县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告

2024-11-07

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告（通用10篇）

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇1

县人大常委会办公室：为加强社会主义法制建设，加大执法监督的力度，保证宪法．法律和行政法规的遵守和执行，促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，根据县人大常委会办公室人大办〔～〕19号文件要求，我局对制定和推行“三制”以来的执行情况进行了自检自查，现将自检情况报告如下：

一、领导重视，措施落实，依法行政工作不断推进。县司法局于1999年 2月1日，以双司字（1999）第3号文件制定并实施了《xx县司法局实行执法责任制、错案追究制及依法赔偿制》。在制定行政执法“三制”后，局党组注重加强依法行政和开展执法自查工作，及时成立了领导小组，并能结合行业特点，围绕全县中心工作稳步开展。在组织全局干部职工集中认真学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。执法监督机制进一步得到完善与强化。几年来，我们也陆续制定了一些关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索寻求管理的科学性、有效性。并将依法行政工作列入到的目标考核之中，实行执法“三制”几年来，我局严格按照“三制”的各项规定来规范和监督执法活动，有效地促进了司法行政工作的顺利开展，保证了国家有关法律法规的遵守和执行。

二、严格“三制”的各项规定，确保“三制”的贯彻执行司法局行政机关作为政府的职能部门，其基本的执法责任是负责组织全体司法干部参与政治、办理事务，开展法律服务，完成司法行政各项职能任务；管理司法干部队伍建设，组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育；管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作，组织全县开展法制宣传，指导依法治理工作。在贯彻执行司法行政部门“三制”过程中，我们始终坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为维护公民的合法权益服务，为实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习，明确在执法过程中责任问题，分清是非，不办人情案。二是在“三制”的基础上，又进一步细化各项规章制度，确保“三制”的贯彻执行。我们先后制定了《重大疑难案件讨论申报制度》、《收案审批制度》、《保密制度》、《办证质量检查制度》、《基层管理工作目标考核暂行办法》等10余项规章制度，从而用“三制”规范了干部职工行为。三是进行法制宣传，使干部职工在法律范围内活动，依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。

三、结合着“三制”规定，认真抓好执法检查和教育整顿工作在我局行政执法“三制”执行中，为进一步提高我县司法行政队伍的执法水平，自2000年以来，我们先后开展了律师执业　执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。律师的教育整顿和行风评议，通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议，使律师的行风有了好转；公证质量检查，我们抽出人员组成工作组对我县公证处所办案件进行了检查，从所检查的案件中，没有发现错案错证；法律服务队伍教育整顿，从执业资格、执业纪律和职业道德方面，根据地区司法局的安排认真开展了全县基层法律服务队伍教育整顿活动，教育整顿分三个阶段进行，着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手，看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段，认真查找存在问题，针对存在问题进行了认真整改，加强培训，组织了全体基层法律服务工作者参加了全区法律服务工作者培训考试。在“三制”的基础上，我们还进一步完善了律师所、法律服务所和公证处的一系列管理制度，从而提高了法律服务效果。由于我们在执行“三制”过程中开展各项检查和纪律教育活动，使我们各项服务工作和执法活动没有出现违章现象，各项工作有序发展。

四、落实行政执法“三制”取得的成效几年来，司法行政的各法律服务机构积极开展工作，取得了较好的成效。在过去的三年中，基层司法行政和人民调解组织共处理民间纠纷856件，律师所刑事辩护106件，民事代理192件；公证处办理公证1382；各法律服务所代理诉讼79件，非诉讼代理335件；社会矛盾调处中心处理重大疑难案件22件；各法律服务机构办理法律援助128件；“148”协调中心接待来信来访603人次，分流案件149件。为我县经济发展、社会稳定作出了积极的努力。从此次“三制”执法检查情况看，我县司法行政系统的各项业务工作和执法活动在实施行政执法“三制”过程中执行得较好，其主要成效表现在：一是所有的法律服务工作者的执业思想和服务意识有了一定提高；二是案件受理、分流等程序进一步规范化；三是法律服务工作者的办案水平有所提高；四是法律服务机构的内部管理制度得到进一步完善，文明办案、热情服务的质量有所提高；五是没有发现违纪违规现象和错证错案问题，所办案件经得起检验。

四、存在问题从制定实施执法“三制”至今已多年，在具体实施中经过司法行政干警和广大法律服务工作者的努力下，虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是部分法律服务机构和法律工作者在开展业务时程序不够规范；二是服务领域单一，拓展不够；三是档案管理规范性不够。这些查找出的问题我们将采取更有力和可行的措施进行清理和整改，以能严格按照“三制”及有关条规的要求开展服务工作和执法活动。xx县司法局～年8月19日

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇2

全县非煤矿山环保执法检查工作开展情况的报告市环保局：

为了认真落实市局印发的《XX市环境保护局关于开展全市非煤矿山环保执法检查的通知》的要求，进一步加强对非煤矿山实施全过程的环境监管，保护非煤矿山区域的生态环境良好，在我县环保专项行动工作的基础上，认真部署、扎实安排，组织环境监察人员对我县的非煤矿山企业开展环境综合整治执法大检查，对存在的问题，根据相关法律、法规做出了处理，现将检查情况汇报如下：

一、检查情况

我局按照市局《通知》要求，于X月XX日开始，对我县XX家非煤矿山进行环保执法大检查，突出重点，主要就各企业的环保手续、环保设施、“三同时”执行情况、生态恢复现状等情况进行全面排查。

在检查XX家企业中，XX县XXXX有限公司处于试生产阶段，该项目生产工艺和各项环保措施能够按照环评文件及其审批意见的要求逐一落实；环保设施能够与主体工程同时运行，各种污染物都能达标排放；该项目开展了生态恢复工作；尾矿库采取防扬散、防流失、防渗漏和防污染等措施，制定有突发环境事件应急预案并配有应急装置、设施和场所。另外，XXXXX有限公司、XXXX有限公司等X家公司处于正常生产阶段，其中除了XXX股份有限公司是老企业外，其余X家环保竣工验收手续齐全。各企业排污申报登记工作执行良好，应急管理制度健全，能按时上缴排污费，生态恢复工作有效开展。此外，XXXX有限公司和XXXX有限公司环保审批手续齐全，但由于各种原因于2008年10月停产至今。

二、存在问题

1、我县个别企业是露天采矿，对生态的破坏较严重，废渣虽然集中存储，但由于植被覆盖率低，生态恢复较慢，废渣处置不到位，遇到强降水容易引发水土流失和泥石流。

2、个别企业业主存在环保意识低，环保政策法规学习不到位，防污治污设施技术落后、资金投入不到位，“先染后治理”现象严重。

4、相关矿山企业的档案资料不全面，加之企业生产的动态性强，存在监测报告、排污申报和排污许可制度执行有不到位情况。个别企业小打小闹，管理人员素质差，环保制度、环境管理难以到位。

三、处理意见

1、加大监管力度，严格环境准入。在审批新建矿山开采企业过程中，对于位于自然保护区、饮用水源保护区、生态功能保护区、基本农田保护区及国道、省道两侧可视范围内的，不予审批。对于已存在的矿山开采企业，凡位于上述区域内的建议相关部门一律不予延续《开采许可证》，从源头上控制污染。

2、加大宣传力度，开展部门联动。联合相关部门，督促企业采取措施，对具有保护价值的动、植物进行保护；对表土、底土和适于植物生长的地层物质进行保护性堆存和利用；建造专用尾矿库，防治尾矿二次污染，切实推进生态环境治理工作。

3、开展废弃矿山复垦措施，恢复采完区域植被；对露天矿、废石场、尾矿库等进行稳定性处理。

4、健全“一企一档”制度，进一步摸清底子，建立动态管理机制。

我局将在以后的工作中，加大对非煤矿山企业的监管力度，对逾期未完成我局要求的或在开采过程中存在的环保问题，将依据国家环保法律、法规进行严肃处理。

XX县环境保护局

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇3

司法局行政执法责任制实施情况自查报告2010-06-27 23:05:24免费文秘网免费公文网司法局行政执法责任制实施情况自查报告司法局行政执法责任制实施情况自查报告(2)

根据区政府法制办公室《关于检查行政执法责任制实施情况的通知》的要求，认真开展了自查，现将主要情况报告如下：

一、基本情况和主要做法。

1、建立评价执法水平的指标体系和考核办法工作情况。

我局按照区政府法制办的要求，结合我局特点建立了评价执法水平的指标体系和考核办法。对涉及有行政执法职能的法管科、基层科、法援科等三个部门制

定了行政执法责任制考核专用目标，将法律、法规、规章赋予的行政许可的法定职责分解量化到执法部门，体现了专业特点做到了执法责任清晰，执法标准明确得到了区法制办的肯定。

2、贯彻实施《行政许可法》工作情况。

开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动。我局专门召开行政办公会研究部署学习贯彻安排，要求1——6月全体干警集中时间、精力学习《行政许可法》。主要做法：一是购买人手一册《行政许可法》学习读本，各科室每周安排一次学习活动。二是组织全局人员参加区政府组织的《行政许可法》辅导报告会和统一考试活动。三是负责法制工作和有关执法部门的同志和分管领导分别参加主管局组织的二期培训班，培训率达到100%。四是局党组组织有行政执法职能的科室负责人参加局中心学习小组有关司法行政机关行政许可项目法定依据等内容的学习。

按时保质完成行政许可规定和主体清理工作。我们根据国务院的文件精神，对涉及区司法局取消的2项行政许可职能即：对基层法律服务工作执业资格认可（初审）、基层法律服务所设立核准（初审）进行了清理，并做好有关取消的后续监督和管理工作。我们还依法对不具有公证员资格的4个临时人员进行了清退，清理了不合法的执法人员，防止和避免不作为和乱作为现象的发生。

今年7月1日以来，我们依照有关法律法规赋于区司法局负责受理申请和初审上报的行政许可的七项事项，严格按照法定权限和程序履行行政许可职能。我局法律事务管理科严格依法依规受理律师事务所的设立、变更和律师事务所、公证处的年检、初审上报，合格率达到了100%。行政许可事项初审法定时间上报率达到了100%。

我们还按《行政许可法》的规定对律师事务所的设立，以及律师事务所、律师年检注册，公证处、公证员年检注册工

作的管理依据、程序、条件、期限以及需要提交的材料；基层法律服务工作在执业证照申领、注册的初审上报依据、程序、法律援助规则以及法律法规赋予区司法局行政许可的七项事项等内容在区政务中心予以公示，自觉接受社会各界的监督。

3、规范性文件备案制度执行情况。

按照武汉市规范性文件备案规定（市政府102号文件）的要求，我们及时将本部门制定的涉及行政管理相对人权利义务，并具有普通约束力的有关文件报送区法制部门备案，备案率达到100%，经审查没有出现违法或不适当的规范性文件。

4、行政复议行政应诉行政理赔工作情况。

我们按时向主管部门报送行政复议，应诉赔偿案件报表。依法受理行政申诉案件1件，受理率达到了100%。依法作出了行政申诉决定，在法定时限结案率达到100%。无行政诉讼案件和行政赔偿案

件和需要理赔案件。

5、行政过错责任追究情况。

我局完成了《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的学习、培训活动。并对贯彻《办法》提出了行之有效的实施意见，成立了区司法局行政过错责任工作领导小组。建立行政决策，过错责任追究制度和行政执法过错责任追究制度。成立了武昌区行政过错责任追究领导小组。并且在局政务网上向社会公布监督执法的举报、投诉途径。由于我局建立完善了执法制度，规范了执法行为，截止目前为止未有不作为、乱作为的案件发生。

6、执法评议考核工作情况。

结合实际制定实施了专业目标和评价执法水平的指标体系，形成了内部监督管理考核机制做到了执法责任清晰，执法标准明确。

我们采取问卷调查、民主评议行风等形式征求了社会对本部门执法水平的意见。民主评议行风工作的代表们对我局

执法水平、服务态度进行了明查暗访，未发现一例投诉情况，我局的工作得到了较高的评价。如法管科在受理正义行律师事务所的设立工作中，认真审查申报材料，查看办公地点，严格按法定时间上报，在较短的时间完成了初审上报工作。律师们对我们办事效率、工作作风很满意多次要酬谢都被婉言谢绝了。他们说我们的门好进，脸好看，事好办。

7、我局自查过程中无一票否决项目等情况发生。

二、存在问题和下一步改进措施。

《行政许可法》的实施规范了行政机关的行政行为，行政机关工作人员依法行政的综合素质有待进一步提高。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇4

一、贯彻实施《刑事诉讼法》工作情况自《刑事诉讼法》颁布实施以来，我县司法行政部门结合自身工作职责和实际，加强领导，强化监督，采取各种有效措施，为刑事诉讼法在司法行政系统的正确贯彻实施作出了应有的努力。(一)、加强对《刑事诉讼法》执法检查重要性的认识《中华人民共和国刑事诉讼法》是一部重要的刑事程序法，是国家用以惩罚犯罪、保证刑法实施的基本程序法律，它在国家的法制中占居着十分重要的地位。特别是1996年3月17日八届全国人大四次会议审议通过的修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》，确立了新的刑事诉讼模式。进一步健全了刑事诉讼法的基本原则，对公安机关、检察机关和人民法院的职能管辖范围进行了合理调整，完善了辩护制度，加强了对诉讼当事人诉讼权利的保护，完善了强制措施。特别是庭审方式方面，确立了以法官为主导，控、辩、审三方分工负责的刑事诉讼格局。刑事诉讼法作为刑事程序法，是政法机关办理刑事案件的操作规程。贯彻实施刑事诉讼法，严格按照刑诉法的规定，管理好刑罚执行机关规范执法，管理好律师队伍在提前介入诉讼及参与诉讼中正确行使辩护权，办理好各种刑事案件，实现司法公正，是司法行政机关的一项重要任务，也是贯彻党的十五大精神，实施依法治国方略的一个重要方面。(二)、认真做好《刑事诉讼法》的学习培训和宣传贯彻工作《刑事诉讼法》颁布以后，我县司法行政机关积极履行法制宣传职能，配合上级业务部门的工作步调，有计划、有组织地开展了《刑事诉讼法》的学习、培训活动。选派精干业务骨干赴省、市参加法律学习培训班。随后，县委普法在全县普法骨干培训班上，将《刑事诉讼法》纳入培训班学习内容，并在全县干部职工中进行学法考试，各乡镇、各部门以这些参训人员为骨干师资，按照一级抓一级，层层开展培训，在全体公民中进行广泛宣传。除组织好学习培训外，还以以案释法、知识竞赛等理论联系实际的形式检验和巩固学习成果。在学习贯彻中，律师队伍还参加了“模拟法庭”的审判实践活动，对刑诉法中赋予律师辩护权进行实践操作，达到了很好的学习宣传效果。通过学习培训，使干部群众理解了修改《刑事诉讼法》的重大意义、指导思想和基本原则，对《刑事诉讼法》的基本内容和具体规定有了初步了解，为严格执行《刑事诉讼法》打下了良好的基础。(三)、加强律师执业监督管理，确保律师在参与诉讼中正确行使辩护权刑事辩护制度是司法制度的一项重要内容。我国刑事诉讼法、律师法中对律师在刑事诉讼中的权利和义务作出了原则性规定。保障律师权益，有利于充分发挥辩护制度在刑事诉讼中的作用，切实保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，从而达到维护基本人权、实现司法公正、社会正义的目的。为认真贯彻刑事诉讼法，促进司法公正，我县司法行政机关在贯彻实施刑诉法的过程中，坚持党的领导，不断加强对律师执业活动的监督管理，结合律师行风评议、律师执业执纪教育整顿等活动，加强队伍法纪教育和素质建设，促进了执法观念的转变。通过严格执法执纪和办案程序，办案质量有较明显提高。自新《刑事诉讼法》颁布以来，我县律师共办理刑事辩护238件，其中法律援助52件。一是开展了律师队伍集中教育整顿活动。2004年，按照中央和司法部关于加强律师队伍建设的重要指示，紧紧围绕建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍、维护司法公正和实现社会公平与正义这一目标，坚持“三个结合、三个为主”的集中教育整顿方法，即：教育和惩治想结合，以教育为主；司法行政机关督导与律师事务所、律师自查自纠相结合，以自查自纠为主；查处违法违纪问题与建章立制相结合，以建章立制为主。认真解决我县律师队伍中存在的问题，不断提高律师队伍的政治、业务素质和职业道德素质，使律师工作在依法治县和经济建设等方面充分发挥职能作用。在教育活动中，我们采取学习教育、依法查处、严格监督、改善环境等措施，以“三个教育”(即政治思想教育、法制教育以及职业道德和执业纪律教育)、“三个规范”(即规范律师与法官的相互关系、规范律师事务所的内部管理、和规范律师个人的执业行为)为主要内容。通过半年的教育活动，我县律师队伍遵守职业道德和执业纪律、诚实守信的观念等方面都有所增强；有关律师管理的规范性文件得到健全和完善；律师事务所的内容管理得到加强；律师个人的执业行为受到各方面的监督；律师与法官的相互关系得到严格规范；没有出现律师和律师事务所违法违纪现象；律师执业环境有明显改善。使广大人民群众感受到集中教育整顿的成果和我县律师队伍建设的成效。二是开展了律师行业民主评议行风活动。在开展律师队伍教育整顿活动的同时，还开展了律师行风评议活动，依靠广大人民群众和社会各界对律师行业风气的评议和监督。评议活动采取“面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的工作方法。借助社会力量推动行风建设，发挥舆论监督作用，通过自查自纠、公开服务承诺、公开举报电话、广泛征求意见等方式，在监督管理机制和运作状况、案件收费、内部管理等各方面自觉接受社会监督。共发放征求意见表100份，收回96份，通过测评，群众对我县律师行风基本满意，测评等次为良好。进一步巩固和扩大了集中教育整顿活动成果，强化了律师事务所的管理，全体律师严格行业自律，树立了良好的行风。(四)、贯彻法律，积极开展法律援助，促进司法公正法律援助制度对保障社会贫弱者的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定具有重要意义。建立和实施法律援助制度，是国家为保障实现“公民在法律面前一律平等”的基本权利而履行的宪法义务，也是我国《刑事诉讼法》规定的一项重要的司法制度。司法行政机

关作为政府的职能部门，实施法律援助是我们的一项重要工作职能。我县的法律援助中心，经县编委批准，于1999年9月8日正式挂牌成立。在中心的运作上，我们一是健全制度，全面保障法律援助的案件质量；二是抓好宣传，努力扩大法律援助覆盖面；三是强化服务，立足维护社会弱势群体的合法权益。自中心成立以来，共办理援助案件97件，其中刑事援助案件72件，民事援助案件25件，共计免收法律服务费约10多万元。通过中心办理的一批刑事法律案件，对保证法院指定刑事辩护的落实，从根本上保障刑事被告人的法定诉讼权利，发挥了积极的作用。同时，一些经济困难的老年人、残疾人、下岗职工、外地打工者也因得到法律援助而维护了自身的合法权益。实践表明，发展法律援助工作在完善司法机制、维护司法人权、促进司法公正、维护社会保障法律体系的形成等诸多方面都有重要意义。

二、贯彻实施《刑事诉讼法》过程中存在的主要问题第一、与有关执法机关的工作协调联系不够好，出现对律师介入刑事诉讼的权利保障不够的问题。《刑事诉讼中》对刑事诉讼中律师提前介入作出了明确规定，但在具体工作中，由于工作协调关系，存在律师介入难的问题。如会见难、阅卷难等。第二、法律援助经费困难，工作保障不够好。由于目前法律援助经费管理制度还执行得不够好，没有形成良好的运行机制，加之我县财政困难，造成法律援助经费得不到保障，从而影响了援助工作的深入开展。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇5

市司法局2010年上半年依法行政

工作总结

市法制办：

今年上半年，我局的依法行政工作在上级司法行政部门的指导下，在市纪检委、市政府法制办的直接领导和监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐社会为目标，以促进经济发展为中心，深入贯彻落实党的十七大和国务院《依法行政实施纲要》的精神，充分发挥司法行政机关法律保障的职能作用，为社会稳定、建设法制型政府、依法治市做出了应有的贡献。现对我局上半年的法制工作总结如下：

一、深入开展创先争优、社会主义法治理念教育和“大学习大讨论”活动

1、加强学习，提高认识。组织干部、职工以市委、政法系统开展的“大学习大讨论”活动、创先争优活动为契机，认真学习《社会主义法治理念教育读本》、党的十七大及十七届四中全会精神、胡锦涛总书记重要讲话等，通过学习，提高了我局干部职工对依法治国理念和依法行政的认识，增强了做好具体工作的自觉性。

2、端正执法思想，牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想，始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念，树立人民群众的主体地位，保障权利和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情，把人民群众的冷暖安危放在心上，真正深入群众，贴近群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事，想群众之所想，急群众之所急，严格公正执法、维护公平正义，切实维护司法公正。

3、牢固树立服务大局的理念，加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于市委、市政府的中心工作，不断满足社会对法律的需求，为全市的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。

二、落实行政执法责任制

为了全面推进规范化服务型机关建设，提高行政效能，规范行政执法行为，我局建立并落实了行政执法责任制。建立了学习培训制度、行政执法公示制度、投诉、举报和案件回访制度等，加强了值班岗、双休日、节假日值班。律师积极参与市委、市政府重大决策，为规范性文件提出法律建议，促进了领导决策的科学化法制化。

三、依法管理，严格执法

我局结合社会主义法治理念教育活动开展行政执法监督检查工作。严格按照《律师法》、《公证法》、《基层法律服务条例》等法律、法规的规定，加强对机关人员、律师、公证员和基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育；建立健全局机关、律师事务所、公证处、基层法律服务所的内部管理制度；实现了依法管理、规范管理。加强了对公证服务市场的管理和监督，切实维护公证服务市场秩序。在法律服务人员中树立“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责，公平竞争，严格自律”的思想，充分发挥机关干部、律师、公证员、基层法律服务工作者在民主法制建设和构建和谐社会中的重要作用。

通过开展创先争优和社会主义法治理念教育活动以及执法监督检查，进一步加强了我市司法行政法制建设，推动了司法行政各项业务工作再上新台阶。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇6

我受区人民政府委托，向区三届人大常委会第五次会议报告《中华人民共和国行政许可法》的贯彻执行情况，请予审议。《行政许可法》于2003年8月27日颁布，今年7月1日正式施行。它的颁布实施对建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推进依法行政，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，具有重要的意义。区政府对《行政许可法》的贯彻落实工作十分重视，按照中国共产党中央国务院、省、市人民政府有关文件精神，认真清理行政审批事项、行政许可规定、行政许可实施机关，广泛宣传《行政许可法》的立法意义、基本原则和实施程序，全面加强行政执法人员的培训，修订完善现行审批制度，有效地保证了《行政许可法》在我区的全面贯彻落实。

一、高度重视，认真清理行政审批事项和规范性文件，为贯彻实施《行政许可法》创造有利条件去年10月，根据中央、省、市关于加快行政审批制度改革的文件精神和“全市建设四个中心暨政务公开工作会议”精神，由区政府办牵头、区监察局、区财政局、区计经局等部门参与对我区行政审批项目、行政事业收费项目、行政事业单位银行帐户进行了清理检查，对不符合中央、省、市相关规定的事项进行了修改，并发文（宜府发[2004]1号）向全社会公布予以确认，为《行政许可法》的贯彻实施奠定了一定的基础。今年初，国务院、省政府办公厅又相继印发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发[2003]23号）和《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》（鄂政办发128号），市政府法制办公室也对此电话进行了通知。为贯彻落实国本文来自务院、省有关文件和市人民政府法制办公室相关通知精神，扎实做好行政许可规定、行政许可实施机关的清理工作，为《行政许可法》的正式施行做好准备，区政府高度重视，成立专班，认真清理，加强督查，较好地完成了各项清理工作任务，为《行政许可法》的正式实施创造了有利条件。

（一）领导重视，成立专班接到省人民政府办公厅《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》（鄂政办发[2003]128号）后，区政府领导明确批示：“要认真组织清理，安排学习计划，将学习纳入全区普法范畴”，并组织召开了专题会议，对清理工作进行了周密部署。要求各单位、各部门要进一步统一思想认识，切实转变工作作风，完善工作机制，认真清理并修改与《行政许可法》不相适应的现行制度及规章，全面推进依法行政。与此同时，区政府还成立了区行政许可清理领导小组，由区政府常务副区长任组长，政府各部门负责人为成员，按照“统一领导、条块结合”和“谁主管、谁清理、谁负责”的原则，加强了对全区规范性文件清理工作的领导。

（二）强化责任，限期清理为进一步强化清理工作的责任意识，落实区政府的工作部署，1月8日，区政府办公室印发了《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》（宜猇办发[2004]2号），对开展行政许可规定、行政许可实施机关清理工作的重大意义、清理范围和任务要求予以明确，并安排了清理工作日程，对规定行政许可事项和行政许可实施机关现行有效的规范性文件限期清理。1月9日至15日，各单位、各部门安排专人清理了本单位的规范性文件，将每个规范性文件设定的行政许可事项、法律依据、实施机关整理填表，并上报区清理领导小组办公室；1月16日至2月16日，区清理领导小组办公室对各部门上报的清理结果进行初步审查，提出了审定意见；2月20日至29日，区清理领导小组提请区政府对清理结果再次进行了审定，并将清理结果上报到市行政许可清理办公室。

（三）加强指导，讲求质效区政府办公室按照日程安排，对清理工作加强了督促检查，对清理过程中存在的问题及时进行了指导与解决，有效推进了清理工作的顺利开展，提高了质效。截止2月29日，全区共清理规范性文件5843件，其中，政府办公室清理了5447件，政府部门清理了396件，清理出实施机关21个。经过清理，确定继续适用予以保留的规范性文件5832件，废止11件，经区清理工作领导小组审查后，已上报到市行政许可清理办公室备案。

二、集中力量，扎实开展《行政许可法》的学习、宣传和培训工作，为《行政许可法》的贯彻执行奠定基础《行政许可法》是规范政府行政行为的一部重要法律，它的贯彻实施，对政府工作是新的挑战和考验，也是推进政府管理创新和职能转变的良好契机。《行政许可法》颁布实施以来，区政府按照国务院、省、市的有关要求，对贯彻实施该法的各项工作及时进行了安排部署，狠抓《行政许可法》的学习、宣传和培训，为《行政许可法》的贯彻执行奠定了坚实的基础。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇7

为全面掌握2010年度各基层医疗机构基本公共卫生服务开展情况，根据*****市卫生局、*****市财政局《关于印发*****市基本公共卫生项目考核方案（试行）的通知》（平卫基妇〔2010〕26号）和*****市卫生局《关于开展2010年度基本公共卫生服务项目考核的通知》（平卫基妇函〔2010〕30号）的要求，我县卫生和财政部门联合下发了《*****县2010年下半年基本公共卫生项目考核实施方案》（宝卫字〔2010〕126号），并于2010年11月22日至11月30日，组成联合考核组，对全县13各乡镇卫生院开展了基本公共卫生服务项目下半年考核工作。现将具体情况汇报如下：

一、考核评估依据和标准

（一）《*****市基本公共卫生服务项目考核方案（试行）》

（二）根据《*****县卫生局2010年度重点工作》要求，对各乡镇卫生院基本公共卫生服务项目开展情况，居民健康体检及后续管理、综合满意度等重点工作，2010年上半年公共卫生服务项目考核中存在的问题、整改情况等列入考核重点。

（三）公共卫生服务项目考核期限，为2010年度全年的各项公共卫生服务项目工作任务完成落实情况。

按照《*****市乡镇卫生院基本公共卫生服务项目考核评价标准（试行）》，对13个乡镇卫生院2010年度基本公共卫生服务开展情况进行全面考核。

二、考核人员

实施项目责任单位考核制度，由各项目责任单位负责人担任相应项目考核员，负责对各乡镇卫生院的培训、指导、考核工作。

居民健康档案项目考核员：****** 预防接种项目考核员：****** 传染病防控项目考核员：****** 健康教育项目考核员：******

妇幼保健项目考核员：****** ****** 老年病、慢性病管理考核员： ******、****** 重型精神病管理项目考核员：****** 综合满意度考核员：******

县卫生局、财政局有关领导及人员参与相关项目考核。

三、考核结果

（一）工作数量考核

按照考核细则要求2010年度各乡镇建档数量应达到辖区总人口的20%，*****总人口50万，截止11月15日已建立居民健康档案446652份，占总人口的90%，超额完成工作任务。已建立的居民健康档案已全部录入微机，做到县、乡、村三级数据共享。乡村两级共建宣传栏353个，发放宣传资料818690份，播放音像资料509次，开展公众健康咨询395次，举办健康知识讲座418次。乡镇卫生院全年活产6507人，建立预防接种证6403人，建卡率98.4%，疫苗强化接种68295人，全年未发生接种异常反应。登记传染病病人992

人，及时上报率100%，参与现场疫点处理954次，开展传染病咨询宣传服务77次，配合治疗管理非住院结核病人127人，配合治疗管理艾滋病病人35人。为0-36个月儿童建立保健手册24118份，系统管理22594人，系统管理率93.7%，排查高危体弱儿358人。建立孕产妇保健手册5684份，系统管理5347人，系统管理率94.1%.，排查高危孕产妇460人。叶酸发放8853人，发放叶酸33960瓶。降消补助人数5282人，补助资金1584600元。系统管理65岁以上老年人43250人，系统管理高血压病人17753人，系统管理糖尿病病人4843人。乡镇卫生院登记在册重型精神病病人1244人，进行治疗和随访1969人次。

（二）工作质量考核

1、成绩：

⑴居民健康档案：各卫生院的居民健康档案管理规范，建立档案室，有专人管理，归档的居民健康档案均有目录登记，并且全部装订成册，档案的信息检索和查阅工作规范。各乡镇居民健康档案信息全部实现微机录入，并已全部导入县卫生局服务器，全县居民健康档案信息平台正在搭建。

⑵健康教育服务：按照健康教育服务规范开展健康教育工作，从健康教育宣传栏知识更换，到健康知识讲座、健康咨询活动举办，到宣传资料整理归档，各乡镇卫生院采取多种形式，积极开展健康教育工作，已形成了一套完整的健康教育工作体系，对健康教育工作也有了充分的认识和重视，为逐步深入的做好健康教育工作坚实了基础。

⑶孕产妇和儿童保健工作规范开展，建卡、管理率较上半年明显提高。

⑷预防接种和传染病控制方面，计划免疫服务、查漏补种工作有序开展，规划疫苗接种率在95%以上，全年未发现差错事故。对发现的传染病病例及时进行了隔离、消毒处理、流行性病学调查和管理、指导服务；同时开展结核病、艾滋病等传染病防治知识的宣传和咨询服务，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。死因监测工作与居民健康档案的死亡登记相结合，完成死因监测的同时，完善死亡登记工作。

⑸对高血压、糖尿病患者进行健康体检、专案管理、健康咨询指导和干预，每季度随访服务一次，指导用药、饮食、运动等健康知识。慢病患者实行以村为单位的专案管理、专盒存放档案。

⑹对65岁以上老人进行每年一次的健康体检，建立健康档案，进行专案登记管理、开展危险因素调查、提供疾病预防、自我保健等健康知识指导和干预。

⑺在居民健康体检筛查和精神病患者排查中，加强与县精神病医院的沟通，及时发现重性患者，进行建档管理，配合进行临床诊断、护理指导和应急处置，开展多种形式的随访服务。

2、不足

⑴部分乡镇卫生院建立的居民健康档案，填写逻辑错误和空项现象还时有发生，缺少转诊、随访记录以及慢性病动

态监测记录；部分乡镇卫生院项目管理人员变动频繁，或身兼数职，不能很好的做好档案的审核和把关工作。

⑵健康教育服务活动开展和资料保存归档方面，还不同程度存在问题，部分乡镇卫生院对健康教育工作不够重视，未系统开展健康教育活动，健康教育工作负责人收集汇总资料的意识不强，资料保存不完整。

⑶孕产妇和0-36个月儿童针对性健康评价和指导不足。⑷传染病防治工作，各乡镇卫生院进行实验室诊断和上报的传染病病例较少，死因监测工作监测上报率较低。

⑸预防接种服务，部分乡镇卫生院二类疫苗未录入微机，疫苗出入库登记不全。

⑹慢性病患者管理方面，部分乡镇卫生院随访服务不及时，指导用药不规范或无指导，生活指导无针对性。高血压和糖尿病患者血压、血糖监测记录不全。

⑺重性精神病患者管理，部分乡镇卫生院对已建档管理的重性患者随访服务不及时，指导用药不规范。

四、下步工作计划

（一）加强督导。卫生局党组将对各乡镇卫生院存在的问题进行督导，落实整改措施，提高公共卫生服务内涵质量。

（二）调整工作重心，细化公共卫生服务。在明年的基本公共卫生项目工作中，应适时调整工作重心，向健康档案的使用和管理上偏移，着重提高健康档案的使用率。细化各项公共卫生服务，向提供疾病预防，老年病、慢性病的用药指导与监测，强化疾病随访方向转变。

（三）强化培训指导。由各项目责任单位负责相应项目的培训指导工作，特别是对孕产妇和儿童保健系统管理和重大公共卫生项目技术，快速提高基层医疗卫生机构的服务技能和管理水平，做到管理模式统一，考评模式统一。协调各乡镇卫生院公共卫生服务人员，加强交流和学习，把科学的方法推广到其他卫生院，达到共同提高和统一模式的目的。

（四）分解项目，实行合同化管理。将九大公共卫生服务项目分解成一个个服务包的形式，按相应服务包权重拆分项目资金，各乡镇卫生院和卫生局签订服务协议，完成服务全额拨款，完不成全年任务的，按照完成比例拨付资金。

*****县卫生局项目办

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇8

一、业务目标

目标一：

1、积极推进中药饮片、医用氧气生产企业GMp认证工作；

2、开展合理用药宣传活动1次；

3、按省局《医疗机构制剂许可证》、《药品生产许可证》换证要求，做好核证资料初审、许可内容核对工作。

完成情况：

1、推进中药饮片、医用氧气生产企业GMp认证工作已完成，辖区内4家中药饮片生产企业中3家饮片厂和1家医用氧气生产企业参加了2005年3月在成都举办的中药饮片和医用氧气生产企业GMp培训班，医用氧气生产企业——达州自立气体有限责任公司已请省化工设计院进行设计规划，力争年底通过GMp认证；

2、合理用药宣传活动已完成省级目标，与达州电台继续联办了“药监之声”专栏、与《达州晚报》联办了《医药卫生》专版，从年初开始系统地进行合理用药知识宣传和法律法规宣传，两栏目已刊（播）出150余期，宣传合理用药知识50余次，拟于7月1日进行街头宣传，目前已完成宣传资料准备工作；

3、《医疗机构许可证》、《药品生产许可证》换证工作按省局要求年底完成。

目标二：

1、继续实施药品放心工程，推动药品安全信用体系建设，企业信用档案建档率85%；深化和巩固农村“两网”建设，98%以上的县完成农村监管网络建设、90%以上的县实现药品配送到乡、70%以上的行政村建立药品供应网点；

3、推进药品分类管理，各地药品分类管理覆盖面达75%；

4、完成县以下药品经营零售企业GSp认证；

5、完成省局下达的药品、医疗器械抽验任务。

完成情况：

1、实施药品放心工程，推动药品安全信用体系建设，企业信用档案建档工作全面启动，全市药品经营企业基础数据已收集核对整理完毕，录入工作已全面展开；

2、90%以上的乡已完成农村监管网络建设，各种监管体系档案、管理制度、工作程序正逐步完善，90%以上的县实现药品配送到乡，70%的行政村健全了药品供应网点；

4、县以下药品经营零售企业GSp认证工作已全面启动，印发了县以下药品零售企业GSp认证工作方案，召开了县（市）分管局长、综合股长以及相关企业负责人会议加以贯彻，已完成认证企业的资料核对工作，力争在年底全面完成认证工作；

5、结合新型药品抽样模式改革，完成药品抽样1322批次，完成检验910批次（其中不合格109批次），已超额完成全年计划抽验任务，完成了国家局、省局下达的医疗器械监督抽查抽样任务，共抽验5个品种了34个批次，完成药品快检1100批次。

目标三：

1、建立药品注册品种档案及药品品种数据库；

2、做好药品标准执行情况检查；

3、制定Ⅰ类医疗器械产品注册审批程序；

4、督促企业做好淘汰普通天然橡胶塞（包括医疗机构制剂口服液所用的胶塞）工作。

完成情况：

1、药品注册品种档案及药品品种数据库已基本建立完成，4家药品生产企业中2家企业药品注册品种档案及药品品种数据库已全部完成，福瑞药业和地奥天府药业公司尚有部份品种拟在9月底前完成；

2、药品标准执行情况的检查按省局要求进行，拟在年底前完成；

3、制定了Ⅰ类医疗器械产品注册审批程序，并于4月18日上报省局；

4、淘汰普通天然橡胶塞工作已通知安排辖区内生产企业和医疗机构自查。

目标四：

1、加大打击制售假劣食品、药品、医疗器械违法行为的力度，全年开展7项（次）专项整治工作；

2、加强农村药品监管，对县以下涉药、涉械单位监督检查数应占被检查单位的70%；

3、做好违法案件的查处工作，结案率达90%；

4、对群众举报投诉，处理率达90%。

完成情况：

1、加大打击制售假劣药品、医疗器械违法行为的力度，结合达州实际，确定了10项（次）专项整治工作，制定了切实可行的方案认真加以落实。

2、加强农村药品监管，监督检查县以下涉药涉械单位3592家次，占应被检查单位数的57%。

3、全市上半年立案查处案件56件，现场处罚271件，结案320件，结案率达99%。

4、共受理群众举报投诉42件，处理42件，处理率达100%。

目标五：

1、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实行政执法责任制，大力推进政务公开；

2、加强行政执法监督检查，重点组织对县局执法文书、执法案卷质量的检查，检查覆盖面达30%；

3、进一步规范行政许可行为，建立健全行政复议相关制度，切实做好行政复议工作。

完成情况：

1、深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，制定了2005年依法行政工作计划和五年规划，做好“四五”普法的检查总结工作，修订完善并认真落实行政执法责任制和责任追究制；大力推行政务公开，将行政许可实施机关、职能、办事程序、条件、时限、收费项目等在政府公众网和机关2块政务公开栏进行了公示。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇9

《市人民政府办公厅关于对〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻执行情况进行监督检查的通知》收悉。我局非常重视，王裕华副局长专门指示由法规处具体承担自查任务。我局在局贯彻行政许可法领导小组的领导下，组织了局内有关处室进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、基本数据

我局现有行政许可实施主体1个，非行政许可类行政审批主体1个，均为武汉市人事局。行政许可项目1项即许可设立人才中介机构及其业务范围审批。非行政许可类行政审批项目1项，即公务员录用审批。现有行政许可依据4部，其中地方性法规2部，部门规章2部。非行政许可类行政审批依据1部即《中华人民共和国公务员法》。2004年7月1日至2007年5月1日，实施行政许可行为36件，非行政许可类行政审批1893件，均在法定期限内办结。

二、主要做法

贯彻实施《行政许可法》对于树立现代行政理念，加快政府职能转变和管理创新具有重要意义，也是人事人才行政许可事项实现法治化管理的法制保障。

（一）领导高度重视，全局性工作到位。为贯彻落实好《行政许可法》，做到了有准备，有方案、有计划、有效果。

一是班子带头，加强学习，为持续贯彻行政许可法提供了动力和保证。局主要领导多次主持党组会议和局务会专题研究贯彻实施《行政许可法》工作。专门组织局领导班子成员和全局骨干深入学习李宪生市长在“全市贯彻实施《行政许可法》工作会议”上的讲话。按照统一部署，7名局级领导参加了市政府法制办组织的行政许可法培训班的学习和考试。领导班子成员对贯彻落实行政许可法认识统一，重视有方。

二是制发方案、全面部署，为持续贯彻行政许可法设计了长期计划。2004年印发的《武汉市人事局贯彻实施行政许可法工作方案》（武人办〔2004〕17号），明确了指导思想和工作任务，安排了“学习培训”、“清理自查”等具体工作，提出了“政府信息公开”、“许可申请统一受理”、“许可决定统一送达”、“监督检查”等多项制度建设目标，克服了短期性、临时性、应付性的错误观念，对贯彻《行政许可法》进行了全面布署。

三是召开大会、全局动员，为持续贯彻行政许可法营造了良好氛围和工作环境。按照市委组织部和市法制办的要求，我局召开了全局干部职工动员大会，要求全局干部职工做好思想准备和工作准备，扎实开展贯彻行政许可法的各项具体工作。

四是集中培训和日常学习相结合，一如贯之地抓好行政许可法的学习教育。制定了具体的学习计划，在2004年2月至5月开展了一系列集中辅导学习和依法行政教育活动。此后，通过武汉人事人才网依法行政栏目和武汉市人事局办公自动化系统普法与依法行政栏目，持续宣传《行政许可法》。还通过不定期请领导、专家讲课，收看辅导讲座录像，组织知识考试，帮助全局干部职工熟悉和掌握《行政许可法》，增强依法行政意识。

（二）对比对照深入，认真做好许可项目清理

清理行政许可项目及其依据、程序是深入贯彻行政许可法的基础工作之一。一方面，我局制发了清理工作方案，并且突出强调实施清理责任制。按照《市人民政府办公厅关于开展行政许可规定和实施主体清理工作的通知》（武政办〔2004〕2号），我局制发《清理行政许可规定和行政许可实施主体工作方案》，界定了清理范围，明确了清理标准，提出了全面清理、深入清理的总体要求。并且在这次专项清理中，实行了责任制。强调清理工作到处室，责任也要到处室，各处室主要负责人为具体责任人，分管局长承担领导责任。

另一方面，做到了全局行动，清理到位。各处室在深入学习《行政许可法》基础上，认真对比对照，按要求清理了行政许可事项。同时，主动向国家人事部和省人事厅请示，确保上下一致规范统一。据《市人民政府关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（武政〔2004〕54号），我局的行政审批项目中，行政许可类行政审批即设立人才中介服务机构及其业务范围审批和非行政许可类行政审批公务员录用审批均被列为依法保留的行政审批项目。

（三）依法实施，切实做到依法行政

一是主体合法、依据合法。行政许可事项和非行政许可类的行政审批事项法定实施主体均系“武汉市人事局”，没有委托或授权其他组织实施人事行政许可事项，无下放、无转移、无进入区政务中心审批、无由区直接审批的项目。直接从事行政许可和非行政许可行政审批工作的工作人员，均按照全市统一要求取得了行政执法资格证书。行政许可事项的设定和实施依据是地方性法规《湖北省人才市场管理条例》《武汉市人才市场管理条例》及国家人事部相关部门规章，没有通过一般的行政规范性文件违法设定

其他行政许可项目，没有适用其他的违法依据实施行政许可。

非行政许可类行政审批项目的实施主体涉及到市委组织部和我局。2004年自2005年，录用公务员审批的依据是《国家公务员暂行条例》，从2006年开始录用公务员的依据是《中华人民共和国公务员法》。所有依据均面向社会公开。主要包括招录简章，笔试、面试形式，新录公务

员体检标准等。报考人员的笔试成绩，合格分数线。参加面试人员及面试分数，参加体检人员及拟录人员，均在各阶段面向社会公示，自觉接受新闻媒体、社会各界群众及纪检监察部门的监督。在市监察局专门设立了举报电话。没有违法设定其他非行政许可类行政审批项目，没有适用违法依据实施行政审批。

二是程序合法、效率优先。我局的行政许可事项由流动调配处统一受理承办、统一送达处理。按照《行政许可法》的规定，统一规范了行政许可工作程序，试行一次性告知制度，简化了程序、方便了行政许可事项申请人。均做到了按法定时限及时办结行政许可事项。有关事项均通过武汉市人事人才网、武汉市毕业生就业网、武汉人才网、武汉人事考试网项社会公示，自觉接受社会监督，实现了行政许可过程的阳光操作。我局已与市政府行政审批业务管理系统联网审批，采用网络化办理审批业务，将行政许可办理工作并入行政审批电子检查系统。由于招录公务员的审批是对单位下文，此前未在网上进行审批。下一步就如何在网上办理审批的事宜，目前正在与市监察局协商和办理之中，计划从今年开始，办理公务员录用审批，将进入网络监控之中。

（四）加强制度建设，建立长效机制

贯彻执行《行政许可法》，制度建设是保证，长效机制是根本。为了保证《行政许可法》有效贯彻，我局在制度建设、长效机制后续监管等方面做了大量工作。

制度建设方面。落实《武汉市政府信息公开暂行规定》，制定了“政务信息公开制度”，方便群众办事，接受社会监督；按照《武汉市行政许可若干规定》，制定了《武汉市人才中介机构许可统一办理制度》、《武汉市人才中介机构许可办理程序制度》、《武汉市人才中介机构许可告知制度》、《武汉市人才中介机构许可监督检查制度》和《武汉市人才中介机构许可听证制度》等5项制度，规范了《行政许可申请书》等19种人事行政许可执法文书。5项制度19种文书均按要求向社会公示，行政许可事项的程序和文书实现了制度化、公开化。

公务员招录工作，也已实现了规范化和制度化。一是严格按法律法规实施招工作。二是严格按规范的流程进行，即发布公告—报名—笔试—面试—体检—考核—政审—录用。三是坚持各环节公开，在各环节需要公示均上网公示。对公示中反映出来的问题及时调查处理，确保公平、公正。对已录用人员实行培训和试用期制度，对不合格的录用人员取消其资格。四是将招录公务员职权分解到部门，部门分解到岗到人到责，做到了各行其职，各负其责。

长效机制方面。第一，我局行政许可事项有经费保障。我局贯彻实施《行政许可法》、清理行政许可事项以及实施行政许可所需经费均纳入了局办公经费予以保障。第二，加强了内部监督，确保依法实施行政许可。我局制定了《武汉市人事行政执法过错责任追究试行办法》，对行政许可的不作为、乱作为等违法行为，对违法作为行为以及责任人的认定、责任承担形式，作了明确规定。我局在实施行政许可过程中没有行政不作为和乱作为情况。第三，加强了行政许可实施後的监管工作，切实履行了监管职责。通过建立并实施许可证管理制度、年鉴制度和从业人员培训制度对被许可人进行监督检查。

县司法局行政执法“三制”执行情况自我检查报告篇10

建设部关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

(建法[2005]87号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部有关直属单位：

按照监察部印发的《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》通知（监发[2005]2号）要求，建设部和监察部驻部监察局共同研究制定了《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作。

附件：

1、关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

2、监察部关于印发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》的通知（略）

中华人民共和国建设部

二○○五年五月三十一日

关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

2005年3月监察部印发了《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（以下简称“《意见》”），要求监察部派驻各部门的监察局认真履行职责，把对行政许可法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好；并将建设部门列为2005年监督检查的重点部门。按照《意见》的要求，现对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查工作提出如下方案：

一、监督检查的目的和工作目标

（一）监督检查目的促进行政许可法全面正确地贯彻与实施，加快政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。

（二）监督检查工作目标

通过监督检查，督促各级建设行政机关及法律法规授权的组织依法实施行政许可，公开透明，高效便民，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、监督检查的范围和内容

监督检查的范围包括两个层次，一是对建设部机关及有关单位直接实施的行政许可的监督检查，二是对建设系统贯彻执行行政许可法的监督检查。

（一）对建设部机关及有关单位直接实施行政许可监督检查的内容1、2004年7月1日以后由建设部机关及有关单位直接实施的行政许可事项，着重检查行政许可的实施程序是否合法，以及行政许可的收费情况。

2、对国务院明令取消的行政许可事项，建立后续监管制度的情况。有哪些取消的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布取消的建设行政许可事项）必须建立后续监管制度；目前有多少建立了后续监管制度，还有多少应该建立后续监管制度而还未建立，说明原因和今后工作的具体意见。

3、国务院决定调整管理方式的行政许可事项的落实情况。国务院决定调整管理方式的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布调整管理方式的建设行政许可事项）是否已及时转交给有关行业组织、中介机构，目前这些行业组织和中介机构是如何实施管理的。

4、清理涉及行政许可的部门规章和规范性文件的情况。部门规章清理、修订情况，修订的时间安排；2004年7月1日前（行政许可法实施前）规范性文件清理、修订情况以及7月1日后（行政许可法实施后）发布的规章、规范性文件有否与许可法相抵触的情况。

5、2004年7月1日以后各业务司直接实施的行政许可项目。提出行政许可申请的数量，受理的行政许可项目数量，不予受理数量及准予行政许可的数量；不受理行政许可申请或者不予行政许可的原因，不受理行政许可申请或不予行政许可时是否依法书面说明理由。

6、办理行政许可事项是定期受理还是随时受理；办理行政许可事项的期限，是否存在对符合法定条件的申请人不在法定的期限内做出准予许可的决定的情况。

7、依法应当听证的行政许可事项，是否依法举行了听证；依法应当根据招标、拍卖结果和考试成绩择优做出行政许可决定的事项，是否根据招标、拍卖结果或考试成绩择优做出准予或不准予行政许可的决定。

8、是否在办公场所公示了依法应当公示的材料，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。

9、行政许可的实施和结果是否公开，公众是否可以查阅。

10、是否对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或超越法定职权做出准予行政许可的决定；是否对符合法定条件的申请人做出不予行政许可的决定。

11、有无索取或收受他人财物，谋取其他利益的问题。

12、行政许可事项收费情况及存在的问题。实施的行政许可事项中，有哪些项目收费，收费的依据和标准；申请人如何获取行政许可申请书格式文本，申请人是否可以无偿索取有关申请表格，查阅行政许可的实施和结果，是否收费。

13、有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

14、有无截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的情况。

（二）对建设系统实施的行政许可监督检查的内容

1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。

2、实施行政许可的主体、程序是否合法。

3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。

4、行政许可事项的设定依据是否合法。

5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。

6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。

三、监督检查的方式

（一）自查和检查相结合。实施行政许可的单位按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。驻部监察局会同建设部政策法规司对建设部机关及有关单位全面检查，对地方建设部门重点抽查。

（二）深入实际，调查研究，召开座谈会。

（三）结合行政许可电子政务建设，通过网络进行调查，征求建设系统行政管理部门、被许可人以及关注建设行政许可的各方人士的意见，或委托专业调查机构对建设行政许可事项实施情况进行调查。

四、监督检查的工作分工

（一）行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作由监察部驻部监察局会同建设部政策法规司进行，建设部有关司局配合。