农机合作服务组织

农机合作服务组织（精选12篇）

农机合作服务组织 篇1

农机专业合作组织是加快推进团场农机化服务市场化、专业化、产业化的重要载体, 是团场农机手自我发展、自主管理的必然选择。坚持把发展农机专业合作社作为促进团场农业机械化发展, 建设现代农业的重要工作和任务来做, 科学制定发展规划, 确定切实可行的发展目标, 积极引导团场职工, 特别是团场农机大户自主创新各种类型的农机服务组织。近两年新疆兵团第九师各团场农机专业合作社组织化, 规模化、产业化程度不断提高, 呈现出了良好的发展态势。

1农机专业合作组织的发展想法

1.1将农机户与作业市场连结起来, 提高了机具利用率, 增加了农机户收入。通过合作组织, 把本团场拥有的农机组织起来, 实现规模化生产, 通过合作组织寻找作业市场、协调关系、调解矛盾, 为机手作业创造良好的环境。从作业规模和作业市场上, 为机手增收创造条件。

1.2农机化管理的延伸和补充, 弥补当前基层农机管理的薄弱环节, 加快农机各项工作的开展, 使农机具推广等方面起到重要作用, 增加经济效益和社会效益。同时, 通过农机专业合作组织开展农机安全生产的宣传教育工作, 提高驾驶人员的安全意识, 促进团场社会稳定。

1.3农机合作社能代表广大农机户向农机主管部门传达农机手的真实想法和意图, 使农机手能够获知真实的市场信息及政策, 做出符合市场需求的决策。政府的“购机补贴”政策, 在一定程度上激发了广大农民投资农业机械的热情。

1.4农机合作社为农民提供了交流的机会, 使他们在技术上互帮互学, 利益上互助互患, 信息上互相传播。

1.5带动其他农机户的发展, 加速了新型农业机械的推广进度, 促进农业的增产增收。

2发展农机专业合作组织主要做法

2.1根据农业生产活动等特点, 结合种植户的需求, 积极鼓励和引导各类农机服务组织、农机专业户、种植大户及基层群众组织联合相关的农机企业和维修网点, 按照《农民专业合作社法》的有关规定, 吸收农机户、农户和农机技术人员参加合作组织建设, 从而形成多元化的社会综合服务体系, 创建了利益共享、风险共担的农机专业合作组织。

2.2政策扶持, 示范带动。积极争取政府支持, 加强部门沟通和协调, 在购机补贴、新机具推广、建设用地、创新示范工程等方面重点向农机合作组织倾斜, 逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式的投入机制。通过借鉴、引进和推广其他发展地区创办农机合作组织的典型经验, 建立示范、以点带面、大力培育发展设施完备、功能齐全、凸显服务特色、效益良好的农机合作社。

2.3加强指导, 注重培训。在健全和完善合作组织管理、财务和利益分配制度建设的基础上, 积极引导合作组织依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益;不断优化服务, 创新服务机制, 拓展服务领域, 打造农机跨区服务新品牌。同时加强信息管理、服务和指导, 科学制定培训计划, 采取多种形式, 注重培养专业技术人才, 全面提高他们的业务素质、技术服务能力和管理水平。

3农机专业合作社发展中存在的问题

虽然新疆兵团第九师部分团场在农机专业合作社建设取得了一些成绩, 但也存在一些问题, 突出表现在以下几个方面:

3.1发展数量相对少、影响带动小

农机专业合作组织的数量太少, 难以满足农机社会化服务的需求, 影响力和带动力明显不足。

3.2主体结构单一、服务领域不宽

农机专业合作组织都由农机大户组成, 主体结构单一, 缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员;农机专业合作组织大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容, 且以从事单一的机械耕耙服务为主, 其它农机作业环节的服务明显不足。

3.3管理制度有待规范、运作机制有待完善

对照《农民专业合作社法》的规定, 许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善;以农机大户牵头组建的农机专业合作组织, 管理水平不高, 经济效益偏低。

3.4基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实

存放高性能、大型农机具机库建设用地短缺, 集公益性、服务性、经营性于一体的维修服务组织建设滞后。

4对农机专业合作组织发展的思路和建议

4.1坚持多元合作、效率优先的方向

遵循“民办公助”的原则, 引导和推动农机专业合作组织发展。以效率优先、兼顾效益为中心, 在自愿、互利、平等的基础上, 形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业, 建立产权明晰、运转高效的经营管理体制, 不断提高农机使用率和经营收益。

4.2坚持因地制宜、因势利导的方向

充分考虑农机专业合作组织发展的阶段和特点, 充分考虑我县实际情况和农民群众、机手的意愿, 选择适合培育的对象, 选择适合的组织形式。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发, 大胆探索, 勇于实践, 适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织, 切忌强求一个模式, 不能搞“拉郎配”和“垒大户”。农机管理部门做到推动而不强迫, 扶持而不干预, 参与而不包办, 坚决防止形式主义、行政强制干预和盲目攀比。

4.3坚持规范建设、优化环境的方向

严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织, 切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务, 努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。打破地域和行政界限, 促进农机服务市场开放和有序竞争, 创造公开、公平、公正的发展环境。加大对农机化基础设施的投入, 加强农田的机耕道建设, 在新农村建设规划中, 将村农机大院、大型农机停放机库用地纳入规划。进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。

4.4坚持拓展领域、增强能力的方向

要提高农机专业合作组织的装备水平和作业水平, 不断拓宽服务领域和范围, 从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸, 从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础, 内强素质、外树形像, 不断提高农机合作社的组织经营能力, 推动农机服务组织又好又快发展。

4.5实施项目带动战略

安排项目时, 要优先安排农机合作服务组织。把国家、省安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进项目等项目资金向农机合作服务组织倾斜, 给予重点扶持。以此为依托, 引进资金、引进机具、技术, 示范、带动农机社会化服务体系发展和创新, 增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。

4.6建立资金多元化投入机制

在农机合作服务组织自愿扩大投入的基础上, 争取各级财政实施财政补贴和财政贴息政策。积极推进股份合作制, 以股份的形式吸引社会资金用于大型农业机械的购置。逐步建立国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元投入机制。

农机合作服务组织 篇2

摘要：辽阳县在规范中培育发展，在发展中逐步规范，创新思路，把握原则，按照“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”、“成熟一个、发展一个、巩固一个、规范一个”、“扶优扶强”等原则，促进农机专业合作组织发展壮大，提升了农机社会化服务水平，优化了农机装备结构，推动了全县农机化事业的发展，也为农机专业合作组织的进一步发展提供了新途径。

关键词：农业机械化；专业合作组织；农机服务社会化；途径

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0077-02

农机专业合作组织是农村经营组织的重要组成部分，也是当前农机化经营的主力军。大力培育和发展农机合作组织，是在农村劳动力季节性短缺、土地流转速度日趋加快、农机社会化服务需求增强的新常态下发展农业机械化、推进农业现代化的有效途径。近年来，辽阳县把发展农机合作社作为农机化工作的重要内容，立足实际，多措并举，在规范中培育发展，在发展中逐步规范，使农机合作组织得到了快速发展，大大提升了农机社会化服务水平，优化了农机装备结构，推动了全县农机化事业的发展。本着“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”的原则，培育发展农机专业合作社

近年来，辽阳县高度重视农机化工作，将农机服务管理和农机专业合作组织纳入重点议事议程，不断优化农机化发展环境，提升农机化综合水平，加快农机化事业发展进程。以培育壮大农村经营主体为主线，按照“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”的原则，扶持农机专业合作社发展。目前，辽阳县依法登记的农机专业合作社有54家，入社农户255户，从业人员520人。发挥政府服务功能，引导具有一定条件的合作组织适度承包土地及开展经营活动，从单项作业向联合作业发展，从主要农作物向高效农业方向拓展，倡导“订单作业”模式，以规模化服务促进合作社不断发展。同时，为促进农机专业合作社上规模、上档次、上水平，辽阳县农机局开展了“访社、帮社”活动。通过开展农机专业合作社走访活动，倾听合作社心声，摸清合作社底细，征求合作社建议，扶持合作社发展。通过搭建“帮社”平台，使农机购置补贴、项目实施等惠农政策更多地向农机专业合作社倾斜，解决其发展中遇到的新问题。随着农机补贴政策的实施，农机专业合作社不断扩展规模，51家合作社共有各类农机具3 500台（套），固定资产1.05亿元，服务农户17 350户，自身实力和服务能力均得到了新提升。探索新型农机社会化服务发展模式，推进农机服务社会化、产业化、市场化和效益化

一是在农机专业合作社中推广“五统一”经营模式。即：统一签订农机作业合同、统一购进生产资料、统一机车调度、统一机车作业、统一农产品销售，开展整地、育秧、插秧、机收一条龙全程机械化服务，实现了“放心在外挣大钱，不愁家里承包田”的愿望。二是在重点农时季节积极开展跨区作业。着力解决作业分散、信息不畅、技术单一等问题，不断拓展作业范围与服务领域，引导合作社机械有序流动作业，让农机跑得欢、吃得饱，提高农业机械作业效率，充分发挥农机专业合作社装备数量多、技术力量强、生产规模大等优势，形成以农机作业服务为中心，以农机推广、技术培训、机具维修、配件供应、农机经销、投诉监督、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系。加大土地流转力度，推动集中连片和一条龙作业模式，降低生产作业成本，提高农业生产质量和效率，促进农业增效和农民增收。按照“成熟一个、发展一个、巩固一个、规范一个”原则，规范农机服务组织

辽阳县农机管理部门转变作风和思路，注重服务指导，突出关键环节，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务。一是重点抓好先期组建工作。引导那些思路清、头脑活、联系广、创造力强、技术熟练、经验丰富的农机大户按照“民办、民管、民受益”的原则，带头组建农机专业合作社。政府部门不能强推，也不能不推，要做到指导不决策，引导不干预，支持不包办，走多样化创建、规范化管理、市场化服务、产业化经营的道路。加强政策培训和宣传，让他们了解专业合作社的有关扶持发展政策，激发他们组建农机专业合作社的积极性和主动性。二是重点抓好规范管理工作。在对农机专业合作社的扶持与指导过程中，要尽量帮助其完善合作社章程、安全生产、机务管理、财务管理等相关制度规程，实行统一调度机具、统一作业质量、统一收费标准等规范化服务，提高农机专业合作社规范化和科学化管理水平。总结和宣传农机专业合作社的典型经验和先进事迹，形成示范效益，引导健康发展。加强对农机专业合作社组织者和管理者的培训，提高其理论水平、科技水平、知识水平和管理能力，发挥骨干带头作用。政策扶持和项目资金向农机大户和农机合作组织倾斜，提升农机合作组织服务能力

近年来，辽阳县农机管理部门严格按照国家政策要求发放农机购机补贴，实行“一站式办公、一条龙服务”，执行“阳光操作”，保证补贴工作公开、公正、及时、有效。在农机购置补贴资金的使用上，逐步向农机合作组织倾斜，提升其作业服务能力，并在购置更新大型农业机械、建设农机具库房、机耕地建设、贷款需求等方面，适度向农机合作组织提供优惠条件和政策扶持，着力提高农机专业合作社的综合实力和服务水平。此外，把国家及省安排的农机化创新示范工程、全程农机化项目区建设、农机新技术推广、科技入户、优质粮产业工程、现代农机装备推进、水稻机械化育秧、保护性耕作、深松作业、农机抗旱服务体系建设等项目，优先安排给农机服务组织，给予重点扶持。辽阳县柳壕镇嘉诚农机专业合作社积极开展从水稻育苗、插秧到收获的全程机械化服务，2014年为周边村镇实施水稻机械化作业面积466.7 hm2，累计增加经济效益达140万元。辽阳县富民菜业有限公司利用国家农机购置补贴资金近50万元，购置农机具20台（套），在蔬菜产业发展中极大降低了生产成本，提高了经济效益。辽阳县农机合作社主要采取订单服务、土地托管服务、土地自主经营3种形式，统一技术、统一农资、统一调配服务组织、统一存放粮食、统一销售，运用传统精耕细作和现代技术装备相结合的理念指导生产，为社员和周边农户提供生产、技术、营销等服务。农机合作社集中购买农机具，根据农户签订的订单服务选择使用不同的农机具，既解决了农户使用农机具问题，又弥补了农村劳动力的不足，使每家农户都能完成耕地农活，并产出优质农作物。按照“扶优扶强”原则打造农机合作社示范典型，构建农机社会化服务体系

辽阳县以构建农机社会化服务体系为重点，实施合作社带动战略，主动上门为农机合作社排忧解难，帮助其解决技术难题和跨区作业问题，及时提供政策和信息服务，引导农机合作社带头应用新技术新装备，提高科学种田水平，扩大种植规模范围，当好农民致富的引路人。为发挥农业机械的最大功效，引导扶持辖区内农机合作社做大做强，农机管理部门及时总结土地流转经验，让农机合作社集中更多的土地，扩大土地经营规模，真正发挥农机合作社配套先进农机具的作用。双赢农机合作社近年来实现土地流转680 hm2，这些土地用于种植玉米，由合作社统一购种子、化肥、农药，各生产环节由机械化来完成，年利润近80万元，转移农村劳动力300人，实现本地务工或外地打工增加收入240万元。通过土地流转不仅实现了合作社和农民的双赢，还实现了整村推进粮食生产全程机械化。

参考文献

农机合作服务组织 篇3

关键词：农机合作组织；运营；策略

中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.024

1通过土地流转实现规模化生产，提高农机合作组织经营效益

没有相当的土地规模，就显现不出农业机械化作业带来的明显经济效益，因此，实现土地顺利流转至关重要。但是，土地流转并不是一件容易的事情，需要双方的协定。目前，土地流转难的影响因素包括：一是农民思想认识不到位。一些农民将自家土地当作“保命田”，即使外出打工也不舍得将承包田长期转让或转包他人，唯恐失业或年老失去耕作的土地。这种恋土情结导致他们不愿轻易放弃土地经营权；二是土地流转程序不规范。土地流转往往是口头协议或签订的协议不规范，为土地长期流转和土地纠纷留下隐患；三是流转的土地不一定集中，难成规模。尽管成功流转了一部分土地，但可能连不成片，机械化作业不便，影响作业效率和质量。加快土地流转速度，不能仅仅依靠农民自发进行，有关部门要在农民自愿的前提下采取有效措施，推动土地顺利流转。当前，土地流转往往采取以下方式：一是农民将土地转包给合作社，转包价格一年一定；二是农民以土地入股，按股分红；三是由合作社托管，合作社负责安排高产品种栽培等，按照一定的产量基数，超出部分双方分成，不足部分由农机合作社弥补。

2通过机械化作业实现节本增效，实现农机合作组织与服务农户的互利双赢

农机合作社是多方参与的联合体，具有组织化程度高、综合实力强的优势，比单一农户具有规模优势，同时，有能力购置大中型农业机械从事机械化作业，更有利于节本增效，具有明显的市场竞争力。通过土地流转和规模经营，农机合作组织可以采取一些更有利于其优势发挥的经营措施。例如，有的农机专业合作社实行“八统一”，即：统一品种、统一施肥、统一播种、统一防虫、统一收割、统一回收、统一销售、统一分红，各环节全部实现机械化作业，这就大大降低了生产成本，相应增加了农机专业合作组织的经营效益，也给服务的农户节省了大量费用，促进了农民的增收。

3通过优质化社会化服务，提高农机合作组织的实力

优惠社员、做好服务是农机专业合作组织的宗旨，也是市场竞争力的体现。农机专业合作组织一方面可以为广大社员开展农资服务，从厂家统一购买种子、化肥、农药，可以方便并让利于广大社员，节省农业生产成本。另一方面促进了技术推广。利用农机合作组织对当地农民熟悉和具有一定影响力的优势，组织发动周边社员参加技术培训，举办现场观摩会，发放科技资料，指导广大社员科学种田，促进农业技术的传播和农业生产的发展。

4通过运营机制的日臻完善，指导农机合作社科学发展

农机合作社是在农机大户、种粮大户或村里具有一定组织能力、经济实力的人发动组织起来的，其组织者和发动者的知识水平和管理能力有限，这就限制了农机合作社的进一步发展和壮大。在调查中发现，农机合作社普遍存在组织较为松散、管理缺乏规章、财务制度不合规范等问题，有的合作社的成立目的是为了分享农机购置补贴的优惠政策，而不是团结社员开展拓展性农机社会化服务。一些农机合作社制度是上墙了，但落实监督流于形式。完善合作社章程和各项规章制度，是农机合作社健康发展的重要保证。必须规范农机合作社管理，确保政府有限资金的合理使用。对于那些实行现代企业管理制度和财务管理规范的农机合作社，予以重点支持，扶持其做强做大。

5通过创新服务发展模式，提高农机服务社会化和经营产业化水平

在农机作业市场竞争日益激烈的情况下，农机合作社要树立自己的特色和招牌，坚持诚实守信，服务广大农民。做好四个环节：一是注重作业质量；二是服务热情周到；三是保持作业价格相对稳定；四是与农民共同致富。农机合作社创新建立起来的“五统一”经营模式（即：统一签订农机作业合同、统一购进生产资料、统一机车调度、统一机车作业、统一农产品销售），是在实践中得到验证的一种较好的服务模式，这种模式的优势便于管理，节约成本，提高效率，值得推广。要不断总结先进农机合作社的经验和教训，提高自身经营能力和水平。农机主管部门要及时推广先进农机合作社典型并给予表彰，鼓励和引导更多农机合作社向管理精细化、财务规范化、市场扩大化、服务社会化和经营产业化方向发展。形成以农机作业服务为中心，以农机推广、技术培训、机具维修、配件供应、农机经销、投诉监督、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系，推动集中连片和一条龙作业模式，提高农业生产质量和效率，促进农业增效和农民增收。

农机合作服务组织 篇4

关键词：农机合作服务组织,现代化农业,运作模式,理论依据

有效的组织是经济增长的关键, 农业现代化的实现需要适当的组织保证。农机合作服务组织的兴起是市场化和农业弱质性特点的必然结果。发达国家在实现农业机械化和农业现代化的过程中, 非常注重农业机械的合作共享, 力求提高农业机械的使用效率和效益, 走专业化经营和社会化服务的道路, 最终实现了农业机械化与农业现代化。

1 国外农机合作服务组织运作模式

农业合作经济起源于西欧, 从1844年第一个世界公认的合作社——英国罗虚代尔先锋社成立以来, 合作社发展至今已有160多年的历史。目前发达国家和地区的农机合作服务组织已经比较发达, 具有庞大的规模与组织体系和十分健全的服务功能。由于各国国情和农业发展的背景不同, 不同国家农业社会化服务所选取的措施、方法不尽相同, 大致出现了以下三种类型:

(1) 以农户中等规模经营为基础, 专业合作社为主体的欧洲模式。

(2) 以大规模的家庭农场为基础, 专业合作社为主体的美洲、大洋洲模式。

(3) 以农户小规模经营为基础, 社区性、综合性农协为主体的亚洲模式。

1.1 德国农机合作服务组织

德国的农业生产以农民经营的家庭农场为主, 早在20世纪六七十年代就已经全面实现机械化, 并形成功能齐全, 多种服务形式并存的农机化服务体系。德国农机化服务体系较为发达, 按其组织形式和经营方式, 可分为:农机环、农机合作社、农机互助组、农机租赁公司四种类型。

农机环是德国农民联合使用农业机械的主要组织形式, 由农民自愿参加, 政府对农民合作购买大型农机具给予资金补贴等优惠待遇, 该组织在不改变农业机械所有权的情况下, 经过统一协调, 组织大型、专用农业机械跨农场使用, 使大型农业机械最大限度地发挥作用。

1.2 法国农机合作服务组织

在法国, 为了提高农业机械利用率, 降低农业生产成本, 政府帮助组织了许多农机使用合作社。一些效率高、投资大、专业性强的机械由合作社集体购买。合作社购买农业机械所用资金的20%按农户服务面积分摊, 80%靠国家低息贷款。农机使用合作社为农户服务按规定的标准收费, 用收费来偿还贷款。机械按5年折旧, 农户5年之内不得退出合作社, 但可以转让, 5年之后如想退出, 所交20%机具费全部退还。

政府非常注重法律法规的建设, 在法国有全国统一的合作社法, 早在1847年就颁布了适用于全国范围的有关合作社法律。战后法国合作组织的健康发展无不得益于这些法律、法规的建设。

1.3 荷兰农机合作服务组织

荷兰早在1877年就建立了合作经济组织——合作社。农户共同建立专业合作社, 注册公司, 然后完全按照企业投放制度经营管理。经过长期的联合、改组、兼并, 目前已发展成为一批规模巨大的专业经济实体, 并且还在与其他工商资本进一步结合。但合作社基本性质保持不变, 即:全体社员共同拥有财产, 对资本的使用和投向进行严密监督和集体决策。

1.4 美国农机合作服务组织

美国农机合作社被界定为生产者联合、民主管理和平等合作的集体组织。美国农业生产技术服务产生于20世纪30年代, 二战后得到快速发展, 50年代以后形成完整的服务体系。其农机社会化服务体系包括三个部分: (1) 政府部门的农业教育—科研—推广体系。 (2) 为农业服务的私人服务公司。 (3) 农场主合作社。

美国农机合作服务组织在推动美国农业一体化现代化进程中, 发挥了极其重要的作用, 主要表现在: (1) 将分散经营的农场主聚集起来, 在农户与市场之间架起相互沟通的桥梁。 (2) 抵制垄断, 确立以市场为导向的机制, 维护农民利益。 (3) 为先进农业机械的应用和农业技术的推广普及创造便利条件。

美国在法律法规建设方面走在世界前列, 农业立法也不例外, 形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系, 为美国农机合作服务组织健康有序发展创造了条件。

1.5 日本农机合作服务组织

日本发展农业机械较晚, 自1950年开始从欧美引进动力耕作机械, 并结合自身实际加以研究改进, 开始了农机化进程:1953年日本制定《农业机械化促进法》, 1961年实行《国民收入倍增计划》, 1970年《综合农业政策》出台, 到1980年实现了水稻从耕作到收获生产全程机械化。

日本农机社会化服务体系特点:

(1) 完善的农业协同组合 (简称农协) 。农协实行自下而上、层层建立的办法, 覆盖了全国农村和农业各个领域, 成为集农业、农村、农户三类组织为一体的综合社区组织。

(2) 全面的服务功能。日本农业的产前、产中、产后服务及农民的其它各项服务由各级农协承担。

(3) 管理的民主化、规范化。农协是农民自己的组织, 有着“民办、民管、民受益”的特点, 维护会员的民主权利。

2 我国农机合作服务组织运作模式及存在问题

2.1 我国农机合作服务组织的发展历程

我国农机合作服务组织的发展可以分为两个阶段:

(1) 20世纪90年代之前。在这一阶段, 家庭承包制已经在全国实行, 农民刚刚从“大锅饭”体制束缚中摆脱出来, 国家对农产品的流通还没有完全放开, 农民对合作需求并不十分强烈。后期兴起的新型合作组织还仅仅处于萌芽状态。

(2) 20世纪90年代之后。这段时间是我国农业机械化发展比较快的时期。我国农机总动力从1990年的28 707.7万k W、平均每个农业劳动者0.86k W发展到2003年的60 446.62万k W、平均每个农业劳动者1.9k W, 耕、种、收综合机械化水平由22%提高到33%。以小麦跨区服务作业开始, 涌现出大量的如专业合作社、专业协会等新型合作组织。同时国内学者也开始关注农机合作服务组织的建设, 并日益上升为一个研究热点, 在农机合作服务组织研究方面作出了贡献。

2.2 我国农机合作服务组织的运作模式

我国农机服务产业化的基本模式包括以下三个方面:

(1) 为农业生产经营者提供机械化生产技术服务的产业组织, 这是农机服务产业化的主体。

(2) 为农机经营及所有者提供系列服务的农业机械技术示范、推广、农机维修、教育培训、信息咨询、安全保障、市场中介及农机产品、配件、燃料供应等企事业单位, 这是农机服务产业化的保障体系。

(3) 代表国家对农机服务产业化发展制定法律法规、战略规划、农机产品质量鉴定的相关部门, 这是农机服务产业化得以迅速发展的必要环境条件。

2.3 我国农机合作服务组织存在的问题

当前我国农机合作服务组织存在的主要问题:

(1) 政府对农业技术支撑体系支持力度不够, 农机社会化服务体系发展滞后。

(2) 农机技术服务体系尚未健全。

(3) 农机合作服务组织内部制度缺乏, 管理欠规范, 规模较小, 服务项目单一, 抵御风险能力不强, 成员素质较低。

3 国内外农机合作服务组织的发展启示

虽然各国的自然、经济、社会、历史发展情况及农业现代化发展进程不尽相同, 但在农业社会化服务体系建设上有一定的共性。主要表现在:

(1) 组织结构大致相同。一般包括三部分: (1) 公共农业服务系统, 主要承担公共范畴的农业教育、科研、试验示范及推广等。 (2) 合作组织。 (3) 私人服务企业。

(2) 服务领域基本相同。农业社会化服务领域一般按生产过程划分, 可分为产前、产中、产后三个服务领域。

组织形式及服务方式是国家与制度的产物。美国和日本同属发达国家, 但服务模式却不尽相同。美国是建立在高度分工、专业化、产业化基础上以市场为主导, 合同制为主体的服务方式;日本则是建立在小农经济基础之上高度集中的社团组织主导的半行政体制为主的服务方式。

通过对德国、法国、荷兰、美国及日本等发达国家及国内农机合作服务组织的分析、比较、概括, 可以得出以下基本经验:

(1) 农机合作服务组织的发展要结合实际。坚持合作社发展模式的多样性, 走符合本国国情的发展路线是农机合作服务运动最基本的规律。

(2) 按照现代企业制度和民主控制原理管理合作经济组织。通过多层级的管理体系实现所有权与管理权的分离, 既有利于保障社员的主人翁地位, 保障合作组织为社员服务的经营方向, 又有利于提高合作社组织的经营管理水平和市场竞争力。

(3) 政府应在政策及法规上对农机合作服务组织进行支持, 但不可越权干预。

(4) 重视合作教育, 提高农机合作服务组织内成员之间的合作意识。合作社的成功与否取决于社员的合作意识与参与程度, 而社员的合作意识与参与程度很大程度上依赖于合作教育。

4 结束语

农机社会化服务体系建设是实施科教兴农战略的一项重要载体, 是实现农业市场化、国际化的重要依靠力量, 也是一项本身效益小、社会效益大的基础产业。在市场经济条件下, 受比较利益的驱动, 资金物资极易向非农产业倾斜, 对农机社会化服务事业的发展极为不利。

政府应通过公共服务体系建设和盈利服务体系建设相结合, 确定优惠的财政、税收、金融政策来扶持农机社会化服务事业, 从而体现市场导向性和政策引导力。

参考文献

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农机合作服务组织 篇5

为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面了解和掌握全市基层农机合作服务组织现状，进一步探索、扶持农业机械服务组织发展措施，近期我们组织人员对全市基层农机合作组织进行了调研。

一、全市农机合作服务组织建设现状

农机合作服务组织是当前扩大农机作业市场，提高作业组织程度和规模效益的一项有效合作经济形式。近年来，随着党中央对“三农”问题的高度重视和我市各级党委、政府支农惠农力度的不断加大，各级农机部门加强了农机合作组织建设引导和扶持，基层农机服务组织建设得到了较快的发展。截止目前，我市已组建不同规模、不同形式的农机合作服务组织共计46个，其中在工商部门注册的23个、在民政部门注册的23个，2008年度新注册的23个，达到50%。具体情况是张店区1个、临淄区4个、淄川区8个、博山区9个、周村区7个、高青县4个、桓台县3个、沂源县10个。其它尚没注册的各类农机合作经济服务组织84个，拥有农机大户1380个。农机合作服务组织的主要组建模式有以下几种：

1、农机股份有限公司。由原乡镇农机站站办实体，股份制改造而成，它以原有的固定资产折价入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者资金入股，组建成利益共享、风险共担的农机合作股份公司，如临淄区高阳农机服务有限公司已发展成客运服务、宾馆、餐饮业、农机管理服务等实体性质的股份公司。

2、带有中介性质的农机作业协会。主要乡镇农机管理服务站牵头组织，农机经营者带机参与，由协会组织参与者进行农田作业、组织跨区作业，协会收取少量费用，农忙季节会员在协会的统一组织下进行农田作业，作业费由协会统一结算。农闲季节会员自主经营，这样形成了松散型的农机合作组织。桓台县陈庄农机站合作社，该组织在“三夏”、“三秋”组织农机户，大范围实行跨区作业，目前，已有40多户农机户参与其中，作业中实现全方位服务，配备随队维修服务车和所需配件、技术人员，能够做到机车随坏随修，修理不出地，大修不过夜的服务标准。临淄区朱台镇农机协会，该协会已发展会员210人，按照协会章程规定，对参加该协会的农机实行统一调度安排。这类组织很受农机手欢迎。

3、农机大户带头兴办的农机合作服务组织。他们有原有的机械投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信高的优势，吸收其他农机户、农机使用者入股，组建成农机作业队或工程公司，他们的组成方式比较松散，一般由负责人联系有关作业任务，分配农机户进行作业，组织者收取少量费用。淄川区城南镇农机合作社，三秋农机作业每亩收取1元的管理费，以此作为为社员服务的费用。

4、以行政村为单位，由农机户组织起来成立协会，在三夏、三秋期间进行农田作业。如淄川岭子镇龙家村作业协会等。他们一般由村里负责人安排农机手进行作业，并收取少量费用。

二、农机合作服务组织在农业生产中发挥的作用

农机合作服务组织在实现农业现代化规模经营和农业生产中发挥着越来越重要的作用：

（一）提高了农业机械进入市场经济的组织化程度

农机合作服务组织，将分散的农机户组织起来主，变单兵作战为集团作战，提高了组织化程度和市场竟争力，在一定水平上实现了规模经营，“一条龙”作业。既方便了农户，又提高了机手的收益，更便于农机部门统一管理，并得到了越来越多农机手的认可和接受，而农机服务组织之间都有相互联系，互通信息，能够最大限度地提高机械利用率，并能一次完成作业任务。在高青县调研期间，适逢该县木里镇南里村李希军等三名农机手代表附近村农机手到高青县农机局咨询成立农机服务组织的有关事宜，他们在今年“三秋”农机作业中遇到了麻烦，三秋期间到周村作业，没人找他干活，原因是：所有的农田作业都有农机合作社实行了玉米收获、秸秆还田、旋耕、播种一条龙订单作业，单机作业农民不信任，所以他们也想组织起来城里农机合作社，有农机合作社来组织作业，目前已联络十几个农机手，20多台大型农业机械。

（二）提高了农机产业化经营水平

农机合作服务组织，一头连着市场，一头连着农机户，使劳需、供求有机接合，从事同一工种或同一作业系统不同环节的农机户联合起来，密切配合，有效地实现了农机供应、作业、服务等产业经营。目前，我市具有规模效应的小麦联合收割机、玉米联合收获机跨区作业，由农机合作服务组织组成的专门农机机收跨区作业队伍，实现机收产业化经营服务，效果更为明显。淄川区商家镇淄川海涛专业合作社有成员8人、固定资产64万元、有各类大中型农机具19台套、占地面积400多平方米，今年刚成立，他们不但把周边的春种、夏收、秋播全部承担，入社的每户仅一个“三夏”，就净挣38000元。三秋期间就承担了附近10多个村的收、耕、耙、播“一条龙”服务。该合作社社长张海涛说，今年“三秋”，周边农民的1800亩土地托付给了合作社，腾出时间专心从事养殖业和外出务工。沂源县的王德顺工程公司，长年进行河道清淤、水利工程和土方工程，他们拥有大型的挖掘机、装载机、拖拉机，由于他们定位准确、吃苦耐劳，作业收入极为可观。据统计，他们的年收入在100万元左右。

（三）促进了农民收入的持续稳定增长

农机合作服务组织能凝聚群体智慧，选择合适作业项目，合理决策，且具有信息畅通、规模作业的优势，从而保证了稳定的作业市场、持续增长的作业收入。除此之外，能共同面对困难，及时躲避市场风险，极大地降低了个人损失，今年三夏，高青县农机协会成功组织2000台小麦联合收割机赴河南、安徽、鲁西南、河北、潍坊、青岛、威海等地进行跨区作业，作业3-5站，完成外出跨区作业面积140万亩，创跨区作业收入8400万元，平均每台作业700亩，实现收入4.2万元。好的作业达1000多亩，创收6万多元；使全县人均增收270元，经济效益十分可观。淄川区农机部门有关负责人算了一笔账：按照全区10个“农机专业合作社”估算，到2009年，全区会有5万多亩土地找“农机专业合作社”这个“婆家”，会有10000多名农民从土地中解放出来，对促进农民增收起到积极的作用。

（四）农机服务组织的平台作用，替代了原农机站的作用 农机服务组织建设，注重发挥农机服务组织作用，由农机监理部门牵头每年开展“农机服务农家行”活动，对农业机械入户登记、驾驶证申办考核、农机技术培训、年度检验、农机安全教育等农机安全管理活动服务上门。建立了农机部门贴近农业、贴近农村、贴近农机手的工作机制，农机部门实现了与农机户的对接。在召开先进农机具、农机新技术等展示演示推广现场时，邀请农机组织负责人和农机户参加，让他们及时了解、掌握农机化的发展方向，使各类先进、适用、科技含量高的农业机械和农机化作业技术得到广泛应用，同时党和国家的农机化方针政策、法律法规得以迅速贯彻落实。

三、我市农机合作服务组织建设的一些做法和经验

我市最早的农机合作服务组织—农机协会是沂源县农机个体协会，成立于1996年6月23日。由于当时的条件所限，这一形式还很不成熟，只是几家农机户自发形成的一个松散组织。随着国家改革开放的不断深入，经济的不断发展，农机部门的不断努力和大力推广，农业机械化水平不断提高，农民耕作由耕到播到收也越来越依赖农业机械。特别是近年来农机购置补贴的大幅度增加、各级政府越来越严历的秸秆禁烧令和农机管理部门大力推广的保护性耕作，一推一堵一疏，给了农机更广阔的发展空间，农业机械化得到了充分的发展。2004年11月1日颁布实施的《中化人民共和国农业机械化促进法》和2007年11月1日起施行的《山东省农业机械化促进条例》从立法的角度进一步确立了农机社会化服务的社会地位。基层农机合作服务组织这一新的组织形式被广大农机手所认可并接受，使农机合作服务组织得到了快速发展。仅2008年度我市经过登记注册的农机合作服务组织就达23家，这与各级农机管理部门的大力支持和积极推广是密切相关的：

一是农机管理部门和各级领导的重视和支持，是农机合作服务组织得以发展的关键因素。如为确保“三夏”、“三秋”生产农机用油供应，实行优先加油卡制度，市政府、市局协调中石化、中石油等部门确定用油计划，分配用油指标。区县政府出台文件重点保证农机专业合作社、农机维修网点、农机大户、跨区作业等用油。淄川区在“三秋”期间为每个农机合作服务组织提供10吨机动用油。同时，形成《关于对农机专业合作社实行资金奖励的请示》文件，向区政府申请12万元专项资金用于奖励农机专业服务组织，间接为农机服务组织提供了支持。

二是政策引导，是农机合作服务组织发展的促进因素。如淄川区农机局，围绕区政府提出的重点扶持建立“十个农机综合服务合作社”的要求，将农机购置补贴资金重点向农机服务组织成员倾斜，实际完成农机购置75马力以上拖拉机40台，玉米联收机22台，玉米秸秆还田机4台，小麦免耕播种机89台，大型旋耕机23台，深耕犁2台。直接促进了农机合作服务组织的发展。三是业务指导，是农机合作服务组织规范运行的决定因素。如淄川区农机局制定了《淄川区农机专业合作社规范化建设标准》，并对8家合作社进行了分类。初步计划建立一类合作社1个，二类合作社2个，三类合作社5个，并从设立登记、规章制度、社员管理、内部管理、生产经营服务、财务管理等六个方面制定了各个类别标准。使农机化服务组织向规范化、制度化发展。

四、当前农机合作服务组织存在的主要问题

经过调查，当前我市的农机合作服务组织在发展过程中还存在以下问题：

一是个别农机部门对搞好农机合作服务组织对促进农机化发展重要性认识还不高，宣传引导措施还不适应农机合作服务组织发展要求。如个别区县发展速度放慢

二是政府的扶持力度还不够，在财政资金、税收、基础设施建设等方面还没有一定的优惠政策。由于农机具增长过快，基础设施建设跟不上，致使农机具露天存放情况比多，从实际调查情况看，多数有机户只是依墙搭建简易棚存放机具。有的机手租库房一年租金就需近6000元。

三是农机服务产业的迅速发展和农机合作组织的管理经营人员文化素质相对较低，不利于发展壮大。虽然总体服务项目比以前有了较大发展，大多数服务组织的服务项目仅仅停留在农田作业这一项内容上。在实用技术培训、维修、信息、中介等服务项目上还鲜有涉足。在数量上虽有较快增长，但规模较小，同时缺乏品牌效应。

五、对发展基层农机合作组织建议

1、加强宣传，积极引导，使广大农户和农机手充分认识农机合作服务组织的作用。将农机购置补贴政策、各级政府的禁烧令、农田保护性耕作技术、作业标准、现行的法律、法规、农机合作服务组织取得的好的经验和做法有效地结合起来，通过发放明白纸、致机手一封信，宣传横幅、网络、报纸等媒体广泛宣传农机合作服务组织优点和作用，2、加大对农机合作组织的政策扶持力度。在农机购置补贴和农机作业用油等项目上，优先用于支持农机合作服务组织的发展。可以制定补贴对象为农机合作组织的农机购置补贴实施意见，以政策的形式加以明确，在农机合作服务组织的组建过程中，农机管理部门可以安排专人为其办理注册提供指导，帮助草拟章程，完善财务制度、管理制度、机械安全操作制度等，对有关区县好的经验、好的做法进行总结并加以推广。

3、积极培育典型，充分发挥典型的带动作用，以经济效益为中心，让农民看到实实在在的效果，得到加入合作组织带来的实惠，激发其参与的积极性。对有一定经济基础的农机组织帮助其选好项目，吸收社会车辆入股等形式，尽快实现规模膨胀，同时进一步完 功能，形成相对稳定的集团优势，创造品牌效应；对农机相对较多的村，充分发挥集体的服务功能，使其形成具有规模的农机服务联合体，并逐步规范管理、动作、利益分配等机制，使其成为稳固的合作体；对经济比较薄弱的地区，可以乡镇为单位，组建农机服务协会，通过开展农机服务、农机跨区作业等，把农机户联合起来，以实现规模效益。

农机合作服务组织 篇6

关键词:制度创新;合作组织;提高农业机械化

中图分类号:S-0 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0148-1

新农村建设最主要的是进行制度创新,农村经济组织创新是提高农业组织化程度,是加快农业二次飞跑,是发展农业产业化的必然选择。

近几年来,为加快农村建设,国家加大了对农业的投入,为农村的经济发展注入活力。在农村发展中为鼓励农民购买农业机械,提高机械化作业水平,从2004年起对购买大中型拖拉机、收割机、插秧机及大中型拖拉机配套机具给予补贴。同时国家补贴资金逐年加大,体现了党中央新一届领导集体对农业发展的高度重视,在新农村建设中,农业机械化发展起着至关重要的作用。农机购置补贴的实施,极大的调动了广大农民发展机械化作业的信心,但是由于农村现行的体制和经营模式,在发展农业生产中土地被分割成小块土地,机械作业受到很大的影响。由于独户经营受到土地面积和投资模式的限制,国家补贴资金很难更好的发挥作用。大型机械很难施展开,制约了机械化作业水平的提高。经过各地实践表明,在农村创立新型农业合作经济组织是未来新农村建设中新的选择。因为新型农业合作组织是市场经济的产物,它是处于市场竞争不利地位的弱小生产者按照平等原则,在自愿互助的基础上组织起来,通过个体经营,实现改善自身经济利益或经济地位的成员,将分散的农机户组织起来,共同进入市场,今后农业机械化发展在新农村建设中将起到更大的作用。以新形的农机服务组织为龙头,深入开展全程农业机械化作业。

新型农业合作经济组织是直接为农业、农村、农民服务的合作经济组织,是党和政府引导农民发展、生产搞活农村市场流通,促进农民增收的重要依托力量,是推进新农村建设的有效载体。

农机合作服务组织 篇7

一、整合资源, 提高农机化综合水平

龙景景发农机合作社是在右江区农机局的大力支持帮助下, 由莲塘村村民李瑞牵头组建的。自2008年成立以来, 景发农机合作社在当地的影响力逐年提高, 合作社的农机具由当初的9台 (套) 发展到现在的19台 (套) , 入股资金由成立时的30多万元发展到现在的130多万元。合作社的业务范围由原来比较单纯的水稻机耕、机收服务, 发展到水稻生产耕、种、收全程机械化服务和农机维修服务, 使当地的农机得到较好的整合, 先进适用新型农机具成倍增长, 大型拖拉机、联合收割机分别由合作社成立时的3台和5台, 增加到现在的6台和9台;插秧机由空白到现在拥有6台, 合作社实力不断发展壮大。

二、完善制度, 实行规范化管理

为了加强农机合作社的经营管理, 调动社员生产积极性, 更好地为农业生产服务, 提高经济效益, 本着“诚信经营、优质服务、做大做强”的工作思路, 景发农机合作社探索出了一条卓有成效的经营模式。为确保合作社正常运行, 景发农机合作社制定了《景发农机专业合作社社员章程》, 按照合作社章程指导一切工作。同时制订了社员代表大会制度、理事会制度、财务制度和作业标准等, 使合作社在技术标准、作业质量、经营秩序、内部管理等方面都有章可循, 形成了一套自我管理、自我经营、独立核算、自负盈亏的股份制经营管理体制。规范了入社机手的作业操作, 保证作业质量, 以优质服务取信于民。

三、诚信经营, 搞好优质服务

合作社成立后积极开展作业服务, 为确保作业质量, 制订了农机作业质量管理办法。合作社与本地、周边村屯的农户签订机耕、机插、机收等服务项目作业合同, 实行订单作业, 增加了合作社的收入。由于社员们作业质量好, 服务收费合理, 深受群众欢迎, 从而使合作社影响力迅速扩大, 辐射带动力明显增强, 成为当地农机社会化服务的主力军。2009年合作社完成作业面积413.33hm2, 其中机耕面积为200多hm2、机收面积120多hm2、机插面积60多hm2, 经济效益和社会效益显著。

合作社以诚信打动人心, 以优质服务赢得市场。在开展甘蔗机耕作业的时候, 合作社发现一部分甘蔗种植户资金紧张, 无法及时支付服务费, 就与当地糖厂协调, 及时调整合同内容, 先给农户提供蔗地机耕作业服务, 榨季结束后由糖厂在甘蔗种植户的甘蔗款中划拨作业费到合作社的帐户上。此举较好地解决了甘蔗种植户暂时的资金困难问题, 拓展了合作社的作业规模, 使合作社的影响力在农民中大为提高。合作社的甘蔗机耕面积从2008/2009榨季的53.33hm2增加到2009/2010榨季的100多hm2, 合作社收入增加近6万元。

四、加强培训, 提高机手操作水平

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1农机合作社发展现状

1.1 数量增长较快

截至6月底, 全省农机合作社总数达到4 864个, 占全国农机合作社总数约13%。入社成员44.7万人, 其中农机户入社数量近32万人, 占比达70%。合作社资产总值94亿元, 机具总数48万多台套。农机合作社作业面积占农机作业总面积的40%以上。

1.2 创办主体多元

全省由种粮、农机大户牵头创办的合作社共2 236个, 占总数的49%;村干部牵头创办的合作社共1 177个, 占总数的26%;农业服务中心牵头创办的合作社共873个, 占总数的19%;其它主体创办的合作社共282个, 占总数的6%。农机、种粮大户创办的合作社具有较强的生命力。

1.3 基础设施改善

农机合作社拥有联合收割机3.7万台、大中型拖拉机4.2万台、插秧机5.3万台, 分别占全省总量的31%、43%和48%。2013年全省新增插秧机、大中型拖拉机、联合收割机以及高效植保机中由农机合作社购买的比例分别达85%、70%、70%和65%。农机合作社建设机库总面积84万平方米、维修间总面积13万平方米、储油设施容积2万立方米。全省农机合作社有1 000多个学习培训室, 总面积8万多平方米;有400多个烘干间, 总面积3万多平方米。

1.4 经营形式多样

一是提供专业化服务。主要采取“订单作业”“全托管”等模式, 为农民提供农机作业服务, 收取一定费用, 让农民省心、省事、省时、省钱种田。二是参与土地流转经营。合作社通过土地流转、社员带地入社等形式扩大经营范围, 提供“产加销一条龙”服务。有的合作社还将生产的农产品 (或外购一定数量的农产品) 进行加工、销售, 注册品牌, 实现农超对接, 提高农产品附加值。

2推进农机合作社发展措施

2.1 注重规范引导, 坚持人才培养

省农机局制定《江苏省农机合作社建设指南》《江苏农机合作社制度文化示范文本》, 印刷成册免费向全省农机合作社发放, 就农机合作社基础设施、维修管理、储油管理、经营服务、财务管理、机务和安全管理、培训及实验示范等进行引导, 提高合作社经营管理水平。2006年以来, 省农机局在缺少培训专项资金的情况下, 采取企业赞助、协会补助、以会代训、个人自付相结合的办法, 直接培训合作社理事长8期1 200余人 ;联合农机企业对650多名合作社维修人员进行了培训, 提高了其农机维修技能。苏州市出台《关于加强农机管理的指导性意见》和《苏州市农机管理服务水平考核办法 (试行) 》, 引导合作社规范农机场库建设和机务管理。常州市每年组织农机合作社培训, 邀请农机、农艺等专家进行针对性的授课指导。

2.2 协调资源整合, 实现合作共赢

一是与中石化江苏分公司合作, 实行“三优一免” (优先加油、优惠供应、优质服务、免费办卡) 服务。“三夏”“三秋”农忙期间 (“三夏”:5月1日至6月30日;“三秋”:10月1日至11月30日) 充值优惠4%, 其他时间段充值优惠2%。同时, 还向部分农机合作社开展送油服务。二是与中移动江苏分公司合作, 建立“江苏平安农机通”信息服务平台。为农机合作社提供农机政策、抢收抢种、天气、作业进度、安全提醒等信息。三是引导“企社共建”。制定《积极推进农机专业合作社发展共建备忘录》, 以售后服务和提高合作社维修能力为重点, 引导30个农机制造销售企业与300个农机合作社开展“企社共建”。四是银社对接。省农机局联合民生银行南京分行在部分县 (市、区) 开展合作社融资贷款试点, 为23个农机合作社发放1 590万元贷款。从2014年开始, 民生银行每年对农机合作社有1亿元贷款授信额度。

2.3 加大扶持力度, 发挥典型作用

2006年以来, 省农机局陆续出台支持农机合作社发展的相关文件, 明确发展目标和支持措施。积极争取地方财政扶持, 加大农机合作社机库等基础设施建设力度。从2009年开始, 省级财政在农机社会化服务体系项目中设立农机合作社建设机库专项补贴, 至2013年, 共投入8 189万元扶持818个农机合作社建设机库, 建成机库面积约30万平方米。南通市政府出台了《农业全程专业化服务项目专项补贴办法》, 对从事粮食生产全托管或稻麦生产全程服务的农业 (农机) 专业化服务组织给予20万~40万元/个的专项补贴。常州市农机局、财政局2014年联合出台了“有规范管理、有服务规模、有良好信誉、有综合效益”农机合作社考评办法, 财政投入350万元扶持“四有”农机合作社。镇江市政府每年投入200万元对全市机库建设给予扶持。无锡市农机局、国土局联合印发了《关于加强无锡市区农机场库建设用地管理的通知》, 推进标准化农机场库建设。张家港市财政局安排专项资金用于标准化农机场库、镇级农机综合服务中心 (含维修网点) 建设。省农机局制定了《江苏省星级农机专业合作社评比办法》。全省星级合作社达858个, 其中三星级601个、四星级175个、五星级82个。全省有110家农机合作社入选全国首批农民专业合作社示范社, 是入选数最多的省份;有51个农机合作社入选省级首批“五好”农民合作社示范社;有1 200个农机合作社入选政府优先扶持省级农民合作社名录库。盐城、南通、靖江、张家港、常熟等市 (县) 对被评为江苏省星级农机合作社的给予了奖励。

3农机合作社发展的主要成效

农机合作社在解决“谁来种地”问题、保障粮食抢收抢种、有效缓解茬口矛盾、促进粮食稳产增产和农业现代化等方面发挥了积极的作用。

3.1 推进农业适度规模经营, 提高劳动生产率

农机合作社通过整合资金、装备、人才、土地等资源, 推进了适度规模经营。2013年, 全省农机合作社从事稻麦耕、种、收、植保作业服务的面积超过1 333.33 khm2, 社员人均种粮面积超过3.4 hm2, 平均生产粮食达5万kg, 是全省人均产粮的6倍以上。

3.2 应用农机新技术装备, 提升农业生产水平

农机深松、水稻机插秧、化肥深施、精量半精量播种、节水灌溉、秸秆还田、高效植保、粮食烘干等先进实用技术优先在合作社应用, 提升了农业生产效益。2013年, 全省1 604 khm2机插水稻和1 733.33 khm2秸秆机械化还田中, 由农机合作社完成的分别达65%、60%以上。秸秆还田降低了农业面源污染, 促进了绿色循环农业的发展。

3.3 促进农村劳动力转移, 改善农民生产生活方式

农机合作社开展规模化作业服务, 不仅填补了劳动力的空缺, 保障农业生产, 还将农民从辛苦劳作中解放出来, 投入到二、三产业, 增加了农民收入和休闲时间。常熟、张家港、武进等地农机合作社承担了70%以上的稻麦生产任务。

3.4 造就新型职业农民, 培养现代农业人才

农机合作社的成员主要是农机手。经过各级农机、农业部门培训指导, 许多成员掌握了机械操作、维修及农艺技术, 一些合作社理事长逐步成为懂技术、会经营、能致富的职业农民代表。农机合作社与一般农机户相比, 能保障农机的合理使用, 让大型复式农业机械有用武之地, 有效降低农机使用成本, 提高农机使用效率。

4存在的主要问题及建议

4.1 人才培训需加强

部分农机合作社理事长文化程度和经营管理水平不高, 合作社农机驾驶操作和财务人员缺乏, 维修服务能力不强。农机部门由于缺乏培训专项资金等原因, 对合作社人才的培训力度不大。应设立农机合作社人才培训专项资金, 明确分工:由省级培训合作社负责人, 市县两级培训驾驶、维修、财会人员。逐步提高合作社人才素质, 优化人才结构。出台大学生到合作社就业激励政策, 参照大学生村官待遇给予在合作社工作的大学毕业生适当补贴和生活保障。

4.2 扶持力度需加大

2013年以来, 省财政每年安排农机合作社基础设施建设资金2 000万元, 主要用于扶持170个左右农机合作社的机库建设。这部分合作社仅占农机合作社总数的3.7%。应增加农机合作社基础设施建设扶持资金, 将每年扶持资金总量提高到5 000万元, 扶持范围扩大到“三库二间一室” (机库、配件库、油库、维修间、烘干加工间和学习培训室) 建设;将单个项目扶持资金增加到25万元, 扶持方式采取“以奖代补”的办法。

4.3 建设用地应落实

国土部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》 (国土资发〔2010〕155号) , 已明确农机合作社机库、维修等服务功能用地为附属设施农业用地。《江苏省农业机械管理条例》明确了农机合作社场库棚用地享受农业用地政策, 但上述规定在许多地方难以落实。可根据农机合作社土地流入面积、专业服务规模和农产品加工等核定基础设施面积, 出台具体、可操作的基础设施用地政策, 并合理规划基础设施建设布局。

4.4 融资贷款问题应解决

农机合作组织突破种粮难题 篇9

种粮农民老龄化问题及其影响

近年来每次春节过后, “民工荒”话题都会成为媒体报道的热点。可以看出, 我国农村“剩余劳动力无限供给”时代一去不复返。由“民工荒”不难推导出“种粮农民荒”。因为粮食生产效益比较低, 从事农业生产劳动社会地位低, 青壮年农村劳动力有更多的打工机会, 且打工收入远高于种粮食, 当然不愿意从事粮食生产。笔者参加农业部组织的“百乡万户”调研活动走访农户时发现, 农村已难觅年轻人的踪影, 召开座谈会时基本都是60岁左右的农民。据新华社记者深入产粮区调查, 如今农村青壮年劳动力大量外出, 从事农业生产的农民“老龄化”现象突出, 农业生产面临后继乏人的窘状, 一些农民和基层干部甚至担忧“十年后谁来种田”。去年某媒体在报道“三夏”情景时描述道:农田里干农活的是清一色的“50”后农民, 有的甚至年近七旬;村干部感叹, 十年后不知谁来接种田的班。显然, 当前农业劳动力尤其是种粮食农民已表现出明显的老龄化现象, 而随着农村劳动力流动加大, 老龄化还在加速发展。这将是推进我国现代农业建设的瓶颈。

造成当前从事农业生产劳动力老龄化的原因有多方面, 但总地来说, 应该是“新增的少了, 留下来的难了”。一方面, 生育观改变, 新增劳动力减少。自上世纪八十年代初, 我国将计划生育政策确定为基本国策, 并得到深入贯彻, 同时, 随着我国改革开放不断推进, 农村经济得到快速发展, 农民群众的生育观念不断转变, 农村新增劳动力呈逐年减少的趋势。据第六次全国人口普查显示, 2010年, 全国居住在乡村的人口为6.74亿人, 占50.32%, 与2000年第五次普查相比, 乡村人口下降了1.27亿, 比重下降了13.59个百分点。我国人口总数在上升, 而乡村人口在下降。另一方面, 劳动力转移加快, 青壮年难留农村。主要原因有以下几个方面:一是我国工业化、城镇化的加速发展, 给农村劳动力转移带来了良好机遇。许多农村青壮年劳动力, 纷纷向就业机会多的城镇转移, 精英人才更是弃土离乡, 融入城市生活。二是农业产业效益低, 尤其是粮食生产比较效益低。三是从事农业生产条件相对艰苦。四是社会舆论的负面影响, 使农村中扎根黄土地的青年, 不但得不到乡亲们的认可和尊重, 就连谈婚论嫁都受影响。这一系列因素引导农村青年更难以留下来从事农业生产, 尤其是粮食生产。

种粮农民老龄化发展对粮食生产的影响是显而易见的。一是不利于粮食生产新技术推广。多数年长的农民思想观念守旧, 更喜好延用传统的种粮方法。小麦机械条播与人工撒播相比, 既节省种子, 又能提高产量。在调查时一些年龄大的农民均认为手撒播可以多播种子、多出苗、多打粮食。二是不利于增加农业投入。除了对土地投入更多的朴素感情和有限的精力外, 老年农民不会在资金、科技等方面增加更多投入。三是不利于土地适度规模经营。由于老年农民的土地情结深厚, 与年轻人相比, 更不愿意将自己承包的土地流转给他人。

农机合作组织或能突破瓶颈

如何化解种粮农民老龄化影响粮食安全的问题?不可否认, 规模化大生产是解决问题的有效方法。然而, 据有关专家分析, 2030年我国人口最高峰有望达到15亿, 即使届时城镇化率达到70%, 农民仍然有4.5亿人。这就决定了我国不可能通过简单的土地归并来实现规模化经营, 农村土地经营规模小的状况在较长时期内难以根本改变, 粮食生产很难走欧美式大规模经营之路。那么, 粮食安全如何保障?当前蓬勃发展的农机专业合作社正在探索着有效的突破方式:开展“保姆式”农机社会化服务;同时流转土地开展适度规模经营。在有关农机化优惠政策扶持下, 近年来农机专业合作社发展迅速, 并不断发展壮大。有的合作社专门开展跨区作业等农机社会化服务, 有的既开展社会化服务又流转土地进行粮食生产。如江苏省溧阳市海斌农机专业合作社, 该社目前拥有各种农业机械359台 (套) , 机具总值达600万元。一方面, 该社为周围农户提供“保姆式”农机作业服务, 作业范围涉及土地耕翻、整地、育秧、插秧、植保、机收等水稻生产全过程, 可实现统一供种、统一作业质量, 统一技术指导、统一收费标准、统一机具调度等。一般合作社在冬春季节与农户签订好农机作业合同, 农忙季节开始按照区域整村地开展作业服务。这样, 散户分散种粮未改变, 粮食收获后全部归农户, 合作社只是按照约定收取作业费用。目前该合作社“保姆式”服务已覆盖周围的10个行政村近5000户农户, 服务面积达1.15万亩。这种“保姆式”农机社会化服务使农户的分散土地, 由于进行统一机械化作业, 实质上已构成了规模化种植, 有效地解决了普通粮农老龄化带来的问题, 解决农户分散承包经营与机械化生产的矛盾。另一方面, 该社开展土地流转推进规模经营。自2009年初海斌合作社就制定了土地流转办法, 鼓励当地农民将自己的承包地估价入社, 合作社对入股土地进行统一规划, 统一进行粮食生产。目前该社流转的土地面积已达2860多亩。虽然, 地处苏南经济发达地区的江苏溧阳市属于农业大市, 农村劳动力老龄化非常严重, 但是存在海斌合作社这样的一批农机合作社, 保障了粮食生产, 且取得了连年丰收。

像海斌农机专业合作社一样, 全国许多农机专业合作社开展土地流转, 推进的各式各样的农机作业服务, 已探索出了两种适合我国国情的规模化粮食生产的模式:一种是以农机合作组织或农机大户为主, 流转大片土地进行大规模粮食生产的适度规范经营;另一种是发展有组织的农机社会化服务, 进行统一的耕、种、收等机械作业服务, 在未流转分散土地的情况下, 实现了规模化粮食生产。发展农机合作服务组织, 大范围普及推广这两种模式规模化粮食生产, 必将使种粮农民老龄化问题迎刃而解。党的十八大和今年的“中央一号文件”都明确提出, 要着力构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农机合作社正是新型农业经营体系的重要内容, 化解了机械化作业与分散经营的矛盾, 创新了粮食规模化生产模式, 夯实了粮食安全基础。一方面, 农机合作社通过开展统一的农机社会化作业服务, 既推广普及了有关粮食生产的先进科学技术、优良品种、病虫害防治等技术, 带动了先进农业技术的集成化应用, 又促进了粮食生产的专业化、标准化。另一方面, 具有较强实力的农机专业合作社开展土地流转, 促进了农业适度规模经营和产业化发展。

扶持农机合作社发展壮大

在家庭承包经营责任制长久不变的前提下, 农机专业合作社既可以将广大农机拥有者与使用者有机联结起来, 实现农机服务规模化经营, 又可以流转土地进行适度规模化的粮食生产, 提升粮食生产标准化、集约化和组织化水平, 提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率, 在一定程度上化解了种粮农民老龄化难题, 为粮食安全奠定了坚实基础。截至2011年, 全国依法注册登记的农机合作社已达2.8万个。从数量上看, 还没有达到平均一个乡镇拥有一个合作社;从质量上, 像海斌农机合作社这样具体一定实力、作业服务达到较大规模的合作社还比较少, 远远满足不了保障粮食安全的需求。为此, 要进一步出台一系列优惠的政策措施, 完善促进机制, 扶持农机专业合作社发展, 确保每个乡镇至少有一个规模较大的农机专业合作社。特此建议:

一、完善优惠政策, 大力扶持合作社发展。要进一步制定关扶持政策, 解决农机专业合作社发展中遇到的项目投入、信贷争取、用地保障、油料供应、场库棚建设和维修保障等问题, 支持农机专业合作社发展。要进一步落实税费减免政策, 对跨区作业的农机免收道路通行费, 减免合作社的农机作业和维修服务等所有农机经营的所得税, 减免合作社所有农业机械的注册登记、安全检验费和操作人员培训考试等费用。要加大农机化优惠政策的扶持力度, 农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜, 将农机专业合作社列为优先对象, 实行多购多补;农机报废更新补贴、政策性保险、农用燃油补贴等要向农机专业合作社倾斜;要将农机专业合作社作为实施各类财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。

二、加强人才培养, 提升自我发展能力。据了解, 一些实力雄厚的合作社为了引进人才, 有能力解决薪酬待遇方面的问题, 但对于人才的身份地位问题就无能为力。这就需要地方政府部门创新机制, 吸引高级人才或大学毕业生进入合作社工作。另外, 要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则, 建立合作社社长培训机制, 制订培训规划, 采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式, 培养农机专业合作社专门人才。要大力组织开展农机专业合作社法定代表人培训, 全面提高他们的业务素质, 增强依法办社能力, 提高管理水平, 造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农机专业合作社经营管理人才队伍。要积极开展农机专业合作社机具维修、操作高技能人才培训, 加强对农机专业合作社会计制度培训和安全教育, 提高合作社的运行质量。

农机合作服务组织 篇10

1 基本情况

仪陇县现已登记注册农机专业合作社8个, 合作社成员120人, 固定资产143.58万元, 农机总动力1 213千瓦, 装备的机具有:联合收割机、耕作机、插秧机、提灌机具、机动喷雾器等共180余台套。2009年, 仪陇县农机专业合作社积极开展机耕、机收、机提等作业, 共机收小麦173.33公顷、水稻233.33公顷, 机耕800公顷, 提水10万立方米, 灌溉86.67公顷, 为该县大小春抢种抢收、农业节本增效做出了应有贡献。同时各个专业合作社还积极组织开展农机加工、田间运输等作业, 共实现经营收入55万元。

2 主要做法

2.1 高度重视, 制定规划

仪陇县农机局对推进农机专合组织建设工作高度重视, 在认真调查研究的基础上, 科学制定发展规划。在发展原则上坚持“民办、民管、民受益”, 因地制宜, 多元创建;在发展方向上, 坚持走产业化经营的路子, 以农机化推动产业化, 以互助合作带动规模经营, 结合该县农机发展现状及农业生产实际, 不断探索当地农机专合组织的组建方式和管理模式。2009年初, 仪陇县农机局专门召开全县动员大会, 并出台了“关于认真做好农机专业合作社设立和工商登记工作的通知”等文件, 以片区站为责任单位, 对农机专合组织的组建工作进行了具体安排, 并将之作为年度目标考核的重要内容, 切实做到了责任清楚, 目标明确。

2.2 认真组织, 突出重点

一是组织专门力量, 迅速了解摸清各地农机配置和作业情况, 由管理股和各片区站对各片区基本情况进行汇总归档, 切实做到心中有数。二是组织全县农机大户, 以多种形式学习《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等相关法律法规。三是坚持瞄准三个重点, 找好领头人。即重点瞄准农村能人、农机大户、农村干部, 发挥他们各自的优势, 成为专业合作组织的领头人。四是加强业务指导。成立农机专合组织, 政策性强, 规范程序多, 为此, 仪陇县农机局责成管理股及各片区农机站加强业务指导, 实行全程跟踪服务, 从章程制定、工商登记, 到最后召开会议、挂牌营业, 局管理股和各片区农机站都派专人负责积极指导。

2.3 政策激励、大力扶持

一是充分利用国家优惠扶持政策, 在农机购置补贴上优先支持, 在其它农机项目上优先安排。二是积极争取县委、县政府出台政策, 对农机专业合作社及农机大户进行表彰奖励。2009年, 奖励先进农机专业合作社2个, 各奖现金2 000元;奖励先进农机大户5户, 各奖现金1 000元, 为引导合作社发展创造良好氛围。三是给予必要的资金扶持。仪陇县农机局领导了解到爱民农机专业合作社急需建机库和办公室, 但资金不足的情况后, 立即派出专人前往实地规划, 并在局内挤出资金按每平方米100元的标准给予补助, 把有限的资金用在刀刃上, 帮助专合组织解决燃眉之急。

2.4 强化服务、规范操作

一是建立和完善联系制度。建立专门档案, 随时了解各合作社具体运作情况。二是加强规范化建设指导。指导合作社按照建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化的“五化”要求, 加强规范化建设。对农机专业合作社的办公条件、制度建设等进行统一规划, 协助落实办公地点, 统一制作标准挂牌, 做到有阵地、有章程、有制度。三是为合作社提供相关信息服务。四是以农机合作社为依托, 开展对广大农民和机手的农机技术培训, 加强政策、法规、业务和现代科技知识的培训, 提高经营管理水平和创新发展的能力。

3 取得的成效

甘南县农机合作社服务模式的研究 篇11

关键词：农业机械化；服务模式；运作；甘南县

随着我国经济的发展，解放劳动力已经成为了现代化农业发展中的重要措施，因此大力发展农业机械已经成为了现代农业的重要标志，随着市场经济的发展，农民对于购买农机的热情也在不断的提高，在这样的基上，如何有效的进行管理已经成为了很多地方区域农机合作社非常关注的问题

一、甘南县农机合作社运营的特点

（一）有较为严格的章程

农机服务合作社不强求农民加入，在保证农民的合法权益上，农民自愿加入，农民可以自由的进行入社和退社，享有农机合作服务社章程内规定的权利，从这个角度上看，整个合作服务社的目的是为农民服务。

（二）有严密的组织制度

社会的重大决定需要合作社内的社会讨论，通过了以后才能够进行执行，每年有两次社员大会制度，主要是决定社内重大事件的决定，采取监理会、董事会的方针实行民主监督管理制度。

（三）有规范的章程

针对农民的切身权益，财务制度的正确实施是保证甘南县农机合作社正常运营最为重要的因素，财务透明化执行较高的标准，同时农机的维修和保养制度，安全生产制度也在2015年推出，相应制度也在进一步的完善，从而使得整个组织有计划、有原则的进行。

（四）有鲜明的宗旨

甘南县农机合作服务社，在创办以来就一直贯彻农村相应的政策法规，围绕着提高农民收入，增加农业产量，维护农村稳定的原则进行创办，在建设的过程中，主要以本地为主，采用跨区作为为主要的补充模式。而本社人员在日常工作的过程中，积极的为经营者提供最新、最有利的信息政策，定期的进行安全教育、技术培训、处理好纠纷问题，其宗旨是为该县农民服务。

二、运行实践成功经验

（一）积极参与组织学习

在该县农机合作社成立以来，每年先后会召集该社的成员进行组织学习，针对性的对我国农业相关的法律进行学习，强调技术、安全教育的重要性，对于社员在工作的过程中遇到的问题进行合理的解决，同时强调社员如何解决好基层的矛盾问题。

（二）定期举办技术培训班

农机技术需要大范围的推广，和培训有直接的关系，认识到这一点，甘南县农机合作服务社会定期的进行农机技术的培训，邀请当地的农民参加，并请专业的技术人员进行讲解，例如遇到了收割机故障，该如何解决。对于常见的农机故障，该社会定期组织上门服务。阶段性的交流过程，能够分享更多的技术方面的经验，达到取长补短，共同提高的效果。

（三）秉承诚实守信的原则

在以合作社签订的合同中，合作双方严格按照合同内的有效原则进行执行，明确合同双方的的责任和权利，从而避免了在合同实施过程中的无秩序的工作。通过这几年的实践经验可以看出，甘南县在进行跨区作業有一定的效果，农机合作服务社运行好坏和组织化的管理有直接的关系。农机合作服务社只有诚信，才能够取得农民的信任，在农机合作服务社和作业户签订合同的过程中，双方认真的按照价格、义务、作业规范进行执行，同时将天气、收割面积以及土地的特殊情况考虑在内，这样能够避免不必要的纠纷，同时能够维护农机合作服务社内成员的切身利益。

（四）大量收集信息，开拓农机市场

农业的收成和天气有直接的关系，所以在进行农机作业的过程中，需要把握好时间，抢进度，信息的反馈对于收成的好坏有直接的关系。通过反馈、协调等一系列的工作，可以提高整个农机服务合作社的工作效率。例如在作业期间，合作社会安排专门的人员对于作业现场进行巡视，遇到问题可以进行的通报，掌握好作业现场的情况，能够第一时间进行协调，从而增加整个作业的工作效率。

（五）格监督管理机具

在进行农机机具的监管过程中，严格按照我国农机监管管理的相关条例进行，对于农机操作人员，必须持证上岗，并采取年检的制度，从而规范了整个农机操作人员的管理。如果遇到了不符合要求的操作人员，已经查处后，取消作业资格，并进行严格的惩罚。

（六）协调农机具维修

农机维修一直是农机管理的重点和难点，甘南县采取跨区作业的运营模式，如果遇到了农机在收割期间出现故障，积极的进行协调，派遣相关的技术人员第一时间赶赴作业现场，通过委托供应商及时的对零部件进行供应，从而最大程度的降低收割过程中的损失。

三、结束语

随着农村经济的发展，农机的运用越来越广泛，如何在提高收成的情况下，对农机进行科学的管理是甘南县农机合作服务社重点关注的问题。通过近些年的实践表明，只有通过科学的管理，严格的制度，才能够促进合作社的长远发展，才能最大程度的实现该县农业机械化，最大程度的服务于农民。

参考文献：

[1]杨晨东.浙江省农业机械化发展的新模式—农机服务合作社浅析[J].农机化研究， 2006（5）.

农机合作服务组织 篇12

1 仪征市农机服务组织发展现状

仪征市现有农机服务组织84个, 其中农机服务合作社23个, 农机行业协会8个, 农机服务松散联合体53个。

1.1 农机服务合作社

农机服务合作社由多个农机户在自愿互利的基础上按照经济参与、共同所有、民主管理的原则, 联合组建的合作经济组织。农机服务合作社有固定的场所、自己的名称和明确的法人, 在工商部门进行了注册登记, 在农工办进行了备案。目前, 仪征市农机服务合作社有专业性服务合作社和综合性服务合作社两种类型。专业性服务合作社入社机具品种比较单一整齐, 开展的作业服务比较单项专一。如仪征市丰谷机插秧服务专业合作社, 入社机具都是插秧机, 主要进行机插秧服务;仪征市仪丰植保服务专业合作社, 入社机具都是机动植保机, 主要进行机植保服务。目前, 仪征市农机专业性服务合作社有13家, 占农机服务合作社总数的56.50%。综合性农机服务合作社入社机具品种比较繁多, 有拖拉机、联合收割机、插秧机和机动植保机等, 形成不同类型机械的联合, 使农机资源得到合理配置, 服务功能明显增强, 变单一的作业服务为提供耕种、植保、收、供、修等系列化一条龙服务, 起到了1加1大于2的效果。如仪征市乐田农机专业合作社, 拥有担架式高效弥雾机3台, 背负式弥雾机32部, 大型排灌机械3台套, 高性能久保田联合收割机15台, 大、中型拖拉机25台套, 配套机具50套, 农机供应点3户, 农机维修点3户, 会员人数达88人, 固定资产达375万元, 2009年服务农户800户, 作业服务面积达0.201万hm2, 作业收入达169万元。仪征市农机综合性服务合作社目前有10家, 占农机服务合作社总数的43.50%。农机服务合作社在仪征呈现出快速发展的趋势, 2009年增加了12个, 增幅达109%。

1.2 农机行业协会

农机行业协会是由政府或农机管理部门组织的农机经营者专业合作性的中介组织。仪征市农机行业协会有市级和镇级农机协会, 市级农机协会由市农机办牵头, 镇级农机协会由乡镇农服中心牵头, 以有大型农业机械的农机户作为骨干力量组成。此外市农机监理所还成立了由多数机手参加的农机安全互济协会。协会按照协会章程规定, 采取走出去和请进来的方法, 统一发布作业信息, 对农业机械实行统一调度, 统一作业标准, 统一收费价格, 并协助会员收取作业费和提供配件供应、机具维修、纠纷与事故处理等方面的服务。这些综合性的协会组织可以有效整合农机推广、培训、监理和管理等方面的整体优势, 为农机户提供更加全面的服务。1.3农机松散联合体是指由两个以上农机经营主体按协议或契约组成的临时性的松散联合体。农忙季节或有作业项目时, 利用联合体的优势进行联合作战, 充分发挥所有机械的作用, 农闲时各自为战, 灵活经营。目前我市农机松散联合体主要是联合收割机跨区作业队和机耕作业队。农机松散联合体是农机服务组织的初级形式, 将逐步向农机服务合作社转变。如仪征新丰农机专业合作社就是由联合收割机跨区作业队发展转变而来。

2 仪征市农机服务组织发展存在的问题

2.1 规模较小

近年来, 虽然我市农机服务组织发展速度很快, 但总的来说规模还是较小, 成员少, 市场占有率不高。以谢集乡为例, 全乡1 866.67 hm2水稻, 2009年谢集富民植保专业合作社防治面积在333.33 hm2左右, 占1/5;全乡拥有130多台弥雾机, 参加合作社的只有35台, 占1/4左右。

2.2 服务功能单一

仪征市现有农机服务合作组织主要提供机耕、机播、机插、机植保、机收和机械维修等服务, 服务范围主要局限于麦稻生产的产中, 产前、产后的服务较为薄弱, 服务于设施农业、林果业等新兴农业产业领域的农机服务组织还是空白。

2.3 机具配置结构不够合理

主要表现“五多五少”:动力机械多, 配套机具少;小型农机具多, 大中型高性能农机具少;小麦、水稻生产机械多, 其它作物机械少;粮食作物机具多, 经济作物机具少;产中机具多, 产前、产后机具少。

2.4 人员素质有待进一步提高

农机服务组织成员的文化程度普遍不高, 人员素质参差不齐, 市场开发意识、服务品牌意识、风险意识、合作经营意识和法律意识不强, 接受和利用新知识、新机具以及新技术的能力不强, 信息化处理能力有待培养。

2.5 经费匮乏, 手段单一

农机服务合作组织成立的时间不长, 还缺乏行业有效的运作手段, 很多成员意识上仍然停留在政府部门无偿服务的模式上, 因经费来源不足, 很多农机服务合作组织运营不畅。

3 加快发展仪征市农机服务组织的对策

3.1 统一规划, 提高农机服务组织的地位

依托资源优势, 搞好统筹规划, 确立主导项目, 使农机合作服务组织逐步形成规模。把农机合作服务组织建设纳入各乡镇政府有关农村经济决策的重要议事日程, 政府担负扶持、引导、协调、规范和提供减免税等服务工作, 创造良好的培育环境, 努力抓好农机合作服务组织的培育, 使农机合作服务组织真正成为农业结构调整和农机社会化服务的有效载体, 成为促进农村经济增长和农民收入增加的新的增长点。

3.2 坚持市场引导, 促进农机服务组织的发展

切实理解领会“民办、民管、民受益”这一发展农民专业合作组织基本原则, 注意搜寻和发现顺应市场需求而发起, 有了一定发展基础, 初具雏形的农机服务组织, 然后及时跟进服务, 引导、扶持、规范和壮大其发展。在促进农机服务组织发展的过程中, 农机管理部门应切实做到“搭台而不登台, 参与而不干预, 指导而不领导”, 放手让农机服务组织独立经营, 谋求创新与发展。就农机服务组织而言, 要强化“经营合作经济组织”的理念, 像经营企业一样去经营农机服务组织。搞好经营的核心是农机服务组织要选配具有市场开拓意识, 热心为机手服务的农机经济人队伍, 为农机服务组织联系到更多的作业项目, 拓展服务组织成员的作业空间, 提高农机户的经营效益。有稳定作业项目的服务组织, 要尽快实现向农机专业合作社的转变, 到工商行政管理部门申请登记, 取得法人主体资格, 合法开展经营活动。3.3各方合力, 促进农机服务组织的发展农机管理部门应着力做好以下几个方面的工作:一是在实施国家和省、市农机具购置补贴政策时, 在其它条件等同的情况下, 优先安排参加农机合作服务组织的农机户, 使他们切身感受到参加农机合作服务组织的优越性, 从而调动其他农机户参加农机合作服务组织的积极性。二是把创建农机示范园区建设和农机合作服务组织建设紧密结合起来, 安排各类农机化项目时, 优先安排农机合作服务组织, 给予重点扶持, 增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。三是积极争取政府支持, 出台扶持政策, 对农机合作服务组织购置、更新大型、新型农机具给予低息、贴息贷款和担保政策, 提供农机具库房、办公场所等基础设施建设的优惠条件。四是帮助农机合作服务组织搞好登记备案, 建立健全合作服务章程, 完善内部机构设置和运作机制, 拓展作业服务的范围和领域, 尽力提高合作服务组织成员的经营效益, 增强农机合作服务组织的活力。五是在农闲季节, 对农机服务组织的成员特别是合作组织的领头人, 组织开展多批次的合作经济知识、经营管理能力、相关法律法规以及农机化新技术等方面的培训, 提高服务组织人员的素质, 增强农机合作服务组织发展的后劲。六是对农机服务组织提供上门服务, 上门发放“跨区作业证”, 上门开展农机年度检审和农机安全驾驶操作以及农机安全生产的宣传。七是构建农机服务信息平台, 及时收集发布各类市场信息。通过多方面的努力, 形成合力, 支持和促进农机服务组织的快速健康发展。

3.4 加强基层农机管理服务机构建设, 充分调动基