废止关于废止关于清理现有规章制度并进行

2024-10-19

废止关于废止关于清理现有规章制度并进行（通用3篇）

废止关于废止关于清理现有规章制度并进行篇1

上海市2009～2010高校文明单位（和谐校园）创建材料

关于清理现有规章制度并进行废止、修订和完善的通知

校内各部门：

规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔2003〕3号）和《上海海事大学深入学习实践科学发展活动观整改落实方案》等文件精神要求，学校决定在全校范围内开展规章制度清理工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照科学发展观的要求，适应高等教育改革发展的形势，遵循国家和地方的法律、法规和条例，结合学校的工作实际，注意总结归纳学习实践活动中的成功经验做法，通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系，提高规章制度的可操作性，方便师生员工办事，逐步形成和完善促进学校科学发展的制度体系。

二、清理范围和内容

（一）范围

包括自改革开放以来，在学校自主权范围内制定，调整学校内教学、科研、管理、服务、生产等行政管理关系，由学校发布，对校属各部门、全校教职员工和学生具有普遍约束力、仍在使用的各类规章制度。

各部门自行制定的内部管理制度，由各部门参照本通知自行开展清理工作，学校将择时进行检查。

（二）内容

1．合法性。即规章制度是否有明确的法律、法规或政策依据，且依据是否现行有效，是否经过规范的程序审议颁布。

2．必要性。即规章制度是否符合学校目前的实际需求和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容。

3．规范性。即规章制度的格式是否符合公文的形式要求，具体内容是否与主题一致，文字是否精练、准确。

4．操作性。即规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，相关文件内容是否重复、矛盾，执行效果是否达到规章制度的制定目标。

三、清理原则和标准

按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则，对现行规章制度进行全面清理和修订完善。

（一）保留。学校所执行文件符合现行有关法律法规及政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。

（二）废止。学校所执行的文件已经不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及文件精神不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在的必要，应当予以废止。

（三）修订。学校所执行的文件部分内容不合时宜，与上级有关文件精神要求不一致或现行依据有所调整，不适宜于学校管理要求，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。规范性文件施行满5年，标注“暂行”、“试行”的规

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范性文件施行满2年，或者有效期未满，但适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，要宣布失效。需要继续执行的，修订后重新公布。

（四）制定。在管理工作中还存在着“断层”和“空白”，依据管理权限，结合学校发展实际，可在充分调研的基础上，制定新的规章制度。

四、清理机构和组织

为加强对规章制度清理工作的组织领导，学校成立规章制度清理工作领导小组，由於世成同志任组长，各分管校领导任副组长，成员由机关各部门、直属单位负责人组成。

领导小组下设规章制度“废改立”办公室，校办主任任办公室主任，主要负责规章制度清理工作的协调、督促和检查。

五、工作进程

整个清理和废改立工作计划用3个月时间完成，分三个阶段进行：

（一）梳理整改阶段（2009年9月9日～11月10日）。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。

（二）清理审查阶段（2009年11月10日～11月30日）。各部门根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管领导，由主管领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止或制定。

（三）完善总结阶段（2009年11月11日～12月31日）。各部门按要求对文件进行修订和完善，再按程序进行相应的报批、印发和施行，并按照统一的文档格式（A4页面，标题二号黑体，正文三号仿宋），以书面和电子文档两种方式，报送党办、校办和规章制度“废改立”办公室。规章制度“废改立”办公室将所有规章制度汇编成册。未列入其中的规范性文件，自2010年1月1日起，一律不得继续执行。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。此次规章制度清理，工作量大，覆盖面广，政策性强，各部门负责人为第一责任人，明确专人落实，组织开展好规章制度的清理、审查和修订工作。各部门须在2009年9月18日前将责任领导、工作人员名单及联系方式报党委办公室和校长办公室。

（二）坚持原则，确保质量。各部门要从学校发展和改革的全局出发，结合实际，坚持清理原则和标准，废止那些无法律、法规、政策依据的文件，认真修订、完善不适于学校发展管理需要的文件内容，补充学校管理、发展需要重新制订的相关文件。

（三）精心组织，密切配合。各部门要制订工作方案，落实任务，明确责任，扎实有效地开展规章制度清理工作。在清理工作中各部门要密切配合，加强沟通、联系，对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处，要相互协商解决。对无法解决的事项要提出具体处理意见上报学校清理工作领导小组办公室。各部门新订或修订的制度文件内容涉及学校重大权益的，应先主动征询学校法律顾问意见。

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第49号

《水利部关于废止和修改部分规章的决定》已经水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长陈雷 2017年12月22日

水利部关于废止和修改部分规章的决定

为了贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务改革措施，水利部对部门规章进行了全面清理，经商有关部门，决定废止3件、修改17件。

一、废止《开发建设项目水土保持方案管理办法》（1994 年11月22日水利部、国家计委、国家环保局水保〔1994〕513号发布）。

二、废止《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号修改，2015年12月16日水利部令第47号第二次修改）。

三、废止《水利工程启闭机使用许可管理办法》（2010年10月10日水利部令第41号发布，2015年12月16日水利部令第47号修改）。

四、将《黄河下游浮桥建设管理办法》（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17 号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕537号修改）第三条第二款修改为：“建设单位应当按照河道管理权限，于开工前将浮桥建设方案一式五份报送当地黄河河道主管机关，经审查同意后，方可开工建设。”

第九条修改为：“建设单位应在浮桥开工前将施工方案报送当地黄河河道主管机关备案。施工完毕后必须经河道主管机关验收合格后方可启用。”

第十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

五、将《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布）第三条第一款中的“方可按照基本建设程序履行审批手续”修改为“方可开工建设”。

删去第五条第三款。

第七条第一款修改为：“河道主管机关应在法定期限内将审查意见书面通知申请单位，同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部门。建设单位在取得河道主管机关的审查同意书后，方可开工建设。”

第八条修改为：“河道主管机关对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。建设单位对批复持有异议的，可依法提出行政复议申请。”

第十条修改为：“建设项目开工前，建设单位应当将施工安排送河道主管机关备案。施工安排应包括施工占用河道管理范围内土地的情况和施工期防汛措施。”

六、将《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日水利部令第24号修改）第七条修改为：“水土保持方案经过水行政主管部门审查批准，开发建设项目方可开工建设。”

七、将《水利工程质量管理规定》（1997年12月21日水利部令第7号发布）第一条中的“国务院《质量振兴纲要（1996年—2010年）》和有关规定”修改为“《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关规定”。

删去第五条第二款中的“受水利部的委托”。

删去第十一条第一款。

删去第十二条。

第十四条改为第十三条，修改为：“水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收前，质量监督机构应对工程质量结论进行核备。未经质量核备的工程，项目法人不得报验，工程主管部门不得验收。”

第十五条改为第十四条，将第一款中的“经计量认证合格的检测单位”修改为“具有相应资质的检测单位”。删去第二款、第三款。

第二十三条改为第二十二条，将其中的“监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训”修改为“监理工程师应当持证上岗”。

第三十九条改为第三十八条，第一款修改为：“水利工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按法律法规和合同约定执行。”

第四十四条改为第四十三条，第（八）项修改为：“

（八）工程质量等级评定为不合格，或者工程需加固、拆除的。”

八、将《水利工程建设程序管理暂行规定》（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号第二次修改）第五条第3项修改为：“3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。”

九、将《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布）第十四条修改为：“项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托具有相应鉴定经验和能力的单位承担，与之签定蓄水安全鉴定合同，并报工程验收主持单位核备。接受委托负责蓄水安全鉴定的单位（即鉴定单位）应成立专家组，并将专家组组成情况报工程验收主持单位和相应的水利工程质量监督部门核备。”

十、将《珠江河口管理办法》（1999年9月24日水利部令第10号发布）第九条修改为：“在珠江河口管理范围内规划滩涂开发利用、河道整治、航道整治、桥梁、港口、码头等建设项目时，工程规划方案应经广东省人民政府水行政主管部门初审后报珠江水利委员会就其是否符合河口整治规划的总体安排、是否超出规划治导线、是否符合防洪和河口水质要求等进行审查，并取得珠江水利委员会出具的规划意见。”

删去第十条、第十一条和第十三条第（五）项。

第十五条改为第十三条，修改为：“水行政主管部门受理建设单位申请后，同意兴建的，出具审查同意文书。不同意建设或要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。建设单位在取得河道主管机关的审查同意书后，方可开工建设。”

第十六条改为第十四条，修改为：“建设单位如对建设项目的性质、规模、地点作重大变更，应当重新办理工程建设方案审查同意文书。”

第十八条改为第十六条，修改为：“建设项目开工前，建设单位应当将施工安排送出具审查同意文书的水行政主管部门备案。施工安排应包括占用水域、滩涂、岸线情况或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期间防汛措施。安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”

第十九条改为第十七条，第二款修改为：“建设项目竣工验收时，应当通知出具审查同意文书的水行政主管部门参加，水行政主管部门应当对河道和堤防安全严格把关。建设单位应在竣工验收后6个月内报送有关竣工资料。”

十一、将《水利部行政复议工作暂行规定》（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布）第五条第（一）项至第（七）项、第六条第（二）项、第七条第一款、第十条第四款中的“省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）”修改为“省级水行政主管部门”。

删去第五条第（二）项中的“资格证”。删去第（六）项中的“水利工程建设监理资格证、施工企业资质证”。

十二、将《建设项目水资源论证管理办法》（2002年3月24日水利部、国家计委第15号令发布，2015年12月16日水利部第47号令修改）第一条中的“根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》”修改为“根据《取水许可和水资源费征收管理条例》”。

第七条修改为：“业主单位在向具有审批权限的取水许可审批机关提交取水许可申请材料时，应当一并提交建设项目水资源论证报告书，作为取水许可审批的重要依据。未提交建设项目水资源论证报告书且经一次告知仍不补正的，视为放弃取水许可申请。”

第八条第二款修改为：“建设项目水资源论证报告书技术审查意见和审定后的报告书是审批取水许可申请的重要依据。”。

第九条第一款第（一）项中的“取水许可（预）申请”修改为“取水许可申请”。

第十条修改为：“水行政主管部门或流域管理机构应严格依据国家发布的有关政策法规、技术标准、规程和规范，客观、公正、合理地组织报告书审查工作，提出技术审查意见，并对审查结论的真实性、科学性负责。”

十三、将《水利工程建设安全生产管理规定》（2005年7月22日水利部令第26号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改）第二十五条中的“应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职”修改为“应当经水行政主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。

第二十七条第（三）项修改为：“

（三）组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、管理以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作”。

删去第三十条第二款中的“安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格”。

十四、将《水利工程建设监理规定》（2006年12月18日水利部令第28号发布）第六条第一款修改为：“项目法人委托监理业务，合同价格不得低于成本。监理单位不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。”

第十条第一款修改为：“监理单位应当聘用一定数量的监理人员从事水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。总监理工程师、监理工程师应当具有监理工程师职业资格，总监理工程师还应当具有工程类高级专业技术职称。”

十五、将《水利工程建设监理单位资质管理办法》（2006年12月18日水利部令第29号发布，2010年5月14日水利部令第40号修改，2015年12月16日水利部令第47号第二次修改）第七条第（一）项中的“《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）”修改为“《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）”。

删去第十一条第一款第（五）项中的“总监理工程师岗位证书”。

第十六条修改为：“监理单位发生合并、重组、分立的，可以确定由一家单位承继原单位资质，该单位应当自合并、重组、分立之日起30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及合并、重组、分立决议和监理业绩分割协议。经审核，注册人员等事项满足资质标准要求的，直接进行证书变更。重组、分立后其他单位申请获得水利工程建设监理单位资质的，按照首次申请办理。”

第二十三条中的“被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级”修改为“因违法违规行为被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级”。

附件一第一部分第（一）项、第二部分第（一）项、第三部分第（一）项中的“总监理工程师岗位证书”修改为“监理工程师资格证书”。

删去附件一第一部分第（二）项、第二部分第（二）项、第三部分第（二）项中的“总监理工程师”和“水利工程”。

删去附表一各专业资质等级对总监理工程师人数的要求。

十六、将《水利工程建设项目验收管理规定》（2006年12月18日水利部令第30号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号第二次修改）第十六条修改为：“法人验收后，质量评定结论应当报该项目的质量监督机构核备。未经核备的，不得组织下一阶段验收。”

十七、将《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（2007年11月29日水利部令第31号发布，2015年12月16日水利部令第47号修改）第四条第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“水工程未取得流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限审查签署的水工程建设规划同意书的，不得开工建设。”

第六条修改为：“水工程建设单位（以下简称建设单位）应当向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门（以下简称审查签署机关）提出水工程建设规划同意书申请，并提交下列材料：

“

（一）水工程建设规划同意书申请表；

“

（二）拟报批水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）；

“

（三）与第三者利害关系的相关说明；

“

（四）审查签署机关要求的其他材料。”

十八、将《取水许可管理办法》（2008年4月9日水利部令第34号发布，2015年12月16日水利部令第47号修改）第五条修改为：“建设项目取得取水许可申请批准文件，申请人方可兴建取水工程或者设施。”

第十条第（三）项修改为：“

（三）建设项目水资源论证报告书”。

删去第二十二条。

十九、将《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》（2008年11月3日水利部令第35号发布）第二十条第二款修改为：“直接从三峡库区取用水资源的，应当按照取水许可和水资源费征收管理的有关规定，向有关县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会申请领取取水许可证，缴纳水资源费。在取水许可申请受理阶段需一并提交建设项目水资源论证报告书（表），作为取水许可审批的重要依据。”

二十、将《水利工程质量检测管理规定》（2008年11月3日水利部令第36号发布）第三条第二款中的“检测单位资质等级标准见附件”修改为“检测单位资质等级标准由水利部另行制定并向社会公告”。

删去第四条中的“或者行业自律管理”。

第五条第二款中的“每年集中审批一次”修改为“采用集中审批方式”。

第六条修改为：“检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：

“

（一）《水利工程质量检测单位资质等级申请表》；

“

（二）事业单位法人证书或者工商营业执照复印件；

“

（三）计量认证资质证书和证书附表复印件；

“

（四）主要试验检测仪器、设备清单；