建设和谐农机推广体系（共11篇）
建设和谐农机推广体系 篇1
基层农机推广服务体系建设是农业社会化服务体系建设的一个重要组成部分。要实现农业现代化, 离不开农业机械化;要实现农业机械化, 必须加强基层农机推广服务体系建设。自《中华人民共和国农业技术推广法》实施以来, 在各级农机推广人员的共同努力下, 大量先进、适用的农业机械和农机技术得到了推广应用, 农业生产力水平得到了长足发展;但是, 随着社会主义新农村建设的不断深入、农村产业结构的调整、农业“两区”建设的进一步推进, 农机化技术推广的环境、对象、内容等都发生了显著的变化, 传统的农机技术推广体系已不适应农业生产、农村经济以及农机化事业自身发展的需要, 基层农机推广服务体系建设工作面临许多问题和困难亟待解决。
一、基本现状
近年来, 浙江省温岭市镇 (街道) 农机推广机构紧紧围绕“立足大农业, 发展大农机, 服务新农村”的宗旨, 认真贯彻中央、省、市关于“三农”工作的一系列文件精神, 全面落实科学发展观, 按照“组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位”的要求, 以最大限度满足农民群众的科技需求为落脚点, 着重加强基层农机推广的组织体系、责任体系、考核体系、培训体系和保障体系的建设, 建立起以国家公益性农机推广机构为主导, 以社会化农机服务组织为主要力量, 广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型农机推广体系。将全市现有农机推广人员分为首席农机推广专家、农机指导员和责任农机员, 实现层级管理, 从而扎实有效地推进农机推广体系的运作和考核, 克服精通专业技术人员少、推广经费不足、推广技术手段落后、工作条件差的困难。
全市镇 (街道) 农机推广机构在落实农机购置补贴、农机化新机具新技术引进试验示范推广、农机监理、技术培训、农机信息化服务等工作中, 均发挥了主导作用。基层农机推广机构是农机化新机具、新技术推广应用的宣传员和工作队, 是联系基层广大农民群众的桥梁和纽带, 是促进农业增产增效、农民增收和发展现代农业、建设社会主义新农村的排头兵, 有力地推动了全市农机化事业的又好又快发展。
二、存在问题
1. 管理责任不明, 人员职责不清, 机构作用得不到有效发挥
根据温岭市委[2006]11号文件“关于印发《温岭市镇 (街道) 机构改革方案》的通知”精神, 整合镇 (街道) 各事业单位, 建立综合性农技推广机构, 全体农机员纳入农业综合服务中心管理。截至2012年7月, 温岭市现有镇 (街道) 农业综合服务中心16个, 农机员编制50人, 现在岗实有人数58人。58人中:正式在编人员33人, 招聘人员22人, 其他3人;大学学历23人, 大专学历16人;有专业技术职称的51人, 其中工程师8人, 助理工程师35人, 技术员8人。
一方面, 从管理体制上来看, 目前镇 (街道) 农业综合服务中心农机人员完全隶属当地政府管理, 市农机主管部门只是业务指导, 管业务的不管待遇, 管待遇的不管业务;另一方面, 从农机员所承担的工作职责调查情况来看, 严重存在职责不清或不到位、缺乏激励机制等现象, 58个农机员中有35人同时承担着镇 (街道) 的中心工作或包村驻点, 有20人完全从事与农机无关的行政事务工作。以上两方面原因的存在, 必然导致业务部门安排的工作与镇 (街道) 安排的工作产生矛盾, 业务主管部门统筹安排的工作到镇 (街道) 后往往形成断层脱节, 造成“最后一公里不到位”现象, 致使一些新型适用的农机化技术难以得到有效推广, 严重影响了农机化事业的发展。
2. 基层农机推广人员专业结构不尽合理, 年龄偏大
在全市镇 (街道) 农机推广人员中, 农机专业毕业的24人, 占实有人员的41%;年龄55岁以上有15人、占25.9%, 年龄40岁以上13人、占22.4%, 年龄30岁以上28人、占48.3%。基层农机推广人员中农机专业人员偏少, 年龄偏大, 新生力量缺乏。主要原因是定编后镇 (街道) 农机推广站人员编制减少, 多年来处于自然减员的状况, 很少充实新人;即使有新招农机员的, 也往往占用农机编制而招作他用, 根本不考虑专业对口。相当一部分镇 (街道) 的农机队伍已经出现人员老化、专业知识更新缓慢、工作人员缺乏创新精神等问题, 导致农机科技推广发展后劲不足, 农机推广人员的工作积极性、主动性也不同程度地受到了影响。
3. 基层农机推广经费投入不足
镇 (街道) 对农机技术推广工作重视不够, 没能按照《中华人民共和国农业机械化促进法》的要求加大当地财政对农机化事业发展的经费投入。大部分镇 (街道) 财政只安排推广部门的基本人头经费, 没有推广经费, 致使很多创新项目难以实施, 进而也影响了农机化新技术的推广, 影响了农机化事业的发展。
三、发展建议
1. 加强组织领导, 重视基层农机推广工作
切实贯彻落实中央、省、市有关农机化发展的政策法规。依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国农业技术推广法》, 保障各级农机推广组织的合法权益, 建立以政府为主导的多元化农机投入体系, 进一步加大农机购置补贴力度和基层农机科技示范基地建设力度, 以项目为纽带, 以基地建设和社会化服务组织建设为依托, 推动基层农机推广体系建设和工作的开展。
2. 抓好机构定性, 稳定基层农机推广队伍
农机推广机构承担着农机化新机具新技术推广, 农机管理服务, 党和政府关于农机化法律、政策的实施等工作, 是社会公益性事业单位。明确农机推广机构的性质, 稳定基层农机推广队伍, 对于发展现代农业、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。引导农机化专业的大学毕业生到基层从事农机技术推广工作, 提高基层农机技术人员的专业技术水平, 优化现有人员年龄和知识结构, 促进农机技术推广工作的健康发展。镇 (街道) 农机推广机构及人员应由上级农机部门垂直管理, 人员工资、办公及推广经费由市、镇两级财政统筹支付, 进一步理顺工作关系, 确保农机推广体系和队伍的稳定, 加快农机化事业发展, 促进新农村建设。
3. 加大资金投入, 构建基层农机推广体系
完善和加强基层农机推广体系建设, 首先, 必须加大对农机推广经费的投入, 解决农机推广条件差、手段落后的问题。因为农机推广工作是一项基础性、公益性、持续性工作, 所以各级农机主管部门要把农机推广工作提到重要的议事日程, 加强组织协调, 拓宽推广经费渠道, 保证农机推广工作正常运转, 充分调动广大农机推广人员工作的积极性。其次, 引导和扶持农机专业协会、农机专业合作社和农机大户使用农机化新机具、新技术, 形成以推广机构为主体, 以农机合作组织和农机大户为补充的多元化农机推广服务模式, 实现专业化管理, 完善基层农机推广体系。
4. 改革用人机制, 完善绩效考评指标体系
在人员聘用上, 要按照公开、公正、竞争、择优的原则, 建立充满生机和活力的用人机制。具体应由农机主管部门会同人事部门, 采取公开考试、考核等办法, 从应届农机大中专毕业生中选拔, 从而不断优化推广队伍结构, 提高基层农机推广体系的活力。要建立健全基层农机推广人员激励政策, 实行绩效挂钩的责任目标考核机制, 健全在职人员的考核奖惩办法, 建立完善的服务绩效考评指标体系。农机主管部门都要参与, 并会同镇 (街道) 和有关部门, 研究制定考核奖惩办法, 确定年度考核的具体指标, 定期检查服务项目的执行情况, 以便及时发现服务过程中存在的问题, 提高实际效果。
规范制度加强监督
扎实做好农机购置补贴工作
李鉴方1) 徐柏春2) 高文焕3)
实行农机购置补贴是落实国家扶农强农政策的重要内容, 目前已形成了从中央到地方多级联动的农机补贴政策。近年来, 浙江省杭州萧山区按照农业部和省市业务主管部门要求, 联系实际, 精心组织, 加强督查, 规范有序地落实了这一惠农政策, 取得了较好的效果。
1.政策实施成效
萧山区自2004年以来, 按照农业部和省市有关要求, 对农机购置补贴政策进行了宣传和实施, 补贴资金、机具与范围不断扩大。2011年各级补贴资金为2 157.9万元, 新增农业机械4 349台, 建设钢架大棚51.81万m2, 受益农户1 375户;2012年各级购机补贴资金为2 242.12万元, 新增各类农业机械2 204台, 建设钢架大棚137.04万m2, 受益农户566户。农机购置补贴政策的实施, 提高了农民购机的积极性, 提升了农机作业的效益, 引导了先进适用农业机械的引进与示范推广, 推进了农机合作组织发展, 促进了农机存量增长和结构优化, 从而提升了农机化在大农业中的综合水平, 促进了农业增效和农民增收。据统计, 到2012年底, 全区拥有农机总值达7.96亿元, 农机总动力达79.03万k W, 农机经营总收
5. 强化技术培训, 提升基层农机推广人员的服务水平
进一步加强基层镇 (街道) 农机推广人员的技能培训。根据年度农机服务内容的重点, 确定培训内容, 加快农机科技知识更新, 不断提高其文化素质和技术水平, 建立一支充满活力、高素质、适应农业发展新阶段和市场经济要求的农机推广队伍, 促进农业增产增效和农民增收;入达6.82亿元, 近年来都有了较快的增长发展。
2.主要工作措施
为扎实开展农机购置补贴阳光行动, 确保农机购置补贴政策落实到位、实施有序, 做到“零差错”“零投诉”, 萧山区按照上级业务主管部门要求, 主要采取了以下几项措施:
(1) 政策到位, 资金配套。近年来, 中央财政扩大农机补贴范围和种类, 增加补贴资金规模, 加上省市增加补贴比例也需要区级相应增加配套资金;为此, 萧山区农机监督管理总站每年年初在深入基层调研的基础上, 及时向省市和区政府汇报全区农机购置补贴资金需求情况, 积极争取政府和相关部门的政策支持。萧山区政府每年在农业农村扶持政策中单列农机购置补贴地方配套资金, 确保政策到位、资金配套到位, 2012年萧山区级配套资金为120万元。同时, 为将农机购置补贴政策不折不扣地实施好, 萧山区农机监督管理总站每年在收到相关文件后, 多次召开会议, 统一思想, 提高认识, 明确工作要求与实施步骤, 为补贴政策的有效实施奠定了基础。
(2) 积极宣传, 惠农到位。为及时贯彻落实购机补贴
同时, 积极创造条件, 以优质服务为宗旨, 以新技术推广为手段, 以自我发展为基础, 以推动农业生产健康发展为目的, 强化自身建设, 增强自身实力, 提高服务能力, 逐步走上自我发展、自我壮大的路子。
建设和谐农机推广体系 篇2
十五年间，周口市林业科技推广体系建设在健全提高地（市）县两级科技推广站的基础上，重点建立和乡级林业站。
一、市县林技推广站建设
1991年～2005年市县林业技术推广机构在逐步完善、充实，人员素质在不断提高，业务范围在逐渐扩大，工作职责更加明确。市级林技推广站人员由17人增加到31人，其中科技人员由9人增加26人，业务范围由林木种苗良种、新产品新技术推广，森保检疫三大项的生产管理和技术指导，扩大到林木种苗良种新品种新产品新技术推广、乡镇林业站、经济林花卉、森林病虫害检疫防治、林业工程、调查规划设计，内设科室由3科1室增加到6科2室，县级林技推广机构的业务范围与人员分工也基本与市站相适应，人员也由1991年的102人增加到470人，科技人员由86人增加到220人。
二、乡镇林业站建设
作为林业推广体系基层机构的乡镇林业站建设，历经建立健全完善、下放归乡镇、收归县林业局、合并到农业服务中心四个阶段的坎坷历程。
1979年～1987年，随着各县市林业局从农业局中析出和逐渐独立完善，乡镇林业站也有部分恢复，特别是1987年春地区在鹿邑县召开全区服务体系建设会议后，1987年底各县市有恢复乡镇林业站113个，总人数335人，其中行管人员153人，技术人员27人，农-1-
民技术员149人；有办公地点的站94个，较好的站有8个。商水县由编委给编制，人事局下文委派站长，较好的有邓城、张庄林业站。西华县的红花镇开始较早，1984年办林果公司，职工有13人，能开展苗木销售、竹木检查、病虫检疫和育林基金征收等业务；其他县较好的乡站有扶沟县的包屯、崔桥；太康县的常营；鹿邑县的生铁冢、赵村。
此后，各县市对乡林业站抓紧建立健全、完善，进展迅速，特别是1989年，根据全省部署，地区农委、林业局各明确一名领导主抓此项工作，地区林技站通过对1988年林业部《林业工作站管理办法》的贯彻落实，对省站关于检查验收条件的细化，采取“抓两头促中间”分类指导、先期预查”等措施，一年内将全地区182个乡级林业站全部建成，达到有牌子、有章子、有房子等初级建站标准，一举通过全省的检查验收，10个县分别获得了地区的一、二、三等 奖表彰和奖励现金7.35万元，其中淮阳县、沈丘县2个县获一等奖，奖金7000元，项城、鹿邑、西华三县获二等奖，奖金6000元，其他五县获三等奖，奖金4000元，一二三等奖还另加奖2000-6000元不等的资金。有8个乡镇林业站拿到了全省乡镇林业站建设先进单位的奖牌。通过1990-1991年的进一步完善和规范管理，1991年底初步形成了地、县、乡、村四级林业服务网络，乡级林业站工作人员达到946人（其中招聘人员309人），其中技术人员192人。各站都制定了林业站各项规章制度，完善了必要的办公设备，不少站还有了文件柜，39个站建立了独家小院，具备了办公条件，人员还被
列入乡政府的编制序列，使业务工作初步纳入了正轨。一是多数站及时开展了工作，有的站工作还非常出色，能够认真编制本乡林业发展总体规划和实施计划，绘制出总体规划图和施工图，建立了资源管理档案。二是除组织本乡开展育苗、造林、病虫防治、印发技术资料进行技术指导外，还处理毁林案件、开展林业资源保护、征收育林基金等工作，有的还结合当地林业生产实际、开展有偿服务和技术承包，如合同育苗、果树修剪、果园管理、病虫害防治，为当地发展林业生产发挥了重要作用。三是有条件乡林镇林业站还兴办的实体。四是参与了木材市场的管理。据当时统计，1989-1991年三年间，各乡镇林业站开展有偿服务和技术承包工作达131项，承包面积3万余亩，收入达28万元；经营农药265吨，收入24万元；防治发生大袋蛾的泡桐8000多万株；实体经营额达26万元，盈利8.9万元；参加全市201个木材市场的管理，按政策征收了育林基金。当时既能组织林业生产，管理林业资源、进行技术指导，又能结合服务开展多种经营，举办实体的站有46个，占25%，仅能开展正常业务和部分经营服务活动而没有兴办实体的站有102个，占56%，仅仅搭起林业站架子，而未能开展正常业务的站有34个，占19%。
乡级林业站的建站健全，使林业科技推广服务在基层有了“腿”，各项工作出现了前所未有的好抛头，对新品种、新技术的推广普及、病虫害防治、林业资源管理和育林基金的征收都发挥了其他任何组织不可替代的作用。
1992年9月，乡镇“七所八站”下入到乡镇管理，出现了体制上县局没法管，财政上事业费不拨，工资“断奶”的情况，一度形成“人散线断网烂”局面，业务上虽然地县林技站代管，但由于体制不顺，工作上步履难艰，截止1995年底有20%的站尚能开展正常工作，30%的站只能开展站分工作，70%的站名存实亡。1995年为加强服务体系建设，在省站和地区农委的重视下，市林业局组织了乡镇 林业站站长岗位培训，153个乡镇的站长接受了七门课程（）学时的培训。1996年开始开展标准化林业站合格县建设活动后，各县虽与乡镇结合，使乡林业站有所恢复，但由于管理体制不顺，收效甚微。1997年8月根据“人、财、物归县管”的上级要求，各县的乡林业站陆续被收回县林业局管理，到1999年各乡镇林业站基本达到标准化合格站水平，至此，以市、县、乡林业站为骨架的林业科技服务推广体系正式建成。2000年工作人员虽已达976人，但因经费不足，业务活动未能全面恢复正常。此后，通过进一步的努力完善，机构管理与业务活动渐趋正常，在2005年9月9日乡镇机构改革前，全市182个乡镇林业站有159个达到了有编制、有人员、有牌子、有公章、有房子、有通讯工具、有规章制度的“七有”标准，23个站没有通讯工具。核定编制650人，实有人数达723人，其中技术人员达218人，财政全额供给的687人，林业经费供给的4人，自收自支发工资的32人，站员知识水平、业务素质和工作能力较1995年有明显提高，在巩固全市高级平原绿化成果、退耕还林和项目造林中发挥越来越重要的作用。
多数林业站能够发挥宣传、管理执法、组织、管理的职能，真正成了林业方针政策、法律、法规的“宣传站”，保护森林资源的“管理站”，组织林业生产推广林业先进技术和优良品种的“推广站”，引导和服务林农致富的“服务站”。
2005年9月9日～12月9日，乡镇机构改革后，乡镇林业站被合并到农业服务中心，机构取消，保留从事林业工作的编制岗位379个，工作人员除被分流、辞退外，竞聘上岗的还有409人，在岗人员也都由农业服务中心统一调配使用，不再有专职从事林业科技推广工作的岗位。
建设和谐农机推广体系 篇3
关键词：农机技术；推广体制；问题
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.017
尽管农机推广工作经过多年的努力已经取得了喜人的成绩，但是在农机化繁荣发展的大背景下，我国农机推广工作仍然面临着新的挑战。面对新的历史时期，如何进一步做好农机推广工作是关键所在，笔者认为进一步完善农机推广体制，是保证我国农机化工作进一步发展的关键。笔者总结完善农机推广体制应该注意以下几个方面：一是加大农机推广工作重要地位的宣传，为顺利开展农机推广工作奠定基础；二是加大农机技术培训宣传，提高农民科技素质；三是确定农机推广中农民对农机需求的主体地位，是完善农机推广体制的关键；四是构建农机推广信息服务平台，使得农机技术推广体制趋于完善化；五是增加农机推广财政投入，为开展农机推广工作做保证；六是改革农机推广队伍管理体制，提高农机推广工作效率。
1 加大农机推广工作重要地位的宣传，为顺利开展农机推广工作奠定基础
农机推广工作在农机化工作当中占有重要地位，是开展农机化工作的重要手段。但是在部分地区没有充分认识到农机推广工作的重要性，一是农机推广部门本身没有以身作则，工作积极性差，部门整体工作热情不高；二是地方农民对农机推广工作不重视，不配合当地农机推广部门开展工作。所以要加大个别地区的农机推广工作重要性的宣传工作，从农机推广部门本身做起，农机推广部门要定期开展动员大会，鼓舞大家的热情，调动大家的积极性，建立规章制度，奖罚分明。在当地要经常举行活动，到农村去调研，了解百姓心声，和百姓交朋友。可以在村里召开现场会、座谈会等，要充分利用好电视、广播以及媒体的舆论作用，广泛宣传，提高农机推广工作在当地重要性认识。大力宣传农机推广工作的重要性不但为以后开展农机推广工作奠定了坚实基础，也是做好农机推广体制改革的重要保证。
2 加大农机技术培训宣传，提高农民科技素质
农机推广工作关系到农户的根本利益，在开展农机推广工作的过程中要充分协调与农户之间的关系，方便农机推广工作的顺利开展。要充分利用电视、广播、宣传车、印发宣传材料和培训等多种形式宣传党和国家对农机推广方面的优惠政策及法律、法规，尤其要做好《农业机械化促进法》的宣传贯彻工作，要做到家喻户晓，人人明白。农机购置补贴政策更要广泛宣传，精心组织，提高工作的透明度。要做好对先进、适用的新机具的宣传工作，先进、适用的新机具只有应用到农业生产当中去，才能发挥其应有的作用。农民对先进、适用的新机具虽然有了一定的了解，要应用到农业生产当中去，往往还要有一个逐渐认识的过程，这就要求农机推广人员要深入基层，加大对先进、适用新机具的宣传力度。只有将农机技术培训落到实处，才能不断提高农民的科技素质，促进农机推广工作健康发展。可以定期举办农民培训班或者结合农机推广开展一些比赛，将先进实用的科技传到农民手中。除了对农民进行一系列的培训之外，还应该加强对农机科技人才的培养，建立营造人才的客观条件，提供均等的机会，形成人才竞争，这样才能促进优秀人才的成长。
3 确定农机推广中农民对农机需求的主体地位，是完善农机推广体制的关键
农民对于农机的需求极为明显，其在农业生产方面占据着极为重要的地位，其需要接触的农机种类和数量是一个不小的数字。因此，农民在农机需求方面占据着主体地位，在确定这个概念后，农民对于这方面的学习以及运用的热情就会增长，这对于农机的推广会产生极为有利的影响，同时也会使得农民相互之间进行各类新型农机技术的交流以及推广，这能够使得农机技术推广体制得到有利改善。
4 构建农机推广信息服务平台，使农机技术推广体制趋于完善化
扩大农机推广信息服务平台的主要方法是对市场需求以及市场发展进行调查研究，提出符合市场经济发展的推广方式，尽量做到与多元化的市场接轨。掌握关于农机方面有用的信息，及时做好调整，对信息进行最大化的利用，同时可以使用网络加强与其它机构的联系，以此来扩大其服务平台。这能够增加农机推广的范围，减少相对局限性，从而使得农机技术推广体制趋于完善化。
5 增加农机推广财政投入，为开展农机推广工作做保证
资金不足是导致农机推广无法有效展开的一个最直接原因，这就需要国家对此引起重视，加大资金的投入，使得农机推广有效化，从而增加农机技术推广体制改革的可能性。
6 创新农机推广队伍管理体制，提高农机推广工作效率
农机推广队伍中存在着一些素质、能力等方面欠缺的问题，这使得农机推广队伍的整体水平降低，为了使农机推广的质量以及水平上升，就需要对农机推广队伍管理体制进行创新。首先要对农机推广人员的素质进行提高，加强其对于农机方面知识的累积。创新工作原则以及录取体制，以公平为主要原则，提出奖罚制度，从而增加整体能力以及水平。
7 结语
要想实现农机技术推广体制的完善化、实用化，需要对其进行研究以及分析，了解其存在的主要问题，对其问题进行剖析，得出相应的解决方案，并实际运用起来，从而对出现的问题逐一解决，实现预期目标。但现今，由于各种原因的限制使得这些方案进行缓慢，只有不断的进行探讨研究，才能不断完善农机技术推广体制。
基层农机推广体系的改革与建设 篇4
一、农机推广体系的重要作用
首先, 加强农机推广能够保证粮食安全, 促进我国农业稳定、可持续发展, 促进传统农业向现代农业转变、提高农业机械化程度、促进社会主义新农村建设, 是基层农机推广的主要工作目标, 同时, 基层农机推广也为农村经济结构调整、促进农民增收、改善农民生活状况等做出了重要贡献;其次, 应用现代化农机新技术, 能够作为技术储备和基础支撑, 促进农村经济发展, 通过推广农机新技术, 能够达到节能减排的效果, 让农民获得生态效益和经济效益的双丰收;第三, 加强基层农机推广, 能够促进技术普及以及社会主义新农村建设, 将技术转变为生产力, 提高农村科技水平, 通过农村科技服务体系与农村农机推广体系的结合, 让科学技术能够实际应用于农业生产中, 促进了新技术的普及。
二、基层农机推广体系存在的问题
下面将从几个方面分析当前基层农机推广体系存在的问题。
1. 资金投入不足
乡、县政府没有认识到农机推广的重要性, 因此没有投入足够的资金, 严重阻碍了基层农机推广的顺利进行, 还有农村经济水平也有一定的制约作用;再者, 农村农机服务无序零散, 无法满足农机服务产业化发展的需要, 大部分农村都没有成立专门的农机推广部门, 只有少数农机专业户从事农机作业, 农机推广受到区域限制, 只能在本地进行农机服务, 无法进行跨县、跨乡服务, 农机服务无法发挥真正的作用。
2. 没有完善的制度
由于政府对农机推广不够重视, 因此没有形成完善的制度, 基层农机推广主要是在上级的安排下, 以自己为中心开展农机推广, 实际上是农机推广部门的“一厢情愿”, 没有认识到农户或其他经济组织的意愿以及当地对农机的需求。缺乏完善的推广制度严重影响了农机化发展速度, 同时也造成了农机推广不平衡的问题, 当前农机推广忽视了经济水平不高的地区, 例如山区、坝区、城乡结合部等, 大部分集中在农村经济水平较高的地区, 忽视了作物的机械播种和收获, 只重视耕地、起垄, 没有做好产前、产后的全方位机械化, 忽视了牧、林、农等大农业化。
3. 基层农机推广力量不足
农机推广部门是联系农机户和上级部门的纽带, 对于乡镇农机推广部门来说, 其需要配合实施农机技术推广并反馈农机户的问题与疑问, 但是现在基层农机推广部门工作人员数量不足, 并且大多数年龄较大, 知识水平也不高, 造成基层农机推广部门力量薄弱, 再加上推广环境不尽如人意, 严重打击了推广人员的工作积极性和责任心。
三、推动基层农机推广改革的举措
1. 现今已基本具备推动农机推广改革的条件
由于国家政策影响, 农机户收入逐渐增加, 而且农机作业成本降低, 越来越多的农民愿意购买农机, 这也让农机市场竞争愈加激烈, 农民进行农机作业的积极性越来越高;很多农机新技术已经大范围普及, 并且逐渐转化为农业生产力, 农业耕作制度愈加稳定, 农机化生产已经初具规模, 这也是促进农机推广改革的重要因素;农机化生产在农业生产中的作用越来越大, 很多农机大户都开始经营农机服务, 并逐渐转变为实体服务, 具有一定的组织化程度和规模, 农机服务为农民带来了更多的收入;随着农机化的发展, 形成了具有鲜明特色的农机化发展渠道, 例如农机户集团承包、联合经营等, 农机化发展道路愈加宽广。
2. 基层农机推广的发展对策
建设和谐农机推广体系 篇5
1.当前农机推广工作存在的问题
1.1农机化装备不合理 在生产中各种农机化装备不是很科学，现存的大中型农机具数量比较少，而中小型农机具的保有量较多，而且机具的配套率相对比较低，由于机型的限制导致农业机械作业范围比较窄。从而制约了农机具的整体功能发挥。在种植业和农产品粗加工领域，已基本实现了机械化，但是所应用的多数是小型的简单机械，在农业生产的质量提升和增效方面所发挥的作用不大，延缓了农业由粗放型向集约化生产的转变步伐。
1.2农技推广队伍知识结构不合理 许多农村基层的农机推广人员学历不高，所掌握的专业知识水平普遍比较低，而且人员结构趋于老龄化，知识结构不合理，对新知识的接受和更新速度比較慢，导致推广队伍的技术力量薄弱，对农机推广工作开展的理论支撑力低，再因农机推广部门属于国家全额拨款事业单位，推广人员的工资都有保证，没有经济压力，时间长了产生一定的惰性，对本职工作的热情度不高，事业心不强，精力不能完全用到农机推广工作上，从而阻碍了农机推广工作的顺利开展。
1.3农民的耕作观念陈旧 这在很大程度上阻碍了农机推广工作的发展。农民根深蒂固的传统观念很难改变，加上本地区人均耕地面积少，地块零散不集中，造成农机具非作业量大，增加了作业成本，农民对一些科技含量高的新农机具，新技术的接受处于观望阶段，一些农民买农机具只为一时相互攀比，而与今天的农业经济发展格格不入。
1.4农机推广工作受重视程度有所下降 政府部门对农业生产的重视程度比较低。在土地实行家庭联产承包责任制后，造成农机部门原有的农机推广试验基地被挤占，甚至被无理开发。农机推广工作只能“纸上谈兵”，几年来，由于地方财政紧张，财政资金大部用于经济支柱企业和公共设施的建设，政府对农机推广的资金投入力度比较小，有些市、县的推广经费甚至分文没有。
2.发展农机推广工作的建议
2.1争取当地政府对农机推广工作的支持 近年来，中央政府支持“三农”工作，在这种大环境下，当地政府应积极引导，落实工作，根据农民需要，从实际出发做好农机推广及农机使用工作。为此，农机部门要深入基层，搞好调查，充分掌握农民需求信息，推广先进的管理及实用技术。
2.2建立健全各项管理制度 进一步激发农机推广工作人员的积极性，进一步完善各项管理制度，充分发挥乡、镇农机推广机构的作用。将市、乡、镇农机推广人员的工作纳入年度目标考核当中，激发工作人员的积极性。
2.3加强农机推广工作人员的职业培训 条件允许的情况下，多交流多学习，提高专业人员的素质，加强学习，站在科学的角度，时代的角度，去执行国家政策，为百姓服务。
2.4建立和完善农机社会化服务体系 认真落实《中华人民共和国农业机械促进法》，大力培植农机专业户，加强引导，协调服务，优化农机配置，拓宽服务范围，提高农机利用率，引导农民实行区域化生产和规模化经营，为机械化连片作业创造条件。全面推行农机具结构调整，提高农机化水平的发展速度，使更多机型整体发展，多元、立体、全面实现农机现代化，为农业生产保驾护航。
建设和谐农机推广体系 篇6
近几年, 随着国家对“三农”问题的重视和支持, 陕西省岐山县的农机化事业得到了快速发展, 农机推广机构也逐步得以健全和完善, 机构上下贯通, 人员逐步增多, 服务网络逐步建立。但是一些结构性的矛盾和问题依然存在, 有些问题不容忽视, 不同程度地影响了农机推广工作。
一、主要制约因素
(一) 农机推广资金投入不足, 制约着农机科技推广
发达国家的农技推广经费一般占到农业生产总值的0.6%~1.0%, 发展中国家为0.5%左右, 而我国还不足0.2%, 人均经费更少。同时, 由于经费投入不足, 使许多先进适用的农机新机具、新技术无法引进和开展试验示范, 从客观上制约了现代科技成果转化为生产力。当前, 岐山县在大力推广免耕播种机、收割机、打捆机的时候, 根本无法引进诸如免耕播种机、收割机、打捆机、粮食深加工等许多先进适用的农机新机具和新技术, 这是岐山县农机化发展滞后的主要原因之一。
(二) 多种因素导致农机化高科技产品效益不能充分发挥, 影响了农机新机具、新技术推广
一是农民的文化素质低, 制约了他们对农机高新技术的接受能力, 即使应用也不能充分发挥其应有的效益;二是农业体制的变革, 出现了田块分散、土地零星、农田综合整治跟不上, 机耕道路建设不完善的弊端;三是岐山县以南北二山、渭河川道、渭北旱原为主要地形地貌特征, 从而制约了农机化的发展;四是农机科技使用的风险性使得农民在有限的资本投入上显得更为谨慎。
(三) 体制变化频繁, 导致推广机构不稳定, 队伍素质不高
岐山县在上世纪六七十年代, 由于大兴农业机械化, 各乡镇纷纷建立了农机站作为国家设在最基层的农机化事业单位。负责本辖区的农机化管理、推广及服务, 在经费上由国家出政策, 实行事业性质, 企业管理, 自收自支的独立法人实体。使农机推广工作在县农机主管部门的指导下, 能够正常运转。自2000年机构改革后, 乡镇管理和推广职能归县级农机部门和乡镇农业服务中心, 各农业服务中心根据人员情况, 有的未安排农机管理、推广专职人员, 有的即使安排了, 也不懂技术和行业规范, 形同虚设。具体的管理、推广、服务等工作基本上由县级农机部门承担, 给农机新机具、新技术推广带来了很大的难度。2005年, 县政府决定再次进行农业服务体系改革, 将农机站的编内人员纳入农业服务中心, 经费由财政全额承担, 各乡镇的农机管理、推广人员已到岗到位。但由于新进人员均是老同志, 知识结构老化, 低学历、无职称人员较多, 不能胜任对现代高新农机化技术的了解和推广, 很难适应新的发展需要。县级农机推广机构是政府设立的农机新机具、新技术试验示范及推广的专业机构和骨干力量, 是技术性较强、素质较高、科技人才相对集中的部门。但受组织管理体制的影响, 职数和岗位受限、职称晋升及聘用难度较大, 很难调动农机推广人员的积极性, 从而给推广工作造成了很大的难度。
(四) 制度不健全, 导致推广队伍积极性不高, 影响推广质量和效率
在现行体制下, 衡量农机推广工作质量的好坏, 缺乏应有的激励机制和有效的考核办法。虽然上级主管部门和县政府将此项工作纳入县农机主管部门的综合目标考核, 但是对专业推广机构没有专门的约束和激励, 使得农机推广及开发、试验、示范、服务质量不能与推广主体的最终效益、努力程度和劳动付出挂钩, 从而影响了农机化技术推广工作的发展。
二、对策建议
(一) 推进农机技术推广的制度创新
1. 农机推广部门要改变思维
方式, 确立农民对农机技术需求的主体地位, 变农民被动接受、被动消费为主动需求, 提高农民接纳农机新技术的自觉性。这要求作为政府职能部门的农机推广机构要加大新机具、新技术的试验、示范及宣传力度。当前应重点宣传《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》和国家的支农惠民政策, 大力开展适合本地的农机新机具、新技术的示范表演、使用维修等科普知识宣传, 认真搞好技术咨询和技术服务, 让农民买得放心, 用得安心, 自觉主动地接纳农机化新技术。
2. 解决农机推广体系的激励机制及考核办法缺位的问题, 充
分激发和调动广大农机科技人员将农机科研成果转化为现实生产力的积极性。推行农机科技推广创新, 可以支持和鼓励农机科技人员开展技术承包、有偿服务, 实行目标考核, 超目标有奖, 完不成受惩的考核办法进行约束, 调动他们的积极性。
(二) 推进农机科技推广的组织创新
1. 充分发挥农机推广队伍的
骨干作用, 认真履行社会公益性职能, 县、乡两级专业机构应把主要精力投入到农机新机具、新技术的考察、引进、试验过程中, 针对不同的地形地貌、土质条件、农业产业结构调整的不同需求, 把服务由耕、种、收向农业产前、产中、产后全过程服务进行拓展和延伸, 及时向农民提供先进适用的农机新机具和新技术, 确保新机具、新技术的引进和应用, 形成强大的农机技术链。
2. 鼓励和吸纳社会力量广泛
参与农机化技术推广。一是推广部门要培育多种形式的农机新机具经营市场, 使农机推广工作由主体单位独立承担变为社会广泛参与的市场化运作, 拓宽科技下乡渠道;二是要培育农机专业大户、农机专业合作社和各种农机化专业组织, 以先进的科技技术保障和支持他们用好农业机械, 充分发挥好农业机械的经济效益和社会效益, 充分利用好他们的辐射带动作用, 以达到以点带面的推广效应。
(三) 争取多方支持, 加大扶持力度
1. 县、乡农机推广部门要以
《农业机械化促进法》和《农业技术推广法》为依据, 大力宣传农机推广的地位和作用, 充分发挥农机推广体系的公益性职能, 积极争取各级党委、政府及部门的重视与支持。保障农机技术推广工作所必需的试验示范基地;保障必需的试验示范农机动力、机具、试验仪器和办公用品;保障试验示范所必需的工作经费, 以促进科技成果尽快转化为生产力。
2. 积极争取项目和资金, 建
立一个适应当地经济发展水平的长效投资机制, 加强与农业科研院校的联系, 引进科技创新的项目和成果, 为农机化技术推广应用提供资金、人才和物质保障。
3. 加强农田综合整治和农村
机耕道路建设, 为发展农业机械化, 促进农机新机具、新技术推广创造良好的条件, 以达到机械化适应新农村建设, 新农村建设又符合机械化发展的双重效应。
(四) 加快知识更新, 提高推广人员素质
1. 加强对农机推广技术人员
(特别是乡镇级推广人员) 的技术培训, 不断提高他们的政策理论水平和更新农机专业知识, 以适应新形势发展的需要。
2. 推广机构要充分发挥职能
建设和谐农机推广体系 篇7
关键词：农机推广制度,服务体系,成效,发展规划
农机及其技术推广, 关系着农业发展, 同时也是当前国内农业转变经济增长方式的一个重要环节。对于乡、镇等基层农机推广机构而言, 更贴近农村和农民, 是联系广大农户的纽带和桥梁。因此, 在当前的形势下, 加强以责任农机推广制度促进服务体系建设问题的研究, 具有非常重大的现实意义。
1 目前基层农机推广服务体系建设中的问题分析
近年来, 随着社会经济的快速发展和基层农机及其技术推广服务体系的不断完善, 在农业机械推广、促进粮食增产以及提高农业、农民增收方面发挥了巨大的作用, 但实践中依然存在着一些问题, 尤其是基层农机推广服务体系中出现了一些新的矛盾和问题, 总结之, 主要表现在以下几个方面:
1.1 管理体制有待进一步完善
据调查显示, 当前陆良县乃至省内部分地区的基层农机站物权、人权以及财权都被地方政府部门统管掉, 而且基层农机站的工作部署、人员调动以及负责任免等, 均有地方政府部门统一管理。对于乡镇等基层农机部门的直属——县级农机主管部门而言, 基层农机部门的工作却很少过问, 在该种体制和条件下, 县级农机主管部门所部署的任务和工作执行力和落实效果均会大打折扣。由于主管部门对乡、镇基层农机站缺乏监督和激励, 加之管理体制不健全, 因此导致基层农机服务推广工作难见成效。
1.2 基层农机服务推广水平存在加大的差异性
实践中可以看到, 因地理条件、地方经济以及交通环境等因素的制约, 条件稍微好一些的乡镇基本上都建立了农机站, 办公条件比较好, 而且还有至少5人组成的团队;而对于基础条件较差, 或受乡镇新建制的影响, 部分乡镇虽然设置农机站, 但人员调动频繁、大多都是兼职, 且没有独立的办公场所, 没有推广设备和推广经费。县主管部门布置农机购置补贴受理及农机普查等业务工作, 由于临时抽调的行政人员对农机业务不熟, 难以将工作落实到位。
1.3 缺乏农业人才, 基础设施有待进一步更新
近年来, 随着乡镇机构改革的不断深化和人员的不断裁减, 加之涉农人才的日益骤减, 一些学历和技能水平较低的大中专院校毕业生被派到基层工作站。由于这些人员缺乏必要的专业知识, 自身素质难以满足新形势下的需要。同时, 因基层农技站缺乏资金支撑, 所以其硬件设施非常的薄弱, 甚至连一个功能健全的办公用房都没有, 即便有也已经破败不堪, 至于电脑和打印机等办公设施则更不敢奢求, 因此导致农机及其新技术推广工作步履维艰。
2 以责任农机推广制度促服务体系建设的有效策略
基于以上对当前乡镇等基层农机推广服务中存在的障碍问题分析, 笔者认为要想以责任农机推广制度促服务体系建设, 可从以下几个方面着手:
2.1 建立农机组织和保障体系
在组织保障体系中, 县级政府部门必须对农机以及基层农技推广工作担负责任, 在决策领导中, 明确农技相关人员必须从事的专职推广技术;在待遇分配中, 县级政府部门必须将公益性人员或者农技人员办公金额全权并入财政预算体系中;在农技推广经费中, 县级政府必须按照养殖规模、种植行业、耕地面积等, 搭配专项农技推广资金, 相关经费则由具体的财政预算分配。责任体系作为责任制度构建的核心, 县级单位必须全力落实农机、农技改革体系的相关政策措施, 通过增强农机、农技推广部门、队伍建设力度, 在合理配置农机人员的基础上, 让工作经费、人员工作得到落实, 再组织责任实施体系。在实际操作中, 农机技术指导人员的主要责任是协作农机首席推广专家下达的工作指导以及培训咨询等相关工作。同时开展新机具、新技术试验工作, 让各个农机服务体系、农机责任人员、农机大户取得联系。对于乡镇农机人员, 责任农机人员的主要责任则是负责农机技术以及各个村落的责任工作, 让农机新机具、新技术试验、引进、推广、示范得到落实, 进而不断协助技术培训;在重点联系农机大户、组织服务时, 为相关责任区域的农机大户、农机组织提供对应的技术指导, 进而能够及时答复农民或者责任区域提出的各种技术性问题。从另一方面来看, 它也是对责任农机人员、技术指导人员、首席专家工作进程进行的量化。在责任农机推广中, 一般由主管单位、服务部门、服务对象进行3方考核。在考核内容中, 除了业绩综合考评外, 还必须强化业务考核范围, 进而不断拓展对象直评。通过建立奖惩考核体系, 让年度奖金和考核结果直接挂钩, 并且作为科技项目、培训进修、职务晋升的依据。
2.2 加大基层农机推广服务投入力度
实践中, 要以责任农机推广制度促进服务体系建设, 笔者建议建立政府主导下的多元农机投入管理体系, 尤其对在农机购置、农用燃油等方面加大补贴力度, 对农机服务机构、农机大户等给予支持和帮扶。要争取最大限度的农机采购补贴, 增加乡镇农机投入数量;购机补贴实际上是“十八大”中要求的支农、惠农、服务农民的政策, 它对全面加快和提高现代化农机推广水平具有非常重要的作用, 同时还可以实现农机结构的优化配置。在此过程中, 还要争取各级农机购置补贴、项目资金, 强化农机投入, 优化农机装备;突出农机推广服务的重点内容, 对其进行全面的统筹和规划, 尤其要做好补贴资金的应用管理, 大力提高和推进水稻、小麦等主要粮食作物在播、收等关键环节的机械化率。同时, 建议银行, 尤其是信用社给予农户大力的信贷支持, 优先向农机大户或者种植大户提供低息贷款服务。鼓励他们购买先进的农机具, 并在此基础上形成集体和农民投入为主体、全社会资金为补充以及政府资金为引导的现代多渠道农机投入管理机制。
2.3 责任农机推广成效以及发展规划
针对当前很多基础设备不能切实满足技术推广、经费缺乏、队伍素质不一的现象, 必须增强农机管理以及推广部门基础设施, 进而不断提高推广能力。针对全省各级农机部门的全额拨款事项, 在“人头经费”的过程中, 很多经费不能落实到技术推广的现状, 必须争取更多的财政支持, 进而不断加强农机推广工作。各级政府在推广财政预算经费的同时, 争取更多的农机化资金项目。针对近年来新技术、新装备层出不穷, 很多农机推广人员都难以胜任的现象, 必须增强基层农机、农技人员培训力度, 做好安全检查、可靠性试验、使用影响评价报告以及审查相关工作。通过加强宣传教育力度, 不断开创农机监理新局面, 在安全生产中做到防患于未然。最后, 在生产条件审查中, 不管是农机生产户还是相关单位, 都必须有固定的办公场所或者生产厂家, 并且生产产品必须在执照营业范围内。企业通过建立对应的质量管理规划, 最终形成书面文件, 让工艺装备、生产厂家更加满足批量生产的需求。
3 结语
责任农机生产作为当代农业生产的重要方式, 对带动农业经济发展具有重要作用。因此, 在实际工作中, 必须根据相关法律鉴定, 以农机产品适用性、先进性、可靠性、安全性为具体目标, 从而建立起正确的服务体系。通过健全各个规章制度, 完善业务流程、鉴定程序等相关工作, 进一步促进服务体系建设力度和经济效益。
参考文献
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[3]熊进红.靖安县开展农机推广体系改革建设情况调研[J].南方农机, 2012 (5) :23-23.
建设和谐农机推广体系 篇8
(1) 经费短缺。河南省各级农机推广部门经费短缺问题普遍存在, 据统计, 有28%的县农机推广站、4%的乡农机站工作人员工资没有保障, 70%的县“全供”事业单位财务实行的是经费包干制, 国家工资调整, 他们只能“空调”, 经费增长速度没有物价上涨速度快, 实际用于农机推广的专项经费一直成负增长。据调查, 原阳、丰丘等农机推广站的工作人员每月工资只有800元。由于经费不足等原因, 一些县将县、乡农机推广服务部门推向市场, 80%的乡站撤消或合并, 严重阻碍了农机推广事业的发展。
(2) 县、乡农机推广工作脱节。基层事业单位机构改革后, 人、财、物“三权”多数划归乡镇, 县级管理脱节, 指挥失灵。乡镇政府不实行专人专用制度, 而是将农机推广人员与其他工作人员混同使用, 致使乡镇农机人员多数时间和精力放在了政府的行政事务上, 没有时间和精力搞农机推广工作, 上级业务系统安排的工作只能利用业余时间干, 试验、示范、推广、农情调查及资料上报等工作不能按时完成, 导致乡镇农机人员工作不主动, 加之县级农机部门缺乏对乡镇农机人员情况的掌控, 加大了安排调度工作的难度, 影响了正常农机推广业务工作的开展。
(3) 非专业人员上岗比例增大。基层事业单位改革后“三权”下放, 县农机局管事不管人, 乡政府管人不管事, 有个别乡镇, 竞争上岗人员不是按专业, 而是让一些从来没有从事过农业机械技术服务的人员占了农机推广工作位置, 并对不符合职业资格的在岗人员没有及时清退。此外, 事业单位还没有实行公开招聘准入制度, 招聘门坎过低。
(4) 知识结构单一, 缺少必备的试验场所。面对农民调整种养结构、发展高效益农业的新要求, 许多农机人员知识储备不够, 技术更新不快, 对农机新技术、新机具不熟悉, 对农民迫切需要的市场信息不掌握, 产前产后服务能力较弱, 不适应发展高效农业的需要。此外, 农机人员服务手段落后, 只靠一张嘴巴、两条腿。97%的农机推广部门缺乏试验基地、必要的试验仪器、新型农具和信息网络设备, 严重阻碍了农机技术推广信息的传递, 长期以来都是靠东奔西跑租用基地搞试验。
2 建议
(1) 提高对加强农机技术推广体系建设重要性的认识。农业是国民经济基础, 科学技术是农业发展的根本出路, 农机技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主要力量, 没有积极有效的农机技术推广, 就没有农业的稳定和发展。县、乡镇农机推广组织是国家在基层的事业单位, 是向农民推广农业新机具、新技术, 开展农业社会化服务, 参与农业产业化经营最直接的承担者, 是农业和农村现代化建设的基础力量。随着劳动力不断向城市转移, 广大农民对新农机、新技术的要求更加迫切, 县、乡镇农机推广的任务更加繁重, 要求也更高了。因此, 各级政府必须充分认识到自身在农业发展新阶段中的特殊地位和重要作用, 进一步加强对法律法规的宣传, 依据《农业法》、《农业技术推广法》保障各级农机推广组织的合法权益, 及时帮助解决农机推广体系建设中的各种实际问题, 充分发挥农机推广队伍在农业生产中的作用。
(2) 改革现有体制, 增强推广活力。目前, 河南省农机推广体系是计划经济时代制定的, 按行政区划安排的推广机构已不适应新形势需要, 应按便于管理、集中力量和利于发展的原则, 科学合理设置各级农机技术推广机构。一是以加强省站、完善县站, 因地制宜发展乡镇农机推广中心站或区域站的体系建设为思路, 加大对农机科研、推广项目的扶持力度。通过项目实施, 实现农机推广机构与科研单位、高校、企业以及农机合作社相结合的推广体系, 发挥推广部门一手连企业、一手连农民的纽带作用, 协助企业研制先进的农机具, 引导和扶持农机专业协会、农机合作社和农机大户使用农机新技术、新机具, 形成以推广机构为主体, 以农机合作组织和农机大户为补充的多元化农机推广服务模式。二是实行专业化管理, 使农机人员集中精力搞农机推广。各市、县 (区) 可以根据本地实际向乡镇派出农业技术推广机构或设立区域农业综合技术推广站。
(3) 加强省和市、县农机技术推广公共服务能力建设, 推进推广项目顺利开展。政府要扶持建设农机科技示范推广省级中心基地1个, 建设小麦、玉米、花生以及水稻保护性耕作区域特色基地5个。省级中心基地主要承担全省农机新机具、新技术的引进、试验、示范、培训、观摩和主要粮食作物生产模式的机械化优化集成研究等任务。区域基地主要承担本区域主要粮食作物生产模式的机械化优化集成研究和农机新机具、新技术试验、示范及观摩等任务。全省基本形成以省级农机试验示范基地为中心、以区域示范推广基地为依托的推广体系, 具备全方位引进、转化、示范和推广国内外先进机具、先进技术的能力。
(4) 保障农机推广的工作条件, 提高人员素质。各级政府要确保县、乡农机推广人员的工资待遇, 要深入开展以有服务队伍、有工作场所、有服务设备、有服务实体和有试验示范基地的县级推广站。要保证农机人员有足够的精力从事本职工作, 支持县、乡镇农机人员面向“三农”搞好服务。要从财力和时间上支持农机人员参加各类技能培训和继续教育, 努力学习新知识、新技术, 加快知识更新, 提高为农服务水平。对在岗的, 有实践经验、年轻、素质较好的农机人员, 可以委托大专院校实行短期专业培训。同时, 逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农机队伍, 努力造就一支门类齐全、素质较高的农机队伍。
建设和谐农机推广体系 篇9
国务院“关于深化改革, 加强基层农业技术推广体系建设的意见”, 为重视“三农”、支持“三农”, 主动做好争取工作, 赢得大好机遇。广泛宣传农机推广工作在整个农机化发展中的地位和作用, 可使农机推广机构在改革中得到加强, 公益性职能得到更好的发挥, 为尽快建立起以政府设立的公益性农机推广机构为主导, 以新型农机服务组织和农机大户为基础, 农机科研、教育等单位和涉农企业多元化广泛参与, 充满活力的新型农机推广服务网络提供了政策依据。
2 淮北地区农机化发展现状和具体做法
2.1 示范基地与农机专业合作社、农机大户相结合
示范基地是农机推广的主阵地, 农机专业合作社、农机大户在现实生产中的示范样板作用也不可替代。淮北地区抓好示范基地建设的同时, 积极培育发展农机大户, 利用其懂经营、会管理、技术水平高、影响力大的特点, 使他们成为农机科技推广的示范带头户, 使每个机组成为流动宣传车, 使每名机手成为义务推广员。坚持农机合作经济组织、农机大户优先原则, 同时积极扶持发展农机大户、农机联合体, 组建新的农机服务合作社。
2.2 推广特色农业机械
大力示范推广新机具新技术, 调整优化农机装备结构, 由产中向产前、产后延伸, 由粮食作物向经济作物, 由种植业向养殖业发展。重点发展高效种植、特种水产、畜禽养殖、花卉园艺等设施农业及农产品深加工农业机械, 提高现代农机装备与作业水平。
2.3 推广防汛抗旱机械
由于淮北地区连续遭遇强降雨过程, 部分地方遭受了特大洪涝灾害, 给农业生产带来严重损失。为了进一步落实安徽省农业厅全省农业灾后恢复生产的要求:一是要加强对灾后农业机械化生产工作组织领导;二是要保障农机具供应;三是要检修现有农业机械设备;四是要加强农机技术指导和服务;五是要确保救灾资金和救灾物资及时到位;六是要加强农机调度和救灾信息宣传工作。同时要落实好防汛抗旱工作的部署, 建立了农机防汛抗旱责任制, 发挥好农机部门的作用。
2.4 大力推广播后镇压技术
在准确把握农时、有效利用播期、科学控制播量的基础上, 采用播后镇压技术, 实现播种与镇压同步, 增强秋播作物蓄水保墒能力, 提高作物出苗率, 为秋粮增产打下基础。
2.5 大力推广深松技术
在黄淮等适宜地区, 根据土壤情况确定深松时间, 并按照不同的深松年份及农艺要求, 把握好深松深度, 采用全方位深松或间隔深松方式, 提倡选用深松联合整地机一次进地完成深松作业, 努力扩大秋季深松整地作业面积, 全面实现改善耕地质量、大幅度提高农作物产量、增强抗灾减灾的目的, 力争2014年机械化深松作业实现较大突破, 为来年农业生产打下坚实基础。
2.6 推广秋播机械化技术
要在抓好机械化抢种抢收的同时, 继续示范推广油菜、马铃薯机械化播种和移栽技术。要因地制宜, 探索科学合理的机械化作业技术模式, 实现农民劳动强度降低、作物种植效率提升、技术操作简化、作业成本降低的目的, 努力提升主要经济作物机械化种植水平。
2.7 大力推广秸秆还田机械化技术
秸秆还田机械化技术可培肥地力、增产增效、减少环境污染。要针对不同作物, 结合旱田、水田秸秆还田技术特点, 合理确定秸秆粉碎长度, 科学选择旋埋深度, 探索合理还田比例, 实现秸秆还田与作物增产的良性循环。
2.8 大力推广机械化植保技术
机械化植保是“三秋”农业生产的关键环节, 要围绕冬小麦和油菜等越冬作物病虫害防治工作, 根据作物生长期农艺要求, 科学选用高效、环保、低量、防漂移的植保机械, 提高化学农药的附着率, 减少单位面积施药量。同时大力推广先进生物技术的新型植保机械, 实现在减少农药使用、降低农药残留的前提下, 提高机械化植保水平。
3 建议
3.1 积极争取当地政府对农机化工作的支持
近几年, 中央对“三农”工作非常重视, 十六届五中全会中央有把新农村建设提到重要议事日程, 农机部门要借这一东风积极工作, 以争取当地政府的理解和支持。
3.1.1 围绕当地实际和农民需求, 做好农机推广工作
农机推广工作关键是先进、高效、实用, 符合当地实际和农民需求。为此, 要在深入基层搞好调查研究的基础上, 充分掌握当地实际和农民需求, 推广先进实用的农机技术和农业机械。
3.1.2 围绕当地经济支柱产业, 研制推广农业机械
农机部门在机械研制推广上能跟政府中心工作合拍, 争取政府在政策、资金及对农机工作的重视是可以做到的。
3.1.3 多召开一些现场会, 以争取领导的重视
充分利用当地农业生产条件, 召开不同作业形式的农机作业现场会, 请当地政府领导参加, 做好领导的参谋, 使领导及时掌握农机工作的动态, 了解农机推广工作对农业、农村和农民的作用, 了解农机推广中存在的问题和困难, 争取政府的支持。
3.2 建章立制, 进一步激发农机推广工作人员的积极性
进一步完善各项规章制度, 充分发挥乡镇农机推广机构的作用。把市乡农机推广人员的工作纳入年度目标考核中, 调动乡镇农机人员的积极性, 使他们工作安心、尽心、尽责, 保证各项农机推广工作的基础工作, 顺利完成, 各种农机信息能及时传送。
3.3加强职业培训, 提高专业人员素质
要经常地组织农机人员进修学习, 进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识, 提高自身的素质为农机推广工作打下扎实的基础。
3.4 健全市、乡、村三机级农机推广信息网络, 确保农机信息畅通
农机化技术推广, 工作的观念更新是十分重要的, 只有观念更新, 才有知识更新, 政策的更新, 才会有农机化的迅猛发展, 为此确保农机信息畅通非常重要。
3.4.1 用户信息的建立
(1) 以各乡镇、街道为单位, 在各农业产业中建立农机推广示范点, 通过示范点收集各产业对农机的需求情况。示范点的建立要求在农业示范园区、生产基地、龙头企业、农机专业户等基地, 这样较能体现农业区域经济的特色。 (2) 建立农机行业协会。通过协会获取农机需求情况, 作业信息。 (3) 建立与农业各种协会的联系制度, 从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。
3.4.2 农机生产企业信息的建立
(1) 在互联网上收集各农机企业的信息。 (2) 保持与农机企业的联系, 获取企业信息。
3.4.3 农机科研单位信息的建立
(1) 与各种农机研究所建立信息关系。 (2) 与有关大专院校建立信息关系。
3.4.4 建立信息平台
让农机推广部门、用户、生产企业、科研单位互相溶为一体, 及时快速地获取各种所需的信息。
3.5 推广形式多样化
建设和谐农机推广体系 篇10
1 吉林市农机化发展现状
全市5个县（市）4个区87个乡镇共有市、县、乡农机推广机构97个，人员431人，其中高级职称33人，中级职称150人。
（1）综合水平明显提高。全市拖拉机保有量138866台，农机总动力254.04kW，农机化作业面积583.1千hm2，占总耕地面积的91%。农机投入显著增加，仅2009年综合农机化水平达到63%。（2）新技术推广实现了新突破。机械深松灭茬起垄复式作业技术、机械化保护性耕作新技术、等离子处理新技术和水、旱田旋耕旱耕新技术得到广泛推广。（3）服务组织蓬勃兴起。全市各类农机服务组织、农机大户376个，合作组织37个。（4）社会化服务深入基層。各级推广部门积极组织农机科技人员深入基层，解决农民在机械化育苗、插秧和机械收获过程中遇到的难题。（5）培训、信息宣传工作得到了加强。
2.吉林市农机化发展存在的主要问题
（1）乡（镇）街农机站工作条件差，办公场所简陋，无设备、无场地。（2）专业技术力量薄弱、素质低、专业知识老化，基层站非专业人员比例占30%以上。（3）农机化管理资金投入严重不足。地方财政只保工资，不给工作经费。（4）基层缺少交通工具。没有新技术试验、示范基地，职业技能更新培训无场地、无经费。
3 加强农机化推广体系建设的建议
建设和谐农机推广体系 篇11
1 县乡农机推广机构存在的主要问题
1.1 农机推广体系不适应新形势的要求
现行的农机技术推广体系是计划经济体制下的产物, 这种体系在过去健全的农村基层组织、农民收入还不高并主要依靠粮食生产的条件下, 农民对农机新技术的推广带来的经济效益是可以接受的。然而, 随着市场经济的发展, 农民有了自主决定上地资源的使用方式和作物种植的权利, 他们迫切要求的是经济的最大值。这就导致了农民种粮的积极性的下降, 与此同时, 对农机新技术使用热情降低。在这种情况下, 单纯以计划为主的推广手段显得陈旧, 推广效率就会大大降低。
1.2 单纯的行政式的推广方法面临危机
在计划经济条件下, 农机推广工作主要实行“任务上头下, 经费财政拔”的政府运行机制。而在市场经济条件下, 无论是推广组织, 还是推广者, 当争取国家下达的推广项目并认为有利可图时, 则积极组织实施, 这样既完成了任务, 自身也获得了成果;若推广项目无利可图时, 则以文件层层转发, 推脱责任, 使推广项目只限于统计数字, 流于形式, 实际的推广工作起不到应有的效果。
1.3 县级以下专业人员少分布不合理
随着市场经济的迅速发展和城乡人民需要的多样化, 农民对新技术的渴望愈来愈强烈, 并随时需要获取新信息、得到推广人员的指导。而目前县 (乡) 级推广队伍普遍存在人员编制不能落实, 推广队伍不够稳定、文化层次低、专业技术结构不合理等问题, 使得他们捕捉到的信息少, 加之推广设备简陋, 很难满足农民的需要, 这就影响了推广部门的形象。
1.4 经费短缺
由于推广经费问题长期得不到妥善解决, 导致一部分基层推广人员没有稳定的收入, 制约了农机推广工作的开展, 使得一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。
1.5 市场与需求脱节
由于目前基层推广人员对农民的农业生产需求、市场对农业适用技术的需求缺乏了解, 只限于完成上级部门交给的任务;同时, 农机技术供给与需求反馈不灵, 科研单位研制、开发的新技术转让费用高, 从而导致了科研与推广脱节, 这样将使新技术不能迅速地推广到农民手中。
2 县乡农机推广机构建设和工作的对策
2.1 落实政策稳定基层农机技术推广体系
1993年颁布的《中华人民共和国农业技术推广法》是我国农业技术推广工作的第一部法律。它用法律的形式确定了农业技术推广在农村经济发展中的地位、作用, 确定了适应社会主义市场经济发展的农业技术推广机制, 规范了农业技术推广活动的行为, 规定了农业技术推广的必要保障和措施, 强调了各级国家农业技术推广机构在农业技术推广体系中的主体地位。《农业技术推广法》是稳定基层农机推广体系、加强农机推广体系建设、开展农机推广工作的基本法律依据。因此, 各级政府和农机主管部门要依法保障农机推广体系的稳定和农机推广事业的发展, 要充分认识稳定基层农机技术推广体系的重要意义, 进一步贯彻落实稳定基层农机技术推广机构的政策措施, 努力探索适应社会主义市场经济要求的农机技术推广新路子, 积极为农机技术推广事业改革与发展创造条件, 鼓励农机科技人员到农业生产第一线, 为农机技术推广事业的发展做出更大贡献。
2.2 在适用技术上搞创新
2.2.1 适应种植结构调整的要求
大力推广经济作物生产机械化技术如马铃薯生产机械化要重点突破机械栽植、机械收获2项难点。另外, 还要主攻亚麻拔麻机械的选型推广工作。
2.2.2 围绕绿色
特色农业的发展推广绿色水稻生产全程机械化主要包括工厂化育秧技术, 水稻机插深施肥技术, 水稻调质、干燥、精加工等技术。
2.2.3 适应畜牧业发展要求
示范推广饲料作物生产机械化技术一是推广饲料玉米青贮机械化技术, 即青贮玉米机械化栽培、收获、贮存技术等;二是牧草生产机械化及粉碎加工等技术的推广。
2.2.4 围绕生态农业和可持续发展农业
推广节本增效的机械化技术一是大力发展机械化旱作技术, 主要采用深耕作技术、机械抗旱播种技术;二是推广农田残膜回收机械化技术, 解决白色污染问题。
2.3 深化改革力求农机推广体系的创新发展
2.3.1 开展多方合作壮大农机推广体系
合作创新是以各级农机推广站为主, 依托和联合农机科研、教育部门共同开展农机推广工作。如共同承担重大推广项目, 合作创办科技示范场, 合作开发科技成果, 参与产业化经营等。2.3.2更新观念不断扩展服务范围结合农业产业结构调整和农民增收, 要做到产前引导农民调整, 产中指导农民生产, 产后帮助农民销售;同时, 还要做到市场需要什么就推广什么方面的技术。因此, 县乡农机推广部门要把自已的服务领域由产中向产前、产后延伸, 由导向服务向综合服务延伸, 利用技术和信息引导农民走可持续发展的致富之路。
2.3.3 发挥农机专业户的典型辐射作用
通过多种形式的联合, 能有效地弥补县乡农机推广人员的不足。充分发挥农机专业户的典型示范作用, 让农民看得到、摸得着, 以增加演示宣传的效果, 同时也不需要增加项目经费和财政拔款, 具有很强的辐射性和示范性, 起到事半功倍的效果。2.3.4实行用人制度改革全面推行聘用制面对事业单位改革, 县、乡推广机构应积极探索新机制, 建立起充满活力的运行机制, 实行全员聘用制, 逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变, 以岗定人、竞争上岗、以岗定酬, 逐步形成人员能上能下, 能进能出的机制;同时完善考核办法, 细化、量化考核指标, 真正做到奖勤罚懒, 奖优罚劣, 能者上, 庸者下, 为技术和服务方式的创新打好基础。
2.4 在推广模式上进行创新
2.4.1 建立示范基地
试验、示范、推广是农机推广的三步曲, 经多年实践已初步得到各级领导和农民的认可。由农机推广部门牵头, 依靠各级推广组织建立各具特色的示范基地, 直接兴办农机化科技示范基地, 使其具有不同类型的特色, 起到典型引思路、以点带面、普及推广带动一片的作用。基地项目选择要带有超前性。中共中央在“十一五”规化中指出:“鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革”, 这必将使土地向规模化经营方向发展。基地的农机化项目也要适应这一趋势, 向大功率、大车型、复式作业、联合作业、标准化和满足可持续农业要求的方向发展。
2.4.2 运用市场机制引导农机推广
以农机科研、生产、推广为主体, 对农机科研和生产部门的成果, 由推广部门通过市场直接迅速地进入农户, 减少了科技成果与推广的脱节, 也减少了推广部门选用新成果的风险。
2.4.3 以产业化农机推广为手段
农机推广部门上与科研单位联合, 下与产业主体农户联系, 与他们通过合同式协议的方式, 建立较稳固的关系, 形成风险共担、利益共享的共同体;同时进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等一系列活动。
2.4.4 合作推广方式