浅谈农机安全生产与农机事故预防

浅谈农机安全生产与农机事故预防（共11篇）

浅谈农机安全生产与农机事故预防 篇1

浅谈农机安全生产与农机事故预防

“安全生产重于泰山”，农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分，农机安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系到现代农业和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。随着农村经济的快速发展，农业机械拥有量大幅增长，农业机械的快速发展进一步促进了农业生产和农村经济的发展，为农业增产、农民增收起到了重要的保障作用，这也必将加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。但是，随着农业机械的大量增加，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。就拿我市说，农机交通事故能占整个交通事故的10%以上，另外，在农田、场院、机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜，严重危害着广大人民群众生命财产的安全，严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。

为了强化农机安全生产工作，落实安全生产措施，国务院颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》，省人大颁布实施了《山东省农业机械管理条例》、省政府下发了《加快农业机械化发展的意见》，明确了农机部门负责拖拉机管理和农机安全生产的执法主体地位，同时上级业务主管部门也下发了一系列关于加强农机安全生产的规章、文件，这就为各级农机部门抓好农机安全生产提供了有利的法律依据。特别是近几年以来，各级认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府和主管部门都十分重视农机安全生产，采取了有效措施，并取得了显著成效，使农机安全生产形势有了明显的好转。但是，就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。

一是存在农机安全监理执法难的现象，农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理，虽然《道路交通安全法》和《山东省农业机械管理条例》的颁布实施，明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是，没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位，因目前各级农机监理机构担负着拖拉机监督管理的任务，而国家也没有出台农机监理行政法规，从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生。

二是由于农机监理机构的性质不明确、体制不顺，使各级农机监理机构体制五花八门，特别是区县级农机安全监理机构虽说是事业单位，但大部分都是差额或自收自支单位，我市4个县级农机监理站，3个是差额、1个市自收自支，工资、经费难以保证，从而严重挫伤了农机监理人员的工作积极性，由此而影响农机监理业务的开展。

三是农机监理队伍人员不足、设施装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，就拿我市四个区县来说，负责20余万台拖拉机和30多万台其他农业机械的管理，4个区县农机监理站仅有农机监理人员50人、13台农机监理工作用车，很难适应农机监理工作的需要，加之拖拉机和各类农业机械都分布在广大农村、千家万户，给开展工作增加了很大的难度，所以很难完成所担负的农机安全生产监管任务；四是由于管理、宣传教育工作不到位，导致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差，法律法规意识淡薄，不能很好地遵纪守法、自觉服从管理，从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象，我市70%以上的机手没有接受正规培训，技术操作水平低下，这就为农机安全生产埋下了诸多隐患。

从以上存在的问题来看，要抓好农机安全生产，预防和杜绝农机事故的发生，确保人民生命财产的安全，促进社会主义和谐社会和新农村建设，就必须从体制、机制、源头上来抓好农机安全生产不适应的突出问题，才能有利于抓好农机安全生产，促进农机安全生产形势的根本好转。

为有效预防和杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产，特提出以下几方面的建议：

一、进一步明确农机监理机构的执法主体地位

《道路交通安全法》只是把上道路行驶的拖拉机的执法主体管理职权授予农业(农业机械)主管部门，但没有明确农机监理机构是否是执法主体。我省出台的《山东省农业机械管理条例》也只是明确了农业机械的使用监督管理权由农业机械的行政管理部门负责，各级政府又没有明确农机监理机构的性质和执法地位。但是，行政许可法明确规定行政许可必须由行政机关实施，因此，农机监理机构无权行使行政执法监督管理权，所以，要使农机监理机构担负起以拖拉机管理为主的农机安全生产监管重任，必须明确其性质和执法主体地位，理顺体制，为农机监理机构依法行政提供组织保证。

二、进一步明确农机监理机构的行政许可范围

根据《道交法》第一百二十一条规定：“对上道路行驶的拖拉机由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权”。就是说农机部门只有宣传教育、发牌发证、检验审验三项权利，而没有授予道路检查权、违章处罚权和事故处理权，只有许可发放权，只是行使拖拉机“车管所”的职能。却把拖拉机的违章处罚、事故处理的许可监督权交给了公安机关交通管理部门，造成许可发放与许可监督的脱节。农机部门只准许发牌发证而没有监管处罚权，有责无权，这样使农机监理机构根本无法去履行职责，实施有效管理。这也不符合国家《立法》“权责一致”和 “谁主管谁负责”的原则。因此，为使农机监理机构做到“权责一致”，更好地发挥其职能作用，应进一步明确农机监理机构办理农业机械登记、核发牌证、驾驶人考试发证、安全技术检验、安全生产监督检查、处理违法行为、处理农业机械事故的行政许可范围，为农机监理机构依法行政提供可靠的法律保障。

三、进一步加强农机监理队伍和装备建设

为适应强化农机安全生产监督管理的需要，首先应理顺农机监理机构体制，健全并完善各级农机安全监管网络，特别是应加强区县、乡镇、村农机监理队伍建设，应按照所承担的工作任务定岗定编，以解决基层农机监理人员不足的问题；二是要加强对农机监理队伍的规范化培训教育，重点从业务职能、法律法规、规范执法行为等方面进行规范化培训，以提高其业务素质、法律法规观念和执法能力，使之更好地适应农机安全生产监管工作的需要；三是加大对农机监理装备的投入力度，要积极争取财政部门的资金支持，同时要加大农机监理收费用于装备投入的比例，以增加和更新农机监理装备，为农机安全生产监督管理工作提供必备的物质装备和工作条件，为农机监理机构依法行政提供可靠的物质保障。

四、进一步加强对农机驾驶操作人员的安全生产教育

农业机械是广大农民重要的生产工具、是农业增产农民增收的重要手段、是农民致富奔小康的主要途径。但是由于广大农民文化水平和业务技能相对低下，法律法规意识和观念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，这是造成诸多农机事故的主要原因。因此，应加大对广大农机驾驶操作人员的安全生产教育，一是要加强对农机驾驶操作人员的业务技术技能教育，帮助农机手熟悉农机构造，掌握使用维护知识和简单故障排除的方法。同时要加强对农机手的考核工作，提高农机手的驾驶、操作技术，增强他们对复杂作业环境的应变能力，为农机安全生产奠定坚实的基础。二是要加强对农机驾驶操作人员的法律法规知识教育，帮助农机手认真学习掌握有关农机安全生产的法律、法规，认清违章操作的社会危害性和发生农机事故应负的法律责任，从而使他们提高守法的自觉性，自觉地为农机安全生产做出积极的贡献。

五、进一步加大对农机安全生产的监督检查力度

要从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识农机安全生产的极端重要性，进一步认清当前农机安全生产的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感。要针对农业机械作业特点，加强农业机械的源头管理，加大对拖拉机和农业机械的专项整治，做好农业机械的检验工作，确保投入生产的农业机械处于良好的安全生产状况；要加大对农机安全生产的检查力度，加强与公安等有关部门密切配合，严格查处无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法行为，从源头上减少农机事故的发生。同时要制定和完善农机事故应急处理预案，遇有紧急情况或突发事件，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；农机事故的处理要坚持事故的原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，查清事故经过、原因和损失，认定事故性质，依法追究责任，总结经验教训，提出整改措施，完善制度，为农机安全生产建立健全长效监管机制。

以上阐述是抓好农机安全生产的关键所在，只有做好以上工作，才能落实好农机安全生产责任制，减少各类农机事故的发生,杜绝重特大农机事故的发生，确保农机安全生产，使农业机械真正成为农民致富的好帮手，成为农业增产、农民增收和发展农村经济重要手段，成为建设现代农业和社会主义新农村建设的助推器。

浅谈农机安全生产与农机事故预防 篇2

1 大力宣传, 提高农民安全生产意识

随着越来越多的新型农机投入到农业生产和运输中, 大大提高了生产和运输的效率, 由于广大农民对新型农业机械的操作技术有限、文化水平偏低, 致使农民在生产与运输过程中事故频发。因此必须从宣传、教育上做文章, 才能减少事故的发生。农机安全监理部门可以同农机生产厂家或售后一起培训, 介绍农机生产与操作维修的方法, 这样就能形成“双赢”的局面。一方面农民可以免费掌握农机安全生产与运输的知识, 另一方面农机生产厂家可以在广大农民中提高自己品牌的知名度。同时, 各地农机安全监理部门组织专门的监理人员到乡村通过录像、图片展览、发宣传资料等形式, 进行更大范围的宣传、教育, 才能使农机安全生产在农民心目中扎根。

2 严格执法, 加大农机安全检查力度

首先, 要把好农机的年检审关。各地农机安全监理部门要加大检测资金的投入, 对现有的检测设备进行升级改造, 以适应检测新型农机的需要, 特别是大型农业机械和农用运输变形机械等机具的检测一定要正规、严格。安全检查人员要在易发生机器伤人的春种、秋收季节和运输高峰时期, 全力以赴, 深入农机事故易发生地带加强检查。二是大力开展“农机安全村”的创建活动。在农业机械保有量较多的村开展创建活动, 深入宣传贯彻国家和省、市关于安全生产的方针、政策, 提高广大农民群众的安全生产意识。三是要经常开展农机安全知识竞赛活动。通过安全知识竞赛, 提高农机安全监理员的业务素质, 同时建立农机安全监理员的工作考核制度, 对先进的监理人员要给予表彰奖励。四是要与有关部门进行密切协调配合。与公安、交通部门组织联合检查, 纠正农机违章、预防农机事故发生, 实现农机安生生产。

3 预防为主, 加强农机驾驶人员的安全教育

农村经济的发展, 各种农业运输机械得到了广大农民的认可, 农业运输机械在农业机械中的占有率也在不断提高, 但同时农业运输机械发生的事故也非常突出, 农机安全监理部门的责任也非常重大。因此, 加强农机驾驶人员的培训是预防农机事故的必要条件。农机驾驶人员教育培训, 要聘请专业技术人员进行指导和有经验的驾驶员介绍经验, 请违章驾驶员亲自讲述经历和沉痛教训, 提高驾驶员的法律意识和安全意识。重点学习农机法规及农机安全知识并进行考试。要通过宣传教育, 让农民认识到“黑车、非驾”危害的严重性, 使农民自觉养成良好的农机驾驶安全习惯, 减少农机事故的发生。

4 联合执法, 加强农机市场监督力度

每年国家产品质量监督报告不合格率的前十名都有农机产品, 农业机械伤人事件常见报端。2009年在吉林省农安县出现了100多起玉米脱离机伤人事件, 由于农机市场的混乱, 农机产品质量参差不齐, 广大农民受虚假宣传购买了质量差的农机产品, 使农民的生命财产安全蒙受了不必要的损失。建议与工商、质检等部门联合成立农机产品市场准入制度, 对国家质检总局曝光的农业机械、省内质检不合格, 且农民反映强烈, 确实存在安全生产隐患的农业机械。工商、质检部门禁止其销售, 从源头上制止农机安全隐患和农机事故的发生。

浅谈如何预防农机事故 篇3

关键词:农机事故;预防;农机监理

图分类号:S232 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0144-1

近年来随着科技的发展,农村的机械化水平不断提高,农机普遍成为农民的生产工具和生活工具,给人们的生活带来了很大是帮助。但随着农机的普及农机事故的发生也不断的增加,其严重威胁着人们的生命与财产安全,影响和谐社会下的新农村建设。对此应采取积极的预防及应对措施。

首先,加强人们的安全意识,对此要加强安全法律和法规的宣传力度,在农村农民的文化水平不高及农村的信息传播也不发达,大多农机手是购买农机后直接从事农业生产或道路运输,而不是先参加农机技术培训后再购买,这也造成了许多农机手无证驾驶,这都大大增加了农机事故的发生。因此,农机安全管理部门要对此深入的向农机手宣传各种法规与安全意识,使其明白驾驶操作人员无证驾驶是违法行为,同时也威胁着个人和他人的生命安全。用身边的农机事故例子做教材,向农民做宣传违法驾驶的危害性,使其明白“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是败家之源”的道理。只有农机手自身有了这种安全的农机驾驶意识才能够积极的预防农机事故的发生。同时农机安全监理部门要与拖拉机驾驶培训单位互相配合,严格执行农业部颁发的《拖拉机驾驶培训管理办法》,确保驾驶员培训质量。

其次,发挥农机监理的职能,即加强进行动态管理和控制,提前预防消除事故隐患。根据资料显示,农机事故的多发生在农忙季节和农机相对集中的乡村道路,因此在农忙季节来临之前对农机进行安全生产的大检查,要排查事故隐患,同时对农机机械相对集中的乡村道路经常进行田查路检,预防减少农机事故的发生。

最后,开展乡村道路的建设和组织应急机构,农机事故的发生多与农村的道路建设相关,积极筹资提高来提高乡村道路的等级,及时的加强乡村道路的养护,改善农村的交通道路条件,以减少农机事故的发生。同时组织应急机构对突发的农机事故实施事故的救援,迅速组织抢险救援;督促检查事故的调查处理工作,做好稳定秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作;及时通报事故进展情况,对事故处理进行决策,以期能够以最快的时间处理好,减少伤亡和财产损失。

结语,发展新农村,提高人民的生活水平,相对的就要提高农村的机械化水平,预防农机事故的发生对提高农村的机械化水平有很大的帮助,能够为国家和人民减少生命财产损失,促进和谐社会的发展。

参考文献

[1]杨林,等.农机管理人员读本(第1版)[M].北京:中国农业科技出版社,1999,(11).

[2]康玲,于涛.谈新形势下农机化的发展思路[J].农业机械化与电气化,2003,(3).

[3]张文长.农机事故与安全监理(第1版)[M].北京:人民交通出版社,2000,(3).

农机安全生产重大事故应急预案 篇4

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和以人为本的指导思想，扎实抓好各类型拖拉机和其它农业机械的安全监理工作。对突发拖拉机及其它农业机械重特大事故应立即启动应急处理预案，并按程序逐级报告。做到报告及时准确，出案迅速果断，现场有效保护，实施救援快捷，快速处置得力。把事故伤亡人数，财产损失降到最低限度，作好善后工作，维护社会稳定。

二、机构职责

（一）、组织领导机构

成立 曾口镇农机事故应急处置工作领导小组，全面负责我镇农机事故应急处置工作的领导。

组 长：王瑞林

副组长：曾立涛

成 员：蒋红、吴尚鹏、苟波、各村（居）支部书记、村（居）委会主任。

（二）职能职责

组长：掌握事故全面情况，制定现场抢救措施，现场组织、指挥抢险和排险工作

副组长：对事故原因进行调查，负责现场取证、勘查、分析，写好调查报告，搞好事故责任认定，作好事故善后处置工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡家属实际情况，维护稳定、避免上访。

成员： 分别成立现场指挥、医疗救护、治安维护、事故调查、善后处理、后勤保障等工作小组。按各自的分工协调行动，服从组长命令和调遣，保护好现场。组织救护和医疗人员，联络公安、交警等部门共同维护现场秩序，作好群众思想教育工作，确保现场救援正常进行。

三、重大农机事故的报告

1、各村（居）委会在本辖区发生事故后必须及时向镇农机应急处理小组报告；

2、农机应急处理小组接到报告后立即带领事故处理人员赶赴现场，确定案情后，分别报告区农业局和区农机监理站。

3、事故报告主要内容：事故发生时间、详细地点、肇事农业机械及其驾驶员基本情况、事故主要经过、事故伤亡情况，初步估算造成的直接经济损失和已采取的措施。

四、重大农机事故现场处理

1、接到事故报案后，镇农机事故应急处理人员立即到达现场，同时向区农业局、农机监理站报告，并采取有效措施保护现场，抢救人员，防止事故扩大以及疏通道路等，需要移动现场物件的，应当出示标志，绘制现场图，并书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2、死3人以上、重伤10人以上的特大农机安全事故，区农业局长，镇党委书记，镇长必须到达事故现场，采取有效措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3、凡发生一次死亡 2人以上的较大农机安全事故，区农业分管局长和镇党委，政府领导必须立即赶赴事故现场处置、组织事故救援。

4、农机安全事故应急处理人员到达现场后，应立即着手开展下列事故处理工作：

（1）组织医疗等单位和个人抢救伤员，按照就近抢救原则。

（2）勘查现场，收集证据，其中包括：A、收集物证；B、现 摄影、录像；C、绘制现场图；D车辆检验；E道路鉴定；F、尸体检验。

（3）对事故现场进行严格保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（4）寻找目击者，并询问当事人和证人。

（5）及时疏导交通，依法监护肇事者。

五、事故调查及处理

1、根据《农业机械安全监督管理条例》规定，属于农机监理机关处理范畴的农业机械事故，应立即依法移交农机监理组织事故调查处理；不属于的，应依法移交交警机关或安监部门，并做好配合工作。

2，对重大农机事故责任人，应依法移送司法机关。

重特大农机安全事故应急救援预案 篇5

第一章 总则

第一条

为规范农业机械安全生产事故（简称农机事故）灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施事故应急救援工作，保障重、特大农机事故应急处理工作顺利进行，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进农业和农村经济发展，结合本省农机安全生产实际，制定本预案。

第二条

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农业机械事故处理办法》、《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定制定。

第三条

本预案适用于全省造成1人以上死亡（含失踪），或重伤3人以上，或轻伤10人以上，或者直接经济损失在5000元以上的重、特大农机事故专业应急抢险救援工作。

第四条

任何单位和个人都有参加农机事故抢险救援的义务。

第五条

事故应急救援坚持以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范；及时、准确、迅速、有序、高效、简洁的原则。

第六条

各级农机行政主管部门在当地人民政府的领导和指挥下，负责重、特大农机事故专业应急救援工作，农机安全监理机构负责具体实施，实行行政领导负责制，分级管理，分级负责，各司其职，各负其责，组织指导，密切配合。

第二章 事故应急处理机构与职责

第七条

各级农机行政主管部门设立重特大农机事故专业应急救援领导小组，由行政领导任组长。

领导小组下设办公室，办公地点设在省、市、县农机安全监理机构，由农机安全监理机构重要负责人任办公室主任，成员由持有《陕西省农机事故处理员证》的农机安全监理执法人员组成。

省、市重特大农机事故应急救援专业领导小组应建立专业人才库，并根据实际需要聘请本系统或其他系统专业技术人员组成专家顾问组，为应急管理提供决策建议，必要时参加事故应急救援工作。

第八条

农机事故应急救援专业领导小组的主要职责

（一）在当地政府的领导和指挥下开展农机事故应急救援；

（二）指导研究制定本辖区农机事故应急救援预案；

（三）组织应急救援技术人员开展农机事故应急救援，预防事故进一步扩大、蔓延；

（四）协调相关部门和单位组织事故抢险救援；

（五）检查督促事故调查、后勤支援、信息收集、善后处理以及恢复生产秩序等工作；

（六）负责向政府及有关部门及时通报事故进展情况；

（七）及时传达政府及上级业务主管部门的指示，及时采取相应措施；

（八）监督应急救援领导小组办公室日常准备工作；

（九）负责与事故应急救援有关的其它工作；

（十）县级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）1至2人，或重伤3至10人的重大农机事故应急救援；

（十一）市级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）3至9人，或重伤10人以上的特大农机事故应急救援；

（十二）省级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）10人以上，或重伤30人以上特大农机事故应急救援。

第九条

应急救援领导小组办公室的主要职责

（一）负责研究制定本辖区重、特大农机安全事故应急救援预案；

（二）负责监督检查农机事故处理人员应急救援准备工作情况；

（三）负责事故接报、受理；

（四）事故接报、受理后，立即按程序向政府及有关部门和事故应急救援领导小组报告，并及时传达落实有关指示；

（五）保持与事故应急救援领导小组的联系，随时掌握事故应急救援进展情况，保障整个应急处理工作有序进行；

（六）如实及时准确上报事故及应急救援等信息；

（七）组织召开事故现场会议，落实应急救援方案；

（八）负责落实农机事故应急救援领导小组交办的其它工作。

第十条

事故应急救援领导小组可根据需要，在事故现场附近设立现场救援指挥部，并设立明显标志。

第十一条

现场救援指挥部的主要职责

（一）指挥协调农机事故现场应急救援工作；

（二）核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急救援领导小组汇报事故应急救援情况；

（三）协调有关部门预防群众闹事等其它突发事件发生；

（四）及时落实有关部门及应急救援领导小组的指示；

（五）负责安排上级领导视察事故现场的有关事宜；

（六）组织事故现场群众、事故受害者及其家属的安抚工作；

（七）配合安全生产监督管理、监察等部门对事故现场的调查处理工作；

（八）指挥事故现场应急处理的其它工作。

第十二条

现场应急救援指挥部设立指挥长。实行指挥长负责制。指挥长由事故应急救援领导小组组长担任或由领导小组组长指定。

第十三条

现场指挥长的主要职责

（一）负责召集有关部门、机构负责人、专家顾问、专业技术人员研究现场抢险救援方案，制定具体的应急救援措施，决定救援人员的分配、出动、支援和轮换，明确人员职责分工，并监督落实；

（二）根据情况需要，设立现场处理分队，并监督各分队执行方案情况；

（三）指挥划定事故现场范围，必要时通报有关部门实行现场戒严或交通封锁；

（四）负责与有关部门及负责人联络。

第三章

事故报告与受理

第十四条

农机事故发生后，事故现场人员有责任和义务立即向当地人民政府、农机监理机构或其他安全管理部门报案。

第十五条

应急救援领导小组办公室应实行24小时值班，专人负责接听、受理农机事故报案，并实行领导轮流带班。

第十六条

接到事故报案后，受理事故报案的第一人负责迅速向值班领导、应急救援领导小组及其办公室汇报。

第十七条

应急救援领导小组办公室应迅速派3名以上农机事故专业技术人员赶赴事故现场，参与事故抢险救援、核实情况。同时通报公安、交通、卫生等部门进行抢险救援。

经现场确认属于重特大农机事故的，现场专业技术人员应确定1人负责，立即报告农机事故应急救援领导小组，并保持与领导小组的联络，直至领导小组成员到达现场。

第十八条

应急救援领导小组主要成员接报后，应在最短时间内赶赴事故现场，组织抢险救援工作。

第十九条

现场其他应急救援专业技术人员应迅速投入事故现场的先期救援、保护、证据收集、恢复生产等工作，对事故进行有效的控制，防止事故蔓延、扩大。

第二十条

应急救援领导小组立即启动专业应急救援预案，并在第一时间报告当地人民政府、有关部门及省、市农机安全监理机构。

应急救援领导小组成员应当立即进入应急处理程序，按照职责分工协调做好应急救援工作。

第二十一条

根据重特大农机事故的性质，应急救援领导小组应迅速成立现场救援指挥部，并指定现场指挥长，统一指挥现场专业应急救援工作。

第二十二条

因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产及疏导交通等，需要移动现场物件的，应当准确作出标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细、准确记录事故现场原貌，妥善保存现场的重要证据。

第四章

事故抢险与救援

第二十三条

重特大农机事故发生后，在当地政府的领导和指挥下组织抢险救援工作。

第二十四条

为确保重特大农机事故抢险救援工作顺利开展，可在事故发生初期依法通知公安、交通、卫生等部门协助。

（一）公安部门加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（二）交通部门提供应急救援交通运输保障。

（三）卫生部门应组织急救队伍，提供救护所需药品、设备，开展紧急医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。

第二十五条

确因应急救援需要，可依法召集社会力量参与应急救援，调用物品、设备和占用场地，但不得借机侵占公私财物。

第二十六条

参与事故应急救援的人员，在抢险救援和事故调查处理期间，不得擅离职守。第五章 应急救援分析与责任追究

第二十七条

按照《陕西省安全生产事故灾难应急预案》不属于特别重大、重大安全生产事故灾难的农机事故，遇险人员全部得救，现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认后，宣布应急结束。

第二十八条

农机行政主管部门和农机安全监理机构应进行事故总结、分析，做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。

第二十九条

按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对在重、特大农机安全事故的抢险、救援、指挥、信息报送、提供证据等方面有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十条

对在发生事故后迟报、漏报、瞒报、误报信息造成重大损失的人员，或在处理事故中玩忽职守、不服从指挥、不负责任、擅离岗位，以及危害抢险救援处理工作的人员，应由有关单位或部门按照有关规定给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

宣传、培训与演习

第三十一条

市、县农业机械行政主管部门负责有关农机安全生产事故应急救援的宣传教育、人员培训及演习。

第三十二条

市、县农业机械驾驶培训机构负责组织对驾驶操作人员事故预防、避险、自救、互救常识的培训、教育。

市、县农机安全监理机构负责对农机驾驶人员有关事故预防法律法规及安全生产常识的宣传工作，组织农机驾驶人员开展事故预防、避险、自救、互救常识继续教育。

第三十三条

各级农业机械行政主管部门组织本级农机事故应急管理机构以及专业技术队伍的人员培训，并确保合格者上岗。

农机事故应急管理机构以及专业技术队伍的人员培训每年不得少于两次。

第三十四条

各级农业机械行政主管部门组织农机事故应急救援演习，每年应组织一次，演习结束后，应向政府安全生产主管部门及上级业务主管部门提交书面总结报告。

参与当地政府组织的安全生产事故灾难联合应急救援演习。

第七章 应急预案的维护

第三十五条

各级农业机械行政主管部门应指定专人负责预案的更新、维护，明确每年更新和修订的内容及方法。

第三十六条

预案更新、维护应随着安全生产事故应急救援法律法规的制定、修改和完善，本部门职责变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由农机监理机构组织修订，并经农业机械行政主管部门批准后实施。

第八章

附则

第三十七条

本预案由陕西省农业机械管理局附则解释。

浅谈农机安全生产管理 篇6

浅谈农机安全生产管理

指出了道路运输的农用车辆和农田作业的.农机所存在的管理隐患,并从加强素质、扩大宣传、定时年栓、加大力度、加强管理等方面提出五点农机安全生产管理措施.

作 者：王文艳 Wang wenyan 作者单位：山西省柳林县农机局管理站,033300刊 名：农业技术与装备英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT年，卷(期)：“”(14)分类号：S233.9关键词：农机 安全生产管理 隐患 措施

浅谈农机事故的预防 篇7

1 农机安全生产的现状

农机事故的预防应根据农村的实际情况和农业机械特点, 坚持“安全第一, 预防为主”的方针。农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分, 农机安全生产关系人民群众的生命财产安全, 关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。但是, 随着农业机械的大量增加, 农机安全事故隐患进一步突显, 农机安全生产形势更加严峻。据统计, 上道路行驶的农机发生交通事故的起数占整个交通事故的10%以上。另外, 在农田、场院、机耕道路, 以及乡村道路上发生的农机事故也是屡见不鲜。可见, 农机事故严重威胁着广大人民群众生命财产的安全, 严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。

为了强化农机安全生产工作, 落实安全生产措施, 国务院先后颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》, 对保障农机安全生产发挥了重要作用。但是, 就目前农机安全生产的管理情况来看, 农机安全生产还存在一些问题。表现在以下几方面: (1) 存在农机安全监理执法难的现象。农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理, 虽然《中华人民共和国道路交通安全法》中明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位, 但是没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位, 从而导致农机监理机构执法难。 (2) 由于农机监理机构的性质不明确, 体制不顺, 影响农机监理业务的开展。 (3) 农机监理队伍人员不足, 设施装备条件差, 农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调, 很难完成所担负的农机安全生产监管任务。 (4) 由于管理、宣传教育工作不到位, 导致大批农机手缺乏安全生产常识, 技术操作水平差, 法律法规意识淡薄, 出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象。

2 农机事故的预防措施

2.1 强化培训, 保证质量

农机安全监理部门要与拖拉机驾驶培训单位互相配合, 严格执行农业部颁发的《拖拉机驾驶培训管理办法》, 确保驾驶员培训质量。农机监考人员要持证上岗, 严格考场纪律, 坚持原则, 对未经培训、考试不合格人员, 坚决不发驾驶证。

2.2 把好农业机械入户关

农机牌证的核发是农机监理部门的主要工作之一, 必须依照相关法律法规和有关安全技术标准进行, 做到不符合技术标准要求的农机车辆不予办证上牌, 异地农机车辆不予办证上牌, 不参加“机动车交通事故责任强制保险”不予上牌办证。

2.3 把好农机年检和驾驶员审验关

在一年一次的农机年度技术检验中, 要严格按照检验标准, 逐台检验, 做到人、机、证三见面, 确保农机的技术状态良好, 安全性能可靠有效。对驾驶员进行安全驾驶、遵章守法教育, 组织驾驶员进行驾驶理论或操作技术学习, 并做到人、证两见面。

2.4 加强安全法律和法规的宣传力度

充分利用报纸、广播和电视等媒体大造声势, 组织驾驶操作人员进行学习。采用观看录像、图片展览和发宣传资料等形式, 对驾驶操作人员进行安全生产教育;在中小学校开设安全课, 对中小学生进行安全教育。同时配备宣传车和专职监理人员, 深入乡村进行宣传。要用身边的农机事故作反面教材, 宣传“安全是效益, 安全是生命, 安全是致富之本, 事故是败家之源”, 以及时刻遵守安全法律法规的道理。

2.5 扩大安全检查的区域

组织人员深入乡村道路、田间场院等农机作业区域进行认真检查, 做到堵漏洞、不留死角;同时, 要改善安全检查的装备, 并运用现代化的检测工具 (如酒精测试仪、雷达测速器等) , 提高检测的科学性、准确性。在农忙的特殊季节, 更要加强检查, 特别是在易发生机器伤人事故的麦收、脱谷季节, 以及春种和秋收运输高峰, 安全检查人员要全力以赴, 深入事故易发生地加强检查, 预防事故的发生。

2.6 进一步加强对农机驾驶操作人员的安全生产教育

2.6.1 加强业务技术技能教育

要帮助农机手熟悉农机构造, 掌握使用维护知识和简单故障排除的方法。同时要加强对农机手的考核工作, 提高农机手的驾驶、操作技术, 增强他们对复杂作业环境的应变能力, 为农机安全生产奠定坚实的基础。

2.6.2 加强法律法规知识教育

要帮助农机手认真学习掌握有关农机安全生产的法律、法规, 不驾驶无牌无照车辆、不逞强开英雄车、不开超速超载车辆、不开带病车辆, 注意劳逸结合, 不开疲劳车、不贪杯中物, 杜绝酒后驾车。

2.7 抓好农机监理队伍建设

农机事故分析及防止措施 篇8

摘 要：根据前几年了解的实际发生的活生生的农机事故情况，揭示了农机安全监管状况存在的严重问题，客观的分析各种事故的具体原因，提出改变现状的具体措施，最大目的是要提醒更多驾驶员要重视农机各种田间作业，确保农机安全生产，提高经济效益。

关键词：农机事故 ；原因分析；措施

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.072

近二三年内，农机事故时有发生，不仅严重影响正常农机生产作业，更给人民生命财产造成一定损失，应引起各级政府特别是农机监管部门的足够重视。事故案例

1.1 联合收割机伤人

（1）2015年10月24日16时30分，榆树市泗河镇韩家村村民李某某驾驶小型自走式联合收割机收割自家玉米。在收割作业过程中玉米秸秆卡住滚轮，在收割机未熄火的情况下，李某某的妻子戴着手套去拽夹在滚轮里的玉米秸秆，手套和手一起被卷入滚轮，情况万分危急。经消防救援人员用工具切开机器，救出李某某妻子，立即送往医院救治。经全力救治，伤者胳膊基本保住，但花费医疗费22万余元。

（2）2015年10月21日晚，榆树市闵家镇康家村农民王某某驾驶小型悬挂式联合收割机，在自家地里收割玉米。作业中由于玉米秸秆堵塞造成收割机停机，在未熄火的情况下，王某某用手拽玉米秸秆，收割机突然转动，王某某手和胳膊都被卷进收割机里，经消防救援人员对收割机进行破拆，王某某的手和胳膊才被取出，经救治留下终身残疾。

（3）2015年10月19日中午，桦甸市红石镇小红石村，一农户正在用收割机收割玉米，突然机器不动了，他发现一段玉米秸秆卡入摘穗装置齿轮轴内，便伸手拽了一下秸秆，不料机器突然快速运转，还没等男子将手抽回，便随着玉米秆一同卷进了机器，造成手臂严重伤残。

（4）2015年10月23日上午，蛟河市新农街八虎村附近的玉米地里，一农户正用玉米收割机收割玉米，因收割机被玉米秸秆卡住，一男子试图伸手检查时右手被卷进收割机内，致男子手臂严重受伤。

1.2 拖拉机载人伤人

2015年5月，在辽源市某农村，有15名妇女坐在同一台拖拉机牵引的挂车，在向另一地块转移时，行驶途中发生了翻车，造成车上一名人员肋骨骨折，另有一名人员盆骨骨折、腿骨骨折，多人不同程度受伤。在数月治疗过程中花费医疗费用达6万多元。

1.3 收割机秋季作业造成火灾

在某市某地农村，有3起玉米收割机在作业过程中突然起火，当消防人员?s到现场时，收割机已经烧成一堆废铁。经济损失总计达60多万元。

1.4 旋耕机作业伤人

（1）2015年春季，榆树市弓棚镇三态村四组村民马某某驾驶自家小四轮拖拉机（无牌无证）在地里灭茬作业。作业中由于秸秆叶子较多，缠住灭茬机，他停车后用脚踹机器，不慎腿被灭茬机卷住，现场人员无法施救，立即拨打119急救电话，消防救援人员切割灭茬机救出伤者，经检查，伤者小腿下半部被灭茬机绞得骨肉分离，最终小腿被截肢。

（2）2015年4月20日，德惠市朝阳乡学安村四社，车主于某某驾驶东方红-554型拖拉机（无牌无证）挂接复式作业机受雇于农民梁某某，为梁某某家农田进行旋耕作业。作业过程中，梁某某站在旋耕机上查看肥料箱情况时，腿被旋耕机绞入造成腿部严重受伤，后经治疗，小腿被截肢。事故原因分析

2.1 玉米收割机伤人

四起玉米收割机伤人事故的共同特点都是由于在排除故障时操作不当而引起的。究其原因，事故的驾驶操作人员都没有考取联合收割机驾驶证，没有经过正规的安全驾驶操作知识的培训，缺乏联合收割机安全操作常识，这是造成事故的根本原因。按照联合收割机安全操作规程的要求，联合收割机在排除故障时必须要停车熄火，在确保安全的前提下排除故障。

2.2 拖拉机违法载人

在有些偏远的农村，常常把拖拉机当成载客的工具而违法载人，是一个十分危险的不专业行为。这是由于技术因素所决定的。其一，因为农用拖拉机主要用于农业作业，在设计时拖拉机与其挂车是铰链连接的，当它运转时，其相对的自由度可达180°。如果其上乘坐人员极易出现危险事故；其二，当拖拉机行驶中达到一定速度遇到紧急情况时，就有可能使拖拉机翻车，造成车毁人亡，甚至是群死群伤的农机事故。另外，在法律上农用拖拉机是禁止载人的。因此，无论从技术角度还是法律角度，拖拉机载人危害巨大，同时也是违法的，应该严令禁止。

2.3 收割机秋季作业的火灾

由于秋季多为天干物燥季节，有时还伴有北风吹拂。然而，联合收割机进行农田作业时大多为了赶进度，争时间、多干活，每天长时间进行收割作业，使机体局部特别是发动机等温度较高，再加上有些驾驶操作人员安全意识淡泊，收割机上所设防火设施不全，很容易引发火灾。而一旦失火，其后果不堪设想。引发联合收割机火灾事故的原因主要有以下几种：（1）收割机排气管未安装防火罩，大油门或突然猛加油时排气管冒火星引起火灾。（2）排气管及根部没有安全可靠的防护网。联合收割机长时间大油门工作时排气管根部温度能达到800 ℃以上，极易引起火灾。（3）电路系统故障。电路系统老化严重，接触不良，绝缘层脱落产生电火花引起火灾。（4）秋收期间玉米叶较干燥，在收割机迎风面及水箱散热器上堆积了过多的玉米叶或者枯草叶等，不及时清理也容易造成火灾。（5）驾驶员或他人在田间吸烟也可引起火灾。

2.4 旋耕机伤人

旋耕机造成的两起伤人事故，其后果都是很严重的，这两起旋耕机伤人事故都给当事人留下了终身残疾。总结旋耕机伤人事故的原因，主要是驾驶（操作）人员无证驾驶，没有经过安全驾驶（操作）技术培训，不懂安全操作规程，安全意识淡薄等。安全操作规程规定：作业时旋耕机上不准站人；作业过程中发生故障时，要停车并切断动力后进行检查，排除故障时要将拖拉机熄火。另外，法律还规定：拖拉机、联合收割机驾驶（操作）人员应经过培训，经农机部门的考试合格，取得相应的驾驶（操作）证件。防止措施

洪河农场重特大农机事故应急预案 篇9

一、编制目的

农业机械安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会和谐稳定。近年来，随着我场经济转型的不断深入，农业经济实现了快速发展，农业机械化程度大幅提升，到现在，全场拥有拖拉机等农业机械1100台。为了加快推进农场建设，又好又快地促进农业经济发展，最大限度地保障农业生产安全，根据《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械安全管理办法》，国务院安委办《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》等法律、法规及有关规定，制定洪河农场重特大农机事故应急预案（以下简称《预案》）。

二、适用范围

本《预案》适用于拖拉机、联合收割机等农业机械在本地区道路以外发生的重大、特大恶性伤亡事故的紧急处理。

三、基本原则

1.坚持以人为本；

2.局部服从全局、下级服从上级；

3.分级负责、密切配合；

4.生命高于一切，最大限度减少损失； 5.安全第一，预防为主、综合治理； 6.事故处理和上报工作遵循属地化。

四、突发农机事故分类

本《预案》所称的重大、特大、特大恶性农机事故划分：一次死亡3-9人为重大农机事故；一次死亡10-29人为特大农机事故；一次死亡30人以上为特大恶性农机事故。

五、应急处理机构和职责

农场农机主管部门是我场重、特大农机事故应急处理网络单位，负责与上级农机主管部门及时通报。农场农机主管部门要成立重、特大农机事故应急指挥中心。统一指挥本辖区范围内重特大农机事故的应急处理工作。负责落实同级政府和上级农机主管部门对农机事故应急处理工作的指示，并提出的应急处理措施和相关情况的上报工作。指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。制定本地区农机安全整改措施和实际工作情况，掌握应急处理动态，及时调整部署应急工作措施。完成同级政府及上级农机主管部门交办的有关安全生产工作和其他工作任务。

六、指挥中心分工和具体要求

应急救援程序响应后，在指挥部领导下成立现场指挥组、现场救援组、事故调查组、治安维护组、善后处理组、后勤保障组等机构，各组人员要配齐并相对稳定，要严格按照职责分工，有条不紊地开展工作。

1、现场指挥组：负责掌握全面情况，保护好事故现场，制订现场抢救措施，现场组织、指挥抢救和排险工作。现场指挥组由事故农场农机副场长嵇洪军担任组长，农机科长为成员。

2、现场救援组：负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；发生群伤时，制定救护方案，尽最大努力抢救伤员生命，减少死亡。迅速、准确判断人、畜及财物的伤情或险情，疏散人员；对遭受损失的财物尽力挽救。现场救援组农场农机科科长吴海荣任组长，赵霁霞、王永峰、谷宏跃、刘莹莹为成员。

3、事故调查组：按照农机事故处理程序和有关要求，对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘 查、分析，写好调查报告，做好事故责任认定。事故调查组由农场农机安全监理所所长吴海荣担任组长，赵霁霞、谷宏跃、王永峰、刘莹莹为成员。

治安维护组：维护现场的治安秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救正常进行。由管理区农机安全员组成。

4、善后处理组：做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定，避免上访等事件发生。由农场工会、民政等领导组成人员。

后勤保障组：保证各种抢救物资及时到位；做好现场抢救人员的生活安排等工作。由公安、消防人员组成。

3、预防和预警机制

要从保护人民群众的生命财产和国家财产的高度，从转型发展、安全发展、和谐发展的高度，科学、全面地认识农机安全事故预防工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，要加强领导，统筹安排，科学预防，综合应急，高标准，严要求，完成应急救援救助工作。

⑴科学分析农机事故发生的原因、规律、特点，查找安全隐患，提出预防和减少农机事故建议和对策，特别在恶劣气候条件下、危险路况下、特殊农忙季节下、通讯、电力不完善、人迹稀少、医疗消防不便等情况下发生突发事件，要有针对性地完善应急预案，有预示性地通过短信、交通标志、广播、电话等方式向农机户提出警示、注意事项。

⑵农机科要主动加强与公安交警、安监、交通、卫生、保险等部门的沟通和协调，建立联合执法、服务、联络机制，加大农机检查监控力度，加大检查处罚力度，加大宣传教育力度，加大技术培训力度，加大科技检测力度，创建平安农机。

⑶不断创新农机安全管理机制，层层签订安全生产责任制、承诺书

七、应急响应

1、信息报告

农机科负责本辖区农机事故信息的收集、调查、处理、统计、总结和报告工作。接到重特大农机事故报告后应立即按规定上报，最迟不超过2小时。

2、通信

重特大农机事故应急救援指挥部办公室设在农场农机科，联系电话：5703034。特大农机事故应急救

3、指挥和协调

（1）各级应急机构接到事故信息和指挥命令后，立即派出有关人员赶赴现场，在事故现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。

（2）事故现场指挥部成立前，各应急救援队伍必须在农场党委和农机科的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件的发生。

4、紧急处置

（1）现场处置主要依靠事发地农场和农机科应急处置力量进行。

（2）农场重特大农机事故指挥部根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备和物资，参与应急处置，并协调相关部门的专业救援力量、专用设备和物资实施紧急增援。

（3）参加现场应急救援的队伍和人员在事故现场应急指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。现场应急救援时，应优先救助受伤人员和幸存人员。

5、救护和医疗

（1）农场负责现场组织协调医疗救护工作。（2）重特大农机事故应急指挥部商请卫生部门，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。

（3）农机科按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。

6、应急人员的防护

应急救援必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由重特大农机事故应急指挥部提请农场具体协调、调集相应的安全防护装备。

7、群众的安全防护

（1）农机事故需要应急救援时，必须先将当地群众疏散到安全区域后方准开始应急救援。

（2）凡需要对群众进行安全防护、疏散时，农机科应立即提请农场进行安全防护和疏散。

（3）群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由农场协调公安部门负责。

8、社会力量的动员与参与

需社会力量参与时，由上级重特大农机事故应急救援指挥部协调农场实施。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。

9、信息发布

上级农机局负责农机事故的信息发布工作。如发生影响较大的农机事故，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布信息，并组织好相关报道。

10、应急结束

当农机事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员、群众已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。

八、后期处置

1、保险理赔

重特大农机事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作。

2、重特大农机事故应急经验教训总结及改进建议

农机事故应急救援善后处置工作结束后，现场救援指挥部应对整个应急救援行动情况进行总结，分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，并逐级上报总结情况。

九、保障措施

1、救援装备和应急队伍保障

（1）上级农机管理部门协调、检查、促进下级重特大农机应急救援基地建设，强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。

（2）农机科要进一步优化和强化以救援车辆、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。

2、交通运输保障

启动应急预案期间，农机拉按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根 据现场需要，报请农场公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

3、医疗卫生保障

（1）农机科应当协商当地卫生行政部门制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确可用于重特大农机应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查监督本场医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。

（2）农机科在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担农机事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同区域发生农机事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。

4、治安保障

农机事故应急处置预案中，要协商公安机关明确事故现场负责治安保障的负责人，并安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。

5、资金保障

农机科要把重特大农机事故应急救援经费纳入财政预算，确保重特大农机事故应急处置的资金需求。重特大农机事故应急救援经费从财政预算中开支或由事故责任者承担，事故责任者无力承担的，由农机管理部门报请农场协调解决。

十、宣传、培训和演习

1、宣传教育

农机科要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律、法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识；要结合行业实际，全面开展宣传教育工作，提高广大农民和机手的安全意识。

2、培训

按照分级管理识的专业培训，提高救援技能。

农机应急管理机构要对专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知3演练

重特大农机事故应急指挥部每年至少组织一次应急救援演习。根据需要，可开展区内外的工作交流，提高农机行业应急处置实战能力。

十一、附则

1、预案管理与更新

随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，农机科应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

对实施应急响应行动中表现突出的单位和人员，由应急指挥部（小组）给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，报请农场负责按有关程序办理。对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、预案实施时间

浅谈农机安全生产与农机事故预防 篇10

1 农机事故形成的原因

农机事故是广大农机手的大敌, 一旦发生重特大农机事故, 将直接导致车毁人亡、家庭破碎, 也是造成财产损失的一大“杀手”。

发生道路交通事故的原因是多方面的, 对近几年发生的农机事故的原因进行分析, 结果表明, 造成农机事故的原因主要有驾驶员因素、车辆因素、管理因素、环境方面的因素等。在这几方面因素中, 驾驶员因素是最主要的因素, 也是起决定性作用的因素, 其次是车辆因素。

1.1 驾驶员因素与车辆因素

驾驶员和车辆这两个因素是密切相关, 不可分割的。因为车是由人驾驶的, 如果驾驶员的技术水平高, 防范意识强, 就能够及时发现和处理车辆故障。车辆存在的不安全因素, 是驾驶员存在的不安全因素的具体反映。

1.2 管理因素

管理因素也是关键的因素, 对安全行车起着重要的辅助作用, 农机管理部门要重视农业机械安全工作。

1.3 环境因素

环境因素也是不可忽视的因素, 这个因素中的不安全问题也和驾驶员有关。这是因为行车环境存在的不安全问题, 要靠驾驶员发现和预防, 如果驾驶员的安全思想牢固, 驾驶技术熟练, 即使遇到恶劣的自然环境, 也能够保证行车安全。

2 农机事故的预防措施

2.1 提高农机手的安全生产意识

由于机手在操作中思想麻痹, 安全生产意识淡薄, 常常易引发事故。因此, 机手应进一步提高安全防范意识, 努力做到在思想上提高警惕, 在操作中注重安全, 并且落实到具体行驶中, 这样才能确保安全。

2.2 自觉参加培训提高安全操作技能

农机手应自觉参加农机技术培训班, 学习农机安全生产法律法规和操作规程, 多接触有关农机安全方面的知识, 提高驾驶操作技能, 了解农业机械的构造、工作原理, 懂得调整和维护保养技术, 做到能够排除一般的常见故障。

2.3 进一步加强对农业机械的安全监督管理

农机安全监督管理部门应进一步加强农机作业的安全管理, 经常向农机手宣传农机安全生产法律法规, 让他们了解安全生产的重要性, 对农业机械及驾驶员, 要登记注册, 并建立档案。在“三秋”、“三夏”及春耕期间, 要派出农机技术人员深入基层, 进村入户, 对机手进行技术培训, 讲述农业机械的构造及工作原理, 讲解安全操作技术和维护保养知识。与此同时, 要派出监理员深入田间地头, 督促检查, 及时纠正农机手的违章操作行为, 减少和预防农机事故的发生, 确保作业安全。

3 加快新时期农机事故救援体系建设

为提高农机部门处理突发重特大事故的应变能力和救援水平, 增强农机系统和农民群众防止重特大农机事故的安全意识, 预防和减少农机事故的发生, 各级农机部门应从本区域的实际出发, 建立和完善农机事故救援机制, 设立事故救援领导组, 领导组下设现场指挥组、现场救援组、事故处理组和后勤保障组等分支机构。各工作组应明确责任人和联络方式, 建立值班制度, 向社会公布农机事故报警电话。预案启动时, 各工作组应严格按照各自的职责和分工, 有条不紊地开展工作, 当组内工作人员因变动或其他特殊情况不能履行职责时, 应及时调整补充。

要做好农机事故应急救援工作, 救援组工作人员要做到以下工作。

3.1 严格遵守救援程序

工作组根据农机事故类别、范围、伤亡人员的情况制定统一的抢救方案。抢救方案应包括预防事故扩大的措施、现场救护、维持现场秩序和社会稳定等内容。

3.1.1 及时做好重特大事故报告

发生地农机管理人员在接到重特大农机事故报告后, 应按重特大事故报告程序的要求, 将事故情况向当地党委、政府及安全生产监督管理部门及上级农机管理部门报告。

3.1.2 迅速展开抢救行动

应迅速组织相关人员赶赴事故现场, 同时协调公安、安监、急救、保险等部门联合行动, 结合现场实际情况, 采取有效措施组织抢救, 防止事故扩大, 争取最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.1.3 相关管理部门负责及时采取措施

在应急处理工作中, 事故发生地政府部署工作前由农机管理部门负责, 上级农机管理部门到达之前, 由下级农机管理部门负责, 积极主动有效地开展工作, 及时采取措施。

3.1.4 各负其责

有序救援现场秩序和抢救工作由指挥组统一指挥, 相关人员要按各自的分工和职责, 协调行动、服从指挥和调遣, 迅速有序地展开救护工作。

3.2 根据方案 积极稳妥地展开应急救援

应急救援应注意做好以下工作: (1) 掌握事故全面情况, 观察、分析、掌握事故现场动态, 保护事故现场, 制定现场抢救措施, 维护现场秩序, 尽快恢复农业生产和道路交通秩序。 (2) 组织、协调其他各工作组按照应急预案迅速组织抢救工作, 力争将损失降到最低。 (3) 根据事故发生的情况, 统一部署应急预案的实施工作, 并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。根据预案实施过程中的变化和发生的问题, 及时向领导小组提出对预案的调整、修订和补充。

3.3 协助做好事故善后处理

按照农机事故处理程序和有关要求, 展开事故现场勘查、取证, 对事故原因进行调查、分析, 写出调查报告, 搞好事故责任认定;协助当地党委、政府和有关部门做好事故善后工作, 稳定群众思想情绪, 解决伤亡者家属的实际问题, 维护稳定并按照有关法律、法规的规定, 在领导小组的统一领导下, 协助做好相关理赔事宜。

浅谈农机安全生产与农机事故预防 篇11

近几年，随着农村改革开放的不断深入，农业机械化的长足发展，我县农机安全管理也走上了正规化、法制化的轨道，逐步形成了县、乡、村三级农机安全管理网络，依照现有的法律法规对全县的农业机械实施安全管理，为农机安全生产及农业机械化发展做出了应有的贡献。但同时农机生产中安全与效益之间的矛盾在加剧，人们在市场利益的驱动下，为追逐经济效益往往忽视了安全生产，无视相关法律法规，致使农机安全生产的问题日益突出，农机事故居高不下，已严重影响了农村经济和农机化事业的持续健康发展和社会稳定。

一、农机安全管理存在的问题

1、农机安全管理的宣传教育效果不明显

目前农机安全宣传教育普遍存在着不分对象、不分主次、内容单一的现象。宣传教育的对象主要是拖拉机手，而忽视了农村广大村民、中小学生及其它农机操作手；宣传教育时间只集中在一段时期而不是经常性开展活动；宣传教育学习主要的是交通法律法规而不是农村方方面面综合性的法律法规，内容显得单

一、狭窄，宣传教育面不广，效果也不明显。

2、农机安全管理范围狭窄，没有形成农机全面安全管理的工作局面农村经济的发展，给农业机械化事业带来了新的生机和活力，农业机械的结构模式有了较大的变化，特别是近几年来，随着农业现代化建设步伐的加快，农业机械原以运输型拖拉机为主的格局被改变，运输型拖拉机的数量基本保持稳定，但以满足粮食、经济作物生产的各类新式农机具和纯农田作业的小型耕作机、管理机等数量逐年增多，且发展速度较快。由于对农机全面安全管理工作重要性认识不足，目前农机部门仅对上道路的拖拉机和大中型联合收割机实行上牌办证管理外，对其它农业机械的安全管理处于放任自流状态，致使大多数农机操作手不经培训就进行农业生产服务，导致农机事故发生。

3、农机安全管理的力度不足，目前对农业机械进行依法管理的法律、法规还不完全

当前农机依法治机的主要依据是《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》；《联合收割机及驾驶员安全监理规定》等，这些法律法规根本适应不了当前农机管理实际的需要。农机执法部门不可单独上路执法，没有上路处罚权，不允许着装佩带标志，仅仅依靠公安交警协助，执法力度不够，限制了农机执法的效果。

4、农机安全管理队伍整体素质不高

当前,由于各方面的原因,农机安全管理队伍不稳定,人员调动频繁,成分比较复杂,导致农机安全管理人员的素质参差不齐,直接影响农机安全管理队伍整体素质的提高,甚至出现个别管理人员违反政策规定乱执法的现象,造成了不良的社会影响,严重地损害了农机安全管理机关的行业形象。

二、引发农机事故的主要原因

1、酒后驾车现象严重

我国《道路交通安全法》明文规定，严禁酒后驾驶机动车，而且对醉酒后驾驶机动车的行为处罚相当严厉。但酒后驾车的现象却屡禁不止。酒精对人体的神经麻醉作用，直接影响人体的精神和心理状态，表现为：“情绪不稳，对事物的注意力下降，信息处理能力缓慢，预测空间状态的正确率下降，逞强好胜，借酒发疯”等失态的行为。酒后驾车造成交通事故的可能性，比清醒时高出好几倍。

2、无证驾驶隐患多

机动车驾驶员必须经公安机关交通管理部门考核合格的，领取驾驶证，方能驾驶车辆。但在现实生活中，仍有一些人无视法律法规要求，买来车子就开，由于他们没有经过驾驶培训，不懂机械性能及操作规程，缺乏驾驶技术是严重的事故隐患。

3、超速超载行驶较普遍

一些驾驶员见钱眼开，抢时间，争速度，多拉快跑，违章严重。拖拉机装货按规定不准超过一吨，而有些机手装4－5吨，有的甚至装10吨，有的拖拉机时速达60－80公里/小时，这些都是严重的事故隐患。据最近路查情况统计，我县超速超载行驶车辆大量增加，已占被检查车辆的50%以上，存在严重的事故隐患。

4、行人缺乏交通安全意识

在2008年19起拖拉机事故中，骑自行车人、行人责任3起，占事故起数15.8%。这些事故中，主要是由于行人（包括骑自行车人等），占机动车道路，横穿公路、扒车、跳车、搭车等原因引起。如一驾驶员，在公路上碰到本村一些村民，由于他们不懂交通法规，强行扒车，驾驶员碍于面子，装满货物的拖斗上搭上了5个村民，车行驶到离村一公里处，翻入溪滩，致使当场1人死亡，4人受伤。也有行人遇拖拉机临近时横穿公路，致使机手采取措施不及碾压死亡的情况。这些事故说明，交通安全法规、安全知识教育宣传工作没有深入到村户，达到家喻户晓，群众还没有真正懂得遵守交通法规。

5、少数农机带病作业

有少数拖拉机驾驶员，赚钱心切，平时不注意维修保养，把安全问题置之度外，明知拖拉机车况不好，也不及时修理，继续投入作业，致使事故发生。我县曾发生一机手由于平时不注意机车维修保养，在行使的途中，拖拉机发生机械故障，致使操作失灵，翻入溪滩，当场压死1人。

三、强化农机安全管理的对策

1、完善体系，强化管理，适应新形势，新变化

要建立健全县、乡、村三级网络，在加强县级农机安全管理网络时，必须同时提高乡、村农机安全管理网络。要把农村农机安全管理列入对各乡镇和有关部门的安全考核内容之一，引起乡镇及各村的重视。制定和完善农机安全岗位目标责任制和各项规章制度，按章办事，违章必究，树立良好的行业形象，还应经常举办有关业务培训，来帮助农机管理人员提高业务水平和政治素质。要正确处理好以下三个关系：一是正确认识严格执法与优质服务的关系。农机管理部门既要严格执法，又必须树立为农机手服务的思想。二是正确认识安全管理与农业生产的关系。我们应充分认识到安全与生产是对立统一关系，是相辅相成相互促进的关系。三是正确处理好有关部门的关系。要争取公安交警、交通、财政、教育、安监等部门的密切配合，与他们多沟通、多联系，真正做到齐抓共管，综合治理。

2、加强田间及道路的现场管理，纠正农机违章作业

违章作业往往是引发拖拉机事故的根源，纠正违章作业是减少农机事故发生的有力措施。要在元旦、春节、春夏农忙季节，事故多发月份和地段，以及山区、管理死角开展经常性的路检路查。重点检查无牌无证驾驶，人货混载，超速超载，酒后驾车等违章作业行为，并依法予以查处。对那些屡教不改的违章或肇事者，严格按照处罚条例处理，决不手软。同时对违章驾驶员要进行现场教育，提高他们遵守交通安全法规的自觉性。

3、加强农机安全生产的宣传教育

安全问题除了驾驶员自觉做到遵章守法，确保安全生产以外，作为负责农机安全生产的管理机关，首先应积极主动当好政府参谋，及时汇报农机安全生产情况，争取政府重视农机安全生产工作；其次，要依靠乡镇广大农机管理人员去组织教育广大群众，使农机安全知识，安全法规家喻户晓；第三要利用广播、黑板报、宣传窗、标语、会议等形式，广泛宣传交通法规和遵章守纪，文明行车的好典型，大讲违章作业的危险性，达到教育全民的目的。第四要主动配合学校，加强对学生的安全教育，增加学生的安全观念和意识。各乡镇、村都要设立安全窗，聘请义务安全员；有条件的地方都要创建农机安全村，通过坚持不懈地努力，使全社会的安全意识不断提高，安全法规观念不断增强，安全事故不断减少。

4、从源头上把好农机安全关，加强农机驾驶及操作人员的安全管理

首先是把好拖拉机及驾驶员年度检审验质量关。要从两个方面严格把关，一是抓学习，强意识。驾驶员年度审验签章前，要求各乡镇及车辆单位用2—3天时间组织驾驶员学习《道路交通安全法》及相关资料，进行一次农机安全生产再教育。总结交流文明安全行车的经验和教训，增强文明安全行车意识，提高安全法制观念。二是抓检修，保质量。拖拉机年度检验签章前，要求所有拖拉机进行一次全面检修保养。真正达到“车容整洁，机况良好，机件齐全，安全可靠”。其次严格把好新驾驶员的考试考核关。拖拉机驾驶员培训质量直接影响着农机安全生产。所以从学员进入培训报到的第一天起，就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想，不断提高学员的思想、技术素质，增强遵纪守法的自觉性，为安全驾驶打好扎实的基础。培训中必须严格按照培训教学大纲科目教学和技术训练，保质保量地完成教学、训练任务；同时严格考试考核，对科目考试考核不合格的，不能发证，严格把好关。

第三，强化农机安全村建设，农机安全工作重心下移，关口前移，管好源头，提高村民的安全意识。

5、改善农村机耕道路，加快乡村道路建设