乡镇农机安全机制建设

乡镇农机安全机制建设（通用3篇）

乡镇农机安全机制建设 篇1

近年来, 在落实科学发展观、构建和谐社会进程中, 党中央、国务院高度重视农机化事业的发展和农机安全生产管理, 逐步形成了农机安全网络管理机制。特别是2007年中央1号文件, 把农机安全监理提高到一个重要的战略地位。但是, 从目前的实际情况看, 乡镇农机安全机制建设还存在着一些问题, 有待于认真解决。

1 现状

1.1 农机安全是社会大安全的重要组成部分

新中国成立以来, 我国就建立了中央、省 (直辖市) 、县 (州) 、乡 (镇) 4级人民政府, 乡 (镇) 是基层的组织, 同样肩负着社会发展的各项任务, 包括农机安全生产。安全生产责任重于泰山, 不仅关系到社会主义事业的发展, 而且关系到人民群众生命财产的安全和社会的稳定。抓好安全生产已成为各级党、政领导干部的重要任务。我国是一个农业大国, 农业的根本出路在于实现农业机械化。随着科学技术的发展, 农业机械已进入千家万户, 成为农民生产、生活等重要的劳动工具。但是, 一些农机驾操人员由于历史所形成的安全生产意识淡薄、操作技术不规范、安全设备不配套等主客观原因, 时常引发农机事故, 甚至发生重特大农机事故。一个乡镇要搞好安全生产, 必须把农机安全纳入重要范畴, 切实解决好思想认识问题。

1.2 乡镇是农机安全管理的前沿阵地

乡镇管理农机安全与省 (市) 、县相比, 具有范围小、数量少、直接面向农机驾操人员、便于管理等特点。乡镇一级不仅是农村政治、经济、文化发展的指挥中心, 也是农机安全生产的管理中心。只有抓好乡镇农机安全生产的管理, 及时督查、纠正违章行为, 整改安全隐患, 才能有效地遏制农机事故的发生, 才能进一步落实“安全第一, 预防为主”的方针。如果把农机安全提高到一个防御性的战略高度来研究, 乡镇一级农机安全管理机构就是一个最前沿的指挥所, 失去前沿阵地的防御, 就难以控制整个农机安全的管理。

加强乡镇农机安全机制建设, 有利于促进农机化事业的发展及和谐社会的建设, 农机安全管理从某种意义上说, 是农机系统联系群众的桥梁和纽带。农机安全管理者经常与驾驶、操作人员打交道, 不仅管理运输、作业安全, 而且是新机械的推广、应用, 以及向群众作广泛宣传的重要渠道。同时, 应当看到, 乡镇以上的农机安全管理机构对于农机安全管理, 不能经常管理到每台农业机械和作业现场, 只有加强乡镇农机安全机制建设, 才能消除农机安全隐患死角, 实现全方位的管理;才能切实保障人民群众的生命财产安全, 推动和促进农机化事业的发展及和谐社会的建设。

2 存在的问题

2.1 组织机构不健全

近年来, 随着乡镇机构改革, 过去建立的乡镇农机站由事业单位 (财政供给) 变成了社会化服务单位 (差额) , 加上计划生育工作任务重, 从而造成了乡镇农机站处于半瘫痪状态。县采取了一些加强乡镇农机安全管理的办法和措施, 如有的建立了农机监理分站, 由分站管理该片区的农机安全;有的把乡镇农机站纳入了农业服务站, 保留了一名乡镇农机安全管理员;有的取消了农机站, 农机安全由乡镇安全生产办公室统一管理。这些办法和措施与乡镇改革之前相比, 严重地削弱了农机安全的管理。

2.2 安全管理人员不落实

部分地方保留了一名乡镇农机安全管理员, 负责本辖区农机安全生产具体工作, 业务上虽然受县农机监理站委托, 履行委托、协助行政执法职能。但是, 按照行政法律法规的规定, 单人不能查处违法违规行为, 安全管理得不到有效落实。个别乡镇采取了农机安全管理员与当地派出所、乡镇安办人员联合执法, 然而农机安全管理毕竟缺乏主动性。还有一些乡镇虽然确立了乡镇分管领导, 农机安全由乡镇安办统一管理, 但是, 没有懂业务的专职农机安全管理人员, 农机安全管理仍然得不到有效落实。

2.3 工作经费无保障

农机安全管理属于社会公共事业服务活动, 这种活动显然只有社会效益, 而无自身的经济效益。很多地方只解决了一名乡镇农机安全管理员60%的财政工资, 其余部分要由其自己去创收, 这种方式显然不符合上级的规定, 也不符合农机安全管理的需要。乡镇农机管理人员工资无保障, 工作经费问题就更难解决, 需要开展的驾操人员安全教育、安全检查、隐患整治等活动无法进行, 农机安全管理得不到有效保障。

3 对策

3.1 保证人员落实, 健全乡镇农机安全管理机构

建立健全乡镇农机安全管理机构, 仅靠农机部门的重视还不能有效解决根本问题, 它涉及机构人员编制和经费渠道, 必须得到省、市、县、党政部门的重视和支持, 把乡镇农机安全管理机构纳入行政执法单位, 大的乡镇确定2~3名农机监理员, 小的乡镇确定2名农机监理员, 具体担负本辖区的农机安全管理工作。同时, 在农机安全监理法律法规建立和完善中, 要把乡镇农机安全监理作为一个重要范畴, 从而使乡镇农机安全管理进入法制化管理轨道。

3.2 采取有效措施, 认真履行农机安全管理职能

乡镇农机安全管理的重点是:乡村道路农用运输机械安全, 农村加工作业机械安全, 田间自走式耕、种、收作业机械安全。存在农机安全隐患的根源是:农机驾操人员安全意识差, 基层管理机制不健全, 导致农用运输机械驾驶员违章搭人、严重超载、“病机”从运等现象较为突出, 加工作业机械、自走式农机械驾操人员无证操作、作业场所安全设施警示标志不齐全等现象极为普遍。建立健全乡镇农机安全管理机制, 管理人员就必须按照管理职能和法律法规所赋予的职责, 认真做好本辖区农机驾驶、操作人员及全民农机安全教育, 认真开展农机道路、加工作业场所及田间作业的农机安全检查, 查处违法违章行为, 及时整治安全隐患。同时, 配合县农机监理机关, 搞好农机安全专项整治, 加强农业机械及驾操人员安全检查, 督促办理保险、互助协会等工作, 大力加强“平安农机”村、户建设, 营造良好的农机生产秩序。

3.3 强化业务培训, 提高农机安全管理水平

农机安全管理涉及专业性知识技能, 管理者不仅需要了解农机安全生产的法律法规, 还应掌握农机机械驾驶 (操作) 技术、机械性能及保养、维修方法和安全用电等知识, 同时还应掌握行政执法程序及相关的法律法规知识。乡镇农机管理员长期与农机驾操人员打交道, 管理者与管理者存在一定的矛盾, 这就需要农机管理人员正确处理严格执法与文明执法的关系, 不断改进工作方法, 提高执法水平, 始终坚持依法管理农机生产安全。乡镇农机安全管理人员应受当地党委、政府的领导, 受县农机监理站的业务指导, 可以采取纵向直管办法, 解决进出人员、工资渠道问题。县农机监理站要对乡镇农机安全管理员行政执法负责, 加强业务培训。在可能的情况下, 国家涉农的大、中专院校开设农机监理专业, 培养高素质人才, 加强农机监理队伍建设。

3.4 保证经费投入

经费投入是确保农机安全管理到位和行政执法严肃性工作的需要。乡镇农机管理员应纳入财政供给, 不应采取差额的办法解决其工资、福利问题。同时, 财政应给予乡镇农机管理人员其必要的办公经费, 如完善办公设施、参加上级专业培训、下乡补贴或特殊岗位补贴、驾操人员安全培训等费用。解决好乡镇农机安全管理机构设置、人员编制、工作经费等问题, 才能有效地加强乡镇农机安全机制建设, 才能更好地实施全方位的农机安全管理, 才能推动和促进农机安全管理的战略发展。

摘要：总结了乡镇农机安全机制建设现状, 分析了存在的问题, 并提出发展对策, 以期推动乡镇农机安全机制建设。

关键词：乡镇农机安全机制建设,现状,问题,对策

乡镇农机安全机制建设 篇2

一、加强组织领导, 积极构建农机事故应急处置管理体系。按照上级有关要求, 曲阜市农机部门成立了农机安全生产应急处理指挥中心, 由主管领导任组长, 分管领导任副组长, 具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。

二、制定应急预案, 实行上下联动。根据农机安全生产的实际, 市农机总站制定了《农机安全生产应急预案》和《农机安全生产应急预案操作手册》, 并根据情况, 每年进行修订, 同时要求各镇街农业服务机构结合自身职责, 制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构, 配合市农机部门开展农机事故防范处理工作, 做到一旦发生农机事故, 市镇 (街) 两级农机部门立即启动应急预案, 实现联动。

三、强化人员培训, 提高事故处理能力。市监理站认真开展农机监理员业务技能培训, 每年组织开展四次以上业务集中学习, 熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能, 并选派两名具备法律本科学历的监理员参加全省农机事故处理培训班, 听专家讲课, 向同行学习。

四、加大资金投入, 完善农机事故处理装备。为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性, 市农机部门加大了资金投入, 严格按照有关规定配备了酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备, 为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。

五、建立农机事故处理快速反应机制。三夏、三秋等农忙季节, 该市制定了农机安全生产及农机事故处理值班制度, 公开了农机安全咨询服务及事故报案电话, 确保在发生农机事故时有人员、有组织、有安排、有程序地对事故进行勘察处理, 从而将农机事故的损失降到了最低程度。

乡镇农机安全机制建设 篇3

一、切实加强基层农机安全监理工作, 提高执法水平, 层层落实安全生产责任制

基层农机监理的组织建设, 纪律建设, 人员素质建设, 是干好农机安全生产管理工作的基础条件, 结合实际下达考核目标, 与乡镇签订安全生产责任书, 各乡镇与驾驶人员签订工作责任书, 把任务落实到具体部门和人员, 全面实施安全生产目标管理和安全生产责任制, 明确责任范围, 保证层层落实到位, 将农机安全生产纳入各级政府安全责任考核体系。构筑县, 乡, 村三级农机安全生产预防网络, 实行责任倒查, 为确保工作统一协调, 政府成立了以主管农业副市长为组长的农机安全生产领导小组, 制定了可行、有效的实施方案和相关措施, 按照“谁主管, 谁负责;谁签字, 谁负责”的原则, 市政府和各乡 (镇) 政府及市农机局、市农机局与监理站及乡 (镇) 农机站、监理站与监理员及片区责任人、监理站与拖拉机驾驶员及车主四级相互之间, 签订了农机安全生产目标管理责任状, 实行“定任务、定区域、定责任、定岗位”的“四定”制度和安全生产一票否决的管理模式, 且对农机安全生产工作实行首问责任制和行政执法责任追究制, 保证了工作任务有人抓, 工作进度有人促, 目标责任有人负农机安全管理的重心转向源头管理, 形成了县乡监理进村入户, 村民自我约束的安全管理新格局。在农民群众中树立良好形象, 为工作的顺利开展奠定有利条件。

二、集思广益, 发挥基层监理在安全管理工作中的经验和措施

过去由于机手缺乏农机养护及维修技术, 加上农村地区服务条件较差, 导致农机具维修困难, 今年通过爱辉镇、西岗子镇等农机维修服务点, 及时帮助机手维修农机具, 做到有求必应。同时我站利用进村进行换发牌证、审验工作, 开展农机具维修和技术指导, 同时利用开通的农机110, 监理站的热线电话进行及时解答, 入春以来, 共指导维修保养农机具845台, 现场指导培训150人 (次) 。上半年共发放宣传资料8000余份, 张贴标语68条, 悬挂过街横幅7幅, 组织开展农机安全知识和安全操作教育, 通过全方位, 多层次的宣传教育, 大大增强了农机驾驶 (操作) 人员的安全责任感, 使全区人民树立农机安全意识, 开创上下一心, 齐抓共管农机监理工作的新局面。

三、加强基层农机安全生产宣传服务, 营造农机法制环境

基层农机安全生产宣传教育工作是预防农机事故, 确保农业安全生产的重要措施。充分利用报纸, 广播, 标语, 墙报等舆论工具, 广泛深入宣传。发放宣传材料, 制作安全图板, 在村屯现场办公, 给拖拉机拍照, 发放新牌照, 当场解答疑难问题, 使广大农民足不出户就可办理拖拉机落户、检车等相关业务, 极大地方便了群众。同时我站在202国道爱辉区段主要村 (屯) 平交道口设立19块永久性宣传警示牌, 极大地提高了广大农机驾驶员的安全意识。

四、开创农机安全村创建工作, 构筑基层农机安全生产监管网络

农机安全村创建是以农机驾驶员为主体, 充分发挥村党支部和村委会作用, 健全制度, 建立以二者为主体的农机安全生产村领导小组, 建立档案, 制订宣传栏, 健全完善村级农机管理网络, 充分发挥农机管理员的作用, 建立和完善村级农机安全生产管理网络并充分发挥作用。

五、基层发扬团队精神认真开展安全大检查, 消除安全隐患, 确保农机安全生产

基层部门紧紧围绕农机安全生产这个中心, 突出“六个结合。

一是与春季农机具检修相结合。一方面, 严把车辆技术状况关, 严格检验技术标准, 对不合格机具, 限期修复补检。充分发挥利用新的农机检测线设备, 在安排部署农机年检工作的同时, 对检测的时间、地点, 要求等做了周密的部署安排。另一方面, 向驾驶员宣讲安全生产的常识, 提高驾驶员安全生产的意识, 共同维护好安全生产的大局。

二是与“创建平安农机, 促进新农村建设”活动相结合。利用拖拉机年检驾驶员比较集中这一时机, 认真宣传“创建平安农机, 促进新农村建设”活动的重要意义, 提高机手对这项活动重要性的认识, 提高机手参与这项活动的主动性、积极性, 确保“活动”深入人心, 以推动“活动”扎实有效地开展。

三是与贯彻《道路交通安全法》、搞好拖拉机交强险相结合。对没有参加保险及原保险时间到期的拖拉机一律先办理保险再进行年检, 做到不疏不漏。

四是与创建省级“文明监理、优质服务示范窗口”相结合。监理人员分成四组深入到各乡镇和拖拉机集中点现场办理年检, 既节约机手时间、方便机手, 又提高了年检效率。通过发放《给全区拖拉机驾驶员的一封信》, 公开收费项目、收费标准、年检时间、地点, 不断提高服务水平, 做到人性化服务、亲情化服务, 促进了年检工作的开展。

五是与巡查纠错相结合。深入乡村﹑﹑建筑工地等拖拉机集中点巡回查看, 适时开展拖拉机专项执法检查。本着“教育为主, 处罚为辅”的原则, 严格执法, 热情服务, 打击纠正各类违章行为。

六是与长效机制建设相结合。深入细致的宣传教育机制和严格有力的打击查处机制, 不断提高农机管理水平, 创造良好的安全交通环境, 使农机管理工作更好地发挥出为社会经济发展服务的作用, 以服务促执法, 以执法促管理, 以管理促安全。

六、结束语

总之在新形势下, 农机基层监理部门要敢于接受新的挑战, 敢于面对困难, 积极应对, 不断改进工作方法, 有针对性地开展工作, 定会收到良好效果。工作的重心进一步下移, 搞好村级农机安全生产管理。培训出一批责任心强的安全管理人员, 建立一套安全管理制度, 奖惩办法等激励和约束机制, 使农机安全生产管理规范化、稳定化、常年化。

摘要：随着农业机械的发展, 农机安全管理创立了很多好办法和措施, 有效地遏制了农机事故的发生。农业机械从事农业生产和运输等各项作业, 在不同的农时和季节都有不同的规律和特点。春耕深入田间检查安全生产作业情况, 做好机具的技术检查;秋收做好安全和操作规程的宣传教育工作;冬季对不使用机具进行检修与保养知识宣传等工作, 这些工作对农机具的完好率都有着积极的促进保障作用。