农机管理服务站建设经验

农机管理服务站建设经验（共9篇）

农机管理服务站建设经验 篇1

适应新形势强化农机管理服务站建设增强服务功能郜家店镇位于西丰县西部，距西丰县城22公里，全镇辖14个村，46个自然屯，幅员面积24.4万亩，其中：耕地面积6万亩。境内有大、中、小河流32条，是一个“六山一水二分田，一分道路和庄园”的半山区乡镇。镇内共有农户5214户，农业人口19315人。农机保有量715台，其中：大型12台。配套

农机具540台套，其中：旋耕起垄机12台，其它大型农机具30台。郜家店农机站位于郜家店镇东300米，辽开公路北侧。总占地面积2100平方米，现有固定资产100万元，新建5机位加油站1座，新购进洛阳产1002型链式拖拉机1台，新建办公室1栋，80平方米。站内现有职工4人，其中：工程师1人，技术员2人，加油站年可销售汽、柴油1000吨，实现销售额300万元，实现利润７万元，站内加上机车作业和其它收入，年可实现利润10万元。建站年以来，郜家店农机站在镇党委、镇政府的正确领导下，在农机局的大力支持下，发扬了自力更生，艰苦创业的精神，开拓进取，大胆尝试，走出一条自我发展，自我创新之路。

一、适应形势发展，加快自身建设郜家店镇农机站始建于1988年，建站时什么都没有，只是在原有生产队留下一个破旧的大院里挂起了郜家店镇农机管理服务站的牌子，便开始了艰苦创业的历程。创业伊始，白手起家，相当困难。为找出路，他们四处求人，到处寻找门路，最后他们自筹资金购买机车，创建机耕队，为全镇的农建工程和农田作业服务，这不仅解决了农民春秋整地的困难，同时，自己也增加了站内收入，又给镇内重大水利工程提供了机车保证。经过三年的艰苦创业，苦心经营，农机管理服务站迅速壮大起来。站内固定资产增加到39万元，自有资金达到5万元，年创利润7万元。随着站内收入的增加，站内的自身建设也在向前不断的发展。建设了加油站，创办了修配厂，使农机管理服务站从单一的机耕作业，向综合和多层次服务方面发展，增强了农机管理服务站的实力。近几年来，由于市场经济的快速发展，农机管理服务站在管理和经营一度不能适应市场经济的发展，特别是经济体制的改革，使我站的发展陷入了困境。站内职工坐下来，在一起认真研究、分析存在的问题，总结出大锅饭和计划经济是造成我站发展滞后的主要原因，要想求发展，必须打破传统的经营管理模式，开出一条适合自己的发展之路。2000年，辽开公路建成通车，农机站原加油站的位置已不能再继续营业，必须搬迁到辽开公路边，借此搬迁的时机，我们召开了全站职工大会，商讨加油站搬迁事宜，经大家讨论决定，搬迁后新建的加油站实行股份制，按建站时投入资金的多少，年终进行分红，把大家的利益同经营上挂钩，利益共享，风险共担。这样，极大的调动了站内职工的工作积极性，大家都使足了劲，工作认真负责，都扎在了工地上，有问题大家想办法，增强了合力，使加油站很快建设起来，建加油站总计投资70万元，全由站内职工自筹解决的，没有向国家和上级要一分钱。新建的加油站年可销售汽、柴油及润滑油1000多吨。农机站不断巩固和发展，增强了自我生存能力，走出了一条自我完善，自我壮大、自我发展、自我提高的路子。

二、苦心经营，不断为农机站发展壮大积累资金。站内实体经济的发展，给农机站带来了生机，也增添了发展的活力。几年来，我们在面向农业搞好服务的前提下，逐渐地扩大了经营范围，广开门路，把服务广泛推向社会。经过苦心经营、搞活了经济，为自己发展积累了资金。油料销售是站内实体经济创收的主要来源，是农机站创收的强项。经营的油料主要有汽油、柴油、机油、齿轮油、黄甘油。经营中我们确实是下了一翻苦心。在经营方式上，我们施行了管、供、销一条龙服务，使销售达到计量标准化、价格市场化、管理规范化。为了保证春耕生产油料供应，抓住时机扩大销售量，每年春季，我们都是提前筹措资金，组织货源，备足油料。尽管这样，九四年春天，由于柴油短缺不足。我们站内同志为了保证油料供应，就在阴历五月节那天去辽源组织等柴油20余吨。即保证了农业用油，也方便了过路车辆。在销售方法上，我们本着一切想着用户、一切方便用户的原则，一公斤汽油也卖，一两机油也销。对农机化重点村，还实行了暂时内欠业务，在服务时间上，每天服务时间由16小时延长为24小时，即方便了用户，也增加了销售额。树立子市场观念、效益观念、整体观念。在业务管理上，我们建立了出库入库手续，实行理财不理物，理物不理财的管理制度，特别是实施股份制以后，砸碎了“大酱碟子”，杜绝了“送、漏、洒”现象，把管理、经营、服务融为一体。几年来，我们农机站的同志，没休息一个节假日，就是这样勤勤垦垦、扎扎实实地在“经营”这块沃土上辛勤耕耘。使年销售汽、柴油及润滑油由过去的几十吨增加到上千吨，利润也由过去的一两万元增加到现在的7万元。在农机配件经营上，我们采取了代购代销、自购自销等方式，积极采购质量好、品种全、价格合理的农机配件，做到“小而

农机管理服务站建设经验 篇2

1 国外养老服务体系建设的经验启示

1.1 美国

美国养老服务模式为国家社区型,国家为老年人提供各种类型的社会保险,伴随设有养老保险,医疗保险等全方位保险体系。为此,美国政府从1965年颁布第一部《老年法》以来,随后相继出台了《老年人志愿工作方案》、《老年人营养方案》、《老年人个人健康教育和培训方案》等一系列法律法规,从法律上保障了老年群体在经济收入、医疗保健、居住就业等各个方面的权益,为老年人构建了一张安全网。

目前,美国主要由两种养老方式:居家养老和机构养老。居家养老是大多数美国老年人选择的养老方式。与我国的家庭养老不同,它们主要不是依靠家庭成员来照料老人,而是主要依托社区的养老设施和服务组织。具体来说,大致可分为以下三类:一是针对居家体弱老人和高龄老人提供的服务。二是为健康老人提供的服务。三是专门性质的服务。根据老人的自理程度美国的养老机构主要分为三种:技术护理型、中级护理型和日常照料型。

养老服务管理方面,在美国,养老服务并不是单一市场解决,而是将国家和个人混在一起。在整个养老服务中,政府不再是机构运行和提供服务的主体,而是以简洁的方式对社会养老机构进行管理。反而美国养老服务的大量工作是由民间团体、慈善机构来完成的。

美国养老模式值得我们借鉴之处:一,完备的法律体系能够保证社会养老服务体系充分发挥作用。二,市场化运作可以充分发挥市场和社会的作用。一方面引导社会资本向养老服务行业流入,另一方面,为养老服务体系引入市场竞争,迫使各服务主体优化服务质量。三,标准化管理不但体现在严格的机构划分标准上,而且也体现在服务对象的精细区分上。按照多层次的个性化需求提供多元化的服务标准,推动养老服务多样化、丰富化。

1.2 日本

日本的养老服务模式为家庭福利与护理保险结合型。日本健全的法律规范为养老服务实践提供保障:从上世纪六十年代初至今,日本先后出台了《老年保险法》、《福利人才确保法》、“新黄金计划”等十多部关于养老服务的法律和规定。其中,最为典型的是2000年4月1日在全国推行的“介护保险制度”,所谓“介护保险”,就是借助社会或私人的力量,对需要帮助的老年人提供相应的生活服务。

日本养老模式主要有居家养老和社区养老两种。社区养老的内容包括:家庭帮助、日常服务、短期留宿服务、长期服务、老年保健咨询和指导服务、老人俱乐部。在组织形式方面有四种:一是由政府和民政人员组成,此类组织约占养老力量的60%~70%;二是得到政府财政补贴的民间组织,如社会福利协会、社会福利商社等;三是志愿者队伍,主要由家庭主妇和大学生组成;四是企业式养老服务,企业以低收费的方式向老人提供服务。

日本值得我们学习的经验:一,充分重视家庭功能,把居家养老放在首位,鼓励家庭成员积极参与。二,政府明确职责,在政策制定、财政支持上起主导作用,其他方面则做好监督支持。三,培养专业化队伍,对从业人员进行严格要求,并针对不同层次进行制度考核。四,壮大志愿者队伍,吸收地方团体、民间组织、企业等共同参与,减轻政府财政负担。

1.3 英国

英国的养老服务模式为社区照顾型。英国是较早步入老龄化社会的发达国家,社会保障制度相对比较完善。从20世纪50年代英国开始反思一直以来使用的“院舍式照顾”的弊端,在福利多元主义的影响下,开始发展社区照顾。1987年,英国颁布了《照顾白皮书》和《国家健康服务与社区照顾法令》等法案,进一步强调了社区照顾。第二次世界大战结束后,英国在原有基础上进一步实行所谓“福利国家的社会福利制度”。

时至今日,英国的社区照顾经过50多年的发展历程,已经形成了一套相对完整的照顾体系。英国的社区照顾养老方式有以下六种:一是社区服务中心;二是社区老年公寓;三是家庭照顾;四是暂托处;五是上门服务;六是社区老人院。就其运营模式来看,英国社区照顾的主要特点是依托社区,同时辅助以官办民助或民办官助两种形式。非政府组织和非营利组织,也组织广大志愿者提供无偿或低偿的服务。与此同时,还有许多以营利为目的的商业性机构根据老年人不同层次的需求,提供了多层次的养老服务。

英国对于我们的启示:一,依靠社区,英国的大量养老服务都是立足社区、依靠社区,最大程度地与老年人心理需求相吻合。二,体系完整,英国政府制定了社区照顾的一些福利政策同时配合以相应的法律法规的监督。三,多方参与,各种社区照顾机构既有政府出资的也有私营的;服务人员既有政府雇员又有民间的专业人员和志愿者,形成了多层次多主体的养老服务体系。四,形式多样,根据马斯洛需求层次理论,结合老年人实际生活特点,提供了多方位服务。

2 中国特色养老服务体系改革新局面

2.1 基础养老金全国统筹

“实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则”———《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

基础养老金的全国统筹有利于增强养老保险的公平性,加快流动性,促进养老保险的可持续发展。据调查,截止到2014年底我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约3.18万亿,但各地区之间基金积累不平衡现象非常严重,全国将近一半以上的结余资金集中在东部少数几个省市,而中西部地区则资金匮乏,往往需要靠中央财政提供资金补助来确保养老金的按时发放。同时,各地养老保险政策不统一,单位和个人缴费水平参差不齐,也使养老保险关系在跨省之间转移连续受阻。

实行基础养老金全国统筹是为了在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一,并从根本上解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题。同时,养老金全国统筹还可以扩大调剂范围,逐步改变全国各地养老保险基金收支与结余不均衡的现状。为了实现基础养老金的全国统筹,最关键的要明晰中央与地方对基本养老金的筹集和支付责任,合理划分双方的事权与财权,共同支持养老保险制度及其基金的平稳运行。

2.2 国有资本补充社保基金

“划转部分国有资本充实社会保障基金”———《决定》。

国务院在2000年决定建立全国社会保障基金作为国家社会保障战略储备基金,该资金主要来源于中央财政拨款、国有股划转、基金投资及其他。《决定》强调要划转部分国有资本补充社会保障基金,表明中央政府进一步做大做强全国社会保障基金的决心,以期未来增强应对人口老龄化高峰期在养老及其他社会保障方面巨大压力的经济实力。

据数据显示,截止到2015年末,全国社会保障基金总额达到4.6万亿元。全国社会保障基金与社会保险基金的性质不同,充实全国社会保障基金与部分地区出现的养老保险基金收支缺口没有直接关系,因此,在未来一段时间内还不会动用作为国家战略储备基金的全国社会保障基金去填补社会保险基金的漏洞。

2.3 以房养老刚刚起步

“鼓励和支持保险资金投资养老服务领域,开展老年人口住房反抵押养老保险试点”———《决定》。

2013年9月13日,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。该《意见》作为一道有力的指挥棒,明确了新一届政府应对人口老龄化、弥补养老服务业短板、拉动消费就业的全新方向,同时指出了今后一段时间发展养老服务业的主要任务。其中就包含了“鼓励和支持保险资金投资养老服务领域,开展老年人口住房反抵押养老保险试点”的决定。使得这一俗称“以房养老”的政策,在饱受争议的过程中,从政策提议走向了国家战略,并于2014年上半年在各地进行试点。

所谓以房养老亦被称为“住房反向抵押贷款”即“倒按揭”。指拥有住房的老年人将房屋的产权抵押给银行或者保险公司等金融机构,以定期取得一定数额的养老金或者接受老年公寓的服务,在其去世后,金融机构将房产出售、出租或拍卖,所得用来偿还贷款本息,盈亏由抵押机构一并承担。以房养老,对中国来说,还是个新鲜的舶来品。面对人口老龄化愈演愈烈的现实、“421”家庭养老功能的弱化、社会化养老发展的匮乏,以房养老将在中国有很大发展前景。

从世界范围内来看,各国的养老保障制度模式都是由自己国内的政治、经济、历史文化等多个因素决定的。我国正处在“十三五”规划的重要转型中,在学习国外先进老龄化国家养老模式的同时,更要结合我国具体国情,探索出符合中国社会主义特色的养老服务模式。

从世界范围内来看,各国的养老保障制度模式都是由自己国内的政治、经济、历史文化等多个因素决定的。我国正处在“十三五”规划的重要转型中,在学习国外先进老龄化国家养老模式的同时,更要结合我国具体国情,探索出符合中国社会主义特色的养老服务模式。

摘要：自上个世纪90年代末以来我国逐步进入老龄化社会,人口老龄化的速度和增长规模都呈现直线上升的趋势。大量增加的老龄化需求对养老服务体系建设提出了巨大的挑战。国外长期发展并日趋成熟的养老服务模式为我国提供了宝贵经验,在现阶段进行的养老体制改革中结合“十三五”规划出台的新标准和我国的特殊国情,中国形成了独具特色的养老服务体系建设的新格局。

关键词：养老服务,养老改革,中国特色

参考文献

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[3]青木.国外养老模式借鉴[J].协商论坛,2012,(1).

[4]白天亮.养老改革利于公平[EB/OL].人民网-人民日报,2013-11-20.

农机管理服务站建设经验 篇3

摘 要 作为历史文化名邑、经济发展先行地区的鄞州，始终把文化建设摆在突出位置。经过多年的实践、探索和创新，已初步建成具有区域特色的公共文化服务体系。梳理和总结经验，对经济发达地区的公共文化服务体系建设的推动具有一定的理论指导和现实示范意义。

关键词 公共文化服务体系 建设 经验

鄞州区公共文化服务体系建设是建立在社会经济较为发达的基础之上，可以说是东南沿海发达地区公共文化服务体系建设的一个非常典型的范例，其经验对这些地区的公共文化服务体系建设有很大的启示作用。

一、在理念思路上，坚持文化自觉与文化自信相统一，加快从重建设向创特色、硬投入向软实力、办文化向管文化“三个转变”。文化自觉是对文化地位作用的深刻认识，对发展趋势的准确把握。文化自信是对文化价值的充分肯定、对自身文化发展成就的坚定信心。对于鄞州来说，做到既在现有成绩中增强文化自信，更在把握未来发展大势中增强文化自觉，进一步创新理念、优化思路，加快实现“三个转变”：一是加快从“重建设”向“创特色”转变。当前，随着文化交流的深入，各地文化发展雷同化、同质化、无差别化现象比较普遍，文化发展正上演“回一首歌”。鄞州作为文化建设的排头兵，过去领先的做法、经验、模式所形成的先发优势正逐步弱化。因此，必须始终把“创特色”作为主攻方向，更加注重提升文化的特色化、品牌化、竞争力。二是加快从“硬投入”向“软实力”转变。目前，社会上或多或少存在“文化发展等同硬件建设”的不良倾向，许多人的观念还停留在建一些设施、办一些活动上。当然，硬件投入是基础，但过度关注物质形式、量化指标，这就背离了文化建设“以文化人”的本质。所以，应该更加突出以人为本，把提高人的文明素质、防止“精神荒漠化”放在重要位置，依托核心价值体系建设、文明创建活动，通过文化的教化引导、培育塑造来提升人的文化涵养、提升区域文化软实力。三是加快从“办文化”向“管文化”转变。基于当前群众文化需求更趋多元性、个性化，原来政府“一手包办”的文化产品供给方式，已难以适应新形势新需求。当地政府已充分认识到必须加快转变政府职能，在强化政府主导作用的同时，逐步把符合市场规律、利于市场繁荣、适合市场供给的文化产品和服务交给市场，加快形成市场办文化、政府管文化的发展格局。

二、在发展方向上，坚持公益与效益相协调，提升公共文化、精品文化、文创产业“三大品牌”。文化产品和服务，兼具公益性与商品性。在创建文化服务体系工作中，兼顾文化的社会效益、经济效益“两个效益”，把握文化产品的商品经济、意识形态“两个属性”。始终把社会效益放在首位，一手抓公益性、普惠化的公共文化，一手抓经营性、市场化的文化产业；既繁荣了“下里巴人”式的大众文化，又发展了“阳春白雪”式的文艺精品。一是普惠社会大众，提升公共文化品牌。牢牢把握文化的公益性，完善“普惠化、广覆蓋、高水平”公共文化服务体系，让群众“有戏看、有书读、有歌听、有场所娱乐”，以村（社区）为重点，推进三级设施“一体化”。在加快区综合活动中心建设，完善区、镇两级文化设施体系的同时，大力整合、提升村级文化设施。重点推进村级“公共电子阅览室”建设，为群众提供健康的网络文化服务。以天天演为龙头，推进文化项目“系列化”。按照“文化工程系列化”的思路，拉伸延长文化项目链、活动链、产业链，主打“天天演、天天看、天天听、天天读、天天唱”的“天天”系列工程。创新流动图书馆、新华书店农村连锁经营等运作机制，加快农家书屋、文化娱乐培训中心等特色载体建设。以提高参与度为目标，推进群众文化活动“常态化”。大力发展群众基层文化，创新繁荣社区文化、村落文化，定期举办内容丰富、形式多样的文化活动，引导鼓励基层群众、业余团队广泛参与，形成“一社区一品牌、一村落一特色”，让文化活动成为群众日常生活元素。二是拓展高端领域，提升精品文化品牌。把打造精品文化作为提升文化竞争力的突破口，让鄞州文化品牌走出宁波、走向全国。优化“大节庆活动”这一载体，坚持“年年都有大活动”，强化区内大节庆、区外大活动联动，精心打好梁祝爱情节、文化艺术节、精品体育赛事等品牌。主攻“文艺精品”这—关键，坚持“年年都有新突破”，以“五个一工程奖”等国家级奖项为主攻方向，强化创作扶持，优化项目推介，打造一批“叫好又叫座”的龙头项目、文艺精品，做大做强精品文化“鄞州板”。弘扬“地域文化”这一特色，坚持“年年都有新成果”，深入挖掘历史文化资源，把文化资源的“原生矿”变为文化事业的“金名片”。探索打造文化名贤、风景名胜、名人名居、古寺名刹“四名工程”，提升中国博物馆文化、梁祝爱情文化、三字经蒙学文化、名人名贤文化、廉政文化“五个文化之乡”，形成富有“鄞州元素”的地域文化。三是着眼转型创新，打响文创产业品牌。文创经济是21世纪的“黄金产业”，要突出文创产业在文化创新、经济转型中的关键作用，打造转型升级的“创意引擎”。建设一批高端平台，优化产业空间布局，发挥“创新128”园、国家动漫游戏原创产业基地的先发优势，加快软件动漫创意园、科技孵化产业园、宁波数字媒体产业园等建设，进一步放大集聚效应。壮大一批主导产业，围绕产业与经济、产业与文化、产业与惠民的有机互动，依托环球城、城市娱乐摩尔等特色基地，培育壮大软件动漫、演艺娱乐、休闲体验等产业，提高根植性和贡献率。培育一批骨干企业，坚持外引与内培并重，完善“树强扶优”的政策体系，大力引进项目优、实力强、规模大的文创企业，引导区内实力企业拓展文创经济，形成企业发展的“雁阵梯队”。

三、在体制创新上，坚持政府与市场相联动，完善投入多元化、服务外包化、运作市场化“三项机制”。政府和市场是文化发展的两个“轮子”、两者缺一不可。鄞州区坚持政府“有形之手”、市场“无形之手”联动，巧借市场之资、整合市场之力，弥补政府单一主体建设带来的财力投入、人才保障、管理运作等方面的欠缺和不足，实现政府投入的最小化、市场作用的最大化、社会效益的最优化。一是在项目资金上，创新投入多元化机制。坚持投入先行，创新引导政策，激活该区民营企业多、社会资本足等优势，形成主体多元、社会共投的工作格局。强化财政投入的主导作用，完善公共财政体制，在文化事业、文化设施等方面优先保障、优先安排，提高文化在财政支出中的比重。强化社会资本的支撑作用，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，完善税收减免、奖励补助等政策，对社会资本参与文化设施建设给予倾斜扶持，优化公益性文化项目土地行政划拨、运营补助等措施，加速社会资本投向文化领域。二是在产品供给上，创新服务外包化机制。针对目前群众需求“多元化”、文化供给渠道“单一性”之间的矛盾，创新多主体的服务供给模式。扩大“买”的范围，在文化服务中，加快向政府供给与市场采购并重转变，借鉴“天天演”的运作经验，对部分文化产品和服务推行政府采购、公开招标和市场竞价。扩大“补”的领域，对公益性活动开展、文化项目运作、文化设施建设等，采取“服务外包、专业委托、项目补贴、定向资助”等形式，委托给专业公司、创作团队等市场主体，为群众提供更优质、更专业的文化服务。三是在设施运营上，创新运作市场化机制。发挥市场主体的“鲶鱼效应”，创新文化设施运营机制，提高使用率和综合效益。组建专业公司运作，对市场前景好的大型文化设施，采取“组合式”、“捆绑式”、“打包式”，统一由专业公司运营、管理，解决利用率低、政府运营成本高的问题。采取单位加盟运作，针对部分街道大型文化设施缺乏的问题，整合新城区文化设施资源，如对区文化艺术中心等大型设施，采取“区+街道”、“区+街道+公司”等组合，以加盟制、会员制等形式，实现资源共享、联合共用。

四、在力量支撑上，坚持智力和资本相融合，打造高端人才、優质资本、群众文化团体“三支力量”。文化繁荣发展，人才、资本是核心，单靠自身的资源难以提升品位层次。鄞州区能牢固树立开放办文化的理念，“借外力、借外脑、借外资”，形成优质资源加速集聚的“虹吸”效应，切实增强发展实力和潜能后劲。一是开门纳贤，培育高端人才群体。坚持“海纳百川”，广开引才之门，创新引才之举，破解高端人才缺乏、人才结构不佳问题。文化产业人才重在“引”，树立“不求所有但求所用”理念，创新柔性引才机制，采取平台建设、团队引进、项目开发等模式，吸引一批领军型、创新型人才。文化事业人才重在“挖”，针对文化事业领域高素质人才紧缺的现状，探索打破人员身份、编制的引才机制，创新定向招聘、高薪聘请等举措，集聚一批业务型、管理型人才。乡土文化人才重在“培”，组建该区乡土人才资源库，重点培养有实力、有潜力的人才，建设一支有影响力的文化带头人、工艺美术师、文化传承人等“文艺鄞军”。二是巧借外力，集聚优质文化资本。大力营造有利于文化资本集聚的良好环境，让文化借助资本之力、插上资本之翼。壮大文化产业资本，依托文化产业、文化事业发展平台，重点引进主导产业强、文化品位高、经营理念新的大型文化集团，积极引进文化演艺、文化策划、文化服务等专业公司。集聚文化智力资本，着眼打造文艺精品、文化品牌，强化与大家名家、专业团队的战略合作，发挥他们智力密集、资源充足、人脉广泛的优势，通过深度挖掘、项目包装、深层加工，提升文化创作创新的能力水平。三是激活内力，壮大群众文化团队。广大群众既是文化的享受者，更是文化的创造者。要突出群众的“主角”作用，坚持“专业”与“业余”结合，在壮大群众文化活动团队中，全面提高群众文化活动的自觉性和参与度。激发专业性文化团队的活力，着眼“闯市场”，积极稳妥推进越剧团、新华书店、电影公司等单位的转制转企改革，加大政策扶持等力度，引导其立足基层，创作有思想性、有艺术性的文化产品，开展群众喜闻乐见的文化活动。调动群众性文化团队的热情，强化“群众文化群众兴”的理念，对近千支群众业余文艺团队，强化奖励补助、系统培训和等级评定，让群众“草根文化”焕发蓬勃生机。

基金项目：本文系宁波市哲学社会科学课题“认知度、参与度、满意度：鄞州区公共文化服务体系建设研究”（项目编号：G14-ZX27）阶段性成果；“软实力与宁波区域发展”文化创新团队和宁波大学马克思主义学科研究成果。

参考文献：

[1]蒋晓丽，石磊.公益与市场：公共文化建设的路径选择[J].广州大学学报（社会科学版），2006（8）.

[2]陈志强.非政府组织在构建公共文化服务体系中的作用[J].北京观察，2008（3）.

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[5]陈波，胡小红.我国区域公共文化服务体系的实践模式及发展趋势[J].江汉大学学报（人文科学版），2010（3）.

党员服务中心建设经验材料 篇4

工作注重做到“三个坚持”

XX社区地处XXX，属地面积约0.43平方公里，常住人口9215人，现有居民区7个，总户数2151户。居民楼栋137栋，流动人口约1万人。社区内有4个专业市场和5个物业单位、私人企业及经营门店约3200多户。社区拥有直管党员49人、在职党员168人、非公支部党员35人、离退休党员28人、流动党员26人。近两年来，XX社区党员服务中心适应和谐社区建设的需要，自觉把工作放在整个经济社会发展中去思考，去谋划、去落实。注重坚持发挥社区党建联席会、党员服务中心、党建特色活动的综合调控、协调服务和品牌效应功能，拓展社区大党建格局管理渠道，有效地构建了社区党员联系服务群众的工作体系，推动了社区党建与社区发展的互动双赢，使工作更加体现时代性，更加富有创造性。

注重坚持发挥社区党建联席会的综合调控功能。社区党员服务中心依据党建联席会的工作平台，坚持与辖区党组织建立携手机制，深入开展系列“联抓共管”（社区资源同享、党员教育同抓、社区难题同解、平安稳定同保、特色活动同创、美好家园同建）活动，从解决人民群众最现实、最直接、最关心的利益出发，集中为老百姓办实事。充分发挥党建联

1席会综合协调和互通交流作用，为群众讲解形势政策，协调解决辖区内区域性、社会性、群众性、公益性事宜，使一些原来仅仅依靠社区或个别单位难以解决的问题得到及时处理，增强了社区党组织的服务功能。如基建工地噪音扰民问题、小区与小区交界卫生保洁区域之争问题、违章搭建广告招牌拆除矛盾、电子监控系统布防运行问题等，都是社区多次通过党建联席会协调，从一件件具体工作做起，从解决一个个突出矛盾入手解决的，用实际行动提高了社区党组织的创造力、向心力、凝聚力。特别是社区党员服务中心与辖区党组织联合举办的一系列富有成效的载体活动：“情系灾民、共度元宵”联欢晚会募捐款达9699.50元；“为地震灾区人民献一份爱心”专场募捐款达127995.60元；“特殊党费、特殊情怀”现场交纳党费3300.00元；“创全国文明城市，我献一策”党员沙龙活动等成功事例证明，社区党建工作的活力来自党员的参与，灵魂是驻区单位党组织的支持和共同设计。而活动载体的不断创新，使基层党组织和广大党员在活动中充分发挥了先锋模范带头作用，塑造了党组织和党员的新形象。

注重坚持发挥社区党员服务中心的协调服务功能。社区党员服务中心积极探索完善社区党员服务中心的关怀、服务、帮扶长效机制，定期对辖区党员进行摸底，分类建立直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员、下岗失业党员

和困难党员信息库，规范建立党员基本信息管理台帐，实行分层分类服务。依托社区党建网站、再就业服务中心和社区大喇叭民情热线等渠道，根据党员需求及时开展技能培训、职业介绍、扶贫帮困等服务。同时，社区党支部以社区党员服务中心为平台，根据党员个人特长，组建党员志愿者服务队，广泛开展“送健康、送咨询、送岗位、送技能”活动，定期组织开展“送温暖、献爱心”走访慰问困难党员活动。注重充分发挥党组织工作优势，根据党员个人的情况反馈，及时协调、帮助相关党员解决如劳动再就业信息提供、市场门店经营纠纷、员工劳资矛盾、创业权益法律咨询、外来务工子女入学等问题。据统计，XX社区近三年通过党员服务中心网站和再就业中心每年向社会提供就业岗位信息12000多个，其中接纳安置下岗失业、困难党员10余人次；通过社区法律维权“帮帮帮”平台，协助解决市场门店商务纠纷、用工劳资矛盾达20余人次；通过党政联席会成员单位的协助疏通，成功为市场流动党员解决5个子女入学困难，用行动激活党员的认同感和归属感，使其成为动员党员、团结群众、协调利益的关键力量。

注重坚持发挥社区党建特色活动的品牌效应功能。大家知道，和谐社会是愿望、是憧憬、更是艰辛的建设过程。社区党员服务中心坚持发扬民主，重民意、纳民智、聚民心，结合社区实际设计出多层次、宽领域、有实效的活动载体，适时开展组织了“红色流动课堂”、“民声回复大喇叭”、“党员紧急行动令”、“满意社区动车组”“三争先”等唱响构建和谐社会的真、善、美品牌系列活动。这些活动注重适应时代的发展变化，勤于思考，勇于实践，大胆破除陈旧观念，采取“先锋论坛”、“专家讲座”、“你说话吧”、“恳谈联谊会”、“感动邻里节”、“廉政文化宣传展”、“党员沙龙”等形式，广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的活动，做到寓教于乐，增强感召力和吸引力。使“红色流动课堂”走出了单一的学习模式，开展了系列的先进性教育活动；随着社区“大喇叭”的宣传造势，为群众“办实事、解难事、干好事”更加深入民心；在“党员紧急行动令”的动员下，奋战冰雪灾害党员在带头，支持抗震救灾党员在带头，城市文明创建党员在带头，使“一个党员，一面旗帜”在XX社区形成一道亮丽的风景线；去年按照市政府建设人民满意城市的要求，社区启动“满意社区动车组”南湖行活动，号召全体动车组成员，要用模范行动影响带动群众，用良好的自身形象凝聚人心。努力做到率先垂范、身体力行，当好火车头，带头创和谐、带头促发展、带头促稳定，让党组织满意、让群众满意、让社会和谐。

切切实实维护群众的利益，踏踏实实抓好科学发展，扎扎实实搞好社会稳定，这是要求，更是责任。XX社区党员服务中心以此为工作标准，齐心协力、精诚团结，努力闯出了

一条社区党建工作的新路子，引导广大党员在实践中实现自我教育，把支部意图变成党员的自觉行动，最大限度地调动群众的积极性，同时把党员群众的思想和行动组织、引导、凝聚到社区党组织的决策上来，实现内强素质、外塑形象，为经济社会全面发展形成合力，营造氛围，使党旗在XX社区高高飘扬。

XX社区党员服务中心

工商局服务文化旅游建设经验材料 篇5

瓷文化旅游试验区建设领导小组成员单位，**市工商局以加速钧瓷文化产业健康发展为中心内容，以科学发展观为指导，立足工商职能，充分发挥部门优势和作用，结合钧瓷文化产业特点，创新服务理念，提升市场准入门槛，强化监督管理，建立市场信用体系，为试验区建设做出了突出贡献。

实行行政许可，建立准入制度，提升市场准入门槛，打造钧瓷文化品牌

针对金融危机冲击，政府各部门相继出台刺激、促进经济发展的各种优惠政策和措施，我们工商部门，见诸报端最多的就是立足工商职能，以“能放则放，能简则简，能宽则宽”为原则，尽可能放宽市场登记条件限制，降低市场准入门槛，为创业营造宽松环境，提供便利条件和高效便捷服务。受到了普遍欢迎，赢得了广大企业和地方党委政府的一致称赞。

我局却走出了一条与众不同的道路，通过严格标准，提高准入门槛，打造品牌钧瓷文化产业，一样取得了不错成绩，赢得了社会各界的好评。钧瓷是**，**，乃至中国的一张名片，尤其是在近几年的国际交往中，表现尤为突出，多次作为国礼出现在国际舞台。钧瓷作为艺术瑰宝，太多太滥，只会降低信誉，降低附加值，造成行业恶性竞争，自毁市场。所以，必须强化钧瓷市场整顿，切实解决准入门槛低，产品档次低的问题，着力提升钧瓷文化内涵，艺术内涵，走精品之路。这是钧瓷文化产业的实际。

基于此，2009年，**市工商局制定出台了《**市工商局关于支持促进钧瓷文化旅游试验区建设的若干意见》35条，其中，第一条就是实行钧瓷生产经营行政许可制度，提升准入标准，提高准入门槛；其次是开展专项整治，加大打击力度，严厉打击假冒伪劣、残次品销售行为。

**市工商局在注册登记过程中，依照《**市钧瓷行业管理暂行办法》，严把市场准入关。截止目前，共驳回无资质钧瓷生产企业注册登记申请2份，开展钧瓷企业生产经营资格专项执法检查3次，对全市范围内未取得生产经营资资格证明，不符合生产经营条件的钧瓷生产、销售企业依法查处，坚决取缔。期间，对9家钧瓷生产企业和7家钧瓷销售门店下达了整改通知书或责令停产（停业）通知书，依法关闭取缔无生产资质、无营业执照钧瓷生产企业4家，依法纠正违法违规经营行为5家，查处取缔钧瓷销售门店3家，纠正违规行为4家，从源头保障钧瓷产品质量。

强化监督管理，打击假冒伪劣残次品生产销售

严格按照**省《钧瓷》地方标准要求，对钧瓷产品等级进行鉴定认证，加大商标专用权保护和专利权保护，严厉打击假冒伪劣、侵权钧瓷和残次品的生产销售。2008年以来，我局组织开展了打击生产假冒“孔家钧窑”、“大刘山人”、“荣昌钧瓷坊”等知名钧瓷商标产品专项行动5次，依法查扣或监督销毁假冒钧瓷89件；组织开展保护专利权执法专项行动，重点开展荣昌钧瓷坊、孔家钧窑、金堂钧窑国礼系列作品及其他专利产权保护工作，查扣侵权作品18件；组织开展打击违法生产奥运知识产权产品和生产销售残次伪劣不合格产品专项行动，查处违法使用奥运标志产品案2起，销毁钧瓷模具10套，累计销毁假冒伪劣、残次品钧瓷10000余件。保障了正常市场经营秩序，维护了钧瓷产品声誉。

加强市场信用体系建设

一是引导企业注册、使用注册商标，争创著名商标和驰名商标，实现“品牌立窑”。我局从宣传引导、组织培训、上门服务、帮助办理注册申请入手，大力支持钧瓷生产企业开展商标注册和争创活动。目前，全市钧瓷界注册商标31件，**省著名商标1件。二是地理标志证明商标使用，协助市委、市政府启动注册“地理标志证明商标”，目前，已在国家商标局注册了“钧瓷之都”、“神垕”、“神垕镇”、“神垕钧瓷”等17件商标。三是建立企业信用档案，实行信用分级管理。根据企业市场信誉度，依次分为abcd四级，分别代表信誉很好；信誉较好，无违规记录；一般企业，有违规行为记录；较差企业，有违法立案查处记录。四是积极配合市委、市政府组织开展“中国钧瓷名窑”评比认定工作。严格评比标准，积极提供企业市场信用档案，做好企业信用调查，目前，有8家企业被评为“中国钧瓷名窑”，起到了很好的示范带动作用。五是加强对钧瓷行业协会工作指导，为执法提供准确信息，使其在促进钧瓷产业健康发展中发挥积极作用。

积极服务钧瓷文化旅游试验区建设

农机管理服务站建设经验 篇6

青山乡中心小学的勤工俭学工作从过去创收型向服务型转变过程中，把着力点放在学校蔬菜基地建设，目的是改善寄宿学生在校期间的营养状况，更直接、更主动的服务农村学校，服务农村贫困学生，我们的主要做法有：

一、抓“基地”建设，保证“耕者”有其“田”

蔬菜基地建设，首先要有地。在贯彻省市县关于中小学寄宿制学校蔬菜基地建设中，我校结合实际，采取了合理利用闲置校园原有基地和“租借”农户耕地等办法，保证了蔬菜基地的面积。06年学校充分利用校园内空闲地，种植蔬菜，使师生吃菜难的问题有了明显的缓解。但由于村小生源的减少，校点布局的调整，我校寄宿生由08年的90名，2010年增加到了140名，为解决师生吃菜困难，学校积极采取措施，与校附近的农户联系，以适当的租价租借了0.8亩土地，既防止了农村土地抛荒，又解决了学校蔬菜基地不足的问题。

二、抓“基地”管理，保证学生有“时令”新鲜蔬菜吃

蔬菜基地建设奠定了蔬菜生产的基础，抓“基地”管理，保证有新鲜时令蔬菜产出才是根本目的。学校为了保证蔬菜基地发挥最大的经济效益，首先确定专人负责蔬菜基地管理，每班一块蔬菜生产基地，实行教职工包班经营责任制，每季蔬菜播种时，学校统筹规划，统一种植品种，统一指导，定标准，定产量。确保蔬菜生产的数量和质量。其次，增加复种和套种指数，例如秋菜收获后，种土豆，土豆收后种夏季蔬菜，这样保证了蔬菜基地“四季四不空”，寄宿学生月月有新

鲜蔬菜吃。

现在我校寄宿生基本告别了淹菜罐子，全校生产的蔬菜在蔬菜产出旺季时不仅自给有余，还外售创收。

三、抓蔬菜与抓教学并重，保证了“基地”建设有序开展

小学生通过勤工俭学活动，参加一些劳动实践，培养劳动观念，增强智能和技能，是贯彻党和国家教育方针，全面推进素质教育的一项重要举措，是实现教育与生产劳动相结合和社会实践相结合的有效途径。它的载体作用是其他任何教育形式不可替代的。我校充分利用蔬菜基地这一载体，培养学生劳动观念、劳动态度及劳动技能，育人与种菜同步，勤工俭学与社会实践统一，既为青少年创造了健康成长和全面发展的环境，又保证了学校寄宿生蔬菜供应。为了使蔬菜基地建设落到实处，学校成立了以校长为组长，各班主任为成员的领导小组，统一指导蔬菜基地建设，学校还利用教职员工富余的优势，抽一名有种植经验的教师专门管理蔬菜基地，并在学年初与学校签订蔬菜基地建设责任状，将蔬菜基地建设与岗位责任制、年终考核挂钩。

农机管理服务站建设经验 篇7

1 医疗保障管理体制的3种模式

医疗保障管理体制模式与医疗保障制度模式有着本质的区别。一个国家的医疗保障制度模式可以根据不同标准归入不同的类别,按照最主流的归类方式,即根据筹资和服务提供的组织形式,医疗保障制度模式可归为以下3大类:政府优先,市场适度补充型,又称国家卫生服务型,如北欧国家、英国等;社会优先,政府保底型,又称社会医疗保险型,如德国、法国等;市场优先,政府补充型,如美国。

无论采用何种医疗保障制度模式,从医疗保障制度在平衡三大核心要素(保障基金、医疗服务提供和医疗服务监管)时的选择上看,其管理体制不外乎落入以下3种模式:分离模式、半统筹模式和全统筹模式。在分离模式中,政府制定法律框架,进行宏观调控,社会保障部门管理医疗保障,卫生部门管理医疗服务。在半统筹模式中,社会保障部门自办医疗机构,或者从社会上收购一部分医疗机构进入自身系统,统筹管理医疗保障和医疗服务,在形式上实现保障基金和医疗服务提供的统一管理。在全统筹模式中,卫生部门使用现有的医疗卫生资源向医疗保障制度的参保人提供服务,并结合卫生资源配置、医疗质量监管等职能实现实质意义上的统筹管理;这些国家的卫生部门有的采用大部制,职能整合了卫生、药品监管、食品监管、劳动与就业及社会保障等,有的是职能较为单一的卫生部。

2 国际医疗保障管理体制的总体情况

国际社会保障协会(ISSA)和美国社会保障管理局(SSA)合作,自2002年开始每两年按照亚太、欧洲、非洲和美洲4大区域对全球国家的社会保障制度进行常规梳理,并出版《全球社会保障制度一览》系列丛书(《Social Security Programs Throughout the World》)。结合2007—2009年丛书和各国医疗保障管理机构官方网站所得的情况,本研究对112个建立了法定医疗保障制度的国家/地区(分别为:亚洲和太平洋地区有31个国家/地区,占所研究国家/地区总数的27.68%;欧洲地区有44个国家/地区,占39.28%;非洲地区有3个国家,占2.68%;美洲地区有34个国家/地区,占30.36%。按联合国开发计划署在《人类发展报告2009》中依据人类发展指数将这些国家进行排序,极高和较高人类发展指数国家/地区都是35个,分别占所研究国家/地区总数的31.25%;中等人类发展指数国家/地区是34个,占30.36%;此外有8个国家/地区未进入分类,占7.14%;所研究国家/地区中无低等人类发展指数国家/地区。)的医疗保障管理体制进行研究,发现统筹管理尤其是全统筹管理已是大势所趋。

在这些国家/地区中,采取统筹管理模式的有76个,占三分之二还多;在这76个实行统筹管理的国家/地区中,有62个采用全统筹管理模式,具有压倒性优势(表1)。

其中,在金砖五国中,印度、俄罗斯、巴西和我国的新农合制度是全统筹模式,南非和我国的两项医疗保障制度是分离模式,二者之比为3.5∶1.5。在发达国家,例如全球经济最发达、制度最成熟的“经济合作与发展组织(OECD)”国家30个成员国中,有26个采用统筹管理模式(除希腊、墨西哥、土耳其是半统筹管理,剩余23个是全统筹管理),仅有4个采用分离管理模式,二者之比为6.5∶1,其中的“七国集团”更是全部采用全统筹管理模式。可见,全统筹模式是全球医疗保障管理体制的发展方向。

3 国际上医疗保障与医疗服务统筹管理的4个趋势

纵观各国医疗保障管理体制的变迁,可以发现4个向全统筹模式发展的趋势。

一是政府优先市场适度补充型医疗保障制度在传统上就倾向于采用全统筹模式。建立在税收筹资基础上的政府优先市场适度补充型医疗保障制度(国家卫生服务体制)由于以一般性税收为主,医疗保障管理部门没有筹资的责任,即使有,规模也不大,管理功能较单一,适合作为卫生部门的下属职能之一,因而在传统上就倾向于采用全统筹管理模式。如英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞典以及前苏联和转型前的东欧国家。虽然20世纪80年代以来,以英国为代表的福利国家进行了内部市场化改革,但其实质是从操作层面加强医疗服务提供者的竞争,并没有在管理体制上分离医疗服务管理和医疗保障管理[1]。

二是社会优先政府保底型医疗保障制度的管理体制有从分离管理向全统筹管理转化的趋势。在实行社会优先政府保底型医疗保障制度(社会医疗保险体制)的国家,尤其是因医疗市场发达而实行社会医疗保险体制的国家,有的在传统上就采用分离管理模式,但现阶段出现了明显的由分离管理向全统筹管理转化的趋势。特别值得注意的是,德国和法国作为社会医疗保险的发源地,曾经是实践分离管理模式的典型国家,但德国于2002年进行行政管理体制改革,社会医疗保险管理职能从劳动和社会政策部剥离,与原卫生部的职能进行合并,组建成新的卫生和社会保障部,统一管理医疗保障政策制定、医疗保险基金和医疗服务。日本曾是社会医疗保险实践最为成功的国家之一,但该国于2001年将厚生省(相当于卫生部)和劳动省(相当于劳动与社会保障部)合并为厚生劳动省,统一管理卫生、社会保障和社会福利事务,也实现了对保障和服务的统一管理。该国随后在有效控制了医疗费用不合理增长的同时,保障了医疗服务质量,成为发达国家医疗服务体系绩效最好的国家。法国于2009年推行卫生行政管理体制改革,在国家层面整合了相当于我国卫生、劳动与社会保障、民政、国家食品药品监督管理等职能的“劳动、就业和卫生部”,在地方层面合并了卫生与社会事务局、医疗保险局和医院管理局,成立了新的卫生局。其背后的原因在于,之前卫生行政、医疗保险和医院管理由3个政府部门管理,医疗和医保分治,卫生体系行政管理权分散,决策与协调程序复杂,行政管理效率低下,矛盾日积月累,导致推行区域卫生规划、支付制度改革和以人为本的医疗服务管理阻力重重,不得不进行改革[2]。

三是市场优先政府补充型医疗保障制度的全统筹倾向。美国是市场优先政府补充型医疗保障制度的典型国家,政府负责的Medicare和Medicaid是全统筹管理,由卫生和人类服务部制定医保政策,进行基金监管。国内商业医疗保险机构众多,其管理模式随着保险的发展出现了统筹倾向。各商业保险机构出于利润最大化、遏制费用飞涨和加强竞争力的需要,自发推进“管理型医疗(managed care)”组织创新,使得医疗保险公司与医疗服务提供者结盟或合并,以较为低廉的价格为参保人提供全方位的基本医疗服务[3]。有管理的医疗保健组织,如最有代表性的“健康维持组织(HMO)”就既是一个保险公司,又是一个提供医疗卫生服务的组织(常常是医院和医生构成的网络)。20世纪90年代,美国管理型医疗迅速发展,到20世纪90年代下半期,在管理型医疗组织投保的人数已超过了总投保人数的75%。统一管理保险基金和医疗服务提供是管理型医疗的基本理念,这一理念经受住了时间的考验。

四是半统筹模式下社会保障部门管理医疗保障的做法在现阶段有被颠覆的趋势。在仅占所研究国家/地区总数1/10的这14个采取半统筹管理模式的国家中,有9个是以墨西哥为代表的拉美国家,其医疗保障管理体制一度被称为“拉美模式”,一般做法是国家的医疗卫生机构由社会保障项目负责开发、设立,直接为参保人提供医疗卫生服务,卫生部门仅负责医学科学和技术的宏观指导。尤其值得注意的是,曾经是“拉美模式”典型国家的墨西哥,在2001年试点覆盖全国半数人口的非正式就业和无业人群的“大众医疗保险”项目时,正式打破了“拉美模式”,不再由社会保障部门作为制度的主管部门,而是由卫生部门主管,从社会保障系统的医疗机构那里购买服务,3年结束试点,于2004年正式在全国推行该项目,与覆盖公务员和正式就业人群的保障项目并存。据考察,该制度之所以由卫生部门主管,其背后的原因是其他政府部门因管理难度大而推诿,卫生部门不得不临危受命。可见,其他政府部门可以不履行群众健康风险保护的职责,但卫生部门作为群众健康的终极责任主体,为国民提供医疗保障是该部门内在的、不可推诿的重要责任。

4 启示

我国的职工医保、居民医保由人社部主管,新农合由卫生部主管,救助制度由民政部主管,但4项保障制度下的医疗服务提供皆由卫生部主管,换言之,其余3个制度均采用分离模式,新农合制度采用全统筹模式。半统筹模式在我国不存在,因为这种模式需要社会保障部门自办医疗机构,或者从社会上收购一部分医疗机构作为系统内机构,向参保人直接提供医疗卫生服务。因此,我国的基本医疗保障管理体制的模式选择仅在全统筹模式与分离模式之间展开。国际经验对我国基本医疗保障管理体制模式选择的启示如下:

4.1 国际医疗保障管理体制出现全统筹趋势的原因

从国际经验看,卫生部门全统筹管理医疗保障和医疗服务的模式已是全球医疗保障管理体制的发展方向,也将成为其最终归宿。之所以出现这么明朗的趋势,原因可归纳为以下两点:一是从医疗保障和医疗服务从分离管理到统筹管理的趋势看,可以发现医疗保障制度确实具有不同于其他社会保障制度的特殊性,如待遇支付的复杂性、对医药卫生体制的依赖性等,其管理职能需要并入同时管理着医疗服务的政府部门,以实现协调成本的内部化,以及通过医疗保障与医药卫生体制其他组成部分协调发展实现多赢。二是从墨西哥的经验看,卫生部门才是群众健康保护的终极责任主体。这与我国推行新农合制度时,卫生部门临危受命的情形如出一辙,说明医疗保障管理职能的确是卫生部门的内在职能之一。

4.2 全统筹模式应是我国基本医疗保障管理体制的最佳选择

遵循国际医疗保障管理体制的发展规律,全统筹模式应是我国基本医疗保障管理体制的最佳选择。应尽快建立起医疗保障与医疗服务统一管理的卫生行政管理体制,在卫生部下组建国家医疗保障局,与现有的药品食品监督管理局、中医药管理局共同形成一部三局的卫生行政管理新体制。新建的国家医疗保障局将分两步整合三项基本医疗保障制度,第一步是守住新农合,吸纳居民医保,将二者统一为城乡居民基本医疗保险制度;第二步是吸纳职工医保,完成城乡居民医保与职工医保的制度整合。需要注意的是,因为城乡二元结构在近期内尚不能消解,所以必须正视城乡收入差距的现实,在设计医疗保险制度筹资与补偿方案时,应尽量避免支付能力较高的参保人挤占弱势群体的卫生资源,因支付能力的差异造成卫生服务利用的不公平。当前,在天津、成都等城乡统筹地区,人社部门主管的城乡居民医保制度采取分档筹资、分档补偿的方式,从制度运行数据看,卫生服务利用的不公平性已经显现出来。而卫生部门主管医疗保障制度时,基金安全只是其中的一个考虑因素,还需统筹考虑医疗卫生资源配置、参保人的健康需求和满意度以及服务质量等因素,真正让城乡居民享有公平可及的医疗卫生服务。

4.3 整合基本医疗保险经办资源,强化监管职能

与当前几项基本医疗保险制度的管理部门一脉相承,我国实际存在三套经办队伍,一是隶属人社部门的社保中心负责职工医保和居民医保事务的人员;二是隶属卫生部门的新农合经办机构及人员;三是在一些整合了三项制度的地区,出现隶属地方政府或医疗保险局、卫生局等部门,但实质上都是受卫生部门约束的医疗保险结算中心的人员。随着卫生部门统一管理基本医疗保险制度进程的推进,应借鉴镇江模式,成立新的基本医疗保险经办中心,隶属当地医保局(隶属卫生行政部门)管理,强化经办机构对于定点医疗卫生机构、参保人服务利用和基金使用等情况的监管职能,而不是仅进行简单的保险理赔和待遇支付。基本医疗保险经办机构可以将部分理赔职能委托给商业保险机构完成,但因后者无法完成制度筹资、定点医疗机构监管等核心职能,完全由其经办基本医疗保险的道路是行不通的。

摘要：本文从医疗保障管理体制的三种模式出发,研究了国际上医疗保障管理体制的总体情况,分析了不同医疗保障制度模式在统筹管理医疗保障与医疗服务方面所呈现的四个趋势,并在此基础上讨论了我国基本医疗保障管理体制的走向及实现路径。

关键词：医疗保障,医疗服务,统筹管理,国际经验

参考文献

[1]卫生部人事司,卫生部卫生经济研究所.卫生部“卫生行政管理体制改革研究”课题总报告——建立统一高效的卫生行政管理体制,整体推进医药卫生改革与发展[R].内部资料,2007.

[2]卫生部规划财务司,卫生部卫生发展研究中心.法国医疗卫生体制改革对我国医改的启示[R].内部资料,2010.

厂建设项目管理经验探讨 篇8

关键词：接地保护；漏电故障；工厂供电

中图分类号：TH186 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0156-03

安全问题是所有工厂生存的前提条件，在化工企业的安全领域，用电安全是施工管理企业保证安全生产的基础，所以，做好相应的用电接地保护，加强供电过程的可靠性，减小用电事故，是至关重要的。用电接地安全可以为用电人员和工作人员的人身安全和工厂企业的正常运行生产提供技术保障。所以笔者将电气安全的一些工作经验和施工中常见的安全问题及相应的解决措施做简单介绍。

1 化工企业中用电接地所产生的故障进行分析

火灾在工厂生产过程中是比较容易发生的灾难，其中接地故障比由金属性短路引发的火灾更加危险，隐蔽性更强，是火灾发生的直接因素。由引发火灾的根据不同，可将用接地故障分为以下三个方面：

1.1 由电流引起的故障

接地故障电流一般是由PEN和PE接线外引起的，其中设备的金属外壳、金属管的穿线管、金属的接线槽等也可能引发与上述故障类似的故障。当接地故障发生时，由于电阻值较大使得线路中的电流减小，电流保护器得不到相应足够的电流，所以无法开启使得无法切断故障电流。

一般，故障点不可能完全焊接在一起，这样就会产生很大的电弧电阻，这样电流就更小，更满足不了电流保护器的正常工作。发生接地故障时，0.5A的电流就能产生2000℃的电弧温度，所以，如此高的温度很容易引发旁边易燃物自然发生火灾。

1.2 由PE、PEN线的接线端子连接不实而引发的火灾

在PE、PEN的相接线和中性线处的接线端子如果接线不实，会造成相关的设备不能正常的运转或正常工作，所以就会被工作人员发现，从而能进行及时的处理，而如果是PE、PEN的接线端子接线不实，虽然电阻会变大，但是设备还能正常运转，所以很难被工作人员及时发现。接地故障一旦发生，较大的电阻使故障电流变小，所以电流保护器就不能正常工作，也就不能及时地切断电源，因此在连接端子处会温度很高，也可能产生电弧现象，这样就很容易使周围的易燃物自燃而引发火灾。这种形式的接地故障是最常见的，因为隐蔽性强，所以也是最难防范的一种。

1.3 电压故障引起的火灾

发生接地故障时，外露的电气装置有的部分是可导电的，这样就附带着故障电压，工作人员若未发现此问题，会导致带电的水暖管和金属器件相互发生打火，结果可能引发火灾。室温下，20V的电压就能构成持续的电弧，这样遇到周围的易燃物，就会发生火灾。

2 工厂接地保护管理安全预防

2.1 低压配电接地施工管理措施

对低电压配电施工过程中应该注意以下三方面：（1）线路保护接地：对所有的设备带电的金属外壳和线路接地体的连接进行定时的检查，以确保接线完好，防止绝缘线的破损而造成的漏电、跑电。（2）工作时的接地：保证设备在维修故障时或者正常工作时，能有一部分接地，防止由于大意引起的触电。（3）连接零线：应该防止在电气设备中的外部带电部分带电，应该把该带电部分的金属外壳或者线路与直接接地部分的零线相连接。

2.2 TN系统的工作模式

供电系统一般采用中性点接地的三相四线值得供电方式，用保护线和接地形式的保护设备能很好地防止由于用电设备外漏引发的电路故障。TN系统可以分为以下的三类：TN-C系统、TN-S系统、TN-C-S系统。

TN-C系统也可以叫做保护接零，因为它利用的是保护线，将设备元件的外部裸露可导电部分和零线连接起来。

TN-S系统与TN-C系统的原理是完全一样的，只是前者将中性线和保护线连接起来，而此系统的中性线和保护线是相互独立的。

TN-C-S系统的中性线和保护线是分成两部分连接的，前面部分连接在一起而后面部分分开的。

2.3 TT系统的工作模式

该种形式的工作的对象是中性点，将施工设备的可导电的裸露部分跟电力系统中不接地的无关接点连接到一起，用保护线连接。

2.4 IT系统的工作模式

这种系统工作方式并不和地面直接连接，施工裸露的带电部分和地级接在一起，用保护线连接。

总结三种方式的工作模式可知，TN系统只适合保护接零的形式，而保护接地时，一旦绝缘保护层破损时，电气设备就会在工作时外部金属壳带110V的电压，这种环境下，工作人员的健康安全得不到保障。在TT系统里增加漏电保护装置，使得电流保护器的灵敏度提高，保证了故障低电流时也能工作，能及时切断故障电流，危险性也就降低了。

3 接地保护的条件

接地故障通常有较强的隐蔽性，一般都是由于金属设备和大地形成了短路，就因为隐蔽性强，所以危害性就更大，处理也就更困难。为了工厂施工能更加安全的运行，就要采取相关的措施来预防和解决这类故障的发生。等电位和局部电位连接是比较有效的措施，为工作人员的人身安全、发生电气火灾和用电安全事故提供了技术保障。等电位或局部等电位措施还能增加通讯的抗干扰能力。对于外部引入的金属管子，要在厂房内部入口处加一些电气的设备元件连接。对于煤气管道要在内部装上绝缘管，还要加一个过电压保护装置，更好地确保安全。

4 等电位联结

等电位联结方式经常在电气连接中用到，作用是能当到相等的电位。该种设备在工作时没有电流通过，只是电位在进行传递。而系统发生故障时就会有电流通过。此种连接方式在TN系统中运用较多，因为在这个系统中可以减小漏电对工作人员的接触电压。等电位联结应用是比较多的，因为它防止事故发生的范围较广。

5 漏电保护的检测和管理

工厂生产过程，要遵守《安全生产法》等相关法律法规，使整个生产过程安全标准，在整个经营过程中都要按照规定实施，这样企业才能实现可持续发展。工厂施工场地难免由于需要进行扩建、改造，甚至新建，所以一定要对接地安全保护的预防全面和严谨。选择好合适的接地方式，为整个工作提供安全的供电，降低由于接地故障而引起的事故，实现整个系统的正常运行。

6 工厂人力资源管理

在工厂生产中，各个部分能够有条不紊地进行，岗位和操作人员的分配和增减，控制管理的成本并且如何提高效率也是值得关注的。对新的设备和新的技术要有一批严谨、经验丰富、技术过硬的工作人员。要明确职责和任务，明确管理的层次和任务，建立诚信和谐的工作团队。充分发挥监测和质量管理部门的作用，调动工作人员的工作积极性。

7 结语

用电安全施工管理是保证工厂生产安全运行与工作的基础，因此，必须做好相关的接地保护工作，能够增强供电的可靠性，降低用电事故在工厂生产过程发生的可能性，为工作人员提供更可靠的人身安全和正常的生产提供良好的技术保障。在平常的生产过程中，一定要重视低压接地系统的安全性。要对接地安全的相关知识非常了解，并能运用于实践生产中。能在工厂生产中选择好合理的接线方式，就能为整个生产过程提供更高的安全保障，降低安全事故在工厂中的发生，提高整个供电系统的安全性。最终能实现生产的科学性、规范性和安全性。

参考文献

[1] 韩志国，王基铭，陈智高.基于人工神经网络的石油化工工程建设项目管理绩效评价[J].石油学报（石油加工），2010，（3）.

农机管理服务站建设经验 篇9

中发挥主力军和突击队作用的一个有效载体。这项活动开展，既是公司群众合理化建议活动的积极补充，又极大地丰富和创新了基层团组织的各项工作，为共青团组织服务公司两个文明建设，服务青年成长成才找到了一条捷径。我们的具体做法是：

一、统一认识建信箱

建立“青年好点子信箱”，出于以下三点考虑：一是从青年自身特点考虑。我公司一线青工占95%，他们贴近生产，熟悉业务，对生产管理最有发言权；同时，一线岗位青工知识新、脑子活，渴望创新成才、渴望建功立业；并且青年群体思想活跃，情绪波动大，容易产生偏激的想法，这就需要即时掌握青年的思想动态，给予正确引导。建立“青年好点子信箱”，为青年广开言路、畅通心声提供了一条有效渠道。二是从合理化建议的范围考虑。以往的职工合理化建议大多数倾向于技术改造、经营管理、基层建设等方面，而忽视了职工人性化方面的需求。建立“青年好点子信箱”，从青年的所思、所想、所需出发，不仅可以征集生产、技术、管理领域的内容，而且可以引导青年对改革、对社会现象、对团支部工作、对自己所关心的热点问题提出自己的见解和认识，从而扩大了合理化建议的范围。三是从丰富基层团组织活动考虑。“青年好点子信箱”的建立，为基层团支部找到了服务生产建设、服务青年的切入点，使青年好点子的征集筛选、采纳实施、表彰奖励成为团支部的常项工作。基层团支部从青年反馈的信息中，了解青年思想倾向，借鉴好的工作建议，不断改进和创新团的工作方式方法。基于以上三点认识，公司团委在各基层团支部统一建立了青年好点子信箱，为活动的开展奠定了基础。

二、创新机制抓运行

为切实保障活动制度化、系统化、经常化地开展下去，公司团委着重抓好了两个环节：

一是抓好了建议征集答复环节。制订了《青年好点子信箱管理制度》，成立了以基层党支部书记为组长的青年好点子建议活动领导小组和以团支部成员为主的建议征集答复小组。征集答复小组每天开箱一次收取青年建议，每周至少一次对青年所提建议进行反馈答复，答复不了的要及时说明原因，上报基层党支部和上级团委，寻求解决办法。同时，各基层团支部结合自身实际，设立了“青年好点子建议”公开栏、答复栏和评比台，每月对群体倾向性问题进行集中答复，对筛选出的好点子进行张榜公布，评出“点子状元”进行表彰奖励，有效激发了岗位青工参与活动的积极性。

二是抓好建议质量环节。在活动中我们发现，青工在提出建议时随意性太强，并且质量不高，既达不到最初设计活动的目的和要求，也给筛选工作带来一定难度。为此，公司团委要求各级团组织在引导上做文章。通过采取每周确定一个建议主题，每月召开一次好点子专题分析交流会，每季度开展一次“金点子”评选活动等形式，指导青工有重点、有目标、有针对性地提出建议。主题明确了，建议集中了，再通过好点子专题分析交流会，归纳整理出每个专题的最佳建议，参加“金点子”评选，从而有效地提高了青工建议的水平和质量。如：如输气公司压气站团支部在去年“四量”指标竞赛活动的基础上，今年两次确立“优化‘四量’指标竞赛活动”建议主题，又及时总结推出了“四要素”指标竞赛活动，每年可节约轻烃生产成本50万元。

三、点石成金创效益

为使青年提出的“好点子”变成“金点子”，及时转化为新的经济增长点。公司团委结合科技攻关、立项选题活动，加大了对“好点子”建议的筛选立项、效益评价、转化推广工作力度。

筛选立项。公司团委要求各基层团支部要把好点子建议的主题重点放在优化生产运行管理、科技改造、降低成本等方面。在方式上打破以往单纯的单一立项、统一攻关的活动模式，实行了多层信息、择优采用、随时立项、分组攻关、及时推广的新型管理模式。将一些有实施价值的建议上报公司团委和科技部门共同分析论证，确立攻关项目，成立专题科技攻关小组组织实施，使这一活动得到了较为系统的运行。如：孤岛公司团委推行的青年成本管理责任书、输油公司原油库团支部开展的提高泵效降输差活动、综合维修公司团委开展的青年万公里安全红旗车活动等等，都是通过青年“金点子”评选推出的优秀项目和课题。

效益评价。在“好点子”效益的评价上，我们规定其考核点应主要放在所提建议必须是生产中急需解决的难题和完成后的效益上；其次，还要考核其组织实施费用多少、时间长短、过程优化等内容。公司团委协同科技、企管、技术监督等部门采取跟踪考核的办法，强化对“金点子”申报、组织攻关、成果评价和

转化各个环节的全程控制，从而规范了“好点子”效益的考核评价机制。

转化推广。公司各级团组织以“青年创新创效”小组为龙头，对好点子建议进行分析研究，优先确立那些投资少、见效快、攻关周期短、生产急需解决的短平快建议，尽快使好点子变成“金点子”。同时要求基层团支部要积极争取基层党政领导的重视和支持，定期汇报进展情况，使基层领导能

够及时给予指导把关，加速了科技成果的转化。