农机安全生产管理经验

农机安全生产管理经验（共10篇）

农机安全生产管理经验 篇1

2 0 0 8年1 0月2 5日, 潮汕三市农机安全监理所在潮州市农业机械化管理处举行了经验交流会, 旨在加强潮汕三市农机监理部门的交流协作。出席经验交流会的有潮州市农业局农机化办主任钟香和、汕头市农机安全监理所所长黄喜得、揭阳市农机安全监理所所长李平南、潮州市农业机械化管理处主任许建华和饶平县农机管理总站站长岳德社以及各所 (站) 的其他工作人员共1 7人。

在会议期间, 与会人员相互交流了各市开展农机安全生产管理、农机安全监理窗口建设和农机安全监理业务的经验做法和存在的困难, 一起参观了潮州市潮安县凤凰镇南馥茶叶公司的茶叶加工厂和茶叶苗圃基地机械化喷灌系统。通过这次会议的召开, 潮州市农机化管理处与汕头市、揭阳市农机所建立了农机监理信息互通的协作关系, 并共同签署了互通被盗抢拖拉机、联合收割机信息的协议。

农机安全生产管理经验 篇2

“十五”期间，**州农机局积极探索新形势下发展山区农机化新思路，把促进农机系统物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展作为全局发展的一个整体战略，突出以发展为主题，立足服务“三农”，充分发挥职能作用，勇于创新，扎实工作，在努力推进**州农机化事业持速快速发展的各项工作中取得了明显的成效，全州农机化发展综合增长指数年递增率达10%以上。从XX年以来，**州农机局先后获得湖南省、**州政府和主管部门的各项奖励50多项。其中连续两年被州委、州政府评为“党风廉政建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“建整扶贫先进单位”，“XX全州文明建设先进单位”；荣获省农机局“XX农机抗洪救灾先进单位”、“XX农机科技推广先进单位”、“XX农机化工作、农机计划财务工作、农机监督管理工作、农机教育培训工作、农机综合法制宣传工作先进单位”。5年来，新华社《内参》、《中国农机化导报》、《中国农机安全报》、《中国农机监理》、《农业机械》、《湖南工人报》、《湖南农机》、《团结报》、《边城视听报》及**电视台等多家新闻媒体先后500多次宣传报道了**州农机化工作。[找材料 到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]

一、健全高效的农机管理体制，推动了“十五”期间全州农业机械化事业全面健康快速发展

**州农业机械管理局是独立核算的正处级事业单位，负责全州农机化事业发展、管理和农机安全监理工作。局机关有干部职工36人，为公务员和全额行政拨款事业编制。局机关内设一办、三科和一所一站。即局办公室、管理科、从事科、计财科和农机安全监理所、农机推广站。下属三家二级机构，即州机电学校、农机科研所和州农机公司。下辖的8县市农机局，全为正科级全额拨款事业单位，内设机构与州局基本一致。全州的164个乡镇和街道办事处都成立了安全生产监督与农机管理站，州、县市、乡镇三级农机管理机构完善、职责明确、体制健全。全州农机系统定编人数为853人，其中财政拨款727人。有专业技术人员365人，其中高级以上职称4人，中级以上45人。在机构健全的同时，全州农机系统制定了切实可行的中长期农机化发展规划和健全高效的规章制度，明确州县市农机部门和州局属二级机构、单位在发展农业机化上的职责。五年来，**州农机化部门坚持科学发展观，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，以推动农机化事业全面发展为第一要务，紧紧围绕农村社会发展、经济结构调整和农业增产农民增收，切实履行农机行政管理职能，突出“兴机富民”，强化农机安全生产监管，加大农机新技术新机具的研发与推广力度，积极开展农 机培训，全州农机化事业得到全面健康快速发展。“十五”期间，截至XX年底，全州农业机械总值达到4.56亿元，比上年增长10%，是XX年末2.45亿元的1.86倍;农业机械总动力达到84431台共99.1万千瓦，比上年增长9.8%,是XX年末64.95万千瓦的1.53倍。全州拥有农业耕作机械7926台，排灌机械18856台，植保机械727台，农用运输机械11641台，联合收割机105台，农副产品加工机械38764台，农村农机从业人员2.83万人，农机专业户3646户，各类农机服务组织517个，农机经营维修点386个。XX年全州农机化综合作业面积143万亩次，比上年增长10%,农机作业水平由XX年末的不足20%上升到XX年的45%；农业机械运输量突破6.8亿吨公里，比上年增长9.8%；农机经营作业服务总产值达到6.36亿元，比上年增长了12%,是XX年末4.16亿元的1.53倍；全州使用农机减少劳动力和节约成本增加效益达7000余万元，比上年增长10.1%。**州农机化发展在中西部贫困山区中,处于较高水平

二、坚持守法意识与责任意识并重，把事关人民群众生命财产安全的农机安全生产工作放在首位，突出“兴机富民”，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作业绩，积极主动地争取各级党委政府及社会各界对农机化工作关注与支持。

一是围绕确保人民群众生命财产安全，促进依法管机，以贯彻执行《道交法》狠抓农机安全监管工作为切入点争取支持。我州位于湖南西北边陲，是典型的老、少、边、穷地区。全境崇山峻岭，道路通行条件差。全州200多万住在大山中的农村人口只有依赖于这些条件差的公路与外界进行人员、物质交流。因**山区的路况和农村客运的特殊性，非客运车辆、农用车、拖拉机参与农村道路客运的现象屡禁不止，安全隐患十分严重。据我州农机事故报表统计，XX年至XX年这五年间，全州平均发生农机安全事故35起，死亡33人，重伤37人，在事故伤亡人数中农业人口占98.3%。XX年5月1日《道交法》正式实施后，农机监理执法面临深刻而重大的变革，我们在困境中选择了守法意识与责任意识并重。一方面在进一步完善农机安全生产监管的责任体系和工作机制的同时，大力开展《道交法》和农机安全生产的宣传教育工作，按计划组织开展“农机春运”、“农机春耕备耕”、“农机安全生产月”、“农机跨区机收”等专项安全监管行动，取得了近三年来全州农机安全事故“四项指数”逐年下降的良好效果，XX年全州农机安全事故“四项指数”和前三年平均数相比大幅下降，其中事故起数下降40%，重伤人数下降43%，死亡人数下降42%，经济损失下降76.7%。另一方面，我们把工作中遇到的问题及时研究分析，并以文件形式写出解决问题的办法和建议及时向当地党委政府领导汇报，主动争取上级领导对我们工作情况的了解与支持。如州委书 记童名谦对我州切实抓好农机安全生产工作作了重要批示：“在执行《道交法》的过程中，不能出现管理真空，不能出现无序现象，杜绝出现重大交通事故。请相关部门继续认真做好工作。”在解决农机执法问题报告上，童名谦书记明确要求：“农村道路交通安全十分重要。请崇烟同志牵头，从速与承荣、德清、湘赛、章胜一道，按程序研究解决。”XX年6月3日，州长杜崇烟主持召开州政府第27次常务会议，听取我局工作汇报，并形成了《**州人民政府常务会议纪要》，在纪要中明确“同意将农机监理职能成建制地连人带编制归交警部门”，但“在未批准之前，农机部门继续执行原有的监理职能。”在XX年11月6日《州人民政府州长办公会议纪要[XX]15号》中进一步明确“农机部门要切实担负起农机监管和安全生产责任”，并要求“各县市至少要派1名交警同农机监理一道抓好农机安全生产。”有了州委、州政府给予的政策支持，我州农机监理工作在困境中乘势而上。我们在全州农机监理人员纳入参照公务员管理之后，积极主动做好理顺乡镇农机人员的管理体制工作，XX年8月16日，州委、州政府下发专文，明确组建乡镇安全生产监督与农机管理站，乡镇农机员均纳入全额拨款事业单位管理。

二是围绕农村发展、农业增产、农民增收，突出“兴机富民”，以宣传贯彻《农机化促进法》和充分发挥农机在助农增收中的作用为切入点争取支持。我们以宣传贯彻《农业 机械化促进法》为契机，积极主动争取州县市党委和政府对农机化工作的支持与重视，全州社会各界对农机化在提高农业综合生产能力中具有不可替代作用的认识得到空前提高。一是农机化工作引起了州委州政府领导的重视。XX年3月21日，我局具体承办由州委、州政府在花垣县召开8县市分管农业的副县市长、书记及发改委、农办、财政、农业、农机、畜牧、水利等部门负责人参加的全州农机化春耕备耕工作现场会，州委副书记王承荣、副州长胡章胜在会上强调要求各县市委、政府高度重视农机化工作，引导农民群众推广运用新机具，提高农业综合生产能力。XX年10月9日，州委副书记、州长杜崇烟，州委副书记王承荣、王秀忠，副州长胡章胜率州委办、州政府办、州农办、州财政局、州发改委、州编办、州安监局负责人到州农机局召开现场办公会。这次会上国家农业部武陵山区扶贫组组长兼**州委副书记、州人民政府副州长王秀忠对**州农机化工作讲了“三个没有想到”即：“没想到**农机人有这么好的精神面貌；没想到在**地区农机化事业这么充满活力与生机；没想到**州领导对农机化事业有这么多的关注”。这次办公会议形成了《州长办公会议纪要》，明确提出：“从XX年开始，州财政每年拿出100万元资金，用于对全州农机大户的购机补贴，同时要求各县市进行配套补贴。对各县市农机化工作实行目标管理”。并要求：“要把提高农业机械化水平作为解决农民 脱贫致富和提高农村劳动生产力的战略措施来抓，进一步提高对农机化工作的认识，加大农机投入，拓展为农服务思路。”二是充分发挥农机在助农增收中的作用。我州农机部门根据农村经济结构调整和农村劳动力大量转移的新形势，把“兴机富民”行动计划与县市的中心工作和农业结构调整等有机结合，采取有效措施，积极引导各类农机作业服务组织在发展中发挥自己的优势作用，积极开展农机为“三农”服务工作。

1、狠抓春耕备耕。在XX年的春耕备耕工作中，全州农机部门抽派干部深入基层达1200人次，投入春耕机具及维修资金54.3万元，组织维修服务队98支359人，维修机具9578台件。组织机耕服务队543支2965人、机具11421台套投入春耕生产，完成机耕面积41.6万亩，在我州的春耕生产中发挥了重要作用。

2、狠抓抗灾救灾。XX年，我州遭受严重旱灾，全州8县市218个乡镇中有185个乡镇受灾，其中龙山、XX、花垣、凤凰、保靖、古丈等县灾情特别严重，农机部门积极投入抗旱救灾，共派干部1791人次深入灾区，组建农机抗旱救灾服务小分队394支1506人，调度抗灾机具14086多台，争取政府和各部门的支持，共投入抗旱经费100多万元，完成抗旱作业面积45万多亩次，在我州的抗旱救灾工作中起到了十分重要的作用，受到各级党委政府的充分肯定和高度评价，也受到广大人民群众的由衷赞美，进一步提升了农机的形象和地位。

3、狠抓跨区机收。我州按照 省局要求，采取“引进来、走出去”的办法，引导联合收割机有序流动。一方面我们在龙山、泸溪、凤凰、花垣、XX等县组织了规模较大的机收作业现场，另一方面我们从湖北等地引进十多台联合收割机到龙山、XX等县开展跨区作业，同时还组织了州内联合收割机到怀化辰溪、贵州铜仁等地作业，共完成跨区机收面积10000多亩。据对比统计，机收比传统收割每亩节约开支50-70元，每亩减少田间浪费多收稻子60-80斤，机收每亩就为农民增收100-130元，深受农民群众的欢迎。

4、狠抓“三冬生产”服务。积极组织协调全州近300家农机销售维修网点，搞好农机具及零配件的供应和维修，确保“三冬”生产期间农机具能及时投入使用。积极发挥农机服务体系的主导作用，以农机作业专业协会、农机服务队等多种组织形式，共组织了261支农机服务队、3100多名农机手、180台旋耕机、2700多台拖拉机投入“三冬”生产，完成机耕面积15万亩，在“三冬”生产中发挥了积极作用。三是农业机械已经成为**州农业和农村经济发展的重要物质基础。

三、坚持实事求是与开拓创新并重，围绕建设社会主义新农村，着力实施农机新机具开发引进示范，办点做样，大力推广普及农机化适用新技术，多方面争取农机投入

五年来，**州农机人紧紧围绕提高农机综合生产能力，紧紧围绕**农业优势支柱产业发展的实际，紧紧围绕促进农 民收入的提高，紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步加大了适合自治州实际的农机新机具的开发引进示范和农机化新技术的推广普及力度，并以之为契机，争取多方面的投入。XX年至XX年全州农机化各类投入累计达2372万元，其中财政投入707.2万元，招商引资投入1665万元。

一是狠抓农机购置补贴项目的实施，以之争取各级财政并带动民间资本对农机化的投入。XX年，我们通过总结04年龙山县实施省级购机补贴项目的经验，积极向上级争取购机补贴项目，在我州8县市中有龙山、XX、古丈3个县挤进了省级购机补贴项目县，有花垣县挤进了中央财政补贴项目县。XX年我州8县市获中央、省、州级财政补贴金额达110余万元，县财政支持100万元，带动民间资本投入1000余万元。购机补贴政策的实施，不仅优化了我州农机装备，而且为我州农村经济的发展和农民增收注入了前所未有的新活力。

二是狠抓农机招商引资和基础设施建设，以之争取开发方面的投入。近两年来，全州各级农机部门把招商引资作为谋求发展、增强自身实力的重中之重予以落实。农机招商引资与固定资产投资取得显著成效，共引资1665万元。如：通过州局与州农机公司的积极努力，州农机公司与大地房地产开发有限公司联合投资1000万元，建筑面积达18000m2的吉首农机机电大市场顺利实施，公司获纯利100万元，并 解决公司职工住房45套，门面32间，为下岗职工提供10多个物业管理就业岗位。总造价100万元的凤凰农机大楼已全面完工并投入使用；XX县农机局引资120万元修建综合大楼，XX年底交付使用；花垣县局、县农机公司联合引资400万元进行招商开发正紧锣密鼓地进行。开发投入使农机部门的基础设施和自身装备建设得到了进一步改善。

三是狠抓农机化新机具新技术引进示范，办点做样，以之争取农机投入。五年来，我们突出抓了农业机械办点示范。先后成功地实施了水稻机收、玉米营养制钵技术、烤烟机械化起垄、水稻机械化插秧技术等示范项目，并建起了XX县万坪镇辣椒机械化作业示范基地、龙山县召市镇千亩烤烟机械化起垄示范基地、旱作节水农业基地和花垣县道二多万亩农业综合开发机械化作业示范基地。其中XX年，全州共兴办各类机械化作业示范28场次，深受示范区群众的各级党委政府领导的好评，并支持投入资金累计达50万余元。**州农机新机具和新技术的推广得到了明显提高。

四是科学规划农机化布局，主动争取“十一五”计划对农机化发展的投入。我州农机部门认真编制“十一五”农机产业发展规划，主动向州县市发改委报送发展计划，积极争取把农机化纳入农业农村经济发展的整体规划。计划部门已把农机部门提出的合理规划农机化布局、优化装备结构、机耕道建设等主题项目纳入了“十一五”计划，其中，机耕道 修建5000公里，总投入4.75亿元。为在农机化发展中突出政府的主导地位，推动农机化全面协调、可持续发展奠定了坚实的基础。

四、坚持以人为本与构建和谐机关并重，强化农机系统干部职工的作风建设和机关单位物质、政治和精神三个文明建设，树立农机新形象

一个好的领导班子，是事业成功的基础，可仅有一个好的班子还不够，还必须有一支过硬的队伍。五年来，**州农机队伍稳定，农机化的主要工作纳入政府目标管理，农机局的机关建设上了新台阶，自身建设得到了社会各界的认同。我们抓自身建设的具体做法是：

一是加强党风廉政建设与规范管理相结合。我们进一步完善了《州农机系统党风廉政建设责任追究制度》、《州农机系统副处级以上领导干部廉洁从政守则》、《全州农机化工作目标管理制度》等10多项制度，党风廉政建设和农机化工作目标管理责任制得到了很好落实。我们坚持用制度管人，从而全局上下政令畅通，农机化发展环境明显优化。

二是加强学风建设与提高自身能力培养相结合。坚持中心组学习制度和工作目标管理责任制度，定期请专家教授上理论辅导课和技能培训课，广泛开展学习交流活动。人员实行岗位轮换，以提高工作能力。近年来，局机关提拔处级干部1 名，提拔科级干部8名，工作人员岗位轮换12人次。进一步规范了机关内务管理，激发了干部职工的工作热情。

三是开展保持共产党员先进性教育与建整扶贫为民办实事相结合。我州农机部门认真组织开展保持共产党员先进性教育活，深入开展为民办实事活动。近两年来州农机局的干部职工发扬郑培民同志爱民、亲民、为民的好作风，共为建整扶贫点办实事的30余件，为扶贫村共协调投入资金150多万元。

四是积极开展调研宣传工作与外树形象相结合。州县市农机局领导带头深入基层，联系现阶段农机工作实际，开展调查研究，积极思考和解决农机化发展中的实际问题。五年来，全州农机系统在各级报刊上发表理论调研文章和典型经验报道350多篇，州、县市新闻媒体对农机化工作亮点进行电视宣传报道共200余次，进一步扩大了农机化的社会影响。

浅谈农机安全生产管理的要点 篇3

[关键词] 农机；安全生产；管理措施

随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛；但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。

一、农机安全生产管理隐患

1.道路运输的农用车辆

主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》），对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在部分地区，由于农业生产繁忙，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。

2.农田作业（包括农副产品加工）的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者，且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大。因此，对从事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

二、农机安全生产管理措施

1.培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍。农机安全监理部门要按照《条例》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

2.要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守《条例》的良好氛围。对广大有机户还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。

3.督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决。对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

4.充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度。监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对田间道路上农机交通安全的检查。目前，田间道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道及通村路等交通要道上，无暇顾及田间道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之田间道路的路况环境较差，农机车辆运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。

农机安全生产管理经验 篇4

一、深化认识, 进一步增强农机专业合作社发展的紧迫感和责任感

农民专业合作社是我国农村基本经营制度不断完善、不断创新的结果, 是中国农民的伟大创举。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 也是新时期农业社会化服务体系的重要组成部分, 是我国推进农业机械化、实现农业现代化的重要载体和必然选择。我们必须站在全省, 甚至全国农业和农村经济发展的全局来深化对农机专业合作社发展的认识, 切实增强农机专业合作社发展的紧迫感和责任感。

(一) 发展农机专业合作社有利于巩固和完善农村基本经营制度

以家庭承包经营为基础的双层经营体制是我国农村的基本经营制度, 这一制度将在相当长的时期内保持不变。农机专业合作社正是在坚持家庭承包经营责任制的前提下, 将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来, 根据农民需求提供各种社会化服务, 解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾;通过代耕代种、农田托管、土地租赁、股分合作等形式开展规模经营, 在不改变土地承包经营权的前提下, 推动土地经营方式创新, 促进统一经营向农户的联合和合作, 形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系方向转变。

(二) 农机专业合作社有利于农村劳动力资源的合理配置和提高劳动生产力

江西是一个农村劳动力外出务工大省, 农村务农人员明显不足。农机专业合作社的建立, 为广大农户实行耕、种、收一条龙服务, 一方面让农机生产能手开展社会服务, 提高了农业生产技术水平, 增加了收入;另一方面使外出务工人员能够安心工作, 留守人员可以进行力所能及的生产劳动, 极大地优化了农村劳动力配置。通过劳动分工和专业合作, 优化农村劳动力资源配置, 既解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾, 又为二、三产业的发展提供了充足的劳动力资源。

(三) 发展农机专业合作社有利于提高农业科技进步, 增强农业综合生产能力

我省人多地少, 人均耕地不到1亩, 却是一个产粮大省, 是从未间断过为国家提供商品粮的省份之一, 在保障国家粮食安全, 增强农产品有效供给中责任重大。而农业机械化是农业科技推广应用的主要手段和重要载体。通过农机专业合作社推广应用农业新技术, 能够促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等得到有效整合, 加快农业科技应用, 提升农业生产集约化水平和组织化程度, 提高农业抵御自然灾害的能力, 提高粮食产量, 促进农民增收, 增强农业综合生产能力。

(四) 发展农机专业合作社有利于提高农业机械利用率, 降低作业成本, 减轻农民负担

农机专业合作社实行自愿组合, 民主管理, 合理配置农机资源, 加速了生产要素的整合重组。在购置农机具上统筹考虑, 避免了重复购置和闲置等。解决了农机户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社统一机具检修、保养, 统一配件、油料供应, 统一收费标准, 统一作业质量, 统一安排农田作业和跨区作业, 极大地提高了农机的利用率。

(五) 发展农机专业合作社有利于提高农机新

技术新机具的普及推广, 全面提升农业机械化的水平

农机专业合作社的农机装备结构调整步伐快, 新机具新技术试验、示范推广能力强, 是农机化发展的领路人。随着国家购机补贴力度的逐年加大, 农机专业合作社已成为大型拖拉机、高性能收获机等先进农业机械推广应用的主力军。如鄱阳乐丰农机专业合作社面直接面向种粮大户、农机大户推广机插秧, 成效明显。

(六) 发展农机专业合作社有利于提升农机安全生产, 搭建了农机管理的新平台

分散经营的农机户由于点多面广, 农机安全监理和管理服务往往难以到位。农机专业合作社既是基层农机部门联系广大农机手的桥梁, 从而更有效开展政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作;也是农机手交流互动的平台, 使他们在信息上互享、技术上互帮、利益上互惠, 便于向主管部门反映自己的想法和愿望, 使农机管理部门及时听到他们呼声, 提供更好的管理服务, 从而增强他们的自我保护等意识, 维护自身的权益。

二、把握趋势, 进一步理清农机专业合作社发展的思路

《农民专业合作社法》施行以来, 全省各级农机主管部门高度重视农机专业合作社的培育和建设, 积极开展组织创新、机制创新和管理方式创新, 农机专业合作社得到较快发展。到目前为止, 全省农机专业合作社达227个, 入社人数7580人, 拥有农业机械35169台套, 作业服务面积700万亩, 初步形成了组织形式多元化、经营内容多样化、服务方式市场化、运行机制规范化的农机合作社发展新格局, 为进一步加快农机专业合作社发展奠定了良好的基础。

农机专业合作社的发展是一个组织制度的创新过程, 目前, 还仅仅是创新过程中的初级阶段, 还存在许多的困难和问题, 具体表现在区域发展不平衡、规模小、内部管理不规范、服务内容单一、带动能力有限等等, 这些困难和问题的存在是暂时的, 我们要用科学的态度和发展的眼光来看待这些困难和问题, 准确把握农机专业合作社的发展趋势, 进一步理清农机专业合作社发展的思路, 坚定信心, 努力开拓全省农机专业合作社发展新局面。

(一) 必须坚持尊重农民群众的主体地位。

按照“民办、民管、民受益”的原则, 以农机手为主体, 以服务社员为宗旨, 实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督, 充分体现合作社成员对内部事务的知情权、参与权、决策权和监督权, 最大程度的实现、维护社员利益, 不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。

(二) 必须坚持由政府引导建设、政策扶助发展。

家庭承包分散经营的特点决定了政府部门要对农机专业合作社的发展给予多方面的指导、扶持和服务, 特别是在财政、税收、金融、科技、人才等方面对农机专业合作社发展给予政策扶持, 各级农机部门要加大工作力度, 指导扶持推动农机专业合作社的发展。

(三) 必须坚持服务主导产业, 因地制宜、因势利导、示范带动。

农机部门的引导和扶持, 要从农民合作要求和市场需求出发, 紧紧依托主导产业和特色产业, 以典型带动, 示范引导, 做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办。要坚持合作形式多样化, 投资主体多元化, 服务方式市场化, 切实维护合作社全体社员的共同利益, 不断增强发展活力。切忌急于求成, 一哄而上, 一哄而散。

(四) 必须坚持发展与规范并重。

按照《农民专业合作社法》的规定, 推进农机专业合作社发展, 要坚持发展与规范并重, 在促进发展中逐步的规范。农业部等国家五部委已经作出了规定, 要加大对农民专业合作社的扶持。

三、夯实措施, 进一步推进农机专业合作社健康发展

当前, 我国进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。《农民专业合作社法》的颁布实施, 对农民专业合作社发展进行了全面的规范, 我们要深刻认识、认真贯彻中央政策精神和《农民专业合作社法》的立法原则, 增强责任感、使命感, 以科学发展观为统领, 夯实各项措施, 大力推进农机专业合作社又好又快发展。力争到2015年, 全省农机专业合作社发展到1420个, 社员数量发展到13万人, 每个乡镇至少有一个农机专业合作社。作业总收入在1000万元以上的合作社达到10个, 500万元以上达到100个, 200万元以上的达到500个。同时, 农机专业合作社发展质量明显提升, 机制更加灵活, 制度更加规范, 服务领域更加宽广, 效益更加明显, 社会化服务程度显著提高, 服务农户数达到全省农户总数的1/4以上, 作业面积占全省农机作业面积的1/4以上, 农机合作社生产总值达到25亿元。

(一) 加强组织领导, 落实工作责任。

各级农机部门要坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手, 摆上重要位置, 列上议事日程, 切实加强领导, 形成一把手亲自抓、分管领导重点抓, 业务部门全力抓的组织领导格局。要制订发展规划, 提出发展目标和任务, 把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容, 实行目标责任制考核, 与年终先进单位评选工作相结合, 实行一票否决制。要深入基层调查研究, 及时了解农机合作社发展出现的新情况新问题, 不断取得推进农机专业合作社建设新成效。

(二) 加大政策扶持、引导多元投入。

一是政策倾钭。对合作社购买农机具要优先安排补贴, 地方上可累加补贴或以奖代补。二是项目支持。要积极为农机专业合作社争取中央和省财政专项扶持资金, 各地承担的农业部和省农业厅有关项目, 可通过农机合作社实施。三是引导多元化投入。要主动与金融机构协调, 争取农机设备抵押贷款。鼓励农民以机、以地、以房 (办公场所、机库) 、带资参股入社, 形成农机专业合作社多元化投入机制。

(三) 组织人才培养, 提高管理能力。

各地要加强教育培训, 人才培养, 增强农机专业合作社自我发展能力。要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则, 制订培训规划。要大力组织开展农机专业合作社法定代表人、带头人和合作组织成员的业务技能培训, 全面提高他们的业务素质, 增强他们依法办社能力, 提高管理水平, 提高合作社的运行质量。市县农机部门要有计划地开展农机具维修、操作高技能人才培训, 加强合作社会计制度培训和安全生产教育。2010年, 省厅将结合农机培训工程, 对全省农机专业合作社理事长进行轮训。

(四) 抓好典型示范、创建规范合作社。

各地要按照《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》, 积极开展农机合作社示范创建工作。从实际出发, 选择一批基础条件好、机械保有量多、机械化水平较高、农机户和乡村干部积极性较高的乡镇, 开展农机专合作社示范创建, 并从资金、政策上给予优先支持。通过推行标准化生产、品牌化经营、规范化管理, 使之成为经营规模大、带动能力强、服务质量高、民主管理好的示范合作社。通过抓典型示范, 以点带面, 整体推进农机专业合作社发展。今后每年, 省厅抓10个农机示范合作社, 赣州、吉安、抚州、宜春、上饶、九江和南昌市各抓10个示范社, 其余设区市各抓3~5个农机专业示范合作社, 县 (市、区) 也要积极开展农机示范合作社建设。对示范农机专业合作社, 可免除其直接所有的拖拉机、联合收割机年检费, 上牌费, 减免职业技能鉴定培训费。

(五) 强化指导服务、提升服务水平。

一是通过网络、电话和手机短信等方式, 及时向农机专业合作社发布市场分析、政策动向等方面信息, 支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。二是做好维权服务。要主动与生产厂家联系做好“三包”服务, 维护合作社的合法权益。三是要主动与有关部门和企业协调沟通, 帮助农机专业合作社解决工商登记、建设用地、税收、资金投入、油料供应、维修服务等方面的困难和问题, 形成社会各方面关心、支持农机专业合作社发展的新局面。

(六) 开展部门协作, 强力推动发展。

农机专业合作社是服务型组织, 也是经济组织, 必须将农机与农艺紧密结合, 紧紧围绕农业生产过程的实际需求开展农机服务, 要加强部门间的紧密配合, 形成合力, 共同促进农机合作社的发展。一方面, 农机主管理部门要积极主动与种植业、畜牧业、水产业生产主管部门沟通, 将农机专业合作社的发展规划、计划和项目纳入到整个农业的生产规划、项目当中去;另一方面, 各级农业生产主管部门也要主动将农机专业合作社的农机服务纳入到整个农业的生产规划、项目实施中来, 在整个农业行业内部进行统一规划、分类实施, 形成发展的合力。

目前, 我省农机专业合作社还处于发展的初级阶段, 发展的潜力很大, 各级农机部门要统一思想, 抓住机遇, 克服困难, 履行职责, 加大工作力度, 充分调动广大农机手的积极性, 力争全省农机专业合作社建设取得新成效、新突破, 为我省农机化事业、建设现代农业和社会主义新农村建设作出我们应有的贡献。

农机安全生产管理职责： 篇5

兴隆林业局农机安全监理站，是局设备动力科的分设机构，负责兴隆林业局农机安全生产管理。

主要工作职责是：

1、贯彻落实党和国家安全生产方针、政策，以及农业机械安全监理法规、规章，对本辖区的农机及驾驶人员进行监督管理，防止农机事故发生，维护农机安全生产秩序，保障农机安全生产；

2、对农业机械进行安全技术检验，对驾驶人员进行考核和审验。办理核发牌证和各项移动登记手续；

3、对农业机械及驾驶人员进行安全检查（路检路查），纠正违章行为，依据有关规定对违章人员进行教育和处罚；

4、处理农机事故，分析原因，提出防范措施，执行农机事故统计报表制度；

5、建立健全农机及驾驶人员和农机事故各类技术档案，做好管理工作；

6、负责农机安全生产宣传教育，组织农机驾驶人员参加各种安全教育；

7、负责农机安全管理装备管理和有关费用收缴工作；

8、履行农机管理法规和规章赋予的其他职责。

农机安全生产管理经验 篇6

抓好农机安全生产管理工作，是确保农机化健康发展的重要措施，是加快新农村建设、构建和谐社会的根本需要。各级政府要切实加强领导，加大行政推力，建立组织机构，制定实施方案。农机监理部门要深刻认识加强农机安全生产管理工作的重要性和紧迫性，明确任务，突出重点，采取措施，落实职责。切实做到责任层层分解，任务落实到位，关口前移、重心下沉、责任到人、不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，抓出成效，抓出亮点。

2 精心组织，科学安排

以开展“平安农机”创建活动为抓手，把实现农机安全生产作为工作出发点和落脚点。建立“党委、政府领导，农机部门主抓，安监、公安、交通等有关部门密切配合，全社会广泛参与，齐抓共管的农机安全生产工作机制”。农机安全监理部门要严格按照农业部和省农委要求，精心组织安排，制定实施方案，明确创建目标，采取有效措施，强化部门协调，加大执法力度，加强源头管理，消除事故隐患，保障农机安全生产，力争全面达标。

3 加强引导，广泛宣传

农机安全生产管理工作涉及千家万户，直接关系到广大农民群众生命财产安全。农机安全监理部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介广泛宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省農业机械管理条例》等法律法规，采取发放宣传资料，张贴宣传图片，悬挂宣传标语，举办广播讲座等形式，广泛宣传普及有关法律法规知识，宣传开展“平安农机”创建活动的先进典型、工作成效、发挥作用等，努力营造有力于推动农机安全生产管理工作的良好社会氛围。

4 搞好培训，提高素质

要加强农机安全管理人员的业务培训，不断提高政策水平和专业技能，使他们了解掌握相关法律法规、行政执法程序、农机驾驶操作技术、机械维修保养方法和安全使用方法，提升人员素质，提高执法水平。要加强拖拉机联合收割机人员驾驶操作的培训，提高农机手驾驶操作技能，加强安全生产教育，并严格要求农机驾驶操作人员取得合法证件。提高他们守法意识，努力提高农机安全管理水平，保障农机安全生产。

5 健全机制，强化监督

农机安全生产管理经验 篇7

1 构建农机安全长效机制的必要性

近几年来农机安全生产总体上渐趋稳定, 农机化发展呈现出环境和谐、秩序平稳、快速协调、安全高效的可喜局面。但农机安全生产形势仍较严峻, 存在的问题不容忽视。农机安全存在问题突出表现在三个方面:一是广大机手和农民群众安全意识淡薄, 技术素质差, 安全宣传教育不到位。在广大农村, 由于农机人员文化素质偏低、受利益驱动等原因, 安全意识普遍淡薄, 重使用、轻培训, 重效益、轻安全等观念根深蒂固, 拖拉机超速超载、违章载人、客货混装等违规行为屡禁不止。据调查, 在从事沙石运输的拖拉机中, 约80%存在不同程度的超载问题, 有的甚至超出标准吨位10倍以上。二是农机“黑车非驾”仍较严重。经过五年多的农机安全专项整治, 这一现象已有较大改观, 但随着拖拉机总量的持续增长, 整治的任务仍很繁重。三是乡村道路是个断档, 安全监管措施不力。乡村道路是拖拉机、农用车活动的主要场所, 安全监管任务很重。由于公安交警部门警力不足, 农机部门又不能上路执法, 使乡村道路监管失控。特别到“三夏”、“三秋”大忙季节, 拖拉机活动量大, 加之有些道路路况狭窄颠簸, 成为事故多发地带。乡村道路交通安全已经到了非抓不可的时候。

2 对构建农机安全长效管理机制的设想和建议

2.1 强化责任意识, 切实承担起法律赋予的职责

《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》 (以下简称“两法”) 从法律上确立了农机部门的执法主体地位, 明确了农机部门负责上道路行驶拖拉机的登记、检验和核发牌证等安全监督管理职能, 为拖拉机管理和农机监理队伍建设提供了法律依据。职能法定, 责任重大。农机监理部门要认真分析形势, 认清肩负的责任, 全面提升农机监理的执法地位, 真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要充分发挥“两法”的效力, 依法行政, 增强全社会重视农机、支持农机的观念, 为农机安全生产创造良好氛围。

2.2 强化宣传教育, 切实提高安全生产意识

要根据农村的特点, 采取灵活多样的形式搞好农机安全宣传教育, 加大宣传力度, 要结合“平安农机”创建、隐患排查等活动, 组织一些规模较大的安全宣传教育活动, 并充分利用电视、报纸、广播、墙报、宣传画廊等宣传媒介, 采用群众喜闻乐见的方式, 进行多方位立体而广泛的宣传, 大造声势, 广造舆论, 大力宣传国家法律法规和农机安全生产常识, 不断扩大群众的受教育面。通过深入人心的农机安全宣传教育, 提高广大机手及群众的安全生产意识。只有解决了人的意识问题, 才能使农机使用人在农业生产过程中自觉地将安全生产措施落到实处。

2.3 强化源头管理, 大力推进创建“平安农机”活动

“创建平安农机, 促进新农村建设”这项活动是农业部、国家安监总局统一部署开展的。这既是维护广大农民切身利益、建设社会主义新农村的实际需要, 也是确保农机化事业健康、协调发展的重要内容, 更是兴机富民、保民平安的一项重要举措, 是当前和今后一个时期农机安全生产工作的中心任务。农机部门要加大工作力度, 把创建工作推向深入, 进一步加强农机安全源头管理, 预防和减少农机事故的发生。创建“平安农机示范村”、“平安农机示范户”是创建活动的重要内容和突破口, 要充分调动广大农民的参与意识, 充分发挥“示范村”、“示范户”的典型示范作用, 以点带面, 带动面上工作的开展。要根据农业机械的特点, 坚持分类指导, 通过聘用农机安全管理员或协管员, 建立村级农业机械及驾驶、操作人员台账, 组织机手与村、村与县乡农机部门签订安全生产责任书, 创新村级农机安全生产管理模式, 使农机安全管理进村入户, 安全知识普及到人, 做到安全关口前移, 重心下沉, 责任到人, 从源头上杜绝农机事故隐患。

2.4 狠抓制度落实, 根治“黑机非驾”痼疾

继续深入开展以清理“黑车非驾”为重点的拖拉机专项治理活动。对无牌行驶和无证驾驶行为进行全面清理, 努力提高挂牌率、年检率和年审率, 依法严查违章载人、超载、酒后驾驶等违章行为。一是要加强农机牌证管理工作, 严格执行国家有关标准, 规范工作程序和行为, 认真执行属地管理规定, 严禁违规异地办理牌证手续。确需异地办理的, 必须提供真实有效的工商、公安及相关单位的证明。要严格审核登记手续和检验手续, 逐项核对合格证和说明书, 如实填写档案内容, 严格考试人资格, 做到“三不受理”, 即不见申请人身份证明原件不受理, 不见医院体检证明不受理, 申请人情况与所提供的资料不一致不受理。要加强内部监督, 杜绝违规现象发生, 一旦发现违规办理牌证事件, 要严查到底, 并追究有关人员的责任, 绝不能姑息迁就。二是要结合年检年审, 采取坚决措施, 查隐患, 堵漏洞, 降事故, 保安全, 组织农机监理人员和农机技术人员深入田间场院, 对农机作业进行安全检查, 排查事故隐患, 帮助农民机手搞好机具检修, 保持农业机械安全技术状态良好。要积极配合公安交通管理部门对上路行驶的农业机械进行安全检查, 特别要做好跨区作业农业机械的安全保障工作。

2.5 全面推进规范化建设, 精心打造高素质的农机监理队伍

农机安全监理工作是农机安全工作的主要内容, 农机监理队伍素质如何直接代表着农机部门的形象, 同时也直接影响着农机安全工作。在农机监理队伍建设方面, 一要做到政治合格。要用三个代表重要思想统揽农机安全监理工作全局, 扎扎实实抓好农机监理队伍的政治思想、职业道德和廉洁勤政教育, 教育监理人员讲政治、讲学习、讲正气, 爱岗敬业, 勤政为民, 全心全意为机手、为农民服务。二要做到业务精通。加强业务学习, 提高农机监理人员的法律知识、业务技能和现代管理知识水平, 开展有关法律法规条文掌握运用、模拟现场事故处理、办理牌证登记手续、驾驶员考试等业务技能大练兵, 全面提高农机监理队伍的整体素质。三要做到作风过硬。监理人员要自觉高标准、严要求, 时刻想到自己的特殊岗位和神圣职责, 工作中做到态度和气, 言行文明, 仪表端庄, 着装整齐, 公道正派, 执法如山。要认真纠正行业不正之风, 大力推行政务公开, 承诺服务, 规范服务行为, 提高行政执法效能。要围绕依法行政健全完善内部监督管理机制, 加强对监理执法过程的跟踪监督, 加大对监理违纪人员的查处力度。对那些素质低下、作风散漫、态度粗暴、滥用职权、严重损害农机监理队伍形象的人员, 一定要严肃查处, 情节严重的要调离监理工作岗位。四要加强装备建设。逐步加大对监理装备的投入, 有计划地配备交通、通讯、安全技术检测、农机事故安全技术检测、农机事故勘查处理等技术设备, 加快监理工作现代化步伐, 为优质服务提供强有力的技术保障。通过规范化建设, 使农机监理人员进一步增强依法办事、秉公执法的意识, 打造一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的高素质农机监理队伍。

2.6 农机培训、维修、供应、产品质量鉴定等工作要配套跟进, 加强合作和配合

要严把培训关、考试关和发证关, 坚决做到“三不准”:一不准对未经培训考核或考核不合格的人员核发驾驶证;二不准对未经检验的拖拉机、联合收割机核发牌证;三不准给不符合国家标准规定的拖拉机挂牌。坚决杜绝不经培训和考试就发证、培训和考试走形式等违法违规做法。要根据农村特点, 采取多种形式, 加强对拖拉机驾驶员的监督管理, 不断提高其安全意识、法制观念和技术素质, 决不能只发证不管理。农机维修工作要注重提高修理质量, 加强对修理网点、修理工的管理和职业技能培训, 推行修理工从业准入制度, 搞好修理服务, 确保农业机械处于良好的安全技术状态。农机质量鉴定要认真执行法定质量标准, 把好农机产品质量鉴定检验关, 对不符合安全技术标准的坚决不发推广证书。农机供应部门要向农机监理机关及时提供销售信息, 配合监理部门作好办理牌证工作。通过各有关部门通力协作, 强化对农业机械的全方位管理, 共同做好农机安全工作。

浅谈农机安全生产管理 篇8

1 农机安全生产管理隐患

1.1 道路运输的农用车辆

主要有拖拉机 (手扶、小四轮及大中型拖拉机) 和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 (以下简称《条例》) , 对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差, 噪声大、易疲劳、运输安全系数低, 在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此, 国家在制定交通、农机安全管理法规中, 均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在广大农村, 由于交通不便, 一些群众为了一时方便, 搭乘拖拉机的行为时有发生, 在重特大农机事故中, 大多数都与拖拉机载人有关, 这样的事故案例屡见不鲜。另外, 超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因, 超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑, 极易发生事故。

1.2 农田作业 (包括农副产品加工) 的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单, 会操作就行, 不会发生事故, 其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比, 虽然相对发生事故的机率较低, 但前者的数量远远大于后者, 且作业有一定季节性, 发生事故的可能性依然较大。因此, 对从事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

2 农机安全生产管理措施

2.1 培养合格的农机操作人员

农机安全监理部门要按照《条例》的要求, 对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训, 严把考核、发证与年审关, 并定期组织他们学习有关法律法规, 增强他们的法制观念, 把他们培养成技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员, 使他们在农机化作业中能够充分发挥自身的主导作用, 为农机安全生产作出应有贡献。

2.2 营造人人共同遵守《条例》的良好氛围

对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传, 要大力宣传, 全民动员, 使他们能够知道农机安全常识, 了解农机安全常识, 在生产中遵守安全规章, 以消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故, 第三者的过失是造成事故的主要原因之一, 特别是道路交通事故更是如此。为此, 《条例》第四条明确规定:“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员, 都必须遵守本条例。”从上述规定可知, 《条例》既要求机动车驾驶员遵守, 也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业, 凡是参与作业人员和周围其他人员, 都必须遵守农机安全作业规章, 确保安全生产。

2.3 按时年检定期保养

督促机主按时参加农机年检, 并进行定期检查与保养, 发现问题及时解决。对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换, 保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况, 特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯, 从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全, 及时消除事故隐患。

2.4 加大监督检查力度

充分发挥农机安全管理部门的职能作用, 加大对农机违章作业的监督检查力度。监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一, 也是加强农具安全管理的主要手段之一, 是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查, 特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前, 乡村道路的交通安全是一个盲区, 交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上, 无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄, 交通安全意识差, 他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输, 甚至非法从事客运, 从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;加之乡村道路的路况环境使农机运输存在着诸多安全隐患。另外, 农机安全管理部门还应在农忙季节, 集中精力对农机农田作业进行监管, 全方位保证农机安全生产。

2.5 依照条例处理事故

农机安全监理部门应依照《条例》规定, 本着以责论处的原则, 处理农机事故。从事交通运输的车辆之间, 车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时, 责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故, 事故处理机关一般都认定驾驶员负全责。其实, 这样划分事故责任是不客观的, 更不能体现法律面前人人平等的原则;同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《条例》第三十三条规定:“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定, 利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反《条例》的。概括起来, 拖拉机载人大致可以分为三个情况:一是驾驶员主动要求行人搭乘;二是行人主动要求驾驶员同意搭乘;三是行人强行搭乘。因此, 事故处理机关在处理拖拉机违章载人事故时, 应根据《条例》规定, 根据造成事故的直接原因, 参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理, 应按照《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定, 以责论处, 以便教育广大农民朋友人人都要遵守安全规定, 及时消除各种农机事故隐患, 确保农机安全生产。

摘要：介绍了农机生产过程中存在的安全隐患, 并提出了安全生产管理措施, 以期为农机的安全生产提供指导。

浅议农机安全生产管理 篇9

1 农机安全生产管理隐患是主要隐患

1.1 道路运输的农用车辆

道路运输的农用车辆主要有拖拉机、三轮汽车、低速货车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《拖拉机驾驶员培训管理办法》, 对部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低, 在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此, 在国家制定的交通安全管理法规、农机安全管理法规中, 均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村, 由于交通不便, 一些群众为了一时方便, 搭乘拖拉机的行为时有发生, 而在重特大农机事故中, 大多数都与拖拉机载人有关, 这样的事故案例屡见不鲜。另外, 超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因, 超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑, 极易发生事故。

1.2 农田作业 (包括农副产品加工) 的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单, 会操作就不会发生事故, 其实这种想法是不正确的。与从事道路运输的车辆相比, 从事农田作业的机械虽然发生事故的概率较低, 但前者的数量远远大于后者 (前者是后者的十几倍) , 且作业有一定季节性, 发生事故的可能性依然较大, 因此, 对从事农田作业的农机加强安全管理同样不能放松。

2 加强农机安全生产管理的措施

2.1 培养一支高素质的农机驾驶操作人员队伍

农机安全监理部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《拖拉机驾驶员培训管理办法》的要求, 对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训, 严把考核、发证与年审关, 并定期组织他们学习有关法律法规, 增强他们的法制观念, 把他们培养成合格的驾驶操作人员, 使他们能够在农机化作业中充分发挥自身的主导作用, 为农机安全生产做出应有的贡献。

2.2 农机安全监理部门应秉公办事

农机安全监理部门应依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定, 本着以责论处的原则, 处理从事交通运输的车辆, 车辆与行人、非机动车之间发生的交通事故时, 责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故, 事故处理机关一般都认定驾驶员负全责。其实, 这样划分事故责任是不客观的, 更不能体现法律面前人人平等的原则;同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十三条规定:“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定, 利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员, 其行为都是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的。概括起来, 拖拉机载人大致可以分为3个情况:一是驾驶员主动要求行人搭乘;二是行人主动要求驾驶员同意搭乘;三是行人强行搭乘。因此, 事故处理机关在处理拖拉机违章载人事故时, 应根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定, 根据造成事故的直接原因, 参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理, 应按照《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定, 以责论处, 以便教育广大农民朋友人人都要遵守安全规定, 及时消除各种农机事故隐患, 确保农机安全生产。

2.3 加强农机安全生产宣传教育和培训体系建设

2.3.1 建立农机安全生产教育培训机制

将农机安全教育培训工作纳入安全生产总体规划, 对不同人员的培训安排做出明确规定, 实行岗前、在岗和继续教育培训制度, 要突出针对性和适用性。对从业人员重点进行农机安全生产知识与安全技能的培训, 对监管人员则要按照执法要求强化安全法律法规知识和安全管理知识的培训, 从多角度、全方位推动农机人员的安全意识和业务技能的提高。

2.3.2 加大农机安全生产宣传工作力度

要建立健全宣传队伍和宣传载体建设, 拓宽安全宣传渠道, 构建“内部畅通, 辐射社会”的农机安全宣传网络。围绕安全生产中心工作, 开展群众喜闻乐见的安全教育活动, 针对安全生产的突出问题, 开展专题安全教育活动, 提高群众遵章守法的自觉性。

2.4 督促机主按时参加农机年检并进行定期检查与保养发现问题及时解决

农机安全监理员要督促机主按时参加农机年检, 及时维护保养, 尤其对可能存在事故隐患的零部件要及时进行更换, 保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况, 特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯, 从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全, 及时消除事故隐患。

2.5 加大对农机违章作业的监督检查力度

监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一, 也是加强农机安全管理的主要手段之一, 是落实农机驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查, 特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前, 乡村道路的交通安全是一个盲区, 交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上, 无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄, 交通安全意识差, 他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输, 甚至非法从事客运, 从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;乡村道路的路况环境使农机运输存在着诸多安全隐患。此外, 在农忙季节, 农机安全管理部门还应集中精力对农机农田作业进行监管, 全方位保证农机安全生产。

2.6 建立农机事故预防和应急救援机制

2.6.1 建立科学的农机安全生产形势分析机制

农机安全管理部门要加强农机安全生产事故统计分析工作, 严格执行有关事故统计规定, 确保统计数据的及时、准确、有效;通过研究、分析事故情况, 把握规律性, 正确判断、预测农机安全生产运行情况可能出现的走势, 为制定有效的安全生产防范措施提供科学、准确的决策依据, 提高农机安全生产工作的适应性、主动性和前瞻性。

2.6.2 建立农机事故预防的监控机制

农机安全管理部门要正确认识和把握农机安全生产的规律和特点, 结合各类农机作业的实际情况, 加强对作业现场以及违法载人、黑车非驾等行为的监控, 加强对安全隐患突出环节、事故多发时间的重点监控。通过建立和完善农机安全生产重点监控机制, 及时查找安全隐患, 督促农机经营服务组织和个人采取有效的预防措施, 落实整改, 提高农机安全生产防范工作的针对性和有效性。

摘要：阐述了加强农机安全生产管理的重要性, 指出了农机安全生产存在的主要隐患, 提出了加强农机安全生产管理的措施。

农机安全生产管理经验 篇10

关键词：农机安全生产；监督管理；政府作为

中图分类号：S23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0148-2

在我国正在奋力进行着的社会主义四个现代化建设事业中，农业现代化是其中不可缺少的组成部分，而实现农业现代化的有机组成部分即指农业机械化、化学化、水利化和电气化，足见农业机械化是实现农业现代化的基础。农业机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。农业机械化怎样来实现，当然离不开农业机械的制造和使用这样两个起始点与终结点，讨论分析农机安全生产监督管理的意义则在于从终结点这一视点，来为农业机械化水平的提高、加速农业现代化建设的进程建言立论。

1 加强农机安全生产监督管理依赖于政府导向

我国加强农机安全生产监督管理的源头在于国家的农机管理部门，国家的农机管理部门担负着加强农机安全生产监督管理的宏观领导责任，有力的、切合实际需要的政策导向与明确要求直接显现于我国农机安全生产监督管理的实际效果。

可以欣喜的看到，国家农机管理部门已经将加强农机安全生产监督管理的工作空前的重视起来，农业部办公厅今年伊始即颁布了《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》。《通知》指出：2011年农机安全监理工作的思路是：贯彻中央农村工作会议、国务院安全生产电视电话会议精神，全面落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，适应农业机械化快速发展的新形势和安全生产的新要求，以促进农业机械化安全发展为目标，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，科学谋划“十二五”工作重点、目标和政策措施，完善规章制度，严格依法行政，加强体系建设，创新工作方法，强化宣传教育，创建平安农机，提高监管能力，以安全发展促进科学发展。

农业部办公厅颁布的《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》，充分体现了国家对加强农机安全监理工作的作为，贯彻这一文件精神，将促使我国农机安全管理工作走向科学发展的道路。事实是，自2004年11月1日我国农业机械化促进法颁布实施以来，农机安全生产监督管理工作已经走向法制化道路，但是实践中暴露出的农机生产监督管理工作缺位或不到位的问题并没有彻底解决，一方面需要不断的对这一相关法律进行完善，另一方面需要有更具体的、操作性更强、实践性更强的配套措施，《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》的出台，包括之前农业部颁发的《关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》都是基于发挥这样一些作用的相关文件。有了国家主管部门的明确规定，才能从上到下的统一意志，明确工作方向与工作着力点，进而，从上到下的织密农机安全生产监督管理这张网，筑牢农机安全使用的宏观保护、宏观制约的防线。所以，农机安全生产监督管理依赖于政府导向。

2 加强农机安全生产监督管理依赖于政府的真抓实管

在加强农机安全生产监督管理工作中，政府导向是前提性的条件，但是政府的作为仅仅处于导向层面显然是不够的，还必须真抓实管。

影响农机安全生产的因素很多，诸如：投入使用的农业机械自身的性能与质量；农机化作业服务网络健全程度；农机作业人员素质状况；农民对推广和使用农业机械的认识水平；农业机械使用中所面临的地理环境；农村经济欠发达，投入购买农机具的经济能力有限，无力购买高价值高性能的大中型农机具。当然对于使用农业机械的农民说来，都期望着由政府的职能部门来帮助解决这方面的问题，使得农民能够安全放心的使用农业机械，通过农业机械的使用提高生产力水平，换取更多的经济效益。然则，农业机械使用中的不安全问题仍在屡屡发生。2010年8月23日《中国农机化导报》发表了一条题为：“全国农机投诉机构5年为农民挽回经济损失5000万元”的消息，文中说：“2005-2009年，全国各农机产品质量投诉机构受理各类农机投诉6267件，其中，拖拉机投诉2364件，联合收割机投诉2038件，发动机投诉260件，其他农机具投诉1605件。”从这则消息披露的数据看，农机使用不安全的事件确实有着很大的数量。这一现实说明，农机安全管理工作必须加强，加强农机安全生产监督管理依赖于政府的真抓实管。

政府对农机安全生产监督管理怎样实现真抓实管？贯彻落实《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》的精神，政府对农机安全生产监督管理将通过这样一些路径来实现：

积极争取将农机安全监理工作经费、人员经费、装备建设经费纳入当地财政预算，探索建立危及人身财产安全的农业机械免费实地检验财政保障机制。积极推动实施免费安全监理，协调落实好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》农机安全监理体系建设项目，加强督导检查，保证建设质量，改进农机安全监理设施设备条件，增强安全监理公共服务能力。努力提高农业机械安全监管水平，以上牌率、检验率和持证率“三率”水平作为衡量农机安全监管水平的重要标准。不断强化农机事故处理工作，贯彻《农业机械事故处理办法》（农业部2011年2号令）和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》，切实做好事故勘查、责任认定、赔偿调解等工作，努力提高农机事故处理能力。深入开展“平安农机”创建活动，提升农机安全监理能力。按照中央农村工作会议和《农业部关于做好2011年农业农村经济工作的意见》的要求，积极探索农业机械保险，推进农业机械安全保险纳入农业政策性保险范畴，争取财政资金对农业机械安全保险保费给予补贴。严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB 7258－2004），做好拖拉机运输机组的道路交通责任强制保险工作。广泛开展农机安全宣传培训工作，普及安全知识、增强安全意识、保障安全生产。广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术，使安全教育经常化、制度化。组织农机人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动，举办农机事故警示教育展览，用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性。结合全国农业机械化教育培训大行动和阳光工程农机培训工作的开展，以拖拉机、收割机、秸秆还田机、旋耕机、播种机、插秧机、卷帘机安全操作为重点，加强技术指导和培训，提高安全操作水平。加大农机安全监理工作的创新研究，大力培养农机安全监理专家队伍，加强农机监理工作的创新研究，更新监理理念，创新工作方式，推进安全监理理论创新和技术创新。加强事故隐患分析研究，找准切入点，采取有效防犯措施，努力提高农业机械的安全技术水平。加强安全检验技术攻关研究，争取科研项目，提升安全检验装备的科技水平。探索建立农机报废更新及回收等制度，积极做好农业机械安全标准和知识的宣传教育，开展安全标准执行情况调研，针对问题进行专项治理。及时向企业通报和反馈农机产品有关安全隐患情况，督促企业严格履行安全标准，提高安全性能。切实加强农机安全监理工作的组织领导。

尽管显现于政府对加强农机安全生产监督管理的路径有着诸多方面，但其中最关键的处于首要地位的是貫彻落实科学发展观，坚持以人为本的原则。即从对农机生产安全管理负有业务责任的领导机关、具体工作实施部门的所有工作人员做起，加强对“农业的根本出路在于机械化”的观念及内涵的学习与理解，充分认识到脱离农业机械化的农业决不是现代农业，纯农艺人畜力农田作业不是现代农业。把大量精力花在农业机械化适应现代农艺发展的需求上，将大量精力集中于对做好本职工作的探讨和钻研。不要坐待农艺来适应农业机械化发展，在农机使用的不安全事故发生后，来就事论事的解决问题，而应在寻求适应中探索出农机化与现代农业优化配置的新路子。充分考虑到农机化的协调发展与优化配置问题，在诸多方面为农机化发展创造宽松的环境和使用空间。