给农机局的意见

给农机局的意见（精选12篇）

给农机局的意见 篇1

农机局关于学习教育、听取意见环节的实施方案

为开展后学习教育、听取意见这一环节工作，根据县委《关于学习教育、听取意见环节的实施方案》要求，根据农机工作实际，制定如下实施方案。

一、抓好学习教育

坚持“六学三有一公开”，即集中学习与自学相结合、专题学习与交流学习相结合、理论学习

与实践学习相结合，有学习计划、有学习笔记、有体会文章，心得体会公开，确保学习教育不走过场。具体做到“四确保一强化”：

1、确保参学人员全覆盖。按照中央和省、市、县委要求，教育实践活动的参加人员为各个层面的党员。在学习教育阶段，要针对本单位实际，层层建立参学人员台账，制定各层面人员集中学习和个人自学指导计划，确保“不落下一个支部，不漏掉一名党员”。

2、确保学习时间。领导班子和领导干部，要严格按照省、市、县委要求，不折不扣、扎扎实实完成规定学时。乡科级领导干部集中学习不少于5天。要按照时间要求，逐天拉出详实的学习日程，按日程安排组织学习，坚决杜绝在时间上搞变通，确保学满点。

3、确保应学尽学。领导班子和领导干部，要严格落实县委《实施意见》提出的相关要求，认真学习总书记系列重要讲话和五本必读书目，要把总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话、赵乐际同志在固安调研时的讲话作为重要内容，确保原原本本地学、应学尽学；学习材料要确保乡科级以上领导干部人手一册，所辖基层党组织至少一册。县群众路线教育实践领导小组办公室组织刊印的《简明读本》和明白纸，要做到每名党员干部人手1份、认真学习。

4、确保学习方式灵活多样。要注重通过专题学习、讨论交流等方式，组织党员干部学习。

二、广泛听取意见

党组、党支部和党员、干部听取意见心要诚，面要广，方式要灵活多样，梳理要原汁原味，确保把群众特别是工作对象和服务对象真实的意见建议征集上来。

1、听取意见要“广”。县直单位领导班子和成员。重点听取服务对象代表、本单位本系统干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议，要做到机关和下属单位人员全覆盖。

2、听取意见要“深”。听取意见建议内容要高度聚焦，避免分散主题。主要包括三方面问题：一是党员干部“四风”方面突出问题；二是关系群众切身利益问题；三是联系服务群众“最后一公里”问题。要安排两次以上服务对象恳谈会，分管县领导参加，广泛征求服务对象意见。

3、听取意见要“真”。领导班子和领导干部，要坚持“面对面”与“背靠背”相结合，确保真征求意见，征求真意见。（1）会议征集。通过召开服务对象、群众代表、离退老干部代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由党组书记主持。（2）书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷等，广泛征集农机经销企业，未参加动员大会的干部职工、未参加座谈会的老干部意见。（3）谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。（4）调研征集。结合跟班工作，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议；（5）登门征集。直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议。（6）意见箱征集。分别在本单位设置征求意见箱，由县委督导组负责征求意见的回收、梳理工作。

4、梳理反馈要“实”。对征集上来的意见建议，要实行不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理、汇总，可适当归纳概括，但不得更改实质内容。梳理情况分别向领导班子成员和上级督导组反馈，作为对照检查、开展剖析的重要依据。同时，要严格落实保密制度，做好关键环节的保密工作，原始材料妥善保存。

三、抓好跟班工作

开展跟班工作是推动各级党员领导干部转作风、接地气、广泛征求意见的重要举措，要认真组织实施，具体做到“四个到位”。

1、人员到位。制定《开展跟班工作的安排方案》，合理安排本岗工作，组织局领导班子深入村街开展跟班工作。

2、时间到位。每名党员领导干部跟班工作时间为3天，到3月13日结束。局党组对每名领导干部要严格要求，确保其按时深入基层开展工作，按时完成跟班任务。活动结束后，每名跟班人员要及时撰写专题报告，由局领导小组汇总后，上报县活动办。

3、工作到位。跟班工作人员要全面了解跟班工作单位的职责要求和工作程序，认真落实跟班工作任务要求，真正深入基层听取意见、协助工作、帮解难题、接受教育。要通过跟班工作，切实征求基层党员干部群众的意见建议，加深对基层实际的了解；切实促进机关干部作风转变，增强服务基层、服务群众的意识和本领；切实推动基层化解矛盾、解决困难，使干部群众感受到实实在在的变化。

4、纪律到位。跟班工作期间，要轻车简从，不接不送不陪，不给基层增加负担。要全面了解跟班工作单位的职责要求和工作程序，严格遵守单位工作纪律。要力戒形式主义，防止做样子、走过场。

四、加强组织领导

要高度重视学习教育、听取意见环节的工作，切实

加强组织领导和工作指导，高起点、高质量、高标准抓好这一环节工作，紧密联系实际，制定具体的实施方案。局群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，确保学习教育效果和征求意见质量。

给农机局的意见 篇2

1 基本情况

2015年底, 桃城区耕地面积24.5万亩, 其中大田作物种植面积20万亩, 主要粮食作物是小麦和玉米, 主要种植模式为小麦、玉米一年两茬种植。

截止到2016年上半年, 桃城区农机总动力达到35万k W, 拥有各类大型农用动力机械 (20马力以上) 13 500台, 其中大中型拖拉机9250台, 80马力以上的拖拉机2230台, 玉米联合收割机850台, 小麦联合收割机1120台。拖拉机以东方红拖拉机为主, 占拖拉机总量的60%。联合收割机以福田为主, 占联合收割机总量的65%。

小麦、玉米的耕、种、收环节已基本实现机械化。花生和棉花收获环节机械化水平较低, 植保环节以人工喷药为主, 机械化植保水平较低, 植保无人机处在发展的初期。

截止到2016年上半年, 全区拥有各类农机维修网点87个, 从业人员235人, 其中有176人取得了农机维修资格证书。多数维修网点经营规模较小, 每个网点一般有1~2人, 规模大点的有3~4人, 农机维修人员文化水平总体较低, 初中文化程度以下的占80%以上。农机专业合作社具有维修能力的5家, 具有较大规模的农机维修站7家, 年维修能力15 000台件, 农机维修市场呈现出逐步壮大的态势。

2 加强农机维修市场管理的工作措施

一是加强领导。该区农机部门成立了农机维修服务能力建设领导小组, 由主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 把农机维修市场管理和落实农机购置补贴等工作同安排同部署, 制定农机维修能力规划, 根据农机维修需求情况引导农机维修点建设, 做到统筹维修资源, 合理布局维修网点, 促进农机维修规范化和科学化。

二是加强农机维修技术培训。以农机生产企业、农机销售单位的维修技术人员为骨干, 对农机维修网点从业人员进行技术培训, 重点开展小麦玉米联合收割机、大中型拖拉机的结构原理和常见故障排除, 不断提高农机维修从业人员的技术水平和服务能力。

三是加强维修市场监督管理。围绕“三夏、三秋”重点农时季节, 联合工商、质监等部门, 加大农机维修监管力度, 开展农机维修质量检查, 规范农机市场秩序, 严防假冒农机和不合格的农机配件进入市场, 保护农机经营者、使用者的利益。

3 农机维修市场存在的主要问题

一是农机维修设备落后。多数维修点只进行局部和常见故障维修, 能够处理一般性机械故障。近年来, 新型、大马力、高性能机械拥有量大幅增加, 液压、电子元件应用广泛, 维修设备不适应当前的农机维修新要求, 设备急需更新。

二是农机维修人员老化严重。农机维修从业人员多是具有维修经验的“土专家”, 从事农机维修多年, 靠积累的经验进行维修, 对机械故障较为精通, 但是接受新知识能力不足。农村中年轻人不愿意从事农机维修行业, 认为工作环境脏、工作待遇低, 造成农机维修行业人才断层。

三是农机维修保障能力不足。农机维修点数量少、维修能力不足, 布局不合理, 农忙季节不能满足市场需要, 降低了机具效率。

4 提高农机维修服务能力的意见及建议

一是建立农机维修点电子档案。对维修点地址、设备、人员进行登记, 掌握维修点服务能力。对新开业的维修点严格按照有关文件要求, 严把市场准入关, 切实提高维修点服务能力。

二、扶持农机维修点做大做强。对农机维修点进行分类管理, 鼓励维修点进档升级。建议设立部级农机维修扶持基金, 开展全国性星级农机维修点创建活动, 对评定的星级农机维修点提供资金支持, 扶持农机维修点增添设备和人员, 扩大经营范围, 提高维修水平。

给农机局的意见 篇3

文 / 杨 佳

10月11日，农业部印发《关于大力推进农机社会化服务的意见》（以下简称“意见”）。

《意见》提出农机社会化服务发展目标：市场主体进一步壮大、服务领域进一步拓展、服务质量进一步提升、服务效益进一步提高，推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。力争到2020年，全国拥有农机原值50万元以上的农机大户及农机服务组织的数量、全国农机化经营总收入均比2010年翻一番。

为了实现上述目标，《意见》布置了培育新型农机社会化服务主体、构建新型农机社会化服务体系、完善新型农机社会化服务机制和培养新型农机社会化服务人才等四方面基本任务。

《意见》要求，各地要积极推动农机社会化服务机制创新，构建新型农机社会化服务体系，最大限度满足农民实际需求、解放发展农业生产力、增强农村发展活力；要坚持满足农业生产和农民需求、提高机具使用效率，坚持强化政策扶持、培育壮大服务主体，坚持改革创新、不断完善服务机制，坚持典型示范带动、鼓励多种服务方式发展，坚持依法规范发展、营造公平竞争的市场环境。《意见》还提出了加强组织领导、完善扶持政策、强化发展合力、做好示范引导和改善市场环境等五方面保障措施。

（作者单位：中国农机化信息网信息中心）

我国化肥业面临转型阵痛

氮、磷、钾，我国化肥行业的三大主要肥料品种，在经历了近十年的高速发展后，产能过剩、原材料价格、运输成本和出口政策等问题正严重制约着产业的发展。

业内专家指出，目前中国经济正处于深度调整阶段，但也孕育着巨大的潜力和机遇。未来两年，中国化肥行业发展面临很多不确定的因素，但是农业历史性的变革为化肥工业提供了新的发展机遇。化肥行业要依靠科技力量，大幅度提高自主创新能力，解决长期快速发展中积累的发展方式粗放、产能过剩、结构矛盾突出、资源环境约束加大等矛盾，实现产业结构优化调整和发展方式的转变。

优惠取消制约氮肥发展

氮肥行業的资深专家刘淑兰表示，近十年来，中国的氮肥产业得到了快速发展，主要表现为产能产量发生的变化；原料结构调整有突破；产业集中度明显提高；氮肥新品种有所发展。

但伴随产业发展，氮肥产业发展也存在一些问题。一是产能问题。伴随产业发展，产能过剩的问题越来越突出。目前尿素的产能是714.8万千克，到2015年将达到900万千克。氮肥行业面临着资源和环境的双重约束，国家相继出台了高耗能产品的能源消耗限额，加强对企业能源消耗的监管，包括合成氨、尿素、碳铵、硝酸等。此外，天然气、煤、电、水资源价格在不断上升，资源的约束对氮肥产业来讲是越来越大。

二是化肥优惠政策对氮肥的影响。长期以来，政府为了有效解决十几亿人的吃饭问题，实施了包括合成氨的气价、化肥产品运价和电价优惠，并免收一些增值税，这些政策的实行对中国化肥行业的发展起了非常重要的作用。目前来看，随着市场经济的发展，国家虽然没有明文取消这些优惠政策，但是几经调整，气价、电价优惠幅度明显降低，不久的将来，化肥优惠政策的取消是必然的趋势。以化肥的气价为例，目前按照存量气到厂气价是1.6元，增量气价要提到2元以上，而且化肥气价的取消已经有了时间表。到2016年，化肥的存量气、增量气将实行并轨。化肥的运价，在2003年之前化肥的铁路运输执行的是特殊运价，就是每吨千公里的运费是23.4元，运价几经调整，目前执行二号运价，每吨千公里提高73块钱，应该说增长了200%。这些都会让化肥企业面临生存危机。

三是尿素的出口政策。为了保证国内的用肥，从2004年以来国家多次调整化肥的出口政策，目前执行的政策是按淡旺季执行不同的关税，以及执行同价的关税。从2013年看，尿素的基准价是2.26元，淡季窗口期是7月1日到10月31日，这时候执行的税率是2%，其余8个月将征收75%的特别关税。应该说这种出口政策，对于绝对保证国内用肥的需求确实起到了作用。但是目前产能过剩的情况下，很多企业提出建议，希望政策调整。

四是淡季储备政策。中国农业用肥有淡旺季，从2004年开始国家实行了化肥淡季商业储备制度，运作原则是企业储备，银行贷款，政府贴息，市场运作，自负盈亏。去年共160万千克，今年又增加了20万千克，对于氮储来说保证了春季用肥。但是由于产能增加，储量过大，往往导致了旺季的价格低于淡季的价格，使流通企业亏损严重，使市场信心缺失，农资企业亏损，且生产企业的开工率明显降低。

五是农业产业化的发展对化肥产业的影响。一是农业经营主体改变，随着土地流转，传统个体农户让位于种植大户。二是农业的高效，农产品的安全，生态环保的发展方向，要求化肥必须高效化、功能化、便捷化和友好化发展。三是农业的生产模式，要求化肥企业要积极创新经营模式，要由传统的化肥供应商向综合服务商转型。四是科学施肥理念的普及，测土配方的推广，对氮肥品种提出了新要求，同时也为新品种化肥的发展提供了新的契机。农业产业化的发展，要求氮肥产品创新，服务要创新。

加强磷肥资源综合利用

中国硫酸工业协会名誉理事长武希彦表示，中国磷肥行业自2000年以来高速发展，2005年产量超过美国，跃居世界第一位，2006年实现磷肥自给，结束了长期大量进口磷肥的历史。2007年以后，实现自给有余，并成为出口大国。2012年中国磷肥产量169万千克。2000到2012年，中国磷肥产量年均递增8.1%。2012年中国高浓度磷肥占的比重由2000年的35%，提高到86%，因此中国磷肥产品结构调整取得了很大的成绩。其中高浓度磷肥产量146万千克，占磷肥总产量的86.4%。

但中国磷肥行业发展也面临一些挑战，一是硫钾资源缺乏，中国每年进口100万千克左右的硫黄，硫资源对外依存度超过50%。为满足中国农业需要，稳定国内磷肥价格，中国政府对氮肥磷肥出口实行高关税和缩短出口时间的严格限制政策。随着北非、西亚等地磷肥产能迅速扩展，国际磷肥进出口格局将发生变化，中国磷肥国际市场竞争力将逐步减弱。

要实现中国磷肥行业可持续发展，武希彦建议，一是进一步增强原料保证能力，提高磷矿石采选技术，石油天然气等脱硫产量提高，增强磷资源保证能力。二是化解产能过剩，限制新建项目。引导现有企业进一步实现资源优化配置，鼓励兼并重组，淘汰落后产能，不断提高产业集中。三是加快市朝进程，现行的电价优化政策，有鼓励落后的嫌疑，随着市朝进程加快，企业享受的优惠政策将逐步被取消。磷复肥出口政策将逐步放开，逐步实现公平竞争。

此外，要延伸产业链，发展湿法净化磷酸。磷肥企业应综合发展磷酸盐产品，对磷酸及其肥料级、食品级、医药级的利用。加强资源和能源的综合利用，为发展现代农业，在推广测土配方施肥的基础上，积极发展缓控施肥，全水溶性专用肥等新型肥料。

有序挺进国外钾资源市场

钾肥资源对外依存度较大，如何合理利用有限资源，有序挺进国外钾资源市场，值得钾肥业内深入思考。

据中国无机盐工业协会秘书长王孝峰介绍，我国把钾盐的发展战略归结为几个方面，一是加强国内的钾肥基地建设。二是抓紧国内的钾矿的开采。三是做好盐湖资源的综合利用，发展多系列的钾肥品种。为此，我国还建立起了三大供应体系，一是国内生产，二是国外直接进口，三是国外生产基地供应。

针对以上钾盐产业发展中存在的问题，王孝峰认为，一是要抓紧国内钾矿的勘探。我国地质学家认为找到大型的钾矿还有可能，这样将大大降低对外依存度。二是防止国内钾资源的过度开发。过度开发会造成资源的浪费、资金的浪费，综合利用还跟不上。三是有序挺进国外的钾资源。从目前规划的产能看，中国企业在国外建厂规模可能超过100万千克，但大多数企业是以目前价格测算的，目前价格而且是去年的价格，实际上从历史上看，世界钾肥价格的波动比较大，因而企业在国外建厂面临的风险也比较大，必须做好充分地调研和评估，不要盲目的进入。四是中国、老挝等国家规划的产能较多，但是完全依赖于国内市场消耗比较高，因为运输成本比较高，做好当地和周边市场开发非常必要，可以提高企业的效益。

给农机局的意见 篇4

州农机局党组关于2009年精神文明建设工作的安排意见

（2009年2月18日）

2009年，是我们全面落实党的十七大精神和践行科学发展观，迎接挑战，抢抓机遇的重要一年，也是农机系统以高昂的斗志，扎实落实农机作业质量的关键一年。精神文明建设作为一切工作的政治保证和智力支持，一定要抓紧抓好。现对新的一年农机局精神文明建设工作做如下安排：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，在思想

上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。以严肃抓党建，活泼搞活动，紧张干工作，团结促和谐为抓手，以创建文明机关，当好人民公仆为主题，以抓好农机作业质量为落脚点，使农业增效，使农民增收，全面推进机关精神文明建设工作。

做好2009年精神文明建设工作，要求我们按照州党委的总体要求，认真分析当前精神文明建设面临的新形势和新挑战，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。要用科学发展观统领精神文明建设全局，要着眼于建设社会主义核心价值体系，以“做一个有道德的人”为主题，大力加强思想道德建设。着眼于提高公民素质和社会文明程度，狠抓基本行为规范、培育良好生活习惯，使全局干部群众始终保持昂扬向上的精神状态，为推动州直农机事业又好又快发展提供强大思想精神保障。

二、主要任务

精神文明创建活动是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作的新方式。在2009年的精神文明建设工作中，局直各部门要更加主动，领导干部要更加自觉，工作覆盖面要更加广泛，各项工作要做得更加扎实。要继续坚持精神文明建设“重在建

设、贵在坚持”这个基本原则，总结和改进精神文明创建活动，使“创建为民、创建靠民”宗旨落到实处，使精神文明创建既要“奖杯”，更要“口碑”；要紧紧围绕打造“人文农机”、“诚信农机”、“文明农机”，切实提高农机系统人民群众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质。

2009年农机局精神文明建设工作的总体思路是：以构建社会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，围绕2009年农机化工作目标任务，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进农机化事业可持续发展打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。

三、具体措施要求

我们要坚持始终贯穿一条主线、紧紧围绕一个目标、牢牢把握一个基调、紧紧抓住一个切入点、努力完善一个机制，努力加强思想政治教育工作，深入开展精神文明创建活动，努力为伊犁河谷农机化事业的快速发展营造良好的舆论氛围和发展环境。

一是始终贯穿一条主线，坚持用党的理论创新成果武装头脑。要紧紧围绕深入学习宣传科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，扎实有效的开展政治理论学习。努力在武装头脑，指导实践、推动工作上下功夫。要以领导干部为重

点，切实健全学习组织、学习档案，严格执行学习制度。全年集中学习不少于15天，每周自学不少于8小时，努力形成科学的干部理论学习考核体系。要坚持学以致用，用有所成，着眼于解决农机事业发展中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。要强抓龙头，夯实基础，注重调研，不断加强党组中心组学习，树立中心组的先进典型，深入开展调查研究活动，不断探索新形势下思想政治工作的新方法、新途径，总结新经验，推出新成果。继续坚持将政治理论学习情况作为考核指标的做法，采取集中培训、上党课、辅导讲座、媒体网络等有效形式，进一步抓好广大干部的理论学习、文化学习和业务学习。通过理论学习和思想讨论，使机关党员干部的思想认识更加统一，干部职工的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

二是紧紧围绕一个目标，深入开展精神文明建设创建活动。紧紧围绕农机化事业发展的目标，通过开展精神文明创建活动，不断提高农机队伍素质、提高农机管理水平、提升农机行业形象。要按照打造一流的机关、打造一流的干部的要求，抓好劳动竞赛、技术创新、技术比武等评选活动和行风建设活动，认真落实纠风工作责任制、大力推进公开办事制度，坚决杜绝损害群众利益的不正之风，加强机关效能建设，全面进素

质工程，不断提高队伍素质，提升行业形象，切实建立一支“肯干事、能干事、干好事”的精神文明建设工作队伍；要坚持“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作业绩好”的五项标准，进一步深化“文明单位”、“文明窗口”创建活动，不断探索“文明单位”、“文明窗口”的新思路，完善创新制度，拓宽创建领域，提升创新水平。要依托党支部、工会和妇女组织，在以往创建工作的基础上，继续抓好机关文明处室，文明职工、卫生流动红旗以及党员示范岗的评选活动，增加评选文明家庭的内容，强化家庭对青少年教育的意识。对文明处室的评选每半年一次，卫生流动红旗的评选每一个季度一次，文明家庭的评选一年一次。用先进的典型来弘扬正气，激扬士气。通过开展创建活动，切实提升伊犁河谷农机化各项工作再上新水平，为实现农机化事业又好又快发展做出新的贡献。

三是牢牢把握一个基调，努力为农机化事业营造良好氛围。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，加大宣传工作力度，用奋斗目标鼓舞人心，用发展成就激励人心，用先进典型振奋人心，用扎实工作稳定人心，努力为农机发展借势、造势，营造氛围。按照州政府办公厅《转发州农机局关于开展农机作业质量建设年活动的意见的通知》（伊州政

办发„2009‟9号）文件要求，认真做好农机作业质量建设年活动的宣传工作，大力推进农作物的精耕细作，着力宣传开展农机作业质量建设年活动对于提高农机管理水平，改进工作作风，促进农业增效、农民增收的重要意义，使质量建设年活动家喻户晓，人人皆知，进一步增强农机手精耕细作的责任意识。扎实做好国家农机购置补贴政策的宣传工作。州党委、政府将农机购置补贴作为2009年为各族群众办的十件实事之一。2009年州直计划争取补贴资金6800万元，任务十分繁重。我们要依托电视、广播、农机检审验、农机行政执法检查以及农机科技培训活动等载体，全方位、多层次地宣传农机购置补贴政策，把国家和自治区农机局有关农机购置补贴政策落实到位。要结合全州农机化工作不同阶段、不同地域的特点，紧紧围绕领导重视、农民关心、社会关注的农机重点热点问题，有针对性地做好农机化重大事件、重点活动、中心任务的宣传策划，增强农机化宣传工作的吸引力和感染力，进一步提高农机化宣传工作的能力与水平，为农机化事业发展营造良好的氛围。

四是抓住一个切入点，广泛开展思想道德建设与和谐文化建设。要以践行社会主义荣辱观为切入点，坚持不懈，持之以恒地抓下去，教育和引导广大农机系统的干部和职工，知荣辱、明是非、辨美丑，更好的引导广大干部职工构筑牢固的思想道

德防线，有效遏制各种腐败现象发生，促进和谐农机建设；要充分利用各种宣传阵地和窗口，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，宣传甘于奉献、求真务实、敬业负责的农机行业精神，宣传践行社会主义荣辱观的先进典型和经验；要积极开展道德实践活动，紧紧围绕农机化工作，组织广大干部职工开展扶贫济困、抗洪抢险和义务奉献等送温暖活动，使干部职工在实践活动中受到熏陶；要结合建党、建国纪念日、香港、澳门回归等纪念活动，深入开展爱国主义、革命传统和改革开放教育，大力弘扬民族精神和时代精神；要坚持以人为本，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，进一步增强思想政治工作的时效性和针对性；要把培育和谐精神、树立和谐理念、促进心里和谐作为思想政治工作的重要内容，注重人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，用和谐的方式处理矛盾，努力形成和谐的人际关系，以和谐农机建设促进社会和谐。

五是努力完善一个机制，促进精神文明建设工作再上新水平。要进一步健全和完善“党组统一领导，党政一把手亲自负责，各处室站具体落实、干部群众共同参与”的工作机制。建立健全精神文明建设的领导机构和组织机构，提高精神文明建设工作在农机工作和机关工作中的重要性，增强责任感和使命

感。把精神文明创建的工作把握好，引导好，组织好，努力形成“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，处室站和干部群众积极参与”的工作格局。要认真落实精神文明建设工作目标责任制，局党组一把手作为精神文明建设工作第一责任人，要对精神文明工作多在思路上引导，方法上指导；分管领导要认真履行好党总支书记的职责，协调好与支部书记的关系，发挥好精神文明创建联络员的作用，切实做到“影响领导，宣传自己，教育群众”。要不断完善工作制度，调整工作方法，明确工作职责，形成工作合力。把农机化各项工作与精神文明建设工作作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰，形成精神文明建设工作的综合优势，推动精神文明建设工作不断向前发展，为实现农机化事业可持续发展提供强大的精神智力支持，为构建和谐伊犁做出新的更大的贡献。

主题词：精神文明

2009年

安排意见

给学校的建议和意见 篇5

一、教学方面

1、一年级学生入学时应严格控制学生年龄或对学生进行入学考试。因为由于没有控制，导致学生基础整体较差，教师上起课来很吃力，教学质量想提高很难很难。

2、多办一个学前班，对学前班的教学应有具体要求。

3、领导要深入教学，切实了解教师的工作情况。要根据实际情况来开展活动，不要蛮目的给教师加压。

4、学校领导在教学方面应加大资金投入，确保各项教学工作的顺利进行。比如说每个办公室应配置一台电脑，方便教师尽快的掌握电子教学方法。

二、财经方面

1、教师补贴应按时发放，奖惩机制要严格落实到位，积极调动教师的工作热情。

2、要求学校公开2010--2011年贫困生的发放表。

3、要求学校严格控制生活招待。

三、学生方面

1、关于早餐，每个星期的牛奶每人至少喝2至3次，并且早餐分量不能少。

四、日常工作

1、学校的花草树木要加强管理，不要乱砍伐。要营造一个良好的学习环境。

2、学校应多设置几个垃圾篓，确保学校的环境卫生。比如说操场内就可以放置几个。

3、教师宿舍楼屋顶漏水，急需维修，希望学校能够及时的处理。

4、教师宿舍楼后面的污水沟积水要及时排放。

家长给老师的意见怎么写 篇6

1、加强作业的监督，做好各科作业总量的控制，分层布置作业;

2、上课注意程度差的学生，方法多样灵活有趣;

3、加强家校沟通;等等。

1、希望老师严格要求，针对孩子的不足来教学，不用手软。我们一定会积极配合老师，把孩子的成绩提高。在这里也谢谢老师的辛勤培育。

2、首先非常感谢老师对他的教导，在学习上给他很大的帮助。学校提供了一个这样的平台，使我们家长能更好的了解他在学校的情况，并能及时的沟通。他学习有什么地方不足(比如是否有偏科或是其它的什么，总之与学习有关的就OK)，希望老师在这些方面多多指点和督促他，使他的学习能更上一层楼。谢谢!

3、在这段时间里，孩子的进步较大。这离不开老师的精心培育，孩子进步的一点一滴都悄悄的刻在我们心里。作为家长，我们也非常希望老师对孩子的关注更多一点，及时向我们反映孩子的不足，我们会对孩子的缺点加以指导改正。

给学校的建议

1、适当的调整作息时间。

领导在巡视的过程中，经常发现有学生在课堂睡觉的现象。这虽与授课老师有一定的关系，但我认为学校作息时间不合理也是导致这种现象产生的重要塬因之一。因为我校学生夜晚作息时间是在11点以后，这样学生睡眠不足，课堂上就会有睡觉的现象。

2、在加强学生管理同时，也要多开展丰富的文娱活动。

中学生，朝气蓬勃，活力四射。他们在汲取知识的过程中也需要七彩阳光，如果整天伴随他们的是A、B、C或x、y、z等之类的东西，他们就会感到生活单调无味。开展文娱活动，让他们学有所乐，他们更有激情投入到学习之中。

3、利用家长网校，培养合格家长

家长网校是家长学校实施家长教育的重要园地，学校要加强家长网校的工作，充分利用家长网校，把指导家长进行家庭教育作为一项重要工作来抓，通过家长网校定期对家长举办家庭教育培训班，对家长学员应用“网络考场”和有关的.调查、考评表等进行考核，并将学生的家庭教育效果与家长教育挂钩，对优秀家长或优秀学员，及时通过家长网校进行通报表扬，以造成一种家长热心家庭教育、善于家庭教育的氛围，培养合格的家长，进而培养合格的新一代学生。

家长意见范文

尊敬的老师你好：

暑假快过完了，在整个假期中，我发现孩子存在很多问题，如果不及时纠正，会成为习惯，对将来的发展会产生影响的，所以我想在这里提几点建议，希望我们共同携手对孩子进行教育，是孩子得到良好的发展。

一、作业量方面，是不是应该有目的性，让孩子通过作业得到有效的提高;

二、作业质量反面，应该严格要求，不要潦草，不许混乱是吧?

叁、在读书方面应该做出明确的要求：读什麽书，怎样读，读到什麽程度?是否写读书笔记?

四、在作文方面，应该不止一定数量的作文，而且要求一定认真写好，从字数到内容到质量都要有名求的要求，才可以使孩子努力写好;

五、日记的数量方面，大体应该假期最起码应该些20——30篇，把自己在假期的事情都写一些，不仅可以对假期生活做好记录，也可以锻炼写作能力，积累写作素材不是吗?

总之，在假期中，我对你在做业方面的不知不是很满意，但是我提出的建议也不一定是对的，如果我说的不对，希望谅解，对你个人没有什麽，只是希望我们能够携手把孩子教育好。谢谢老师对孩子的关照!

给农机局的意见 篇7

1 抓好制度建设, 落实安全生产责任制

抓好农机安全生产, 关键是落实责任制。第一要争取各级政府的高度重视, 把农机安全生产工作列入政府总体安全工作的一项重要内容, 纳入单位和干部政绩考核目标责任制, 将农机挂牌率、年检年审率、农机驾驶员持证率和农机事故率等列入政府考核内容。第二是全面落实农机安全生产责任制, 实行经常性的农机安全生产隐患排查制度, 安全事故责任追究制度。第三要建立健全市、区、街道、社区、户五级农机安全生产目标责任制, 层层签订责任状, 逐级分解落实农机安全生产目标任务, 建立有效的农机安全生产长效监督机制。第四要严格按照规定和程序办理拖拉机和联合收割机牌证业务, 做到“两不准”:即对不符合标准要求的不准办证上牌, 不按规定检验合格的不准办证上牌。

2 抓好宣传教育, 强化安全生产意识

2.1 宣传教育内容

深入学习宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农机安全监督管理条列》、《江苏省农业机械管理条例》等安全生产的法律法规和国家、省、市政府有关安全生产的方针政策;深入学习宣传农机安全操作规程与技能知识, 农机安全驾驶常识, 农机保养维护常识;深入学习宣传农机事故防范知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害知识, 拖拉机违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超速等违法行为易发生事故的理论知识和典型案例;深入学习宣传农机事故自救与互助救援常识, 农机安全生产应急管理科普常识。

2.2 宣传教育方式

根据农机安全生产特点, 突出农时与重要节假日, 在街道、社区的集市、田间场院等重点场所, 采取适合农村特点, 以丰富多彩、喜闻乐见的形式, 增强针对性、知识性、趣味性和有效性, 进行广泛宣传。

2.2.1 开展农机安全生产专题宣传教育活动。

以创建“平安农机”为主题, 以示范街道、社区为宣传阵地, 深入基层, 对农机手、农民群众等不同对象开展有针对性地宣传教育活动;以安全生产月“关爱生命、安全发展”为主题, 组织开展安全生产知识宣传和咨询日活动。

2.2.2 开展形式多样的宣传教育活动。

一是在农忙季节、重要节假日, 在基层一线, 有针对性地开展农机安全宣传活动;二是组织机手学习安全知识, 举办农机与交通事故典型案例分析讲座, “以案说法”, 突出事故危害性的宣传教育, 切实提高农民机手的法律意识和法制观念;三是充分利用报纸、有线电视、广播和互联网等新闻媒体, 开展农机安全宣传教育活动, 利用手机短信群发系统, 适时给有机户、农民机手发送农机安全短信, 扩大宣传教育的覆盖面。

2.2.3 开展宣传教育活动做到“三结合”。

与拖拉机驾驶人培训工作相结合, 加强对新训拖拉机驾驶人的道路交通安全及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育;与农机监理年检审业务和执法检查工作相结合, 对参加年检审的驾驶人, 对执法检查工作中发现的违法驾驶人, 要组织观看安全生产事故典型案例警示片, 发放农机安全生产知识手册, 签订农机安全生产承诺书;与农机购置补贴工作相结合, 在农机产品展销点, 设置农机安全宣传栏 (板) , 向购置农机具的农民发放安全生产须知。

3 抓好安全检查, 消除安全事故隐患

开展农机安全生产检查, 纠正农机违法违章行为, 是消除农机事故隐患, 降低农机事故发生率最直接最有效的手段, 是抓好整个农机安全生产工作的保障。农机安全监理机构应树立“安全第一、预防为主、以人为本”的指导思想, 在田间、场院和乡村道路开展经常化的农机安全生产检查, 并积极配合公安交管部门做好对上道路行驶拖拉机的安全检查工作, 防患于未然, 确保农机安全生产。

3.1 农忙季节的安全检查

“三夏”和“三秋”农忙是整个农业生产的关键时期, 在此期间以及前后一段时间, 农机监理部门应组织农机监理员广泛深入田间、场院开展对联合收割机、插秧机、旋耕机、农副产品加工机械、农用拖拉机等农业生产和运输作业机械进行安全检查, 保证各类农业机械以良好的技术状况投入到农业生产作业中去。一查机具性能状况, 二查检审和上牌发证情况。对于机具性能不符合作业要求的, 应责令其立即停止作业, 督促其及时检修, 直至符合运行标准;对应当领取牌证而未领取牌证或未参加检审的, 应督促其及时办理相关手续, 证照齐全并按规定办理检审手续后方能操作相关农业机械, 坚决取缔“黑机非驾”。

3.2 节日期间的安全检查

节日期间, 群众走亲访友的比较多, 部分农村地区拖拉机非法载人、酒后驾驶等农机违法行为比较多。为确保人员群众的生命财产安全, 农机监理机构应认真组织开展好节日期间的农机安全生产检查。检查应由本单位、本部门主要领导亲自带队开展, 重点查处拖拉机非法载人、无牌无证、酒后驾驶等农机违法行为。发现一起, 查处一起, 教育一起, 及时消除农机事故隐患, 确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日。

3.3 齐抓共管, 协同做好日常的农机安全检查工作

根据有关法律、法规的规定, 农机监理部门应加大在县区以下道路的安全检查力度。在国道、省道上和厂矿企业内应借助公安、安监等部门的力量, 联合开展农机安全检查, 齐抓共管, 形成合力, 消除农机事故隐患。农机监理部门在日常安全检查中, 应做好和公安交管部门的配合工作, 必要时开展两部门的联合安全检查。此外, 农机监理部门还应积极争取安监部门的工作支持, 借助他力, 加强对一些既在厂矿企业内从事运输作业又上道路行驶的拖拉机及驾驶员的管理, 消除厂矿企业内的农机安全生产死角。

摘要：新形势下, 农机安全生产工作面临著挑战。从制度建设、宣传教育、安全检查等方面分析了当前农机安全生产的工作要点, 阐述了抓好农机安全生产工作的具体要求和措施。

给意见上保险 篇8

诸葛亮第一次伐魏由于听取了马谡的反间计，使得蜀军一路势如破竹，直逼长安。但好景不长，司马懿重复军职，孔明大惊。于是便引出了街亭这一战。马谡自告奋勇去守街亭。结果街亭失守，汉军几乎一夜之间无家可归。虽兵多于“贼”，仍然仓惶逃回。自始观之。街亭一战，罪在孔明，在其一味信己。马谡言过其实早非虚言。连司马懿也说：“孔明用此人安能不误大事。”然而孔明置众将士安危于不顾，依然派马谡出战，结果大败而归，前功尽弃。此后虽一再伐魏，终不获果，自己也落得含恨而病终。孔明岂不知马谡言过其实?然而他却过于信任与己情同兄弟的马谡而误了大事。

孔明屡屡在《三国演义》中上演主角的好戏，凡事必先躬亲，使得蜀国出了一位永远也扶不起的阿斗。一味地相信自己使孔明也铸成了一个千古大错，而一味地听信于别人也造成了一个可悲的阿斗。世人皆言阿斗无能，永远也扶不起，但却无视孔明一手培养之过，孔明凡事不问阿斗，必先裁定，使得阿斗无事，稳坐江山，身在蜜罐里的阿斗无忧无虑，一切皆听丞相安排，久而久之，岂不成为废物?

刘备新亡，司马懿用出一条毒计——十路大军共讨蜀国。刘禅虽然年幼，但也的确尽了一个君主的职责，听计于诸臣，亲拜于丞相府第，最后孔明出计平定这场危机。我常常在想。使得少年阿斗高枕无忧的是诸葛亮的精于治国，以及他所领导的一批精忠之臣，然而造成阿斗一生昏庸无能的也是诸葛亮这个相父啊!所以诸葛亮只可谓一个好臣子，却不可谓一个好辅臣!历史上的悲剧已经结束了，然而现实中的悲剧还在重演……

当我们习惯于衣来伸手、饭来张口，当我们陶醉于子承父业、衣食无忧，当我们沉醉于未来的路也被父母们铺好……我们是否会想象没有父母的那一刻。

给公安机关的法律意见书 篇9

市公安局分局：

广东仁人律师事务所接受犯罪嫌疑人郑某某家属的委托，并指派周叶锋律师作为犯罪嫌疑人郑某某的律师，为其提供法律帮助。本律师就犯罪嫌疑人所涉罪名，提出以下意见：

职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的刑事违法行为。从本罪的构成要件分析，本律师认为，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某的行为不构成职务侵占罪。

一、本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不具备职务侵占罪的主体资格。

1、本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某虽是深圳市某某有限公司的工作人员，但因深圳市某某有限公司一直未依法登记注册，不具备我国刑法意义上的公司、企业或其它单位的性质。因此，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不具备职务侵占罪的主体资格。

职务侵占罪主体为特殊主体，主体必须是公司、企业或者其他单位的人员。我国刑法中规定的“公司”是指按照《中华人民共和国公司法》规定设立的非国有的有限责任公司和股份有限公司;“企业”是指除上述公司以外的非国有的经过工商行政管理机关批准设立的有一定数量的注册资金及一定数量的从业人员的营利性的经济组织;“其他单位”是指除上述公司、企业以外的非国有的社会团体或经济组织。

因此，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某要具备职务侵占罪的主体资格，其前提是深圳市某某有限公司必需具备我国刑法意义上的公司、企业或其它单位的性质。然而，深圳市某某有限公司并未进行依法登记注册，其作为“公司”的合法地位并未“出生”，“公司”属无证照经营，性质类似个人合伙，其法律地位相当于自然人。因此，深圳市某某有限公司不属于我国刑法意义上的公司、企业及其它单位。本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不具备职务侵占罪的主体资格。

2、深圳市某科技有限公司与深圳市某某有限公司是两个相互平等、独立的主体。本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不是深圳市某科技有限公司的员工，也没侵犯深圳市某科技有限公司的财产权益。因此，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不具备职务侵占罪的主体资格。

原深圳市某某有限公司是由熊某等个人投资设立，但一直未依法进行工商登记注册，仅挂靠在深圳市某科技有限公司(熊某投资设立)名下从事经营活动，后因经营困难，向外引资。2011年2月22日，郑某某、蒋某某各出资人民币20万元共40万元，以王运峰的名义投资深圳市某某有限公司，占40%股份。郑某某、蒋某某、熊某等几位合伙人口头协议约定：由郑某某任总经理，蒋某某任出纳兼采购，熊某派周某任财务并掌管公司印章，深圳市某某有限公司对外以自己的名义自主经营，独立核算。深圳市某科技有限公司与深圳市某某有限公司是两个相互平等、独立的主体。在业务上，深圳市某科技有限公司是深圳市某某有限公司的客户。郑某某、蒋某某虽是深圳市某某有限公司的员工，但与深圳市某科技有限公司毫无关系。因此，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不具备职务侵占罪的主体资格。

二、本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某主观不具有侵占的直接故意，亦没有利用职务之便，实施职务侵占的行为。

1、由于深圳市某某有限公司未设立公司账户，而且对于公司往来款项应打入哪个账户，公司及合伙人之间均没有规定，所以公司在经营活动过程中，为了方便客户付款，基本上都是应客户的要求来提供银行账户。如客户要求通过交行转账，公司则提供郑某某的交行账号，如客户要求通过工行转账，公司则提供周某的工行账号。郑某某、周某、李思宁、蒋某某等多名公司员工都被借用过账户用于收货款。正是由于公司财务制度不健全不规范，经常用员工账户收取货款，才给提供收款账户的员工造成了一定的法律风险。当货款汇入员工账户后，员工持有此笔货款是合法正当的，其只需办理入账即可。如存在入账不及时或忘记入账的情形，公司应应负提醒义务，因为此种法律风险是公司原因所造成。如公司提醒后，员工拒不交出，则才有可能构成犯罪。因此，本案不能简单的以收款后未及时入账便认定其侵占了“公司”财物。只要收款人没有侵占“公司”财物的直接故意，不具有非法占有的目的，即使收款后没有及时入账，亦不应当认定为侵占。本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某收取涉案款项后，只是当时忘记了办理入账，公司又没有提醒，其主观上没有侵占“公司”财物的直接故意和目的。

2、郑某某作为深圳市某某有限公司股东，任总经理参与公司经营管理。因公司客户拖逃货款现象严重，特别是深圳市某科技有限公司从去年开始共拖欠货款达100多万，导致公司生产经营一度陷入困境。在公司资金周转困难时，郑某某常以个人资金为公司垫资，其总共垫资了15万元左右。此垫资款在公司财务报表上均有体现，熊某及其他合伙人是知情的。

因此，即使郑某某扣留了涉案货款，其也只是想收回其所垫付的款项，只是手续不完善而已，其并没有侵占“公司”财物的主观故意。

3、熊某等股东曾口头承诺，公司除深圳市某科技有限公司的订单外，均给予郑某某3%的业务提成。按业务量计算，郑某某应得的业务提成约为30万元左右。而公司仅向郑某某支付了2个月的提成共4万元左右。公司尚欠郑某某业务提成20多万元，郑某某考虑到公司效益不佳、资金周转不开，所以一直未主动向公司提取。由此说明犯罪嫌疑人郑某某是一位以公司利益为重的人，为了公司利益，其选择保留或放弃了自己的合法权益，其更不可能再去侵占“公司”财物了。

三、深圳市某某有限公司未经工商设立登记，其性质只能被视为个人合伙，“公司”的财产应当被视为合伙人的共同财产，即使本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某侵占了“财物”，但该“财物”不是刑法第271条规定的“本单位的财物”，而是其他合伙人的财产份额，侵犯的是其他合伙人的财产权益，而不是公司、企业或者其他单位的财产所有权，故本案不具备职务侵占罪的客体要件。

四、即使本案本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某存在侵占的行为，本案认定为侵占罪更符合罪刑相适应原则。但侵占案属于告诉才处理的自诉案件，应该由被害人自行向人民法院提起诉讼。

依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一条：“人民法院直接受理的自诉案件包括：(一)告诉才处理的案件：

4、侵占案”，可见侵占案属于告诉才处理的自诉案件，应该由受害人直接向人民法院提起诉讼，没有受害人的告诉，就不能启动诉讼程序。

综上所述，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某虽是深圳市某某有限公司的工作人员，但因深圳市某某有限公司一直未依法登记注册，性质类似于个人合伙，其法律地位相当于自然人，而不具有我国刑法意义上的公司、企业或其它单位的性质，故本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某不是刑法上的公司、企业或其它单位的人员，不具备职务侵占罪的主体资格。其次，本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某主观不具有侵占的直接故意，亦没有利用职务之便，实施职务侵占的行为。即使本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某侵占了财物，但该“财物”不是刑法第271条规定的“本单位的财物”，而是其他合伙人的财产份额，侵犯的是其他合伙人的财产

权益，而不是公司、企业或者其他单位的财产所有权，故本案不具备职务侵占罪的客体要件。即使本案本案犯罪嫌疑人郑某某、蒋某某存在侵占的行为，本案认定为侵占罪更符合罪刑相适应原则。所以，恳请贵局充分考虑上述法律意见，并予采纳。

给县委提意见 篇10

（2010年9月10日）

近年来，景县经济和社会各项事业都有了长足的发展，这些都是与县委领导的正确领导分不开的。我认为在今后的工作中，一、深入贯彻落实科学发展观。就我县项目建设、产业结构调整、农产品加工、农村改革与发展、农业基础设施建设、基层教育均衡发展、农民法制教育培训等方面发展的现状、存在的问题，制定切实可行的解决措施，进一步实现科学发展。

二、贯彻群众路线。找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进而有效地改进工作、更好地推动各项事业发展的重要途径。着眼全县发展，制定措施，体现到今后的工作部署中。

三、抓好重点工作。积极推进项目建设、新民居建设、抓班子带队伍各项工作，横向比较发展的优势与不足，围绕重点工作，围绕长期积累的问题，围绕群众普遍关心的热点难点问题，做好工作，确保今后各项工作有大提升，上大台阶。

四、把招商引资、全民创新创业摆在重要位置。敏锐捕捉发达地区有可能转移的产业、企业，分析自身特点和培植产业的可能性，扶持现有企业快速做大做强。要围绕培植的主导产业，大力发展现代家庭工业，引导能人发展企业；突出一至两个主导产业，引导形成产业协作配套聚集发展态势。

给农机局的意见 篇11

1 存在的问题

随着以微耕机为重点的小型农业机械拥有量不断增加，特别在烟草、设施农业等农业生产方面发挥着突出作用。但由于设计上的缺陷、市场监管不到位、行业职能管理措施滞后，以及部分群众安全生产意识不强、操作不当等原因，导致安全事故时有发生。

1.1 微耕机存在设计缺陷 无全国统一安全技术标准，大多以组装为主；采用10马力以内高转速风冷柴油机，作业时工作粗暴，噪音大，振动大，稳定性差；转向操作不灵活，左右驱动轮之间无差速装置，不能实现自动差速滚动转向，需通过外力强制侧滑才能实现转向；未安装皮带防护罩、旋耕刀防护罩，未标注永久性危险警告安全标志，易给操作使用者造成人体伤害。

1.2 微耕机操作手安全意识淡薄 微耕机农田作业劳动强度大，操作手易疲劳驾驶，加之技术不过硬、操作不规范、忽视安全等是造成安全事故的主要原因。分析多起微耕机安全事故的成因，多数是农机手麻痹大意、操作失误而造成。

1.3 销售市场监管不到位 微耕机生产厂家多、品牌杂，三无产品时有出现，产品性能优劣混杂，存在质量安全隐患，加之销售网点众多，购销手续简便，特别一些未享受国家补贴的机具，更处于管理真空状态，技术监督和工商管理部门难以有效监管。

1.4 行业职能管理和安全监管措施滞后

2 加强管理的工作措施

2.1 强化行政推力 成立农机安全监管工作领导小组，将农机安全管理工作列入对相关责任部门和人员的年度绩效考核内容，实行季度检查、半年通报，年终考核兑现；建立健全了县、乡、村三级农机安全监管网络，进一步夯实农机安全生产责任。

2.2 加强技术指导 对农业机械操作人员的技术培训加大力度，制定详实的安全操作培训计划，培训形式多样，不走过程。一是在农民群众购买农业机械时，对农业机械操作人员实行培训考试，合格后颁发操作证件；二是在春耕、秋耕期间，开展农业机械安全操作技术培训；三是在农闲时，开展系统性的培训指导；四是在农业机械重点隐患区域，采取针对性、着重性的安全生产技术培训，提高操作人员的安全技能和防范事故的能力。

2.3 突出监督检查 结合节假日、六月安全生产月、《农业机械安全监督管理条例》宣传咨询等活动，把重点监管与日常监管相结合，突出抓好春耕、秋耕等关键农时季节的安全检查，对农业机械作业的田间场院和村级道路等区域进行重点监控。

2.4 注重监管便民 一是实行农机免费登记挂牌、免收相关费用。二是开展送检下乡、上门服务活动，在乡镇各机站设立了农机年检审验点，方便农机人员就近办理年检审验手续，三是开展农机安全互助保险政策，引导农业机械操作人员积极参保。四是进一步加强各乡镇农机安全监理员的行为规范，强化镇域内的农机安全管理工作责任，实时掌握了解区域内的农机安全生产状态。五是引导县域农机销售企业引进更多先进适用的农机产品，使农民群众具有更多的选择性。

3 加强以微耕机安全监管的对策及建议

3.1 统一生产标准 对现有标准要进行修改完善，颁布以微耕机为重点的各类农业机械生产国家标准，对生产企业实行更加严格的准入制度。实行规范化管理、标准化生产、强制性认定。进一步完善设定安全保护装置和安全警示标识。淘汰一批小作坊企业，促进生产的规模化和标准化。

3.2 健全管理机制 明确部门责任，生产加工环节由质监部门负责，经销流通环节由工商部门负责，操作使用环节由农机部门负责。

3.3 强化安全管理和制定实施细则 把以微耕机为重点的农业机械及其操作人员纳入牌证许可管理，明确法律依据。对以微耕机为重点的农业机械进行登记管理，对其操作人员进行培训、考试、发放操作证；制定出台培训大纲、考试、检验和报废标准，对以微耕机为重点的農业机械实行定期检验，达到报废标准的坚决报废，严禁继续使用。

3.4 加强教育培训 一是生产企业和经销商要对购机人员进行必要的技术培训，出具技术培训证明；农机部门对操作人员组织进行法律法规、安全知识等方面的培训，并进行考试，合格的发给操作证，不合格的继续培训。三是定期由乡镇有关单位分区域组织安全培训和再教育，进一步提高人员素质和安全守法意识。

3.5 完善监管网络 以微耕机为重点的小型农业机械多在山区和半山区地带应用，量大、面广、分布散，因此监管难度很大。必须建立县乡村联动的监管网络，定期对无牌无证人员进行排查清理。工商部门对经销商的经营销售和培训情况进行检查治理，奖优罚劣。建立起生产企业、经营销售、操作使用、管理监督四方共同参与的机制，更好的实施监管，确保安全。

给农机局的意见 篇12

国务院出台的此意见, 无疑是为各行业的市场准入放开提供条件, 营造有利的环境。对于农业机械这个尽管属于充分竞争的于非自然垄断行业, 更有重要的意义。因为众所周知的原因, 近年来国内农机行业的“区域垄断”越来越明显、越来越变本加厉。有的想进入另一地区发展的企业, 由于“有形之手”形成的过高门槛, 或者由于潜规则的过度盛行, 要么只能采取在本地建厂要么采取其他变通方式, 否则只能望洋兴叹。

决策层也许没有想到, 本来是想把农机补贴作为促进农民购机的一项利国利民的政策, 在很多地方却部分衍化为政府和管理部门谋取利私的工具。譬如, 有的地方把补贴政策作为逼迫省外企业来资建厂、完成部门招商引资目标的胁迫杠杆, 你可以看到, 近年来不少地方的农机局官员带着招商局官员一块跑到农机企业去软硬兼施, 即使半句招商也不提, 此中意味也不言自明。有的地方则把此项政策异化为部门寻租或保护本地企业、打击异地企业的工具。如北方某省偷梁换柱, 把中央财政补贴资金变成搞形象工程的合作社项目扶持资金, 本应由广大购机农民享受的补贴资金变成极少数虚假合作社员享受的项目款。其中, 由于地方政府主导合作社的购机招标, 不少官员从中渔利。更可恨的是, 这些控制着“项目资金”的部门一拖几年不支付资金给企业, 让有些好不容易“中标”的企业为此背下沉重的负担。这种情况早就引起国内农机企业的极度愤慨, 但大都敢怒不敢言。不过, 好消息是, 随着前不久有官员被有关部门立案审查, 也许该省农机领域的腐败会逐渐还行业人士以更多的真相。

当然, 我们也要防止另一种促进农机市场不公平竞争的苗头。近几年, 我们某些部门或机构, 总想着扩张权力、对农机进入者和新上项目掌握更多的审批权, 以农机行业制造过剩之名行准入寻租之实, 还口口声声套之一些冠冕堂皇的理由。实际上, 相比那些水泥、化工等对资源消耗更厉害、对环境破坏更大的行业, 作为实业的农机制造对资源的消耗、对环境的破坏影响都小得多。农机行业的制造过剩, 更多地要以市场之手来进行调控, 而不可以某些人的个人意志来行事。以治剩之名行准入之实, 只可能冲击原来自由竞争的市场。当一个行业产生较为可观的收益预期之时, 在市场趋利效应驱使下, 必然会有各路资本进入, 从而造成产能过剩的局面, 拉低资本的盈利水平。可以说, 行业产能适度过剩是市场经济的必然状态。在成熟的市场经济环境里, 当这种现象出现以后, 市场机制将产生作用, 一些自身实力较差或者经营失利的企业会自动退出市场, 从而使整个行业回归到大致正常的境界, “大政府”或“二政府”根本用不着在此方面操太多的心。

事实早已证明, 有关管理者的眼光并不比企业来得更高明。当市长代替了市场, 政府决策代替了市场机制以后, 最终的结果便是遭到“市场的报复”, 产能过剩只是其中的一个方面。以农机行业为例, 限制新企业和资本的进入, 只会进一步抑制农机行业的创新、抑制社会新生力量的崛起。一些大企业在积累了雄厚的资金以后, 往往进入程式化和官僚化的状态, 在需要创新时瞻前顾后、惧怕承担失败的风险, 担心不按常理、不循规蹈矩而产生差错。而在规模和实力上不占优势的中小企业, 要想在激烈的竞争中站稳脚跟, 必然要千方百计建立自己在某一方面的竞争优势, 往往能够做出一些创新性的产品或技术。这在近年来的互联网产业表现更为明显, 很多大型企业时常会花大量资金收购小企业的一些创意、技术或产品。一个健康的社会或行业竞争生态, 必然是大中小各类企业并存的状态。人为的“准入”极不科学、极不可取。

著名经济学家张维迎曾指出:政府的产业政策经常变成无知者与无耻者合谋攫取公共资源的寻租手段。这句话虽然说得比较狠, 但是却在时下的中国却能起到振聋发聩的警示作用。