江城县司法局关于加快社区矫正工作立法自查报告

江城县司法局关于加快社区矫正工作立法自查报告（共1篇）

江城县司法局关于加快社区矫正工作立法自查报告 篇1

江城县司法局关于加快社区矫正工作立法

自查报告

一、立足县情，加强领导，健全机构

江城县地处中、老、越三国交界，南与老挝接壤，东南与越南交界，国境线长达183公里，同时又是思茅、红河、西双版纳三地（州）六县（市）的交汇点。全县人口12万余人，在3544平方公里的土地上居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉枯等25种民族，是一个典型的集“老、少、边、山、穷、战”为一体的国家级特困县，加之地理位置特殊，因而历来是缉毒缉枪的前沿和犯罪易发区，维护社会稳定的任务十分艰巨。为此，县委、政府始终把社区矫正工作纳入重要议事日程，常抓不懈，健全机构，完善制度，保障经费。根据中央和省关于开展社区矫正工作的有关文件精神和市政法委综治办关于印发巜普洱市社区矫正工作实施意见》的通知精神。县委、政府高度重视，及时召集相关部门专题进行了研究布署。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人民政府副县长、公安局长任副组长，公、检、法、司等15个相关部门组成的社区矫正工作领导小组[江综治维稳（2009）1号]文件，领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，承担领导小组日常工作。领导小组下设矫正大队，大队长由司法局长担任，教导员由县公安局副局长担任，大队设在县司法局。并制定了《江城县社区矫正工作实施意见》。全县五

乡两镇都相应成立了由乡（镇）党委副书记担任组长的社区矫正工作领导小组，下设矫正中队，中队长由各司法所所长担任，指导员由各派出所所长担任，中队设在乡（镇）司法所。各乡（镇）都制定了《社区矫正工作实施意见》。并结合我县的实际成立了社区矫正专业队伍和志愿者队伍。在村一级指定一名社区矫正工作联络员，全县形成了上下联动、相互配合的县、乡（镇）、村（社区）三级工作网络体系。各级社区矫正组织各司其职，司法所、派出所等单位密切配合、及时沟通，实现了有效衔接，为社区矫正工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

二、加强社区矫正工作的管理和培训力度

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，为了让群众了解社区矫正工作，调动全社会力量参与社区矫正工作，我县始终把宣传工作贯穿于社区矫正全过程，借各类会议、报刊、送法下乡等方式广泛宣传。并大力加强社区矫正工作培训力度，积极派人参加省、市组织培训的基础上，县、乡（镇）两级共同培训，在经费紧张的情况下，采取以会代训、到其他县（区）观摩学习等方式进行培训。有力提高了社区矫正队伍和志愿者的业务水平。使我县社区矫正工作按照省司法厅及市司法局的安排，正有条不紊的向前推进。

三、建章立制，规范运作

根据省厅及市局的安排布署，我县制作了《江城县司法局社区矫正工作流程图》和《江城县社区矫正对象分布图》。

全县五乡两镇都制作社区矫正工作示意图和矫正对象分布图，做到各项规章制度上墙。并且统一翻印了省、市制定的社区矫正工作各种法律文书、表格，发到司法所规范使用；统一制作了社区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等1 0项制度下发给各司法所，并要求各司法所严格执行各项制度规定，依法矫正。在开展工作时做到“六个必须”：必须签订志愿者帮教协议、必须签订监督协议、必须亲自走访、必须发放《社区服刑人员告知书》并告知其权利和义务、社区服刑人员必须亲自到司法所报到并签订“接受矫正保证书”、青少年罪犯的亲属必须参与矫正工作。在矫正过程中，根据每个社区服刑人员的生活经历、犯罪原因、认罪悔罪态度、家庭情况制定矫正方案，分类开展矫正。在此基础上，又重点加强了三个方面的制度建设。一是结合社区矫正工作，建立了请示报告制度。二是建立了信息宣传、统计等制度，并要求各司法所所长定期上报各项信息和数据。三是建立了请销假、谈话制度，对请销假的矫正人员要求到县司法局分管领导处报到请、销假。对各项制度的落实情况，县司法局还定期不定期地进行抽查。按照接收、矫正、回归的工作流程，把握三个环节：一是接收环节。对新接收的矫正对象把握好三个必须，必须材料齐全、必须见人见档、对去向不明的矫正对象司法所必须书面通报当地公安派出所，请派出所查找并采取必要的法律措施。二是矫正环节。对每一名依法接收的矫正

对象都进行入矫教育，制定了矫正方案，与矫正对象签订了矫正协议书，同时按规定对矫正人员进行了家庭走访以切实掌握矫正对象的生产生活基本情况和日常表现情况，并根据走访掌握的情况对矫正方案进行必要的修正，使矫正方案与实际情况结合，使矫正工作更有针对性。三是解矫环节。对期满解除矫正工作，做好期满鉴定综合评价，同时通知其家人和所在村委会，使其顺利回归社会。

四、规范工作流程，把握衔接环节，杜绝脱管漏管 我县按照市司法局的统一安排，认真对矫正对象摸底排查，严格把握移交关，做到矫正对象在，档案材料齐全。并且与公、检、法密切配合，进一步统一思想，按照实施意见的要求履行各自的职责，顺利完成移交工作。并且在认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及社区矫正有关规定的基础上，建立一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；为确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不失控，一是定期检查。县检察院、县司法局通过“两查看一走访”（查看日常工作台账，查看矫正对象个人档案，走访部分矫正对象本人）的方式联合对乡镇社区矫正日常管理工作进行检查，并在检查过程中对需要改进的问题进行查找、形成书面材料；二是严格对社区服刑人员的管理。在对社区服刑人员的

管理过程中，严格按照中央和省制定的文件规定和考核管理办法，接收社区服刑人员后及时建档入矫，填写好各种法律文书，落实好一周一次口头汇报，一月一次书面材料汇报要求，每月对社区服刑人员进行走访，组织他们开展社区公益劳动，按照他们的表现认真进行考核奖惩，杜绝出现脱管、漏管，最大限度减少重新违法犯罪。三是认真做好帮扶帮困工作。积极协调有关部门对生活困难的社区服刑人员提供困难救济，符合条件的帮助落实享受低保，对开展个体经营的则协调有关部门在资金、政策、税收等方面给予优惠，做到思想教育从严，生活关心到位，静心改造、尽早融入社会；通过对社区矫正对象的管理教育、扶贫帮困，使他们感受到党委政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖。这个工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也让接管的矫正对象中未出现一例漏管、脱管，使我县的矫正对象管得住、管得牢。

五、实施人性化改造，提高矫正质量

为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距，主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。对矫正期满的矫正对象，我们又进行矫后的跟踪管理，做好安置帮教工作，让矫正人员体会到了党和政府的温暖。截至今年6月底，全县累计共接收了社区服刑人员156名，已依法解除矫正44人，并转为安置帮教对象进

行帮扶。现有在册社区服刑人员127人，其中，被宣告缓刑的有112人，假释4人，暂予监外执行9人，剥夺政治权利的2人，在矫正过程中，社区服刑人员表现良好，无脱管、漏管现象，解除矫正后无重新违法犯罪人员。

六、存在的问题和努力方向

（一）社区矫正工作经费投入不足，一定程度上阻碍着社区矫正工作的正常开展。

（二）社区矫正工作法规政策不够完善，各职能部门在开展工作中衔接配合对接不够规范。

（三）社区矫正队伍建设有待进一步规范完善。

（四）社区服刑人员居住分散、不集中，给管理上带来一定的难度。

（五）进一步规范矫正对象个人档案；

（六）加大宣传力度，让更多的人了解和参与社区矫正工作；

（七）深入调查研究、分析、探索，做好社区矫正工作的新方法，努力将我县社区矫正工作推上新台阶。

江城哈尼族彝族自治县司法局

2011年7月18日