废旧物资回收项目可行性研究报告

废旧物资回收项目可行性研究报告（通用10篇）

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇1

废旧电池回收利用项目可行性研究报告

废旧电池回收利用项目可行性研究报告

目录

第一章废旧电池回收利用项目总论1

一、废旧电池回收利用项目概要1

二、可行性研究报告编制依据2

三、可行性研究报告编制原则2

四、可行性研究报告编制范围3

五、废旧电池回收利用项目拟定规划4

（一）废旧电池回收利用项目经营规划4

（二）废旧电池回收利用项目投资规划5

（三）废旧电池回收利用项目工程规划5

（四）废旧电池回收利用项目建设进度规划5

六、投资废旧电池回收利用项目备案数据6 废旧电池回收利用项目备案数据一览表6

七、研究结论6

八、废旧电池回收利用项目主要数据及技术经济指标9 废旧电池回收利用项目主要经济技术指标一览表9 第二章废旧电池回收利用项目市场分析18 第三章废旧电池回收利用项目主要建设内容规模与产品方案19

一、废旧电池回收利用项目主要建设内容及规模19

（一）废旧电池回收利用项目主要建设内容19

（二）土建工程19

（三）设备购置19

二、产品方案确定方向20

三、废旧电池回收利用项目产品及产能规划方案20 第四章废旧电池回收利用项目选址科学性分析21

一、厂址选择要求21

二、废旧电池回收利用项目选址及用地方案22

三、废旧电池回收利用项目节约用地措施22

四、废旧电池回收利用项目用地合理性分析23 废旧电池回收利用项目占地及建筑工程投资一览表24

五、废旧电池回收利用项目选址综合评价25 第五章原辅材料供应及基本生产条件27

一、主要原辅材料的供应27

二、原辅材料采购管理27

三、基本生产条件27 原辅材料及能源供应情况一览表 28 第六章工艺技术方案和设备选型方案30

一、工艺技术方案30

（一）工艺技术方案选用方向30

（二）工艺技术方案的选择31 废旧电池回收利用生产工艺流程示意简图32

（三）质量管理与质量保证33

二、设备选型方案33

（一）设备选型方向33

（二）设备配置方案34 主要设备配置明细表34 第七章废旧电池回收利用项目总平面布置及运输36

一、总图布置36

（一）总平面布置原则36

（二）总图布置采用设计标准及规范37

（三）废旧电池回收利用项目总平面布置方案37

二、主要生产车间布置方案38

三、厂区道路设计方案38

四、废旧电池回收利用项目建筑设计方案38

五、运输39

（一）运输原则39

（二）运输方式39

六、废旧电池回收利用项目区绿化39

七、总图主要数据40 总图布置主要技术指标一览表40 第八章环境影响分析及治理措施41

一、环境保护设计原则41

二、环境保护设计依据41

三、治理措施42

（一）废气治理42

（二）废水治理43

（三）废渣处理43（四）噪声治理43

（五）厂区绿化工程43

四、清洁生产44

五、环境影响评价44

（一）环境空气影响评价44

（二）水环境影响分析44

（三）噪声环境影响评价44

（四）固体废物环境影响评价45

（五）施工期环境影响分析45

（六）生态环境影响分析45

七、环境保护结论45

八、环境保护建议46 施工期主要污染物产生排放及预期效果一览表 48 营运期主要污染物治理预期效果一览表49 第九章劳动保护安全卫生及消防50

一、劳动保护和安全卫生50

（一）设计标准及规定50

（二）主要不安全因素及职业危害因素51

（三）采取的主要风险防控51

二、安全生产措施54

三、消防56

（一）工作环境简述56

（二）总平面布置56

（三）消防设计依据57

（四）设计原则57

（五）火灾危险性分析57

（六）主要风险防控57

（七）预期效果58

四、劳动保护59

五、事故应急预案59 第十章废旧电池回收利用项目节能分析60

一、废旧电池回收利用项目建设的节能原则60

二、设计依据及用能标准60

（一）节能政策依据60

（二）行业标准、规范、技术规定和技术指导61

三、节能背景及任务目标61

四、废旧电池回收利用项目所在地能源消费结构62

五、废旧电池回收利用项目能源消耗种类和数量分析62 废旧电池回收利用项目主要能源及含耗能工质年需量测算表63

六、废旧电池回收利用项目能源消耗指标分析64 单位能耗估算一览表65

七、废旧电池回收利用项目用能品种选择的可靠性分析65

八、工艺设备节能措施65

九、废旧电池回收利用项目节电措施66

十、废旧电池回收利用项目节水措施67

十一、运营期主要节能措施68

十二、预期节能效果分析及建议69

（一）废旧电池回收利用项目预期节能效果分析69

（二）废旧电池回收利用项目节能建议70 第十一章废旧电池回收利用项目风险分析及风险防控71

一、政策风险分析及风险防控71

二、用地及工程建设配套风险分析71

三、市场风险分析及风险防控72

四、资金风险分析及风险防控73

五、原材料采购风险分析及风险防控74

六、环保因素风险分析及风险防控74

七、ACM 低温增韧剂项目风险评价结论 75 废旧电池回收利用项目风险因素和风险程度分析表75 第十二章组织机构及人力资源配置76

一、废旧电池回收利用项目建设期管理组织76

二、废旧电池回收利用项目建设期管理76

三、废旧电池回收利用项目运营期组织机构76

四、生产工作制度77

五、劳动定员77 废旧电池回收利用项目劳动定员一览表78

六、员工培训计划78

（一）人员技术水平与要求78

（二）人员培训79

（三）培训规划建议79 第十三章废旧电池回

收利用项目实施进度计划81

一、废旧电池回收利用项目实施的各阶段81

（一）建立废旧电池回收利用项目实施管理机构81

（二）资金筹集安排81

（三）勘察设计和设备订货82

（四）施工准备82

（五）施工和生产准备82

（六）竣工验收83

二、废旧电池回收利用项目实施进度表83 第十四章投资估算与资金筹措84

一、投资估算依据和说明84

（一）投资估算编制依据84

（二）投资费用分析85

（三）工程建设投资估算86

（四）固定资产投资估算86 固定资产投资估算表87

（五）流动资金估算87 流动资金估算一览表88

（六）废旧电池回收利用项目总投资估算88 总投资构成分析一览表89

二、废旧电池回收利用项目资金筹措89 资金筹措与投资计划一览表90

三、投资使用计划90

（一）建设投资使用计划90

（二）流动资金使用计划90 资金来源与运用一览表91 第十五章经济评价92

一、经济评价的依据和范围92

二、基础数据与参数选取92

三、费用估算与财务效益93

（一）折旧及摊销93

（二）销售收入及税金估算 93 产品销售收入及税金估算一览表93

（三）综合总成本估算94 综合总成本费用估算一览表94

（四）利润总额估算94

（五）所得税及税后利润94

（六）废旧电池回收利用项目投资收益率测算95 废旧电池回收利用项目综合损益表95

四、财务分析能力分析96

（一）全部投资财务分析96 财务现金流量表（全部投资）98

（二）固定资产投资财务分析99 财务现金流量表（固定投资）99

五、盈亏平衡分析99 盈亏平衡分析一览表101

六、敏感性分析101 单因素敏感性分析表102

七、经济综合评价102 第十六章废旧电池回收利用项目招标方案104

一、招标方案编制依据104

二、招标原则104

三、招标范围104

四、招标组织方式105

五、招投标程序105

（一）废旧电池回收利用项目招标106

（二）资质要求106

（三）废旧电池回收利用项目投标107

（四）废旧电池回收利用项目开标、评标和中标107

六、招投标费用108

七、招标信息发布108

八、废旧电池回收利用项目招标方案108 第十七章综合评价及投资建议109

一、综合评价109

二、投资建议 111

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废旧物资回收项目可行性研究报告 篇2

在2009年哥本哈根国际气候大会上, 中国向世界承诺出“2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”的行动目标。国家发改委也在加紧筹备, 并将于2017年运行全国统一的碳排放权交易市场。据称2020年后, 中国碳市场将成为世界上规模最大的交易市场[1]。国内碳交易市场的形成对企业的碳排放管理提出了更高的要求, 越来越多的企业开始把碳排放作为一种资产进行管理。

中国海洋石油总公司 (简称中海油, 下同) 作为国资委所属的大型央企, 有必要开展针对性研究, 积极应对国内外碳交易市场发展, 把握未来碳交易市场主动权[2]。2014年9月22日, 中海油发布了《关于加强中国海油温室气体减排及碳资产管理的通知》, 要求各所属单位充分认识到温室气体减排及碳资产管理工作的重要性。本文旨在研究应用国家发改委备案的温室气体自愿减排方法学, 以及开发中海油海上油田伴生气回收利用项目CCER (中国核证减排量) 开发的可行性。

1 方法学解析与项目边界划定

1.1 温室气体自愿减排方法学

温室气体自愿减排方法学是项目开发的核心。方法学划定了项目的边界范围、涉及到的排放源、适用条件、基准线识别和设定、减排量计算、额外性论证, 以及监测计划等。已在国家发改委备案的涉及到油田伴生气回收利用的方法学总共有以下3个, 且均是CDM (Clean Development Mechanism) 机制方法学的中文翻译版本:

(1) CM-014-V01减少油田伴生气的燃放或排空并用做原料;

(2) CM-029-V01燃放或排空油田伴生气的回收利用;

(3) CM-065-V01回收排空或燃放的油井气并供应给专门终端用户。

其中方法学 (1) 适用于回收原本燃放的油井伴生气, 并将其作为原料在现有或新建的终端利用设施中生产化工产品 (如氨、甲醇、乙烯) 的项目活动。基于中海油海上油田伴生气利用特点, 以及限于海上平台空间不可能建造一个原料加工厂[3], 因此暂不予讨论。方法学 (3) 目前尚无案例可循, 且较为复杂, 故也不作讨论。本文仅针对方法学 (2) 进行详细解析。

1.2 项目边界划定

方法学CM-029-V01的项目边界框架如图1所示, 其中项目边界包括:

(1) 收集伴生气和/或气举气的项目油藏和油井;

(2) 基准线情景下伴生气和/或气举气被火炬燃烧或者直接排空的现场;

(3) 气体回收、预先处理、运输的设施和压缩机;

(4) 气举气来源地。

排放源包括:

(1) 基准线排放源——终端用户使用非伴生气或者其他化石燃料产生的燃烧排放;

(2) 项目排放源——为了回收、预处理、运输, 加压或解压的能源利用。

2 基准线情景识别

方法学CM-029-V01的基准线情景识别主要分为3个步骤:

步骤1——基准线识别。

对于项目油井伴生气和/或气举气的可能替代方案, 需要从下面方法学提供的替代情景中挑选:

G1:伴生气和/或气举气在石油生产地现场排空;

G2:伴生气和/或气举气在石油生产地现场火炬燃放;

G 3:现场使用部分伴生气和/或气举气满足现场能源需求, 剩余气体排空 (G1) 或火炬燃放 (G2) ;

G4:伴生气和/或气举气注入油藏或气藏;

G5:该拟议项目活动没有注册成为自愿减排项目;

G6:以回收、运输和利用的伴生气和/或气举气为原料, 生产其他产品。

通过项目设计分析可知, 项目的替代情景必须是G1、G2、G3和G5, 以符合方法学的适用要求。项目没有进行G4和G6的可能性。

同理, 石油和天然气基础设施可能的替代方案必须是P4“现有石油和天然气加工设备继续运行, 不对设备做任何重大改变”和P3“提供回收气至现有气体加工厂和建设必要的加工设备, 本项目活动未注册成为自愿减排项目”。项目没有进行P1、P2和P5的可能性, 限于篇幅, 其具体内容不再列出。

再次, 气举气利用可能的替代方案必须是O1“在实施气举措施的项目活动中, 使用与项目活动相同的气举气来源和量”。项目没有进行O2、O3和O4的可能性, 限于篇幅, 其具体内容不再列出。

步骤2——从法律方面评估替代方案。

此步骤旨在说明替代方案是否在法律、法规、标准等的许可范围之内。实施后, 通常只剩下两种情形:一是拟议的项目活动 (其中不申请温室气体自愿减排项目) , 二是可能的基准线情形。

步骤3—经济分析。

对于识别基准线的准则, 需要最后一个步骤——经济性分析, 也就是额外性论证。是否是基准线, 取决于拟议的项目活动是否具有经济吸引力。

3 额外性论证

目前“额外性论证与评价工具”的最新版本是第7版, 分为5个步骤:

步骤0:论证拟议项目活动是否是史无前例;

步骤1:识别符合现行法律法规的替代项目活动;

步骤2:投资分析;

步骤3:障碍性分析;

步骤4:普遍性分析。

其中步骤0可选, 根据“首例项目的额外性论证指引”, 如果能够论证项目属于首例, 则项目具有额外性, 否则继续步骤1。例如, 中国已有3个项目在CDM机制下注册[4], 伴生气回收利用项目不能算是首例申请, 因而转入步骤1。

在经过步骤1后, 保留的替代情形通常包括项目活动, 以及另外一种或两种替代情形。这些替代项目活动符合强制性的法律法规。

投资分析和障碍性分析二者可选其一。

投资分析参考使用最新版本“投资评估指导方针分析”。通过查询, 已经注册的3个CDM项目基准收益率的选取来自《建设项目经济评价第三版》, 石油行业税前基准收益率为12%。如果实际计算的IRR小于该基准收益率, 则还要通过敏感性分析进行进一步论证。敏感性分析目的在于确保在这些参数的变动范围在±10%以内, 使得IRR保持不超过该基准收益率[5]。

障碍性分析是指在识别出这些潜在风险后, 分析障碍对项目活动及其他替代方案的影响。

普遍性分析采用的工具为“普遍性分析指南”, 目的在于定量、定性证明类似项目的活动并不是一种普遍项目活动。重点是分析类似项目的活动以及项目之间存在的区别, 例如在政府补贴等方面存在的区别。

至此, 额外性论证过程完成。以上过程的完成可以初步认定项目是具备额外性的。

4 减排量计算

(1) 计算基准线减排量, 使用的公式是:

其中, VF, y——回收利用的伴生气体积, Nm3;

NCVRG, F, y——回收利用的伴生气平均热值, TJ/Nm3。需要实际测量, ;

EFCO2, Methane——CH4的二氧化碳排放系数, t CO2/T J。这里采用保守算法。根据方法学的要求, 取54.834 t CO2/TJ, 不需监测。

(2) 计算项目减排量, 使用的公式是:

其中, PECO2, fossilfuels, y——回收、预处理和输送伴生气过程消耗化石燃料所产生的排放量, t CO2e;

PECO2, elec, y——回收、预处理和输送伴生气过程消耗电能所产生的排放量, t CO2e。

以上两者按照最新版本的“化石燃料燃烧导致的项目和泄漏的二氧化碳排放计算工具”和“电力消耗导致的基准线、项目和/或泄漏排放计算工具”进行计算。

(3) 计算泄露排放量LEy。计算方法与项目减排量计算采用的工具相同。

最终, 计算总排放量。即:

5 监测方案

方法学CM-029-V01规定需要监测的参数仅有两个:气体总收集量VF, y和收集气体的平均净热值NCVRG, F, y。其中前者使用的监测器具是流量表, 用点测的方式在预处理厂的出口处 (即图1的F点) 连续测量气体量;后者采用化学分析的方法, 首先定期采样, 然后根据相关国际标准分析质量组成, 再根据质量组成比例对各种气体组分的净热值进行加权平均, 算得平均净热值。组分分析和净热值计算每月至少实施一次。

采样和分析需遵循国际标准, 如表1所示。

6 结束语

通过研究中海油海上伴生气回收利用项目CCER开发的方法学, 通过边界划定、基准线情景识别、额外性论证、减排量计算监测方案等内容可以看出, 海上伴生气回收利用项目具备CCER开发的基本条件, 有适用的方法学, 监测参数简单清晰, 监测设备和程序明确。已有注册和签发为CDM项目的案例, 属于CCER开发的优质项目。以此伴生气回收利用类自愿减排项目的探索为鉴, 期待能有更多类型的项目可被设计开发并申请备案, 为项目带来更多经济价值。

参考文献

[1]李婕, 王伟峰, 李承义.加强我国碳资产管理之我见[J].电力技术经济, 2007, 19 (5) :39-42.

[2]谢正武, 刘健平, 苏新, 等.中央企业参与碳交易机制的方案研究及建议[J].中国能源, 2013, 35 (9) :22-25.

[3]陈一然, 姜海凤.中国海洋石油总公司温室气体盘查项目工作实践与经验[J].低碳世界, 2013 (2) :54-59.

[4]吴世亮.我国应尽快介入国际碳交易并积极发展碳金融市场[C]//北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛.2009.

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇3

本项目核心精妙之处：完全独特反思维运作，改变在大街小巷吆喝在风雨中行走的传统辛苦模式，操作简单，轻松自由体面，完全把埋藏在顾客手中的手机和小贩子回收的手机一网打尽！不论男女老少文化高低，不论你是农民、打工者、大学生或者上班族，只要您有一般的执行力，都能操作成功，专职兼职均可，可以单独操作（几个人操作更好），乡镇、县城、市区等地方都可操作。

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电话：0791-86616743 86635947

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇4

可 行 性 报 告

xxxx再生资源回收利用有限公司 二0一0年一月

第一章 项目概况

项目名称：xxxx机动车报废拆解项目 建设性质：新建 建设地点：xxx北路

建设单位：xxxx再生资源回收利用有限公司 法人代表：xxx

一、项目区概况 1.项目地点选择

xx地区总人口40.19万人，xx是中共xx地委、行政公署所在地，是全地区的政治、经济、文化、交通和贸易中心。本项目位于xx地区超丹北路（地区环保局附近），占地面积6000平方米。

2.本行业及关联产业发展现状

近年来随着全球一次性资源日益紧缺，同时生产和生活产生的废旧垃圾及产品再利用程度仍不是很高，国家对再生资源利用不仅给予了高度重视而且给再生资源利用企业提出了许多扶持措施和优惠政策，国际资源开发利用的发展趋势带动了再生资源产业的较快发展，20世纪90年代国内在湖南、广东、福建、山东、天津等地涌现出了一大批再生资源利用企业，现已经形成了产业链发展模式。

报废汽车也蕴含着巨大的回收利用价值。一辆报废汽车,金属材料占80%左右（其中有色金属占到3%—4.7%）,因此,其拆解回收利用潜力巨大。

二、项目建设的有利条件

1.在经营规模方面：本公司回收废旧金属、塑料、玻璃、纸张等众多品种，与多内地家回收加工企业有着良好的业务往来，无销售上的后顾之忧。

2.在管理服务方面：本企业严格按照现代企业制度要求规范管理，资金到位，同时有着专业的拆解设备及技术人员。

3.在政策环境方面：地委、行署高度重视和支持资源在回收利用项目的的建设发展，本项目的建立有利于推进产业化的发展，必将受到地区相关部门的重视和支持。

4.在行业发展方面：目前，xx还没有报废机动车拆解回收企业，同时每年又有着200辆左右的市场，因此，潜力巨大。

三、项目建设规模

本项目充分依托政策条件、市场需求，按照报废车辆拆解回收要求，本着“高起点、多功能”的原则，统一规划、合理布局、引进技术设备和管理办法，将本企业建设成为多功能再生资源回收企业。

四、投资结构及资金来源 本项目建设总投资300万元。其中：企业自筹200万元，占总投资的67%；申请财政补贴100万元，占总投资的33%。

五、项目效益

本项目建成后，预计年拆解报废机动车200辆，回收资源（主要是各类金属）150吨，价值138万元；企业年均营业收入138万元，年均上缴税金6.90万元，年均利润总额75.90万元(按营业收入的55%计算)，投资回收期3.95年，提供就业岗位10个。

六、可行性报告编制依据、原则

（一）、编制依据

1.《再生资源回收管理办法》。

2.国家环境保护标准《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348-2007）。

3.商务部“关于加快再生资源回收体系建设的指导意见”。4.《西藏自治区经济社会发展规划》。

（二）、编制原则

1、必须符合国家有关部委关于编制项目可研报告的有关规范和标准要求。

2、必须符合国家和自治区产业政策精神，避免低水平重复建设，造成资源浪费、效益低下、恶性循环的局面。

3、积极创造条件，为城市下岗职工和农牧区剩余劳动力提供再就业空间，促进社会的繁荣与稳定。

七、综合评价 本项目建设是企业经营优势及市场需求的有机结合，经财务初步分析，该项目具有较强的盈利能力和抗风险能力，经济效益和社会效益突出。

目前，我国正处于工业化中期，能源、资源消耗迅猛增长，一方面给能源、资源供给提出了严峻挑战，另一方面可再生利用资源不断增加。“十一五”期间我国主要回收的废旧物资总量近五亿吨，为我国经济发展提供了源源不断的资源，再生资源已成为我国工业生产的重要原料。随着经济社会的发展，再生资源将越来越多，回收数量将逐步增长，在目前生产加工水平不高、配套设施不全、产业链条不完整的情况下，会给人类生存环境带来一定负面影响，并会造成局部二次污染，重视再生资源循环利用，对促进经济和社会可持续发展十分重要，因此，本项目的建设意义深远。

第二章 企业基本情况

项目建设单位为地区xx再生资料回收利用有限责任公司，2005年成立，注册资金 50万元人民币。本企业经营效益良好，目前年均经营收入在80万元左右，年均上交利税4万元。

企业目前拥有职工20人，其中专业技术人员8人。企业经营业务包括废旧金属、塑料、纸张、玻璃回收等。我们在多年的经营和发展当中，始终坚持把满足社会需求放在第一位，积极服务那曲社会发展。本项目的建设也是本企业扩大经营、加快发展的重要一步，对本企业、对社会都将是一件大好事。

第三章 项目需求分析及必要性

一、项目需求分析

（一）市场需求分析

1、区域市场需求

从xx内部市场来看，机动车保有量为20000辆左右，还不包括各县区和摩托车等机动车，因此市场潜力巨大，这就决定了急需建立一个专业拆解市场，以适应经济和社会发展的步伐。

2、那曲地区以及地区外经济活动引发的市场需求

1）、产业规模快速扩张。目前各地均已建立覆盖全国的再生资源回收利用网络，经营品种众多，年交易额达8000亿元。

2、科技含量逐渐提升。再生资源交易市场起初由单一的废品回收、分拣、打捆、外运，发展到中期的分类、加工、拆解、熔铸、生产可利用的工业原料。现在有的企业开始利用再生资源材料向加工生产终端产品发展，并且技术力量和生产工艺有较大的改善，生产能力有所提升，产业链条不断延伸。

（二）市场风险分析

本项目符合国家发展政策，作为地区唯一的报废机动车拆解企业，发展稳定、经营稳定，客源稳定，因此从政策层面、社会层面都没有任何问题。

二、项目建设的必要性

整个自治区正在规划再生资源网络体系建设，报废机动车拆解市场建设是再生资源回收利用体系建设中一个重要组成部分。目前本地还没有报废机动车拆解企业，不能满足未来建设发展的要求，为促进再生资源回收利用循环经济的发展，建一个功能齐全、设施完善的报废机动车拆解市场迫在眉睫。市场建成后，有利于整合资源，有利于提高再生资源回收利用，有利于环境保护，有利于方便居民生活。本项目选址超丹北路，与市区与居民相对隔离，符合规划编制，不扰民且交通方便。

再生资源回收综合利用是发展循环经济的重要内容。该项目建设既符合国家循环经济发展模式，又可提升城市品位。随着经济的快速发展，再生资源产业化进程将进一步加快，有着较为广阔的发展空间和前景，并且国家、自治区在再生资源体系建设方面有诸多政策支持。市场建成后，既完成了本地区再生资源网络体系建设的重要一步，又能促进本地区乃至全自治区再生资源的综合利用和环境保护。

本项目作为再生资源回收利用体系发展的重要条件，其主要使命不仅仅局限于报废机动车拆解运作，同时也是依托国家政策条件和社会发展需求，建立起区域内再生资源回收利用管理的系统框架。

本项目符合地区发展和产业规划政策要求、市场需求、企业发展需要，因此，本项目的建设具有十分明显的战略意义。

在本地区建设一个具有拆解、分拣、初级加工等功能的拆解中心，是我地发展循环经济，完善再生资源回收利用体系，加快建设资源节约型社会的现实需要。

第四章 项目建设的主要内容和目标

一、建设目标

项目建设规划用地面积为5000平方米，（包括厂房、办公室、道路等基建用地），可容纳至少10辆报废机动车的同时拆解。建成后将成为自治区内规模较大、综合实力最强的再生能源回收企业。

二、设计原则

１、统一规划、合理布局。

２、高起点、多功能、可扩展、高效益。

三、建设内容

规划用地面积6000平方米，拟建建筑面积3800平方米，整个厂区用围墙隔断（防止污染），场地内铺设混凝土路面，配套供电、供水等附属工程。其中，拆解中心建筑面积3000平方米，办公用地建筑面积800平方米。

四、建设规模

本项目建成后，年拆解报废机动车200辆左右，国内潜在供货市场有青海、宁夏、甘肃、四川等省，每年回收量评估值为150吨，年创税6.90元人民币。解决劳动就业10人。

五、环境影响评价

本项目地处城市郊区，与居民相对隔离，我们将严格按照环保要求建设。同时在日常工作当中做到严格规范，合理 使用。

第五章 项目总投资、资金来源及构成

一、投资估算依据

1.国家计委和建设部联合颁发的《建设项目经济评价与参数》。

2.土建工程费用按西藏自治区经济计划委员会、财政厅2001年编制的《西藏自治区建筑工程预算定额》、《西藏自治区建筑工程费用定额》。

二、投资估算

根据工程设计规划，本项目建设占地面积6000㎡，其中：拆解中心建筑面积3000㎡（为框架敞棚结构），造价500元/㎡，建筑费用150万元；办公楼建筑面积800㎡，造价1200元/㎡，建筑费用96万元；道路硬化费用20万元；拆解设备设施34万元。

本项目总投资300万元。

三、资金来源

本项目建设总投资300万元，其中：企业自筹200万元，占总投资的67%；申请财政补助100万元，占总投资的33%。

四、资金的使用和管理

项目建设将实施严格的审批、立项、设计、施工管理，地区财政局将加强对项目的监督。建设资金的管理严格贯彻执行工程项目建设资金管理的有关规定。

第六章 项目经济效益分析和社会效益分析

一、经济效益评价

项目竣工使用后：预计年拆解报废机动车200辆左右。回收资源（主要是各类金属）150吨，价值138万元；企业年均营业收入138万元，年均上缴税金6.90万元，年均利润总额75.90万元，投资回收期3.95年。

本项目建成后，预计年拆解报废机动车200辆，回收资源（主要是各类金属）150吨，价值138万元；企业年均营业收入138万元，年均上缴税金6.90万元，年均利润总额75.90万元(按营业收入的55%计算)，投资回收期3.95年，提供就业岗位10个。

二、社会效益评价

1）本项目建设是国家产业政策需求，对促进城镇建设、经济发展都将发挥积极作用。

2）本项目作为报废机动车辆拆解具体服务点，必将促进再生资源回收利用的体系的完善与发展。

废旧物资管理效能监察自查报告1 篇5

省公司监察部：

按照省公司在系统组织开展废旧物资回收管理效能监察的工作要求，我院开展了效能监察工作。现将有关工作报告如下：

按照省公司关于开展废旧物资回收管理效能监察的工作要求，我院成立了以院长为组长、纪委书记、分管物资的副院长为副组长，相关部门主要负责人为成员的“废旧物资回收管理效能监察”领导小组；领导小组下设了办公室，办公室设在监察室，负责废旧物资回收效能监察的日常工作。在深刻理解上级文件精神的基础上，结合我院实际，制定了《废旧物资回收管理效能监察实施方案》。确定了效能监察的指导思想、明确了效能监察的目的、工作范围；按照统一组织、分工合作、切实负责的原则，根据职能对相关部门进行了较为细致的职责分工，确定了职责范围，按照科学合理的要求制定了方案和步骤。

院废旧物资回收管理效能监察领导小组组织召开废旧物资回收管理效能监察工作动员会议，进行工作动员部署。领导小组组长对该项工作强调了重要意义，统一了大家的思想，明确了任务。要求各责任部门要把废旧物资回收管理效能监察工作摆在深化企业管理，加强惩防体系建设，提升综合效益的突出位置来抓，切实加强组织领导；必须按照统一部署，真正做到领导重视、态度积极、行动坚决、措施得力、组织严密、精心实施，切实高质量地完成工作任务。对该项工作实行了部门行政一把手负责制，分工明确，责任到位，并把废旧物资回收管理效能监察工作纳入本党风廉政建设责任制的考核内容进行检查考核。监察部门加强了监督检查，认真履行组织协调和监督检查的职能，督促责任部门严格按照要求和时间进度开展工作。我

们还利用简报进行宣传，使大家充分认识到开展该项效能监察工作的重要性和管理意义，提高做好工作的自觉性。

根据院《实施方案》列出的详细自查内容和要求，我们开展了自查工作。

一、2006—2007年废旧物资报废及处置情况

2006年共处置报废小轿车3辆，处置金额计29200.00元。处置账销案存小轿车1辆，处置金额共计3988.00元，账销案存三轮摩托1辆，处置金额共计37.8元。2006共处置废旧资产收益共计33225.80元；2007年共处置小客车6辆，处置金额共计32893.00元。柴油客车2辆，处置金额共计3750.00元，已报废微机及打印机一批（见明细），处置金额共计64875.00元。报废处置电热鼓风干燥箱1台，处置金额共计150.00元。2007处置废旧资产收益共计101668.00元。

二、处置资金的情况

处置金额已全部按规定计入财务账中，并按财务制度规定进行账务处理，及时核减了财务账面资产价值，并书面通知行政科相应进行固定资产卡片的注销工作。做到帐帐相符，帐物相符。

我院严格按照固定资产管理办法、资金管理办法对所有资产进行实物与价值管理，建立了完善的监控与牵制措施，确保国有资产的完整，防止国有资产的流失。加强对库存现金和银行账户严格管理，无任何“帐外帐”和“小金库”现象，现金收付及时入账，做到日清月结，帐实相符，银行账户专人管理，没有公款私存的现象，银行存款及利息能做到及时、足额入帐。以保证资金使用的合法性、效益性、安全性。

我院自2005年清产核资后对账销案存资产建立有完整的明细辅助账，分类分项进行登记，由专人负责进行精细化管理。凡处理账销案存资产均有院党政联席会决议，对已处理的资产进行对照核销，实现资产的有序管理。总之，我院能够按照国家电网公司、省电力公司以及我院的资产管理有关规定及相关财务制度进行资产的有效管理，以确保国有资产的安全与完整，使国有资产效能达到最大化。

三、废旧物资的处置程序、过程

1、我院废旧物资回收处理归口管理部门是行政科，负责对报废的固定资产和报废材料进行回收、归集、分类和处理等事项。

2、废旧物资的回收管理主要包括两个方面，即固定资产和材料。对满足报废条件的固定资产，行政科严格执行院《固定资产管理办法》，首先由使用或保管部门提出申请并报行政科，行政科对需报废的固定资产进行归集整理后，填写固定资产报废申请表，说明报废固定资产的规格型号、数量、购进日期、报废原因及资产原值等有关内容。其次行政科会同财务科、审计科和使用保管部门的人员对报废资产进行技术鉴定和经济评价并汇总填写《固定资产报废审批表》，报院按审批权限办理报废手续。对无使用价值或丧失生产能力的材料和低值易耗品，行政科比照院《固定资产管理办法》中的报废处理程序进行处理。

3、废旧物资的处理过程以维护企业经济利益为目的，按公平、公正的原则，由行政科会同固定资产使用保管部门、财务科及其他相关部门所组成的废旧物资处理工作小组，采用公开招标、公开拍卖等

方式竞价处理。监察人员和审计人员对废旧物资处理的全过程进行监督，真正使废旧物资处理实行“阳光”拍卖和监督。在公开处理之前，行政科物资管理人员首先就废旧物资的回收价格进行调研，掌握市场行情，以不低于市场回收价格的标准作为定价依据。其次由工作小组联系三家以上的回收单位，让其竞争，价比三家。工作小组集体讨论确定回收单位后，工作小组将废旧物资的整个处理过程形成书面纪要，行政科汇总填写《固定资产报废处置表》并经主管院长签批后实施。

4、废旧物资回收处理的款项一律进院财务帐，严禁设立帐外“小金库”。回收单位在财务科缴纳废旧物资处理款，经行政科确认后方可将废旧物资取走。

四、建章建制情况及处置依据

我院对于固定资产建有《********固定资产管理办法》、《********帐消案存资产管理办法》，对于废旧物资管理方面，主要有《固定资产管理办法》、《废旧办公设备、物品处理规定》（Q/YDS-2810-2001）。上述四文件对固定资产的购置、计价、使用管理、清查盘点、提取折旧、报废报损、回收处理以及帐消案存的认定、批复、管理、处置等都做出了明确规定。

五、废旧物资管理审计意见

根据《********废旧物资回收管理效能监察实施方案》要求，审计科牵头，联合财务科、行政科对我院2006-2007废旧物资处理工作进行了专项审计。经审计认为：我院处理过程均由监察室、审

计科监督；2006、2007处置废旧物资收益总计134893.80元，已全部按规定计入财务账中，并按财务制度规定进行账务处理，同时，由行政科相应进行固定资产卡片的注销工作。做到帐帐相符，帐物相符。处置过程手续齐全、程序规范，未发现有违规行为。

六、存在问题

我院现行的《废旧办公设备、物品处理规定》编制时间（2001年）较久，很多地方已不能满足目前废旧物资回收管理工作的要求，需要进一步的修订。虽然我院在废旧物资管理工作方面能严格按照国家、系统及院有关规定、制度办理，但目前亟待健全、完善或制定出一件内容完备、能适应现代管理需要的管理规定，以达到进一步严格和规范废旧物资回收管理程序。

目前，此项工作已作为效能监察部门的督办事项，主管部门正着手修订。

废旧钢铁回收物流系统构建研究 篇6

1 我国钢铁回收物流的发展现状

随着世界自然环境的恶化, 当今人们对环保的关注日益增多, 钢铁回收物流的发展也逐渐受到重视。发达国家已经开始建立成熟的物流回收系统, 通过先进的工艺以及合理的规划, 使废旧资源得到重新利用, 降低污染源的产生。目前德国已经利用先进技术几乎将全部的矿渣得以回收利用, 而美国、日本等国家也一直在研究炼钢工艺的改革, 将炉渣与其他资源结合, 减少废弃物的产生。

我国在回收物流方面展开研究的时间相对较晚, 最近几年, 物流业才开始迅速发展。一些大型的企业已经开始重视并制定物流战略, 在回收物流方面也取得了相应成果。例如中国宝钢建立的“废物回用链”模式等都是采用了世界先进工艺, 对资源进行回收利用, 最大限度的减少了废物的排放, 对回收物流有着积极的作用。虽然目前我国钢铁物流回收业已经开始迅速发展, 但由于多年来企业对此重视程度不足, 主动开展的研究工作也较少, 因此钢铁的物流回收仍缺少系统的实施方案。

2 建立废旧钢铁回收物流系统的意义

2.1 有利于环境的净化

钢铁行业创造了可观的利益, 然而对环境也造成了很大的负担。企业应谨记对社会的责任, 树立良好的形象。钢铁生产中所产生的废水、废气、废渣等都会对环境产生极大的危害, 废旧钢铁的无法回收也会对环境造成恶略影响。既浪费了资源又影响企业形象。随着社会的发展, 人们对生活质量的要求不断提高, 我们所能利用起来的资源也越来越紧张, 资源短缺等现象日益严重, 资源供求矛盾十分突出。在钢铁生产过程中, 回收物流的优越性逐渐的显现出来。建立合理有效的回收物流系统, 能够有效的减少矿废物、空气污染及水污染, 也能够节约用水量和原材料, 为资源再生提供宝贵时间, 为保护环境做出了极大贡献。

2.2 有利于增加企业的效益

由于技术上的不断进步以及管理的改善, 要想使制造成本降低的可能性已经很低, 因此减少物流成本对企业的意义十分重大。随着物流行业的迅速发展, 改进物流模式的手段也随之产生。而回收物流作为现代物流的重要组成部分, 其降低成本的作用也不容忽视。在传统的管理模式中, 物料的管理仅局限于企业内部, 没有重视到外部废弃物料的合理利用, 造成大量的浪费。而减少资源浪费, 提高资源利用是企业管理中的重点, 也是增加效益的重要手段。因此, 建立完善的回收物流系统, 让资源实现增值, 从而达到减低物流成本等目的, 是我国钢铁企业所必不可少的条件。

2.3 有利于企业的可持续发展

近年来, 我国钢铁产量逐年增高, 连续多年居世界首位。但同时钢铁行业所消耗的资源也十分巨大, 对环境造成的污染也十分严重。钢铁行业实现可持续发展已经成为当前重要课题。面对钢铁生产的所带来的高消耗、高污染及资源浪费等问题, 企业要重视废旧资源的回收利用, 加强能源的综合利用, 大力发展新技术, 尽量减少资源的浪费和环境的污染。打破资源、环境的瓶颈、最大限度减少浪费, 保护环境, 实施可持续发展战略, 更好的实现人与自然和谐发展。

3 建立钢铁回收物流的措施

3.1 增强物流回收意识

处于钢铁行业供应链的所有企业, 都应增强回收物流意识。企业要认识到回收物流的重要性, 成立专门的部门, 建立有效的回收物流系统。可以单独建立, 也可以将传统物流与回收物流结合在一起。不论怎样, 都要保证回收物流系统的成效。这个过程需要长期的发展, 不能急于一时。回收物流的技术相对较高, 过程比较复杂, 在技术上必须要注重成本的控制。解决这些难点的首要问题是要树立回收物流的观念, 提高重视程度。

3.2 建立废旧钢铁回收物流系统

建立和管理废旧钢铁回收物流是一项十分艰巨的工作。世界各国的废钢铁年排放量接近10亿吨, 数量十分巨大。但由于我国工业化起步较晚, 废钢铁的产生也相对贫乏, 资源量与需求相比处于严重不足的阶段。在未来的10到15年内, 钢铁行业也将面临废钢量减少, 废旧钢铁供应不足等问题。因此, 在今后几年时间, 我国废钢回收的比例加大。钢铁企业应多使用废钢, 节约资源, 减少能源消耗, 减低成本。废旧钢铁已经成为经济发展的重要决策因素, 应当及时的回收利用。

3.3 利用创新技术进行改进

钢铁生产中所产生的二氧化硫、粉尘等排放严重的影响了生态环境, 近年来我国酸雨频降。而资源产率低、利用率低、资源的回收利用率低也严重影响企业降低成本和提高竞争力。因此, 要建立废弃物料的综合利用的制度, 制度废弃钢铁的利用规划。不断地创新技术, 挖掘潜力, 是废弃资源的利用率不断提高, 改善现有的回收工艺, 有效降低能耗。尽量降低对生态环境的影响。

3.4 建立回收信息系统

现代高科技的运用和科学的管理制度能够帮助企业更好的掌握回收物流系统, 也能够预测操作中所出现的问题。现在许多企业都建立了相应的信息系统, 来完善回收物流的操作。建立回收物流信息系统, 必须从全局出发, 结合实际, 使企业生产的各个环节相互配合, 达到资源回收再利用的最大化。配备相应的负责人和工作人员, 完成好信息的采集与记录, 及时更新系统。

4 结语

钢铁企业作为重要的生产行业, 其所带来的利益有目共睹, 然而其所带来的废物积累和环境污染问题也不容小觑。而回收物流的发展作为新世纪发展迅速的事业, 将对这一系列问题的解决有着重要的意义。回收物流的建立和发展, 关乎钢铁企业未来的发展建设, 也关乎到人类所居住环境的好坏, 其中的意义不言而喻。

参考文献

[1]梁金燕.构建钢铁回收物流实现可持续发展[J].冶金管理, 2007 (5) .

[2]钟磊钢, 崔阳.我国钢铁行业绿色逆向物流分析[J].冶金经济与管理, 2007 (4) :44-45.

[3]王凌峰.钢铁企业的回收物流之痛[J].西部大开发, 2008 (10) :35.

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇7

关键词：互联网+回收；废旧家电；三方博弈；回收体系

中图分类号：F713.2 文献标识码：A

Abstract： The disadvantages of the traditional pattern of recycling of waste household appliances has been growing， on the basis of the“Internet+recycling”home appliances recycling industry is developing gradually. By using evolutionary game theory framework， this paper established a government， producer and residents tripartite game model， and the strategies of the main tripartite game take the evolution of the stability are analyzed. The research results show that in the present society and market environment， manufacturers are more inclined to use the internet home appliances recycling way； the government， enterprises and individuals should actively planning and building based on“Internet+recycling”system.

Key words： internet+recycling； waste home appliance； the tripartite game； the recycling system

在中国现阶段，由于受技术、成本、收益等多方因素的影响，多数电子产品生产商不愿自主进行家电回收工作，使废旧电子产品回收效果不尽人意，所以废旧家电回收制度的实施已经成为一个必然的趋势。近年来，我国有很多学者对该问题开始进行探索。何文胜通过对国内外家电领域实施生产者责任延伸制度的模式研究，建立激励机制，推进我国家电回收[1]。田海峰通过对生产者责任延伸制度的研究，探讨我国废旧家电回收体系[2]。张国庆、李建军等基于“3R”原则，通过对淮南市废旧家电回收现状研究，探索出建立合理的回收体系[3]。陶波、朱圆基于博弈论建立了政府、生产商、居民三方静态博弈模型，为我国更好回收建立积极机制[4]。但都是仅限于传统的家电回收模式，对促进家电回收进程影响较小。

由于传统的家电回收方式存在一些弊端，我国提出了“互联网+回收”模式。“互联网+”作为一种的发展概念，为生产商提供一个新的回收平台，推动废旧家电的线上线下回收，提高家电的循环利用，减少资源的浪费。基于此，本文运用演化博弈理论框架，建立政府、生产商、居民三方博弈模型，为生产商的回收模式选择提供建议。

1 模型假设与参数设置

在现实的回收处理市场中，政府和生产商、居民的博弈行为是不断重复并且是动态的，而且三方的选择会随着时间的变化而改变。基于此，本文拟采用演化博弈模型来描述废旧家电回收主体方之间的关系[5]，以揭示其经济规律，其模型假设和参数设置如下：

3 对策和建议

（1）对政府而言，当政府加大对生厂商和居民的监督力度时，生产商和居民都会积极参与到“互联网”家电回收的大军中来。基于此，政府需要充分发挥监督作用，督促生产商和居民积极参与家电回收，同时加大对生产商的财政鼓励，推动“互联网”新的回收平台发展，建立完善的家电回收体系，提高居民和生产商的环境保护和资源节约意识，加大对其社会责任的宣传力度，对生产商回收政策实施优惠，推动家电回收的大面积推广，政府还需要建立完善的回收制度，打击“小贩”等流动不规范的家电回收行为。

（2）对生产商而言，当政府加大监督力度和对生产商的财政补贴，生产商会主动积极参与家电回收。从生产商自身出发，生产商应积极参与“互联网”家电回收，履行相应责任，同时对居民积极回收进行奖励，使居民获取收益，促使他们主动加入家电回收举措中来。加大对生产商社会责任的教育力度，使生产商有自觉履行社会责任的意识，从而减少政府的监督压力和监督成本，同时增加居民收益，实现政府、生产商和居民三方共赢。

（3）对居民而言，居民应该积极响应政府政策，以身作则。政府加大对居民参与“互联网回收”的利益鼓励可以促进居民的回收行动。同时，政府需要加大对生产商的鼓励，生产商和居民利益息息相关，增加对生产商回收的补贴和鼓励，使居民自身利益得到增加，从而促使消费主动参与到家电回收大军中来。政府应该加大对居民环境和资源意识的教育，使其了解到环境和资源保护的重要性，从而推动居民积极主动完成家电回收的工作。

当居民的利益得到实现时，才会主动参与废旧家电回收工作。生产商的利益是居民收益的保障，政府需要加大对生产商的监督和鼓励，对生产商、居民参与“互联网+回收”进行补贴；同时，当生产商和居民收益得到实现，政府才能真正推进回收工作的进程。只有妥善处理好政府、生产商和居民三者之间的关系，才能实现利益最大化。

参考文献：

[1] 何文胜. EPR制度下废旧家电回收主体的利益博弈与激励机制研究[J]. 物流工程，2009（3）：1-2.

[2] 郑云虹，田海峰. 基于EPRDE的政府与生产企业博弈及制度设计[J]. 运筹与管理，2012（6）：4.

[3] 张国庆，李建军，朱金波，等. 基于“3R”原则的废旧家电回收体系调研——以安徽省淮南市为例[J]. 再生资源与循环经济，2015（7）：2.

[4] 杜茂康，朱圆，陶波，等. 基于三方博弈的废旧家电回收逆向物流激励推进机制研究[J]. 软科学，2014（12）：3.

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇8

常晓娟2010115010

一 废旧电池回收的意义

随着社会的不断发展,人们的生活水平不断提高，电池越来越融入人们的生活，但是人们并未认识到电池会对环境乃至人类造成很大伤害,我国是世界上电池大国，对电池有着巨大的消耗量, 一节电池中的金属含量超过50%，如果不加以及时回收，而将电池当生活垃圾焚烧处理，一方面，电池外壳一旦腐蚀，其中的汞及一些可溶于水的重金属盐一旦渗入土壤，融入河流会对生态环境带来极大伤害，另一方面,在干电池中,含有许多属于不可再生资源的重金属元素，从废旧电池中回收重金属要比从矿石中提取要容易得多，可节省大量投资和能源,还能有效地改善生态环境，因此我们要回收电池，这既减少了对环境的污染，又具有较好的经济效益。

二 我国为什么还要回收锌锰电池？

目前我国生产的电池主要有锌锰酸性电池、锌锰碱性电池、铅酸蓄电池、镍福电池、镍氢电池和铿电池等，其中锌锰电池占电池总量的72%。我国的电池产量一直占据着世界第一大电池生产国的地位，产量接近世界总产量的一半，其中锌锰电池的贡献不可低估。目前锌锰电池主要为一次性电池，他可分为酸性和碱性两大类，其主要有价值的成分均为锌和锰。因此在我国,锌锰电池占据着重要影响地位,所以我们还要回收锌锰电池。

三 此次社会调查结果统计

对于此次社会调查，调查结果统计:

(1)每家每月消耗废旧电池的节数在五节以上的家庭数有近74%

(2)近100%的人能足够认识到废旧电池中有害物质的成分为汞等重金属元素

(3)对废旧电池处理，有近55%的人支持废旧电池回收与利用，并认为居民区应设立专门废

旧电池回收站抑或上门进行回收，(4)近90%的人不知道附近有专门的废旧电池回收站，基本无人认为可以随便乱扔废弃电池，有超过50%人士选择了同生活垃圾一起处理，由此可看出了一半以上的人普遍认为国内对废旧电池的回收利用的宣传力度不够，对公众知识普及不够好

四 我国现行废旧电池回收方法存在的问题

（1）由于电池的种类繁多，假冒产品多，给电池回收带来了困难

（2）有些厂商进入了废电池回收处理的行业，但不久之后却因没有足够的废电池运转，回收成本高，无法收回成本，加之缺乏相应的政策扶持而被迫停产。

（3）很多地方由民间个人自愿收集的废电池无法处理，众多堆积如山的废旧电池不知何去何从。

五 建议采取的措施

（1）建议生产厂家用统一的标准标识电池的种类及内含的主要成份，以便回收利用。

（2）加强高性能环保型电池的开发，实现普通民用电池的无汞化。

（3）回收处理废电池，国家应从政策上给予扶持，解决回收和处理费用，如以旧换新等。

（4）加大宣传力度，在报纸和电视等媒体向群众宣传和教育，培养公众的回收利用意识，增强人们对废电池危害的了解。

废旧物资回收处理规定 篇9

第一条 各项目的废旧物资，统一由库房回收，经厂长同意处理，各部门不 得擅自处理。

第二条 库房接收的废旧物品、应建立废旧物资回收台账，电瓶、三元催化等大件应分别登记入库摆放整齐。

第三条 库房设专人对废旧物资进行管理，对各部门交回、领用、销售的废旧物资分别建帐，逐笔登记。

第四条 库房处理废旧物资时，应对当时的市场行情进行摸底，不能低于市场价出售。大件废旧物资的回收处理时，应做好《废旧物资处理记录》。

第五条 项目部应对回收的废旧物资进行分类鉴定，建立回收处理台帐，任何人无权处理废旧物资，一经发现，追究相关人员责任。第六条 废旧物资出门必须经公司管理领导组签字。第七条 库房销售处理所收费用交项目财务部。第八条 各部门应严格按以上规定执行。

废旧物资回收项目可行性研究报告 篇10

一、中日废旧家电回收法律体系中关于生产者的规定

(一) 日本法律体系中关于生产者的规定

首先, 在《循环经济社会促进法》 (日文名称《循环型社会形成推进基本法》) 规定了:为了保证产品、包装等循环资源可以正确有效地循环利用, 明确国家、社会团体、生产者、销售者和国民各自的地位, 从产品及包装的设计、原材料选择、产品及包装作为循环资源的收集等观点出发, 生产者应对自己所生产的产品及包装承担 (包含产品及包装等循环资源的) 回收、交付以及正确循环利用的义务。

其次, 在《家电循环再利用法规》 (日文名称《特定家庭用电器再商品化法》) 的基本方针部分中, 在家用电器生产环节就从回收再利用的角度出发进行了规定:

家用电器的生产者必须努力提高产品耐用性和完善维修体制, 以减少家用电器废弃物的产生。必须通过对家用电器的设计、零件、原材料的选择和加工等方面的优化, 努力降低家用电器循环再利用的成本。

同时, 实施细则部分中, 有详细的对生产者的权利、义务等方面进行了详细的规定:第十七条, 生产者在回收自己生产的家用电器时, 必须引领最终用户到自己指定的回收场所进行回收。第十八条, 生产者在回收废旧家电之后, 必须严格按照相关法律法规和技术标准, 尽快对回收的废旧家电进行循环利用。第十九条, 生产者有权在回收废旧家电时向最终用户收取对该产品进行循环利用相关的, 符合法律法规规定的费用。并在第二十条和第二十一条中, 对此费用的设定、公示和监督等进行了规定。第二十九条, 生产者必须对其指定的回收场所相关的地理条件、交通状况、产品销售状况等进行考察, 以保证废旧家电能够有效地循环利用。为了能使最终用户和销售者顺利的交还废旧家电对指定回收场所进行合理的配置。第五十八条, 对于违反第十七条关于生产者回收家用电器的规定和第十九条到第二十一条关于收取合理费用的规定的行为, 处以50万日元的罚款。

(二) 中国法律体系关于生产者的规定

我国法律中关于生产者的规定主要体现在在《循环经济促进法》中, 它对生产者进行了总括性和根本性的规定:第十五条, 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业, 必须对废弃的产品或者包装物负责回收;对其中可以利用的, 由各该生产企业负责利用;对因不具备技术经济条件而不适合利用的, 由各该生产企业负责无害化处置。

对前款规定的废弃产品或者包装物, 生产者委托销售者或者其他组织进行回收的, 或者委托废物利用或者处置企业进行利用或者处置的, 受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定负责回收或者利用、处置。对列入强制回收名录的产品和包装物, 消费者应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或者其委托回收的销售者或者其他组织。强制回收的产品和包装物的名录及管理办法, 由国务院循环经济发展综合管理部门规定:第十九条从事工艺、设备、产品及包装物设计, 应当按照减少资源消耗和废物产生的要求, 优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案, 并应当符合有关国家标准的强制性要求。

对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品, 不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。禁止在电器电子等产品中使用的有毒有害物质名录, 由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门制定。设计产品包装物应当执行产品包装标准, 防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

第三十八条对废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品进行拆解或者再利用, 应当符合有关法律、行政法规的规定。

第三十九条回收的电器电子产品, 经过修复后销售的, 必须符合再利用产品标准, 并在显著位置标识为再利用产品。回收的电器电子产品, 需要拆解和再生利用的, 应当交售给具备条件的拆解企业。

另外, 在其他法律法规中对生产者也有着相似的规定, 例如在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第十条中的规定:电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定, 采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案, 使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。第十一条, 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。但是从法律的措辞中不难看出, 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中关于生产者的规定都是建议、鼓励性质, 不像《循环经济促进法》中那样有严格明确的规定。所以本文的比较研究主要采用《循环经济促进法》中的规定。

二、中日法律体系中关于生产者规定的比较

(一) 生产者责任延伸制度

从上文中日两国的法律关于生产者的相关规定中可以看出, 两国都要求生产者对其生产的产品及外包装进行妥善的回收, 自行处理和循环利用或交付第三方处理和循环利用。这是基于生产者责任延伸制度做出的规定。

生产者责任延伸制度一词最早出现在瑞典隆德大学的托马斯·林赫斯特提交给瑞典环境部的报告中。在报告中他认为:生产者的责任应该延伸至产品的整个生命周期中, 除了生产、运输、销售过程外, 在产品生命周期后的回收、处置、循环再利用等也该纳入生产者的责任当中。目前多数的东西方发达国家, 如日本、美国、德国、意大利、瑞典、荷兰等国, 均对不同的产品实施了生产者责任延伸制度。生产者责任延伸制度的实施不但可以减少和消除环境污染的压力, 同时还可以提高废物管理的效率, 扩大了二手产品的循环再利用, 减少生产产品时的材料需求。此外, 当生产者对其产品的整个生命周期负责时, 为了提高产品的回收及循环利用的效率, 将会促使生产者不断改进对产品的设计、对原材料的选取和生产工艺。

虽然对于生产者责任延伸制度, 中日两国的选择都是相同的, 但在法律法规的体现和实施中却有不同。

日本在2001年实施的《循环经济社会促进法》中, 就已经规定生产者责任延伸制度。而我国直到2009年实施的《循环经济促进法》中才有了关于生产者责任延伸制度的规定。

除了《循环经济社会促进法》之外, 日本在同时期实施的《家电循环再利用法规》中, 对家用电器生产者的责任延伸制度进行了规定, 包括生产者所承担的义务、收取费用甚至包括回收点的选址也在规定之内。而在中国, 跟家用电器生产者联系最紧密的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》虽然是2011年1月才开始实行, 期中却反而缺少关于生产者责任延伸制度的规定, 只对第三方废弃电器电子产品回收者进行了规定。规定不仅不够完善, 而且和《循环经济促进法》的规定有所不符。

值得肯定的是我国已经将生产者责任延伸制度放在了《循环经济促进法》这样的基本法中, 对这种制度给予了充分的肯定和很高的地位。要完善生产者责任延伸制度, 要在充分肯定同时, 在总括性规定的基础上, 对生产者责任延伸制度涉及的生产环节、销售环节、回收环节、循环利用环节分别设置更为详细具体的规定。另外, 还要统一基本法与部门法、行政法规等次级法律之间关于生产者责任延伸制度的规定, 不能与基本法不符或相冲突。

(二) 收费回收制度

这是中日两国废旧家电回收法律体系中, 对于生产者规定最显著的不同点之一。

在日本, 当电视机、洗衣机、空调、个人电脑等产品损坏、即使经过维修也不能符合使用标准时, 国民必须将这些产品交还给其生产厂商进行处理和循环利用。这时, 交还废旧家用电器产品的国民必须向负责回收的生产厂商支付一定的费用, 而且价格不菲。并且将收费由法律规定为生产者的权利之一。而在中国, 处理废旧家用电器的主要方式是交付给第三方回收者、处理者或二手产品销售者, 与此同时废旧家用电器的原拥有者还可以从交付过程中得到一定的费用。可以说中日两国是完全相反的两种情况。

联系中国实际国情来看, 首先, 对于家用电器的消费者来说, 家用电器的购买可以说是日常性消费。而且由于家用电器使用期普遍偏长, 废旧家电的回收对于单一的消费者来说是相当低频率的消费行为, 因此回收循环利用废旧家用电器的费用对于这些一般家庭的消费者来说不会构成负担。收费回收制度是完全可以实行的, 但是其阻碍在于消费者的心理反差。交付给第三方回收者可以等到金钱, 而交付给生产者回收却要交钱, 那又为何要交付给生产者?所以, 在初期阶段只能采用在生产者回收废旧家电时同样支付给消费者一定费用的方式。

其次, 而对于生产者来说, 基于中国现有的废旧家用电器循环利用的技术水平, 循环利用所节约的生产原料成本甚至难以平衡进行循环利用所需的技术、设备成本, 因此循环利用还是需要一定的资金支持的。对于一些大型的家用电器生产企业来说都是捉襟见肘, 那些中小型的生产企业更是难以实行。如果在这样的环境下还要求生产者在回收废旧产品时支付一定费用的话, 那结果必然是生产者将产品价格提高, 将这些费用重新转嫁给消费者的恶性循环。

再次, 因为相对于日本来说中国的国土面积要大得多, 交通运输状况也不及日本那般发达, 家电生产者很难完全回收自己所生产的产品, 如果用分区设置回收点的方式的话, 则又要给生产者增加资金、人员、管理等方面的负担。这种情况使得我国合法与不合法的第三方回收者有了发展空间。而第三方回收者的发展又使得生产者不愿再去投入资金进行废旧产品的回收。而即便企业有能力而且愿意通过收费回收制度回收自己的产品, 第三方回收者也形成强烈的竞争, 因为如果第三方回收者出价更高的话, 人们还是会将废旧家电交给他们。

基于以上三点, 笔者认为在中国废旧家电收费回收制度如果想要实行, 应该采取三段过渡式的进行模式:

第一阶段, 付费回收。这一阶段的要点在于运用各种手段, 降低家用电器生产者付费回收的成本。首先需要国家扶持, 通过国家建立的废旧家用电器和电子产品回收基金来分担生产者付费回收所需的资金。国家在各省市建立统一的废旧家用电器回收点, 方便家用电器的消费者和生产者交付和回收废旧家电。通过国家政策严格控制和管理第三方回收者, 或者将第三方回收者集合成一个统一的集体, 让这个集体担当部分回收和运输责任, 减轻生产者在此方面的负担。

第二阶段, 无费用回收。无费用回收指的是消费者既不从生产者手中获得金钱, 生产者也不从消费者手中获得金钱。这一阶段首先要在第一阶段回收物流网络建立成型的基础上进行实施。同时要求通过科学技术水平的提高, 提供给生产者更适合循环利用的原材料和生产及循环利用的新技术, 从侧面进一步降低生产者回收废旧家电所需的资金。还要注重包含废物回收循环利用在内的环境保护的宣传和教育, 努力使人们能够主动自觉地将废旧家电较符合给最适应环境保护要求的回收者, 而不是出价最高的回收者。

第三阶段, 收费回收。在这一阶段, 已经具有了完善的废旧家电回收物流网络, 较为高端生产和循环利用技术, 人们也具有了相当的环境保护和循环经济意识。收费回收的主要目的是为了抑制家用电器和电子产品的过度消费行为, 让消费者能够更谨慎地选取自己所需的家用电器和电子产品, 选择质量更好、更有利于循环经济、更有利于环境保护的产品。

这种模式目前只是一种设想, 要付诸实施除了国家政策指向外, 还必须有一套贯穿整个过程并且与时俱进的法律体系作为保障。首先, 必须对生产者的权利义务进行明确的规定, 包括产品及包装的原材料选择, 改善生产工艺, 回收所生产的废旧产品并及时处理和循环利用等。其次, 要对第三方回收者和循环利用者进行规定, 严格要求第三方回收者和循环利用者的资格审查, 设立第三方回收者和循环利用者的联合并规范其行为, 严厉取缔非法的第三方回收者和循环利用者。最后, 还要通过国家政策和法律法规完善与废旧家电回收相关的各个要件, 如交通运输、科学技术、环境保护教育与宣传等等。

(三) 罚则的完善

在我国《循环经济促进法》中, 可以找到的关于家用电器和电子产品生产者的罚则就只有第五十条:生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的, 依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的, 由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用, 没收违法使用的设备、材料, 并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的, 由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见, 报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。违反本法规定, 进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的, 由海关责令退运, 可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的, 由承运人承担退运责任, 或者承担有关处置费用。在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中关于生产者的法律责任也只有第二十七条:违反本条例规定, 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的, 由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正, 处五万元以下的罚款。而在日本的《家电循环再利用法规》第五十八到第六十二条详细规定了生产者包括生产者法人变更, 收费回收制度相关费用的公示、修改, 回收点的设立、考察等一系列的行为都设立了十万日元到五十万日元不等的罚款。

可以看出我国的法律法规在对于生产者责任的罚则规定上面还有着很大的漏洞。这就导致了虽然在法律中已经规定了生产者应该承担回收其所生产的废旧家用电器和电子产品的责任, 但是并没有太多的生产者付诸行动, 而且对于违反法律规定的生产者也无法依法进行处罚, 造成了一种有法可依却无法可执的窘境。所以笔者认为应该尽快完善关于生产者的相关罚则。首先, 应该通过环境标准和规范性文件规范生产者对生产原料及生产工艺的选择, 对违反规定的生产者设置科学的处罚。其次, 对生产者回收和循环利用的过程所涉及的行为, 也要通过法律进行规范并设置相应的处罚。再次, 对生产者除生产外的其他行为, 如法人资格产生、变更、消灭, 指定回收场所的考察、设立等进行规定, 并对违反规定的生产者设置科学的处罚。另外付费回收和收费回收的阶段, 要对费用作出明确的规定, 同时生产者要对费用的设置、变更和取消进行公示。另外包括从业人员、运输规定、产量设定等问题, 也应该通过法律法规进行合理规定。

三、总结与展望

总的来说我国废旧家用电器和电子产品法律体系中还存在着对基本政策不同级别法律规定不统一, 相关法律规定不完善, 罚则不够全面等诸多不足, 亟待国家个法律工作者不断解决和完善。本文也是希望能通过中日两国相关法律的对比研究, 找出问题并给出一定的完善建议。相信随着社会的发展, 科学的进步, 环境保护教育和宣传的不断推广, 法律法规的不断完善, 对于废旧家电生产者的法律法规也会不断进步。

摘要：随着我国成为电器电子产品生产和消费大国, 许多产品已到了淘汰报废的高峰期, 要防止废旧家电对环境的污染, 回收循环利用是最好的选择。因此, 完善废旧家电回收的相关法律是当务之急。必须通过法律对生产者的行为进行详细的规定。我国关于废旧家电回收的法律体系虽然在不断进步, 但仍存在不少的缺点和漏洞个。通过借鉴资源回首循环利用先进国——日本的相关法律法规, 通过法律移植的手段完善我国的相关法律是一种有效地方式。

关键词：废旧家电,回收利用,生产者责任延伸制度,法律移植

参考文献

[1]肖红礼.生产者责任延伸制度下中国家用电器逆向物流组织模式研究[J].北京交通大学学报, 2011 (6) .

[2]张海燕.生产者责任延伸制度研究[J].华东政法大学学报, 2011 (4) .