昆明市财政局文件

2024-05-24

昆明市财政局文件（精选9篇）

昆明市财政局文件篇1

昆明市财政局文件

昆财国支〔2017〕3号

昆明市财政局关于开展县（区）国库集中支付

电子化管理改革的通知

各县（区）财政局，三个国家开发度假（区）财政分局，阳宗海风景区财政分局、倘甸、轿子山两区财政局：

为规范国库集中支付业务电子化管理，保障财政资金安全，提高业务办理效率，按照省政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作要求，以及省财政厅推进地方国库集中支付电子化管理的工作部署，昆明市财政局将启动昆明市国库集中支付电子化管理县区改革工作，为保证各项相关工作顺利推进，现将有关事项通知

如下：

一、支付电子化改革时间安排

按照云南省财政厅《云南省县（区）财政国库集中支付电子化管理改革实施方案》的安排，结合我市实际情况，遵循循序渐进、稳步推进的原则，将支付电子化改革分为三个关键阶段：

第一阶段（2017年6月-2017年8月）准备阶段：

（一）深化国库集中支付改革

各县（区）要对照国库集中支付改革要求，查找自身的不足，继续深化改革，完善相关制度，加大国库集中支付力度，扩大国库集中支付资金占比，减少实拨比重，实现预算单位全覆盖。

（二）网络及软硬件部署模式 1.软硬件环境

按照部署模式要求，我省财政端采用的省级大集中，（州（市）物理托管省厅）模式，在省厅为昆明市部署一套支付电子化安全支撑体系，运行的软硬件设备主要有电子凭证库数据库服务器、电子凭证库应用服务器、电子印章系统服务器、消息中间件、签名服务器等，各县（区）共享本套电子化安全支撑体系。

代理银行和人民银行采用全省大集中部署模式，县（区）共享省级安全支撑体系。

为了解决单点故障，部署时均需考虑采用双机热备等措施，电子凭证库系统支持负载均衡。

2.财政网络准备

为有效利用和共享资源，提高信息安全保障水平，财政部门、人民银行、代理银行要积极创造条件实现有关安全设施及网络接入适度集中管理。

对于财政部门、人民银行和代理银行之间采用数字专线通讯，统一从省级集中接入，各县（区）分别通过各自内部网络连接到省级实现与外部联通。

3.CA认证准备

财政身份认证与授权管理系统是财政国库集中支付电子化的安全支撑基础，依据云南省财政厅身份认证与授权管理系统建设方案意见，为确保财政一体化平台安全性及财政国库集中支付电子化的实施推广,昆明市财政局建设了身份认证与授权管理系统，为各县（区）每一位一体化平台用户制作数字证书Usbkey，用于登录系统及电子支付签名签章。

4.测试环境准备

基于支付电子化分步实施的特点，昆明市财政已搭建一套测试环境，并长期保留。县（区）级财政在实施时与市级财政共享一套测试环境。

人民银行和各代理银行采用全省大集中部署模式，各县区共享省级的测试环境，同样需要长期保留。

（三）形成各方联动机制

建立各方联络机制。确定各方主要牵头机构及负责人员，建

立专门联络群，方便与中国人民银行、云南省财政厅、各县（区）财政局、代理银行等各方的工作联系。为能及时交互信息，掌握工作进展情况，解决实际困难打下基础。

各县（区）财政部门积极联系本级人民银行、代理银行，建立县（区）联络机制，确认信息系统和网络连接情况。各方要确认三方网络是否连通，数据传输是否能够安全实施。确保本县（区）开展国库集中支付电子化管理工作后技术实施的可靠性和安全性。

（四）草拟配套文件及业务流程梳理

各县（区）严格遵守国库集中支付电子化管理有关业务和技术标准。在全省统一的国库集中支付电子化业务管理模式、操作办理程序和内部控制制度基础上，提前筹备草拟本级具体的实施方案和管理办法。认真梳理本级国库集中支付业务流程，形成全市统一的国库集中支付流程，实现规范统一的流程、凭证及印章模式。

（五）开展调研，熟悉县（区）准备情况

市财政局国库支付中心及科技信息处联合对各县（区）展开财政国库集中支付电子化管理改革县（区）推广工作进行调研，调研内容主要有：

1.各县（区）网络建设情况，包括财政部门、人民银行、代理银行、预算单位与省级服务器的网络连通情况。

2.各县（区）财政一体化平台系统使用情况。

3.各县（区）财政身份认证与授权管理系统（CA认证系统）推广实施条件评估。

4.各县（区）国库集中支付业务流程。5.各县（区）国库集中支付改革情况。

第二阶段（2017年8月-2017年12月）昆明市第一批上线县区实施阶段：

经前期准备和摸底调查，昆明市全面启动昆明市县（区）电子化推广工作，积极向省财政厅争取上线机会，经省财政厅批准后按照省厅统一安排，完成第一批县（区）国库集中支付电子化管理业务上线工作。

（一）市财政按照全市统一的业务流程要求指导县（区）财政局完成业务流程梳理等关键工作，对县（区）财政局上报方案进行审核批复。组织对县区财政局电子支付新业务、新系统操作进行培训。指导县（区）财政组织进行联调测试。

（二）县（区）财政分别与本级人行和代理银行签订《财政国库集中支付电子化管理业务办理协议》，制定《国库集中支付业务电子化管理实施办法》、《国库集中支付业务电子印章管理办法》、《国库集中支付业务电子凭证库管理办法》、《国库集中支付业务电子化管理应急预案》四个管理规定，并与本级人行联合发文。确保财政部门及预算单位的内部网络与省级服务器的网络连

通。对本县（区）的国库集中支付业务电子印章进行备案及管理。组织上线预算单位和财政业务人员进行新业务、新系统操作培训。

（三）实施公司完成生产环境配置及调试，制作和发放正式的数字证书和电子印章。完成电子凭证库、电子印章测试环境的搭建。形成《测试环境配置表》。完成电子签名、电子签章等相关功能升级配置。完成支付系统与凭证库接口测试。

各方监控和保障上线初期的业务办理情况，确保财政国库集中支付电子化业务的顺利开展。

（四）暂未上线的县（区）要按照电子化上线要求，继续完善条件，提前做好有关准备工作，为下一批上线做好充分准备。

第三阶段（2018年1月-2018年12月）：昆明市第二批县（区）上线准备及实施阶段

在第一批县（区）国库集中支付电子化管理业务上线的经验和基础上，加快未上线县（区）改革进程，不断完善上线工作，使更多县（区）具有实行国库集中支付电子化的条件，积极向省财政厅争取上线机会，使全市范围内大部分县（区）在2018年年内完成国库集中支付电子化管理改革上线工作。

二、各方工作职责

支付电子化管理涉及制度建设、业务梳理、系统改造、信息安全等多个方面，各环节工作环环相扣、互为前提，任何一个环节出现疏漏都会影响整体进程和效果，需要参与方高度协调、通— 6 —

力协作，才能保证实施工作流畅进行。各相关单位要增强大局意识，根据职责分工，将任务落实到具体岗位，责任明确到具体人员，搞好内部分工协作，确保按时保质完成承担任务。

（一）财政部门在电子支付管理工作中主要职责

1.云南省财政厅按照财政部“统一标准、统一规范、统一支撑软件”原则，制定全省支付电子化部署方案，统一协调部署全省网络接入模式，负责全省支付电子化推广工作提供保障和指导工作。

2.昆明市财政局负责对县（区）财政部门电子化推广工作进行指导，统一各县（区）业务流程，对县（区）实施方案、四个管理办法及两个协议进行审核。配合县（区）做好系统升级、UKey制作等系统配套工作。

3.县（区）财政组织开展本地财政国库集中支付电子化管理工作。建立本级含财政、人行、代理银行等组成的联席会议制度,拟定实施方案、四个管理办法，与本辖区人民银行和代理银行签订协议。做好业务人员及预算单位的培训和业务指导工作。做好其他支付电子化相关推广工作。

（二）中国人民银行在电子支付管理工作中主要职责 1.人民银行昆明中心支行负责组织人行国库相关业务处理系统配套建设工作，对人行端的系统衔接提供网络、系统和设备支持等，并指导人民银行各分支机构、代理银行开展财政国库电子支付工作。

2.人民银行各县（区）支行按照财政厅、人民银行昆明中心支行统一要求，配合同级财政部门组织开展本级财政国库集中支付电子电子化改革工作。

（三）代理银行在电子支付管理工作中主要职责

代理银行按照财政部门统一要求，做好内部管理制度建设和相关业务处理系统配套建设等工作；按照与财政部门、人民银行签订的协议及有关规定，及时、准确、快捷、安全的办理有关业务。

1.代理银行省级分行（或地方银行总行）按照财政厅和人民银行昆明中心支行的要求，配合实施全省支付电子化推广，负责全省本行电子支付的推广工作。

2.代理银行县（区）支行及时跟踪县（区）财政需求，并及时向省分行（或地方银行总行）汇报，并按照县（区）财政要求，做好实施联调等工作。

（四）预算单位在电子支付管理工作中主要职责

1.一级预算单位负责组织、指导、协调本单位及所属基层预算单位开展支付电子化管理的准备和实施工作，积极配合财政部门联通网络、安装软件、办理用户数字证书；及时纠正执行过程中不符合制度规定和项目管理情况的内容；对财政性资金使用、财务管理和会计核算负管理和监督责任；及时向财政部门反馈国库集中支付业务有关信息及处理系统存在的问题。

2.基层预算单位规范具体预算执行工作，加强内部管理制度建设；根据内部财务管理岗位设置情况确定电子支付审核岗位，加强业务系统权限管理。

三、具体工作要求

（一）成立领导小组和工作小组

各县（区）成立由县（区）财政局和人民银行的国库、科技部门，代理银行的业务、技术部门以及项目实施公司广泛参与的县（区）国库集中支付电子化管理推广工作机构。各县（区）推广工作机构主要负责拟定改革实施方案、确定详细实施计划、梳理业务流程、制定完善相关配套制度，以及对内对外的联络协调和督促落实等工作。

各县（区）推广工作机构下设业务和技术两个组：

业务组由财政国库或支付中心牵头负责。主要负责本级国库集中支付电子化管理日常工作；对外协调人民银行、各代理银行及预算单位的改革等相关工作。

技术组由财政科技部门牵头负责。主要负责软硬件采购和代理银行、预算单位业务人员培训等技术协调工作。

《昆明市县（区）国库集中支付电子化管理改革市级协调组名单》见附件，供县（区）协调联系时使用。

（二）梳理业务流程

地方财政国库集中支付电子化的主要业务包含直接支付、授权支付、实拨业务（财政专户除外）等，而各业务实现支付电子

化的首要任务是各业务流程的梳理及支付电子化流程的设计，在设计流程时要遵循以下原则：

1）结合现有业务流程进行调整，力求系统最小化改造； 2）按照本地财政业务管理需要进行岗位设置，明确流程关键点；

3）明确签章业务节点和签章岗位权限； 4）明确凭证样式和印章位置，取消凭证多联； 5）采取多岗位制衡，形成安全闭环。

昆明市本级业务流程见《昆明市财政国库集中支付电子化管理推广实施方案》，各县（区）可做参考。

（三）草拟实施方案

各县（区）财政部门结合本级财政业务现状及管理特点，草拟本地区实施方案。实施方案应包括总体实施规划、系统改造、网络及信息安全部署、责任分工、时间安排等主要内容。

昆明市本级实施方案见附件，各县（区）可做参考。

（四）完善配套制度

各县（区）的财政部门草拟有关管理实施办法，草拟电子化管理业务办理协议；建立和完善电子印章和电子凭证库相关管理制度；建立健全相关业务处理系统运行维护管理制度、差错处理机制和应急预案。

昆明市本级管理办法及业务办理协议见附件，各县（区）可— 10 —

做参考。

附件：1.昆明市县（区）国库集中支付电子化管理改革市级

协调组名单

2.昆明市财政国库集中支付电子化管理推广实施方案 3.昆明市国库集中支付业务电子化管理实施办法（暂行）

4.昆明市国库集中支付业务电子化管理应急预案（试行）

5.昆明市国库集中支付业务电子凭证库管理暂行办法 6.昆明市国库集中支付业务电子印章管理暂行

办法

7.昆明市财政局与代理银行电子化业务办理协议 8.昆明市财政局与中国人民银行昆明中心支行电子化业务办理协议

昆明市财政局 2017年7月20日

昆明市财政局

2017年7月21日印发

昆明市财政局文件篇2

1 昆明广播电台文件安全传输平台安全设计

昆明广播电台文件安全传输与共享系统的设计针对上述安全风险与威胁, 建立完善的保障体系。

1.1 文件格式选择与过滤

文件安全传输平台应具备强大的文件安全检查能力, 只允许昆明广播电台目工作需要的TXT、DOC等文本文件和音频文件进入共享平台。避免与业务无关的文件或伪造成业务文件的病毒、木马文件进入昆明广播电台文件共享系统。同时, 对交换到外部网络的文件格式进行限制, 防止涉密文件泄露。

1.2 主机安全加固

能够有效保障文件存储主机的安全, 防止木马程序驻留主机导致存储文件的主机工作异常、主机被远程控制等安全威胁。

1.3 抗外部网络攻击

由于需要通过互联网收发各种文件, 因此, 防御DDOS、蠕虫等各类外部网络入侵攻击也是重要的技术要求。

1.4 关闭高风险的对外服务

在保证昆明广播电台工作人员容易使用文件安全传输平台的前提下, 应保证在通过公共网络传输文件时, 文件传输的机密性、安全性, 防止黑客利用文件传输服务的漏洞控制和破坏共享文件。

2 文件安全传输平台解决方案

为避免文件传输安全威胁, 专业针对昆明广播电台行业文件交换安全应用的解决方法, 采用文件安全传输平台, 这个平台由三大系统构成:办公外网 (与互联网相连接) 系统、安全物理隔离交换区系统以及制作网系统。

整套文件安全传输平台设计“以文件统一服务器为存储、上传核心、以隔离网闸为安全防御核心”的文件安全交换体系, 为使用者提供完全透明的文件上传、下载、共享以及交换的安全认证与权限管理服务, 通过应用进程安全白名单系统在内的安全子系统为整套文件安全传输平台提供完善的身份认证、文件读写权限控制、服务器及网络安全防护、文件格式过滤、传输安全保护等完整的安全防御体系。

2.1 办公外网 (与互联网相连接) 系统

办公外网客户端主要是指访问文件安全传输平台的所有主机, 包括办公文稿网上的主持人、编辑人员的个人电脑, 驻站记者的电脑、移动办公电脑以及新媒体服务器等。

2.2 安全隔离交换区系统

安全隔离交换系统是文件安全传输平台中的重要部分, 它用于全面防御各种网络攻击、提供上传服务器限制的支持、识别音视频文件格式等安全任务。安全隔离交换系统主要由隔离网闸、文件安全同步软件模块组成。

2.3 制作网 (新闻非编网) 系统

制作网系统的主要功能是存储从外网区域摆渡进来的有效安全数据, 并控制用户对文件的访问权限和识别非法篡改后的文件。

3 同步交换平台建设的优势

首先, 没有人可以从不可信的网络访问和操作控制可信网络上的计算机, 所有允许到可信网络的数据都在一个安全的环境中经过详细的审查, 这是从不安全环境到安全环境传输信息的一个最安全的方法。

其次, 信息交换系统采用国际先进的GAP硬件隔离反射技术, 实现了在网络隔离环境下的可控信息交换, 并针对传统安全隔离与信息交换系统应用层安全防护薄弱的现状, 运用创新技术开发出基于网络隔离安全基础平台下的应用层防护系统。

再次, 安全隔离交换系统的所有控制逻辑由硬件实现的, 不能被软件修改;安全隔离交换系统在内外安全主板上各设计了一个隔离开关, 称反射GAP。反射GAP实现内外网络之间的物理断开, 但同时交换数据的目的。反射GAP使内外网中继数据的速率达到物理连通状态的100%, 从而消除了因物理断开内外网络而可能造成的通信瓶颈。

4 结语

同传统的防火墙等逻辑隔离访问控制技术相比, 此次昆明广播电台采用的技术结构具有一些其他安全技术难以达到的安全特性, 包括对网络层/OS层已知和未知攻击的全面防护能力, 使隐藏在网络层/OS层的攻击行为根本没有进入受保护内网网络的可能, 同时也不再依赖操作系统的安全性, 无论是微软还是UNIX/Linux的系统漏洞都不会成为整个安全产品的漏洞。整个策略库和决策过程都十分安全, 未经严格检查的数据将始终被隔离在受保护网络 (LAN) 以外, 确保决策过程的安全。最后, 所有进入安全隔离交换系统内的数据在传递过程中都是静态的, 其内容不被任何程序执行, 仅仅是对静态内容实施检查和决策, 因此, 这些数据本身携带的任何恶意代码都无法执行, 也就无法危及系统的安全, 整个系统安全可靠。

摘要：本文根据计算机网络安全的基本理论及知识, 提出昆明广播电台文件交换的安全保护思想及其实现方案。从多个角度详细分析昆明广播电台文件传输内部各个层次可能存在的安全隐患及风险, 按照整体, 平衡, 技管结合等原则, 提出一个符合企业要求的文件安全目标, 并以此为基础提出一个整体文件安全传输方案设计。根据电台实际情况, 本文重点论述文件格式选择与过滤、主机安全加固以及抗外部网络攻击等内容。同时, 还对办公网系统、交换安全系统和制作网系统给出说明。该方案具有高实用性、高安全性、较好的性价比、可操作性强、配置较为先进以及可扩展性良好等优点。

关键词：安全传输,安全隔离,安全防护

参考文献

[1]樊勇兵.制播网与互联网数据的互通互联[J].新闻世界, 2015 (5) :282-284.

[2]布拉格.网络安全完全手册[M].陈代伟, 译.北京:电子工业出版社, 2005.

[3]张斌.网络安全隔离技术在公安车管网络中的应用[J].统计与管理, 2015 (5) :93-94.

[4]樊峰鑫.电子文件安全管理浅论[J].电脑知识与技术, 2009 (5) :1244-1245.

昆明建立财政资金积累机制篇3

作为一个西部省会城市，昆明虽然在经济发展上无法与许多东部城市相提并论，但是却建立了比较先进的专项资金积累机制，正整合用活了专项资金。

困惑和问题

财政专项资金是指为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，由财政预算安排或由其它财政性资金筹集，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的专项资金。

在经济社会发展过程中，昆明相关职能部门根据工作需要提出了安排专项资金的要求，应该说在特定时期内，设立专项资金对于集中财力办大事起到了积极作用。但是由于对专项资金设立、退出等尚未建立严格的管理制度，昆明市财政专项资金管理过程中存在着项目设置过多过散、资金沉淀时间过长、使用绩效不高等问题，许多专项资金已经远离了设立之初的真正目的，或者说已经在本领域没有发挥更大作用的价值。

但是，受历史原因或者是惯性管理思维的影响，专项资金已经成为各主管部门的必争之地，已经成为继“农业、教育、科技”等法定增长之外的“法定安排”，在一定上弱化了财政宏观调控职能。

为增强地方财政政策制定和实施的科学性、时效性和严肃性，针对全国各地面临的同样困惑和问题，昆明市着手在专项资金管理上进行改革和创新。

调整和整合

清理、调整和整合财政专项资金，已成为各地财政专项资金管理的新共识，但是这其中涉及各主体的利益调整问题，仅靠财政职能层面来推动是一项艰难的工程。

2008年，昆明市提出了“跨越式”发展战略。围绕市委、市政府的决策部署，经过一年多的调研，昆明市财政局制定了《昆明市深化财政综合改革，创新财政管理制度的若干意见》，并经市委、市政府研究、市人大做出正式决议后，2009年以市政府文件印发执行。

这份意见当中提出了创新专项资金管理的三条举措：

1分类整合专项资金。按照改革发展的需要和分类整合的思路，在全面清理历史形成的各类专项资金的基础上，对合理的、政策性的专项资金予以保留，对不合理的、没有实际存在意义和没有实际效果的专项资金坚决取消，对来源渠道、使用范围以及业务主管部门相同或类似的专项资金进行合并。

2对于清理后保留或合并的专项资金，按照“一项专项资金制定一个管理办法”的总体思路，财政部门会同业务主管部门分别修订或制定管理办法。

3加强专项资金监管。财政、监察、审计和业务主管部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督；严格使用范围，专项资金一律不得用于部门单位的工资福利经费和办公经费支出。

2009年在编制2010年部门预算时，昆明市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“存量调结构、增量调方向、以增量调存量”的思路，根据现行预算科目和目前各项专项资金设置情况，从2010年起对专项资金实行分类管理，具体分为13类：(1)公共基础设施建设专项；(2)城市维护管理专项；(3)科教专项；(4)工业发展专项；(5)现代服务业专项；(6)绿化建设专项；(7)环保、生态及滇池专项；(8)教育专项；(9)社会保障专项；(10)城市住房专项；(11)财政支农专项；(12)信息化建设专项；(13)政法专项。

在编制部门预算时，对上述13类专项资金的安排逐项进行分析、研究，严格审核把关。应该说，昆明市在财政专项资金调整和整合管理方面迈出了坚实的一步。

同时，昆明市还建立了以绩效为导向的专项资金管理制度，从编制2010年部门预算开始，将绩效目标作为项目支出的重要组成纳入年度部门预算，凡是年初预算500万元以上的项目支出，均需要编报绩效目标一并报送。年度预算执行后，将由财政部门组织中介机构对各部门专项资金使用情况进行绩效评价，对于绩效评价达不到预期效果的资金，对其主管部门项目申报将进行严格审核，适度削减其次年项目支出预算。

财政积累机制

在市場经济条件下，财政资金对市场主体扶持主要体现为杠杆放大和导向作用。目前，昆明市正在酝酿财政专项资金管理的一种新模式，即如何使专项资金由分散转向集中、由单纯支出转向基金积累转变。

应该说这方面的管理经验，科技部、财政部已出台过关于科技型中小企业技术创新基金的相关规定，昆明市已在2008年制定出台了《昆明市科技型型小企业投资引导资金管理办法》，通过设立科技型型小企业投资引导资金，采取阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等四种方式对科技型中小企业投资进行引导，并取得了明显效果。但全国大多数地方的经验来看，通过阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等四种方式对市场主体进行扶持，并在适当时机财政资金选择退出的机制仅仅局限于某几个专项资金。

目前，昆明市正在着手研究关于创新财政投入，建立财政专项资金积累机制的相关措施。总体思路是：通过整合现有各类扶持市场主体的财政专项资金，设立财政专项积累资金，以参股、融资担保和跟进投资等形式引导社会资本投向政府明确需要扶持的领域，多层次放大财政扶持企业发展的投资，充分发挥财政资金的杠杆放大作用、财政资金的导向效应和对产业发展的支持效应，实现财政资金的良性循环和滚动发展。

最终达到的目标是：改革现行专项资金使用模式，创新市场经济条件下公共财政支持企业发展的方式，实现“三个转变”：

1由传统的资金直接投入方式，向有利于形成企业科学发展的体制、机制、制度安排方面和“政府引导、企业为主”转变，使财政企业政策更加科学，更具公平，更有效率；

2由分散的、多层面的、放射性的资金安排，向重点提高企业自主创新能力、转变企业发展方式、科技成果转化和品牌建设并重转变，着力提升企业的竞争力；

9-三明市教育局文件篇4

明教办〔2012〕18号

三明市教育局关于开展2012年春季

学校开学工作检查的通知

各县（市、区）教育局，市属学校：

为进一步贯彻我市《中长期教育规划纲要》精神，促进全市中职、中小学、幼儿园认真做好开学初的各项工作，确保完成2012教育改革发展目标任务，经研究，决定组织四个检查组进行春季期初工作检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

1．《义务教育法》贯彻落实和控辍保学情况，进城务工人员随迁子女入学情况。

2．基础教育课程改革和教育改革试点项目推进情况。3．五个规范（规范课程设置、作息时间、评价考试、招生行为、教学用书管理）执行情况。

4．校园安全责任落实情况，人防、物防、技防和协防措施，校园周边秩序及环境卫生、学生宿舍、食堂管理情况，无证园整治情况，了解学校安全工程实施情况。

5．教育惠民政策落实、中小学服务性收费和代收费、教育收费公示制度和校务公开等情况。

6．教育民生战役工程项目、标准化学校、中职达标学校、标准化职教中心、公办幼儿园建设等情况。

7．品德、法制、安全三项教育落实情况，校园文化宣传、心理健康咨询室、乡村学校少年宫建设等情况，校外活动中心和社会实践基地建设情况。

8．基础教育学校布局方案编制情况（含文字材料和布局规划图）。

9．学校目前亟待解决的问题和建议。

二、检查方法

检查组采用听取县（市、区）教育局工作汇报、实地察看校园、查阅有关资料、走访师生等方式进行。

三、检查时间：2月13日--17日

四、工作要求

1.各地各校要高度重视，积极配合，按照检查内容要求做好自查，准备好汇报材料，提供有关资料，扎实做好相关工作。

2.各检查组除检查中职学校、中小学外，还要抽查村完小、民办幼儿园和校外教育基地。

3.各检查组要及时将检查情况反馈给学校，具体指导学校开展工作，帮助学校解决实际困难。检查结束后各检查组要指定专人整理材料，并于2月22日前书面报市教育局安全科。

附件：

2012年春季学校开学工作检查组人员安排

二○一二年二月八日

主题词：教育检查通知抄送：省教育厅

三明市教育局 2012年2月8日印发附件：

2012年春季学校开学工作检查组人员安排

第一组：负责将乐、泰宁、建宁组长：谢贵水成员：谢第二组：负责三元、永安、大田组长：邱成员：陈瑞迈第三组：负责明溪、清流、宁化组长：黄茂锋成员：蒋永奇第四组：负责梅列、沙县、尤溪组长：黄桓柏成员：林秋生

群姜仕清钟家均

伟

张凌英林朝魁

黄柏山张龙

宁德市财政局文件篇5

宁财会„2009‟ 6号

宁德市财政局关于开展2009 全市会计人员网络继续教育的通知

根据《福建省会计人员继续教育实施办法》（闽财会[2006]79各县（市、区）财政局、市直各单位: 号）的要求，持证会计人员每接受继续教育不得少于24小时（即32课时）。为做好2009我市会计人员继续教育工作，经研究决定从2009年7月下旬开始开展2009全市会计人员网络继续教育，现将有关事项通知如下：

一、参加培训对象

宁德市所辖范围内取得并持有会计从业资格证的人员（不含高级会计人员）。以前（指2006-2008）未参加继续教育的持证人员，可分别情况接受网络补修继续教育（详见附件）。

二、网络学习流程

登录闽东会计网(网址：)-→点击“注册报名”（须分分别注册，如已注册的可免此步骤）-→交纳学费-→输入个人信息-→开通课程-→网上学习-→学满规定课时-→网上考试-→实时判卷-→确认继续教育。闽东会计网将同时开通2009及以前补继续教育端口，时间暂定2009年7月20日，如有变更，以闽东会计网公告为准。

三、网络学习内容

2009主要学习《行政事业单位会计实务》、新出台的《企业内部控制基本规范》及未学习完的新企业会计准则；以前主要学习新企业会计准则体系的几项具体准则及财政部、福建省财政厅出台的相关会计管理办法。未参加以前各阶段继续教育的持证人员，应在完成以前相应阶段继续教育后，方可参加2009继续教育。

四、网络学习方式

1．通过互联网自行上网学习，随时登录到闽东会计网()进行学习，学习时间由系统自动计时。学满规定课时和相关内容后，才能参加系统考试。

2．教学课件以文档链接打开为主，并逐步采用视频、音频与文字同步播放或视频互动教学。

五、收费标准及交费方式

网络继续教育收费标准按闽价［2001］费字462号文，每人每课时收取2元，即按64元/人收取，暂不收取网络学习资料费。如属补修以前网络继续教育的，除按每年64元/人收取外，还应按闽价费[2008]372号文要求，另收每补考费20元/人（详见附件）。上述交费方式采取就地各农行柜台交款或现场交款（现场交款到宁德市智能计算机教育培训中心，具体地址在宁德市宏桥花苑1号202室，位置大致在宁德军分区加油站后面），并逐步推广通过网络银行交款。

六、培训监督

为确保2009网络继续教育规范有序的进行，我局在会计科和监察室各安设一部举报电话（会计科：2873121，监察室：2098690），欢迎社会各界及会计人员监督指导。

七、其他

上述未尽事宜请查询闽东会计网()继续教育系统公告或联系网络继续教育具体实施单位宁德市智能计算机教育培训中心（联系电话：2865618 2881808）。

附件：《以前未（已）参加网络继续教育持证人员分别情况表》

二〇〇九年六月二十九日

主题词：会计

网络

教育

通知抄送：福建省财政厅宁德市财政局办公室

长春市财政局文件篇6

长财纪检〔2006〕736号

签发人：卢友富

长春市财政局关于印发《关于在全市财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的实施方案》的通知

各县（市）、区财政局：

现将《关于在全市财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真落实。

附件：关于在全市财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的实施方案

二○○六年八月二十八日

主题词：廉政建设

检查

方案

通知

抄送：吉林省财政厅，长春市纪检委、监察局长春市财政局办公室

2006年8月28日印发

附件：

关于在全市财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的实施方案

为认真贯彻落实我市《2006年全市民主评议软环境和政行风工作实施意见》以及全省财政系统治理商业贿赂工作电视电话会议精神，进一步加强全市财政系统软环境、政行风建设，推动治理商业贿赂专项工作的顺利开展，按照省厅《关于在全省财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的实施方案》的总体部署，经长春市财政局研究决定，拟从今年9月初开始，以各县（市）区财政部门互查的方式，在全市财政系统开展软环境、政行风建设和治理商业贿赂互查活动。为使此项活动扎实有序开展，并达到预期目的，现制定本实施方案。

一、指导思想

全市财政系统软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持围绕经济发展软环境、围绕服务对象和群众切身利益方面的政行风情况，以及正在开展的治理商业贿赂专项工作情况进行互查，重点督促解决影响经济发展软环境和损害财政部门政行风建设的问题，稳步推进财政系统治理商业贿赂专项工作顺利实施，促进各级财政部门转变职能、转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，有效遏制财政系统商业贿赂行为的滋生，为财政中心工作任务的完成提供保障。

二、参加单位及检查内容

参加全市财政系统软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动的单位主要是各县(市)、区财政局。由市财政局组织各县(市)、区财政局互查。检查内容主要包括：

(一)软环境、政行风建设工作情况

1、组织领导情况：

(1)是否成立软环境、政行风建设领导小组；

(2)是否由财政局主要领导担任领导小组组长；

(3)是否有专人抓这项工作；

(4)是否召开专题党组会议研究软环境、政行风建设工作。

2、组织发动情况：

(1)年初是否围绕软环境、政行风建设召开动员大会；

(2)是否由主要领导亲自动员并讲话；

(3)是否围绕软环境、政行风建设向社会各界做出承诺。

3、实施方案情况：

(1)是否围绕软环境、政行风建设制定了具体工作实施方案；

(2)是否将本部门软环境、政行风建设任务分解落实到人；

(3)是否认真履行牵头部门职责，对相关工作进行部署、协调、检查。

4、发生政行风或涉软案件情况：

(1)是否存在压案不查、瞒案不报情况；

(2)是否对“政行风热线”和软环境举报中心受理转办的群众投诉进行调查。

5、政务公开情况：

(1)是否制定了2006政务公开实施方案；

(2)是否将应进入政务大厅办理的行政审批项目全部纳入政务大厅办理；

(3)是否将该下放的权力及时下放到位；

(4)是否设有公开电话和投诉接待上访工作机制。

6、落实惩防腐败体系《实施纲要》工作情况：

(1)是否下发了具体落实《实施纲要》实施方案；

(2)是否从反腐倡廉教育、制度、监督方面采取了有效的工作措施。

(二)治理商业贿赂专项工作情况

1、组织领导情况：

(1)是否成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，并设立了办公室；

(2)是否由财政局“一把手”担任领导小组组长。

2、制定《治理商业贿赂专项工作实施方案》情况：

(1)是否围绕落实全省财政系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，结合本地实际制定了具体《工作方案》；

(2)是否围绕治理政府采购领域商业贿赂行为制定了《工作方案》，并确定了具体实施步骤；

(3)在分阶段进行中有无具体文件或党委会记录。

3、动员发动情况：

(1)是否召开了治理商业贿赂专项工作部署动员大会；

(2)主要领导是否亲自动员讲话。

4、调研摸底情况：

(1)是否围绕治理商业贿赂专项工作开展调研摸底工作；

(2)对治理政府采购领域商业贿赂行为开展调研摸底工作中，发现了哪些问题，制定了哪些有效措施和治理对策；

(3)是否撰写了调研文章，摸底的结果是否有文字表述。

5、查处案件情况：

(1)是否存在受理信访举报并进行初核和立案情况；

(2)是否存在收缴违纪款情况；

(3)是否设立举报电话(箱)；

(4)是否召开公开处理大会。

6、自查自纠进展情况：

(1)是否发出自查自纠通知书；是否下发了自查自纠登记表，数量如何；

(2)是否举办各类培训班，培训对象是什么；

(3)是否存在上交金额或退款情况；

(4)是否召开自查自纠动员大会；

(5)是否通过新闻将本部门治理商业贿赂情况进行宣传报道；

(6)是否到当地纪检委、检察院等部门走访，主动查找商业贿赂案件线索。

7、整改工作情况：

(1)是否围绕治理商业贿赂专项工作反映的问题，制定整改工作方案，效果如何；

(2)是否根据本部门治理商业贿赂工作进展情况制定具体工作措施。

三、组织领导

(一)成立软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动领导小组

本次活动，市局和各县（市）、区财政局都要成立软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动领导小组，下设办公室，办公地点市局设在纪检组、监察室，各县（市）、区财政局办公地点设在负责纪检监察工作的科室。

长春市财政局软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动领导小组

组

长：卢友富

副组长：于落川、胡延生、吴德忱、王慧力

市局软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动领导小组办公室

主

任：胡延生(兼)

副主任：钱广太、周子淘

办公室设在纪检组、监察室。

(二)组建检查组

市局协调10个县（市）、区财政局分别组成检查组，主要由各县（市）、区财政局负责纪检监察工作的科室主任、采购办主任组成。检查组将采取循环互查的方式，对各县（市）、区财政局软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作开展情况进行检查。各检查组按照地域可分为两个大组，即：第一大组由南关、宽城、朝阳、二道、绿园五个小组组成；第二大组由双阳、榆树、农安、德惠、九台五个小组组成。具体检查情况为：第一大组的南关、宽城、朝阳、二道、绿园分别对应检查第二大组的双阳、榆树、农安、德惠、九台；第二大组的双阳、榆树、农安、德惠、九台分别对应检查第一大组的绿园、二道、宽城、朝阳、南关。

四、具体时间安排

本次活动从2006年9月5日开始。9月5日—9月8日为各县(市)、区组织开展互查时间。在活动开始前，市财政局将于8月29日，召集10个县(市)、区财政局负责纪检监察工作的负责人，到市财政局进行统一部署和培训；活动结束后，各检查组于9月15日到市财政局集中汇报互查情况，具体汇报时间另行通知。

五、主要工作程序

1、学习培训。由市局软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作互查活动领导小组办公室，确定本次检查内容，逐一细化，并在互查活动开始前，对参加这次互查活动的人员进行集中学习培训。

2、开展互查。各检查组按照安排顺序进行互查活动。一是听取当地财政局领导全面汇报软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作开展情况；二是由检查组按照本方案确定的检查内容对各县（市）、区财政局进行逐项检查；三是由检查组登门走访包括纪检委、检察院等部门在内的5个市直单位，主要了解财政局在软环境、政行风建设工作情况，以及是否存在商业贿赂行为案件和相关反映；四是由检查组围绕软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作开展情况，组织召开一次相关部门参加的座谈会，主要是征求对加强财政系统软环境、政行风建设和开展治理商业贿赂工作的意见和建议；五是由检查组根据汇报情况、检查情况以及走访情况，形成书面检查报告，如实向市财政局软环境、政行风建设和治理商业贿赂工作领导小组办公室进行汇报。

六、几点要求

1、本次活动在市财政局软环境、政行风建设和治理商业贿赂互查活动领导小组领导下进行，统一安排、统一标准，按规定时间进行。

2、负责检查工作的人员，要严格按照规定程序进行检查，实事求是地反映问题。

3、各被检查单位要全力以赴配合检查组工作，不得以任何借口推拖和阻挠检查工作。

4、各检查组要严格遵守检查工作纪律，不得有违反检查工作纪律行为。

财政局涉密文件管理自查报告篇7

为切实加强信息化条件下的保密工作，做好涉密文件资料的管理，我局根据密发„‟2号、密发„‟3号文件要求，及时组织文件清退工作，在查找涉密文件的过程中，发现了存在的一些对文件管理方面的问题。根据这种情况的出现，我局立即进行了对涉密公文管理的自查，现将我局保密工作的有关情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构。我局保密工作在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和上级保密工作要求精神，围绕计划生育工作，深入开展了保密宣传教育，积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题，确保不发生失泄密事件，较好地保障服务了计生工作的开展。为加强对保密工作的领导，我局成立了以局长为组长的保密工作领导小组，明确办公室具体负责保密工作，指定专人具体负责。同时也明确了各业务科室的保密职责，按业务归口实行“条块”管理，业务科室负责人不仅要做好本职工作，还要做好相关的保密工作，使保密工作与日常工作紧密结合。领导小组认真履行工作职责，不定期对我局各岗位保密工作进行检查，及时研究解决保密工作中出现的问题。根据密发„‟2号、密发„‟3号文件的具体要求，针对本单位保密工作的实际需要，将本项工作作为当前的一项重点工作统一部署，抓好抓实。从维护国家安全和利益的角度出发，深刻认识开展这次自查的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署。成立了保密自查领导小组，制定自查方案，抽调专门技术人员，确保自查工作按期完成。

二、严查深改，务求实效。在自查过程中，严格按照检查要求，对照检查目录，逐项检查计算机信息系统保密管理制度、措施落实情况及涉密文件资料的管理情况。自查活动严谨规范，深入细致，不漏环节，不留死角，不走过场，取得了较好的效果。针对检查中发现的问题，及时采取整改措施，消除隐患，堵塞漏洞。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全管理制度，细化管理措施，落实管理责任。通过自查和整改，增强了保密意识，完善了规章制度，落实了管理措施，切实提高了计算机信息系统保密管理水平和涉密文件资料的保密管理水平。一是开设专用机房对服务器实行统一管理。政务专网机器不与互联网连接，实行专人专机管理操作。各科室计算机实行专人管理，通过硬件防火墙，设置国际互联网（外网）与计生专网（内网）物理隔离，修订完善了操作、使用、管理互联网制度和计算机维修检查制度，规范了计算机网络管理。对计算机房和重点涉密部位采取了有针对性的安全措施。强化国家秘密载体管理，全面执行《国家秘密载体保密管理规定》，密件文件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚，不擅自扩大知悉范围。加强计算机信息网络保密管理，坚持谁上网谁负责的原则，有效地加强了涉密载体的保密管理工作。二是加强机要文件的管理，坚持双向登记制度。配备和确定了专（兼）职保密人员，逐步建立完善了保密工作制度。培训新上岗人员，对文件及保密废资料回收销毁工作做了具体检查部署，建立了文件保密废资料登记销毁程序。及时登记、传阅、清理和回交机要文件；对网上公文的传递，做到了涉密计算机不联网，涉密文件不上网，上网文件不涉密，上网信息有审批、有登记;坚持做好定密工作。三是搞好重要涉密会议和重大涉密活动的保密管理。在涉密会议和涉密活动前制定有保密工作预案，明确专人负责每次会议和活动中的保密工作，按照保密要求对参加人员范围进行了严格控制，并提出明确的保密要求，会议结束时做到及时清场，重要会议文件印制、分发、清退、销毁等环节符合保密要求。对信息的发布、上网和新闻报道都严格规范的保密审查程序。

昆明市财政局文件篇8

昆明市邮政局营销模式转变及营销体系建设进一步

提升和完善总体思路

昆明市邮政局客户经理队伍的组建始于2002年，回顾近十年的营销体系建设工作，营销队伍从无到有，发展到目前46人的客户经理队伍规模。在过去近十年的发展过程中，客户经理队伍在市场拓展，客户营销工作中发挥了积极地作用，更为重要的是客户经理营销收入在昆明邮政走出困境阶段，起到了积极地推动支撑作用。但随着昆明邮政转型发展的迫切要求，现行的营销模式及营销体系建设工作要随之进一步提升和完善。

为了贯彻落实《中国邮政集团公司关于加强合规经营与规范管理工作的总体实施方案》精神，按照“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”是营销体系建设和模式转变的原则，大力推动以产品向以客户为中心的营销理念转变，实现传统营销向现代营销、全员营销向专职营销、简单推销向方案营销的转变，进一步加大营销体系建设力度。昆明局结合现行的营销模式，下步打算从以下几方面开展工作：

一、昆明局现行营销模式的简要分析

1、市局大客、专业公司及区局的客户经理基本都是综合型客户经理，只要能够计列业绩的业务都在进行营销。有利的方

面：能够对客户进行全方位的开发，实现更高的营销收益，还可以有效地降低客户维护成本，客户经理在综合素质能够逐步得到提高；不利的方面：过于综合性的营销势必会导致专业营销人员的匮乏，不利于专业营销队伍的培养，出现“综合不强、专业不专”的现象。

2、市局大客中心集中了全局的策划和设计支撑资源，策划和设计人员同样是综合型。有利的方面：有利于节约支撑资源，提高策划和设计人员的综合能力，资源相对集中有利于全局的资源调配，更好地支撑营销工作；不利的方面：不利于专业策划人员和设计人员的培养，不利于专业策划和设计水平的提高。

3、专业支撑方面：目前市局各专业公司主要负责客户经理申报项目的审批上报，在营销指导方面缺乏主动性，专业指导和专业培训相对滞后，往往都是由区局客户经理自主决策，不利于项目做大规模。另外，专业公司与客户经理日常的营销项目在未申报前缺乏信息互通，不能有效掌握市场信息，发掘大客户资源。

4、业务营销结构单一，目前全区客户经理主要仍以函件、集邮业务的营销为主，对于代理金融业务的营销还未能形成较好地氛围，客户经理对代理金融业务发展的贡献率还处于很低的水平。

5、市局大客中心牵头的总部营销项目资源未能得到有效整合，总部重点项目的开发迟迟未能取得进展。

二、营销模式转变及体系建设提升和完善的思路

（一）营销模式要逐步实现从综合营销模式向专业营销模式转变

针对目前市局现行营销模式的局限性，应该逐步尝试专业营销模式，在市局层面组建专业营销团队。专业营销团队在整合现有客户经理资源的基础上可以组建函件、代理金融业务的若干团队，分为市局层面和区局层面。

1、函件专业营销团队

主要以现有的账单客户经理为主体，可以加入函件局现有的数据库维护人员，逐步开展数据库商函的总部项目的开发，进行市场调研，对数据进行分析整理，整合出不同的数据库产品，有针对性地开展对县区营销人员的指导培训；对全区的账单客户进行有效维护，与投递部门建立长期的协调反馈机制，跟踪账单的投递情况，积极回应客户的反馈意见；负责市局专业大客户的开发、维护和管理工作；配合市局大客中心做好综合大客户的维护和大项目的运作。

由函件局负责对现有的客户资源进行梳理，指派区局专业团队进行“一对一”的维护管理。

区局层面组建函件专业营销团队，并明确维护开发的客户关系；

市局函件局层面组建总部专业团队，含数据维护分析人员和项目策划人员，负责对各区局专业团队的指导及业绩审核，明确营销目标，根据现有的客户情况将客户分配到区局团队进行

开发维护。重新制定函件专业团队的考核办法和业绩审核办法。(附件1)

2、代理金融业务团队

在市局代理业务部下设金融团队，人员从现有的客户经理中抽调，主要负责市局总部客户的金融业务开发工作，开发的业务主要以个人负债业务、公司业务为主，兼顾保险、理财产品、商易通等项目的开发，并负责支撑指导各区局专业团队的日常营销工作。配合市局大客中心做好总部项目的运作。

在区局成立金融团队，可以根据人员数量组建小的团队，主要负责区局层面金融客户的维护开发工作，参与重点项目的开发，重点客户的日常维护等工作。

由代理业务部对全区的金融团队进行日常的业务指导和管理，明确每个团队的营销目标，制定考核办法。（附件2）

3、团队协作

在遇到综合型大客户开发时，可以由市局专业团队抽调人员组成虚拟的营销团队共同服务，便于发挥各自的专业优势，当客户有用邮需求时可直接与相关专业协同处理，或报市局大客中心协调相关专业处理，形成的业务收入按照产品属性计入相关专业。

4、未纳入专业营销团队的客户经理，原则上沿用现有的模式，定位于综合型客户经理。但在客户注册上不能与专业团队冲突，在开发中可以借助专业团队的力量实现客户的高效开发。

针对综合客户经理的考核内容，结合省公司下发的客户经理评聘办法中相关内容加以完善。（附件3）

（二）积极探索及深化大客户营销体系改革，做好三个“坚持”。

一是，坚持以总部项目营销为核心的总体思路，整合专业队伍资源。

通过总部项目带动，以客户为中心，进一步整合内外部资源，各专业、各层级协同配合，资源共享，不断开发新的市场，搭建新的平台、创造新的渠道资源。以市局大客中心为大客户营销工作“总部项目”开发核心，积极拓展总部项目，以项目促进整体发展，整合各项业务资源，充分发挥对市场整体的认知、分析功能，创新产品、项目、平台、渠道，开拓邮政业务新的市场空间。

二是，坚持实施客户经理队伍建设的总体思路

进一步加强客户经理队伍的培养建设，扩充客户经理规模，提高营销综合素质和能力，提升营销队伍的质量。逐步建立合理的客户经理进入和退出机制，设定科学合理的动态管理指标；从客户经理的选拔、培养、奖惩、考核、安置等各方面建立科学合理的体系培养新人，挖掘人才，不断充实和更新，逐步解决营销队伍的新老更替与过渡的制度性、规范性、长期性问题。

三是，注重营销人员素质的提升，尤其是在策划技能，营销技能，技术手段方面要整合资源，产品要持续创新；改变以往的关系营销，树立“帮客户赢”的理念，逐步向以客户为中心的模式转变；进一步加强营销策划工作，从产品的策划方案入手，逐

河南省财政厅文件篇9

豫财购„2012‟3号

河南省财政厅关于2011政府采购监督管理工作考核情况通报各省辖市财政局，各省直管县财政局：

2011年，全省政府采购工作以科学发展观为指导，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以制度建设为重点，以强化“双基”为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，着力提高政府采购经济效益和社会效益，各项工作取得较好成效。按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号），我们对各省辖市、省管县（市）政府采购工作进行了考评，现将情况通报如下：

一、政府采购规模大幅增长。2011年，全省各级财政部门进一步强化预算编制和执行，促进了政府采购规模增加。据统计，2011年，全省政府采购规模达到570亿元，比上年增长39％，采购规模占全省一般预算支出规模达到13.4％，比上年增加1.5个百分点，节支率12.45％，有7个市采购规模超过30亿元，郑州、洛阳和新乡三市采购规模超过50亿元，10个市规模增幅超过35％以上，其中开封、洛阳、新乡、商丘4个市超过50％。政府采购 1

预算编制工作不断完善，有10个省辖市采购规模占一般预算支出规模比例超过16％，其中新乡、济源、焦作和驻马店4市超过20％。

二、制度建设进一步健全完善。2011年，大部分市根据本地情况，按照精细化科学化管理要求，着力构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，完善和健全内部工作制度，推进政府采购制度建设。2011年，郑州市制订了关于市级政府采购预算管理、政府采购合同监督管理等制度办法；焦作市制订了关于建立政府采购代理机构日常考核动态管理、强化政府采购评审专家日常考核工作等制度；驻马店市制订了关于政府采购货物项目招标文件范本、政府采购现场监督和规范政府投资项目招投标活动的意见等制度；新乡市制订了关于加强政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理、规范市本级政府采购工程项目、采购人管理办法和单一来源采购实行审核前公示等制度办法；洛阳、许昌市制订了关于政府采购供应商诚信管理制度，洛阳市还出台了促进中小企业发展暂行办法等；焦作市与纪检、监察和审计部门协调配合，建立了应对政府采购全过程、全方位、多层次合规性的监督制度，同时，与市发改委、交通、建设、水利、招标办等单位协调配合，构建从项目审核立项、信息发布、专家评委、采购过程、结果公示和合同备案与资金支付审核管理的“六统一”协调机制，促进了政府采购法规制度的全面落实。郑州、驻马店市还制发了进一步明晰采购人、代理机构职责义务、行为规范和责任追究制度。制度的进一步完善，促进了政府采购行为规范，保证了政府采购工作的有序开展。

三、电子化政府采购系统应用进一步推广扩大。电子化政府采购是推动政府采购信息化、科学化、精细化发展、强化政府采购监督管理的重要手段。根据《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，2011年，不少市、县组织开展了培训工作，积极推动电子化政府采购系统推广应用。截止2011年底，全省各市县公告信息全部在河南省政府采购网发布，17个省辖市和3个省管县实现了政府采购评审专家网上管理与使用，11个省辖市和巩义市实现了政府采购方式、政府采购合同、代理机构网上管理，6个省辖市和巩义市实现了协议供货和服务定点网上管理，郑州、焦作和驻马店市试行了网上招投标和网上竞价采购操作管理等。电子化政府采购系统推广应用工作取得了积极进展。

四、监督管理工作扎实开展。2011年，各级财政部门进一步强化监督管理工作，突出重点，突出精细化科学化特征，通过跟踪问效、以监督检查为手段把握工作全局，促进工作，检查工作逐步制度化。焦作、郑州市财政部门用制度规范内部科室协作关系，严格实行无预算不采购、无计划不采购、无备案不支付，强化年初政府采购预算管理，加强年中追加专项政府采购监督管理工作，强化了政府采购行为规范。不少市开展了对集中采购机构的检查考核工作，以及对协议供货和服务定点单位履约情况的监督检查，并适时下发检查报告或整改通知。驻马店、济源等市按照工作计划有重点地开展了对部分当事人的专项检查工作。平顶山等市在开展县级政府采购工作全面检查中，坚持将检查到位与后期整改落实到位并重，常抓不懈。新乡市在2011年先后开展了

对集中采购机构、县级政府采购工作、市直部分采购单位和供货商合同履约情况、代理机构执业情况等检查工作，特别是对县（市）级政府采购工作的检查工作，协调市监察、审计等部门联合进行，检查报告在报经市政府批复后分别下发整改报告，肯定成绩、指出不足，督查到位。漯河市政府采购监督部门结合市财政局检查工作整体安排，重点参与了对各县区行政处罚裁量权的专项检查，对应罚不罚、或轻或重处罚行为进行了指导和总结。

五、信息统计工作逐步走上正轨。经过各级财政部门一年多的共同努力，全省信息统计工作，整体实现了以采购人合同录入、编报统计信息的管理方式。许多市、县经办人员增强政府采购信息统计工作责任心，对报表认真负责，严格把关，及时纠错，按时报送，报表中差错现象明显减少，工作质量有很大提高，保证了全省政府采购信息统计工作的顺利进行。2011年，全省9个省辖市信息统计数据和分析说明完全符合要求，部分地市虽然一些个别不足，但没有出现重大的问题。

同时，各地财政部门在落实国家政府采购政策功能、服务中小企业参与政府采购、开展调查研究和宣传培训、加强队伍建设以及廉政建设等方面也做了大量卓有成效的工作，促进了全省政府采购工作健康发展。

总体看，2011年全省政府采购监督工作在各级财政部门努力下，积极进取，开拓创新，深化改革，提高监管水平，取得了明显成效，但仍然有许多工作需要加强和提高，如预算编制还不完整，多数市年初编制的政府采购预算占一般预算支出规模不到

10％，个别市甚至低于3％；电子化政府采购推广工作与《实施方案》目标和省厅要求还存在差距，个别市推广工作严重滞后，县级推广工作起步迟缓；制度建设还需要按精细化科学化要求健全和完善；监督检查、跟踪问效、业务素质培训等管理工作还需要提高和制度化。希望各级财政部门在今后的工作中，要进一步加强制度建设，提升政府采购监督管理水平，认真贯彻落实各项政府采购政策和目标任务，促进我省政府采购工作健康发展。

按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号）考核指标和要求，经综合评议，郑州市财政局等9个省辖市、巩义市财政局等9个省管县（名单见附表）被评为河南省2011政府采购监督管理工作先进单位，在此予以通报表彰。希望受到通报表彰的单位谦虚谨慎，再接再励，再创佳绩。未受到表彰的单位要认真总结，对照先进找差距，积极进取、扎实工作，开拓创新，在2012年政府采购监督管理工作中取得优异成绩。

附件：河南省2011政府采购监督管理工作先进单位

河南省财政厅（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011政府采购监督管理工作先进单位名单

一、省辖市财政局

郑州市财政局焦作市财政局

新乡市财政局驻马店市财政局

许昌市财政局平顶山市财政局

洛阳市财政局济源市财政局

漯河市财政局

二、省直管县财政局