平安农机建设

平安农机建设（通用11篇）

平安农机建设 篇1

农机安全生产关系着人民群众的生命财产安全, 关系着农业生产和农村经济健康发展, 关系着农村社会和谐发展和农村文明建设。随着友谊农场农业机械化快速发展及机械保有量大幅增长, 使农机安全生产形势更加严峻, 为了落实农机安全生产措施, 强化农机安全生产工作, 兴机富民, 保民平安, 促进新农村建设, 牢固树立安全理念, 近年来友谊农场开展了“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 现将主要做法介绍如下。

1加强组织领导, 落实安全责任制

长期以来, 农场领导班子、农机管理部门及有关单位都高度重视农机安全生产工作, 加强领导, 出台各项措施, 抓好落实。

1.1农场领导班子重视

农机生产工作是农场农业生产的根本保证, 农机安全生产尤为重要。因而农场领导班子特别重视农机安全生产工作, 将农机安全生产控制指标纳入农场安全考核目标之中, 作为全年各单位安全生产考核的一票否决权, 并列入农场“十一五”安全生产规划中。建立了农场负责、农机主抓、部门协作、社会监督的机制, 从而有力地推动了全场农机安全生产工作的开展。

1.2成立各级农机安全组织, 加强农机安全生产管理体系建设

为了切实抓好农机安全生产工作, 农场成立了农机安全生产领导小组, 各管理区、作业站也都成立了相应的领导小组, 这样就完善基层农机安全监管体系, 使农机监理工作在管理区和作业站的开展有了根本保证。各基层单位都制定了本单位的农机事故应急预案, 建立了各级应急救援指挥机构和义务消防救援队, 从而全面加强了友谊农场农机安全领导体系建设。

1.3落实安全生产责任制, 建立长效的安全管理机制

长期以来, 提出了各级农机主管领导要用主要精力抓农机安全生产工作, 并且做到“五到位” (领导到位、责任到位、教育到位、制度到位、措施到位) , 落实农机安全生产目标管理责任制, 从农场到各管理区、作业站及各作业机组每年都层层签定农机安全目标管理责任状。机务区的三库一场都落实了责任人, 将责任名牌上墙、上机组。同时加强责任制落实检查, 坚持“谁主管、谁负责”的原则, 如出现问题, 严格按照责任倒查制依法追究责任, 确保农机监管责任到位, 这样就在全场形成了安全目标明确、责任清楚、考核到位的安全生产责任执行体系, 也建立了一个横向到边、纵向到底的安全生产责任网络, 从而建立了长效的安全管理机制, 真正将安全生产责任落实到位。

2强化源头管理, 夯实监管基础

2.1加强安全宣传教育

农场始终将农机安全宣传教育作为农机安全生产的基础性工作来抓, 建立了“三级” (农场、管理区、作业站) 安全教育网络。教育形式多样化, 如广播、板报、给机手一封信, 向每个管理区发放农机安全挂图, 在春、秋两个重要生产季节与每个机手签订“农机十不准”保证书, 同时坚持开展安全活动日组织驾驶员经验交流, 做到“文明操作、安全驾驶”争当优秀驾驶员。

2.2加强农机基础管理

加强农机管理工作首先是要建立健全农机管理档案, 各作业站都有专职机务队长 (安全员) 负责, 对本作业站的拖拉机、联合收获机、农具及驾驶操作人员分类建立台账, 实行档案管理, 使辖区的各种农机车辆和驾驶操作人员数量清晰准确, 全面掌握拖拉机、联合收割机、农具的数量、技术状况、分布及使用管理等基础情况, 通过档案管理加强“黑车非驾”清理工作;其次是加强机车及农具的安全技术状态管理, 做到“五净、四不漏、六封闭、一完好”, 各种安全装置齐全有效, 从根本上保证各项安全措施落实到位。

2.3加强机务区建设, 增加资金投入

机务区建设也是新农村建设的重要方面。要真正做到村容整洁, 就要保证机务区建设达到“五化”要求:农具场围栏﹙墙) 化、场面砂石化、机具停放支架化、库房齐全砖瓦化、景观建设花园化。在这方面, 农场对几十个作业站的机务区进行改造, 并投入60多万元用于各类机械安全设施维修改造, 在重要场所配齐了灭火消防器材和安全标志。

2.4加强作业现场的安全管理, 杜绝黑车非驾参加作业

在各农机作业时期机务队长都佩带安全检查员标志, 在各作业区进行巡回安全检查, 各作业区现场安全负责人也佩带安全标志, 负责作业现场安全, 使各作业现场达到井然有序的作业, 没有出现黑车非驾作业及违章作业现象。现场作业机车及各种机具安全防护装置齐全有效, 驾驶员都做到发现故障后先停车熄火再检查排出故障, 尤其在起步前做到点清人数后再鸣笛起步, 从而保证了作业现场的安全生产。

2.5加强农机驾驶操作人员培训, 提高驾驶操作水平

由于驾驶操作人数逐年增加, 驾驶操作人员的整体素质参差不齐, 为了提高驾驶操作人员的整体素质, 根据上级精神, 结合友谊农场自身特点, 在农场职工中专建立了标准化的农机驾驶员培训基地。在农闲季节, 监理所组织驾驶操作人员在基地进行理论培训和驾驶技能培训, 农忙季节监理人员带便携式库杆到基层进行现场培训, 并结合换发2005式驾驶证对该辖区内应换证的人员进行了培训考试。通过这些培训, 使驾驶操作人员的理论水平和驾驶技能都得到了提高。

3推进“四项建设”, 提升管理及服务水平

为了保证农机安全生产工作再上新台阶的要求, 农机管理部门积极开展农机管理规章制度建设, 开展了以树立农机安全监理 (管理) 队伍形象, 及文明窗口与便民措施建设等为主要内容的“四项建设”。一是完善各项管理规章制度建设。根据农机管理要求, 制定了机务区、各库房、各岗位的21项农机安全规章制度及安全操作规程和管理指标图板, 由农场统一制做下发到100多个作业站。并且编写了“农机管理及田间作业技术标准”, 并经分局质量技术监督局审批, 下发到各基层单位及有机户。二是加强农机监理 (管理) 队伍建设。多年来, 始终坚持思想政治、职业道德和法制观念教育, 强化农机监理 (管理) 人员的业务技能培训。每年举办农机监理 (管理) 人员学习班, 将各管理区的农机监理员和机务队长 (安全员) 集中在总场学习农机监理法规、农机安全管理要求等知识。为了提高操作技能, 每年定期开展岗位大练兵, 对全场农机监理员进行监理业务理论培训及机车驾驶技能考核等, 提高农机监理员实际操作技能。三是完善农机安全管理内业建设。安全生产管理工作的基础是内业管理, 农场在分局农机处统一制定农机内业管理“三簿” (农机安全工作记录簿、驾驶员及农业机械管理台账、农业机械田查路检记录簿) 的基础上, 又统一制做下发了农机安全管理“三簿” (安全会议记录簿、日常安全教育登记簿、安全检查记录簿) 。这样就使全场各作业站的农机安全管理内业达到了统一的管理要求, 使各项工作记载清楚、规范, 推进了农机安全生产的基础内业管理标准化进程。四是文明窗口及便民措施建设。首先将各工作岗位责任制上墙和责任名牌及工作守则上桌, 增加办事透明度。同时对基层来办事人员做到来有迎声, 走有送声, 有问必答, 解释清楚, 随到随办, 决不推委, 做到兑现承诺。工作中做到持证上岗, 严格执法不徇私情, 办理业务以最快的时间办完, 减少农户往返次数, 机具及驾驶证年检、审到基层, 方便有机户。为有机户提供各方面的技术咨询及农机的各项政策与法律法规的宣传, 公开各项收费标准, 严格执行物价部门收费标准, 不得擅自提高收费标准和扩大收费范围。真正达到了“以民为本、为民服务”的观念。

此外, 农场严把田间作业质量关, 提高农机田间标准化作业水平。为了助民增收, 积极组织开展跨区作业, 推进场县共建, 为农民增收创造良好的环境。在开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动中, 加强农机监理工作, 积极开展安全检查和专项整治活动, 并取得了很好的成效, 防止了各类农机事故的发生, 促进了农机安全生产形势进一步稳定, 为新农村建设提供了安全和谐的环境。

通过几年来的努力, 友谊农场农机监管水平上了一个新台阶, 有机户和广大职工群众的安全意识明显提高, 创建了“平安农机”和谐稳定的环境, 发展了农村经济, 增加了广大有机户和职工群众的收入, 真正做到了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的整体要求, 促进了新农村建设。

平安农机建设 篇2

主题词：平安农机 经验 展望

近年来，按照省农机办、省安监局的统一部署，泰安市认真开展了以建设“平安农机”为主题，以创建10个“农机安全示范乡镇”、“100个农机安全示范村”、“1000个农机安全示范户”为主要内容的农机安全“十百千”示范活动，取得了丰硕的成果，截止目前，全市已创建农机安全示范乡镇20个、示范村130个、示范户1100个，全市连续四年杜绝了重、特大农机事故的发生，农机事故万台死亡率控制在3以下，农机安全生产形势持续稳定发展，市农机局连续四年被市政府授予全市“安全生产先进单位”称号，2009年2月被山东省安委会授予全省“安全生产先进单位”称号。

经验做法

一、加强领导，层层建立创建活动组织机构

市农机局、安监局联合下发了《关于印发〈关于开展“农机安全„十百千‟示范活动”的意见〉的通知》，市县两级成立了农机安全示范创建工作领导小组，构建了上下联动、左右配合的农机安全“十百千”示范活动领导组织。各级都建立健全了农机安全生产管理制度，并制成图板上墙。每年，市县乡村户层层签定《农机安全生产目标责任书》。岱岳区农机局与各乡镇政府、行政村、农机手创新实行了“农机安全生产风险抵押金制度”。

二、加强宣传,积极营造创建活动良好氛围

全市采取多种形式加强对开展“十百千”示范活动的有关内容和《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规的宣传。此外，还在道路、村镇、矿山、沙场、学校、集市等重点场所张贴标语、设立专栏，将有关法律法规宣传贯彻到最基层。市局制定印发了《泰安市农机安全“十百千”活动示范乡（镇）、示范村、示范户创建标准》明白纸1.5万份，下发到各乡镇、村、农机户，做到家喻户晓，进一步提高了干部职工和农民群众的安全责任意识及法制观念，为活动的顺利开展创造了良好的氛围。

三、培养典型，及时树立创建活动样板

为使全市“平安农机”建设学有榜样、赶有目标，市局确定了抓典型、树样板、带全盘的思路，培养树立“十百千”示范活动样板，由点到面，稳步推广，农机安全示范创建效果良好。

（一）突出重点，培养农机安全示范村。发掘培养了我市创建工作的两个典型岱岳区新庄村和宁阳县?城镇保安村。新庄村建有村农机服务大院，设有村农机安全生产委员会，村集体拥有大型拖拉机4台，大型联合收割机4台，配套机具80多台套，常年为村民提供机械作业系列化服务。该村农机安全生产制度健全，有规范和完整的机械档案资料，建有农机学校，定期开展农机手安全教育活动。多年来，村内农业机械挂牌及检验率、农机驾驶操作人员持证率均达到100%，杜绝了农机伤亡事故，是全市创建的第一个农机安全示范村。农业部农机化司赵桂英副司长曾视察过新庄村的农机安全工作，她认为新庄村以安全保证农机生产，为村民实行“几统一”服务的经验做法值得借鉴和推广。随着示范活动的深入开展，泰山区指挥庄村、新泰南鲍村、宁阳桥北村、肥城仪阳村、马埠村、东平后围村、高新区篦子店村等一批创建工作先进单位相继脱颖而出，全市农机安全示范活动蓬勃开展起来。

（二）以村带乡，促进活动向纵深发展。随着安全示范村数量和质量不断提高，许多乡镇创建条件日渐成熟，我们顺势把工作重心调整到示范乡镇的建设上来，发掘、培养了肥城市仪阳乡和新泰市青云街道办事处2个典型单位。仪阳乡的突出做法：一是乡农机安全生产领导小组和安全生产制度健全。二是基层安全管理网络完善，逐村配备了农机安全协管员。三是安全宣传力度大。该乡利用赶科技大集等形式开展农机安全宣传教育活动，利用每月驾驶员安全学习例会，教育广大机手保证安全生产从思想上始终绷紧安全生产这根弦。全乡拖拉机、联合收割机年检率、驾驶员年审率、农机修理配件门市部年检率均达到100%。农机工作连续多年无重大安全事故，为全乡经济发展做出了贡献。2005年 3月23日，农业部农机化司张天佐副司长、省农机办林建华主任检查泰安的农机化工作时，对全市创建农机安全示范乡镇工作给予了充分肯定，特别是对仪阳乡和青云办事处解放思想，创新安全管理制度、拓宽农机服务领域的做法给予了高度评价，认为这两个单位农机安全基础工作扎实、档案资料收集完整、安全管理制度健全，所辖安全示范村建设标准高、数量多，能主动协助县（市、区）农机监理站做好基层牌证管理工作，杜绝了重、特大农机事故，达到了安全示范乡镇的标准。

（三）全面推广，扩大农机安全示范户建设。农机安全示范户的建立是整个示范活动的基础性工作。在做好示范乡镇、示范村的同时，我们深入乡村狠抓了农机安全示范户的培养发展工作。一是明确示范户培养原则，即：农机拥有量大、农机服务收入高、对群众有吸引力、有代表性，同时没有重大安全事故经历，高标准严要求，做到培养一个成功一个。二是优惠引导，鞭策鼓励。农机部门对被评为农机安全示范户的农机手给予优先安排购机补贴、优先进行年度检审等一系列优惠政策。三是重点宣传，全面推广。市、县两级农机部门选择有代表性的示范户，采取召开会议现身说法、优秀事迹上网交流等多种方式进行大力宣传。宁阳县东关居委会还为本村的安全示范户设立光荣榜，为安全户披红带花照相上榜，极大地调动了广大农机手参与热情，扩大了农机安全示范活动的开展平台。我们从农机业务实际出发，把连年组织大型联合收割机跨区作业队队长潘守元，靠农机服务起家的安全生产明星大户孙继明，25年安全行车无事故、靠农机运销致富代表李荣振等一大批既能带动群众创业致富又能遵章守法、安全生产的典型，作为全市农机安全示范户向全市推广，达到了预期的效果。

（四）优选规范，进一步提升农机安全示范点建设水平。今年年初，我们对近年来评选出的农机安全“十百千”示范点进行再次筛选，优中选优，从中选出了380个示范点（13个示范乡镇、62个示范村、305个示范户）作为全市优秀示范点，一是尽量靠近国道、省道和县道布点，交通方便，便于指导，便于学习。二是对各示范点先进事迹认真整理，编辑成册，在全市推广。

四、加强考核，建立健全了创建活动的激励机制

市农机局将农机安全“十百千”活动列入全市年度“千分考核”的重要内容，对发生重、特大农机安全事故的单位实行“一票否决制”，取消其先进评选资格。同时，大力表彰先进，宣传先进事迹。市农机局分别于2004年、2006年、2008年初，先后3次对已创建的安全示范乡镇、示范村、示范户给予验收并挂牌。2005年初，选出10个具有突出特色的单位，总结他们的创建经验，在市农机化网站和省农机化网站上连载刊登，在全市掀起了“农机安全示范创建活动”的比学赶超的热潮。我们制定了“优惠政策”，调动示范单位的主动性和积极性,对农机安全示范乡镇、示范村的拖拉机年审、驾驶员考试，可享受“集中预约上门”服务；对农机安全示范户购置大型机具可优先享受政府补贴、参加跨区作业“明星服务队”时可优先报名等优惠政策。这些政策的出台，大大促进了农机安全“十百千”示范活动的健康开展和各级政府对安全生产工作的重视，目前全市各县（市、区）都把农机安全工作列入了政府年度考核范围。宁阳县?城镇采取对农机安全生产采取百分考核，对考核98分以上的村，确定为“农机安全示范村”，发放奖金1000元，连续三年获此荣誉的村支书奖励一个星级。对考核得分在60分以下的村，为不及格村，镇政府予以黄牌警告，连续三年不合格的，给予支部书记党内警告处分。

五、加强监管，建立了全市农机安全生产长效管理机制

全市各级农机部门把创建农机安全“十百千”示范活动作为一项重点工作来抓，从2006年起，每年争取市人大、市政协领导视察农机法律法规落实和农机安全工作开展情况，促进了全市农机法律法规的落实和平安农机建设工作的开展。2007年6月4日，市农机局会同市安监局、市公安局联合下发了《关于在全市建立拖拉机及驾驶人道路交通安全专项整治工作长效机制的意见》，变农机安全整治阶段性活动为制度化管理，层层建立了农机安全生产管理组织，有领导、有分工、责任明确，形成了全市农机安全生产的长效管理机制。同时，建立健全了安全生产管理体系。示范活动带动市、县、乡、村四级建立了农机安全管理制度，安全生产目标责任制得以层层落实，做到了农机安全生产村村有专人抓、有专人管，使农机安全工作的领导重心下沉到最基层，有效的预防和减少了农机事故的发生。2004年至2008年，全市没有发生重、特大农机安全事故，为建设“平安农机”、“平安泰安”做出了突出贡献。今年年初，全市各级农机部门都制定了农机事故应急处理预案，建立健全了农机事故应急处理体系，一旦遇到农机安全突发事件，立即启动于案处理。2008年4月份，按照新制定的《泰安市农机安全生产应急预案》，在全市各县（市、区）逐一进行了事故演练，提高了处理突发事件的能力，对预防事故的发生和减少事故损失起到了积极的推动作用。

通过开展以平安农机建设为主题的农机安全“十百千”示范活动，促进了各项工作的开展，效果十分明显。

一是以安全促管理，提高了农机安全监理水平。首先，加强源头治理，促进了农机安全管理水平。随着活动的深入，全市5万多台机具和4万多名农机驾驶员管理进一步加强，今年农机驾驶员持证率、农机年检率和挂牌率稳中有升。已经创建和表彰的20个农机安全示范乡镇，大、中型拖拉机保有量逆势上升，其拖拉机挂牌率超过98%，年审率达到挂牌数的100%，比全市平均水平要高出20个百分点。其次，提高了为民服务的水平。活动中，各级农机监理部门广泛开展创建“优质服务示范窗口”活动，已创建部、省级示范窗口单位各一处，在全市范围内逐步实现了“五民”服务。全市农机监理人员进村入户为机车提供检验，为机手换、补证件，对拖拉机预约检验，农机手就近培训，实现了农机安全监理工作关口前移、重心下沉，全市农机安全监理服务体系已得到进一步完善，杜绝了重特大农机事故的发生。

二是以安全强组织，促进了乡镇站和协会建设。通过开展活动，充分调动了乡镇农机站的工作积极性和主动性，提高了农机安全管理水平，为基层服务组织建设提供了舞台。全市农机部门将安全示范活动和农机协会、合作组织建设有机结合起来，用安全生产保证协会的健康、快速发展。特别是在协会与合作组织建设初期，安全示范户成为加入协会和合作组织的标准，而安全示范单位、示范户又成为凝聚人气、壮大组织的旗帜，二者相辅相成，促进了农村经济的良性发展。目前全市以仪阳乡农机站为代表的20个“五个好”乡镇农机站蓬勃发展，安全生产为全市380个各类农机协会和合作组织的健康发展充当了保护神。

三是以安全保生产，促进了农民增收和农村经济发展。开展农机安全“十百千”示范活动，一方面提高了农机安全生产水平，事故下降，农民损失减少，促进了农民增收。另一方面推动了经济效益和社会效益的双丰收。实践证明，只有在确保安全生产的前提下发展农业机械化，才能转移劳动力务工挣钱，农民挣了钱，又反过来促进了农机化发展，这是一个必然的良性循环过程。东平县后围村重视农机安全生产工作，杜绝了农机事故的发生，村里的农机作业队经济效益连年递增。村两委从作业队的收入中拿出资金反哺村民，全村小学生上学期间免收全部学杂费，考出一名大学专科生奖励1000元，一名大学本科生奖励2000元。全村60岁以上的老人每月补贴20-40元，保障了老年人的基本生活水平，解除了年轻人的后顾之忧。其余部分用于农业机械维护保养费、管理员工资、农田统一耕种费，减轻了农民负担，为全村经济发展奠定了基础。

全市农机安全“十百千”示范活动尽管取得了一定成绩，但也存在着不足。一是农机安全“十百千”示范活动的开展不够平衡，个别单位还存在畏难情绪，县（市、区）之间工作进度存在差距。二是活动投入不足。各级农机部门对示范活动的开展宣传发动多，资金投入少，一定程度上影响了活动的开展。三是经验总结不够。对涌现出的先进典型宣传不足，好的经验做法提炼不够，示范带动作用有待于进一步加强。四是农机安全监理规范化建设水平普遍较低，拖拉机检测设备配不配套，拖拉机红外线桩考仪、无纸化办公设备配置水平低。五是农机挂牌、办证和年检率等“三率”平均水平有待于进一步巩固提高，与全省先进地区相比仍有很大差距。

活动展望

一是扩大宣传，构建安监网络。认真总结经验，加大宣传力度，利用各示范点作用和影响力，吸引带动更多的乡、村、户加入到这一活动中来，尤其是进一步健全和加强村农机安全协管员的选拔培养，夯实农机安全工作的基石，全面构建县、乡、村、户四级联动、协调统一的农机安全监督管理网络，促进农机监理工作再上新水平。

二是巩固成果，提升创建水平。要巩固现有农机安全“十百千”示范活动成果，加大工作力度，充分利用几年来积累的好经验、好做法，对已建成的农机安全示范点充实提高，力求上台阶、上水平，培养出更多的在全省、全国拿得出、叫得响的好典型。要把“三率”水平的提高作为个平安农机示范点的最基础工作和重中之重，从加强牌证管理、开展安全隐患排查等关键环节入手，把“三率”整治活动与农机专业合作组织建设结合起来，通过农机专业合作组织把农机安全管理和“三率”工作抓上去，把平安农机示范点的示范水平提上去。

三是示范带动，促进农机监理规范化建设。现有的平安农机示范点，使全市平安农机创建活动的典型，通过平安农机创建活动，进一步加强农机监理队伍规范化建设，建设一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理执法队伍；加强农机监理工作法规、规章制度规范化建设，重点是督促检查规章制度的落实；加强农机监理业务工作规范化建设，严格工作纪律和程序，做到严格执法，令行禁止；加强农机监理基础设施和技术装备规范化建设，积极推广应用农机安全检测设备、红外线桩考仪和无纸化考试系统，为规范农机执法提供技术支持和保障；加强农机执法工作规范化建设，统一执法程序和执法文书，规范安全检查人员的执法行为。

平安农机建设 篇3

德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。

1.大力开展“平安农机”创建工作

1.1 制定创建“平安农机”活动工作方案 从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。

1.2 建立健全市、乡、村三级农机安全管理 市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。

1.3 落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。

在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。

2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展

隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。

2.1提高认识,大力宣传 充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。

2.2 加大措施,排查到位 对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。

2.3 突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。

3.加强制度建设,提升规范化管理水平

德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。

3.1着力于薄弱环节,抓制度建设 完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。

3.2着力于推动工作落实,抓制度建设 主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。

3.3 着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。

4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平

为了改善办公条件,提升农机监理装备水平,德惠市农机推广站在资金紧张的情况下,加强站容站貌建设,实现创建活动的各项工作目标。现有办公楼两处,其中一处为三个分站办公场所,业务大厅一处总办公面积800平方米,门面楼一处80平方米,大型加油站一座,车库3个,新购监理工作用车5台,便携式检测仪3套,大型复印机1台,传真机1台,打印机扫描仪1台,照机机2部,事故处理包一套。从装备上基本满足了新形势下监理工作的需要。

南丹县“平安农机”建设显成效 篇4

一、基本情况

南丹县全县总面积3916km2, 总人口28.5万人。截止2010年底全县拥有各类农业机械总动力18万kw, 其中耕整机3725台, 旋耕机761台, 插秧机28台, 各类联合收割机41台, 在农机监理机构注册的多功能拖拉机1326台, 大中型拖拉机6台, 拖拉机驾驶员1372人。

二、创建活动成效

(一) 农机事故得到有效控

制, 农机安全生产形势趋于稳定。通过开展平安农机创建活动, 明确了农机安全生产责任, 全县上下形成了“政府带头协调, 有关部门各司其责, 齐抓共管”的良好格局, 2008年至2010年, 全县实现连续3年无农机安全事故。

(二) 农机手安全法制意识

有了明显提高, 农机安全生产氛围逐步形成。全面构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”, 实现了农机安全生产的全程监督管理。几年来, 全县拖拉机注册登记率、检审率和驾驶人员持证率不断攀升, 2010年更是创历史新高, 拖拉机年检完成1148台, 占市局下达任务的106%, 事故隐患明显减少。

(三) 农机安全宣传教育进

一步深化, 农机手安全意识和操作水平全面提高。在创建“平安农机”中充分利用各种资源, 创新宣传方式, 加大宣传力度。2006年至2010年, 共悬挂宣传标语20幅, 出版宣传板报10期, 印发宣传资料10000多份, 发送手机安全提示短信5000多条, 组织机手召开安全日会议30多次, 参加会议的机手人数达1500多人次。

(四) 机安全装备建设进一步

加强, 农机安全基础得到夯实。5年来, 县政府先后拨款16万元为县农机监理站购置了农机执法专用车、拖拉机台帐管理设备和拖拉机登记注册设备, 拨款5万元在全县11个乡镇的39条危险路段上设置了砖混结构永久性农机安全警示标语14块、铁制永久性农机安全警示标语30块。

三、主要做法

(一) 争取支持, 形成合力

1. 积极争取县委、政府的支

持, 确保创建活动顺利开展。由南丹县安全生产委员会下发了《南丹县开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动实施方案》, 成立了由县人民政府洪浩副县长为组长的创建活动领导小组, 领导小组副组长由县安监局局长和农机局局长担任, 明确了创建活动的职责分工, 确保了创建活动顺利开展。

2. 积极争取上级主管部门的

支持, 推动创建活动深入开展。2010年4月, 河池市“平安农机”创建现场会在南丹县召开, 把该县的创建工作进一步推向高潮。借助此次会议的动力, 县政府再次拨款2万元开展平安农机创建工作, 使9个“平安农机”示范村和4个“平安农机”示范乡镇的软件建设得到了进一步加强和完善。

(二) 加强协作, 共同推进

深化“平安农机”创建活动是一个系统工程, 需要相关部门的支持和配合, 为此, 我们加强与安监、交警等部门以及乡镇党委政府的协作, 明确责任, 合力推进。

1. 切实加强组织协调, 争取

乡镇党委政府对“平安农机”创建工作的支持。县农机部门加强与乡镇党委政府的沟通与协调, 争取他们对平安农机创建活动的支持, 把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来, 与打造“平安乡镇”工作结合起来, 采取有效措施, 切实促进农机安全生产, 保质保量完成创建任务。月里镇政府对“平安农机”创建工作予以大力支持, 2009年召开专门会议, 对该镇的优秀拖拉机驾驶员进行表彰。

2. 加强与安监、交警、交通

等部门的联系, 联合开展整治活动。几年来, 农机与交警部门建立了联合执法机制, 通过联合执法, 加大路面执法力度, 扩大农机安全管理面, 延伸农机安全管理线, 对拖拉机道路交通违法行为从严进行整治, 营造了农机安全管理的严管态势。每逢重大节假日, 农机还与交警、安监、交通等部门组成联合执法小组, 对矿区、危险路段等进行专项整治。由于部门联动, 形成合力, 有效地打击了拖拉机违法行为, 消除了农机事故隐患。

(三) 结合实际, 提高质量

1. 将“平安农机”创建活动

与“隐患治理年”活动结合起来。根据农机安全生产“隐患治理年”活动的要求和《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神, 立足于治大隐患、防大事故, 建立健全农机安全生产隐患治理制度, 结合农时季节和农机作业特点, 加大重点地区督查力度, 全面推进“平安农机”建设。

2. 将“平安农机”创建活动

与农机监理规范化建设结合起来。几年来, 以推行农机安全监理规范化建设为重点, 坚持依法行政、文明监理、优质服务, 转变思想观念, 改善监理手段, 提高安全监督管理能力, 通过制度建设规范化、监理业务规范化、基础设施规范化及服务行为规范化, 努力打造“平安农机”品牌。

3. 将“平安农机”创建活动

与建设农机安全生产长效机制结合起来。通过加强农机事故预防和应急救援工作, 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 以预防和减少农机事故、推进农机化又好又快发展为目标, 加强农机安全生产宣传教育, 积极利用各种宣传媒体, 广泛开展农机安全生产宣传、检查、服务“三下乡”等活动, 提高机手遵纪守法的自觉性和自我防护意识, 努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制, 推进“平安农机”建设的深入开展。

(四) 广泛宣传, 强力推进

1. 以“平安农机”创建为契

机, 采用张贴悬挂标语、广播电视、网络、报纸等多种形式, 组织开展群众喜闻乐见、内容丰富的农机安全宣传教育活动, 积极宣传深化创建“平安农机”的重要意义, 促进群众和农机使用者主动参与创建活动, 不断增强广大机手和农民安全生产意识、安全防护意识、法治意识, 有效防控各类农机事故的发生。

2. 为深入开展农机安全文化

乡村行活动, 南丹县农机局与县交警大队认真按照上级的工作部署, 结合辖区实际, 大力开展“关爱生命, 文明出行”农机安全文化乡村行活动, 通过开展有声有色的农机安全宣传活动, 增强全社会农机安全的法制意识、文明意识, 弃掉拖拉机驾驶陋习, 创造安全、文明、和谐的农机安全生产环境。

3. 深入开展农机安全电影进

乡村活动。县农机局组织农机安全电影放映队深入各乡镇、村放映农机安全专题片及交通安全警示教育片, 通过群众喜闻乐见的形式加强农机安全法律法规和农机安全常识宣传教育, 结合农机安全电影晚会向群众展出农机安全宣传专栏, 发放“关爱生命, 文明出行”交通安全宣传资料, 面对面向群众传授农机安全知识, 加强安全警示教育。宣传活动涉及10个村屯, 受教育群众近3000人次, 提高了全县广大农民群众道路交通安全意识, 营造了安全、畅通、和谐、文明、有序的道路交通环境。

4. 广泛开展农机安全进校园

活动。县农机监理人员深入部分学校, 给学校师生上农机安全课, 强化学生农机安全教育, 增强学生农机安全意识, 教育学生不要追车、扒车, 不要搭乘拖拉机, 同时通过“小手拉大手”的作用, 以一个学生带动一个家庭注意农机安全, 收到较好的宣传效果。

5. 大力开展“百万农民”文

明交通宣传员行动。动员农民义务担任农机安全志愿者, 大力开展农机安全劝导教育活动, 倡议文明交通, 摒弃交通陋习, 不要酒后驾车, 不要超速超载行驶, 依法文明出行。

6. 认真开展“安全生产月”

平安农机建设 篇5

促新农村建设乌苏市创平安农机示范户3376户

李晓丽报道：近年来，我市按照自治区、地区农机局和安监局关于“创建平安农机，促进新农村建设”活动的标准，坚持“安全生产、责任重于泰山”的安全生产方针，以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为载体，全面加强农机安全生产宣传教育，强化农机安全监督管理，积极探索农机安全生产长效机制，与全市各乡镇、村级农机安全生产委员会密切配合，齐心协力，做了大量卓有成效的创建工作。目前，我市已创建11个“平安农机”示范乡镇、50个“平安农机”示范村、3376个“平安农机”示范户，正在申报创建全国“平安农机”示范市。

为扎实推进平安农机工作，我市成立了县、乡、村创建工作领导小组，将创建平安农机工作列入工作计划，在每个示范点都建立固定的农机安全宣传场所，建立制度、设立标语警示牌，开展安全联合执法开展形式多样的农机安全宣传活动，特别是把农机安全法律、法规在下乡检审和田间路查等日常工作中带给农机户。切实落实农机安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施，构建农机安全监管工作长效机制。全市农机安全生产态势稳定，无任何重大农机事故发生，做到了责任、监管、整治三落实。

平安农机建设 篇6

关键词：源头；管理；平安；农机

中图分类号：S231文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0178-1

梁山县位于山东省泰安、济宁、菏泽与河南省濮阳四地交界处，北纬35°36′36″—35°′58″59与东经115°51′37″—116°21′26″之间。县域南北长41公里，东西宽452公里，总面积964平方公里，其中耕地面积66556公顷，占总面积的69.05%。近年来，随着我国农业机械化的快速发展，梁山县农机保有量呈持续增长态势，结构配置更趋合理，农机化程度进一步提高，农业机械逐步成为农业增长、农民增收的重要途径和手段。梁山县农机局安全监理工作者依照有关法律、法规、规章和县农机局的职责分工，具体负责执行全县农业机械安全监督管理工作，负责农业机械的安全和监督检查，指导农业机械驾驶、操作人员的安全教育、考核发证和年度审验；负责农机事故的调查处理。农机监理工作适应农机化快速发展的需要，采取多种形式，利用多种手段，强化源头管理，创建平安和谐农机。

1 农机化发展现状

2010年底，梁山县农机固定资产总值达4.94亿元，农机总动力达98万千瓦，农用拖拉机14400台，农用运输车26000辆，各类配套机具27000套。小麦机收率达到98%，小麦机播率100%，玉米机收率80%，免耕播种面积达到20%，秸秆综合利用率达到93%。现己办理拖拉机驾驶证3885个，办理牌照、行驶证2973个， 联合收割机入户894个。梁山县农机局认真贯彻实施农机化相关的关法律法规和政策，加强农机化公共服务体系建设，扎实做好技术推广、生产组织、安全监理等各项工作，有力地促进了全县农业机械化持续快速健康发展，为全县农业稳定发展和农民持续增收，推进农业现代化和社会主义新农村建设做出了突出贡献。农机安全生产直接关系到农民群众的生命财产安全，体现了科学发展观的客观要求。同时，社会主义新农村建设也离不开稳定的农机安全生产环境。

2 六项工作源头抓

加强源头管理，不断将农机工作的重心下沉，确保人民群众生命财产的安全，为创建平安农机，构建和谐梁山作出积极贡献。梁山县农机局主要做了以下几方面的工作。

2.1 做好农业机械销售关口的宣传动员工作

梁山县农机局在县城几个主要销售农用机械车辆的公司设办理牌证的办公点，如：圣达、恩信、泰福等公司均有，每个办公点都会安排专人负责，每个公司销售出一辆农用车，都会随机配发一份宣传材料，以达到宣传、动员机手办理相关手续的目的。用户购买新车后，能够方便快捷的办理好牌、行车证等手续以及驾驶培训的报名手续。

2.2 做好农机安全生产的宣传工作

梁山县农机具采取多种形式，运用多种渠道进行农业机械安全方便的宣传，主要方式有：印发农机安全宣传材料、在县广播电视台录制宣传录音带、出动宣传车，每半个月在全县范围内进行1次宣传教育。每逢全县中心乡镇的大集市，县农机局出动宣传车辆，派出专人进行宣传，散发宣传材料、农业机械办证办牌常识等。把农机安全生产宣传教育作为一项经常性的工作，常抓不懈。针对该县农用机械发展快，管理不规范，事故隐患多的特点。在农忙时节，农机局严密部署，认真组织并开展好以“安全责任重于泰山”为主题的农机安全生产宣传月的活动，并将此活动的辐射带动作用发挥更好。

2.3 农业机械安全监理检查以教育为主，重点做好办理手续的动员工作

根据农机安全生产的要求，县农机监理站按照农机管理的新标准和要求，与时俱进，更新措施和手段，组建执法队伍，深入到乡村、场院，认真进行农机安全生产的检查。检查时主要以宣传教育为主，以办理农机手续为重点工作。将“机手联系卡”配发给当时没有及时办理的农机户，卡片上印有执法队员的联系电话，机手可以随时联系，办理相关业务。 向机手发放安全生产明白纸，并讲解有关的法律法规。同时对机手提出的技术问题，由农机技术人员当场给予解答。这些工作拉近了农机管理人员与机手的距离，方便了群众，更利于农机监理工作的开展。

2.4 利用分布于全县农业机械维修供应网點，做好农机办牌办证的宣传工作

目前梁山县农机维修供应网点70余处，分布于全县的各个乡镇和大村，并广泛与农机手接触。农机局通过加强实施农机综合管理措施，充分发挥农机维修供应网点的作用，广泛宣传农机办牌办证的相关知识。在农机户需要办理相关业务时，农机维修供应网点会联系农机监理的工作人员上门服务，为农机户解决问题。这样既方便了机手，密切了机手与网点的业务关系，也为农机安全服了务。

2.5 发挥农机合作社的示范带动作用，适时对社员开展安全宣传教育工作

农机局在购置补贴、信息资源、技术服务等三方面给予农机合作社大力扶持，合作社社员也积极办理农机牌证，及时参加农机局组织的安全检验，同时优先参加县农机部门的阳光工程培训、各类农机技术培训。

2.6 调动村级农机协管员的带头作用

农机协管员基本上由村中农机大户，有经验、责任心强的农机技术人员，或带头致富人。实现村级农机有人管，健全了农机安全监管体系，提高农机安全监管能力。事实证明，农机协管员已经担当起农机信息员、普法宣传员、农机安全员、贴心服务员的角色，为梁山县农业机械化的安全发展注入新的活力。

参考文献

[1] 郭自猛.试论农机安全监理工作[J].农机化研究,1987(03).

[2] 邓建平,张思余,刘开顺.抓好乡镇农机监理队伍建设[J].中国农机化,1994(09).

[3] 席春生.加强安全宣传教育.促进农机安全生产[J].河北农机,1994(06).

[4] 俞雅静.认真履行监理职能 保障农机安全生产[A].农业机械化理论研究与实践[C].2004.

平安农机建设 篇7

近年来, 浙江省宁波市江北区各级政府对农机安全非常重视, 坚持以安全发展为理念, 努力践行“以人为本”的科学发展观, 认真落实“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 对农机安全生产管理工作进行了大胆有益的尝试。在农机管理中, 以“平安农机”建设为载体, 强化农机安全管理责任体系, 以有效遏制农机事故为目标, 进一步完善农机安全监理管理体系, 收到了良好的管理成效。农机违章违法势头得到了有效遏制, 道路拖拉机运输秩序良好, 农机作业平安, 农机事故逐年下降, 连续多年无责任事故发生。

宁波市江北区面积208.38 km2, 人口23.8万, 可耕地面积5 745 hm2, 公路314.76 km, 农村道路115.3 km, 农业机械拥有总动力6.24万kW, 运输拖拉机202台, 纯农田拖拉机210台, 联合收割机120台。江北区有3个涉农街道和1个镇, 已创建省级平安农机示范街道、镇2个, 省级“平安农机示范镇”占全区50%;“平安农机示范村”27个, 占全区30%以上。2011年全区成功创建为省级平安农机示范区。

1. 平安农机创建工作的主要特点

(1) 齐抓共管, 建立起以政府为主导的平安农机管理新格局

江北区政府一贯以来高度重视平安农机创建工作, 先后连续多年对平安农机创建工作进行专项部署, 成立了由分管副区长为组长, 相关部门负责人为成员的创建省级平安农机示范区工作班子。区委书记、区长出席动员大会并作了重要讲话, 对平安农机创建工作进行了专项部署。并层层签订平安农机安全责任书, 在区、镇 (涉农街道) 、村、农机网点四个层面, 形成合力共建平安农机的格局。在政策上大力支持, 区政府积极拓宽资金投入渠道, 明确全区各级相关单位加大对农机安全工作的支持力度, 助推新农村和现代化农业建设。对乡村道路的改造、安全设施的更新、新型农业机械的推广应用、烘谷中心的建设等列出专项资金, 区政府、镇 (涉农街道) 1∶1配套。在能力保障上, 不断推进农机干部队伍建设, 定期对全区农机安全管理人员进行安全知识培训, 法律、法规学习, 持续提高农机安全管理人员的素质, 保证了农机安全生产。江北区已连续多年未发生农机安全责任事故。

(2) 加强宣传教育, 营造平安农机工作良好氛围

开展农机安全宣传教育, 消除人们主观意识上的安全隐患, 真正提高农机从业人员和广大村民遵章守法的自觉性, 一直是平安农机创建工作的一项基础性、常规性工作, 也是平安农机创建活动中的一项重要工作。结合江北区特点, 精心设计, 对时间、地点、内容、形式、对象进行逐一安排, 以每个平安农机创建单位为宣传阵地, 建立定期集中宣教学习制度, 定期向农机操作人员、村民宣传农机安全生产法律法规和安全知识。建立农机安全短信平台, 在节假日、事故多发期间、农忙季节等向机手发送温馨提示、注意事项等手机短信。平时利用农村集市、科技下乡、现场会、安全月、拖拉机年检等机会, 联合交警、安监等相关部门向农机手、村民发放宣传资料、接待咨询、组织观看农机事故教育宣传片等。通过一系列教育活动, 农机安全知识普及率大为提高, 从根本上促进了江北区农机安全形势的全面好转。

(3) 加强牌证管理工作, 从源头上保障平安农机的创建

农机牌证管理是一项政策性很强的业务工作, 也是农机安全管理的基础。通过加强内、外部监督和增加工作透明度来规范牌证管理的各项工作, 并且体现出五个“严”字 (严格遵循管理制度, 严把上牌发证关, 严把培训考试关, 严格行业管理, 严格档案管理) , 从而有效地遏制了农机事故的发生。

(4) 依法行政, 从执法防控上促进平安农机创建工作

《中华人民共和国道路交通安全法》实施后, 上道路拖拉机的违法情况农机部门无权管, 而交警部门不熟悉, 于是农机管理部门联合交警、安监等部门, 充分发挥公安驻农机警务室的作用, 在全区主要路段定点不定时进行安全检查, 做到了公安交警和农机部门的优势互补, 使执法防控得到了有机结合, 强化了执法手段, 有利于平安农机创建工作的顺利开展和农机安全监督管理的到位。

2. 成功创建省级平安示范区的启示

2011年江北区创建为省级平安农机示范区, 其成功主要得益于以下两点。

(1) 领导重视, 部门联动

全区各级部门给予了高度重视, 区农林水利局、安监局、交警大队等成员单位齐心协力, 协同联动, 形成强大合力。区安监局高度重视农机安全生产工作, 督促镇 (街道) 和有关部门加强农机安全管理工作;区交警大队加强了对上道路拖拉机的动态监管, 严厉查处拖拉机各类违章违法行为, 确保了道路交通畅通;区农林水利局加强对农机安全宣传教育、发牌、发证、检审验等源头管理, 全面落实农机安全生产责任制, 不断深化农机安全生产专项整治;区财政部门资金保障充足, 确保创建工作的顺利推进。

(2) 重点明确, 成效显著

农机管理部门在做好自己本职业务工作的基础上积极当好政府的参谋, 明确创建工作重点、目标, 落实责任, 制订好相关的工作措施和方案。在各部门密切配合下, 农机安全监管、农机安全执法、农机安全宣教、农机服务等工作都取得了明显的成效, 确保“平安农机”创建工作科学、有效的实施。省级平安农机示范区的成功创建为江北区日后农机管理、新农村建设奠定了坚实的基础。

3. 平安农机创建工作需要把握的关键和建议

平安农机建设 篇8

一、落实措施抓创建

1. 思想认识到位, 组织领导有力

推进平安农机示范合作社建设, 是创新平安农机创建活动的重大举措, 是落实农机安全生产主体责任的现实需要, 是深入贯彻执行《农业机械安全监督管理条例》的重要手段, 是促进农机专业合作社健康发展的提质行动。全市各级农机管理部门高度重视, 切实加强领导, 主动争取党委、政府重视和有关部门支持, 推动了创建活动顺利开展。市农机局成立了由汪春阳副局长任组长, 安监处、管理处等业务处室组成的市推进平安农机示范合作社创建工作领导小组, 办公室设在安全监理处, 负责创建活动日常工作。各级农机管理部门也成立了相应的组织机构, 在技术、资金、服务等方面予以支持、配合, 保障创建工作稳步推进。

2. 强化宣传服务, 营造创建氛围

全市各级农机管理部门充分利用各类媒体, 组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动, 宣传推进平安农机示范合作社建设的意义。以合作社为基本服务对象, 积极推进新型农机安全技术服务, 扎实开展免费实地检验, 充分发挥农机安全监管公共服务职责, 开展有针对性和实际效果的农机安全宣传教育和技术服务, 切实增强广大农民群众和农机手的安全意识, 拓展农机合作社服务功能, 为创建活动营造良好的氛围, 夯实基层农机安全生产监管基础。

3. 严格创建标准, 提高创建质量

全市各级农机管理部门按照创建标准、目标、任务, 结合本地实际, 本着实事求是的原则, 扎实推进创建活动健康发展。在“建”字上做文章, 在“实”字上下功夫, 在“精”字上求发展, 创建达标和认定验收不搞平衡、不搞照顾、不降低标准、不凑数字、不做表面文章。认真搞好创建指导、试点培育、初审和推荐上报工作, 及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题, 把创建活动落到实处。

4. 勇于探索经验, 建立长效机制

全市各级农机管理部门勇于实践、勇于探索, 善于总结创建活动先进经验, 树立创建样板, 扩大活动影响, 全面扎实地推进平安农机示范合作社的发展。市局在各县 (市) 区农机部门推荐上报的基础上, 组织认定验收, 采取“以奖代补”的形式, 对创建活动中成绩优异的农机专业合作社进行表彰奖励, 授予“宁波市平安农机示范合作社”荣誉称号。创建工作不搞终身制, 对已建的发生死亡事故或工作退步, 不符创建要求的单位予以摘牌, 并通报批评。

二、分析实际找问题

通过2年的平安农机示范合作社创建和探索, 取得了一些成绩和经验。同时也认识到平安农机示范合作社创建工作还存在一些不容忽视的问题。

存在的主要问题:一是区域之间财政支农政策力度和平安农机创建重视程度上的差异, 造成县域之间创建工作的不平衡。个别县 (市、区) 创建工作多年来停滞不前, 进展不大, 收效不明显。二是个别县 (市、区) 农机管理部门自身认识不足, 要求不高, 只求过得去, 主动争取领导重视、财政支持、部门配合的力度不够, 直接影响到创建工作质量。三是个别农机专业合作社不同程度地存在着重创建、轻后续管理等倾向。由于农机专业合作社的库房少, 大部分农机合作社社员和农机具比较分散, 对安全监管产生一定的不利因素。四是部分农机手对平安农机示范合作社创建工作的重要性、必要性认识不到位, 参与热情不高, 法制观念弱化, 安全意识淡薄。直接影响到农机“三率”水平的提高。

三、深化创建促提高

1. 继续加强组织领导

建立一支强有力的平安农机示范合作社创建工作领导班子, 加强组织领导, 切实制订好本地区平安农机示范合作社创建工作方案, 形成一级抓一级, 条块结合, 齐抓共管的创建工作格局, 整体有序地推进平安农机示范合作社创建活动的深化、巩固、提高。

2. 加强分类指导

深化创建内容, 夯实农机安全生产监管基础。根据宁波市农机局《关于推进平安农机示范合作社创建工作的指导意见》文件精神和有关创建标准, 进一步充实创建工作内涵, 认真总结、交流创建工作经验, 建立农机监理人员包片指导、联系工作制度, 不断提高宁波市的创建工作水平。实现创建内容与效果的完全吻合, 真正达到创建目的, 夯实农机安全生产监管基础, 保证农机专业合作社安全、有序地进行农机作业, 保障农机合作社社员、人民的生命财产安全, 实现农业增效、农民增收, 确保全市农机化事业又好又快地发展。

3. 加强针对性的宣传工作

切实提高农机专业合作社社员的法制观念、安全意识和对创建工作的认知度。结合各种季节、时段, 有针对性地开展宣传教育活动, 围绕农机保养知识、农机安全生产注意事项、农机发生事故的特点规律、农机专业合作社经营管理等方面内容, 加强宣传教育工作。提高全体社员的法制观念和对创建工作重要性、必要性的认识, 使他们充分认识安全出效益的硬道理。

4. 树典型, 保质量, 提升创建级别

平安农机建设 篇9

一、基本情况

定陶县辖7镇4乡, 总人口61万人。其中, 农业人口50万人, 总面积846平方公里, 76万亩耕地;农机总动力78.43万千瓦, 农用拖拉机1.25万台, 联合收获机达1200台。

二、创建“平安农机”示范县的主要做法

1. 广泛宣传, 创造良好舆论氛围

自创建活动开展以来, 该县按照省农机办、市农机局和省、市安监局《关于开展“农机安全‘十百千万’示范活动”意见的通知》精神和开展“安全生产落实年”的工作部署要求, 积极采取有效措施, 广泛深入的开展了以农机安全“十百千万”示范活动为主要内容的宣传活动。一是通过媒体宣传营造氛围。在电视台、报纸等媒体开辟了专栏广造声势, 刊发了“致全县广大农机手朋友的一封信”, 深入宣传安全创建工作的重要意义, 定期普及安全生产知识, 进一步增强了广大农机手的法律意识、安全意识和自我保护意识。二是开展农机安全知识宣传活动。一方面抽调车辆和人员, 采取农机安全知识“赶大集”的形式, 深入到集贸市场, 宣传《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》等法律法规。另一方面设立农机安全宣传点发放安全知识材料、接受群众咨询, 与群众进行面对面、心贴心的交流, 使农机安全家喻户晓、人人皆知。三是通过沟通服务积极引导。采取工作重心下移, 上门服务的形式, 现场提供培训、上户、换证、挂牌等一条龙服务, 以“文明执法、热情服务”的良好形象, 激发群众自觉参与平安农机创建的热情。四是通过惩治引导强化教育。坚持文明执法与宣传教育相结合的原则, 组织执法人员, 深入到乡村道路、窑厂等关键部位, 对违章驾驶、载人等违章违规现象进行重点整治, 对农机手进行安全教育, 极大地提高了农机手的安全观念和自律意识。

2. 突出重点, 强化措施, 全面提升农机安全水平

狠抓农机专项治理活动, 确保农机安全生产。按照省、市农机专项整治工作要求, 做到早计划、早汇报、早落实。结合国务院颁发《农业机械安全监督管理条例》和市政府下发的2009年76号精神即《关于开展百日安全生产整治活动的通知》的精神, 经县政府研究批准, 确定在全县范围内开展农机安全生产隐患排查整治活动。并下发了定政办[2009]23号文件《定陶县开展农机安全生产隐患排查整治专项活动实施方案》, 要求在2009年9月1日至10月31日2个月的时间结合县交警大队联合执法, 对全县深入开展以治理“无牌无证”为主的拖拉机和机动三轮车的安全专项整治和道路安全治理工作。一是严禁无牌无证农业机械投入作业。重点对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人和不按规定参加检验等违章行为严厉查处, 及时消除各类隐患。二是坚决打击非法拼装、改装的各类拖拉机和三轮车从事生产作业等违章行为, 预防各类农机事故的发生。三是提高认识, 加强领导, 落实责任。县政府专门成立了定陶县农机安全生产隐患排查整治领导小组办公室, 分管县长任组长, 农机、交警主要负责人任副组长, 办公室设在县农机局, 联合办公地点设在县农机安全监理站。县政府专门下发文件, 要求县安委会成员单位和全县11个乡镇要积极配合, 确保了整个治理活动顺利进行。县农机、交警部门研究和制定了切实可行的治理方案, 抽调农机、交警部门业务骨干组成两个执法中队。其中交警队抽调2辆警车, 4名正式干警及多名协警;县农机监理站抽调2辆监理车, 10名业务骨干。对全县拖拉机及三轮车进行为期2个月的专项治理活动。在为期2个月的专项路查工作中, 坚持以教育为主, 处罚为辅原则, 及时纠正、严厉查处各类农机安全生产违法违规行为, 预防各类农机事故的发生。联合执法过程中共查处违章车辆850余起, 其中无牌拖拉机320余台, 无牌三轮车农用车160余台, 无证驾驶人员490余人次, 酒后开车违章载人130余起, 非法拼装车辆70余台。同时, 新考拖拉机驾驶员285人次, 新考农用车驾驶员168人次, 拖拉机新上户278台, 农用车三轮车上户210台。虽然联合执法时间短, 仅2个月时间, 但通过农机交警部门联合执法, 探索了一条新形势下努力开创农机监理工作的新办法。解决了农机监理工作人员不准上路查车的问题, 又解决了三轮车办证、办牌、年检工作一直得不到显著提高的问题。通过联合执法取得了显著成绩, 实现了双赢, 消除了全县农机安全事故隐患, 全县农机安全形势得到明显好转。

加强机具监管, 强化农机及驾驶员牌证业务管理。一是严把拖拉机、联合收割机检验发证关。按照《农业机械安全运行技术条件》, 做到“两不准一严禁”, 即不符合标准要求的不准办证上牌, 不按规定检验合格的不准办证上牌, 严禁异地发牌发证。二是严把驾驶操作人员考核发证关。严格申领办证程序, 确认考试申请人资格, 做到不见申请人身份证原件不受理。考试员实行持证上岗, 严格驾驶证申领和考试程序, 规范考试行为。三是建立健全岗位责任制。设置了登记审核岗、牌证管理岗、业务领导岗、档案管理岗等岗位, 实行目标管理责任制, 将岗位职责任务细化分解落实到人, 严格遵守各项制度和行为规范。

狠抓源头管理, 强化农机安全村工作。农机安全村工作是农机安全监理的重要举措, 是实现农机安全管理社会化的重要渠道, 有效延伸了管理网络。一是加强典型示范。选择村干部责任心强、农机数量较多、作业量较大的村作为试点村, 聘请村委或有经验的老农机手作为农机安全协管员, 采取激励措施, 调动他们的积极性。适时召开现场会, 对农机安全村的经验进行总结、交流, 推广好的经验和作法。二是加强规范化管理。规范农机安全村的条件标准、制度、要求、考核验收方法等, 每年对其考核验收, 实行动态管理, 达到标准的, 授予农机安全牌匾;达不到标准的, 取消其称号。降低工作重心, 实行检验到乡村, 维修服务到田头, 宣传动员到户。

3. 内强素质, 外树形象, 努力提高执法水平。

几年来, 我们以争创省、部级“文明监理, 优质服务”示范窗口为切入点, 始终把建设一支高素质的行政执法队伍作为农机监理的一项基础性工作来抓, 进一步加强对执法人员教育培训, 不断提高农机监理人员素质。一是认真抓好思想教育。从宗旨观念、廉洁勤政、遵纪守法、职业道德等方面入手, 教育执法人员牢固树立为农服务思想。二是努力搞好政策法规教育和岗位业务培训。采取定期不定期相结合的方式, 组织全体执法人员认真学习政策法规、业务知识, 使他们知法懂法, 正确执法。同时, 全站执法人员参加了县政法委举办的行政执法培训班, 集体学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》, 并全部合格通过执法考试, 从而进一步提高了监理人员的知法用法水平, 加强了执法人员思想道德素质。三是大力推进政务公开和服务承诺制度。按照政府工作提速及加强经济发展软环境建设的要求, 设立政务公开栏, 专线咨询电话和咨询服务台, 张贴了办事程序, 收费标准, 自觉接受社会各界监督, 要求工作人员严格遵守省农机办、省监理站制定的农机监理人员“十不准”、和“十必须”工作制度, 体现严格执法热情服务, 杜绝了“门难进, 脸难看, 事难办”的现象。通过狠抓服务内容的落实, 显著提高了便民为民服务水平, 树立了良好的行业形象。四是简化手续, 改善内业管理。实行一次性告知制度, 做好解释工作, 做到了机手在手续齐全的情况下即来即办, 在规定时间内一次性进行办理, 决不拖延, 提高了工作效率。五是在去年全局经济紧张的情况下, 新一届局领导班子专门研究农机监理工作办公条件工作会议, 局领导多方争取, 筹集10余万元对监理站原有楼房、车库、平房进行集中整修装修, 并重新配备了办公自动化设备, 按照农业部创建“文明监理, 优质服务”窗口标准, 高标准装修农机监理服务大厅、办公室、财务室、微机室、会议室、接待室, 通过改善办公条件, 整个监理工作面貌焕然一新, 全县农机监理工作受到社会各界一致好评。

三、存在的主要问题及原因

1. 监理机构无权上路检查, 制约职能发挥

对从事运输的农机手, 为了获得较高的效益, 超速超载, 疲劳驾驶;拖拉机、“黑车非驾”、违法载人现象严重。《道交法》实施后, 农机安全监理部门在县乡公路的执法权被取消, 农机执法只能在田间场院、农村道路上, 对上公路的拖拉机农机部门无权进行管理。公安交警部门有权但警力有限管不了, 对县乡公路上的拖拉机的管理出现真空, 农机事故隐患加大。

2. 农机手法律意识淡薄

农机手总认为自己买拖拉机或者联合收割机, 只是用于农忙季节的田间作业, 在自己家门口拉拉庄稼、收收种种, 又不经常上路, 不需要参加培训、考试、办证、入户挂牌和年度检验, 这种思想是逃避管理, 造成“黑车非驾”现象严重的主要根源。

3. 农机监理机制不健全, 经费紧缺, 严重制约着农机执法工作的开展

近年来, 随着中央和各级政府惠农政策的实施, 农民自主购买农机具的积极性空前高涨。拖拉机、联合收割机保有量大幅度增加, 现已发展到1.3万台。但是农机监理部门属差额单位, 人员工资缺口很大, 监理经费困难, 人心涣散, 仅靠目前人员管理大量从事农田作业的拖拉机, 因面广、作业分散、又缺乏执法手段等, 无法实施管理, 造成机车入户率低, “黑车非驾”现象严重, 给农机安全生产带来很大的隐患。定陶县农机监理经过几年来的创新实践, 使农机安全生产工作有了可喜的发展和变化, 也为农机手发家致富提供了保障。但与“创建平安农机, 促进新农村建设”的新要求还存在一定的差距, 我们将继续加大工作力度, 为全县“平安农机”创建工作做出他们应有的贡献。

四、对策及建议

江门:用行动构建平安农机 篇10

在农机化发展中, 江门市高度重视农机安全生产, 不遗余力贯彻落实上级部门有关安全生产精神。近期, 根据广东省农业厅《关于立即开展全省农机安全生产大检查的通知》 (粤农办[2010]130号) 精神和江门市安委会的工作部署, 该市农业局组织农机化办和市农机安全监理所联合开展全市农机安全生产大检查工作, 进一步加强了全市农机安全生产管理, 确保农机安全生产。各市区农业 (农机) 管理部门、农机安全监理机构也高度重视农机安全生产工作, 把农机安全生产作为头等大事来抓, 认真落实农机安全生产责任制, 切实排查治理农机安全隐患, 为遏制农机事故发生起到重要作用。

落实责任理顺体制

切实落实农机安全生产责任制, 是保障农机生产安全的重要手段。为此, 江门市各级农机部门将农机安全生产控制考核指标纳入地方政府考核内容, 层级签订安全生产责任书。广东省农业厅与江门市农业局、江门市农业局与各市 (区) 农业局及江门市农机安全监理所、各市 (区) 农业局与农机安全监理站及各镇 (街) 农办、镇农办与镇级农机站、江门市农机安全监理所与各市 (区) 农机安全监理站层层签订农机安全生产责任书共96份。同时, 各市 (区) 农机安全监理机构与农机大户、农机专业合作社、机主签定农机安全责任书共1125份。通过层层签订安全生产责任书, 强化源头管理, 使农机安全生产责任制得到进一步落实, 从而建立农机安全生产管理长效机制。

按照《农机安全监理机构建设规范》和《农机安全监理人员管理规范》的规定, 江门市积极进行机制体制建设, 做到设置岗位, 工作人员岗位职责上墙公示, 政务公开, 依法管理;办事程序、收费标准也上墙公示。全市成立农机安全监理机构7个 (江门市、台山市、开平市、鹤山市、恩平市、新会区、江海区) , 其中参公管理3个 (江门市、台山市、新会区) , 全额拨款3个 (开平市、鹤山市、恩平市) , 差额拨款1个 (江海区) 。同时, 全市农业 (农机) 部门和农机安全监理部门认真贯彻落实上级关于开展“农机安全生产年”、创建“平安农机”、“三项行动”和“三项建设”活动的通知精神, 切实抓好各项工作开展。

加强安全隐患治理

为认真抓好农机安全生产大检查工作, 江门市农业局领导高度重视, 精心组织, 周密部署, 组织局农机化办和市农机安全监理所有关人员组成两个检查小组, 由分管农机化工作的负责人分别带队赴台山市、开平市、恩平市、鹤山市、新会等市区开展农机安全生产大检查。检查组所到之处认真听取汇报、查看文档资料、图片、现场察看、总结交流, 发现问题及时提出整改意见, 收到较好效果。

大旗舞得好, 小旗乱不了。在省市上级部门的领导带动下, 江门各市区农业 (农机) 部门结合各地实际, 充分发挥主观能动力, 加强对农机重点作业、停放及转移场所等安全隐患突出区域的治理和安全监控, 加强部门联合、主动配合公安交警部门开展对上道路拖拉机的专项整治行动, 安全生产检查活动各具特色。

台山市于四月份及五月中旬, 先后两次对该市 (除川岛外) 16个镇一个场进行了农机安全隐患排查, 重点检查各镇农机站和二保点。检查中排查隐患两起, 一是端芬镇二保点由于修路升高, 拖拉机进场极不安全, 如出现下雨、电路设备、场地水浸等情况, 存在安全隐患, 经与镇政府协商后, 第二天即转入政府大院后面车库办理二保, 并在农办旁辟一间办公室作为农机站办公。另一起是广海镇一台手扶拖拉机, 整个拖拉机卡已残烂, 即使修复也不安全, 检查组发现后, 强行将卡作废品处理, 促使机手回去拿钱购买新拖卡, 确保安全。

开平市在元旦、春节、春耕期间, 进行了3次农机安全生产检查, 每次检查都做了检查记录、书面检查情况汇报、检查相片等资料存案备查。春节前夕, 开平市农机安全监理站与市公安交警百合中队配合, 重点深入百合、蚬岗、金鸡、赤水等四个镇进行农机安全生产检查, 查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人等违法行为。同时对检查的机手进行了安全生产宣传教育, 共向机手发放《手扶机事故安全分析》、《2009年台山市手扶机事故案例分析》等宣传教育资料约80份, 对违章的机手进行批评教育, 责令其改正违章行为。

恩平市扎实推进农机安全生产大检查活动。结合元旦、春节期间和春耕生产, 3个工作小组历时25个工作日, 分别走遍大部分村委会及自然村, 排查辖区内的拖拉机、联合收割机主要活动、作业场所83个, 排查的农业机械179台次;检查的农机驾驶员、机主149人;检查发现农业机械超载、超速、违法搭人等人为隐患和灯光不全、刹车行程过大、轮胎老旧等一般安全隐患47起;不规范操作机主 (驾驶员) 13人次。

春耕农忙季节, 鹤山市农业局、农机安全监理站也适时开展春耕农机安全生产检查, 与共和镇农办、江门市农机安全监理所人员一起, 深入田间地头, 开展“查隐患、保春耕”检查活动。

健全制度规范管理

为了进一步加强农机安全监理规范管理, 江门市农机安全监理所严格贯彻执行法律法规有关规定, 完善业内管理制度, 做好注册登记、驾驶证申领、安全检验工作, 建立健全档案管理制度、业务审批制度、农机事故报告值班制度、重特大事故报告制度、执法检查制度、事故责任追究制度、应急救援工作制度及报表上报传送工作制度, 加强和规范农业机械管理工作。

3月春耕期间, 江门市农机安全监理站举办了农机安全监理规范管理培训班, 市农机化办领导和各市 (区) 农机安全监理站站长、相关管理人员20多人参加, 取得显著效果。全市各级农机部门也认真落实农机安全生产各项措施, 开展拖拉机及驾驶员的年检、换发牌证、考试等工作, 提高检审率和检审质量, 切实加强督促、检查, 确保农机安全生产。通过各级农机行政主管部门及农机监理部门的努力, 全市农机安全生产形势总体上保持了平稳态势, 在田间、庭院没有发生一起农机安全生产事故。今年第一季度, 江门市无发生涉及农机的道路死亡交通事故, 与2009年同期相比, 事故起数下降63.2%, 死亡人数下降100%, 受伤人数下降36.8%, 经济损失下降50.9%。截至2010年5月31日, 全市共办理拖拉机、收割机登记换证6360台, 其中拖拉机年审换证3695台、新车入户拖拉机1682台、收割机983台, 拖拉机驾驶证审验换证3440副, 拖拉机驾驶员考试领证774副。2010年1月至5月全市拖拉机年审共455台。

近年来, 鹤山市农业局、农机安全监理站与公安交警联合执法已形成制度化, 建立了长效机制。2008至2010连续3年, 鹤山市公安局、农业局联合发文《关于印发鹤山市手扶拖拉机道路交通安全专项整治行动工作方案的通知》, 文件下发到各交警大队中队和镇 (街) 农办, 每年开展1～2次联合执法行动。同时在与交警联合执法前, 该市农机安监站主动对未年审的手拖机主发信, 教育催促机主及时办理年审。

加大宣传和培训力度

通过媒体、电视、网络、信息、横幅、标语、公开信、倡议书、发放资料、举办驾驶员培训班、农机下乡宣传等方式方法, 江门市不断加强开展农机安全宣传教育。全市张贴宣传挂图82张, 悬挂宣传横幅38条, 发放宣传单2110张, 发放安全知识手册756份, 出动宣传车76台次, 出动监理人员223人次, 开展安全生产咨询活动16次, 共举办农机安全生产宣传教育培训班6期, 培训349人, 检查拖拉机319台。同时, 积极配合主管部门开展“农机安全村”建设, 创建示范镇2个, 示范村10个, 示范户119个。

尤为值得借鉴的是, 鹤山市农业局积极争取政府经费支持, 在开班前, 由鹤山市农业局发出《关于举办鹤山市农机操作手培训班的通知》, 将通知发至各镇农办, 由镇农办下发通知各村委会, 村委会组织自然村农机操作手参与培训, 邀请公安交警派员参加。在龙口、共和等镇连续举办2期农机操作手培训班, 培训135人, 签定责任书135份, 发放宣传资料270份, 展挂交通事故案例图片42幅。与此同时, 为加强农机安全监理队伍规范化建设, 鹤山市农业局坚持要求农机监理人员每月组织学习农机法律法规和业务知识, 开展“文明监理, 优质服务”活动。

针对今年新会区大中型拖拉机快速增长的特点, 该区农业局下发《关于开展2010年春节期间农机安全生产工作大检查的通知》, 并注重抓源头管理, 由局领导亲自带队到田间、生产单位、销售单位等进行检查。同时积极开展“放心农资下乡”和“科技下乡”等活动, 强化宣传教育培训, 培训了350多人次, 发放安全生产资料约610份, 并与安监、交警等部门建立齐抓共管长效工作机制。

创建平安农机助力现代农业 篇11

1 落实责任, 夯实创建基础

1) 狠抓农机安全管理“三级”组织网络建设。郫县县委、县政府把“平安农机”创建工作纳入全县的重要议事日程, 并成立了县、乡 (镇) 、村“三级”活动领导小组, 联动推进“平安农机”创建活动。镇农机安全管理员、村农机安全协管员、义务监督员以及社会群众广泛参与农机安全监管工作, 共同预防和遏制农机事故的发生, 建立完善了农机安全管理长效机制。

2) 狠抓农机安全制度和责任制度的落实。一是建立完善农机安全生产责任制度, 明确职责。建立健全了《郫县重特大农机事故应急预案》《郫县农机安全管理工作联席会议制度》等一系列责任制度。二是将农机安全生产纳入全县年度安全生产考核内容。县、镇、村、农机手层层签订农机安全责任书, 形成当地政府与农机部门、农机主管部门与农机安全监理机构、农机安全监理机构与农机手、村委会与农机手之间一级抓一级、一级对一级负责、多级联责、多方联防的责任管控体系。

3) 加大财政投入, 增强农机安全监管保障能力。郫县财政先后投入农机安全经费300万元建成农机监理站办公大楼, 设立了农机安全培训基地、农机监理办证中心, 配备了先进的安全检测设备和事故处理设备, 全县农机安全工作基本实现了办公自动化、业务规范化、设置标准化, 形成了高效、规范、便民的服务体系。

2 加强宣传教育, 筑牢农机安全防线

1) 加强农机安全文化阵地建设。在全县各镇设置农机安全宣传专栏13个, 作为示范镇的唐昌镇、三道堰镇、古城镇、新民场镇、花园镇开辟了“平安农机”宣传公示专栏31个, 设置农机手安全学习活动室30个;在郫县主要道路设置“创建平安农机示范县, 促进郫县新农村建设”大型户外宣传广告牌4个, 在各安全镇村重要路口设置安全警示牌41个。

2) 加大宣传和培训力度。郫县农发局印发了“平安农机”培训教材、“平安农机”宣传手册等各类宣传资料8万余份;开展了声势浩大的“平安农机”宣传教育活动, 并在郫县三农信息网上开辟了“农机安全”宣传专栏, 利用“手机短信平台”不定期向机手发送农机安全短信, 利用“赶场天”“春台会”到各镇开展农机安全宣传和咨询活动, 为创建活动营造了良好的社会氛围。

3 联合执法, 齐抓共建成合力

1) 在常年开展农机安全生产大检查的同时, 每年开展2次农机安全生产专项整治活动, 重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为, 做到检查1起处理1起。进一步强化安全生产检查, 深入乡村场院、田间地头, 检查纠正违章作业, 努力消除事故隐患。由于工作主动、措施有力、检查到位, 实现了连续13年郫县农机安全生产无重大农机事故的工作目标。

2) 集中力量开展“打非治违”专项行动。近年来, 坚持每年集中力量突击开展农机安全专项整治行动。如2013年开展拖拉机违法载人专项整治行动和拖拉机、联合收割机牌证管理专项整治行动;2014年开展拖拉机无牌行驶、无证驾驶专项整治行动。几年来, 在农机安全生产“打非治违”专项整治期间, 全县累计出动执法车辆65台次, 执法人员234人次, 检查各类拖拉机280台次, 补检拖拉机60台, 强制无证机手培训办证53人, 强制入户30台。查处农机经营销售无证无照网点5个、证照不齐网点3个、“三无”农机产品9宗。

3) 长期坚持“抄告”制度。郫县农机监理站每月定期向当地公安交警部门抄告拖拉机上户和驾驶员办证信息;公安交警部门定期向农机部门抄告拖拉机事故情况和驾驶员违法信息;农机部门每年向未参加年检的机主发送“违法告知书”。

4 推进规范化建设, 强化源头管理

1) 推进业务规范化建设, 提升监管能力。按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求, 郫县大力推进农机安全监理规范化建设, 新建农机监理站办公楼, 设置农机监理行业标识, 规范设置业务大厅, 档案室、农机培训室, 将法律依据、办事程序、收费项目、办事人员、办事结果公开, 严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制, 设置举报投诉电话。同时进一步强化农机安全监理装备建设, 配备农机安全监理执法车辆2辆, 拖拉机移动式安全检测装备1套, 事故勘查设备1套。将农机监理检验检测、考试手段由传统化向科技化转变。在监管环节、范围、方式和手段上实现四个转变, 强化了行政执法手段。

2) 强化源头管理, 把好“三关”。一是严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》要求, 严肃考试纪律。二是抓好拖拉机入户关。严格执行农业机械产品目录, 未列入目录及基本参数不符的不予入户。三是抓好拖拉机检验关。严格按照《农业机械安全运行条例》标准执行, 严把检验关。3年来, 郫县的农机“三率”水平不断提高, 注册登记率达93%, 驾驶员持证率达95%, 年检率达95%。

5 创新服务方式, 高效便民惠民

1) 积极开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。前移服务窗口到村社, 以热心、耐心、细心、信心、用心服务群众, 到乡村办牌办证, 到村社年检审, 到田头维修机具, 到农户宣传知识。在拖拉机比较集中的行政村社设立村级农机服务网点, 开展送检、送考、送培训、送安全知识“四送”活动, 减少机手从家里到县城来回奔波, 让机手得到实惠, 切实为农民群众和机手办实事、解难事、做好事。

2) 发展农机专合组织。郫县自2006年组建全县第一家农机专业合作社以来, 通过示范带动, 至2014年已建成农机专业合作社19家, 承担了全县40%的农机作业任务。郫县神农农机专业合作社被评为“省级农机示范合作社”。同时, 郫县实施了“平安农机”示范合作社建设工作, 将神农农机专业合作社打造为郫县第一家“平安农机”示范合作社。通过建章立制、教育培训等系列工作, 使合作社的安全管理走上了规范化道路。同时引领全县农机从业人员规范服务, 安全操作, 树立了良好的社会服务形象。