县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案（共10篇）

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案 篇1

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案

各站、校、科室：

根据《中共**县委、**县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（23号）文件精神，为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。农机部门结合开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论

活动的总体部署和要求，决定在全局开展优化经济社会发展软环境建设活动，制定如下实施方案：

一、软环境建设指导思想

软环境建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、上级认可为标准，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，为实现我县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、软环境建设目标要求

通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，努力把我局打造成为全县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。

三、软环境建设主要任务

（一）突出重点，不断改善软环境

1、着力打造开明优惠的政策环境。对优化环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的农机支农惠农等方面的政策，制定完善符合**实际的农机发展奋斗目标。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决农机等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题上。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目，依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担的原则，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻群众负担。

2、着力打造廉洁高效的政务环境。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。严格执行《**县建设工程招投标管理办法（试行）》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信机关，增强政府公信力。

（二）狠抓落实，建立健全长效机制

重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是建立和实行行政事业性收费改革制度，一律按收费标准的下限收取。二是建立和实行严格的部门首办责任制度，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制度。凡登记类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况3个工作日内办结、特殊情况7个工作日内办结。五是建立和实行重大项目集中办公、集中审批制度。对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协商，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结。六是建立和实行严格监督、严格管理制度。农机局出台了《**县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》，在局办公室成立**县优化经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客户对各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。

四、软环境建设方法步骤

针对我局一个时期软环境建设中存在的问题，紧密结

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案 篇2

从概念上说, 经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素, 它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件, 构成经济发展整体要素, 决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在如下几个方面:

1.1 经济发展软环境的营造是政府职能的转变。

在市场经济条件下, 企业是市场经济的主体, 政府是环境营造的主体。从这个意义上讲, 政府本身就是最重要的软环境。我们说政府职能转变是软环境, 主要是指政府的透明程度、办事效率、工作机制和廉洁状况。这就要求政府在职能转变过程中, 要自觉地把权力转化为责任, 把管理转化为服务。

1.2 经济发展软环境是机关公务人员的服务质量。

一般说来, 软环境建设上的问题, 往往出现在那些与基层、与企业、与群众、与投资者经常打交道的公职人员身上。从这一意义上讲, 我们说公职人员的服务质量是软环境, 主要是指公职人员的服务态度、责任意识、自身能力和工作作风。这就要求每个公职人员要人人成为环境, 真心实意地为服务对象着想, 为服务对象负责。

1.3 经济发展软环境是社会诚信程度。

在现实社会中, 投资者对投资环境的选择, 往往看重的是你这里能否有良好的社会诚信度, 其投资的回报率能否有效的实现。从这一意义上讲, 我们说社会诚信程度是软环境, 主要是指政府要讲诚信, 企业要讲诚信, 公民要讲诚信, 投资者也要讲诚信。事实上, 最讲诚信的地方, 就是对外最具有吸引力的地方。

1.4 经济发展软环境是浓厚的文化氛围。

地域文化既是历史的产物, 也是现代文明的创造。它作为一种精神力量影响着人的思维方式、价值观念和行为习惯, 并以其独特的优势, 成为一个地方综合实力的象征。大概说来, 投资环境好的地方, 都是文化氛围浓的地方。从这一意义上讲, 我们说文化氛围是软环境, 主要是指这个地方有没有浓厚的文化底蕴, 有没有特色明显的文化产业, 有没有知名的文化品牌, 有没有活跃的群众文化活动。如果有了这些, 就能构成强大的文化支撑, 为经济发展、社会和谐奠定定基础。

1.5 经济发展软环境是社会治安的实际状况。

其实, 社会治安实际状况如何, 对经济发展软环境的影响是不言而喻的。试想, 哪个投资者愿意把资金投放到一个不但回报不安全, 甚至连人身安全都不能保障的地方去?从这一意义上讲, 我们说社会治安状况是软环境, 主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低, 社会稳定和环境的净化程度要高, 为投资者的全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。

2 干扰和影响经济发展软环境的各种不利因素分析

2.1 政府职能错位的影响。

由于受长期计划经济的影响, 政府的职能还没有随着社会主义市场经济体制的实行而很好地转变过来, 有时自觉或不自觉地充当市场主体, 直接参与应由市场运作的事情, 使政府应有的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能没有得到有效地发挥, 这不但制约了经济发展软环境, 而且也降低了政府在人民群众中的形象。

2.2 经济管理部门违规操作的影响。

本来, 经济管理部门是为经济建设服务的, 理应是“纳税人”的“保姆”, 但是, 有些经济管理部门过分看重于手中的权力, 在实施管理过程中, 乱检查、乱收费、乱推派, 甚至不顾企业和投资者的实际情况, 随意采取一些强制性措施, 影响了企业和投资者的正常生产和经营, 这不但伤害了企业和投资者的信心, 而且也败坏了社会风气。

2.3 执法人员的执法行为的影响。

服务于经济建设、为经济和社会发展保驾护航是执法部门的重要职责, 执法人员是代表国家行使执法权, 是经济发展软环境的建设者和“保护神”。然而, 有些执法部门和执法人员, 在执法过程中不能秉公办事, 而是以情代法, 甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具, 使社会正义受到侵害。

2.4 服务行业的服务质量不高的影响。

服务行业是直接为企业、为投资者提供服务产品的部门, 这些部门, 特别是那些服务“窗口”的服务质量的高低, 对经济发展软环境有着最直接的影响。从目前来看, 有些服务部门, 缺少“亲商”理念, 对服务对象不但态度生硬, 而且办事效率低下, 给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。这样的服务环境, 能引来大项目吗?能招来大客商吗?能实现大发展吗?能有利于构建社会主义和谐社会吗?

2.5 社会舆论“杂音:

”太大的影响。作为一个社会来说, 一点舆论“杂音”没有是不现实的, 但是, “杂音”过大就会引偏舆论导向, 自己把自己的环境搞坏了。像那些无中生有的“告状风”、小题大做的新闻炒作风、茶余饭后的怪话议论风等, 都在潜移默化地消磨人们的斗志, 恶化人们的情贯, 使人“干也不是, 不干也不是, 干不好更不是”。试想, 这样的环境怎么能激发人们的创业热情, 又怎么能促进生产力的发展呢?

3 建设一个健康良好的软环境应当采取的基本对策

3.1 要转变政府职能。

政府职能的转变重点是由过去的管理型向服务型转变。一是要在理念上转变, 即要坚持“立党为公、执政为民”的理念, 为我建社会主义和谐社会提供服务。二是要在方针上转变, 即要坚持非歧视性原则, 公平地对待企业和公民, 保护和帮助社会中的弱势群体。三是要在宗旨上转变, 即要坚持以最广大人民群众的利益为根本宗旨, 把工作重点放在制定公共政策、提供公共产品、搞好公共服务上来。四是要在机制上转变, 即要坚持公开透明的运行方式, 科学执政, 民主执政, 依法执政。

3.2 要规范行政行为。

从身边发生的一些破坏软环境的案件来看, 大都是由于行政行为不规范造成的。因此, 我们要把规范的重点放在经济管理部门、执法执纪部门和各服务“窗口”, 特别是要放在与企业、与群众、与投资者有直接管理关系的公职人员身上, 使其既不能不作为, 又不能乱作为。一是要进一步清理审批项目, 缩小审批范围。二是要进一步清理收费项目, 降低投资运行成本。三是要进一步完善办事程序, 提高办事效率。四是要进一步约束公职人员的管理行为, 执法行为和服务行为, 建立以人为本的管理机制。五是要进一步加大对干扰、破坏经济发展软环境案件查处力度, 在全社会形成强烈的软环境建设意识。

3.3 要提高服务水平。

要建设好经济发展软环境, 一个很重要的环节, 就是提高政府及其公职人员的服务水平, 力争在“依法服务、诚信服务、创新服务、高效服务、廉洁服务、人性化服务”等方面有新的突破。一是要变一变感情。要在思想上树立“亲商”理念, 在感情上贴近企业、贴近投资者, 在工作上要善待企业, 善待投资者, 将其视为自己的服务“上帝”。二是要变一变位置。在服务过程中, 要善于换位思考, 也就是说, 假如你是企业, 你是投资者, 你希望怎样为你服务?如果我们都能这样来考虑问题, 相信一定会得出截然不同的答案, 获得截然不同的结果。三是要变一变角度。在现实工作中, 我们有些做法, 或者企业和投资者的某些要求, 和现行的某些政策规定的符合, 在这种情况下, 我们就应该按照有利于企业、有利于投资者的原则来调整一下角度, 既要体现对经济发展的有效服务, 又不硬碰“高压线”。

3.4 要健全监督机制。

关于优化经济发展环境的实施方案 篇3

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，确保把“学先进、比创新，看实效”工作落到实处，促使全镇干部职工切实增强服务经济建设意识，严格依法行政，积极履行职责，进一步优化经济环境，推动全县经济社会平稳较快的发展。

一、加强领导，成立组织

为进一步优化梅花镇全镇经济发展环境，加强优化经济环境建设的组织领导，成立镇优化经济环境工作领导小组。领导小组成员如下：

组 长：周镜勇（镇党委书记）

副组长：陈远祥（镇党委副书记、镇长）

胡景团（人大主席、纪委书记）

成员：陈洪江、吴昌邱、蒋兴旺、周明远、葵阳。

领导小组下设办公室，蒋兴旺同志兼任办公室主任。负责制定镇优化经济发展环境实施方案，安排部署相关工作事宜。

二、方法步骤与时间要求

（一）宣传发动（3月8日至3月28日）

召开镇班子会议、机关全体人员大会，传达贯彻会议精神，-1-

认真学习县委、县政府会议等文件精神，使全体人员吃透精神，深刻领会实质，并悬挂标语、横幅，组织全体人员重新对胡锦涛总书记提出的“八个良好风气”、县纪委关于加强机关作风建设“八不准”、县镇党组制订的机关人员下矿“十不准”的学习，开展“优化经济发展环境，我们每个同志该怎样做”大讨论，各机关干部对照自身职能拿出切实可行的优化经济发展环境的新举措，统一思想认识，增强紧迫感，以积极的姿态开展优化经济发展环境工作。

（二）查找问题（3月29日至4月15日）

对照县委、县政府关于优化经济环境的要求，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题、剖析原因，结合自身岗位和工作实际，写出建议，然后上报给领导小组办公室人员。

1.重点围绕以下十个方面深入查找存在的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏工作热情，精神状态不佳，改革创新意识不强的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作

假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，拜金主义、享乐主义严重的问题；（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）行政审批项目偏多，环节过繁、效能偏低的问题；（10）行政不作为，乱作为、缓作为的问题。

2.采取发放征求意见表、召开服务对象座谈会、走访等方式，针对效能及机关作风建设工作中，人民群众反映的突出问题，认真查找本单位和干部队伍中存在的庸、懒、散等行为，归纳整理、分析研究、及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议。同时，深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，勇于开展批评和自我批评，做到以督促抓整改，以整改见实效。

（三）整改落实（4月16日至10月15日）

要根据查找出的突出问题，制订切实可行的整改措施，特别是抓住企业、服务对象反映的强烈的热点、难点问题，要在抓落实上下功夫，扎扎实实地办实事、解难题、促发展，进一步增强大镇意识、责任意识，切实将思想统一到县委、县政府要求上来。

（四）总结评比（10月16日至11月15日）

各机关干部要在查找问题、建章立制、整改落实的基础上，全面总结优化经济发展环境工作的好作法，镇优化经济发展环境领导小组，对镇属各单位工作情况进行全面总结。同时抓好正反典型，对优化经济发展环境工作好的单位予以表彰，并给予相应的奖励；对措施不力、行动迟缓的单位予以通报批评。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各机关干部要充分认识开展优化经济发展环境工作的重要性和必要性，把思想统一到优化经济发展环境工作部署上来，要把优化经济发展环境工作作为彻底解决问题的重要机遇，认真落实服务措施，确保各项工作顺利进行。

（二）抓关键、突出整改。要把查找的问题、整改落实贯穿于优化经济发展环境工作的全过程，通过此项工作促作风转变，增强服务意识，提高工作效率，树立安全生产监管的良好形象。

（三）建立机制、强化结果运用。定期组织企业、生产单位、服务对象和社会各界人士对镇机关对企业优化经济发展的软环境、安全监管、文明执法等进行综合评议，征求意见和建议，把评议权更多的交给服务对象，促各项工作上台阶。把考评结果与考核、评先评优、干部选拔使用有机结合。同时作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。

（四）加大损害经济发展环境的查处，严格责任追究。对损害优化经济发展环境的行为，发现一起，查处一起。凡经查实违反党纪政纪的，一律从严处理；性质严重的同时还要追究其单位责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案 篇4

一、可喜的发展形势

最近几年，XX县紧紧围绕“项目立县、工业强县”的目标，扎实进取，一手抓招商引资、一手抓经济环境的优化，取得了良好的发展势头。

1、招商引资的环境在优化。我们从此次调查反映的情况来看，绝大部分企业法人代表和经营业主，对XX县目前的经济环境比较满意，这主要表现在以下三个方面。一是当好了“后勤部长”，营造亲商环境。为了使外来客商在XX放心、舒心、安心，XX县几大家领导甘当外来企业的“后勤部长”，出台了一系列优惠的招商引资政策，制定了一整套保护企业利益的专门文件，重点项目做到了一个项目一名县级领导挂帅，一个专班服务，一名民警坐阵保护。挂帅领导还经常深入企业调查了解情况，帮助企业解决一些实际困难。现在，全县上下已牢固树立起“外来投资者是上帝、招商引资者是功臣、破坏投资环境者是罪人”的理念，营造出了重商、亲商、护商的良好氛围。二是组建了“绿色通道”，优化服务环境。对在XX投资的外商企业，我们实行“一条龙”办证制，门能进、脸难看、事难办的现象已很少发生。对破坏投资环境、乱收费、乱检查、索、拿、卡、要等行为，XX县出台了责任追究规定。县直各单位，特别是政府各职能部门主动深入基层，为企业提供各种优质配套服务，帮助企业解决具体问题，受到了业主们的广泛好评。三是紧握了“监督利剑”，强化执法环境。最近几年，XX县从创新机制、强化责任、加强查处、依法监督入手，齐心协力，共造经济发展环境，使职能部门依法行政的整体水平进一步规范，自立项目收费、超标准收费、使用非法票据收费的问题得到有效遏制;政务公开透明度进一步增强，各单位行政职责、工作程序、收费标准，均已向群众公布公开;行政执法的水平进一步提高，违法执法、粗暴执法、以罚代法的问题明显减轻，行政管理、执法处罚工作基本上做到了有法依法、按章办事。

2、招商引资的步伐在加快。今年来，XX县按照全市经济工作的总体部署，全面实施“项目立县”战略，走“工业强县”之路，坚持把招商引资作为扩大投入的主渠道，通过组织外出招商，改善招商环境，加强项目调度，招商引资的步伐在加快，取得了明显成效。元至5月，全县引进县外境内项目80个，合同资金 10.23亿元，到资2.33亿元，占市年计划的65%，同比增长1.7倍。其中，农业项目20个，工业项目36个，三产业项目16个，其它项目8个。合同投资1000万元以上的项目21个，500至1000万元的项目2个，100万元以上的项目52个，分别占引进项目总数的26.3%、8.7%和 65%。外资到位291万美元，同比增长12.6%;出口创汇482.3万美元，占市年计划的40.2%，同比增长45.8%。

3、招商引资的合力在形成。最近几年，XX县在加快招商引资步伐的过程中，全县上下形成了一股强大的合力。这主要表现在：一是领导重视，责任到位。年初，XX县制定和完善了《XX县2004年招商引资工作管理及奖惩办法》、《XX县招商引资工作考核实施细则》两个规范性文件，把招商引资工作纳入了县直单位和乡镇(场)目标管理的重要考核内容。明确各单位一把手为招商引资第一责任人。围绕“走向全国去，带回项目来”的总体要求，把3月份定为全县“招商引资活动月”。全县上下，从县级领导到乡镇(场)和县直各部门的主要负责人，抓项目跑资金的意识更强，劲头更足。引进了益农高科、天然能源等投资在1亿元以上大型项目和华宇大酒店、三汇纸塑、太子庙新国线汽车站等一批投资在1000万元以上的项目。二是引进项目，突出特色。XX县充分利用自身杨树、苎麻、水产品等资源丰富的特点，围绕黑杨加工、棉麻纺织、食品加工等支柱产业的扩规提质，筛选出了黑杨、苎麻、小水产等加工项目12个。随着香港天耀纸业、德乐麻业、岳阳林纸黑杨基地、金太阳黑杨基地和泰顺小水产等项目的成功引进，XX县农业产业化进程进一步加快，农业经济呈现了快速增长趋势。三是发挥优势，引进资金。在巩固原有招商阵地、招商项目的同时，XX县开阔思路，发挥自身优势，广引资金。今年，XX县引进了湖南宝龙专用汽车有限公司在XX县上汽车生产线项目，计划投资金4500万元，主动接受长三角、珠三角的经济辐射，成功引进了韩国三星公司新建年产600万米坯布生产线项目，广东客商计划投资1.2亿元新建中高密度板项目也已达成初步协议。XX沅水大桥项目通过积极争取，现已纳入了省计划笼子，今年将动工兴建。

二、面临的主要问题及原因分析

最近几年，XX县在招商引资和环境优化方面虽然取得了一些可喜的成绩，但同时也面临一些不容忽视的问题，这主要表现在：

1、引资额度小。到目前为止，全县虽然引进县外境内项目80个，合同投资10.23亿元，但实际到资仅2.33亿元，与桃源、石门等县相比，相差甚远。

2、引进的项目规模小。到目前为止。全县引进的规模项目中，新引进1000万元以上工业项目只有7个，仅占引进项目总数的8.7%，还不适应走“工业强县”之路的发展需要，还没有拉动全县经济和社会发展的大项目。

3、引进的项目档次低。最近几年，XX县引进的外资企业中，除了康普制药厂是环保、高科技的产业外，其余的企业绝大部分是科技含量不高，且污染严重。

我们针对此次调查中发现的上述问题，进行了深入的思考与分析，认为影响XX县招商引资的原因主要有以下几个方面：

1、社会治安环境不良。“良禽择木而栖”，没有一个好的社会环境，外商就会望而生畏，闻风而逃。我们通过此次调查，就发现企业周边环境存在一些问题。如企业老板被打、围墙被拆、玻璃被砸等阻工现象时有发生，严重影响了外商投资的积极性。

2、城市基础建设滞后。一个城市的市容及文化品位是引来外商的“诱饵”。我们在此次调查中就发现XX县城市基础建设滞后，缺乏一定的文化品位。如县城街道两侧电线如网，路面坑洼，“牛皮癣”成片，严重影响了城市的文化品位。洋淘镇的电力增容至今仍未达标，影响了外资企业的生产经营。太子庙的道路不畅，影响了企业的产品运输，排污设施未能及时配套，加重了企业投资成本。

3、部门服务意识不浓。受几千年封建思想影响，官本位意识在广大干部群众的思想观念中已是根深蒂固。尽管近几年，通过深化改革，政府的职能已由行政管理为主向社会化服务为主转变，但是一部分行政执法单位仍然死死抱住原有的行政管理权不放。这主要表在以下三个方面：一是部分单位服务质量不优。如我们在此次调查中就发现县电力局停电不向企业事先通知，而且当企业询问停电的理由时，其态度极其恶劣，在社会上产生了不良影响，给企业造成了严重的经济损失。XX县部分金融机构贷款门坎高，给企业运转带来了严重困难。有些职能部门向企业收费带有明显的强制性，并且收费之后没有为企业解决一个具体问题。二是部分单位行政收费行为不规范。尽管最近两年，县委、县政府加大了对乱收费问题的查处的打击力度，并通过建立县政府政务服务中心，对行政事业性收费进行统一规范和集中收取，但仍有部分单位收费管理游离于政务中心之外，收费行为仍然不够规范。如部分单位收费标准高。我们通过调查发现县电力局电力设施增容改造收取的设备购置费和工事费要价普遍过高。县技术监督局的某些收费虽然没有超出有关文件的价格规定，但超出了XX县企业的实际随能力。部分单位收费随意性大。我们通过此次调查发现，交通部门收取的重点建设费2002年省市已明文取消，而近两年县交通局转而以车辆更新、新增线路等为由，向每台客运车辆收取新增线路费 3000——5000元。县工商局自立项目收费，按照有关文件规定，工商局不能向公司制企业收取管理费，市场管理费也只能向进入集贸市场的经营者收取，而县工商局向工业、企业收取管理和市场管理费的问题普遍存在。部分单位收费手段不合法，我们通过调查发现，县工商局向企业收取个协、消协团体会员费，带有明显的强制性。部分单位收费票据既没有收款人签名，也没有加盖单位公章。三是部分单位行政执法不依法，尽管最近几年，我们通过优化经济环境跟踪监督，使绝大部分单位的行政执法水平得到了进一步提高，但也还有少数单位粗暴执法、执法违法，我们通过此次调查发现县城关派出所的干警在处理事件中动人打人，洋淘湖派出所干警对维护当地治安秩序不重视，流氓地痞滋事，他们也爱理不理，倒是热衷于上路查车罚款。

4、群众引资力度不大。XX县古有“鱼米之乡”之称，今为著名的“中国黑杨之乡”、“中国诗词之乡”、“中国甲鱼之乡”，但是，XX县没有充分挖掘自身的资源优势，形成大的特色性项目微乎其微，引进的项目带有一定的盲目性，从而导致了大项目少、小项目多的不良局面。另外，XX县对招商引资的宣传力度不大，个别领导干部及群众对招商引资的意义认识不够深刻，从而影响了招商引资的广度和深度。加之XX县很少开展大型的招商引资引资活动，对外也没有很好地宣传XX县的资源优势和良好的人文环境，虽然是“走出去”了，但是却很少“引进来”。

三、主要对策与建议

环境是影响招商引资的一个重要因素。在激烈的竞争中，谁的环境最优、服务最佳，谁就能打动投资者，赢得发展的主动权。XX县在资源与地理位置都不十分占先的情况下，要大力引进外地客商，发展县域经济，那就得着重改善经济发展的软环境，为企业提供完善便捷的服务和更多共享资源。改善软环境重要的是，一切工作和服务贴近纳税人、贴近投资商、贴近企业家，为投资创业提供优质、高效的服务。

1、进一步创造文明和谐的社会环境。当前城市间招商引资的竞争不仅是政策竞争和环境竞争，文化特色和城市魅力正日益成为重要因素。XX县必须提升城市基础配套设施建设的品位，创造有利于发展、安居的投资环境、生态环境和人居环境，必须挖掘城市文化内涵，构造现代文化新载体，培育尊商、亲商、安商、富商的城市人文精神，培育良好社会风尚，形成文化竞争新优势。

2、进一步创造良好稳定的经济秩序。破除行业和部门垄断，落实企业优惠政策，整顿和规范市场经济秩序，坚持依法打假、冒、伪、劣产品和欺行霸市、坑蒙拐骗等不法行为。大力建设“信用城市”，建立适应社会主义市场经济体制的社会信用体系，提高政府、法人、公民的信用意识，在全县形成政府言而有信、企业务实诚信、个人城实守信的良好氛围，创造良好的信用环境。

3、进一步创造全民招商引资的环境。要实现“项目立县、工业强县”的战略部署，就要进一步创造全民招商的环境。首先要大力宣传XX县的资源优势。XX自古以来就有“鱼米之乡”的素称，今以“中国诗词之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国甲鱼之乡”著称，既然如此，政府就得加大对内外的宣传力度，让全县人民为之骄傲、自豪，让外地客商倾慕而至，县城各地方的人民也可以利用本地独特的资源优势，瞄准方向，全身心的投入招商引资的浪潮中。其次要加大招商引资的奖励措施。县委、县政府要制定招商引资相应的奖励措施，视招商引资者为功臣，使其劳有所得，苦有所乐，从而进一步调动全民招商引资的积极性，加大招商引资的深度和广度。再次，要树立“县兴我荣、县衰我耻”的主人翁精神。利用各种媒体广泛宣传招商引资是XX县一项利民的大事，同时也让每一位人民知晓招商引资不只是当官的事，更是百性一份义不容辞的责任，鼓励广大人民出谋划策，提供信息，从而拓展招商引资的广阔平台。

4、进一步提高务实高效的行政职能。作为城市公共服务的重要提供者，县委、县政府和各部门应从效率、效果、效益三个方面出发，通过提高行政效率，降低服务成本，优化招商环境。一是简化办事程序，提高办事效率。下放一切可以下放的权力，简化一切不必要的工作程序，进一步完善“一条龙”服务制度。二是进一步深化审批制度改革。凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可心精简的审批一律精简，严格核定审批内容和范围、审批条件和程序。三是积极推进政务公开。扩大公开内容、改进公开方式，畅通公开渠道，逐步实现投资者需要了解的，都能以便捷的方式了解到。实行“阳光作业”，除了一些必需的检查外，一律不准进企业检查或收费，最好建立对政府部门的测评制度和投诉举报制度，为行政行为戴上“紧箍咒”，规范政府职能部门对企业的管理行为，从而进一步提高行政效能。四是大力推进依法行政。以改进作风为重点，推进依法行政、依法收费，促进有审批权限的部门和垄断行业进一步减少收费项目。杜绝重复收费、只收费不服务，检查和收费随意处置等现象的发生。合理划分执法权限，切实解决多头、多层执法问题，扭转办事拖拉、互相扯皮等现象。

县地税局优化经济发展环境承诺书 篇5

一、推行首接责任。第一个受理纳税人办税事宜的税务人员（部厅）负责为纳税人答疑、办理或指引，不得以任何借口推诿。

二、实行办事时限制。税务行政许可、行政审批事项的设立依据、实施机关、条件、提交材料目录、期限、程序、收费等一律公开，限时办结、超时默许。新办、变更、注销、验证税

务登记证，凡符合条件、资料齐全的在一个工作日内办结；停业、复业、扣缴、报验登记即到即办；领购、代开发票在一个小时内办结；办税大厅缴纳税款即时办理；减免税、涉税咨询等事项依法办理；其他征收事项在法定时限内办结。

三、提供优质服务。一窗便捷式服务：凡涉税事项，只需要到主管的地税机关一个窗口办理，并提供全程服务、预约服务、延时服务。“1”全程式服务：凡新办企业或行动不便的纳税人，指定专人长年提供办税服务；对重大投资项目提供绿色通道服务。零障碍维权式服务：凡对地税机关及其工作人员的投诉，及时作出公正处理。预警提醒式服务：凡在法定期限到期前的最后一个工作日仍未报送纳税资料或者申报纳税的，将予以及时提醒。约谈补救式服务：对a、b级纳税企业存在的涉税违法嫌疑，先约请企业负责人说明情况，凡对约谈内容进行了整改的，将不予处罚。

四、确保公正执法。规范执法检查：对a级纳税信誉企业两年内最多只检查一次（含稽查），其他单位每年检查一次，时间不超过15天，避免重复交叉检查。坚持和谐执法：对初次轻微违反税法的行为，限时整改；对法律规定应予处罚的违法行为，处罚时在幅度范围内一般取低限，处罚前切实尊重被处罚人的各项权利；及时公开、认真落实下岗再就业等优惠减免政策；在税收征管活动中，为纳税人保守个人隐私，商业秘密。(来源：好范文 http:///）

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案 篇6

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入落实县委“一二五六”发展思路和《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》，以提升部门形象、转变服务职能为切入点，以进一步规范涉企执法和提高行政效能为主要内容，着力解决发展环境建设中存在的突出问题，进一步强化服务意识、效率意识、创新意识和大局意识，促进经济发展环境建设工作由治标向治本转变，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保障。

（二）工作原则。一是把转变作风、树立部门单位良好形象贯穿始终。切实加强和改进领导作风、行业作风、干部作风，激发奋发有为和干事创业的活力，树立素质好、效率高、服务优的新形象。二是把解决问题、务求实效贯穿始终。把握解决问题这个关键，坚持有什么问题就解决什么问题，不提不切合实际的口号，不作兑现不了的承诺，在解决经济发展环境建设存在的突出问题上下真功夫，以活动取得显著实效为标尺，用实际行动取信于民，坚决杜绝形式主义。三是把服务企业、促进发展贯穿始终。以为企业办实事、解难题为目标，创新服务理念，转变服务方式，破解发展难题，争作科学发展、和谐发展的表率。

二、活动范围

县直50个具有行政执法和经济管理服务职能的部门、单位（详见附件2）。

三、活动内容

（一）开展业务培训提升执法水平活动。全县各执法、服务部门单位创新培训管理机制，自主安排业务培训工作。通过举办业务知识讲座、集体学习讨论、业务技能比武、现场模拟执法、知识竞赛以及业务考试等方式，教育执法、服务人员迅速转变工作作风，树立依法行政、热情服务的理念。全年至少安排一轮培训活动，做到不漏一人，务求实效。

（二）开展公开承诺树形象活动。结合各自实际，利用新闻媒体及其他形式，重点对单位职能、办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准、投诉电话等进行公开承诺。继续完善效能监察制度，开展便民措施承诺活动。同时，针对存在的为企业服务热情不够高、举措不够细、中间梗阻、与企业争利现象时有发生等问题，集中开展部门、单位中层干部公开承诺活动，通过设置政务公开栏、发放监督卡、召开座谈会等形式进行公开承诺，既要向本部门、单位领导班子承诺，又要向服务对象作出承诺。

（三）开展涉企收费项目专项清理活动。针对全县经济发展的新形势和招商引资工作的需要，县“经济发展环境提升年”活动领导小组办公室（以下简称“县活动办公室”）组织物价、财政等有关部门、单位对涉企收费项目进行专项清理。取消不合法收费项目，降低收费标准，进一步明确面向企业的各类服务性收费底限。着重解决中介组织和协会团体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力或者垄断地位，强制服务收费等问题。经清理后的规范收费项目汇编成册并予以公示。

（四）开展服务企业办实事活动。各执法、服务部门单位要认真分析当前企业面临的严峻发展形势，切实转变工作作风，提高工作效率，服务企业保增长，帮助企业促发展，狠抓落实求突破，把“无事不扰，有求必应，热情周到，尽责服务”作为服务企业的新标准。结合各自实际，充分发挥职能优势，制定切实可行的“企业服务月”工作方案。要急企业所急、想企业所想、解企业所难，让服务承诺从纸上“走下来”，真正深入到企业一线，通过座谈了解、实地考察，帮助企业查找解决生产经营中的热点难点问题，为企业办一些实事、解决一些难题。活动期间，各部门、单位要至少为县内企业办一件成效明显的实事，具体时间可自行确定，要有详细记录和相关证明。

（五）开展规范涉企执法活动。严格执行涉企检查报批制度，各职能部门、单位到企业检查，必须经县经贸局、县环境办审批同意后方可实施。对企业的收费，严格执行物价部门核定的收费项目和标准，认真填写缴费登记卡。收费有上下幅度的，按底限收取。严格执行涉企收费、罚款定期报送核实制度，每月5日前，各执法部门、单位必须将上月收费、罚款票据复印件报送县环境办。在涉企执法部门、单位推行规范行政处罚自由裁量权约束机制，完善行政处罚公示制度。交通、交警等上路执法部门、单位为全县企业创造宽松环境，对企业运输车辆轻微违规以教育提醒为主，免予处罚，切实减轻企业负担。进一步完善定期测评和通报制度，发挥企业监测点和监督员的作用。活动期间，县活动办公室将组织经贸等部门开展规范涉企执法专项检查。

（六）开展评选“涉企服务十佳单位”活动。评选范围为参与“经济发展环境提升年”活动的50个部门、单位，由县活动办公室牵头组织，邀请部分企业代表、社会监督员参与评选，结合上述活动开展情况，最终评选出“涉企服务十佳单位”，通过县电视台等媒体公示后予以表彰授牌。通过评选活动，进一步提高各部门、单位服务企业的积极性，营造“为民服务，争先创优”的良好氛围，树立服务型机关新形象。

四、活动步骤

（一）部署阶段（3月份）

印发《利津县“经济发展环境提升年”活动实施方案》，部署2011年经济发展环境建设工作任务，各部门、单位结合实际，制定本部门、单位活动实施方案，于3月底前报送县活动办公室，经审核后组织实施。

（二）实施阶段（4月—11月）

1、开展业务培训提升执法水平活动。3月底前，各部门、单位制定培训计划报县活动办公室审核，6月底前，完成对执法、服务人员的培训工作。培训完成后形成阶段性总结材料报县活动办公室。

2、开展公开承诺树形象活动。各部门、单位要把工作职能、重大决策、办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、收费项目和标准等内容进行承诺，利用新闻媒体公示，接受社会监督。各部门、单位面向社会公开承诺在4月底前完成，中层干部公开承诺在5月底前完成。

3、开展涉企收费项目专项清理活动。6月底前，县活动办公室组织物价、财政等部门、单位制定具体工作措施，完成对全县涉企收费项目的清理工作。要做到认真负责、严谨细致、规范有序，有关部门、单位要积极配合，经最终审核通过后形成规范性文书并予以公示。

4、开展服务企业办实事活动。4月底前，各部门、单位要将具体为企业办实事活动计划报县活动办公室审核，10月底前全部完成。

5、开展规范涉企执法活动。各部门、单位要把实行涉企检查报批制度和涉企收费、罚款定期报送核实制度作为全年性的常规工作，不折不扣地贯彻执行。县活动办公室坚持每季度开展一次企业发展环境明查暗访活动，深入不同类型企业，与企业主要负责人面对面交谈，详细了解影响经济发展环境的突出问题，特别是干扰破坏经济发展环境的具体人和事，征求企业对经济发展环境建设的意见和建议。

6、开展评选“涉企服务十佳单位”活动。各有关部门、单位要认真准备，积极参与，11月中旬将申报材料报送县活动办公室，11月下旬集中开展评选工作。具体评选步骤包括印制评选测评票、组织企业代表和社会监督员参与评选、结合县活动办公室日常督查情况及上述活动实施情况等，量化打分，排出名次。

（三）总结阶段（12月份）

以加强政风行风建设和优化经济发展环境为主题，组织企业代表开展民主评议经济发展环境建设状况和政风行风活动。对各部门、单位开展“经济发展环境提升年”活动情况进行检查验收，考评结果按一定分值计入全县综合考核。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。开展“经济发展环境提升年”活动是县委、县政府推进以工业经济发展为核心战略，突出招商引资和全民创业，进一步增强企业发展信心的重要举措。各部门、单位一定要统一思想，提高认识，集中精力组织实施。为确保活动取得实效，成立由县政府主要领导任组长，有关部门、单位负责人为成员的县“经济发展环境提升年”活动领导小组，负责活动的组织协调。

（二）加强宣传，营造氛围。活动期间，县电视台、县政府网站要设立专栏，加强宣传报道，及时通报活动进展情况，不断把活动推向深入。各部门、单位要创新思路，通过各种形式大力宣传，共同营造浓厚的活动氛围。

关于优化农村经济发展环境的思考 篇7

强化现代农业基础支撑，增强农村发展活力，繁荣农村经济，增加农民收入，促进城乡发展一体化是全面深化改革、打赢脱贫攻坚战的重要条件，是全面建成小康社会的重大任务。我们要从山区农业县的实际出发，坚持着眼于农村、立足于农业、服务于农民，积极优化农村经济发展环境，推动农业和农村经济又好又快全面协调可持续发展。

一、更新发展观念，牢固树立市场农业意识

现阶段，农业和农村经济发展正处在转型时期。社会环境的变化，市场机制作用的增强，农产品供求关系的改变，使农村经济的发展面临着许多机遇和挑战。从农民的角度讲，长期形成的小农意识还没有消除，适应市场经济的能力还比较弱，很多人在小生产与大市场的矛盾中陷入困惑和迷茫。一些部门和单位在工作中还没有完全跳出传统计划经济的思维模式，不能正视自己的角色转变，不能尊重市场经济规律，不能有效地为农民服务。因此，要加快农业和农村经济的发展，就必须更新发展理念，转变经济发展方式，创新经济发展模式，牢固树立市场农业的意识。一是要坚持与时俱进，进一步解放思想，破除传统农业、温饱农业、封闭农业的思想意识，树立和强化现代农业、市场农业、开放农业的观念；二是要破除墨守成规、无所作为、小富即安的观念，树立和强化市场意识、竞争意识、科技意识等；三是要破除守旧和“随大流”的思想，树立和强化敢闯、敢试、敢冒风险，敢为天下先、敢于“吃螃蟹”的思想和观念。从事农业和农村工作的领导干部必须牢固树立抓农业就是要引导农民闯市场的理念。农民千盼万盼，最盼的是致富；农村工作千难万难，最难的是如何让农民走向市场。在引导和帮助农民走向市场的过程中，有两个条件不可或缺：一是良好的市场发展环境；二是优质高效的服务。二者相辅相成，互相促进。但现在农民面临的却是不公正待遇、不公平竞争，不对称的信息和不完备的服务，许多农民把握不了市场行情的变化，不知道种什么赚钱，不知道如何跳出农业发展农业。这些问题不解决，农民就谈不上真正走向市场。抓农业和农村工作，就要在改善农村经济发展环境上下功夫，努力解决制约农业和农村发展的问题。

二、完善服务，构筑健全的农村经济保护体系

政府要坚持稳中求进、城乡一体的方针，不断完善服务职能，切实优化农村教育、医疗卫生、生态、交通、住房、村民自治、小城镇建设、村务公开等软硬环境，为农业和农村经济创造良好的发展基础。

创造公平合理、公正司法的法治环境。一方面，要加强对广大农民的法治教育，引导农民依法经营、守法经营、依法纳税；另一方面，要强化依法行政观念，坚决杜绝以权代法、以罚代法。近年来，随着总书记系列重要讲话精神的深入贯彻落实，党的群众路线教育实践活动深入开展，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的持续深入开展，协调推进“四个全面”重大战略布局工作取得明显进展，进一步密切了党群干群关系，推动了农村各项事业的发展。

要立足城乡统筹，不断建设和完善农业社会化服务体系，加大对农业的投入和支持。一是要建立和完善对农业的支持保护体系和补偿机制；二是要树立公共财政观念，在国民收入再分配上，把农村基础设施、社会事业和农村社会保障纳入公共财政的范畴；三是要巩固农村税费改革成果，坚决制止各种乱收费、乱集资，特别是在村村通电路、合作医疗等工作中，严禁变相加重农民负担；四是要稳定农村土地承包关系，完善土地流转制度，依法加强对土地征用的管理，合理确定征用土地的补偿标准。

要不断推进农村基层组织建设和精神文明建设，要创造政通人和、民主和谐、积极向上的人文环境。事实证明，只有不断推进村务公开、财务公开，增加办事的透明度，把底子透给群众，把实情交给群众，才能增加群众对干部的信任度，干群才能一心，上下才能协调。农村宣传思想工作和精神文明建设只能加强，不能削弱，要软功实做，抓好理念创新、手段创新和基层工作创新，通过创新思路、拓展领域，把精神文明建设与经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机结合起来，激发农民群众的积极性和创造性，推动农村经济社会又好又快全面协调可持续发展。

三、转变政府职能，完善服务方式

关于优化经济发展环境的调研报告 篇8

市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇XX县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。

3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽

市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇XX县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。

3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽

入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。

优化经济发展环境工作方案 篇9

一、成立办事处优化经济发展环境领导小组及工作办公室为指导和加强我镇优化经济发展环境和行政效能建设，我镇设立了优化经济发展环境工作办公室，并同时成立了领导小组，负责辖区优化经济发展环境和行政效能监察工作。领导小组的主要职能是对办事处职能部门及其工作人员中存在的官僚主义、形式主义，不作为、乱作为，执法不公、推诿扯皮等不良行为以及影响经济发展“四乱”、“四难”、吃、拿、卡、要等问题进行监督检查。

二、进一步完善重点企业挂牌保护制度和“安定生产日”制度办事处对辖区内有较大规模，合法经营，照章纳税，按时缴纳“三金”，自觉促进和维护社会稳定，年销售额达到200万元以上，年上缴市地方税收近5万元以上的企业，纳入办事处辖区重点企业并挂牌保护。外地到辖区投资办厂，当年建成投产或改制后重新启动生产、发展前景较好、预计可以达到上述标准的企业，经审核也可列入重点企业保护范围；今后对重点保护企业之外的各类企业，也要实行“安定生产日”制度，每月的28日前，除税务、环保、安全监督和司法机关办案外，其他任何部门和单位不准到企业检查、收费和罚款。

三、继续实行办事处领导班子联系重点企业制度

办事处领导对辖区限额以上投资500万元以上企业，由办事处领导班子具体分包联系。分包企业的班子成员要关注所联系企业的生产经营状况，着重抓好企业的经营环境以及监督职能部门对企业检查、收费和罚款等工作，帮助企业解决发展中遇到的问题。办事处为辖区企业创造了宽松的发展经济环境，2010年上半年辖区经济运行呈现出良好的发展态势。

四、建立和完善行政执法上岗制度和收费罚款制度

进一步清理核定辖区各部门执收执罚人员资格，重新核发行政执法证，执收公务证和执罚公务证，对不具备行政执法、执收和执罚资格人员限期调离执法岗位。经审核获得执法、执收和执罚资格的人员，各部门要集中公示，接受社会监督；重新清理审核部门收费和罚款项目，对法律依据不充分、不合理的收费罚款项目予以取消，并向社会公示。需执行罚款的部门报批前要向办事处呈报被罚单位违规的事实和处罚的依据，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，并实行销案责任追究制。

五、实行有奖举报制度

办事处动员辖区内各类企业经营者、个体工商户和广大群众关注经济发展环境，保护举报“四乱”行为的积极性，建立并实行有奖举报制度，对发生“四乱”行为部门或单位的有关人员要从严追究责任，公开处理，并通过公示予以曝光。

六、实行责任追究制度。

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案 篇10

为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、廉洁”的工作要求，进一步优化经济发展环境，更好地服务于项目建设和招商引资工作，确保全年各项任务目标圆满完成，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识优化发展环境工作的重要意义。当前，区域竞争归根结底就是发展环境的竞争。在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，良好的发展环境已经成为决定生产要素流向的主要因素。只有依靠一流的服务，营造一流的环境，才可能聚集更多的资金、人才、项目和技术，不断提升地区综合竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

近年来，我县着力推进审批制度改革、强化机关效能建设、创新服务企业模式、加快基础设施配套、加强社会管理创新，先后开展了干部作风建设年、争先创优主题实践活动，特别是全市“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动开展以来，各级各部门更是将转变作风、推动落实摆在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必须看到，我县发展环境现状还不能完全适应形势的需要，与县委、县政府要求存在一定差距。比如：一些部门和行业体制、机制运行不畅、1

相互推诿扯皮、工作效率低下；服务不到位、审批环节多、办事程序繁琐；作风不扎实、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在；城市功能和配套设施尚不完善；与项目建设和企业发展密切相关的服务组织和机构还不健全、管理还不规范；因开发建设带来的局部利益冲突仍时有表现，处置不当极易导致激化。对此，我县广大党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境工作的重要性和迫切性，围绕“风清气正、开放文明”的总体要求，努力创建高效的政务环境、规范的建设环境和稳定的社会环境，为加快推进我县开发建设、打造河北省重要经济增长极提供坚实保障。

二、突出重点，务求优化发展环境工作取得实效。

（一）转变思想观念，强化环境意识。坚持把优化环境作为一项重大政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全县干部群众中树立“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生命力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从我县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委理论学习中心组学习会议和省委、省政府加快推进渤海我县开发建设现场办公会议精神，结合“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”和“我为我县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在我县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务沧州大发展、建设我县创佳绩的工作主旋律。

（二）转变政府职能，优化政务环境。

一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。

二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。

三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，加强对接沟通，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。

（三）深化源头治理，优化建设环境。

一是搭建服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、3

法律服务等与我县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来我县执业，形成有序竞争，服务我县发展。

二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。

三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《工程建设项目监督管理实施意见》及《政府性投资建设项目全公开实施意见》，规范市场经济秩序。

四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。

（四）深化专项整治，维护社会稳定。

一是加强信访矛盾排查。按照中央“五个坚决不发生”和省联席会议“六个到位”的要求，认真扎实开展社会矛盾隐患摸排，细化工作责任，实化工作措施，确保把问题解决在萌芽、把隐患消除在苗头。

二是加强社会治安治理。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造和谐安定的社会环境。

三、多措并举，建立健全优化发展环境的长效机制。一是强化组织领导。要建立和完善党政领导责任体制。各级各部门“一把手”要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制。把优化发展环境工作作为县委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容，以务实促发展，以实绩论优劣。

二是强化宣传引导。要加强对优化环境的舆论宣传和跟踪报道，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，调动干部群众参与环境建设的积极性和主动性，在我县上下进一步形成凝心聚力谋跨越、齐心协力促发展的强大合力。

三是强化监督检查。构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情 5

况进行专项效能监察。