创建平安农机动员大会

创建平安农机动员大会（共7篇）

创建平安农机动员大会 篇1

创建平安农机动员大会

去年以来，我村认真贯彻农机安全生产方针、政策，不断创新工作机制，把农机安全生产作为农机化各项工作的重中之重来抓，作为一把手工程来抓，努力构建农机安全生产，即以强化拖拉机、联合收割机技术检审、考试考核、核发牌证为基础的源头管理；以创建农机安全村为平台的安全宣传教育回顾过去，我们主要抓了以下三个方面的工作。

（一）强化安全责任，不断规范农机安全生产的源头管理

严格把好登记关，检验检测关。在日常的拖拉机检验、检测及受理注册，转入登记业务中，一律实行检验人员持证上岗制度，严格执行安全技术检验的“谁检验、谁签字、谁负责”的安全责任负责制，实行经常性的监督检查制度。在今年拖拉机年检中，应上要求，对私自改装、改变或提高技术参数的一律纠正，通过一年来行之有效地工作，我村农机安全生产的管理明显加强，有力地推进了农机驾驶人管理工作规范化、信息化。

（二）强化安全宣教，不断推进农机安全村创建工作

我村的农机安全宣教工作主要分三个方面。第一，以全面推进农机安全村创建工作为契机，开展以农机安全参与人为主要对象的农机安全宣教活动。第二，结合道路交通安全教育活动，在重要农时季节、重要时段，联合公安交管部门组织宣教，倡导“文明礼貌，安全行驶”新风；第三，借助全国安全生产宣传月活动载体，组织现场咨询，送教入户，巡回展览，展示图片，分发宣传品，营造浓厚的安全氛围。

（三）强化现场监管，构建警农合作，联合监控的新机制

为建立农机安全生产工作长效管理机制，应上要求，结合我村实际，组织开展了为期两个阶段的农机安全生产专项整治行动。第一阶段整治对象是：无牌无证拖拉机；拖拉机载人，超载超速及私自改装；农田作业机械安全技术检查以及违规生产“变拖”；四个方面。

第二阶段专项整治行动整治对象是脱检脱保拖拉机以及违法套牌。通过一年来行之有效的工作，我村农机安全创建工作进行得有条不紊。

在接下去的创建工作中，我们将继续保持原有的优势，并进一步提高队伍素质，加强农机安全监督体系建设。加大对农机安全生产的投入，增加农机安全生产管理经费，改善监管手段和装备设施，努力提高农机安全生产技术管理和服务水平。

创建平安农机动员大会 篇2

一、领导重视,基础实

(一) 狠抓农机 安全管理“三级”组织网络建设。县委、县政府把“平机农机”创建工作纳入全县的重要议事日程,印发了《天等县创建全国“平安农机”示范县工作实施方案》,成立了县创建“平安农机”活动领导小组。县政府组织召开了创建“平安农机”动员大会、誓师大会,同时深入示范乡、示范村、示范户检查指导创建工作,使“平安农机”创建工作扎实有效开展。各乡(镇)政府也相应成立活动领导小组,乡(镇)、村成立农机安委会,联动推进“平安农机”创建活动。乡 (镇) 农机安全管理员、村屯农机安全协管员、义务监督员以及社会群众广泛参与农机安全监管工作,共同预防和遏制农机事故的发生。建立完善了“政府领导,农机主抓,部门协作,社会参与”的农机安全管理长效机制,形成了级级有组织、层层有责任、事事有人抓的县、乡、村“三级”平安农机创建组织网络,有力地推动了创建工作的顺利开展。

(二) 狠抓农机安全制度和责任制度的落实。一是建立完善农机安全生产责任制度,明确职责。建立健全了《天等县重特大农机事故应急预案》、《天等县农机安全管理工作联席会议制度》、《天等县农机安全生产监督管理工作制度》、《天等县农机安全监理岗位责任制度》等一系列岗位责任制度、监督制约制度、责任追究制度和工作奖惩制度。二是将农机安全生产纳入全县年度安全生产考核内容,并把县农机主管部门列为全县安委会重点成员单位进行监督管理,体现政府责任主体。县、乡(镇)、村、农机手层层签订农机安全责任状,把农机安全监管“三盯”(人盯人、人盯路、人盯车) 责任落实到乡 (镇)干部、村委干部和村农机协管员,形成当地政府与农机部门、农机安全监理机构与农机手、村委会与农机手之间一级抓一级,一级对一级负责,多级联责、多方联防的责任管控体系,确保各项工作落到实处。

(三) 狠抓农机监理经费的落实。县委、县政府对创建“平安农机”活动高度重视,在经费上给予大力支持,除了将农机安全生产工作经费、人员经费、牌证费、检验费纳入年度财政预算外,根据各季度各阶段安全生产工作要求,追加划拨专项工作经费。2011年追加农机安全专项经费5万元,2012年追加农机隐患排查经费4.5万元,2013年追加创建“为民服务创先争优”示范窗口活动经费13.6万元、追加创建“平安农机”专项工作经费25万元,共计48.1万元。

二、宣传到位,氛围浓

(一) 加强农机安全文化阵地建设。在全县13个乡(镇) 设立农机安全宣传专栏,每个乡(镇) 悬挂农机安全宣传横幅2条以上。作为示范乡镇的小山乡、都康乡、驮堪乡、天等镇等均开辟“平安农机”宣传专栏,设置农机手安全学习活动室;在全县乡村道路上,县政府设立4幅“创建平安农机示范县,促进我县新农村建设”、“创建平安农机,建设平安天等”大型户外宣传广告牌。县农机局建设总面积为200m2,包括乡村危险道路分布示意图的农机安全文化宣传阵地。县农机局、交警队、安监局三单位还共同制作56块农机安全警示牌设立于全县等级非等级公路上,营造浓厚的舆论宣传氛围。

(二) 加大宣传和培训力度。开展形式多样、内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合农机安全文化乡村行、百万农民文明交通宣传员行动、农民工农机安全培训、文明交通义务劝导、安全生产月、农机安全知识进校园等活动,通过广播、电视、横幅、标语、图片、宣传单等多种形式,广泛宣传农机安全生产法律法规知识及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容等。尤其在春播、秋收、节假日及安全生产月期间加大宣传力度。先后开展“送法下乡”、“百万农民”文艺互动晚会36场次;结合农村公益电影活动播放农机安全宣传片55场次;发放创建“平安农机”倡议书21563份;组织农机手观看安全教育警示片35场次;赠送农机安全宣传挂图1055份、赠送《广西农业机械化》杂志3055份、赠送“平安农机”知识手册5613册;到农村小学校上农机安全知识教育课23次;举办农民工农机安全知识培训12期,培训机手1200人;在“安全生产月”期间出动宣传车62辆次,宣传人员218人次,悬挂横标33条,出版宣传栏10版 , 发放安全 宣传资料12300多份。

三、重点突出,合力抓

(一) 抓好重大节假日农机安全防范工作。在正常开展农机安全生产大检查的同时,每年开展2~3次农机安全生产专项整治活动,重点查处“黑车非驾”、违章载人、超速超载、酒后驾驶等严重违章行为,做到发现一起、处理一起。在春播、五一、十一和秋收、元旦、春节等节假日期间,强化农机安全生产检查,深入乡村场院、田间地头,检查纠正违章作业行为,努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修,确保安全运行,对未领取驾驶证、未参加年度安全技术检验及不合格的人员,立即责令其停止驾驶操作并参加培训。由于工作主动,措施有力,检查到位,全县实现了连续6年农机安全生产无重大农机事故的工作目标。3年来,累计开展农机安全联合执法行动431天,出动执法车辆906辆次,执法人员4463人次,检查各类拖拉机4016台次,查处各种农机违法行为346人(台)次,整改率为100%。

(二) 集中力量开展“打非治违”专项行动。近年来,坚持每年集中力量突击开展1~2次农机安全专项整治行动。如2010年开展拖拉机违法载人专项整治行动,2011年开展拖拉机、联合收割机牌证管理专项整治行动,2012年开展拖拉机无牌行驶,无证驾驶专项整治行动。检查期间,县安委会专门向各乡镇人民政府印发了《关于立即开展农机安全隐患排查整治工作的通知》,将农机安全隐患排查整治工作责任落实到乡镇政府一级。2013年,针对外省连续发生的几起重大安全生产事故,县政府下发了《关于加强当前农机安全监管工作的通知》,根据国家、自治区《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》,制定了《天等县集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》。农机、公安、安监联合执法组深入矿区、石场、农贸市场、乡村道路等重要场所,严厉打击拖拉机无牌无证,无证驾驶,未经检验作业等违法行为。农机、工商、技监等部门对全县从事农机经营销售、农机维修、农机作业服务网点进行集中清理整顿。3年来,在农机安全生产“打非治违”专项整治期间,全县累计出动执法车辆186辆,执法人员934人,检查各类拖拉机986台,补检拖拉机121台;强制无证机手培训53人,强制入户42台;责成违章机手写检讨书23份;查处农机经营销售无证无照网点5个,证照不齐网点3个,“三无”农机产品11宗。

四、管理规范,制度严

(一) 推进业务规范化建设,提升监管能力。按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求,大力推进农机安全监理规范化建设。县财政投入13.6万元资金,对农机安全监理业务大厅进行重新装修,设置农机监理行业标识,规范设置各种岗位和档案室、农机事故调解室,将法律依据、办事程序、收费项目、办事人员、办事结果实行“五公开”制度,严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,设置举报投诉电话。同时,进一步强化农机安全监理装备建设,配备农机安全监理执法车辆4辆,拖拉机移动式安全检测装备1套,配置20台电脑进行理论科目无纸化考试,将农机监理检验检测、考试手段由传统化向科技化转变,在监管环节、范围、方式和手段上实现四个转变,努力强化行政执法手段。

(二) 强化源头管理,把好“三关”。一是抓好驾驶员考试关。严格执行拖拉机驾驶培训机构资质认定制度,教练员管理制度和实行考、培分离制度,严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》要求,严肃考试纪律。二是抓好拖拉机入户关。严格执行农业机械产品目录,未列入公布的型号及基本参数不符的不予入户。三是抓好拖拉机检验关。严格按照《农业机械安全运行条例》标准执行,严把检验关。3年来,农机“三率”水平不断提高,注册登记率达98%,驾驶员持证率达89%,年检率达99.7%以上。

五、工作扎实,效果好

通过积极推进县监理站行风建设,增强服务意识,积极开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,前移服务窗口深入村屯,以热心、耐心、细心、信心、用心“五心”服务群众,到乡村办牌办证,到村屯年检审,到田头维修服务,到农户宣传知识。在拖拉机比较集中的行政村设立村级农机服务网点,开展送检、送考、送培训、送安全知识“四送”活动,减少农民家里和县城来回奔波,让农民机手得到实惠,切实为农民群众和农民机手办实事,解难事,做好事。

创建平安农机动员大会 篇3

德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。

1.大力开展“平安农机”创建工作

1.1 制定创建“平安农机”活动工作方案 从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。

1.2 建立健全市、乡、村三级农机安全管理 市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。

1.3 落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。

在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。

2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展

隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。

2.1提高认识,大力宣传 充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。

2.2 加大措施,排查到位 对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。

2.3 突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。

3.加强制度建设,提升规范化管理水平

德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。

3.1着力于薄弱环节,抓制度建设 完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。

3.2着力于推动工作落实,抓制度建设 主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。

3.3 着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。

4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平

为了改善办公条件,提升农机监理装备水平,德惠市农机推广站在资金紧张的情况下,加强站容站貌建设,实现创建活动的各项工作目标。现有办公楼两处,其中一处为三个分站办公场所,业务大厅一处总办公面积800平方米,门面楼一处80平方米,大型加油站一座,车库3个,新购监理工作用车5台,便携式检测仪3套,大型复印机1台,传真机1台,打印机扫描仪1台,照机机2部,事故处理包一套。从装备上基本满足了新形势下监理工作的需要。

在建设平安创建动员大会上的讲话 篇4

同志们：

今年2月份，我们组织召开了“五个铜梁”建设工作会议，吹响了全面建设“五个铜梁”的号角。今天，县委、县政府决定专门召开“平安铜梁”动员部署大会，其目的是打响“平安铜梁”建设战役，动员全县上下，同心协力，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市，为贯彻落实国发3号文件、打造主城功能拓展区，提供坚实的社会安全保障。县委、县政府《关于建设“平安铜梁”的决定》等相关的文件已印发大家了，寿明书记还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、建设“平安铜梁”，关系发展全局，是民心所向

第一，平安建设是群众的共同愿望。“无灾是幸，平安是福。”平安是人民群众生存发展的起码要求和基本保障，人们无时不在憧憬着安全、安宁、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我们的使命所在、职责所系，也就很自然地成为我们建设全面小康、构建和谐社会的重要目标。第二，平安建设是加快发展的基础。举世公认，当人均GDP处在2000—5000美元这个阶段，是各类社会矛盾和安全事故凸显期，去年我国人均GDP超过3000美元，进入了各类社会矛盾和安全事故的凸显期，各类社会矛盾交织、凸显，维护安全稳定至关重要。这一点，我们已有切身的感受，企业改制、征地拆迁等利益关系调整带来的诸多稳定问题，我们必须正确对待、高度重视。我们要始终牢记小平同志振聋发聩的告诫：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”第三，平安建设是“止滑促增”的需要。当前，受国际金融危机的影响，宏观经济不景气，部分企业出现了减薪、裁员，返乡农民工就业难等多重矛盾碰头，安全稳定形势比以往更为严峻。我们既要积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长；又要抓紧贯彻落实国发3号文件，用好用活这一“富矿”，推动全县经济社会快速发展。在这个紧要当口，我们只能吃“补药”，不能吃“泻药”。如果在平安问题上出事，必然分散我们的精力，波动群众情绪，危害发展大局。从这个角度讲，保平安，筑牢平安铜梁的坚实“地基”，就是保增长、保民生、保稳定。第四，平安建设是扩大开放的需要。谁拥有平安的社会环境，谁就对人才和资本产生更强的吸引力和竞争力。对这一点，我们有很深的感受，和老板洽谈时，当一切条件都谈得差不多的时候，老板往往还要问一下我们的社会环境怎么样？是否平安稳定？一个不安全、不稳定的地方，没有人愿意去。我们要把“平安铜梁”建设，作为改善投资环境的基础工程，进一步维护好、发展好铜梁对外开放的良好局面。第五，平安建设需要我们常抓不懈。近年来，我县安全事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降2%、44%。同时，强化社会治安综合治理和扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感得到了增强。但并不是说平安建设就可以松一松了，今年发生的金江水泥“3·21”事故、铜梁大酒店食源性感染腹泻和上个星期在白龙大道发生的中巴车与货车相撞的交通事故，狠狠地给我们提了一个醒：安全稳定这根“弦”任何时候都松不得，必须绷紧，常抓不懈。

二、围绕“平安铜梁”总体目标，抓好“五大安全”和“两大建设”

建设“平安铜梁”的总体目标是：到2012年，“平安铜梁”建设主要指标达到渝西领先、全市一流水平，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业，投资者安全放心的城市。实现这一目标，要着眼于满足人民群众最直接、最基本的平安需求，重点抓好社会、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。

第一，抓好社会安全。我们的目标是，群众安全感指数始终保持在90%以上，进入全市前列，建成全市社会治安秩序最好的地区之一。为此，要坚持“打”、“防”结合。

“打”，就是严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。去年，我县实现命案全破，有力地打击了违法犯罪。当前，在金融危机的影响下，就业困难、失业风险等问题极易诱发侵财类案件。对此，群众有反映，抢夺、入室盗窃等案件增多，我们已经感受到了由此带来的社会治安方面的压力。公安部门要加强刑事犯罪规律研究，准确把握治安形势变化的特点，增强打击和防范的针对性、主动性、有效性，尤其是针对暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪。

“防”，就是完善社会治安防范网络。一是公共监控视频，是加强社会治安防范的有效手段。近两年来，我们狠抓城区公共安全信息系统建设，去年新增视频摄像点60个，实施“24小时不眨眼、24小时不断人”的监控。我县城区安装监控摄像头之后，要加大宣传力度，让犯罪分子不敢犯罪，增强群众的安全感。要进一步增加公共视频图像监控密度。到2012年，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。二是社会治安防控体系要覆盖农村、学校等治安薄弱地区。还要关注未成年人、农村留守儿童和空巢老人的安全。去年我们建立了326个综治工作站，要注意把作用发挥出来。

第二，抓好安全生产。今年3月，学普副市长到我县检查指导安全稳定工作，认为我县安全生产基层基础工作抓得比较扎实，市安监局肖健康局长明确表态支持我县开展“安全保障型城市示范区”创建工作。我们一定要抓住全国“安全生产年”和全市“基层基础强化年”的契机，围绕创建全市“安全保障型城市示范区”，抓好安全生产。要解决基层监管薄弱的问题。我县虽然建立了县、乡镇（街道）两级安全监管体系，但对照今年市政府1号文件要求，还有不小差距，我们要按照要求全面加强基层基础建设，配齐配强队伍和装备，尽快提高基层监管能力。要大范围、大力度开展安全隐患大检查、大督查专项行动。今年我们部署了隐患排查，但是，到目前为止，所有乡镇（街道）均未上报新的重大隐患。由县安监局牵头，成立综合督查组开展督查，对隐患排查敷衍了事的；对有隐患但不作为的；对挂牌重大隐患整治不力的，部门、乡镇（街道）第一责任人必须向县政府写出书面检查，必要时要启动行政问责。要确保对群众的安全隐患投诉举报实现100%查处，重大安全隐患限期整治率要达到100%。要解决企业安全标准不落实的问题。企业是安全生产的主体，但现在有的企业不重视安全生产，安全制度不落实、安全设施不落实、安全措施不落实的情况还不少。金江水泥公司发生的“3.21”事故，让我们看到了加快落实企业安全责任的重要性和紧迫性。要大力推行企业安全标准化建设，健全企业安全管理标准化体系，到2012年，各类高危行业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位全部达到标准化管理水平。

第三，抓好食品药品安全。民以食为天，食以安全为先。我们在“健康铜梁”、“平安铜梁”建设中，都把食品药品安全作为一个重点内容。要依法加大食品安全全程监管。几年前的“石蜡火锅”、“苏丹红”事件，人们仍然没有忘记，三鹿毒奶粉事件的阴影还没有散去。在这一方面，上周的铜梁大酒店食源性感染腹泻事件和去年旧县中学疑似感染性腹泻事件，都是深刻的教训，必须认真汲取。今年6月1日将正式实施新的《食品安全法》，我们要以此为契机，在全县持续开展食品安全专项整治，进一步完善各项制度，形成长效机制，确保群众吃

得安全、吃得放心，绝不能发生食品中毒死亡事故。在这里，我还强调一下，对于大酒店腹泻事件，我们一是要认真做好善后工作，及时做好救治和赔付工作，确保稳定；二是要举一反三，认真做好全县食堂、饭店、酒楼等餐饮行业的食品安全专项整治工作，这件工作县府办已经发了通知，大家要按照要求把这件事情抓好。要抓好药品监管，严厉打击药品制假售假、非法行医等违法活动，保障群众安全用药、放心就医。

第四，抓好住房安全。规划选址要安全。我们的建筑规划选址，一定要避开地质灾害易发多发地带、次生灾害易发场地和易燃易爆及危险化学品场所。要坚持把地质勘察作为居住建设项目规划审批前置条件，特别是在地质灾害多发的地区搞建筑，更要做好住宅用地适应性评价。建设质量要安全。我们建设的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特别是居民住宅和学校、医院等公共用房，必须严格执行抗震设防和防火建设标准，确保新建住房100%达标。要坚决杜绝建设施工层层发包、非法转包，坚决扭转“一流企业中标、二流企业承包、三流企业建设”的现象。农村康居工程的房屋，设计也要满足相关要求。安全验收必须逗硬，未经验收或备案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、伪劣、放射性物质含量超标的建筑和装修材料，对人体尤其对儿童伤害很大。许多白血病患儿都与房屋装修材料中甲醛、射线等超标有关。要加强建筑材料和产品动态监管，对影响住宅结构安全和人体健康的建筑材料、产品实行定期公告淘汰制度。推进绿色环保建材认证，引导市民购买安全产品，推广经济、实用、环保的装修成品住宅。这两年，我们修的公益建筑较多，特别是学校和医院建设，要注意把好建筑材料的安全关。住宅设施和环境要安全。完善房屋信息管理系统，实行危房动态检测。到2012年，拆除或重建全县已排查出的全部D级危房。特别要加强高层建筑火灾扑救装备建设，添置高层救火设施，对50米以上高楼逐栋制订灭火救援预案。强化居住区治安防范，到2012年，物业小区安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统达到100%，散居区人防面达到100%。

第五，抓好交通安全。我县的交通安全状况逐年好转，但设施不完善、监管不到位的问题还一定程度上存在。为此，要强化道路交通安全隐患排查治理，到2012年，全县要新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏100公里，形成124.5公里的“生命保障线”。车站、航道、桥梁等安全设施也要加强。既要坚决遏制农用车非法载客拉人现象，又要加快农村道路建设，完善农村公共交通网络体系，提高乡村客运通达率，以“畅通”保“平安”。“十次事故九次快”，上个星期白龙大道发生的中巴车和大货车相撞的事故，车速过快就是主要原因之一，相关部门要加强驾驶员安全教育工作，提高安全意识，特别是针对出租车司机和乡镇客运司机的安全教育，为了多拉客、抢拉客，超速驾驶、生死时速的现象时有发生。要结合非机动车非法营运专项整治，加强教育引导，加大打击力度，进一步整治城区交通秩序和规范客运秩序。

第六，抓好法制建设。当前主要抓好四个方面。一是抓市民普法。扎实推进“五五”普法工作，开展“法律八进”活动，到2012年，85%的村（社区）达到民主法治村（社区）标准，全县法制宣传教育普及面达95%以上，用法律武装人、教育人、救助人、改造人。普法要从孩子抓起，在全县中小学配备专兼职法制副校长，每月开设两节法制课，从小培养孩子们的法律意识。二是抓行政执法。要继续推进行政执法体制机制改革，全面规范行政执法行为，加大行政执法案件的追查和督办力度。要切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，让违规行为及时得到矫正，让正常活动感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民诉讼网络，继续推行民事速裁和简易程序审理制度，用群众听得懂、能接受的方式进行调解、诉讼和执行，实现群众不出乡、不出村即可打官司。要坚持阳光司法，实行案件

质量大评查和错案倒查制度，加大生效判决裁定执行力度，确保困难群众都打得起官司、有理有据的当事人都打得赢官司、案件都能在法定时限内审理和执行，把铜梁建设成为群众公认的打官司公正、便捷的地区。四是抓法律援助。今年，要扩大法律援助范围，将农民工工资追讨、困难农民因土地和林地经营权、困难群众因交通事故和医疗事故、农民因假冒伪劣生产资料权益受到损害请求赔偿，以及残疾人请求侵权赔偿的事项，都纳入法律援助范围。要进一步加强法律援助机构、队伍建设和经费保障，完善法律援助便民利民工作机制，持续实现法律援助“应援尽援”。

第七，加强执法队伍建设。开展亲民爱民为民的主题实践活动，把每年一月作为全县行政执法单位和执法系统“爱民月”，行政执法干部、执法干警要积极响应胡锦涛总书记号召，学习公安系统一级英模谭东一心为民、无私奉献的崇高精神，学习周鑫烈士挺身而出、无所畏惧的责任意识，为群众办实事、做好事、解难事。加强执法干部培训，全面提高执法人员素质。开展纪律作风整顿和执法执纪教育整顿，加大从严治警、廉洁治安的力度。加强群众监督，每年开展一次群众对执法队伍的满意度测评活动。

三、健全机制，着力提高建设“平安铜梁”的能力和水平

（一）健全矛盾纠纷解决机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件，信访稳定再次得到了党和国家高度重视，并要求领导干部定期接待群众来访及时就地化解矛盾，信访问题突出的地方还要适当增加接访次数。要形成机关干部大下访的长效机制。解决息诉罢访的根本出路在于解决问题。去年我们组织机关干部大下访，行之有效；今年，根据上级要求，还要继续开展大下访、大走访活动，努力在“事要解决”上狠下功夫，解决一批信访问题。要继续推行律师参与接访的机制。特别是在一些涉法涉诉问题，更要推行律师参与。要建立健全县、乡镇、村组三级联动的矛盾纠纷排查调处体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相衔接，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、解决在基层。

（二）提高应急救援能力。一是队伍要硬。要整合各方面资源，建设一支以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍；要加强防讯抗旱、森林消防、交通应急等应急专业队伍建设，做到关键时候召之即来、来之能战、战之能胜。二是装备要新。要按照要求配备应急通讯车、应急通讯设备等应急设备。三是保障要强。要加强应急保障设施建设，建设县政府综合应急平台和乡镇（街道）综合应急平台；要整合公安、医疗急救、市政抢险应急平台，推进城市应急联动系统建设；要完善县级应急物资储备库，做到不仅能服务我县，还能与周边区县进行联动应急。要加强应急演练，增强应对突发事件的能力。要抓好应急避难场所建设，县建委要及早做好规划。

（三）夯实平安基层基础。一要增强基层警力。要进一步加大警力下沉力度，服务基层群众，锻炼机关干部，到2012年，公安基层一线警力要达到总警力的85%以上，其中派出所的警力要达到总警力的50%以上。二要建强基层组织。到2012年，要实现每个乡镇（街道）搭建一个协作配合、精干高效、便民利民的综治工作平台，建成一个公安派出所、一个司法所、一个安监办，科学合理设置基层法庭，人民调解组织实现全覆盖。每个村（社区）建成一个综治工作站，组建一支义务消防应急救援队伍；机关、团体、企事业单位综治组织实现全覆盖。三要加强群防群治。要大力推行多元化平安创建模式，组建多种形式的平安志愿者队伍，建立和完善见义勇为先进个人后续保障机制，让我们的英雄们“流血不流泪”，充分调动和

保护人民群众维护治安的积极性，把平安建设融入城市、乡村的各个角落。

（四）增加平安建设经费投入。确保投入，是推进“平安铜梁”建设的重要措施。到2015年，“平安重庆”建设，计划投入资金155.22亿元，其中公安57.45亿元、国安0.96亿元、检察院16.91亿元、法院16.5亿元、司法19.04亿元、政法委0.15亿元、安监34.21亿元，专项资金10亿元，我县相关部门要千方百计积极主动争取市里支持。对“平安铜梁”建设的投入，今后要保持随着财力增加同步增长。在保障必要的工作经费的同时，每年的投入要重点用于信息化建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。要强化企业平安主体意识和投入意识，积极引导社会资本有序参与平安建设，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，提高“平安铜梁”的保障能力。

（五）严格安全责任制。全县各乡镇（街道）和部门要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，明确行政领导第一责任，分管领导直接责任。山西襄汾“9·8”溃坝事故发生后一周，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，随后临汾市委书记夏振贵被停职检查，市长刘志杰、副市长周杰亦被免职。因此有人把2008年称为中国的“问责年”。随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，问责将会更为严厉。从今年起，市里已将安全生产目标考核“一票否决”的门槛由2起重大以上事故调整为1起。我们要坚决落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁分管谁负责、谁发证谁负责、谁经办谁负责”的“一岗双责”责任制，对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、安全责任事故的，要严格实行一票否决，启动问责程序，严格追究有关领导和人员的责任。

（六）加强平安文化宣传教育。建设“平安铜梁”，要高扬“生命至上、平安为先”的理念，筑牢全民安全稳定防线，让人人享有平安生活。为此，要加强平安文化宣传教育和舆论引导，在县广播电视台、《龙乡铜梁》报、网站等媒体上开设“平安铜梁”建设栏目，不断提升广大群众的平安意识。比如，夏季即将到来，森林防火、高温作业、汛期水上安全等需要我们足够的重视，要切实宣传引导、规范整治，确保平安度夏。劳动保障、安监、建设等行业主管部门，要把安全技能纳入农民工培训内容，实现岗前安全培训全覆盖。安全教育要从娃娃抓起，在所有中小学开设公共安全知识课，在孩子们心中播下安全文化的种子，为他们一生的平安幸福护航。

创建平安农机动员大会 篇5

同志们：

按照省州委的总体要求和县委的安排部署，今天我们召开全县宣传一号文件精神下乡活动暨创建“平安县”动员大会，主要任务是组织机关干部深入村社农户，广泛宣传中央及省委一号文件精神，确保党在农村牧区的各项政策深入人心、家喻户晓。同时结合宣讲活动，进一步明确平安创建目标，落实平安创建责任，全力做好平安创建工作，确保年内实现“平安县”创建目标，为我县社会治安综合治理工作走在全州前列夯实基础。以上这两项工作任务，徐如新同志和安玉秀同志还要做全面的安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我先强调两点意见。

一、认清形势，提高认识，全力以赴抓好中央和省委一号文件精神宣讲工作

从起，中央和省委连续四年发出涉农一号文件，今年的主题是大力发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设。如何学习、宣传、贯彻好一号文件精神，确保中央和省委的一系列亲民、爱民、惠民政策落到实处，是当前各级党委、政府的一项重要政治任务。对此，县委、县政府根据省州的部署要求，决定抽调312名县直机关干部，会同前来我县下乡宣讲的74名州直干部，利用15天时间深入基层，广泛开展一号文件精神宣讲活动。这既是县委、县政府贯彻落实中央和省委一号文件精神的具体行动，也是推动农牧区发展的有效举措。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，认清形势、提高认识，以积极的态度和饱满的热情，全身心投入到中央和省委一号文件精神的宣讲工作中，让广大农牧民群众更加全面、更加准确地了解一号文件精神，了解中央及省州县制定出台的各项支农政策，真正使加快发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设成为广大农牧民群众的自觉行动。在具体的宣讲过程中，重点要认清四大意义、完成四大任务、做到四个转变、严守四大纪律”。

第一，认清四大意义，增强搞好宣讲工作的责任感和紧迫感：一要认清宣讲一号文件精神的重大意义。只有搞好一号文件宣讲活动，才能让群众感受到中央和省州县倍加关注农村、倍加关心农业、倍加关爱农民的情感，才能充分调动广大农牧民发展生产、建设小康的积极性，自觉投身于发展现代农牧业和建设新农村新牧区的热潮，进而推动全县农牧区经济社会又好又快地发展。全体下乡干部一定要认清宣讲一号文件的重大意义，扎实搞好这次宣讲活动，切实把中央和省州县的各项支农、惠农政策宣传到基层、宣传到千家万户；二要认清密切党群干群关系的重大意义。全体下乡干部要以宣讲一号文件精神为契机，充分发挥干部在党和政府与群众之间的桥梁纽带作用，通过扎实深入地宣讲工作，让群众切身感受到党和政府的温暖，增进对党的感情，更加拥护党的领导，牢固树立党在群众中的崇高威望；三要认清实践培养锻炼干部的重大意义。全体下乡干部要坚持理论联系实际，深入农村牧区、村社农户和生产第一线，了解农牧民群众的生产生活状况，加深对“三农”工作的感知理解，掌握从事群众工作和基层工作的方式方法，积极从实践中汲取营养、经受锻炼，提高自身深入调研、了解实情的能力，提高搞好基层工作、群众工作的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高组织协调、探索创新的能力；四要认清推动工作落实的重大意义。去冬今春，中央和省州县召开了一系列重要会议，制定了今年及今后一个时期各项工作的目标任务，尤其是州委、州政府做出了“十一五”时期民族教育、卫生事业、精神文明、民族团结、社会治安综合治理等五个方面力争走在全省牧区前列的战略部署，并要求门源在当好“五个前列”排头兵的同时，在建设新农村新牧区、培育农牧区特色经济、发展劳务经济和构建和谐社会等四个方面力争在全州率先发展，确保这些目标任务的顺利实现，最关键、最核心的环节是落实、落实、再落实，我们深入基层一线将直接面对农牧区工作实际，能够及时了解上级工作部署的落实情况，明确推动工作落实的措施和任务。所以，全体下乡干部一定要认清下乡宣讲对于推动工作落实的重大意义，明确自己肩负的重要责任，切实增强工作的主动性，富有成效地搞好宣讲工作，确保各项工作部署得到落实。

第二，完成四大任务，促进农牧区经济社会快速发展：一要扎实完成宣讲任务。各工作组要认真按照县委、县政府的总体部署，围绕发展现代农牧业、推进新农村新牧区建设的主题，结合州县贯彻中央和省委一号文件精神的具体措施，注意把握宣讲工作的灵活性，把两个一号文件的形成背景、重点内容、贯彻措施讲清楚，把广大基层干部群众的思想统一到发展现代农业、建设新农村新牧区上来，努力实现今年农牧业增效、农牧民增收的目标；二要扎实完成调查研究任务。各工作组要围绕全县的中心工作，广泛开展调查研究，深入了解社情民意，认真听取群众对发展现代农牧业、建设新农村新牧区的意见建议，积极为农牧民群众出谋划策，

并写出有分析、有见解、有分量的调研报告，为县委、县政府科学决策提供可靠的依据；三要扎实完成支农服务任务。县委、县政府针对去年农业遭灾的实际，今年整合各类资金1.6亿元，计划为农牧民办10件实事，主要涉及基础设施、道路交通、通电通讯、教育卫生、科技培训等内容。同时县上高度重视农牧区困难群众的生产生活问题，多次安排各乡镇和有关部门认真调查摸底，切实掌握受灾群众口粮余缺和农用物资储备情况，并安排了302.4万元支农资金，从上级争取到籽种补贴70万元，有望落实农机具专项补贴100余万元。各工作组要结合县委、县政府的支农措施，利用当前备耕春播和接羔育幼的有利时机，帮助农牧民抓好春季农牧业生产，广泛开展扶贫帮扶活动，积极为群众办好事、办实事，确保全县春季农牧业生产实现开门红；四要扎实完成推动工作落实任务。各工作组要坚持求真务实、真抓实干，按照县委、县政府年初确定的各项目标任务，认真分解细化，逐条逐项抓好落实，力争做到安排到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保全年各项工作任务的完成。

第三，实现四个转变，发挥好宣讲工作中的骨干带头作用：一要实现从搞机关工作到农牧区工作的转变。下乡干部要深入农牧区，了解农牧区真实情况，熟悉农牧业生产，掌握农牧区发展现状和农牧业生产特点，尽快吃透两个一号文件的精神实质和州县的贯彻措施，把党和国家的政策与当地农牧业生产的实际紧密结合起来，有针对性地开展好宣讲工作，实现从机关工作者到农牧区工作者的转变；二要实现从领导干部到普通干部的转变。这次下乡宣讲由各县级领导带队，抽调的科股级领导干部较多，我们要进一步转变工作作风，转换身份角色，摆正同人民群众的位置，当好人民的公仆，多解决群众的实际困难和问题，少给群众增添麻烦和负担，带头做好宣讲工作，努力体现立党为公、执政为民的宗旨；三要实现从公务员到政策宣传员的转变。全体下乡干部要积极学习掌握做好宣传工作的基本要领，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣讲方法，扎实搞好宣讲工作，争做一名合格的政策宣传员、讲解员；四要实现从干部到学生的转变。全体下乡干部要坚持党的群众路线，结合下乡宣讲活动，认真向基层干部和广大群众学习，认真学习总结他们出自实践真知的鲜活经验，真正把群众当老师，虚心向群众请教，把党和政府的政策带下去，把群众的实践经验带回来，进一步提高自己的综合素养。

第四，严守四大纪律，树立下乡宣讲干部的良好形象：一要严守政治纪律。全体下乡干部要从讲政治的高度，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决策部署，顾全大局、令行禁止，积极服从当地党委的工作安排，一心一意搞好宣讲工作，以良好的政治纪律保证下乡工作取得实效；二要严守群众纪律。各工作组要改进工作方法，尊重当地风俗习惯和民族习惯，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，以实际行动维护好干群关系；三要严守工作纪律。下乡干部要提前做好本单位工作的交接，无条件地做好宣讲工作，下乡期间要坚守岗位，保证驻村宣讲时间，领导干部要带头遵守纪律，扎扎实实开展宣讲工作；四要严守廉洁纪律。下乡干部要注意遵守廉洁纪律，住宿由乡村干部安排到农牧户，自带伙食费，绝不能加重基层和群众的负担，不得搞迎送及各种形式的宴会，努力在群众中树立清廉务实的良好形象。

二、突出重点，落实责任，全力以赴抓好“平安县”达标创建工作

今天会议的另一项任务是安排部署“平安县”创建活动，进一步明确创建目标，落实创建责任，为全县经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。

第一，统一思想，充分认识创建“平安县”的重要意义：一要充分认识创建“平安县”是发展之主题。“十五”时期，我们取得了建政以来发展速度最快、投资力度最大、城乡面貌变化最显著、群众得到实惠最多的成绩，去年更是在大灾之年保持了经济社会持续健康发展、农牧民收入稳中有增的发展势头，实现了“十一五”规划的良好开局，这些都得益于有一个安定团结的发展环境，可见平安建设已经贯穿于经济社会发展的始终，它不仅是经济社会发展的根本保证，而且是科学发展、和谐发展的重要内容；二要充分认识创建“平安县”是群众之意愿。当前，人民群众最强烈的愿望是平安、最迫切的追求是富裕，全面提升人民群众安全感和满意率是首当其冲的民心工程，所以我们要以群众是否满意作为我们工作的衡量标准，扎实搞好平安创建活动，为人民群众创造安全、文明、祥和的工作和生活环境；三要充分认识创建“平安县”是现实之需要。平安创建活动开展以来，县委、县政府在财力有限的情况下，给政法部门解决了一些技术装备、经费投入、人员配备等突出困难，政法系统广大干部职工求真务实、真抓实干，使全县社会治安形势趋于好转，也得到了上级部门和领导的认可和好评，为我县在全州率先进入“平安县”行列奠定了坚实的基础。但我们必须清醒地看到，目前我县因土地草场、征地拆迁、边界纠纷、教派矛盾等问题可能引发群体性事件的不稳定因素依然存在，城乡居民收入差距、大中专毕业生就业安置、弱势群体社会保障等矛盾还较突出，刑事犯罪和治安案件时有发生、盗窃等侵财案件居高不下、道路交通和消防安全隐患仍然存在，这些矛盾和问题如果不认真解决，势必影响全县改革发展稳定的大局。因此，我们一定要充分认识到开展“平安县”创建活动的重要性和必要性，进一步明确责任，落实措施，扎实做好各项创建工作。

第二，夯实基础，扎扎实实做好平安创建基层工作：一要抓好矛盾纠纷排查调处工作。在县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心的`基础上，尽快组建乡村两级矛盾纠纷排查调处组织，健全完善矛盾纠纷排查调处例会、情况报告、归口调处、督促检查、责任追究等制度，全面排查和积极调处各个领域、各个层面存在矛盾隐患，畅通反映社情民意的渠道，坚持开展涉法涉诉问题定期接访活动，积极发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，真正把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；二要抓好社会治安防控网络建设。县上在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金，大力推行红外线防盗报警和道路监控系统建设，组建了保安服务公司、协警员队伍和警民联防队伍，有效提高了全县治安防控能力，但仅靠政府投入远远不能满足实际需求，建立真正意义上的治安防控网络，更多地还要依靠社会的力量，技防和物防要先由公安局提出建设方案，再督促各部门、各单位筹措资金，购置安装必要的治安防范硬件，人防要继续扩大保安服务公司规模，做好人员培训和专职保安派驻工作，逐步形成人防抓落实、物防抓具体、技防抓提高、协防抓合力的社会治安防范网络；三要抓好突出社会治安问题整治工作。对危害社会稳定、影响经济发展的各类突出治安问题要坚持“严打”方针，定期分析治安形势，掌握治安规律，发挥部门整合作用，适时组织开展各种形式的集中打击专项行动，稳、准、狠地打击各类比较突出的治安问题，确保稳定和谐的社会环境；四要加强法制宣传教育工作。只有老百姓的法制意识、法律素质提高了，平安建设才能有的放矢、取得实效，我们要以全面启动“五五”普法为契机，从当前群众最需要的法律服务入手，广泛、深入、持久地开展法制宣传教育，努力提高人民群众法制意识和法律素质，在具体工作中要注意发挥职能部门作用，整合普法人力资源，合理确定普法内容，适当扩大普法范围，分解落实普法任务，不断丰富普法载体，确保普法工作纵深开展；五要拓宽社会治安综合治理领域。对刑释解教人员、企业下岗职工、复退军人、闲散青少年等特殊群体要实行人性化管理、亲情化服务。对弱势群体、困难群体要采用“一帮一”、“一带一”的方法落实帮扶责任。对青少年要加强法制教育，加大学校及周边地区的综合治理力度，促进广大青少年身体、知识、法律意识的全面发展。同时，要加强外来流动人口管理，防止流窜作案和异地犯罪案件的发生，还要注意农村大量劳务输出后，留守妇女儿童权益保障和生活帮扶等问题。

第三，落实责任，确保实现“平安县”创建目标：一要落实创建工作责任制。各乡镇、各部门、各单位“一把手”要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，将平安创建列入重要议事日程，坚持做到亲自研究部署，亲自狠抓落实，切实把各项工作任务落实到单位、落实到基层、落实到个人。综治、组织、人事等部门要严格综治平安创建的政绩考核工作，逐步建立完善落实责任倒查制、一票否决制和领导问责制，要坚决杜绝规划写在纸上、制度订在墙上、口号喊在嘴上的现象，特别是有些单位对待创建工作重视不够，只限于抄抄写写的档案工作，并没有实实在在开展工作，而且以往对综治工作发生问题的单位实行一票否决时，并未追究主要领导和分管领导的责任。针对这些问题，县委最近制定出台了《关于把综治和平安创建工作实绩与乡镇部门主要领导和分管领导晋职晋级及奖惩挂钩的实施办法》，从现在起不但要追究单位的责任，更要追究领导的责任，目的就是要求各级领导真正担负起促一方发展、保一方平安的重任，如果有人置规章制度于不顾，工作不到位、措施不得力、任务不落实，发生问题造成不良影响的，该否决的否决、该处理的处理，决不会姑息迁就；二要加强政法综治队伍建设。实现平安创建工作走在全州前列的目标，必须有一支信得过、靠得住、打得赢的政法综治队伍。各政法部门要以正在深入开展的社会主义法治理念教育为契机，彻底查摆本部门、本单位存在的突出问题，并认真加以整改，对干警队伍个别屡教不改、明知故犯，在群众中造成不良影响的“害群之马”，要坚决清除出政法队伍。特别是开展平安创建活动以来，我县实行了“一村一警”驻村特派员制度，大部分政法干警能够正确处理本职工作与驻村创建工作之间的关系，甚至有些同志放弃休息时间，深入村社开展工作，这些好的作风、好的做法值得表彰和宣传，但也有极少部分驻村特派员缺乏与群众面对面工作的经验，不会做群众工作，有的甚至怨声载道，不愿深入基层做群众工作。所以，必须进一步规范驻村特派员工作，对那些工作作风不扎实和完不成任务的给予必要的通报和处理，让他们有一种危机感。政法部门要积极克服创建工作中的困难和问题，警力不足内部挖潜，经费不足合理使用，条件艰苦发扬风格，确保平安创建工作顺利推进，真正起到为全县经济社会发展保驾护航的作用；三要加强党对政法工作的领导。各级党委要切实加强对政法工作的领导，每年至少要召开两次政法专题会，听取政法工作汇报，帮助解决实际困难，支持政法机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，支持政法机关依法做好各项工作。政法部门要切实增强组织纪律性，加强政法部门党组织建设，自觉接受党的领导，不折不扣地贯彻落实党委的部署要求。人大、政协要加强对政法工作的监督、检查，定期听取政法机关的工作汇报或领导干部述职报告，组织人大代表、政协委员深入政法机关监督、检查，并以意见、建议、提案等形式督促其做好工作。

同志们，一年之计在于春。这次下乡宣讲一号文件精神及今年平安创建工作的目标任务已经明确，安排部署全部就绪，让我们在县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，锐意进取，扎实工作，为加快推进全县社会主义新农村新牧区建设和“平安县”达标创建而努力奋斗！

谢谢大家！

创建平安农机 推进农村发展 篇6

推进农村发展

肖咀乡人民政府 赵 宇

（2011年12月12日）

各位领导,下午好：

欢迎各位领导莅临我乡检查指导“平安农机”创建工作。下面我就肖咀乡“平安农机”创建工作做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

肖咀乡地处合水县南部，罗段公路纵贯全境，全乡共辖6个行政村，40个自然村，3260户14250人，现有耕地面积3.5万亩。2011年农民人均纯收入2850元。

一、创建基本情况

2011年以来，肖咀乡以创建“平安农机”促进新农村建设活动，在县委、县政府的正确领导和县农机、安监部门的精心指导下，按照《合水县关于深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》文件精神，扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动，形成了“政府主导，农机主抓，村组配合，社会参与”的农机安全管理新格局，推动了全乡农机化事业又好又快发展。至目前，全乡农业机械拥有量117台，其中大中型拖拉机43台，收割机4台，小型手扶拖拉机52台、旋耕机18台。年机械耕整2.2万亩、机械收割2.6万亩、机械化作业水平分别为62.8%、74.3%，农机化综合作业水平68.6%，农机作业服务总收入139.3万元。全乡农机安全形势总体稳定，连续五年无重特大农机安全生产事故发生。

二、创建目标完成情况

全乡已创建“平安农机”示范村（合作社）3个。即：梅家寨子村、铁赵村、肖咀村，农机示范户45户。

三、主要作法

1、精心组织，强化工作责任。我乡始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重点工作来抓，成立农机安全生产工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，村组负责人为成员，具体负责全乡“平安农机”创建工作。坚持定期召开联席会议，研究部署农机安全监督管理工作。各村也相应成立了创建工作专班，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。为确保创建工作顺利推进，建立了农机安全生产工作考核机制，县农机局与乡政府，乡政府与各村、各村与示范户都签订了目标责任书，将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围，将农机安全生产责任层层分解，确保落实。

2、推进创建，营造良好氛围。在全乡深入开展“平安农机”示范（乡）村创建活动过程中，树立一大批不同层次的农机安全生产示范典型，做给农民看，带着农民干。一是强化宣传。把创建平安农机示范乡（村）村活动与农机安全宣传相结合，充分利用横幅、黑板报等宣传载体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”的宣传力度，共发放《“平安农机”示范村创建活动倡议信》和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》等资料1200多份，增强广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。二是培育重点。确定3个村、45个农机户作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥其典型示范作用，以重点村、户的发展，带动了全乡发展。三是分类指导。切实加强对“平安农机”创建活动的组织领导，注重发挥农业服务中心的作用，加强业务管理，降低农机事故率。对于行政村，将农机安全生产指标纳入村级“双文明”考核内容，每村聘请1至2名农机安全协管员，增强村级管理的能动性。对于农机户，组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识，增强了机手安全生产自律意识。四是强化督查。乡平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对农机安全示范村进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。

3、健全网络，完善管理体系。根据全乡农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我乡重视加强村级农机安全管理组织建设。一是充分发挥乡农业服务中心及农机站作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立乡、村、组三级安全管理网络。二是以农机站为载体，建立农机安全生产管理组织，组织辖区内机械安全优质地服务本村及周边耕整、收割，并开展跨区作业服务。三是在全乡挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助县农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等工作，推动农机安全管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机安全管理网络，构筑农机安全生产监管防线，使我乡农机安全防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。

4、强化协作，建立联动机制。切实加强农机、安全监管、交通、公安、工商、质监和保险等有关部门之间的配合和协作，通过定期汇报、召开乡直各部门联席会议、深入到各农机经销商进行农机质量检查、农机安全检查等方式，建立“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的社会化管理机制，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。

四、几点体会

回顾我乡“平安农机”创建工作，主要有以下几点体会：

（一）提高认识是抓好平安农机创建工作的前提。“平安农机”创建工作事关农业机械化事业健康发展，事关人民群众生命安全与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机安全隐患日益突出。但部分干部群众认为手扶拖拉机只是农民的“板板车”，办不办牌、检不检验没关系，造成农机手抵制农机安全监管。因此，必须把提高农机手的思想认识，作为抓好“平安农机”创建工作的首要任务。因此，首先要从加强乡政府干部、机手的思想教育入手，宣传农机违章操作、故障车辆运行的危害性，增强他们的安全意识，变被动监管为主动遵章守法。

（二）完善机制是平安农机创建工作的基础。抓好“平安农机”示范乡（村）创建工作、确保农机安全生产，是一项复杂的系统工程，单靠安全监管部门或者是农机部门是不可能实现的。我乡把创建活动纳入到各村的工作目标和考核目标，形成了“政府主导、农机主抓、村组配合、社会参与”的“平安农机”创建新体制，改变了过去部门“唱独角戏”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推动了农业机械化发展。

（三）严格标准是平安农机创建的关键。“平安农机”创建工作时间紧，任务重，要求高，这就要求我们在“建”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上深推敲，严格创建标准，认真落实基础性工作，把创建工作做实、做细。

创建平安农机动员大会 篇7

一、主要成效

1.基本形成“政府负责, 农机主抓, 部门协作, 社会参与”的农机安全生产长效管理机制, 农机安全生产工作措施真正落实到乡村。各级政府将农机安全生产工作纳入了政府的绩效考核范围, 层层分解下达农机事故控制指标, 公安、农机、交通、安监等部门紧密配合, 联合开展农机安全生产检查和专项整治。

2.农机安全监管能力进一步加强, 特别是县、乡、村三级农机安全监管网络已基本建立。全区各乡、村均成立了农机安委会, 由乡政府分管副乡长、村委会主任担任农机安委会主任, 乡政府相关部门负责人、村干部、机手代表、小学校长为成员, 每个村配备2名以上农机安全协管员, 并给予协管员一定的经济补助。

3.农民群众农机安全生产意识明显增强, 违章驾驶行为明显减少。广大农民群众特别是农机手遵章守法、安全行车、兴机致富蔚然成风。在2010年的“文明交通”行动中, 涌现了一大批以农机手为主力军的文明交通劝导员, 实现农机手从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。

4.拖拉机联合收割机登记率、检验率、驾驶人持证率明显提高。全区拖拉机联合收割机登记率、检验率、驾驶人持证率均达90%以上, “平安农机”示范县“三率”达到95%以上。

5.农机事故以及道路上涉及拖拉机的事故明显减少。全区农机事故逐年下降, 2008年17起事故, 死亡15人, 受伤15人;2009年9起事故, 死亡4人, 受伤11人;2010年7起事故, 死亡4人, 受伤6人。道路上涉及拖拉机的事故也逐年大幅下降, 2008年607起事故, 死亡291人, 受伤642人;2009年362起事故, 死亡149人, 受伤455人;2010年335起事故, 死亡189人, 受伤399人。

二、主要措施

(一) 党委政府高度重视, 部门紧密配合, 完善落实“平安农机”创建推进机制

1. 党委政府高度重视。

创建“平安农机”工作由政府组织开展, 政府制定下发创建“平安农机”实施方案, 成立以政府主要领导为组长、农机、安监、公安等相关部门为成员的创建工作领导小组, 明确各成员单位的工作职责, 领导小组定期召开工作会议, 协调和部署各阶段工作, 形成政府主抓、部门分工负责的创建工作机制。2009年4月自治区人民政府专门召开了创建“平安农机”工作现场会, 各市政府分管副市长及农机、安监、公安部门有关领导参加了会议, 进一步落实创建工作职责, 调动相关部门积极性, 有力推动了我区创建“平安农机”活动的深入开展。

2. 落实责任制。

将“平安农机”创建工作内容纳入自治区政府工作考核范围, 区、市、县、乡四级政府逐级分解落实, 逐级签订责任状, 乡镇政府将“平安农机”创建责任落实到各村委会, 村委会再落实到村屯、农机手和群众, 并层层签订责任状。2010年, 全区共签订责任状15万多份, 形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

3. 列入重要议事日程。

将“平安农机”创建工作纳入各级道路交通安全工作联席会议的重要工作内容, 与道路交通安全工作的其它七个平安创建活动一起, 同部署、同检查、同考核。由自治区副主席梁胜利主持, 每个季度召开一次联席会议, 协调推动各项工作落实。各地按照自治区的统一部署和要求, 积极探索, 创新“平安农机”创建工作的有效途径和方式。

4. 部门紧密配合。

农机、安监、公安、交通等部门紧密配合, 不定期联合组织开展农机安全生产检查和专项治理, 加强拖拉机道路交通、矿山、石场等农机作业场所的安全生产监督管理工作的协调配合, 建立联合执法勤务机制, 实行统一排班、统一联勤的办法, 在四级以下 (含四级) 的县乡道路联合开展拖拉机及其驾驶人交通安全监控执法工作, 增强农机安全执法手段和力度。

(二) 创新宣传模式, 重视文化意识引导, 营造浓厚的宣传氛围

1. 组织开展“百万农民”文明交通宣传员行动。

自治区农机局、公安厅交管局联合在全区联合开展“百万农民”文明交通宣传员行动, 通过各种形式开展文明交通宣传, 聘请宣传员组织文明交通义务劝导活动, 发放了《广西农机安全文化乡村行百万农民文明交通宣传员行动宣传册》, 进一步提高了“平安农机”创建效果。

2. 深入开展“关爱生命, 文

明出行”广西农机安全文化乡村行活动。为增强农民群众出行的法制意识、安全意识、文明意识, 提高拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率及驾驶人持证率, 自治区农机局和公安厅交管局联合在全区开展“关爱生命, 文明出行”广西农机安全文化乡村行活动, 组织千场电影、百场文艺演出。自治区农机局、公安厅交管局共同投入200万元, 联合推出“关爱生命, 文明出行”百场文艺巡演活动, 送到各地乡村;广西道路交通安全联席会议拨专款10万元, 由农机部门组织开展“关爱生命, 文明出行”文明交通安全知识竞赛;各市、县因地制宜采取多种形式, 与当地公安交警联合选取思想内容好、教育性强、群众喜爱的电影, 深入乡镇、村屯, 为当地群众巡回放映, 并随影片播放农机安全知识宣传片, 同时通过歌舞、小品、朗诵等群众喜闻乐见的形式, 传播文明交通行动理念。

3. 认真开展“六个一”宣传活动。

按照农业部和国家安监总局的部署, 积极开展“六个一”宣传活动, 在乡镇组织“平安农机”宣传教育活动1 300多次;给机手发送创建“平安农机”倡议信31万封;为广大农机手和群众放映“平安农机”教育警示片1 100多场次;给村屯发送农机安全宣传挂图1.3万套, 给农机户发放安全知识手册30.6万册, 到村屯及中小学校上“平安农机”知识课1.1万次。此外, 在乡村路口、危险路段树立警示牌1万多个, 书写永久性标语1.5万条, 悬挂宣传横幅5 600条, 发送宣传单94万张, 给农机户发送安全信息70万条, 开展安全生产咨询活动4 600次。2010年5月, 自治区农机局与公安厅交管局共同编印了两本、10万多份宣传小册子下发各市县。

(三) 加大农机安全生产专项整治力度, 确保全区农机安全生产保持平稳态势

1. 开展外挂车辆专项整治活动。

2010年1月, 广西、湖南两省区农机部门就外挂车辆的管理达成了共识, 在桂林市召开了外挂车辆档案交接工作会议, 湖南省向我区移交了7200多份外挂车辆档案。6月初, 自治区农机局与公安厅交管局联合开展悬挂外省机动车号牌低速货车、三轮汽车和拖拉机交通违法行为专项集中整治活动, 进一步加强外挂车辆的道路交通安全管理, 有效打击超速、超载、违法载人、无证驾驶等严重交通违法行为, 营造和谐平安的道路交通环境。

2. 开展拖拉机无牌无证专项整治活动。