农机安全监管新经济

农机安全监管新经济（通用7篇）

农机安全监管新经济 篇1

慈溪市位于钱塘江南岸, 宁绍平原东面, 东临东海, 经济发达, 市内交通四通八达, 内有329国道贯穿全境, 沈海高速分别连接宁波和上海, 辖区内现有各类农业机械2.3万余台 (套) , 其中登记在册的上道路拖拉机3 534台, 分布在全市所有的乡镇、街道, 是全市农业、农村的一支重要的运输力量。近几年来, 随着慈溪市经济的迅速发展, 农村交通运输业务也成倍增长, 外省籍拖拉机大量涌入, 拖拉机事故居高不下, 农机安全监管难度越来越大, 主要体现以下几个方面:一是外籍拖拉机和驾驶员数量大, 监管存在盲点;二是拖拉机动态监管手段缺乏, 监管存在弱点;三是拖拉机报废缺乏配套措施, 黑车大量增加, 监管存在难点。针对上述问题, 新时期农机安全监管部门应该如何采取有效措施, 切实加强农机安全监管, 确保农机安全生产, 维护当地的经济发展和一方平安, 提几点建议。

1. 切实加强农机安全监管组织网络建设

健全完善的农机安全监管网络是确保农机安全的重要基础, 是关系到农机安全各项工作的立足点, 所以网络建设的完善程度直接决定安全监管的水平。首先, 要强化县 (市) 级。县 (市) 级是农机安全监管网络中最重要的一环, 农机安全管理中牌证发放、拖拉机及驾驶员的年检和年审、拖拉机强制报废、农机安全事故隐患排查、平安农机创建活动等一系列关系全县 (市) 农机安全最重要的工作都由县 (市) 级来组织和实施, 切实加强县 (市) 级农机安全监管部门建设是非常必要的。其次, 要巩固镇级。镇级农机安全监管部门起到承上启下的作用, 是农机手与县 (市) 级农机安全监管部门之间的桥梁, 要保证有人、有钱、有精力来开展农机安全监管工作。其三, 要发展村级。村级是农机安全监管最靠前的一环, 对农机安全监管对象了解最清楚、最全面, 什么时候村中农机增加了, 什么时候村里来了外籍拖拉机手, 他们都第一时间掌握, 要充分发挥村级农机协管员的作用, 真正起到农机安全监管事半功倍的作用。县 (市) 、镇、村三级网络是农机安全监管网络最主要组成部分, 环环相扣, 缺一不可, 同时还要充分发挥其他各种组织的作用, 切实加强和完善农机安全监管组织网络建设。

2. 切实加强农机安全监管的源头管理

农机安全的源头管理是法律、法规赋予农机部门的法定职责, 是一切农机安全管理工作的基础和根本。首先, 要严把拖拉机上牌关。拖拉机上牌有严格的上牌目录和技术参数, 农机管理部门对上牌要严格按要求、按规范进行操作, 决不允许打擦边球, 上人情牌, 严格杜绝利益输送, 切断利益空间, 做到秉公、依法上牌。其次, 要严把拖拉机检验关。拖拉机年检是掌握和提高拖拉机技术状况的一项重要工作, 年检的标准和尺度如何, 直接关系到拖拉机整体的技术水平, 要从严从高要求, 决不走过场, 也要对上牌、过户的拖拉机按要求开展检验, 另外要制定相关规定加强对事故高发、违章多次、接近报废年限、技术状况较差的拖拉机进行临时检验。其三, 要严把拖拉机驾驶员培训关。拖拉机新驾驶员通过学习所掌握的技术水平直接决定他今后驾驶安全程度, 要加强拖拉机新驾驶员的培训管理, 提高教师和教练员的教学水平, 提高培训质量, 从严掌握考试尺度, 不让不合格的驾驶员流向社会。农机安全源头管理任重道远, 只有真正从思想上充分重视, 才能把好农机安全源头关。

3. 切实加强农机安全宣传和教育工作

虽然现代社会已进入信息化时代, 但是农机从业人员, 特别是拖拉机驾驶员的文化素质、年龄等因素决定他们接受教育的机会相对较少, 接受法律、法规教育的机会更少, 各级农机安全监管部门要切实履行起农机安全宣传和教育这一职责, 要通过各种途径开展农机安全宣传和教育, 可以利用电视、广播、报刊等媒体进行农机法律、法规的宣传, 也可以通过手机短信、农民信箱等进行宣传和教育;可以通过农机法律、法规现场咨询活动发放相关资料进行宣传, 也可以利用“五进”活动进行宣传;可以以乡镇、街道或农机安全片组为单位进行集中农机安全轮训, 也可以对违章、违法驾驶员进行安全教育。农机安全宣传和教育要注重实效, 运用广大农机手易于接受的形式开展宣传和教育, 运用小册子、挂图、音像等资料进行宣传和教育, 寓教于理和寓教于身边的事开展宣传和教育, 切实达到最好的宣传和教育的效果。

4. 加大投入, 创新农机安全监管机制

农机安全监管是一项社会责任, 是建设和谐社会的重要组成部分, 各级农机安全监管部门要从讲政治的高度来抓好农机安全监管工作。首先, 要积极做好领导参谋, 争取领导的重视和支持。进一步加大财政投入力度, 帮助解决因事业收费不断减少造成事业经费不足的困难, 增加农机安全监管硬件投入, 提高农机安全监管科技含量, 加强对农机安全监管人员的业务培训, 提高监管人员的技术水平。其次, 加强部门合作, 形成监管合力。农机安全监管单凭农机一家之力难以取得很好的监管效果, 要加强与安监、公安交警、交通运管、宣传、保险等部门的联系和合作, 信息共享, 资源共用, 提高农机安全监管强度和力度。其三, 不断摸索农机安全监管的好办法、好机制。充分发挥公安驻农机警务室作用, 切实加强上道路拖拉机路面动态管理, 继续探索对外籍拖拉机及驾驶员的管理办法, 有效提高对外籍拖拉机及驾驶员的管理水平, 建立平安农机示范点的长效管理机制, 充分发挥各级示范点的作用, 不断摸索和创新农机安全监管办法和手段, 确保进一步加强农机安全监管水平。

农机安全监管新经济 篇2

一、目标完成情况

(一)农机装备和作业水平持续增长。预计至2014年6月底，全市农机总动力76.58万千瓦，各类拖拉机27173台(新增拖拉机443台)，收割机798台(新增86台)，插秧机577台(新增8台)，烘干机12台(全部为新增)。上半年全市机收小麦面积17万亩，机收油菜18万亩，机收水平77.78%;机械耕整96万亩，比去年同期增加2.1万亩，占年计划的75%;完成机插水稻12万亩，同比增1.8万亩，占年计划的100%。

(二)农机依法行政水平不断提升。今年上半年，全市共检验拖拉机2659台，核发号牌524副，考发驾驶证(操作证)255本，未发生重特大农机安全事故。

(三)农机技术培训及推广能力不断提高。今年上半年，共培训各类学员3504人次，完成年计划的70.08%，其中：拖拉机及其他农机手培训1035人;汽车驾驶培训1955人;从业资格培训284人;阳光工程培训230人。推广普及农机新技术3项(水稻育秧机械化技术、油菜机收技术、桔杆粉碎还田技术)，极大提高了农机科技贡献率。

二、主要措施

(一)农机购置补贴政策稳步实施。

今年我市第一批农机购置补贴资金910万元，市政府办公室出台全市2014年农机购置补贴政策实施方案。市农机局严格执行补贴程序，实行阳光操作。

1、按“先到先补”方式公平办理农机购置补贴手续。今年是全省首次实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式，根据全市摸底情况，市农机局决定首次在全市采取“先到先补”程序办理补贴手续，保障购机农民利益。

2、强化培训，保障补贴机械安全生产。对补贴对象进行免费培训，保障补贴对象安全操作补贴机械。5月15日-5月28日，市农机局集中市农机学校、市农机安全监理站、市邮政储蓄银行工作人员在农机学校流水线办理补贴手续，并集中免费培训农机手1100多人。

3、实行“一站式”服务。从6月9日开始，市农机局在局院内集中给补贴对象发放补贴机械，组织全体专班人员实行补贴、登记、发机一站式服务，对部分难以移动的补贴机械市农机局将在7月份开始到农民家中现场发机、核机。

(二)农机新技术推广工作扎实有效。

上半年，市农机局成功组织了鄂西片水稻机械化育插秧技术培训班和全市早稻机插现场会。

3月28日，全省鄂西片水稻机械化育插秧技术培训班在市开班，省、农机局局长、相关处室负责人及市委、市政府分管农业副书记、副市长到现场指导。来自全省鄂西片70余名县(市、区)农业、农机局领导、技术人员及合作社社员参加培训，深受与会领导及学员好评。

4月28日，由市农机局主办、安福寺镇农业服务中心、市农机技术推广站、市腾农农机专业合作社承办的全市早稻机插现场会在安福寺镇成功召开，全市水稻主产镇农业服务中心主任、农机岗位责任人、农机、水稻专业合作社负责人、机手及安福寺镇农民130多人参加培训并现场观摩。

(三)农机跨区作业成效显著。

1、做好跨区机收内引工作。一是将收割机、烘干机作为特殊补贴机械提前操作，补贴收割机45台、烘干机12台，保障本地收割机械需求和粮食烘干需要。二是召开全市农机专业合作社、农机经销企业及相关加油站负责人会议，组织本地农机专业合作社及农机大户的收割机600余台进行抢收，切实做好收割机械用油、维修等后勤保障。三是成立马东、马西两个片区跨区作业办公室，组织农业服务中心农机岗位责任人、公安民警加强值班，引导外来跨区作业队作业，保障跨区作业秩序。四是引进江苏、浙江等地跨区作业队12个300多台收割机参与本地小麦、油菜抢收。截止5月底，全市共投入收割机1017台，全力奋战10多天，全市17万亩可机收小麦全部抢收结束，收割油菜18万亩。

2、做好跨区作业外联工作。一方面加强跨区农机手培训工作免费培训机手200余人，免费发放跨区作业证120个;另一方面加强与当阳、荆门等地联系，组建跨区作业队，外出跨区作业机车120台，实现跨区收割9万多亩。另外，市农机推广站首次组织农机专业合作社插秧机80台开展水稻机插跨区作业，机插面积5000余亩。

(四)农机系统安全生产再上新水平。

今年来，市农机局突出“六抓”，保障全系统安全生产。一抓领导。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、市农机安全监理站、市农机学校、市农机推广站负责人及安全监管科科长为成员的市农机系统安全生产工作领导小组。二抓宣传。与市电视台《乡村行》栏目合办有关农机安全生产节目3次。三抓培训。抓好每月8日农机驾驶员培训考试和全市农机购置补贴对象集中培训，上半年培训农机手1400多人。四抓检查。共开展农机安全执法检查130人次，查处无牌行驶、无证驾驶96台人次，纠正违法载人21起，排查农机事故隐患39起，检查农机销售网点和维修网点17户，签订农机安全生产责任状983份。五抓制度。编印了《安全手册》，完善了《安全教育制度》、《安全工作例会制度》、《安全检查制度》、《安全值班制度》、《安全信息报告制度》、《消防安全管理制度》以及门卫、教室、宿舍、集会、学生活动等各项安全规定。六抓防范。建立信息预警机制，依靠安全员、教练员加强信息收集工作，及时发现苗头性、敏感性信息，完善各级各类矛盾纠纷调解体系，化解矛盾、理顺情绪，营造气顺、心齐、和谐、向上的氛围。

今年以来，市农机局各项安全工作扎实有效，全市没有发生一起农机重特大安全事故及汽车驾驶员培训安全事故。

(五)农机手操作水平不断提高。

今年上半年，市农机学校一是抓好培训场地、教具机械更新改选工作，投资40多万元维修培训道路300m2400㎡，新增洋马收割机教练车1台。二是抓好两个方面的培训。一方面开展好农村实用技术培训，主要围绕水稻机械化育插秧、油菜机械收获等实用技术来开展，培训农民、农机手600余人。另一方面开展好机动车驾驶技术培训。主要包括拖拉机、汽车驾驶技术和汽车从业资格培训三部分，培训驾驶操作人员3000余人。

(六)农机社会化服务水平再上新台阶。

上半年来，全市农机专业合作社已达24家，全市农机服务总收入已实现1500万元。市农机局重点做好四个方面的扶持工作：一是在政策上给予支持。所有合作社成员均享受送检、送证上门服务。二是在资金方面给予扶持。市农机局安排农机购置补贴指标、资金时对农机专业合作社倾斜，安排60万元用于合作社育秧硬软盘补贴，安排130多万元用于合作社烘干机补贴，安排30多万元用于柑桔打蜡机械补贴，用于合作社的拖拉机、收割机及水产畜牧养殖机械补贴资金150多万元。占全市补贴资金的40.66%。三是在技术上给予免费培训。把农机专业合作组织成员的技术培训纳入“阳光工程”服务内容，免费培训机手300余人。四是在业务上给予优先安排。优先在跨区作业直通车上登记，对全国发布农机跨区作业需求情况，及时与各农机专业合作组织联系，免费发放农机跨区作业证件，引导农机专业合作组织跨区作业。

(七)市委市政府中心工作及党的群众路线教育活动有声有色。

1、市委市政府中心工作全面完成。2014年上半年，市农机局中心工作主要包括董市镇征地拆迁及第四轮“三万”活动，目前，董市镇征地拆迁工作已进入尾声，按照市委市政府安排的工作，到5月23日，市农机局已完成土地征用507.78亩，占任务的93.73%;房屋签约、房屋拆除25户，占任务96.15%;清障500亩，占任务92.28%。第四轮“三万”活动以“万名干部进万村惠万民”为主题，组建工作专班，积极参与“关爱留守儿童笑脸行动”。5月25日上午，市农机局“笑脸活动”小组全体成员与驻村的33名留守儿童及监护人面对面交谈，仔细询问他们在生活和学习上的困难，爱心“爸爸妈妈”为孩子们送上“六一儿童节”礼物，让留守儿童得到社会的关爱。

2、教育活动有声有色。一是教育活动突出六抓：抓领导带头、抓督导检查、抓送学上门、抓交流互动、抓专家辅导、抓书记上党课。通过“六抓”，促进全系统党的群众路线教育“规定动作”全面完成，“自选动作”全部到位。二是听取群众广泛深入。以“为民务实清廉”为主题，采取“三进五访”、“结亲拜年”等方法，聚焦反对“四风”，倾听服务对象、基层同志、老同志、老党员和“两代表一委员”的意见，开诚布公地接受他们的批评和建议。截止目前为止，市农机局共召开座谈会3次、个别座谈15人次，设置意见箱4个，设置征求意见热线电话4部，走访困难职工7人、基层干部37人、先进英模2人、代表委员18人、服务对象71人;发放征求意见表165份，参与征求意见的党员干部43人。收集问题意见建议数77条，其中领导班子查找“四风”问题数28个，班子成员个人查找“四风”问题数49个。三是对照职责边整边改。通过边学边改，查找群众最厌烦的三件事;按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，及时研讨整改措施，确保整改工作取得实效;扎实开展“六亮”：亮权力清单、亮审批程序、亮办事规范、亮干部身份、亮监督电话、亮群众评价，改进农机安全监理站、农机学校等窗口单位工作作风，提高服务质量。对照习总书记画出的20字“好干部”标准像，制定了《市农机局“好干部”标准》。

三、存在的主要问题

(一)部分农机购置补贴标准降低导致农民购买力下降。今年国家对插秧机、手扶拖拉机、微耕机补贴标准同往年相比降幅达到近50%，导致农民购置插秧机实际价格比去年上升300%以上，去年农民除去补贴后实际购机价格约2000元，今年达到6000元以上。

(二)农机结构不优化，装备不合理。主要表现：一是大型动力机械设备优良，其配套作业机械一般或较差;二是动力与配套作业机械匹配不合理;三是部分重点农时环节的农业机械设计落后，甚至没有机械代替。

(三)农机技术推广及服务经费缺乏。按照市财政预算口径，市农机推广站实行财政定补，工作人员工资得不到保障，因此许多新机具、新技术不能得到很好推广运用。

(四)农机监理站安全监理经费严重不足。我市农机保有量大，点多、面广、线长，监管难度大，农机事故发生存在上升隐患;由于经费不足，导致农机监理工作不能全面顺利进行。

(五)农机技术人才青黄不接，农机队伍断层现象突出，已严重影响今后我市农机化事业的发展。

四、下半年工作打算

(一)继续抓好第一批农机购置补贴政策实施核查结算及后续资金的争取工作。目前，全市第一批农机购置补贴资金已录入730万元，预计到7月底可以录入结束，后期将陆续进入发机、核查及补贴资金兑付工作。同时，市农机局将进一步加大后续补贴资金的争取力度，着力保障全市农民购机补贴需要。

(二)进一步抓好水稻及油菜全程机械化生产。一是加强水稻机械化生产管理。通过全市24家农机专业合作社的带动，加强全市水稻机插秧稻田管理，保障机插秧田稳产高产。二是加大油菜机械直播技术推广力度。通过引进先进的油菜直播机械开展广泛的现场作业演示，提高农民对油菜机械直播技术的认识;出台优惠补贴政策，下半年准备推广油菜直播机30台以上。

(三)不断加大农机技术推广力度。一是引进先进的新机械、新技术来我市进行试验、示范、推广，在试验成熟的基础上召开各类新机具、新技术现场演示会。二是对试验、示范的新机具、新技术及时与厂家联系，将试验结果包括优点、缺点、问题反馈给厂家，以便及时改进。三是找准适合生产的新机具在市内推广，明确推广任务，力争在三项技术机具选型定型上有突破，在推广机具数量上有突破。

(四)加大对新型农民经营主体的扶持力度。一是着力培育农机大户(包括农机作业、农机维修、农机经销大户等)，鼓励农机大户组建农机专业合作社，2014年下半年全市再增一个全省农机专业合作示范社。二是引导农机专业合作社开展农机跨区作业服务，增加本地农机手作业收入30%以上，通过引进机械作业，完成本地农业生产机械作业量20%以上。

(五)全市农机系统安全生产工作常抓不懈。认真贯彻安全生产以“防”为主的思想，突出抓好三个方面的工作：一抓宣传教育，将安全时刻挂在嘴上，放在心上，拿在手上，做在行动上。二抓督促检查，定时或不定时开展安全生产大检查，认真做好检查记载，将不安全因素扼杀于萌芽状态。三抓事故查处，对已发生的事故认真查找原因，强化措施，忘羊补牢。同时，严格按照制度规定严肃查处，追究责任。

农机安全监管新经济 篇3

关键词：农机监理工作；存在问题；对策

中图分类号：S224.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-01-0141-1

随着农村经济改革的不断深入，以及现代化农业的不断普及，农业机械已经成为农场现代化改革过程中的最强有力的助推器。但是对农业机械的监管、维修、检验等环节却是跟不上农村机械的发展需求，导致农业机械事故频有发生，使得农业机械的监管工作面临巨大的挑战，本文将对农机的监管工作的问题进行分析，并有针对性的提出对策。

1 农机监管工作的重要性和必要性分析

农机监管工作是农机主管部门根据法律和相应的行政法规对农业机械及其驾驶人进行安全监督、管理的一项重要工作。负责对上道路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度,发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的驾驶证，定期对拖拉机驾驶证实施审验。农机监管工作关系到广大农民的根本利益，有了性能先进的农机，农业的现代化发展才能取得长足的进步，农民才能得到更多的实惠，才能提高劳动生产率，解放繁重的体力劳动。同样的，有了对农机的安全、公正、及时的监管工作，才能保证农业机械的性能得到最大的发挥，才能让农机驾驶人员的技术和人身安全得到最大的保障，同时，也更加规范农村农业机械的运营、检验、报废等各个环节的工作。从而促进农民、农村、农机的和谐发展，可见，农机安全监管工作的重要性和必要。

2 当前农机监管过程中的问题分析

2.1 当前农业机械监管的执行主体地位不明确

农机监管工作人员目前尚未有正式的着装权、上路检察权，现在农机的上路管理普遍还是由交通警察负责，但是农业机械不同于一般的汽车、客车，有着本身的特殊性，因为农机在道路上的时间是非常少的，多数都是在农田中作业，在路上的时间一般是去作业田的过程，应该对农机监管人员的具体职责和权利进行明确，完善相应的法规和制度，让农机监管工作有法可依，这是迫切需要解决的问题。

2.2 农业机械的监管所需的费用不到位

虽然我国政府近年来对农村、农民和农业的投入不断加大，给与农民更多的实惠，但是对农业机械监管这一方面的重视程度还远远不够，农机安全的宣传教育、农机的检验、检测，农机的统一化管理等等相应的经费开支，不到位。而且对农机监管所需要的设备、仪器，农机监管人员的待遇、福利都达不到当前经济发展的水平，农机安全教育是农机监管工作的头等大事，只要通过宣传，让农机驾驶员和广大农民认识到农机安全的重要性，才会主动的配合、积极的相应农机的监管工作，否则只会造成农机监管工作的效率低下，农民躲避农机监管的情况发生。

2.3 农机监管机构不规范，农机监管人员的素质普遍较低

当前县级单位及以下的农机监管机构，性质不够明确，地位不确定，没有统一的管理规格和编制，且农机监管人员普遍都是当地人员，学历低，没有专业的管理知识，素质较为低下，缺乏农机监管的大局观和必要的管理才能。另外，广大的农机驾驶员也是普遍素质不高，法制观念单薄，导致对农机的监管、年审、检验等工作很难进行，这些农机驾驶员有时会刻意躲避，不配合监管人员的年审、检测等工作。

3 农机监管工作有效改进的对策探讨

3.1 完善相应的法制和法规，确立农机监管机构的合法地位

完善相应的农机监管方面的法律和法规，让农机监管工作做到有法可依，有据可查，真正从政策层面把农机监管工作的重要性确定下来，同时，要确立农机监管机构的执行主体地位，赋予其相应的执法权限，不能搞模棱两可的说法，要建立起一个权力与责任相统一、义务与权利相协调的高效、廉洁、可靠的农机监管队伍，既要赋予农机监管工作人员一定的权利，又要让他们肩负相应的义务，让他们为促进农村生产力发展和农民群众安全生产起到不可或缺的作用。

3.2 不断提升农机监管工作人员的法律意识和为人民服务的决心

鉴于当前农机监管人员的学历较低，素质较差，缺乏较强的法律意识和管理知识，且为人民服务的热情度不高，因此要不断的提升农机监管人员的服务意识、法律意识和个人素质。可以从提高农机管理人员的待遇着手，辅以宣传教育，提升他们的思想境界，如果有条件，争取让农机监管人员进行第二次教育，提升学历水平和法律意识。农机监管人员要把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众的生命财产安全上，树立以民为本，全心全意为农民服务的思想观念，增强服务意识，要为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村入户，开展送检送审，积极帮助机手解决困难和问题。通过农機监理人员的服务,增进农机监管人员与广大农机驾驶员的感情，促进新形势下农机安全监管工作水平的提高。

参考文献

[1] 辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备,2010,(4):127-128,130.

[2] 孟宪勇,刘敬发.孙吴县农机监理工作存在的问题与应采取的对策[J].黑河学刊,2004,(3):38-39.

[3] 郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010,(3):270.

[4] 齐广义.提高农机监理人员素质的途径[J].湖南农机:学术版,2010,(2):15,53.

农机安全监管新经济 篇4

一、农机事故统计情况

以辽宁省为例, 2010年全省共统计上报农业机械事故65起, 死亡4人, 受伤58人, 直接经济损失53.95万元。从农机事故类型看, 大中型拖拉机3起, 小型方向盘式拖拉机14起, 手扶式拖拉机2起, 联合收割机2起, 其他农业机械44起;从事故发生原因看, 无证驾驶62起, 违法载人1起, 超速超载2起, 无牌行驶59起, 未年检4起, 操作失误33起, 机件失灵、设施不全16起, 其他4起。

2011年, 统计上报农机事故12起, 死亡4人, 受伤5人, 直接经济损失37.203万元。其中, 大中型拖拉机6起, 小型方向盘式拖拉机3起, 联合收割机1起, 其他农业机械2起, 无证驾驶操作7起, 无牌行驶6起, 未年检9起, 操作失误6起, 其他1起。

两年均未发生较大以上农机事故, 死亡人数均未超出国家安委会下达的全省农机安全生产控制考核指标。

两年数据相比, 事故起数下降81.53%, 死亡人数持平, 受伤人员下降91.37%, 直接经济损失下降31.02%。数据显示农机事故呈下降趋势。

二、农机事故成因及态势

近两年, 随着国家对农机具购置补贴力度的加大, 辽宁省农业机械增加迅猛, 农机事故统计数据虽显示农机事故呈下降趋势, 但农机安全生产形势依然严峻, 安全隐患依然突出。导致农机事故发生的具体原因各种各样, 但从2010年和2011年辽宁省发生的农机事故分析, 主要体现在以下几方面:

1. 人的原因

主要是指农业机械的驾驶操作人员、辅助作业人员、道路骑车人及行人、机器周围人员等, 违反安全操作规程或交通规则所致。

农机事故中, 驾驶操作人员造成事故的比重, 2010年、2011年分别占事故总人数的50.77%、20.69%。究其原因:一是法纪观念淡薄, 违章行车作业;二是不懂安全操作规程, 缺乏经验, 产生判断错误, 如2011年由于不懂安全操作规程, 秸秆还田机造成的事故占死亡人数的50%;三是技术不熟练, 应变能力差, 遇到突然情况措施不当;四是暂时性的过度疲劳、酗酒等;五是无证照人员驾驶、操作机械。

其他人的违章行为有:骑车人违犯交通规则走机动车道、逆行、截头猛拐等;行人不遵守交通规则插路穿行;乘员超载;车不停稳上下车等。

2. 农业机械原因

主要是指安全装置不齐全, 性能差、不可靠, 机件失灵, 技术状态差, 带“病”作业等。

3. 道路原因

主要指坡度大、路面窄、弯道急、有障碍物、安全标志不全等。

4. 管理原因

一是安全监理水平低。2010年无证驾驶引发事故62起, 占总事故数的95.38%;无牌行驶引发事故59起, 占总事故数的90.77%;未年检引发事故4起, 占总事故数的6.15%。2011年无证驾驶引发事故7起, 占总事故数的58.33%;无牌行驶引发事故6起, 占总事故数的50%;未年检引发事故9起, 占总事故数的75%。二是法规制度不健全, 对人员缺乏安全教育, 措施不力等。三是新型农机及设施农业机械由于监管不到位, 事故呈多发生趋势。如2010年玉米剥皮机、卷帘机等其他新型农机具及设施农业机械引发事故44起, 占事故总数的67.69%。

三、农机安全监管新对策

农机安全监管是一项长期而艰巨的工作。要做好农机安全监管工作, 应在充分认识农机事故成因及态势基础上, 准确把握新形势, 充分发挥行业部门的职能作用, 落实安全责任, 以“平安农机”和“示范窗口”创建为抓手, 注重源头管理, 提升科技装备水平, 完善农机事故应急处理体系, 强化宣传教育, 加强部门协作。

1. 落实安全责任

一是按照“横向到边、纵向到底”的原则建立责任体系;二是按照“谁主管、谁负责”的原则建立领导体系;三是层层签订安全生产目标管理责任书, 一级抓一级, 层层抓落实。

2. 以“平安农机”和“示范窗口”创建为抓手

一方面, 会同安监部门, 严格考评标准、程序, 通过“平安农机”示范县创建活动, 全面提升农机安全监管硬件建设, 促进农机安全监管工作上层次。另一方面, 结合农机安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”, 以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题, 深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理机构示范窗口创建活动, 切实加强农机安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍“三项建设”, 从而强化农机安全监管软环境建设, 促进农机安全监管工作上水平。

3. 注重源头管理, 消除事故隐患

一是大力开展违规发放拖拉机牌证专项治理, 严禁给非拖拉机发放拖拉机牌照, 严禁违规跨行政区发放牌证, 严禁给不符合国家安全标准的发放牌证, 严禁给安全检验不合格的发放牌证, 严禁给未经考试或考试不合格的核发驾驶操作证;督导各地追究违规违法者的责任。二是依照“十二五”农机安全监理规划确定的目标任务, 创新工作思路和方法, 切实提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率“三率”水平。三是结合农机安全生产大检查和隐患排查治理行动, 组织基层农机监理人员深入乡、村针对农机安全生产法律法规执行情况、农机安全生产责任制落实情况、安全隐患排查情况和安全基础工作及宣教情况进行彻底检查, 全面消除农机事故隐患。四是随着设施农业装备的迅速增加, 调查统计我省设施农业装备情况, 强化设施农业装备安全监管, 适时开展设施农业装备安全生产专项治理工作, 严防设施农业装备事故高发。

4. 强化科技支撑, 提升科技装备水平

以科技为引领, 寻找科技与工作的结合点, 注重挖掘工作中的难点、重点, 通过项目申报等形式增强业务工作的科技含量, 加强农机监理装备条件建设, 不断改善农机监理手段, 实现农机安全监管工作的科学化、信息化和现代化。一是多方争取资金, 不断提升科技装备水平, 努力实现高科技检测设备和考试装备的广泛使用, 提高检测及考试水平, 细致排查事故隐患。二是配置高端存储设备, 长久保存机车的检验数据, 以便科学地掌握机车技术状况, 科学掌控存在安全隐患机车。三是通过短信平台, 及时向机手发送农机事故处理知识、安全事故案例等信息, 警钟长鸣。

5. 完善农机事故应急处理体系

一是与相关部门协调, 共同建立农机事故信息沟通机制。二是提高农机事故现场勘查装备水平, 为科学、客观地调查处理农机事故提供基础条件。三是继续开展农机事故处理人员培训, 实行资格管理。四是开展农机事故应急处理模似演练活动。五是进一步完善农机事故报送、处理工作体系和应急响应机制, 科学、快速、准确地完成农机事故报告及应急处置工作。通过系列措施的实施, 进一步完善农机事故应急处理体系, 全面提升农机部门的事故应急处理能力。

6. 强化农机安全宣传

一方面, 充分利用春耕春播、三夏、三秋等农业生产季节, 结合“阳光”工程及“六个一”主题宣传活动, 通过农机合作社、农机安全协会等组织对广大农业机械驾驶员重点开展《安全生产法》、《农业机械安全操作规程》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规和农机安全知识的宣传教育, 做到宣传教育经常化, 从而提高拖拉机驾驶员的法制观念、安全生产意识、驾驶操作水平。另一方面, 加强对村民和学生的安全教育, 采取张贴农机安全宣传标语, 发放宣传资料、办宣传板报等形式, 加大农机安全宣传力度, 并让群众知晓在道路外发生农机事故后及时向农机监理部门报告, 从而形成全民抓安全, 人人讲安全的良好氛围。

7. 加强部门协作, 构建农机安全齐抓共管的长效机制

农机安全监管新经济 篇5

摘 要 农业作为国家的基础性产业，得到了国家的大力扶持。近年来，农业发展日益现代化、科技化，相关的法律法规也日益完善，农机安全也日益受到了更多人的关注。目前，随着群众法律认识的提高，农机安全监管工作也需不断完善。农机安全监管工作要向执法与服务相结合的方向转变。基于此，分析农机安全监管工作的现状，并结合目前农机安全监管工作的特点提出将执法与服务相结合的新的管理办法，并提出了相关的工作建议。

关键词 农机安全监理;执法与服务结合中图分类号：S232.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02

随着农业的进一步发展，农业机械化水平的进一步提升，农机安全的监管工作越来越受到人们的重视，农机安全不仅关系到农产品的生产品质，还关系到农户的个人安全，更关系到社会的安定发展。农机安全监理工作正是在这种情况下逐步发展完善的，要了解农机安全监理工作首先要了解它的现状[1]。农机安全监理工作的现状

农机安全监理工作的宗旨是“严格执法、热情服务”，职责和任务是保障农业机械的安全生产。随着我国改革开放的发展，我国的农村经济有了突飞猛进的发展。农业机械保有量大幅增加，特别是近几年实行的农业机械直补政策，提高了农民的购机热情。随着农机作业的普及，农机安全生产形势也越来越严峻，农机安全监理工作面临的挑战更大。在新形势下，如何提高监理工作效率，确保农业机械安全生产是当前亟需解决的一大难题。它关系到农民安全生产的顺利进行，农业机械化的推广程度，随着《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械安全管理条例》的实施，如何处理好执法与服务的关系，成了搞好农机安全监理工作的关键[2]。

当前，农机安全监理工作多重执法而轻服务，存在很多乱执法，暴力执法的现象，严重破坏了监管者与被监管者之间的关系，极大地阻碍了监管工作的顺利进行。同时，不利于和谐社会的推进。这种执法形式可能在短期内收获一定效果，但长期来看，必将产生严重的负面效果，甚至阻碍农机化的全面推进[3]。因此，怎样处理好农机安全监理工作中执法与服务的关系，是摆在众多执法者面前的一件大事，其实，要全面搞好农机安全监理工作，要将执法与服务相结合，重服务，合理执法。做好农机安全监理工作的意见

2.1 加强自身建设

加强自身建设，提高执法力度是我们工作的前提。“打铁还需自身硬”，加强农机安全监管首先要加强农机安全的自身建设。首先，加强农机安全的宣传和教育，采用多形式、多方位的全面宣传工作，保证宣传的力度和广度，确保绝大多数的农机户都了解农机安全的重要性，都能自发主动的加强安全意识。强化自身的软件和硬件设施建设，通过广播、电视、报刊和标语等形式，宣传国家的法规和政策，使广大人民群众充分认识和理解农机监理工作的重要性和必要性，争取群众的支持[4]。同时，加强自身建设，提高监理队伍的整体素质，改善装备和执法环境，使队伍的职业道德水平和业务能力全面提升，努力改善执法水平和服务质量，改变过去由于执法素质不高造成执法紊乱。加强监理人员的法制教育，提高法律水平，保证监理人员在进行监理工作时做到有法可依，有法必依，杜绝滥用法律法规，钓鱼执法等违规行为的发生。全力打造一支农机户认可，监管者负责的农机监管队伍，确保农机安全监理工作的全面推进。

2.2 转变思想作风

转变思想作风，全面提高服务质量是我们工作的重点。农机监理工作是为农业机械安全生产服务的，它的核心是服务，只有寓执法于服务当中，通过服务，促进执法的开展，才能得到广大人民群众的支持。近年来，全面改进工作形式，在工作中，一改过去的那种检审中只收检审费的敷衍做法。无论是在牌证管理还是在回检路查以及年检审中，都坚持转变思想观念，坚持以人为本，全心全意为保障农业机械安全生产服务。不但公开办事，制度实行服务承诺制，还积极为广大农机手创造便捷条件。检审时，公开检审事项，实行上门服务，为农机手节省时间和资金，帮助农机手解决机械出现的各种问题[5]。同时，对驾驶操作人员开展技能培训和考核，提高他们的安全生产意识和实际操作技能。

对操作员分层次开展技术培训，设立低、中、高3个等级的培训课程，分层次提高操作员的技术水平。同时，设立技术咨询站，派专业技术人员进行轮岗制驻守咨询站，为前来咨询的操作人员进行详细解答。同时，增强服务水平，实行“服务到户”的工作制度，主动为农户提供技术服务和安全教育，提供优质的“上门服务”。工作中，改善与操作员之间的关系，减少了他们对农机监理工作的抵触情绪，使农机监理工作得以顺利有效的开展下去，严把质量关，创造了二十几年无农机事故的良好业绩。

2.3 正确处理执法与服务的关系

正确处理好执法与服务的关系，是开展农机安全监理工作的关键。农机监理工作中的执法和服务是相辅相成的，在日常的农机监管中要切忌将执法与服务割裂开来进行。现在，有一部分监管人员，总是过于强调执法的作用，忽略了服务的目的，导致执法脱离了人性化，引起被监管人员的反感，不利于监管工作的顺利进行。执法是服务的一种手段，服务又会促进执法的顺利开展，严格执法的目的是更有效地为农机安全生产服务。只有加强安全生产教育，为广大农机户提供周到、及时、热情的服务，使他们更加理解农机安全监理的工作，才能使农机安全监理工作顺利进行。结语

正确处理执法与服务的关系，坚决克服以执法者、权力者自居的官僚主义作风，全心全意为农民着想，热情的服务，把执法与服务相结合，全面提升农机监理工作的整体水平，才能更好地适应社会主义新形势下的发展要求，推动社会主义新农村的快步建设。

参考文献

农机安全监管新经济 篇6

1 建立网络

近年来, 为认真贯彻安全第一、预防为主和综合整治的方针, 进一步加强农机安全工作, 杜绝农机安全事故发生, 老港镇成立了以分管镇长为组长, 镇安监中队负责人、经发办主任、农技站长和镇农机负责人为组员的农机安全工作领导小组, 并设立了由农机负责人和各村农机专管员等8人为成员的农机安全工作小组。工作小组职责明确, 把农机安全工作落到实处, 做到任务清、责任明, 形成了层层抓落实的安全生产管理的网络。

2 建立制度

(1) 制订镇、村农机安全生产管理制度。为确保农机真正做到高效、优质、低耗及安全地为农业生产服务, 老港镇参照上级制度要求, 结合镇农机工作实际, 制定了镇农机安全生产管理制度, 同时要求各村参照镇的制度制订各村农机生产安全管理制度, 制度详细规定对农机安全管理和对驾驶人员安全管理的相关内容, 如必须规范作业、持证照上岗、机械要专人看管、严禁酒后开机作业以及严禁违规载人等。

(2) 制订农机安全生产小组工作制度, 明确工作职责和任务。工作制度包括安全生产监管主体责任制、安全生产目标管理责任制和安全生产目标管理检查考核制。同时, 充分明确了农机安全生产工作小组的工作职责。一是认真贯彻落实安全生产法律及规定, 积极参加政府、上级部门组织的安全生产活动, 对有关文件及时贯彻落实, 确保实效。二是制订年度安全工作计划和措施, 至少半年召开一次安全工作专题会, 分析、部署、检查和督促本辖区农机安全工作。三是抓好农机安全专管员工作的监督与管理。

(3) 制订镇、村农机安全专管员岗位职责。镇、村农机安全专管员不仅是农机化新技术应用的推广服务员, 也是农机政策法规的宣传员、乡镇基层农机安全生产的监督管理员和镇农机化工作开展的协理员。一是严格执行有关规定, 认真协助做好本辖区的车辆检验、人员培训及年度检审等工作。二是加强安全生产宣传和教育培训工作。要求专管员利用年审、“三夏”和“三秋”等时机配合区农机监理所搞好机手培训活动, 努力提高广大机手的安全意识和自我保护能力。三是配合浦东新区农机监理所定期和不定期组织安全生产大检查, “三夏”、“三秋”和节假日期间要开展专项检查, 纠正各类违章行为, 发现安全隐患及时整改。

(4) 落实签订镇、村《农机安全生产责任书》。 (1) 在区农机监理所与老港镇农技站签订《农机安全工作责任书》后, 镇农技站与全部7个行政村也逐一签订了《农机安全工作责任书》。 (2) 各村充分发挥村级基层组织在农机安全生产中的重要作用, 以创建平安农机, 促进新农村建设为主题, 做好本辖区内农机安全生产宣传教育和农机安全监管工作, 杜绝农机重特大事故的发生。

(5) 制订镇、村农机安全教育培训学习制度。发展高水平农机化, 必须注重培训和学习。因此, 首先需建立和完善教育培训制度。农机安全教育作为其中最重要的学习内容, 而新农机科技应用, 更需要大力开展农机教育培训, 提高农机化管理水平和服务能力, 为农机化又好又快发展提供技术支撑。围绕老港镇农机化发展, 以加强农机人员队伍建设和提高农机操作人员整体素质, 老港镇制订了镇村农机安全教育培训制度, 以实施农民培训项目为抓手, 以农机驾驶操作人员培训为重点, 以持证上岗和职业资格制度为手段, 加大农机安全教育培训力度, 提高农机安全教育培训的质量和效果。

(6) 做好农机安全监理的台账和档案管理。按照安全生产台账管理要求, 根据农机安全监理工作特点, 分门别类, 建立以农机安全生产人员、农机安全监理装备和农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。重点建立镇、村两级农机拥有量 (产权) 台账和镇、村农机驾驶员台账档案以及镇、村农机安全生产台账档案。

(7) 制订镇级农机作业收费指导标准。为规范农机作业收费行为, 充分调动农机作业人员为农服务的积极性, 保护农民利益, 减轻农民负担, 促进农机化事业健康发展, 按照上级有关文件精神, 老港镇印发了农机作业收费指导价格表, 进一步加强农机作业收费指导价的宣传、检查和督促, 严防擅自抬高和压低作业收费价格。考虑到油料价格波动、地区差异等因素, 老港镇指导收费价在上级规定价格的5%范围内浮动, 切实维护农民的合法权益。

(8) 与农机手签订《农机作业安全生产责任书》。各行政村与所有农机手签订《农机作业安全生产责任书》, 提高农机户的农机安全生产责任感, 从源头上杜绝农机事故的发生。

3 抓好教育

(1) 创新宣传模式, 让安全意识深入人心。一方面借助现场播放《农机事故警世录》和《安全操作常识》等宣传片, 另一方面, 先后举办“平安农机下乡进村活动启动仪式”、纪念《农机化促进法》实施纪念等一系列宣传活动, 新颖的宣传模式, 吸引了农民学习和掌握有关法律法规, 理解安全生产在农机作业中的作用, 农机手学法、知法和守法的积极性明显提高。

(2) 拓宽宣传范围, 让安全常识家喻户晓。农机安全宣传工作的对象主要是农机手, 所以, 哪里有农机手, 哪里就有农机专管员宣传的身影。2009年, 通过举办平安农机进农村、进市场、进家庭宣传活动, 农机专管员深入村组、走向田间地头, 全年共举办大型安全宣传活动4次, 给每名驾驶员发放1封信, 把农机安全常识送到农民手中。同时, 与开展的平安农机安全村活动相结合, 向农户、农机手发放安全宣传挂图, 使农机手深刻认识到10年致富奔小康, 一场事故全泡汤的农机安全生产重要性, 提高农民安全意识。通过声势大、效果好的安全宣传活动, 做到未雨绸缪, 使安全意识在每个农机心中生根发芽, 实现驾驶员思想意识从要我安全向我要安全、我会安全的方向转变。全镇上牌率、持证率、年检率一直保持在高水平, 农机安全事故率、死亡率、重伤率连续多年为零。

4 强化培训

(1) 将农机安全技术培训作为农机安全的重要内容, 纳入安全生产目标管理体系, 落实乡镇、村组安全生产监管责任。

(2) 督促农机驾驶、操作人员参加安全技术培训。先后就拖拉机使用安全知识、农机年度检验、农机安全监督管理、道路交通安全知识和车辆保险要求, 与参训人员互动, 大大提高了培训效率和效果, 参训农机手感觉上了一次丰富生动的农机安全教育课。

(3) 组织农机手参加农机安全技术技能培训会。牢固树立分工不分家, 全局一盘棋的思想, 通力合作, 努力做好农机技术培训工作。由经验丰富的教师, 对《道路交通安全法》、《农业法》、《农机化促进法》、《农机管理条例》、《农机监督管理条例》、《警示教育》和《机械原理》等作详细讲解, 向驾驶员讲授农机结构、技术维修、安全驾驶以及交通法规等知识, 采取随问随答、印发资料和现场演示等方式, 手把手向农民传授农机技术, 帮助机手解决技术难题。通过培训, 进一步增强了老港镇农机驾驶操作人员以人为本、安全第一、预防为主的思想和安全生产意识, 彻底杜绝了无证上机作业现象, 业务能力也得到进一步提高。

5 检查

老港镇农机专管员配合浦东新区农机监理所, 会同镇安监中队、老港镇派出所和区交警部门, 组织开展多次农机安全生产综合大检查。首先, 检查安全生产法律、规章、规范性文件和安全技术标准等执行情况, 做到结合“三夏”等重要农时季节, 突出重点区域和重要生产环节, 开展安全执法检查, 与有关部门配合, 严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶及酒后驾驶等严重违法行为。其次, 加强农机安全隐患排查治理。组织开展安全生产隐患排查治理, 最大限度地消除各类事故隐患。

6 创建平安农机

6.1 平安农机示范镇创建标准

(1) 重视农机安全生产工作。积极协助浦东新区农机管理部门做好农机安全监督管理工作, 与村民委员会签订农机生产责任书, 平安农机示范村达30%。

(2) 将农机安全管理工作纳入职责范围。

(3) 农机安全生产措施到位。开展经常性农机安全宣传教育活动, 并完整记录。农机及其驾驶人台账和农机事故档案要规范齐全, 农机安全生产制度要健全。

(4) 开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次, 设农机安全宣传专栏、固定标语和警示牌等, 定期发放宣传材料。

(5) 老港镇农机维修点100%取得了技术合格证, 拖拉机和联合收割机的入户率、年检率和驾驶员持证率均达到95%, 基本上不发生较大农机事故。

6.2 措施

(1) 加强组织领导。针对平安农机创建活动, 老港镇建立了相应的工作专班, 负责辖区内的平安农机创建工作, 并层层制定工作方案, 将农机安全生产纳入到乡 (镇) 、村安全生产目标考核体系, 量化考核指标, 严格考核标准。

(2) 加大宣传力度。采取多种形式, 广泛宣传创建平安农机活动的重要意义。继续做好“6个一”的宣传教育活动, 即组织一次平安农机宣传教育活动、给每个农机手送一封创建平安农机倡议信、为农机手和农民放映一部平安农机教育警示片、给每个村送一套平安农机安全宣传挂图、给每个农机户送一本平安农机知识手册和在每个村或农村中小学校上一堂平安农机知识课。每年举办农机安全宣传咨询现场会不少于15场。

(3) 强化安全监管。不断增强依法行政、文明执法、规范服务、和谐监理工作理念, 不断构建源头管理、执法监控、宣传教育机制, 每年有针对性地开展农机安全生产专项整治行动不少于4次, 有效排查治理农机事故隐患。

(4) 加强部门配合。与公安、安监、交通及保险等部门建立协作机制推行综合执法, 每半年召开1次联席会议, 镇政府、村委会和各农机专业合作组织要明确创建责任, 不断推进农机安全社会化管理进程。

农机安全监管新经济 篇7

农机是现阶段农业发展和科学技术发展的重要产物, 在农民的生产生活中发挥着重要的作用, 目前, 在农机的推广和使用中, 产生了众多的安全事故, 农机安全机制亟待创新完善。因此, 相关部门应加紧对新形势下农机安全监管机制的研究, 分析现今存在的问题, 并采取相关对策予以解决, 保障农民生命财产安全。

1新形势下创新农机安全监管机制的意义

我国是农业大国, 但农业也是我国的弱势产业, 农民收入普遍偏低[1]。农机的出现, 提升了农民的生产效率和生产质量, 有效增加了农民的收入。在社会主义新农村的建设中, 国家也将农机的安全生产作为其工作中的重要内容, 并当做是构建社会主义和谐社会、促进农村安全发展的重要前提要求。同时, 只有农机质量得到保证, 农民操作规范, 才能保障农民在生产过程中的生命财产安全, 实现经济收益的增长。因此, 新形势下创新农机安全监管机制具有重要意义, 且势在必行。

2新形势下创新农机安全监管机制所面临的问题

2.1 农机安全监管机制落实力度不足

在农机安全监管机制中, 主要由相应的监管部门负责农机安全监管工作, 但是目前的农机监管部门能够动用的人力较少, 监管设备相对陈旧落后, 且具有设备不足等问题, 因此, 安全监管机制落实力度不足, 监管工作效果并不明显, 导致安全隐患依然层出不穷。

2.2 农民安全意识淡薄

意识影响行为, 安全意识淡薄是产生安全事故的重要因素。我国农民文化素质普遍偏低, 安全意识淡薄, 在农机操作前, 往往只学习了浅薄的操作方法, 未能充分领略操作规范, 操作过程中经常存在不规范操作, 再加上农机结构复杂, 对操作的专业性有着较高要求, 因此, 在农机运用中经常因人为操作不规范而引起安全事故。

2.3 农机本身存在质量安全问题

农机生产厂家多以经营利润为主, 很多厂家为获得更高效益, 常常在生产过程中偷工减料以降低生产成本, 使生产出来的农机难以符合国家安全标准。同时, 还有很多农机在设计上存在着一定的问题, 本身便具有安全隐患, 在使用过程中为农民带来了巨大的安全风险。

3新形势下创新农机安全监管机制的思考对策

3.1 加大农机安全监管机制落实力度

新形势下, 应加强对农机相关监管部门基础设施的建设, 配备专业的现代化检验设备, 采用科学的方法评估我国农机安全系数。由于我国农机分布较为分散, 因此, 在检验过程中, 可以采用流动检验的方式, 利用先进信息技术, 对农机进行编号和网络存档, 不定时的进行跟踪记录和安全检验, 以保障农机使用安全。

制度是农机安全的重要保障, 监管部门也应加强与交通部门和派出所的沟通合作, 对农机道路交通违法现象进行严格整治, 如无证驾驶、挂外省牌等。在责令改正的同时, 进行相应处罚和交通安全教育, 加大农机安全监管机制的落实力度, 提升农机安全监管效率。

3.2 加强新形势下农机安全宣传教育

要紧抓安全宣传先行, 突出安全教育[2]。相关部门应加强新形势下农机安全的宣传教育, 利用电视、报纸等的媒体效应, 向农民普及相应法律法规、农机使用操作规范、事故案例解析等内容, 提升农民的安全意识和操作规范。同时, 也对农机厂家进行安全生产知识的宣传教育, 转变其“重利益, 轻安全”的思想观念, 保证农机质量。

3.3 为农民提供培训教育机会

农机作业手的职业教育工作是保障农机安全作业的重要环节[3]。相关部门应为农民提供培训教育的机会, 支持具备资质的农机培训机构建设, 要求农机培训机构能够明确培训内容, 按照农民实际情况安排培训时间, 并制定相应的考核机制, 适当提升考核难度, 以保证农民确实具备农机规范操作的资格, 从人为原因上减少安全事故的发生。

3.4 建立农机安全监管信息平台

新形势下, 我国应积极运用先进信息技术, 建立农机安全监管信息平台, 及时为农民提供农机最新信息, 发布操作规范、农机保养常识等内容, 并为农民提供咨询平台和信息查询系统, 尽可能的为农民提供更便利的安全监管服务。

4结论

农机安全监管工作对农民的生命财产安全有着重要作用, 新形势下, 国家应加强对安全监管机制的创新, 加大安全监管机制落实力度, 开展宣传教育, 为农民提供培训机会, 并建立相应的信息平台, 要求各部门严格履行责任义务, 提升农机使用的安全性, 促进我国农业健康发展。

参考文献

[1]张增良.试论新形势下如何做好农机安全监理工作[J].农家顾问, 2014, 7 (13) :17-18.

[2]国晓光.新形势下创建农机安全监管机制的思考[J].当代农机, 2011, 7 (7) :64-65.