乡镇农机安全

乡镇农机安全（通用11篇）

乡镇农机安全 篇1

随着中央一号文件的出台, 使农机具购置补贴规模得到扩大及农机具以旧换新试点工作进一步推进的同时, 也给现有乡镇农机监理工作带来了前所未有的挑战。在新阶段如何提高驾驶员、农机操作手安全意识, 查堵黑车非驾, 如何防治驾驶证到期不换, 车辆脱检等安全隐患, 加强基层农机监理队伍的建设, 提高监理人员的业务素质, 争取地方政府的支持, 逐步完善农机监理装备等, 都成为了农机监理面临的问题。

1 农机监理在农村经济发展中的地位和作用

依照国家和地方政府农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理, 这是农机监理工作的重要职贡, 而路检路查则是监理工作的重中之重。对农业机械驾驶操作人员进行定期或不定期的培训, 是农机监理对操作人员所进行的一项必要的安全教育措施之一。农机监理人员在农机安全执法中, 通过与机手的沟通与交流, 增加相互之间的了解和信任, 通过积极为机手提供各种致富信息, 为他们排忧解难, 加快机手的致富步伐;农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中, 在提高农机作业水平、提高生产效率、降低生产成木、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起着其他组织不可替代的作用。

2 农机安全监理工作存在的主要问题

2.1 宣传不到位

对农机安全监理在认识上比较模糊, 认为农机安全监理只是针对拖拉机、联合收割机, 与其他农业机械无关。

2.2 坝区农机

作业量不饱和, 作业量少, 部分车辆闲置, 机车老化, 不愿意接受农机监理部门管理。

2.3 农机经营者

为了利益的最人化, 多数机手超速超载, 疲劳驾驶, 存在严重安全隐患。

2.4 农机监理经费

监理经费不足, 人员不稳定。在仅有的农机管理人员中还有的乡镇人员不固定、不专业。从事农机监理工作的人员工作职责不明确, 多数在参加地方政府的中心工作, 真正做农机管理、培训、推广等工作的时间不多, 影响了农机监理工作的正常开展。

2.5 农机监理人员素质

部分监理人员的法律意识淡薄、工作责任心不强、素质偏低, 以情论法, 对查堵黑车非驾、驾驶证到期不换、车辆脱检等安全隐患视而不见, 起不到应有的安全监理作用。

2.6 监理装备落后和不足

全县仅有县农机监理站配备一辆微型车作为监理专用车, 监理不力。

3 做好农机安全工作的思路与对策

3.1 加大农机安全监管, 狠抓主要环节

发挥县农机学校的作用, 对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训, 努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性;严格规范办证程序, 严把驾驶员的入户关, 未经培训、考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证;要严格执行办证程序, 严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续;农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路进行安全生产检查, 及时纠正违章, 确保农机安全生产;加入农机年度检验力度, 坚决打击“黑头车”, 保证机车在良好的运行状态下行驶, 有效地降低农机安全事故。

3.2 加大宣传力度, 把农机安全隐患消除在萌芽状态

把学习贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规作为工作常态常抓不懈, 根据工作实际, 在农机手相对集中的集市及村落, 采取多种措施对机手进行多方面的宣传教育;在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用报纸、明自纸、黑板报、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育, 使他们了解农机安全监理的重要性。

3.3 落实农机安全生产责任制

将农机安全监理工作纳入乡镇政府工作年终考核项目。把农机安全监理各项指标 (如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故发生率) 作为安全生产的考核内容, 明确乡镇农机安全管理主体, 成立农机安全监理工作领导组, 责任落实到人。乡镇农机管理部门摸清本辖区内农机及其驾驶人底数, 登记造册并和驾驶人员签订安全生产责任书, 督促车主按照有关规定申清注册登记, 领取登记证书、5牌、行驶证、驾驶证, 按时接受年度检验和定期审验乡镇政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况, 确保辖区内拖拉机注册登记率、年检率及驾驶人持证率、事故发生率达到目标考核任务的要求, 把农机安全监管工作和政府参与管理结合起来。

3.4 协调好农机安全监理机构与相关部门关系

农机监理部门要主动加强与政府有关部门的联系和沟通, 积极争取各相关部门对农机安全生产工作的支持, 卞动协调、形成共识、促进联合执法, 为搞好农机安全监理工作营造良好的社会环境。

3.5 加强农机监理队伍建设

强化管理措施, 转变工作作风, 切实加强农机监理队伍建设。要从规范管理入手, 内强素质, 外树形象, 把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明。作为农机监理具体要求, 建设一支高素质的监理队伍, 加强监理人员业务学习, 举办监理知识竞赛, 实行考核上岗、持证上岗, 努力提高监理人员的执法水平。

4 结语

乡镇农机监理工作是一项直接面对机手和农户, 工作具体而艰巨的工作, 要积极探索和采取各种措施, 不断加强农机队伍的建设, 提高农机监理人员的业务素质和服务能力, 树立服务人众的良好形象, 不断争取省、市、县各级政府的支持, 使乡镇农机监理工作更好地服务于农业、农户、机手, 让农机监理这项工作在现代农业发展进程中起到积极的作用。

摘要：农机安全监理关系人民群众的生产生活和生命财产安全, 加强农机安全监理工作, 在农业机械化发展中起着重要作用。阐述农机监理工作的重要作用与地位, 分析乡镇农机监理工作普遍存在的问题, 结合鲁甸县乡镇实际, 探讨做好农机安全工作的思路与对策。

关键词：农机安全监理,驾驶操作,责任制

乡镇农机安全 篇2

乡镇农机安全生产工作总结(一)今年以来，在省州农机主管部门的大力支持下，在县委县政府的正确领导下，在州安委会的精心指导下，我局以创建省级农机安全生产示范县为目标，全面落实农机安全生产责任，狠抓农机安全监管能力建设，不断夯实基层基础，为农机发展、农民增收、农村稳定做出了积极的贡献，一年来工作主要有以下方面。

一、明确目标，责任落实

我局始终把农机安全生产作为“一把手”工程实施，及时成立了以分管安全生产的副县长任顾问，农机局局长任组长，分管安全生产的副局长向大林任副组长，农机监理站站长，各乡镇安监站负责人为成员的农机安全生产领导小组，从人力、财力、物力等方面给予全力保障，形成了主要领导带头抓，分管领导亲自抓，各乡镇安监站和农机安全监理人员具体抓的强大合力，主动与安监、公安交警、交通等部门联系，扩大执法范围，开展联合执法整治，真正把农机安全生产责任捆实到乡、村、组、户，落实到农机合作社、农机大户、农机销售点、农机维修网点、农机作业人员，形成专管成线，群管成网的安全责任体系，将农机安全生产工作列入局重要工作会议议程，实行每月一次专题会议，每月一次工作小结，成立农机安全生产督查领导小组，采取月督查、季考核、年验收相结合的方式，对工作不落实，成效不显著的责任单位及责任人实行“黄牌警告”或一票否决。

二、齐抓共管，成效显著

建立联合执法机制组，组建联合执法队伍，按照“全覆盖、零容忍、严执法、整实效”的要求，各乡镇相应成立了农机安全生产领导小组，制定农机安全生产工作方案，建立了农机安全生产工作台帐，农机作业人员台帐，农机安全事故隐患排查登记表等一系列的长效工作机制，并对辖区内的农机安全生产工作向县安委办一月一报送，对无牌无证违章载客、酒后作业等违法违纪的行为坚决予以打击，狠抓农机安全生产隐患排查工作，杜绝了重大事故的发生，截止目前，我县共出动联合执法人员6295人次，动用执法车辆658台次，农机安全生产工作经费投入345万余元，检查农业机械7582台套，强制报废拖拉机87台，报废联合收割机11台，消除农机安全隐患65起，农机安全死亡事故为零，二是注重示范达标能力建设，先后在高坪乡、松柏乡、大坝乡、勺哈乡开展“平安农机示范乡”创建活动，创建了平安农机示范村10个，农机安全示范户240户，其中高坪、松柏、大坝3个乡镇分别被省、州授予“平安农机示范乡镇”，松柏镇顺利通过安委办验收。三是强化源头管理，规范了拖拉机、收割机等牌证管理机具的入户，牌证换发、检验等各项工作程序，对各个农机经营网点的农机产品质量、产品配置，进行安全检查，注重源头管理，对各个维修网点实行定期检查，杜绝改装、拼装的拖拉机上路行驶和生产作业，并与经销商、维修网点、农机大户、农机合作社、农机操作员签订安全责任书，截止目前，我县共新入户拖拉机106台，农用工程机械6台，收割机37台，驾驶员考试合格108人，机车年检528台，交强险互助险参保268台，签订农机安全责任书1856份，签订保险通知单1856份，认真抓好了道路交通安全的源头管理工作，切实从源头上消除农机安全事故隐患。四是狠抓农机安全宣传，制定了农机安全宣传教育计划，组织了各乡镇安监站及农机人员深入基层进村入户开展农机安全知识宣传，营造良好的安全生产工作氛围，每月张贴标语、“黑板报”、电视媒体、发放安全生产宣传等各种形式宣传拖拉机、收割机等农业机械无牌、无证行驶，人货混装、超速超载、酒后驾驶的危害性，耐心向广大农机手宣传安全法、道交法、农机机械促进法等法律法规，提高广大群众的交通意识，动员广大群众自觉维护农机安全生产秩序，大力宣传农机安全生产的重要性，截止目前我县发放各类农机安全生产材料3150份，张贴标语150份，制做固定标语30条，开办驾驶员安全学习班4期，通过大力的安全知识宣传提高了农机驾驶咒和广大人民群众遵守安全生产规章制度的思想意识和自觉性。五是加强安全监理装备建设，投入资金15万余元，新增监理执法车一台，农机安全检测设备一台，电脑4台，相机4台，新训农机安全事故调处员2名，组织安全事故调处施救演练2次，执法人员集体学习四次，有力的提升了监理人员执法水平和处事能力。

三、存在的问题

我县面广路多，加之执法人员和执法装备有限，有时难以监管到位;二是各乡镇安监执法人员需要专业法律知识培训;三是各乡镇安监站工作经费有差异，需纳入财政预算;四是多数农机户经济条件较差，强制报废难度阻力较大，“病车”作业现象时有存在，安全隐患难以根治;五是群众的安全意识的提升需要一个过程各时间。

乡镇农机安全生产工作总结(二)今年以来，在省州农机主管部门的大力支持下，在县委县政府的正确领导下，在州安委会的精心指导下，我局以创建省级农机安全生产示范县为目标，全面落实农机安全生产责任，狠抓农机安全监管能力建设，不断夯实基层基础，为农机发展、农民增收、农村稳定做出了积极的贡献，一年来工作主要有以下方面。

一、明确目标，责任落实

我局始终把农机安全生产作为“一把手”工程实施，及时成立了以分管安全生产的副县长任顾问，农机局局长任组长，分管安全生产的副局长向大林任副组长，农机监理站站长，各乡镇安监站负责人为成员的农机安全生产领导小组，从人力、财力、物力等方面给予全力保障，形成了主要领导带头抓，分管领导亲自抓，各乡镇安监站和农机安全监理人员具体抓的强大合力，主动与安监、公安交警、交通等部门联系，扩大执法范围，开展联合执法整治，真正把农机安全生产责任捆实到乡、村、组、户，落实到农机合作社、农机大户、农机销售点、农机维修网点、农机作业人员，形成专管成线，群管成网的安全责任体系，将农机安全生产工作列入局重要工作会议议程，实行每月一次专题会议，每月一次工作小结，成立农机安全生产督查领导小组，采取月督查、季考核、年验收相结合的方式，对工作不落实，成效不显著的责任单位及责任人实行“黄牌警告”或一票否决。

二、齐抓共管，成效显著

建立联合执法机制组，组建联合执法队伍，按照“全覆盖、零容忍、严执法、整实效”的要求，各乡镇相应成立了农机安全生产领导小组，制定农机安全生产工作方案，建立了农机安全生产工作台帐，农机作业人员台帐，农机安全事故隐患排查登记表等一系列的长效工作机制，并对辖区内的农机安全生产工作向县安委办一月一报送，对无牌无证违章载客、酒后作业等违法违纪的行为坚决予以打击，狠抓农机安全生产隐患排查工作，杜绝了重大事故的发生，截止目前，我县共出动联合执法人员6295人次，动用执法车辆658台次，农机安全生产工作经费投入345万余元，检查农业机械7582台套，强制报废拖拉机87台，报废联合收割机11台，消除农机安全隐患65起，农机安全死亡事故为零，二是注重示范达标能力建设，先后在高坪乡、松柏乡、大坝乡、勺哈乡开展“平安农机示范乡”创建活动，创建了平安农机示范村10个，农机安全示范户240户，其中高坪、松柏、大坝3个乡镇分别被省、州授予“平安农机示范乡镇”，松柏镇顺利通过安委办验收。三是强化源头管理，规范了拖拉机、收割机等牌证管理机具的入户，牌证换发、检验等各项工作程序，对各个农机经营网点的农机产品质量、产品配置，进行安全检查，注重源头管理，对各个维修网点实行定期检查，杜绝改装、拼装的拖拉机上路行驶和生产作业，并与经销商、维修网点、农机大户、农机合作社、农机操作员签订安全责任书，截止目前，我县共新入户拖拉机106台，农用工程机械6台，收割机37台，驾驶员考试合格108人，机车年检528台，交强险互助险参保268台，签订农机安全责任书1856份，签订保险通知单1856份，认真抓好了道路交通安全的源头管理工作，切实从源头上消除农机安全事故隐患。四是狠抓农机安全宣传，制定了农机安全宣传教育计划，组织了各乡镇安监站及农机人员深入基层进村入户开展农机安全知识宣传，营造良好的安全生产工作氛围，每月张贴标语、“黑板报”、电视媒体、发放安全生产宣传等各种形式宣传拖拉机、收割机等农业机械无牌、无证行驶，人货混装、超速超载、酒后驾驶的危害性，耐心向广大农机手宣传安全法、道交法、农机机械促进法等法律法规，提高广大群众的交通意识，动员广大群众自觉维护农机安全生产秩序，大力宣传农机安全生产的重要性，截止目前我县发放各类农机安全生产材料3150份，张贴标语150份，制做固定标语30条，开办驾驶员安全学习班4期，通过大力的安全知识宣传提高了农机驾驶咒和广大人民群众遵守安全生产规章制度的思想意识和自觉性。五是加强安全监理装备建设，投入资金15万余元，新增监理执法车一台，农机安全检测设备一台，电脑4台，相机4台，新训农机安全事故调处员2名，组织安全事故调处施救演练2次，执法人员集体学习四次，有力的提升了监理人员执法水平和处事能力。

三、存在的问题

乡镇农机安全管理存在问题及对策 篇3

【关键词】农机；安全管理；问题；对策

近些年来，农机部门为了防范农机事故的发生，建立了农机安全生产监管网络，使农业机械安全管理更为到位，并能够有效地预防和减少农业机械的交通事故。原本依赖于收费办证的方法来实行监管的手段更为系统化，在一定程度上防范了重特大农机安全事故的发生。可见，创新农机安全管理方式，并采取相应的管理措施，采用科学规划、积极创新的农机安全管理模式，是可以预防和减少农业机械交通事故发生的。

1.乡镇农机安全管理中所存在的问题

在乡镇地区，其交通特点与城市有所不同，主要表现在自然因素和人为因素两个方面。自然因素上，乡镇地区的面积广、人口分散；而人为因素上，则是因为农民所接受的教育有限，那么对于交通知识的接受和理解也需要一个过程。由于这两种因素的存在，造成了农业机械安全知识的普及受到了障碍，从而导致了农业机械事故发生的比例要大于城市。面对着每年进入乡镇的农业机械设备及车辆都在不断地增加，那么，乡镇农机安全管理中所存在的问题也备受关注起来。

1.1对于农机安全管理认识不到位

当农村经济的发展逐渐加快脚步的时候，所使用的农机设备也越来越呈现出高科技的势头。一旦出现农机安全监管措施不到位的情况，就会造成很多不必要的后果。

（1）农民对于机械设备的接受能力和操作理解能力都非常的有限，除了农民的知识水平不够之外，主要还是由于有关管理部门对于与农机相关的知识，在宣传教育上以及相应的培训方法和手段比较滞后所造成的。

（2）部分地区对于乡镇农机安全意识比较薄弱，特别是在一些地方已经出现了漠视安全防范的状况，这就很容易致使一些安全隐患出现。相关管理部门虽然针对实际情况将安全生产与农村经济的发展紧密地结合起来，并已经出台了相关的措施，但是在一些地区还没有完全地落实到位。农机安全生产中所倡导的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针还需要进一步地加强，并逐步落实。

（3）农机安全生产监管工作需要有一定的投入，但是在农机安全生产的过程中，出现了资金投入不足，并欠账严重的现象发生。

（4）对于在农机安全生产所存在的薄弱环节，一些监管部门缺乏权威性和有效性，从而造成了农机安全生产违法行出现。

1.2农村群众的农机安全意识有待提高

由于有关农机安全管理部门对于安全管理没有落到实处，导致了农民的安全意识的不够。有关知识的宣传力度不够，加之农民的文化水平偏低，生活水平也要求不高，很容易使得乡镇出现了各种由于对农机的不当操作而造成的事故。

此外，村镇的道路不同于城市中的道路，布局不够规范。乡镇道路的建设速度以及配套设施，如防护墩、防护墙等，都不符合规范。而农民对此也往往会忽视，从而导致了有关监管部门与农民之间的矛盾被激化了。

1.3乡镇农机安全管理组织机构有待健全

目前来看，农村的农机安全管理机构的人员配置，已经无法确保对乡镇农机安全的监控和管理。一些乡镇农机站与相关部门已经合并起来，成为了农业技术推广服务中心。作为一个社会服务化的单位，其在管理上也相应地削弱了农机安全意识。

除此之外，农机安全监理机构对于农机安全管理来讲，是一个必要的检查部门，而很多地区对此没有设立专门的机构，甚至于取消了这一部门的存在。即便是一些农机监理部门被建立起来，也存在着诸多的问题。

（1）由于农村覆盖面广，要对分散在乡村道路上的农机安全生产进行有效监管，显然是很困难的。农机监理基层网络不健全问题的存在，导致了拖拉机及驾驶员的牌证管理率甚至于还不超过70%。

（2）经费困难，成为了农机安全监理机构的工作无法展开的一个因素。在一些地方，农机监理工作已经不再是政府行为，而是作为部门行为来执行的。由于在事业经费上没有被纳入到财政全额拨款的范畴，导致了重收费、轻监理的现象发生。

（3）业务装备的不规范，也导致了基层农机监理机技术水平低。在农村监理队伍中，没有统一的服装，没有统一的标志，加之装备不齐全，造成了监理人员工作在展开的过程中容易受到妨碍。

2.加强乡镇农机安全管理的对策

农机安全问题，关乎到人民的生命财产问题，并与农村经济与社会秩序息息相关。目前来看，农机安全问题已经迫在眉睫了，各种安全隐患也逐渐地复出水面。此时，农机管理部门就需要采取相应的对策，认真地履行好安全管理的职责。

2.1强化农机安全的宣传力度

针对我国乡镇地区所存在的一些薄弱环节，农机安全管理人员就需要有针对性地采取各种宣传措施。让农民能够很快地接受农机操作规程，并提高安全意识。对于宣传工作，也要做到任务明确，责任到人。必要的时候，还要采取“一帮一”的方法，将农机安全深入到每一位农民的意识当中。通过对广大农机手的培训和宣传工作，可以将农机手遵章守法的自觉性提高。

2.2建立健全乡镇农机安全管理机构

加大乡镇农机安全管理机构的建设，将乡镇农机安全管理机构列入到行政执法范畴，做到人员充足，责任到位。将所有的工作职责都细化，同时，还要对农机员进行适时的法律法规培训。

农机安全监理部门尤其需要得到重视，并加强管理。对于监管人员的培训工作，除了要做好专业技能等方面的培训之外，还要实施政策法规、政治理论等方面的教育，以实现农机监理人员的专业素质和政治同时提高。另外，随着科学技术的发展，农机监理人员要与相关领域同步，将一些年轻而优秀的人才送到高等院校进修学习成为了较为有效的途径。与此同时，为了强化农机监理人员的工作积极性，以完善工作队伍，还需要采取末位淘汰制，以强化工作纪律和工作作风。

3.总结

当前，乡镇农机安全问题已经越来越严峻了。一些地方的农机安全管理部门由于对农机安全的重视不足，加之组织机构不健全，或者是经费不足等各种原因而导致了在开展农机安全监理的时候，出现了诸多的约束。另外，农机安全管理部门的人员素质不够，也是造成乡镇农机安全方面出现问题的一项重要因素。采取各种方式提高农机安全监理人员的专业技术水平和思想道德素质，可以推动农机安全管理上实现新的突破。

【参考文献】

[1]赵彦文.农机安全管理问题的思考[J].经济技术协作信息，2013（06）.

[2]张蕊，李丽.对我国农机安全管理措施的几点研究[J].中小企业管理与科技，2010（05）.

如何做好乡镇农机安全监理工作 篇4

一、乡镇农机安全监理工作存在的主要问题及原因

首先, 农用拖拉机的“黑车非驾”、违章载客及其他农机具的无证操作等各种违章现象还很多, 原因是当前乡镇许多农机手安全意识和法制观念淡薄, 存在侥幸心理;监管部门执法不到位, 力度不够, 农机作业负担重等, 使得一些机手不愿办理相关手续, 加之国家没有统一强制报废措施, 尽管车辆技术状态极差, 各种安全隐患极大, 也要凑合着使用。就雒容镇而言, 上世纪70年代生产的“工农-12”型手扶拖拉机在各村屯都还有存在使用的现象, 个别村屯拥有此类手扶拖拉机达四五十台, 占全屯拖拉机拥有量的70%以上。由于这些拖拉机基本上是在本村内拉些生产资料和农产品作短途运输, 所以一般都不参加年检, 这就直接影响到正常参检的机车。另外, 由于这些拖拉机无牌无证, 加之交易比较频繁、简单, 一旦发生农机安全生产事故, 肇事者逃逸的话, 受害人往往很难得到赔偿。同时, 也给一些不法分子可乘之机, 近年来, 该镇被盗的手扶拖拉机几乎全是无牌证的, 其中还有刚买不到一个月的新车。

其次, 农机监理机构尚不健全, 乡镇农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全生产工作带来很大的困难;加之乡镇农机管理人员属双层领导, 工作的内容较多, 既要服从当地党委政府的中心工作, 又要从事农机管理、推广、培训等工作, 间接地制约了农机监理工作的开展。

最后, 对农机监理的投入不够。由于经费不足, 正常开展农机安全生产工作所需的装备无法购置, 交通工具及维修费、燃料费和宣传费用等得不到保证, 严重影响了农机安全监理工作的正常开展。

二、做好乡镇农机安全监理工作应采取的方法和措施

(一) 加强农机安全监理宣

传, 把党和国家的农机化方针、政策, 如《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规, 在农机手相对集中的停车场、厂矿企业、运输队等场所采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育, 在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用广播宣传车到村屯、集市, 发放宣传材料等方式对农民群众进行农机安全教育, 使全社会都了解农机安全监理的重要性。

农机安全监理与相关部门有着密切联系, 农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通, 加大自我宣传力度, 广泛宣传法规与条例, 积极协调与有关部门的关系, 促进相互理解和支持, 为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。2005年下半年起, 县农机监理站不再下到各乡镇组织每月一次的农机手安全日学习活动, 由乡镇农机站自行组织学习, 对不参加安全学习的机手不再处罚。针对这一新情况, 雒容镇农机站主动向镇政府汇报, 建议以镇政府办公室之名下发通知召开以后的农机安全生产工作会议, 政府分管安全生产的领导非常重视, 逐同意以“镇安委会”的名下发通知, 于是, 从2006年6月起, 雒容农机站每半年组织机手召开一次农机安全生产工作会, 每次会议都特邀了镇安委会主任及雒容交警中队的领导参加。从几次会议的规模及效果来看, 政府的重视与支持对于营造良好的农机安全监理工作社会环境是非常有效的。

(二) 强化农机监理队伍的建设。加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提, 要有一支过硬的监理队伍, 从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑, 而乡镇农机人员作为兼职农机监理员, 对他们进行经常性的培训、教育、考核, 提升他们的业务水平, 健全完善各项工作制度, 是做好工作的保证。

(三) 建立健全农机安全监理网络, 以点带面, 实行全面监理。农业机械量大、面广、作业分散, 这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展, 因此, 解决这一问题, 必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设, 为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。雒容镇2003年在半塘村建立起“农机安全示范村”以来, 全村一百多台大拖参加运蔗、跨区作业等都没发生过重大农机安全事故。现“农机安全示范村”已在全镇全面铺开, 农机安全监理工作收到良好的效果。

(四) 从源头抓起, 经常性开展田检路查和不定期的农机安全生产大检查。田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查, 对那些不懂法、不守法或屡教不改, 甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用, 做到惩戒少数, 教育多数, 更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查, 对安全意识观念薄弱的地区, 起到强化管理、深化宣传教育的作用, 同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志, 从而减少事故的发生, 真正实现源头管理, 达到标本兼治的效果。

乡镇农机工作汇报 篇5

2006，为进一步落实国家农机部、国-家-安-全生产监督总局，省市农机局、监督局，省市农机局、安监局、公安局《关于创建平安农机促进新农村建设活动的通知》精神，在市委市政府、上级业务主管部门的精心指导下，我镇紧紧围绕“平安农机”创建目标，积极深入地开展了“创建平安，农机促进新农村建设”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断创新工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实，通过全镇上下地共同努力，目前全镇农机安全宣传到位，法律法规普及，安全责任落实，上牌率、检查率提高，事故率下降，达到了“六有”农机安全镇的创建标准。我们的具体做法是：

一、强化组织管理网络，健全规章制度，形成齐抓共管机制

我镇将“平安农机”创建工作作为一项民心工程、实事工程来抓，摆在重要位置，狠抓农机、公安、综治、镇村组织、学校教育五根主线，建立健全了“平安农机”乡镇创建机制。

一是抓住一个 “建”字。健全组织网络，成立了由分管副镇长为组长，相关部门、村委会负责人为成员的创建工作领导小组，各村也成立了由村民-主任任组长的村级农机安全领导小组，初步形成了农机安全生产社会化管理新格局。

二是突出一个 “统”字。由镇政府组织，安监、公安、农机、村委会中小学等部门明确各自职责，互相配合密切，形成了“政府主导，综治牵头，农机为主，部门配合，多方参与”的齐抓共管机制。农机监管专职人员结合本镇实际，制定了阶段性的目标，把创建平安农机活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，成立了农业机械路面动态管理安全检查联动机制，有针对性地开展了农村道路交通安全检查和农机检测工作;突击对拖拉机、联合收割机及驾驶人进行安全检查，纠正违章行为。

三是强化一个 “管”字。强化基础台账及基础信息管理工作，健全了拖拉机、收割机、插秧机、农副产品加工、机电排灌等主要农业机械及操作人员牌证管理台账，建立农机安全基础设施情况登记台账和各项农机管理规章制度及农机事故信息报告制度，提高各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建了科学管理平台，工作汇报《乡镇农机工作汇报》。

四是深化一个 “防”字。为防患于未然，出台了重特大农机事故应急处理预案，成立了应急救援小组，有效提高防控处置能力。

二、多渠道，多形式，广泛宣传教育，提高全民安全生产意识

我镇立足镇情实际，采取农民群众喜闻乐见的形式开展农机安全生产宣传活动，着力提高农机驾驶操作人员的法制观念和安全意识，形成人 人关心、全员参与的社会化农机事故防范体系。范文网f9l!J[

一是抓面上的宣传教育。充分利用广播、电台、电视台、黑板报、标语、报栏和书信等多种渠道，普及农机安全法规和开展形式多样的农机安全宣教活动，不断提高全民安全生产意识。

二是抓农机机驾人员的宣传教育。始终将农机机驾人员作为安全农机宣传教育的重点对象，有针对性地对机手开展农机安全宣传，讲解事故案例和安全常识，形成人 人讲安全，个个重安全的良好氛围。二月份由专职农机监管人员将检审通知书和 “平安农机”公开信到机工家中。三月份专取农机监管人员配合市农机安全监管所搭台宣传农机安全生产，举办农机安全培训5期，组织机工350人次学习《道路交通安全法》，收看道路交通违章案例录像，六月份镇农服中心会同上级农机主管部门组织开展“农机安全日”活动，利用大仪逢集时机，农林局由曹俊副局长带队送科技下乡，在我镇设主农机安全咨询台，向过往民众发放《农机交通事故警示录》、《收割机作业常见故障的原因及对策》等农机安全宣传资料500多份，充分利用镇、村现有的场地和相关设施建立农机安全宣传教育培训的活动场所，配备安全教育培训设施(电视、广播等)，设立安全宣传台，向广大机手和群众放映“平安农机”教育警示片，努力提高农机驾驶操作人员的法律观念和安全意识，机驾人员受教育面达95%以上。为使农机安全宣传“到标、到户、到人 ”，我们还向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，结合交通安全“五进”活动的开展，采取适合农村特点的有效形式，宣传农机安全生产法律，法规和安全知识，根据农时季节特点，对村民开展了安全用机，用电和遵守道路交通法律，法规教育，村民群众受教育面达80%以上。

三是抓中小学在校生的宣传教育。九月份在大仪镇中心小学开展了农机安全知识讲座，农机监理所宰步琴副所长做了“增强农机安全意识，珍惜生命”讲座，给全校1000多名师生上了一堂生动形象的农机安全教育课，在大仪中学及另两所小学均开展了安全农机知识讲座，全镇中小学生受教育面达90%

三、狠抓措施落实，开展安全检查，从源头清除隐患

二是发挥部门职能作用。农机部门加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，认真做好拖拉机，联合收割机等农业机械核发牌证和定期检审工作。

三是开展专项整治活动。2006，在公安交巡警大仪中队和市农机安全监理所的支持配合下，深入开展了以超载无牌无证为重点的专项整治、联合收割机专项整治、农用运输车专项整治、拖拉机复型运输机专项整治、拖拉机违章载人专项整治等各类专项整治活动，同时还对农田作业机具进行专项整治，全面清理土制扬谷风扇。各种专项整治活动纠正了农机手安全生产意识淡雹操作技能不熟等群众反映强烈的突击问题，从源头上杜绝了农机事故隐患，提高了全民安全意识。

加强乡镇农机管理工作的措施探讨 篇6

关键词：农机管理；乡镇；技术培训；安全生产；思想认识

中图分类号：S220 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）03-0087-02

近年来，随着新农村建设和农业现代化的迅猛发展，农业机械的使用量越来越大，使农机管理工作面临巨大考验。想提高农机管理工作的水平，不是简单的职能转变就能实现的，而是需要农机管理部门及其管理对象（农机手）与时俱进、共同努力。乡镇农机管理站的服务对象是农民机手，为使农民感受到平等、民主、和谐的氛围，需要乡镇农机管理部门的管理水平发生质的飞跃。

1 乡镇农业机械化发展现状

明山区位于本溪市东北部，是一个城乡结合的新型城区。改革开放以来，随着农村经济的发展，农业机械作为农业科技成果的载体得到了广泛应用。农机装备水平日益提高，机械化作业能力日益增强，农机保有量迅猛增长。截止目前，全区农机总动力达5.5万kW，农机总值达5 800万元。其中，拖拉机200台，玉米联合收获机达到4台，耕整机85台，园田管理机55台，旋耕机50台，农用运输车1 450台，农田基本建设机具（挖沟机）75台，卷帘机120台，配套的农机修理网点及配件商店15个。同时，经济作物及农产品加工机械都有了新发展，机械化水平稳步提高。

农机装备总量的不断增加，推动地区农机化作业水平不断提高，作业领域不断拓宽。与此同时，农机服务市场化、社会化程度明显提高，农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、养殖业、农产品产后处理及加工全面发展，并由产中向产前、产后延伸。农业机械化的推广使用，提高了生产效率，增强了农业抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力，在一定程度上改变了“靠天吃饭”的状况。

2 强化乡镇农机管理工作的对策

乡镇农机管理人员待遇较低、办公条件较差，且无交通工具和行政执法权，工作过程中时有为难情绪，甚至有的乡镇没有专职管理人员（农机管理站合并为农业服务站）。在此情况下，乡镇农机管理要有所突破，应从以下几个方面加以改进。

2.1 更新理念，促进农机化发展

在新农村建设中，农业机械化发挥着促进农业增效、农民增收，增加农村经济科技含量，提高农民生活质量的重要作用。近年来，农业机械化发展的内外部条件正发生着深刻变化，这些都要求农机工作者与时俱进，转变和更新理念，以适应工作需要。

2.1.1 以人为本 在工作目标制订、过程实施、结果评估中，应把实现、维护、发展农民的利益作为根本点，通过农机化管理和服务为农民办实事，体现发展农业机械化是社会主义新农村建设必由之路的宗旨。

2.1.2 促进为主 实践表明，已实施的“两减免、三补贴”惠农政策有力地促进了农业生产和农业机械化的发展。《农业机械化促进法》的出台，更加明示了农业机械化发展以促进为主的理念。在新形势下，农机人员要改变长期以来形成的、以管理为主的取向，把工作重点转移到以促进为主的方向上来。

2.1.3 效益优先 农业增效及农民增收是“三农”工作的基本目标。转变经济增长方式和提高经济效益是发展国民经济的重要原则和基本特征，也是农机化工作的奋斗目标。作为市场经济条件下的农民经济行为，效益是农机化发展的根本动力。

2.1.4 协调发展 统筹协调发展是科学发展观的基本内涵，也是事物健康成长的内在要求，更是今后一个时期农机化实现从量变到质变飞跃的重要保证。农机化协调发展是一个具有丰富内容的系统工程，要求农机工作者拓宽眼界、系统思维、综合分析、分步推进，实现农业机械化统筹协调发展。

2.2 转变职能，用好农机化科技信息

农机信息化建设是政府部门转变职能的必然选择，因此政府工作应从过去的催种催收转变为引导农民搞好生产经营并提供各种服务。充分利用网络信息的优势，加强农机产前、产中、产后信息指导服务，把适合本地区使用的机械介绍给农户。合理有效地组织、引导农民走向市场，是农机管理部门面临的一项紧迫任务。

2.3 与时俱进，搞好农机培训工作

转变工作作风，把农机培训课堂搬到田间地头，使理论与实践相结合，加大基层农机技术培训力度。

2.3.1 提高思想认识 基层农机技术培训是农机化事业发展的关键所在，是推进现代农机装备及技术发展的必由之路，是发展农村经济、提高农民素质、推动现代农业建设的基本途径。

2.3.2 加大培训投入 通过争取“阳光工程”项目，加大基层农机培训投入，加大学习农机新技术的补贴力度，解决农民群众学技术、学业务负担较重的问题。

2.3.3 改革培训模式 要根据农民群众的技术需求，送培训、送技术下乡；要根据农机及技术发展趋势，实施专业化培训；要按照特色农业、特色产业的布局，引进技术人员，并着力于全程培训。

2.4 强化宣传，确保农机安全生产

2.4.1 做好农机事故防范措施 随着全面小康社会和新农村建设进程的加快，农业机械作业的服务范围迅速扩大，但拖拉机、联合收割机等各种农业机械长期采用换件维修的方式，难以实行报废更新，安全运行技术状况差。加之部分驾驶操作员安全生产意识淡薄，导致无牌无证、违章作业等违法现象屡禁不止，存在严重的安全隐患。应针对基层农机安全管理的实际情况，采取切实有效的措施，认真做好各类农机事故防范工作。

2.4.2 增强农业机械安全生产意识

1） 加强宣传教育。要把农机安全宣传的触角延伸到每一个角落，通过广播、宣传栏、印发公告、悬挂横幅、张贴标语等形式，营造浓厚的农机安全生产氛围，促使农机从业人员和广大农民遵守道路交通法规。

2） 加大查纠力度。为保证春耕、秋收安全生产，要组织农机安全监理人员深入农机作业现场，对作业比较集中的地点进行检查，纠正违章，消除事故隐患；配合公安等安全监理部门开展安全检查，重点检查持证挂牌情况、机具安全技术状况、超载超速、违章载人等违规形为；要求无牌照的拖拉机和联合收割机限期登记、无证驾驶人预约考试。

3） 开展驾驶操作人员安全警示教育活动。通过农机安全学习、设置事故警示图版等形式，向广大人民群众及农机驾驶操作人员宣传载人载客、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、人货混装、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为的严重后果，让广大农民群众真正认识到农机安全的重要性。

2.4.3 强化农机安全生产督查 农机安全生产事关人民群众的生命财产安全，因此一定要坚持以人为本、安全第一的宗旨，牢固树立安全无小事的思想。对农机管理人员严密组织、层层强化，做到思想统一、责任明确、工作到位，以高度的责任感和求真务实的态度，扎扎实实地抓好农机安全生产，为保证农机生产和人民生命财产安全做出积极贡献。

3 结语

乡镇农机管理工作要跟上时代步伐，采用多种方式把国家富民政策及时告之农户，协调农机化管理理念、农机科技信息、农机培训、农机安全教育的关系，使农机管理工作与时俱进，为农民提供及时有效的服务。

乡镇农机安全工作的困扰与对策 篇7

一、主要问题

(一) 管理体制不健全。在基层农机安全监理工作中, 法定职权概念模糊, 职责规定不够明确甚至存在缺失, 主管部门难以充分发挥应有的作用。同时, 对于农业机械的管理未能与公安交警部门资源共享, 交警对农机的处罚与农机监管脱节。

(二) 法规建设滞后。农机法律法规建设比较缓慢, 在诸多方面仍需加以明确。虽然颁布了《道路交通安全法》, 但其中的规定具有静态性, 不能满足实际工作的动态需求, 如对乡村道路的界定、机动车的界定、农机部门执法手段的界定等都需在调查研究的基础上进一步明确, 为有关部门设定可靠的法律保障, 以消除农机安全管理真空, 减少事故隐患。

(三) 管理力度不足。在源头管理中, 对于农用机械的安全技术检验不全面, 同时对其要求也偏低。部分检验人员缺少严格的训练, 业务不精, 专业能力受限, 不能实现高效检测。同时, 农机面广量大, 经营分散, 在作业中具有较强的流动性, 增加了安全监管难度。

(四) 管理设备落后。一是交通工具落后。绝大部分乡镇农机站没有安全检测车辆, 开展工作靠自行车、电动车甚至步行。不仅影响对紧急突发事故的处理, 也影响日常农机安全工作的效率。二是技术检测设备简陋。现有农机安全检测设备远远落后于形势, 不但数量少, 而且质量差, 不能满足实际检测工作的需求。许多乡镇农机监理人员仍采用“耳听、眼看、手摸、脚踹”等简单方法, 缺少科学性与实效性, 致使许多安全技术隐患难以及时发现。

(五) 人员素质有待提高。对农机驾驶人而言, 法律观念淡薄, 安全意识较弱, 尽管部分农机驾驶人参加过培训, 但缺乏系统性与全面性, 掌握知识不扎实, 技术水平不高, 经验不足;对农机监理人员来说, 因受人员编制、工作环境、学习条件等影响, 人力明显不足, 知识更新缓慢, 对安全法规的掌握欠缺, 处理突发事故的能力不强。

二、对策建议

(一) 完善法律法规。加强调查研究, 从乡镇实际出发, 本着缺什么补什么的原则, 健全完善基层农机监管法规, 尽早实现农机安全无缝式监管。

(二) 加大安全监管力度。进一步强化宣传教育、安全检验、监督检查三道防线, 联合农机销售部门, 借助基层干部、村农机协管员等力量, 加大对三无机车的专项整治力度, 从源头上减少和消除事故隐患。

(三) 落实农机安全监管责任制。将责任落实到主管领导和相关人员, 明确安全生产考核内容, 定期检查乡镇农机安全责任落实情况。在发生安全问题时, 要追根求源, 及时查出问题所在。对农机监管人员出现的违法行为, 应采取相应的惩罚措施, 及时堵塞安全监管漏洞, 防止负面影响。对因玩忽职守、失职渎职造成事故的, 要依照责任追究制严肃处理, 绝不能姑息迁就。

(四) 增加对乡镇农机监管工作的投入。建议县乡级财政部门将农机安全监管纳入财政预算, 每年拿出一定比例用于改善安全监管手段, 逐步配齐必要的农机安全检测设备和交通工具, 提高安全检测水平。

(五) 全面提升农机监管人员素质。加大农机安全监理执法力度的基础在于人员素质。建议上级农机主管部门重视和加强对乡镇农机管理人员的教育培训, 通过以会代训、业余教育、举办培训班、选送进修深造等方式, 努力提高农机安全监理人员的整体素质和工作水平。同时也可设置相应的激励制度, 激发和调动安全监理人员爱岗敬业, 增强事业心和责任感。

参考文献

[1]王凤珠.对基层农机安全监理工作问题及对策的研究与思考[J].魅力中国, 2010, 03:247-248.

[2]张耀春.当前农机安全监理工作存在的矛盾及解决对策[J].江苏农机化, 2014, 06:33-35.

乡镇农机安全机制建设现状与对策 篇8

1 现状

1.1 农机安全是社会大安全的重要组成部分

新中国成立以来, 我国就建立了中央、省 (直辖市) 、县 (州) 、乡 (镇) 4级人民政府, 乡 (镇) 是基层的组织, 同样肩负着社会发展的各项任务, 包括农机安全生产。安全生产责任重于泰山, 不仅关系到社会主义事业的发展, 而且关系到人民群众生命财产的安全和社会的稳定。抓好安全生产已成为各级党、政领导干部的重要任务。我国是一个农业大国, 农业的根本出路在于实现农业机械化。随着科学技术的发展, 农业机械已进入千家万户, 成为农民生产、生活等重要的劳动工具。但是, 一些农机驾操人员由于历史所形成的安全生产意识淡薄、操作技术不规范、安全设备不配套等主客观原因, 时常引发农机事故, 甚至发生重特大农机事故。一个乡镇要搞好安全生产, 必须把农机安全纳入重要范畴, 切实解决好思想认识问题。

1.2 乡镇是农机安全管理的前沿阵地

乡镇管理农机安全与省 (市) 、县相比, 具有范围小、数量少、直接面向农机驾操人员、便于管理等特点。乡镇一级不仅是农村政治、经济、文化发展的指挥中心, 也是农机安全生产的管理中心。只有抓好乡镇农机安全生产的管理, 及时督查、纠正违章行为, 整改安全隐患, 才能有效地遏制农机事故的发生, 才能进一步落实“安全第一, 预防为主”的方针。如果把农机安全提高到一个防御性的战略高度来研究, 乡镇一级农机安全管理机构就是一个最前沿的指挥所, 失去前沿阵地的防御, 就难以控制整个农机安全的管理。

加强乡镇农机安全机制建设, 有利于促进农机化事业的发展及和谐社会的建设, 农机安全管理从某种意义上说, 是农机系统联系群众的桥梁和纽带。农机安全管理者经常与驾驶、操作人员打交道, 不仅管理运输、作业安全, 而且是新机械的推广、应用, 以及向群众作广泛宣传的重要渠道。同时, 应当看到, 乡镇以上的农机安全管理机构对于农机安全管理, 不能经常管理到每台农业机械和作业现场, 只有加强乡镇农机安全机制建设, 才能消除农机安全隐患死角, 实现全方位的管理;才能切实保障人民群众的生命财产安全, 推动和促进农机化事业的发展及和谐社会的建设。

2 存在的问题

2.1 组织机构不健全

近年来, 随着乡镇机构改革, 过去建立的乡镇农机站由事业单位 (财政供给) 变成了社会化服务单位 (差额) , 加上计划生育工作任务重, 从而造成了乡镇农机站处于半瘫痪状态。县采取了一些加强乡镇农机安全管理的办法和措施, 如有的建立了农机监理分站, 由分站管理该片区的农机安全;有的把乡镇农机站纳入了农业服务站, 保留了一名乡镇农机安全管理员;有的取消了农机站, 农机安全由乡镇安全生产办公室统一管理。这些办法和措施与乡镇改革之前相比, 严重地削弱了农机安全的管理。

2.2 安全管理人员不落实

部分地方保留了一名乡镇农机安全管理员, 负责本辖区农机安全生产具体工作, 业务上虽然受县农机监理站委托, 履行委托、协助行政执法职能。但是, 按照行政法律法规的规定, 单人不能查处违法违规行为, 安全管理得不到有效落实。个别乡镇采取了农机安全管理员与当地派出所、乡镇安办人员联合执法, 然而农机安全管理毕竟缺乏主动性。还有一些乡镇虽然确立了乡镇分管领导, 农机安全由乡镇安办统一管理, 但是, 没有懂业务的专职农机安全管理人员, 农机安全管理仍然得不到有效落实。

2.3 工作经费无保障

农机安全管理属于社会公共事业服务活动, 这种活动显然只有社会效益, 而无自身的经济效益。很多地方只解决了一名乡镇农机安全管理员60%的财政工资, 其余部分要由其自己去创收, 这种方式显然不符合上级的规定, 也不符合农机安全管理的需要。乡镇农机管理人员工资无保障, 工作经费问题就更难解决, 需要开展的驾操人员安全教育、安全检查、隐患整治等活动无法进行, 农机安全管理得不到有效保障。

3 对策

3.1 保证人员落实, 健全乡镇农机安全管理机构

建立健全乡镇农机安全管理机构, 仅靠农机部门的重视还不能有效解决根本问题, 它涉及机构人员编制和经费渠道, 必须得到省、市、县、党政部门的重视和支持, 把乡镇农机安全管理机构纳入行政执法单位, 大的乡镇确定2~3名农机监理员, 小的乡镇确定2名农机监理员, 具体担负本辖区的农机安全管理工作。同时, 在农机安全监理法律法规建立和完善中, 要把乡镇农机安全监理作为一个重要范畴, 从而使乡镇农机安全管理进入法制化管理轨道。

3.2 采取有效措施, 认真履行农机安全管理职能

乡镇农机安全管理的重点是:乡村道路农用运输机械安全, 农村加工作业机械安全, 田间自走式耕、种、收作业机械安全。存在农机安全隐患的根源是:农机驾操人员安全意识差, 基层管理机制不健全, 导致农用运输机械驾驶员违章搭人、严重超载、“病机”从运等现象较为突出, 加工作业机械、自走式农机械驾操人员无证操作、作业场所安全设施警示标志不齐全等现象极为普遍。建立健全乡镇农机安全管理机制, 管理人员就必须按照管理职能和法律法规所赋予的职责, 认真做好本辖区农机驾驶、操作人员及全民农机安全教育, 认真开展农机道路、加工作业场所及田间作业的农机安全检查, 查处违法违章行为, 及时整治安全隐患。同时, 配合县农机监理机关, 搞好农机安全专项整治, 加强农业机械及驾操人员安全检查, 督促办理保险、互助协会等工作, 大力加强“平安农机”村、户建设, 营造良好的农机生产秩序。

3.3 强化业务培训, 提高农机安全管理水平

农机安全管理涉及专业性知识技能, 管理者不仅需要了解农机安全生产的法律法规, 还应掌握农机机械驾驶 (操作) 技术、机械性能及保养、维修方法和安全用电等知识, 同时还应掌握行政执法程序及相关的法律法规知识。乡镇农机管理员长期与农机驾操人员打交道, 管理者与管理者存在一定的矛盾, 这就需要农机管理人员正确处理严格执法与文明执法的关系, 不断改进工作方法, 提高执法水平, 始终坚持依法管理农机生产安全。乡镇农机安全管理人员应受当地党委、政府的领导, 受县农机监理站的业务指导, 可以采取纵向直管办法, 解决进出人员、工资渠道问题。县农机监理站要对乡镇农机安全管理员行政执法负责, 加强业务培训。在可能的情况下, 国家涉农的大、中专院校开设农机监理专业, 培养高素质人才, 加强农机监理队伍建设。

3.4 保证经费投入

经费投入是确保农机安全管理到位和行政执法严肃性工作的需要。乡镇农机管理员应纳入财政供给, 不应采取差额的办法解决其工资、福利问题。同时, 财政应给予乡镇农机管理人员其必要的办公经费, 如完善办公设施、参加上级专业培训、下乡补贴或特殊岗位补贴、驾操人员安全培训等费用。解决好乡镇农机安全管理机构设置、人员编制、工作经费等问题, 才能有效地加强乡镇农机安全机制建设, 才能更好地实施全方位的农机安全管理, 才能推动和促进农机安全管理的战略发展。

摘要：总结了乡镇农机安全机制建设现状, 分析了存在的问题, 并提出发展对策, 以期推动乡镇农机安全机制建设。

乡镇农机安全管理存在问题及对策 篇9

1 乡镇农机安全管理存在的问题

县乡道路交通具有线长、面广、人口分散的特点, 而占总人数75%以上从事农业的农民接受的交通安全教育相对较少, 农业机械安全知识不普及, 所以, 发生农业机械事故的比例比城市大得多。随着经济的发展及中央“三农”政策的逐步落实, 农民手中有了钱, 加上政府对农机实行补贴, 故购买拖拉机、电动车、收割机及摩托车的人数不断增加。金湖县目前摩托车保有量近10万辆, 电动车保有量近5万辆, 小型拖拉机保有量近18 300台, 大中型拖拉机保有量近2 400台, 联合收割机保有量近2 060台, 插秧机近1 060台, 变型拖拉机近600台。这些车辆每年不断地增加, 基本上在乡村道路上行驶, 成为引发农村交通事故的又一重要因素。随着村级道路的通车里程及农村群众拥有的机动车数量大幅上升, 对交通事故预防工作带来的压力将更加明显。

1.1 乡村道路安全管理责任主体不明确

乡村道路不同于国道、省道, 有其特殊性。一是村级道路的建设速度与配套交通安全设施的建设不相适应。很多路修好后好长时间没有警示桩、防护墩、防护墙。二是乡村道路上行驶的多为本地农民驾驶的摩托车、电动车、拖拉机、农用车等, 对其交通违法行为, 采用罚款、扣车扣证等处理措施不仅难于实施, 而且极易激化警民矛盾, 甚至引发群体性事件。因而相当一部分交通民警、派出所民警采取了较为宽松的管理方式, 致使乡村道路上的交通违法行为较多。三是乡村道路多接近农民的住宅或耕地, 有的农民在道路上打场晒粮、破路引水, 甚至临路搭建房屋, 有的路段路旁的灌木遮挡了行车视距, 对这些影响交通安全的情况, 交警部门无权管, 村委会不愿管, 乡 (镇) 政府管不了, 也是造成乡村道路上事故频发的一个重要原因。四是道路本身设计不合理, 如道路太窄, 很多路段路宽不足3 m, 经常在会车时发生交通事故。有的弯道太多太急, 且多为反向急弯, 黑化时考虑到利用原有路基不占用农田、房屋等, 对弯道没有作取直等技术处理, 致使车辆经常冲出路面、会车相撞等, 成为引发交通事故的一大原因。

1.2 农村群众的交通安全意识亟待提高

近年来, 通过大范围宣传教育活动, 居民及学生的交通安全意识明显提高。但农村群众由于数量较大、居住分散, 加之文化水平及生活水平相对偏低, 因而交通安全宣传的效果不尽理想, 交通安全意识总体偏低。在乡村道路上, 无证驾车、酒后驾车、驾驶摩托车载二人甚至三五人的随处可见, 其交通意识之淡薄可见一斑。

1.3 乡镇农机安全管理组织机构不健全

随着乡镇机构改革的深入, 过去建立的乡镇农机站与其他相关涉农单位合并成了农业技术推广服务中心, 变成了社会化服务单位, 只保留了一名乡镇农机员, 严重地削弱了农机安全的管理, 由于乡镇人员编制少, 农机员被借用或离岗现象几乎每个乡镇都有, 无法确保对乡镇农机安全的监控和管理。

1.4 乡镇农机安全管理人员岗位设置不合理

经过乡镇机构改革后, 各乡镇虽保留了一名农机员, 负责本辖区内农机具体工作, 业务上受县农机局指导, 但是, 按照行政执法的规定, 单人不能查处违法违规行为, 而且乡镇农机员没有相关的执法证件及制服, 安全管理得不到有效落实。虽然乡镇确立了农机监理分管领导, 采取了农机员与当地派出所、乡镇安办人员联合执法, 然而农机安全管理毕竟缺乏主动性, 农机安全管理仍然得不到有效落实。

1.5 乡镇农机安全管理工作经费无保障

农机安全管理属于社会公共事业服务活动, 这种活动显然只有社会效益, 而无自身的经济效益。目前, 虽然解决了一名乡镇农机员的财政工资, 乡镇农机安全管理工作经费却难以解决, 需要开展的驾操人员安全教育、安全检查、隐患整治等活动就无法正常进行, 农机安全管理得不到彻底有效保障。

2 加强乡镇农机安全管理的对策

乡镇是农机安全管理的前沿阵地。乡镇农机安全管理与省、市、县 (区) 相比, 具有范围小、数量少、直接面向农机驾操人员、便于管理等特点。只有抓好乡镇农机安全生产的管理, 及时督查、纠正违章行为, 整改安全隐患, 才能有效地遏制农机事故的发生, 才能进一步落实“安全第一, 预防为主”的方针。从农机安全管理长效机制着手, 积极创新农机安全管理模式, 实行县、镇、村、户的四级管理网络, 确保农机安全长治久安。

2.1 明确责任, 健全乡镇农机安全管理机构

建立健全乡镇农机安全管理机构, 将乡镇农机安全管理机构列入行政执法单位, 大的乡镇确定2~3名农机监理员, 小的乡镇确定2名农机监理员, 或根据现有情况按地域划分, 采取两到三个乡镇联合办公, 具体业务由县农机安全监理机构指导, 并做好农机员的法律法规培训和相关执法证件办理等工作。

2.2 强化管理, 广泛宣传农机安全知识

加强和改进对广大人民群众的教育和管理, 全力预防和减少农机事故。一是针对农村群众交通方式及交通违法行为的特点, 结合开展“平安农机”创建, 营造家喻户晓的农业机械安全宣传声势, 在公路沿线的村庄醒目位置, 刷写与农机安全知识密切相关的宣传标语, 农机监理部门要不定期地开展送农机法规、安全常识、事故预防知识“三下乡”活动。提高农村群众的农机交通安全知识和防范能力。二是加大对乡镇 (村) 道路的巡逻执勤力度, 特别是在学生上学、放学期间及传统节假日期间, 坚持教育为主处罚为辅的指导思想和执法理念, 及时纠正乡村道路上的超载超速、无证驾车、酒后驾车, 农用车、货车、拖拉机载人等严重交通违法行为, 切实将事故隐患消灭在萌芽状态。对严重交通违法行为, 要坚决从严处罚, 形成震慑作用, 切实打消少数农民认为乡村道路无人管理的思想。三是充分发挥治保主任和乡村安全员作用, 在管段交警和派出所管片民警的指导下, 开展乡村道路交通隐患排查, 组织村民学习交通安全法规, 进行车辆及驾驶员的统计工作, 开展交通事故的群防群治工作等。

2.3 加强考核, 建立镇村农机安全监管体系

进一步做好镇、村农机安全生产监管人员的配备和经费的落实工作。按照分级管理和属地管理原则, 对农机安全生产实行“政府牵头, 部门配合, 群众参与”和“以农机监管部门为主、乡镇为主、村为主”的立体式监督管理。建议由乡镇一级政府牵头, 组织乡镇安全办、派出所、农机等职能部门成立乡村道路安全管理领导小组, 将每条乡村道路、每个乡 (镇) 的交通事故起数及隐患整改情况分别纳入村、镇的年度综合治理考核体系。同时设立村级农机安全协管员, 选择责任心强、热爱农机事业的村干部、农机大户、农机合作社负责人等作为村级农机安全协管员, 主要负责村农机安全生产宣传、村农机宣传栏内容更新, 及时发布有关农机政策。年终以乡 (镇) 为单位, 对辖区内的重大交通事故逐一统计分析, 找出事故原因和责任单位, 考核、处罚到部门, 以切实调动各职能部门的积极性, 形成交通安全大家抓的良好格局。

2.4 强化培训, 提高农机安全业务管理水平

近年来, 随着农业机械购买量的增多, 由于机驾人员对农机安全、交通法律法规以及驾驶 (操作) 技术、机械性能及保养、维修和安全用电等知识的缺乏, 农机事故比以住有所增加。农机安全管理首先要强化业务培训, 对驾驶人、机械拥有者进行安全培训、机械常识培训、驾驶技术培训、交通法律法规培训。县安监局、县交巡警大队、县农机监理所、县交通运管所要对乡镇农机行政执法人员进行业务培训、指导和管理, 提高他们的执法水平, 确保农机安全。

2.5 政府协调, 建立农机警务室

由政府组织协调, 由安监、公安、农机、交通等部门开展农机专项整治检查, 建议成立公安交巡警驻农机监理所警务室, 由公安部门配备专用警车一辆, 常驻民警一人, 协警一人, 农机监理人员3名来实施对拖拉机的执法安全管理。加强公安交警与农机监理的配合, 及时沟通传递信息, 定期分析农村道路交通安全形势和拖拉机违法行为及事故典型案例的特点, 及时排查农村交通安全隐患, 提出相应的整治建议和防范措施。开展交通安全宣传教育, 与各乡镇农机安全人员及辖区范围的交警中队配合, 使拖拉机源头静态管理和路面动态监管有机结合起来, 预防和减少农机道路交通事故发生, 促进“平安农机”建设, 使农民的生命安全和财产安全得到有效的保障。

2.6 落实经费, 完善农机安全管理经费投入机制

为确保农机安全管理到位和行政执法工作的严肃性, 乡镇农机员工资应纳入财政全额供给, 同时, 财政应给乡镇农机管理人员解决必要的办公经费, 如完善办公设施、参加上级专业培训、安全检查、驾操人员安全培训等费用。

2.7 稳定人心, 及早明确农机监理人员公务员身份

乡镇农机安全 篇10

如何做好乡镇农机安全监管工作, 将农机安全生产工作防线下沉、关口前移, 管好用好各类农业机械, 确保人民生命财产安全, 促进农业机械化事业又好又快发展, 促进新农村建设, 是值得乡镇农机管理员思考的首要问题。

1. 建立健全相关农机台账

乡镇农机管理员应充分利用各种信息渠道和通过调查摸底来建立健全本乡镇的相关农机台账资料: (1) 建立辖区内上道路拖拉机及驾驶员台账; (2) 建立辖区内各类农业机械及操作手台账; (3) 建立辖区内农机经营点及维修网点相关台账; (4) 建立辖区内外省籍拖拉机及驾驶员台账。对所建立的台账要进行动态管理, 及时登记和注销, 对辖区内的农机情况做到心中有数。岗位调动时应主动做好移交工作, 保持台账的完整性、延续性。

2. 层层落实农机安全生产责任制

切实加强农机安全生产责任制的落实工作, 乡镇与村、乡镇农机管理站与农机手都应分别签订“农机安全生产责任书”, 与农机手的责任书要求机手亲自签订。责任制的落实要求切实做到“横到边、纵到点、不留死角”, 一级对一级负责, 层层落实责任制。通过安全生产责任制的实施, 进一步增强农机手的责任意识和安全意识。

3. 扎实开展农机安全隐患排查治理行动

扎实开展农机安全生产隐患排查治理, 有效掌握辖区内农机安全生产动态。强化拥有农业机械的农业生产经营单位、农机维修网点及农机驾驶操作人员等安全生产主体的责任, 全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节, 有效防范并遏制较大以上农机事故发生。重点排查无牌无证、拖拉机载人、报废车辆上路行驶、脱检脱保拖拉机继续作业等严重安全隐患。努力提高辖区内拖拉机的登记率、检验率, 提高驾驶操作人员持证率, 消除事故隐患。

4. 深入开展农机安全宣传教育活动

以“平安农机”建设为载体, 继续深化“十个一”平安农机主题宣教活动。宣教工作要做到年度有计划, 宣教有记录, 执行有落实。根据农忙季节、节假日及农村生活实际, 充分利用报刊、广播、电视、黑板报、宣传窗、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料和公开信、开展“有奖问答”及“农民信箱”宣传平台, 广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动, 大力宣传安全生产法律法规, 着力普及农机安全生产知识, 切实增强广大农机从业人员、村民群众和农村学生的安全、法制意识, 努力营造农机安全生产氛围。

5. 及时、准确上报相关信息资料

乡镇农机管理员对重特大农机事故包括重大事故苗头、隐患, 要及时、准确上报县农机监理站, 不得瞒报、漏报、迟报, 为全县农机安全生产工作提供详实依据, 做到防患于未然。要坚守岗位, 严格执行报告制度。严格执行《松阳县农业机械重特大事故应急预案》, 发生重、特大农机事故及时向值班人员报告。

乡镇农机安全 篇11

1 农机安全管理现状

目前在永吉县农村山区广泛使用的拖拉机, 虽然实行了牌证管理, 但是转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、运输安全系数低, 加上在坡陡、弯急、路面状况差的道路条件下, 从事农机道路运输作业过程中很容易发生事故。由于国家对农田作业机具实行备案登记管理制度, 因此在农机安全管理工作中, 往往容易忽视安全监管, 导致农田作业机具事故频频发生。农副产品加工机具, 目前在农机安全管理工作中, 基本未实施监督管理, 扎手、铰头发的伤人事故时有发生。近些年由于农机安全监理机构自《道路交通安全法》出台后, 法律上出现了一些盲点现象, 农机交通安全管理无上路权、违章处理权、事故处理权, 很大程度上导致了无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载、异地申领超标拖拉机牌证、脱检脱保, 擅自改拼装以及制动失灵, 安全设施不全, 微耕机违法牵引挂车上路作业、农田作业机具不按操作规程操作等安全隐患不断出现, 在广大农村乡镇频频发生农机道路交通、农田作业、农副产品加工安全事故, 农机安全生产形势十分严峻。由于广大农民机手法律意识淡薄, 普遍认为拖拉机就是种地用的, 不存在安全问题, 办证接受管理浪费钱, 农机监理就是管闲事。因此, 多数农民机手拒绝接受管理, 有的甚至暴力抗法, 对农机监理人员实施人身攻击。这就使得农机监理人员执法难度加大, 正常业务工作无法开展, 直接导致挂牌率、持证率、年检率连年下降[3,4]。

2 存在的问题

永吉县现有县农机监理站和口前、北大壶、西阳、双河镇、黄榆、金家、万昌、岔路河、一拉溪9个乡镇农机站, 共10个监理单位。虽然各站都有工作人员, 但工作始终不顺, 局面难以打开。造成上述结果, 主要是各单位的硬件设施薄弱和农机监理体制存在敝端所引发的。县监理站各方面设施较完备, 有服务大厅, 机手办理业务较为方便, 但永吉县地域较大, 离县城较远的乡镇办理业务不方便, 监理站外业人员下乡费用也偏大, 而且效率低下。各乡镇农机站中只有口前站和黄榆站有办公场所, 其余各站均无固定办公室, 农民机手办事都不知道去何地。各站只有口前站有公务车辆, 而且是站内人员个人购买, 单位租用, 其他各站均无办公用车。由此可知永吉县农机监理人员工作条件的艰苦。此外, 乡镇各站人员严重不足, 金家站只有1人, 由于农机法规规定, 农机监理执法必须2人以上, 因此金家站年检审工作基本停止无法进行。另外, 乡镇农机监理人员身负责任和所做工作严重不对等, 国家农机法规规定只有县级以上农机监理部门才有农机执法权, 乡镇农机监理人员属于无权人员, 却做着执法人员的工作, 这与国家法律相违背。

3 对策

3.1 改革现有县乡农机管理体制

结合事业单位分类改革, 理顺永吉县农机监理体系, 成立乡镇农机监理分站。乡镇农机站存在双重职能, 即农机监理和农机推广。基于事业单位分类改革政事分开的原则, 可将该县9个乡镇农机监理职能上划至县农机监理站, 推广职能划归至乡镇农业技术推广站, 全体乡镇农机监理人员划归监理站统一管理, 按片建立3个农机监理分站。一分站为口前站、北大壶站、西阳站, 二分站为双河镇站、黄榆站、金家站, 三分站为万昌站、岔路河站、一拉溪站。这样人员相对统一集中, 既解决了人员不足问题, 又整合了资源, 可加大执法的力度。监理分站作为县监理站的派出机构, 应规范乡镇农机监理员的身份, 使其工作起来合理合法, 同时加强源头管理, 可谓一举两得。为加强上道路农业机械的管理, 可由主管部门出面协调县政府, 采取农机监理与交警联合办公的模式, 以解决现行法规下农机监理的路权问题, 同时对违章机手起到很好的震慑作用, 减少农机事故的发生。

3.2 加强对农机监理人员的执法培训

做到农机法规应知应会, 增强农机监理人员的业务能力。统一标志标识, 对农机监理人员着装制定严格的管理办法, 在广大机手面前树立良好的执法形象。

3.3 将农机监理执法经费纳入财政预算

财政要将农机监理执法经费纳入财政预算, 解决办公场所和公务用车问题。在各村设1名农机安全员, 以协助农机监理人员工作, 在工作经费中列支安全员工资补贴, 以调动其工作积极性。

摘要：总结了永吉县乡镇农机安全管理现状, 分析了存在的问题, 并提出对策, 以期为该县乡镇农机安全管理工作提供参考。

关键词：乡镇,农机安全管理,现状,问题,对策,吉林永吉

参考文献

[1]马军.灵璧县农机监理工作措施[J].现代农业科技, 2012 (11) :187.

[2]谢晓雯.灵璧县农机监理工作的现状及对策[J].现代农业科技, 2011 (16) :345.

[3]杨战峰.浅谈如何做好新形势下的农机监理工作[J].农业开发与装备, 2012 (2) :28-30.