后勤部岗位职责制度

后勤部岗位职责制度（共10篇）

后勤部岗位职责制度 篇1

总务科工作制度

一、总务科在分管院长领导下开展工作，实行科长负责制。

二、加强思想教育，坚持“为临床、病人、职工服务”的宗旨，认真、负责、优质、低耗、高效地完成后勤保障任务。

三、掌握总务科的工作重点，提高服务质量和工作效率，坚持下收、下送、下修和巡查制度。

四、定期检查后勤保障设施运行情况，及时发现、处理发生的各类问题。

五、坚持勤俭节约原则，制定节能降耗措施，严格按院规程做好物资采购供应工作，把好采购、领用和消耗监督审核关。

六、加强对饮食卫生的监管，严格执行《食品卫生法》，切实执行食品卫生“五四”制，对食堂经常进行卫生督促检查，确保食品卫生安全。

七、认真做好环境卫生、医疗废弃物、污水处理、环境绿化和美化管理工作，积极开展“灭四害”，做好保护环境工作。

八、坚持定期安全生产检查制度，经常下班组检查安全生产情况，及时排除安全隐患。

九、认真负责完成院领导交办的各项工作任务。

后勤保障物资采购制度

为了规范采购行为，保证采购质量，控制采购价格，提高采购效率，特制定本制度。

一、加强领导

1、设立医院办公用品、办公耗材等采购领导小组，由院长、分管院长和总务科、综合办、财务科人员组成。领导小组是医院后勤物资采购的领导机构，负责对物资采购的程序、质量、价格等进行监督。

2、物资采购小组，在主管院长领导下由总务科、综合办和财务科人员组成。总务科是医院物资采购的实施部门，日常物资采购工作由总务科负责。

二、采购计划和审批

1、医院采购的日常计划内的办公用品、办公耗材等（金额含10000元以内）按政府定点单位集中采购，日常计划内的办公用品、办公耗材等，采购部门负责报批，经主管院长审批后，方可到政府定点单位内采购。

2、网络产品购置严格遵守政府定点集中采购或政府协议购货手续。单品种购货金额在30000元以上，医院按当年政府定点集中采购或政府协议购货内容规定要求，采购领导小组去政府定点单位内采购。

三、采购原则与方式

1、采购物品本着公平、公正、公开的原则，按政府定

点集中采购或政府协议购货内容规定要求采购。坚持秉公办事，维护医院利益、处处节约的目的，质量、价格及售后服务优质者，择优先选购。

2、采购计划批准后，应迅速组织货源，将所需物资购置到位，不得无故拖延，影响工作。

3、采购物品超出规定时，凭院长审批单方可购置。要坚持勤跑勤问，真正做到物美价廉、质量可靠、经久耐用。

4、一次性采购量超出规定标准时，采取超标的形式进行采购。

四、采购物资的登记和报销

物资购置发票（附入库凭证，由入库经手人和库管员签字验收），再由总务科负责人签字认可，财务科审核、主管院长审核，院长审批报销。

办公设备使用管理制度

为了保证医院办公设备的正常运转，提高办公设备的使用效率和使用寿命，特制定本制度。

一、使用设备前应详细阅读产品说明书，严格按操作规范操作使用。

二、办公设备的保养，使用者应参照规范、正确使用，注重平时保养。

三、总务科对办公设备运行、保养情况进行监督检查，对设备的维修进行登记备案。

四、设备发生故障无法使用时，使用科室要及时报总务科维修。维修人员无法处理时，上报主管领导通知相关技术人员维修。

五、在保修期内的设备，总务科应联系供应商进行维修；保修期外的设备，按照最经济可行的保修方案进行维修，并按照维修的真实情况，填写维修单。

六、总务科负责对办公设备的使用进行不定期的检查。对违规使用办公设备的人员有提请考核处罚的权利。

七、总务科负责对办公设备进行分类，并建立办公设备台账，每年盘点清查一次，做到账物相符。

八、对各部门提交的报废物品清单，要认真审核，确认不能继续使用时，经总务科、主管院长审批，报医院领导签字后方可作报废处理。

九、报废物品由总务科集中存放，集中处理，不得随意丢弃。

后勤维修制度

为加强后勤设备、设施维修管理，理顺工作流程，提高工作效率，保证维修质量，特制定本制度。

一、维修服务建立工作日志，主动深入科室巡查，发现问题及时解决。无法自行解决的及时反馈信息，并上报科室。

二、对于无法及时维修的事项，填写《维修申请单》，经确认后在规定的时间内修理完毕。200以下的维修项目由

科主任批复，200元以上1000元以内的报主管院长审批，1000元以上的报院长审批。含30000元以上的，根据年内确定的供应商由医院组织采购。

三、维修工作要及时，在接到报修信息后要及时赶到现场，出现重大情况应采取应急措施并及时向上级报告。

四、维修人员要爱护所用工具、设备、节约材料，坚持专料专用，余料、旧料、及时上缴，不得私自处理。

五、各科室如新装、新建或改装、改建有关设备、设施，由后勤科室填写申请单，报主管院长审批后给予办理。

车辆使用管理制度

一、总务科为医院机动车辆安全管理部门，负责对车辆的使用、调度费用结算等工作。

二、未经批准，动用车辆所引发的交通事故由本人承担。公务用车由总务科派遣，120急救、取血、运送病人出入院等市区内医疗用车由急诊科值班人员派遣，长途用车或特殊情况需请示科领导向院领导报批。

三、司机要严格按照派车单上的指定任务及行车践线出车，任务完成后应立即返回，不准随意改变行车路线。返院后，及时填写返程记录。

四、司机应坚持岗位，不得擅自离岗。接到出车通知后5分种内赶到停车位。急诊出车在确保安全的情况下应迅速赶到现场。

五、每天车前交接班，认真做好车辆“三个检查”。保持车况良好，车内外清洁，油料保持充分，认真填写当班车辆行驶记录。车辆不得在外过夜，每周六上午下班前，除值班车外的车钥匙交到管理科室。

六、救护车内的设备应保持完好，不得随意挪用。

总务科长安全职责

1、负责全院的后勤设备、设施和人身安全的教育、监督、检查和考核工作。

2、组织本科室的安全教育和安全管理，宣传，贯彻执行国家及行业有关安全管理的方针政策和法规，牢固树立安全第一的思想，坚持周讲评、月考核、季总结的教育培训制度，坚持特种工种换证培训和新取证培训的各项工作。

3、负责督办制订安全教育、检查、考核的全年安全管理计划，健全各项安全管理制度，并抓好落实。

4、负责对维修中心安全制度落实情况、生产操作的监督检查，做好对换热站、液氧站交接班记录，管、木、电工、配电室安全操作规程落实情况的检查。

5、负责对食堂、保洁公司的安全监督管理及考核，并做好电梯、压力容器的强制年检工作。

6、负责后勤保障设备安全基础资料的管理工作，做好安全台帐、文件资料的收集，健全设备的安全档案。加强安全信息反馈和汇报。

7、做好日常性巡检和月度考核，并做好各项记录，及时发现解决存在的安全隐患问题。

8、按年、季做好安全工作的总结分析，从而进一步完善安全管理工作。

总务科工作人员安全职责

1、主要负责设备设施安全、用水用电安全、物资资料安全、库房安全、食堂饮食安全等安全管理；

2、设备主管人员负责收集、传达上级各项安全管理精神，设备的年检、取证、换证等手续的办理，设备的周巡检，及时发现报告和解决设备设施运行中存在隐患问题；

3、节能主管人员负责二次供水的安全饮用和水质的监控检查，以及食堂餐饮安全检查管理；

4、资产实物主管人员负责备品的安全使用，杜绝使用黑心棉现象的发生。

5、管库员负责库房的物资安全管理和库房安全管理，负责库房和物资的防火、防盗、防霉腐失效、防鼠咬虫蛀工作。

设备维修工安全职责

1、加大检查、巡查力度，及时发现事故隐患，按“定人、定时、定措施”的三定方针，落实整改措施。

2、负责压力容器、供氧、负压吸引系统，按照技术规范，经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

3、严把新购机械设备、受压容器等设备关，及时检查设备的出厂合格证及完整的技术资料，编写设备使用前的各项操作规程，组织相关专业技术培训。

4、加强管辖设备的使用管理，建立安全管理制度，确保设备完好，安全可靠，组织对大修、维修设备的鉴定验收。

5、发生工作事故，及时组织抢救，保护现场，及时上报主管领导。

6、做好设备每天运行记录、维修记录。

维修电工安全职责

1、严格执行各项规章制度和安全技术操作规程，遵守劳动操作、工艺，施工纪律，持证上岗，不违章作业，对本岗位的安全负直接责任。

2、正确穿戴绝缘鞋、绝缘手套等劳动保护用品。高处作业应系安全带，负责本岗位工具的使用和保管，定期维护和保养，确保使用时安全可靠。

3、作业时应将施工线路电源切断，并悬挂断电施工标志牌，安排专人监护，监护人不得随意离岗。

4、经常对住院部病房、诊室、行管办公室等场所照明及其它用电设施的检查和维修，熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法及时发现和消除事故隐患，自己不能解决的应立即报告。

5、一旦发生事故，立即采取安全及急救措施，防止事

态扩大，保护好现场，同时立即向上级汇报。

6、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

配电室电工安全职责

1、认真学习和遵守各项安全规章制度，遵守劳动纪律，对本岗位的安全直接负责。

2、熟悉医院电路情况，掌握全局负荷电路运行，电器用具的分布和使用情况，确保电路畅通，安全。

3、正确操作和精心维护所用设备，遵守设备操作规程。

4、上岗必须正确穿戴劳保用品，保管及使用好各类防护用具。

5、与其他岗位人员配合作业时，要相互关照做好衔接工作，避免意外事故发生。

6、认真填写安全运行记录，掉闸记录，事故记录，运行设备缺陷记录和交接班记录。

7、定期检查清扫变压器，非工作人员一律不得擅自进入配电室，在负荷急剧变化，天气恶劣或变压器发生短路故障后，应增加特殊巡视。

8、正确分析和处理各种事故苗头，做到及时上报。

9、积极参加各种安全活动，岗位技术练兵，提高安全意识和技能。

10、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝

阻和制止。

污水处理站安全职责

1、严格执行国家相关法律法规和安全部门的规章制度，学习熟悉安全生产技术规范。

2、及时检查机械各部件的状况，发现隐患，立即报告负责人进行修理和完善，确保机械安全运转。

3、执行机械操作规程，拒绝违章作业，坚持原则，拒绝违反操作规程的人和事。

4、发现机械安全隐患，及时报修，并汇报负责人要求整改，但未得到及时整改或置之不理的，机操工应停止操作，拉闸关机，汇报上级部门处理。

5、严格按照操作规程填加次氯酸钠，防止烧伤。

6、及时清掏集水池杂物，注意脚下安全，防止跌落。

食堂管理员职责

1、严格按照《中华人民共和国食品卫生法》进行食堂管理工作。

2、负责对从业人员进行政治思想教育，提高从业人员的思想认识，搞好饮食卫生，杜绝食物中毒事件的发生。

3、严把进货、加工、出售关口。严格执行进货手续，严禁购买不符合卫生标准的食品和无照商贩出售的食用商品。

4、做好卫生防疫和消防安全管理工作。

5、经常检查餐厅，厨房等部位防火情况，发现火险隐患及时整改，并报告有关部门。

驾驶员岗位职责

1、遵守交通规则，安全驾驶，牢固树立安全第一的思想。

2、必须爱护所开的车辆，定期做好车辆的检查，保养，维护和救护车的清洁消毒工作，接到派车通知，迅速出车，保证医疗抢救用车，不得无故托延或借故不出车，任务完成立即返回。

3、不得私自开车办私事或接运货物，不得让给其他人或无驾驶驶证人员驾驶。

4、严格遵守操作规程，严禁酒后开车、超员超载、违章驾驶，保持车况良好，节约汽油，详细记录车辆运行情况。

5、爱护公物，管好材料和工具，做好防火工作。

6、“120”救护车司机实行二十四小时值班制度。

后勤部岗位职责制度 篇2

(一) 高校后勤财务岗位报告制度提出背景

近年来, 高校后勤社会化改革正在全国范围内稳步推进, 并取得了一些成绩。与此同时, 随着高校后勤管理体制的不断建立和完善, 传统的后勤财务工作在内涵和外延上也发生了深刻的变化, 尤其是其工作内容和服务对象变得复杂而多变, 要求提供更好、更快、更准的财会信息, 并实时、顺畅地传递给决策层。这些都促使高校后勤财务岗位工作人员要不断提高综合素质, 积极应对岗位竞争, 实现高校后勤财务工作有序、稳定、快速、可持续发展。在此背景下, 要求后勤财务岗位建立岗位工作报告制度显得尤为必要。

(二) 高校后勤财务岗位报告制度实施意义

高校后勤是指为高校教学、科研、管理及师生生活提供各种条件保障的有形产品生产和无形产品提供的生产经营活动及与之相适应的管理体制、运行机制的总称。高校后勤包括教学后勤、科研后勤和生活后勤等方面, 其服务范围包括能源、交通、设备、房产、维修、绿化、伙食、通讯、文具、家具、医疗、卫生、招待、托幼等。高校后勤自社会化改革以来, 后勤服务部门大多数被定性为学校的一个职能部门, 但又需要实行企业化管理。而企业化管理的一个关键问题就是推进岗位管理。深化高校后勤岗位管理制度改革就必然要改革旧的管理模式, 实行与高校后勤服务体系相适应的管理模式。在高校后勤财务管理工作中, 实施后勤财务岗位工作报告制度, 有利于促进学校后勤财务工作的规范化、制度化、程序化;有利于强化财务岗位要求, 明确财务岗位职责;有利于实时反映高校后勤整体财务运行状况;有利于及时提供财务决策, 确保财会信息的真实性、合法性、准确性。

二、高校后勤财务岗位工作报告制度体系

(一) 工作报告制度形式

高校后勤财务岗位工作报告是为了加强高校后勤内部财务管理而建立的一种财务信息工作报告制度, 是高校后勤内部财务控制的重要组成部分, 是管理层进行财务和相关决策的重要依据, 是衡量高校后勤财务内部管理工作质量的重要标志。财务岗位工作报告制度体系如图1所示。依据高校后勤财务岗位工作人员的综合素质情况、学校实际环境、后勤服务部门性质、以及高校后勤财务岗位设置的特殊性, 主要有以下几种工作报告制度:财务岗位工作日志、财务岗位月工作报告、财务会计报告及分析、其他财务工作事项的报告。通常, 财务人员的报告形式, 主要局限在财务报表及财务报告分析的层面上, 而本文设计的工作报告体系要求更加全面, 体现的财务事项更加具体, 会计信息的传递更加及时, 这也要求高校后勤财务岗位工作人员应迅速提升综合素质。

(二) 工作报告制度内容具体有以下内容:

(1) 岗位工作日志。指财务岗位工作人员依据岗位职责及岗位要求, 记录和总结每工作日出勤情况;办理重要的财务事项情况;工作的体会、思路;工作的计划、小结等。

(2) 岗位月工作报告。指财务岗位工作人员依据所在岗位职责和岗位要求, 每个月撰写个人财务工作报告, 反映本岗位每个月的实际财务工作情况。报告内容必须如实体现如下项目, 并对有关项目进行必要的说明:各项收入是否全部足额、及时入账;现金管理是否存在超库存、白条抵库情况;资金支付是否执行了相应的审批制度, 审批手续是否齐全;使用的票据是否在财务部门备案;是否按期、如实报送各类财务报表;是否按期核实账款及票款, 有无账款、票款不符现象;有无违反财经纪律事项;其他需要报告的财务工作事项。

(3) 财务会计报告及分析。指会计岗位人员依据有关财务数据和其他有关信息, 采用财务分析理论及财务分析的专门方法, 按季度出具的反映财务状况、经营成果, 分析相关收入、支出结构和变动因素及前景预测的分析报告, 以控制财务活动运行、促进学校后勤部门提高财务管理水平和经济效益。包含财务会计报告、会计报告分析两部分内容, 其中财务会计报告包含各类财务报表、附注及说明。

(4) 其他财务工作事项报告。指在工作中发现的存在弊端的问题、难以解决的问题、需要请示的问题等, 以书面形式向有关领导提交的工作报告。

(三) 工作报告制度规范具体如下:

(1) 后勤财务岗位工作人员每个工作日须认真填写财务岗位工作日志, 记录和总结相应的财务工作事项;对所核算部门发生的违反相关规章制度等非正常情况要重点记录、说明。

(2) 相关财务岗位工作人员应按季度出具财务会计报告及会计报告分析, 并于每季度的下一个月底前报送学校后勤财务主管部门。

(3) 其他财务工作事项的报告依据工作中的实际情况而定, 可随时向后勤部门的相关领导报告, 阐述内容须清晰、明确。

(4) 后勤财务部门可对工作报告进行定期或不定期检查。同时, 工作报告必须妥善保管, 严禁将内容随意泄露。

以上从工作报告制度的形式、内容、规范上阐述了高校后勤财务岗位工作报告制度体系的基本内容, 随着岗位管理工作的进一步加强, 这一制度体系需要结合变化情况逐步加以完善。需要说明的是, 工作报告制度是高校后勤工作的一项内部管理措施, 所反映的内容最好只局限在后勤财务部门及直接相关部门的相关责任人范围内。

三、高校后勤财务岗位工作报告制度运行分析

(一) 工作报告制度完成情况

本文以哈尔滨工程大学后勤财务岗位工作报告制度实施情况为例来说明其具体实践运行情况。2008年8月, 该校开展了后勤集团财务岗位报告制度执行情况的调研工作, 涉及到了28个后勤财务岗位, 9个后勤下辖部门。结果发现, 在2007年8月至2008年8月期间, 该校后勤集团各财务岗位工作人员认真执行了该校《后勤集团财务岗位工作报告制度》的规定和要求。财务岗位工作人员如期完成了各项工作报告, 向学校上级主管部门报送财务报表128份, 递交财务会计报告及分析7份;向学校后勤所辖相关部门提供《XX部门财务状况表》268份;28个财务岗位推行了岗位工作日志填写制度, 形成28册财务岗位工作日志;向上级部门和有关领导递交了11份其他财务事项工作报告, 被采纳的合理化建议5条。但是, 工作报告完成的质量因人而异, 个别财务岗位人员对自身的工作记录不够详实, 对工作报告的形式和内容不能理解, 需要进一步适应。

工作报告制度完成情况如图2所示:

(二) 完成情况分析

调研中, 该校对28个财务岗位进行了分级测评, 各级别的标准分别为:A级:能够按照规定认真完成工作报告内容, 提出合理化建议;B级:按时完成工作报告, 达到基本要求;C级:工作报告严重缺少或记录内容不清晰、不明确、不规范。结果在28个财务岗位中, 评为A等级 (优秀) 的人员7人, 占25%;B级 (合格) 为14人, 占50%;C级 (不合格) 为7人, 占25%。评价情况如图3所示:

根据以上分析, 不合格的比例占到了四分之一, 比例较大, 可见财务岗位工作报告制度的执行效果还有待提高。尤应指出的是, 对工作报告制度完成不够认真的财务岗位人员, 分布在后勤部门下辖的各独立核算经营部门, 在这些部门中, 财务岗位工作人员的竞争意识薄弱、岗位素质不强、工作强度不均等诸多因素导致了对工作报告制度执行不力。显示出后勤部门应对财务岗位人员加大监管和培训力度。

但上述工作报告的完成, 为提高该校后勤财务管理水平, 实时反映后勤财务工作状况还是起到了良好的促进作用, 基本实现了及时、准确、实时地向学校和有关领导提供后勤财务状况信息的目标, 尤其是员工提出的合理化建议及其他事项工作报告等一些非常规的工作报告, 反映及时, 信息可靠, 在效解决了工作中存在的一些弊端和问题。

(三) 几点启示

本文提出了高校后勤财务岗位管理过程中的一项制度创新, 详细阐述了“财务岗位工作报告制度”, 强调的是“多样式的工作报告”, 而非单一形式的财务会计报告, 在工作中形成了制度体系。通过分析高校后勤财务岗位工作报告制度的实际运行情况, 有以下几点值得注意:

(1) 该制度加强了财务岗位管理, 为上级决策提供了实时的财务信息, 促进了高校后勤财务工作的发展, 强化了高校后勤财务岗位管理, 提高了财务人员综合素质及财务管理的规范化水平。

(2) 该报告体系的月工作总结和工作日志只记录了当期完成的工作, 而没有反映出工作上的思路、总结性的内容, 应加强工作报告撰写的指导, 促进工作质量的提升。

(3) 该制度整体构架上仍缺少规范的考核、测评机制, 下一步应加强对财务岗位工作报告制度执行情况的考核, 并对执行情况做好监督、检查、反馈工作, 将报告制度的执行情况纳入年终个人考核管理。

(4) 该制度在今后的执行中还需要进一步提高财务岗位工作人员的工作水平。

参考文献

[1]许军林:《高等学校岗位管理研究》, 《乐山师范学院学报》2002年第3期。

高校后勤产权制度改革探析 篇3

[关键词]高校后勤 社会化产权改革

产权，指财产所有权和与财产所有权有关的财产权。产权改革一直都是高校后勤社会化改革的重点和难点。我国高校后勤的社会化改革可以概括为三个阶段：1979-1992年的经营承包责任制阶段、1992-1998年的后勤服务实体模拟市场化经营和企业化管理阶段、1999至今的全面社会化改革阶段。前两个阶段已经在不同程度上触及到了高校后勤的产权，但只是停留在占有、使用、收益等外围产权的变革上，尚未真正涉及到产权的核心主要形式：财产所有权。后勤社会化改革进入第三个阶段后，即后勤服务实体按照“产权清晰、权责明确、政(事)企分开、管理科学”的要求建立现代企业，产权改革才真正被提上议事日程，因为产权明晰是建立现代企业制度的重要基础。

一、现阶段高校后勤主要产权模式分析

1、甲乙协议模式

目前我国高校最普遍采用的管理模式就是甲乙协议模式，它是指高校组建的后勤管理机关(甲方)与分离出来的后勤实体(乙方)通过协议明确双方的权、责、利的一种模式。资产所有权仍归属高校，高校也是后勤实体最主要的出资方，后勤实体仅根据协议享有经营权，这种模式下的所有权和经营权分离程度低，产权改革搁浅，实质上等同于原来的行政管理模式。

2、独立法人模式

独立法人模式指后勤实体从高校中剥离出来注册为独立的法人企业，后勤实体则作为法人企业享有受法律保护的法人财产权。这种模式的所有权和经营权分离彻底，高校作为大股东行使其股东权利，而不再从行政上对后勤企业进行干预，后勤企业拥有财产的所有权、占有权、处置权、收益权等。目前我国高校中采用这种产权模式的为数不多，但这正是我国高校后勤社会化改革的主要实现途经。

3、区域集团化模式

目前上海高校后勤社会化改革采取的是区域集团化模式，指由地方教委组建地方后勤服务集团，地区各高校后勤实体采取并入、托管、联合、连锁等形式融入后勤服务集团之中。这种模式的产权由地方教委或各高校联合成立的基金会持有。两权分离程度低，但能优化资源配置，形成规模经营，具有较高的市场竞争力。

4、大学城模式

大学城模式指政府、各高校在新校区筹建阶段同地方上有实力的企业联合开发后勤基础设施，并将后勤基础设施和服务项目交给社会企业管理和运行。政府、高校和企业按投资比例享有产权，产权呈现多元化，也有可能会出现民营企业控股局面。

二、产权制度改革的主要障碍因素

1、思想认识偏差

后勤社会化改革到今天，已取得了许多成果，在一定程度上推动了高校教育事业的发展，但在改革过程中，无论是高校领导还是后勤职工均不愿提及产权改革这个字眼，产权改革意味着后勤实体与高校的真正剥离。高校一方面不愿看到长期培养庇护的后勤实体真正脱离掌控，担心由此而引起学校的不稳定，这主要是由于惯认政府比市场更有效的观念所造成；另一方面也出于对脱离后的后勤实体能否为学校教学、科研和师生员提供优质服务表示怀疑，担心后勤实体企业化之后以追求利润最大化为目的，从而削弱“服务育人”的功能；后勤职工也不愿自己丢掉“铁饭碗”，由于后勤职工的整体文化素质不高，竞争意识和能力差，产权改革必定会对后勤职工的工作稳定性带来冲击。因此，多数高校均选择避开产权改革进行管理机制上的探索。

2、国有资产流失的风险

高校后勤经过长期以来的投资和积累，已形成了庞大的后勤资产，多则上亿，这些后勤资产与学校的教学、科研息息相关。许多高校认为产权改革就会造成国有资产的大量流失，高校领导更不愿担当国有资产流失的历史罪名，事实上，国有资产流失一般出在国有资产的低价估算折抵股权或出售上。因此，在后勤社会化改革的过程中，大多数高校企图绕过产权进行改革，事实证明此路不通，相当于回到原来行政管后勤的老路。

3、运行机制不健全

计划经济体制下的后勤实体运行机制与现代企业相差甚远，抗风险能力差，一旦进行产权改革，与高校母体剥离，建立现代企业制度，必定会受到市场竞争的冲击，能否经受阵痛不得而知。因此对大多数后勤实体来说，产权改革无疑将让其面临一场生与死的抉择。

4、配套制度尚未完善

配套制度主要体现在地区政策法规的完备程度、社会保障体系的健全程度等。为了促进高校后勤社会化改革的进程，政府部门也出台了一些优惠扶持政策，例如提供资金、信贷、税收优惠等，但这些优惠政策因地区而异，大部分地区的诸多优惠政策并未真正落到实处，社会保障体系也尚待健全，这也影响到产权改革的突破。

三、产权制度改革的主要实现途径

党的十六届三中全会明确提出“使股份制成为公有制的主要实现形式”，因此，建立股份制为主的现代企业产权制度将是高校后勤产权制度改革的主要实现途径。事实上，多年以来国有企业改革也证明了股份制具有其它经济形式无法取代的优势。由于高校后勤实体具有经济和教育双重属性，必须坚持“三服务、两育人”的宗旨，其改革好坏势必影响到高校发展的大局，因此，高校后勤产权改革应该积极稳妥进行。笔者认为产权改革应着重从以下几方面进行：

1、明晰产权关系

明晰产权关系首先要进行清产核资，同时对高校后勤资产进行严格的评估，这是进行产权改革的先决条件。目前，大多数高校并未进行真正意义上的资产评估，仅限于甲乙双方达成的某种默契，并没有法律上的保障，因为资产评估必须通过具有资质的会计师事务所来完成，如果资产归属不清就不能到工商部门进行法人注册。因此，进行产权改革的第一步就是做好清产核资、资产评估工作。

其次资产要合理归类，按照资产的使用性质可分为经营性资产、服务性资产和服务经营性资产三大类，这样便于对资产进行科学管理，同时也是合理定价的基础。

最后要对产权进行明晰的界定，产权界定是产权改革的难点之一，所谓产权界定是指高校后勤当前资产的最终所有权的界定，其实质是所有者与非所有者之间权利关系的明确化。高校后勤资产不仅包括存量资产和增量资产，也包括有形资产和无形资产，产权界定应依法律和政策进行，同时出于后勤资产的复杂性，应综合比较、充分论证，强调资产权益相联系。对高校后勤的增量资产应依据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，按照各方的投资比例划分产权。

2、合理设计股权结构

产权多元化是现代经济发展的大趋势，高校后勤企业最终应走产权多元化的路，但基于目前我国高校后勤社会化改革的

进程以及各高校自身的实际情况，应因地因校制宜，根据自身情况设计合理的股权结构。从目前我国大多数高校的情况来看，宜采取国有独资和高校控股两种形式。国有独资公司是指国家授权投资的机构或国家授权的部门单独投资设立，即高校是后勤企业唯一的投资主体。高校控股则是指高校拥有后勤企业50％以上的股份，即高校一股独大，而后勤企业、社会投资仅占较少比例。这两种方式均可以实现对改制后的后勤企业控制，实质上高校依然可以对后勤企业进行行政管理和监督。这样做的最主要的目的是确保后勤企业改制初期的平稳过渡，避免影响到学校的教学科学。

当后勤企业步入正规，进行良性循环后，应逐步改变高校一股独大的局面，高校可以通过产权交易，由高校绝对控股变为相对控股或参股，让国有资产逐渐退出后勤服务领域，投入到教学、科研中去，实现高校不办后勤的最终目标。同时鼓励经营者和职工持股，充分调动经营者和职工的工作积极性，一般来说经营者持股额应是职工的5-10倍。简单的股权结构设计如：高校股35％-40％、职工股35％-40％、社会法人股10％-20％、特邀股5％-10％。

3、规范公司治理结构

所谓公司治理结构是指有关公司权力与责任在各公司机构之中分配状况的安排，它包括两个方面的内容：公司的权力是如何划分的；这些权力如何在各公司机构中分配。其关系在于明确地确定股东、董事会和经理人员三者之间的权、责、利，形成相互制衡的关系(附图1)。

从上图可以看出权力机构(股东大会)、决策机构(董事会)、监督机构(监事会)、和经营管理机构(总经理)之间形成了相互制衡的机制。在规范公司治理结构的过程中，应重点做好以下几个方面：(1)塑造股东大会的权威。股东大会是公司的最高权力机构，其所做出的决定一定要符合投资者的利益。如果股权结构能够实现多元化，就会在一定程度上避免股东大会的“一家言”现象，而且，可以加强各股东监督董事会的责任心。(2)在董事会人员的组成上，要改变学校任命的做法，应由股东通过股东大会选举董事。要尽量避免董事长与总经理二职合一的做法，以防止出现“内部人控制”的现象。应借鉴其他国企的经验，可以成立专门的委员会或吸收一些外部董事，以加强董事会内部的监督。同时根据学校的实际，职工是公司内的一个重要利益群体，因此可以在董事会设置一至二名“职工董事”。不仅如此，公司的总经理一定要由董事会聘用，否则的话，总经理可以不对董事会负责，从而董事会无从承担受托的责任。(3)建立有效的对高层经理人员的激励机制。钱颖一教授认为，我国国有企业低效的原因之一就是缺乏能把其努力程度与企业净产值联系在一起的期权制度。收入较低，经理人员缺乏努力工作的动力，容易造成心理的不平衡，就有可能增加在职消费，浪费国有资产，渠内损失渠外补。因此，要把经理人员的报酬提高到一个适当的高度，并且要在报酬中加入一些激励机制，使他们将短期目标与长期目标结合在一起。(4)监事会要加强监督，防止经理人员怠工或滥用职权。

高校后勤产权制度改革，是一个复杂的系统工程，涉及到政府的许多部门、学校的许多方面，单靠教育行政部门和高校是不可能完成的须要依靠各级党委和政府的大力支持，统筹规划，协调推进，从而将高校从繁重的后勤事物中解脱出来，集中精力搞好教学与科研工作。

后勤部岗位职责 篇4

具体职责具体职责具体职责具体职责：

1、坚持服从校长的指挥，认真执行其工作责令。

2、严格执行学校规章制度，认真执行其工作职责。

3、负责后勤管理制度的拟订、检查、监督、控制和执行。

4、负责组织编制每学期后勤工作计划，本着合理节约的原则，编制每学期后勤用款计划，搞好后勤结算工作，执行计划的实施和检查。

5、后勤主任要不断提高自身政治、业务素质，加强学习，坚持原则，勤俭节约，主动工作，确保后勤工作适应学校教育改革和全面实施素质教育的需要，做好服务育人的工作。

6、负责做好学校经营用水、电的管理以及抓好电器设备和线路的保养维修工作；认真做好教学场地的卫生管理工作。

7、负责产品入库出库核对工作。进出库产品必须手续完整齐全，验收及时，标明型号、规格、数量等，出入库单据妥善保管，严格执行学校物资管理制度，认真办理产品出入库手续。

8、负责库存产品的保管。认真保管在库产品，堆放整齐，经常核对库存，出入库产品及时按规格、数量进行逐笔登记台账，达到账物相符，做好在库产品的防火、防盗、防损工作，确保库存产品的安全；

后勤部岗位职责制度 篇5

职责一

职责表述：后勤管理制度建设

工作任务

1．负责制定企业后勤相关管理制度，上报行政总监、总经理审批

2．后勤管理制度经行政总监、总经理批准后贯彻执行，并对执行情况进行监督

3．根据企业发展及出现的新情况，及时对后勤管理制度进行修订、完善

考核重点：各项制度的完善及有效执行程度

职责二

职责表述：食堂宿舍管理

工作任务

1．负责员工食堂、宿舍的日常管理，监督各项制度、计划的执行情况

2．及时妥善处理员工对食堂服务质量问题的投诉

3．根据企业发展及员工建议，适时对员工食堂、宿舍条件提出改进建议

考核重点：员工投诉事件件数及处理满意度

职责三

职责表述：清洁绿化管理

工作任务

1．定期或不定期对企业清洁工作进行检查，发现问题及时解决，保证良好的办公环境

2．对办公区域内的进行指导、检查，发现问题及时纠正

考核重点：员工对工作环境的满意度

职责四

职责表述：安全保卫管理

工作任务

1．建立企业安全保卫系统，配置保安员等

2．定期或不定期对企业内安全情况、安全设施进行巡检，发现问题及时解决

3．出现安全事故及时协助有关部门进行处理

考核重点：安全事故的发生率

职责五

职责表述：车辆管理

工作任务

1．负责企业车辆的调度与管理，协调各部门的车辆使用情况

2．组织人员做好车辆的日常保养及车辆年检等事宜，控制企业的交通费用支出

考核重点：公务车辆的使用状况，交通费用的控制成果

职责六

职责表述：其他管理职责

工作任务

1．严格执行后勤部各项费用审批制度，确保后勤费用支出控制在预算范围之内

2．配合定期组织本部门员工进行工作，提高后勤服务水平

3．负责本部门人员工作的安排、调配及日常事务管理

后勤部岗位职责制度 篇6

一、高校后勤实体建立现代企业制度的时代紧迫性

十年后勤社会化改革大大缓解了高校外延扩张所带来的压力, 基本解决了“瓶颈”问题。多数学校已经取得了扩大规模和学校减负的双重利益。但是, 压力的缓解并不意味着压力已经消除, 改革停滞将会积累压力。虽然高校扩招的压力基本不再加大, 但在校生人数继续增长仍然是常态, 这就势必要求高校后勤服务加快发展以适应新的需要。从目前来看, 学校作为改革的主体, 缺乏深化改革的内在动力;后勤实体作为改革的载体, 分而不离, 实体不实, 体制性障碍成了后勤实体自身改革和发展的“瓶颈”。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》的实施, 现代大学制度试点正在稳步推进, 高校后勤社会化改革已进入深水区, 需要解决体制、机制中存在的深层次的矛盾和健康发展的体制、机制障碍, 面临的问题将更加艰巨。

一是权责不清, 学校承担无限责任。二是改革停滞, 后勤实体不进则退。三是第三产业迅猛发展, 后勤实体校内市场逐步丧失。

二、高校后勤实体建立现代企业制度的现实可能性

高校后勤服务主要包括餐饮、物业、学生住宿、绿化、修建、水电供应、医疗保健、运输服务等配套服务, 这类服务基本属于第三产业范畴, 具有商品的价值和使用价值基本属性, 其交换过程必须始终遵循价值规律, 通过市场化方式来运作。

一是经济体制改革提供了后勤实体建立现代企业制度的理论依据。高校后勤实体作为我国国有或集体经济的组成部分, 它的社会化主要形式首先应是企业化、市场化, 现代企业制度适应于国有企业, 当然也适用于在计划经济体制下产生的和国有企业相似的高校后勤实体[2]。二是规范化分离初步实现了后勤实体由“行政组织”向“经济组织”的跨越。全国各普通高校大部分实现了后勤服务系统与学校行政系统的规范分离, 并按后勤社会化改革和现代企业制度的基本要求组建了新型后勤服务实体, 学校与后勤实体之间形成了产权相对清晰、权责相对明确、事企相对分开的管理体制和运行机制, 并按“准企业”方式进行运作, 具有了“现代企业”的雏形。三是十年改革实践基本形成了后勤实体市场经营方式和经营团队。四是内外部环境趋优逐步拓宽了后勤实体社会化改革的发展空间。

三、高校后勤实体建立现代企业制度的客观必然性

中国高等教育建立现代大学制度, 需要建立与市场经济相适应的中国高等教育市场体系, 在这个大学制度里, 后勤是一个很重要的中国现代大学制度的组成部分。因此, 建立高校后勤实体现代企业制度是市场经济发展、现代大学制度建立和自身可持续发展的必然要求。

一是后勤实体顺应高校体制改革需要建立现代企业制度。二是后勤实体接轨市场经济需要建立现代企业制度。三是后勤实体理顺与学校的关系需要建立现代企业制度。四是后勤实体实现可持续发展需要建立现代企业制度。

四、高校后勤实体建立现代企业制度的核心内容

现代企业制度依托于一套完整的企业管理制度, 高校后勤实体要通过体制改革和机制创新, 在企业运行模式、投资方式、股权结构、人事安排及分配制度等方面进行根本性变革。

一是规范运行体制。后勤实体通过改造成为具有法人地位的经济实体, 意味着后勤实体将独立承担法律责任和法律义务。从筹集资金、设立程序、法定条件等方面来看, 目前比较适合高校后勤实体改制特点的现代企业制度模式是股份制公司。在改制过程中, 要解决好包括如股东结构、出资方式等问题。后勤实体进行股份制改造, 要以资产为纽带, 将有形资产 (资金、实物) 、无形资产 (品牌、市场) 和人员三要素综合分析入股, 同时充分吸收社会、个人力量和资金壮大后勤实体;将学校和后勤实体由原来的行政关系转化为产权关系, 实行董事会领导和监事会监督下的总经理负责制。对后勤实体进行股份制改造, 不仅有利于后勤实体自主经营, 同时也为后勤实体参与市场竞争、走向社会、服务社会扫除了障碍, 为高校后勤实体实现企业化、市场化、社会化奠定坚实的基础。

二是创新股权结构。股份制改造要改变高校对后勤单一投资的格局, 积极引入社会力量参与, 创新多元化投资途径, 实现股权结构多元化。近年来, 常州大学、河北大学、南京师范大学、陕西师范大学等部分兄弟高校创造出了多种后勤股份制改革模式。在学校出资形式上, 主要有两种:一是将原后勤实体的经营利润作为出资资本, 原学校后勤资产冻结, 这种出资方式比较科学公平且不存在争议;河北大学将原后勤集团利润306万元作为河北大学的股本投入新公司, 占股本的51%, 新公司职工持股会以现金投入, 占49%;常州大学将原后勤集团的利润作为学校的股本, 占总股本的70%, 公司职工持股会以现金入股, 占30%。二是将原来的后勤实体的资产进行评估作价出资, 与其他企业共同成立公司, 这种出资方式并不太科学, 主要是后勤资产的实际价值与评估价值难以一致, 有可能导致国有资产一定程度上的流失, 然而它却是对国有资产产权制度的根本性突破;江苏师豪高校实业有限公司注册资本为人民币1 000万元, 南京师范大学以原有后勤资产作价800万作为投资, 占80%, 20%由其他公司投入。在创新股权结构方面, 陕西师范大学进行了有益尝试, 他们在股本结构中增设了岗位股, 实行管理经验和技术水平股份化, 所谓岗位股, 就是公司为一些重要岗位设立的股份, 设立岗位股的目的是为了加大激励力度, 让身居关键岗位的核心管理人员处于高风险和高回报状态;谁在岗谁持有, 持股人不拥有股本, 只是承担其风险, 享受其收益。

三是优化用工模式。对高校后勤系统原有“老人”要体现人性化, 仍然采用内退或借用的方式, “老人”在职期间参照学校有关条款享受职务晋升、职称评定等权利, 但不与其工资待遇挂钩, 其身份、职级空挂学校人事部门, 退休再回学校, 享受事业单位退休人员待遇, 免除“老人”后顾之忧。后勤实体在岗职工不论是“老人”还是“新人”, 打破身份界限, 实行干部聘任制和全员劳动合同制, 扩大后勤实体的人事自主权;完善社会保障制度, 降低用工风险, 逐步实现后勤实体劳动用工的社会化。

四是完善分配制度。积极推行企业化的分配方式, 打破岗位和身份界限, 按岗取酬, 岗变薪变, 同岗同酬[3]。在兼顾效率与公平、个人与集体、消费与积累的基础上, 启动激励机制, 打破平均主义[4]。鼓励资本与智力参与分配, 进一步调动后勤实体内部干部、职工和各利益主体的积极性。

摘要：高校后勤社会化经过十年改革, 有效缓解了制约高校外延扩张所带来的压力, 后勤实体自身也得到一定程度的发展, 但随着现代大学制度试点工作的稳步推进和后勤社会化改革的进一步深化, 亟须解决体制、机制中存在的深层次矛盾, 构建现代企业制度成为后勤实体生存和发展的必然选择, 通过规范运行体制、创新股权结构、优化用工模式及完善分配制度等方面实现后勤实体可持续发展, 维护高校的政治稳定。

关键词：高校后勤实体,体制性障碍,现代企业制度

参考文献

[1]张德高.回顾与瞻望:高校后勤社会化改革十年述评[J].前沿, 2010, (20) :185.

[2]王平.市场化:构建新型高校后勤保障体系的战略选择[J].大众科技, 2005, (10) :122.

[3]张德高.透析高校后勤社会化改革之困境[J].江苏工业学院学报 (社科版) , 2008, (1) :67.

后勤部岗位职责制度 篇7

对于幼儿园的保育工作与教育工作来说，两者之间既有共同点，又存在着一定程度的差异，同时，两者之间往往能够相互渗透、相互影响。因此，在幼儿园工作当中，保育工作与教育工作具有同等的地位，不能偏重某一方面。而要想对幼儿园的教学质量与教学水平进行有效的提高，就必须对后勤工作的正常开展进行有效的保证。但是，在目前状况下，幼儿园的保育人员存在着一系列的问题，主要表现在保育人员素质偏低、年龄偏大，这些问题对保育工作的整体水平造成了消极的影响。针对这一问题，学校应该加强对保育人员的培训，定期为保育人员开展培训课程，同时组织考核，要求相关保育人员能够通过考核。对于保育人员自身来说，应当不断学习，提高自身专业素养，促进全面发展。

二、目标管理，强化后勤管理工作

一般情况下，目标管理主要存在着两个方面的工作：一方面，职工对总务处负责；另一方面，总务处对幼儿园负责。通过目标管理模式，可以将相关责任进行明确的划分。同时，建立起与目标管理制度相配套的奖惩制度，保证幼儿园后勤工作正常而又顺利地开展，并使幼儿园后勤工作的管理水平与服务质量有一定程度的提高。但是，要想将目标管理制度落到实处，需要建立、健全相关的规章制度，对后勤工作管理提出制度化、规范化的要求。

三、实行结构工资制度，突出工作绩效

在对工资制度进行建立时，需要与本地区幼儿园发展的实际状况进行有效的结合，并在此基础上有效拟定考勤工资、职岗工资、绩效工资、奖励工资的发放办法。除此之外，还应该充分参考职工的工作量，并对超工作量补贴进行有效的发放，突出幼儿园职工的工作绩效。通过对结构工资制度进行有效的实行，可以在一定程度上对教职工的工作热情进行有效的激发，并对保教队伍的稳定性与有效性进行提高。

四、实行后勤财物管理制度，保证幼儿园各项活动正常运转

在幼儿园的各项工作中，财务管理有着十分重要的地位和作用。一般情况下，在日常的财务管理工作中，需要对幼儿园内的各项财务进行一定程度的分类，并进行认真详细的记录。在记录中，需要将物品名称、买入时间、单价、借出时间、归还时间、修缮费用等要素进行详细标记。这样一来，就可以对幼儿园内部各项财务的有效使用与正常运转进行有效的保证。在期末可以在全园内组织开展“爱护公物、节省开支”等评比活动，对于先进的人物事迹及时进行鼓励和表彰，提高幼儿园广大职工爱护公共财物的意识，营造爱园护园、愛护公物的良好氛围，克服人为浪费现象。

后勤部部门职能和岗位职责 篇8

一、基本信息

部门名称：后勤部部门人员编制：2人

部门直接主管：常务副总部门负责人：后勤部长

二、部门定位

为公司的日常工作提供稳定的支持，以及负责公司的后续管理。

三、部门职能

1.负责制定公司后勤管理规范，并监督执行，确保后勤管理的顺利进行。

2.基本建设管理

1)参与基本建设规划拟定，并经批准后实施；

2)负责基本建设预算编制；

3)负责基本建设招标、监理、进度控制、结算、造价审计等事

项的办理；

4)负责基本建设支出控制。

3.物业管理

5)负责房产、房屋管理，产权事项的办理。房屋维修、养护；

6)负责消防、机电设备、自行车房（棚）、园林绿化地、沟、渠、池、井、道路、停车场等公用设施的使用、维修、养护和管

理；

7)清洁卫生；

8)治安管理。

4.生活后勤保障服务

1)负责日常伙食供应及管理；

2)负责企业员工集体宿舍管理，包括宿舍分配、水电管理等；

3)负责休闲、文化娱乐设施管理。

5.后勤物资管理

1)编制上报后勤物资采购计划；

2)负责办公家具、设备、清洁用品的采购领用和消耗监督审核工

作。

6.灾害及其他突发事件处理。

一、岗位描述

全面负责公司各项后勤保障工作，制定并实施各项后勤制度，为公司运作提供有效后勤支持。

二、岗位职责

1.领导安排、处理公司的日常后勤事务，保障公司正常运转。

2.负责公司后勤管理规范的制定，并监督执行，确保后勤管理的顺利进行。

3.负责公司基本建设的规划拟定，招标、监理、进度控制、结算、造价审计等事项的办理，负责基本建设支出控制。

4.建立健全物业管理工作，对公司房产、房屋管理、公用设施的使用、维修、养护和管理、清洁卫生、治安管理负责。

5.负责生活后勤保障服务管理。负责食堂管理，确保员工饮食安全；负责企业员工集体宿舍管理；负责休闲、文化娱乐设施管理。

6.负责后勤物资管理，编制、上报后勤物资采购计划，负责对后勤物资采购、领用和消耗的监督审核工作。

7.负责灾害及其他突发事件处理。

8．对本部门的工作负责。

9．负责制定本部门各级人员的职责和权限。负责指导、管理、监督本部门其他人员的业务工作，做好下属人员的绩效考核和奖励惩罚工作;

10．完成常务副总临时交办的其他临时性工作。

一、岗位描述

协助后勤部长落实各项后勤工作。

二、岗位职责

1.负责后勤制度的拟定。

2.负责后勤物资的采购、入库、建档、保管、领用等工作。

3.负责公用设施的维修、养护和管理；

4.负责宿舍公用设施的维修、养护和管理；

后勤部职责 篇9

负责餐具的清洗、消毒、保管；餐饮部的环境清洁与维持，泔水处理；仓库管理，物料补充与控制；布草的管理与配置；家私财产与餐具，器具的管理；档案的建立与修正；餐饮前厅申购和到位物品（统称）的验收及其使用信息反馈 ；成本控制的相关工作；传菜与质量把关；酱料与菜品所跟用具的配备和跟进；与各个部门的信息传递与沟通等。

后勤部职责

职责一

职责表述：后勤管理制度建设

工作任务：

1．负责制定饭店后勤工作的相关管理制度，上报总监、总经理审批。

2．后勤管理制度经总监、总经理批准后贯彻执行，并对执行情况进行监督。

3．根据饭店发展及出现的新情况，及时对后勤管理制度进行修订、完善。职责二

职责表述：伙食宿舍管理

工作任务：

1．负责员工伙食、宿舍的日常管理，监督各项制度、计划的执行情况。

2．及时妥善处理员工对饭店伙食服务质量问题的投诉。

3．根据饭店发展及员工建议，适时对员工伙食、宿舍条件提出改进建议。职责三

职责表述：清洁卫生管理

工作任务：

1．定期或不定期对饭店清洁工作进行检查，发现问题及时解决，保证良好的就餐环境。

2．对就餐区域内的卫生清洁工作进行指导、检查，发现问题及时纠正。职责四

职责表述：安全保卫管理

工作任务：

1．建立企业安全保卫系统，配置保安员等

2．定期或不定期对企业内安全情况、安全设施进行巡检，发现问题及时解决

3．出现安全事故及时协助有关部门进行处理

职责五

职责表述：车辆管理

工作任务：

1．负责企业公务车辆的调度与管理，协调各部门的车辆使用情况

2．组织人员做好车辆的日常保养及车辆年检等事宜，控制企业的交通费用支出

职责六

职责表述：其他管理职责

工作任务：

1．严格执行后勤部各项费用审批制度，确保后勤费用支出控制在预算范围之内

2．配合人力资源部定期组织本部门员工进行工作技能培训，提高后勤服务水平

后勤部岗位职责制度 篇10

关键词：高校后勤,财务制度,内部控制

一、高校后勤财管模式概述

高校后勤的特殊性决定其财务工作的实行不仅要单一实现财务管控, 还要适应高校整体管理模式的工作需要, 才能更好地促进高校的持续发展。目前, 随着高校后勤社会化改革的进一步深入与发展, 我国高校后勤财管模式已由原本的自身独立核算及在校财务处进行核算两种主要形式衍生为集中、分散、集中与分散并存及在校财务处核算四种模式, 而这些管理模式的出现正是满足外部环境、政策体制等因素的不同诉求。

因此, 当下只有顺应高校后勤体制转变, 切实转变其财务核算形式, 才能使高校后勤财务核算与管控更恰当地因地、因校发挥实际效能。

二、高校后勤构建财务内控的现实意义

既然高校后勤为了顺应国家政策导向而转型升级, 其财管模式也应势必改革、创新实现同步发展, 此时, 社会化经管的内控理念引入也不容忽视。

高校后勤作为学校内设机构, 长期以来受传统观念影响, 还没有彻底摆脱 “等、靠、要”的思想, 在国家践行高校后勤社会化改革的进程中, 市场属性决定其必须强化自主经营, 自负盈亏, 强化竞争意识与风险意识, 最终实现以服务主校为根本, 提升优质服务为目标的经营理念, 所以, 建立与规范高校后勤财务内控制度, 既是其自主经营的鞭策, 自负盈亏的要求, 又是其自我约束的实现, 自我发展的追求。

但是, 又由于高校后勤对高校教育具有公益属性, 决定其经营与发展不能一味关注经济效益, 同时也必须考量校内及师生的切实利益, 二者兼顾, 才能更精准地为自身和学校服务, 因此, 高校后勤财务内控制度构建既要遵循普遍性, 又要考虑特殊性原则。

三、高校后勤财务内控现状剖析

(一) 财管评定标准界定不一

高校后勤实行社会化改革背景下, 其后勤机构既是市场经济体制下商品的生产者与经营者, 又是高校的具体服务部门, 向师生提供质优价廉的产品和服务, 这就意味着在其追求经济效益及利润最大化的同时, 势必也要服从高校事业发展需要而顾及社会效益, 那么, 在经济效益与社会效益出现冲突时, 例如有些服务零利润, 有些甚至还处于亏本经营状态, 高校后勤该如何选择效益目标, 如何进行财管评定与内控将是一个两难选择。

(二) 财管核算体系未能统一

各大高校在后勤财管模式改进中经验尚浅, 尚未建立起一套与之改革发展相匹配的、全面统一的财管核算体系。在实际核算中, 财务人员对各类问题的理解与核算方法的选用存在偏差, 尤其是在新会计制度准则出台后, 财务人员在诸如科目设置、科目结转、报表编制等各类问题上存在不同程度的分歧, 可想而知, 财务核算体系的不统一, 将直接影响高校后勤财务相关列报信息的真实及完整性, 以后也一定会影响整个财务内控的实行质量和管控水平。

(三) 财务分散管控模式尚存

高校后勤服务涵盖内容较多, 常涉及餐饮、物业、环保、绿化、交通运输等各个领域, 由于服务行业各具特点, 高校后勤为了尊重行业特点, 普遍采用财务分块管理的模式, 从而造成其财管资源配置的分散化, 这无形中加大了后勤财务管理的执行难度。另外, 高校后勤由于缺乏集中统一模式的财务管理和统筹规划, 必然导致财务内控执行不到位, 从而使内控制度落实不具体而流于形式。

(四) 成本效益贯彻不够彻底

高校后勤融于市场经济环境中, 其自主经营、自负盈亏的特点要求其必须尊重市场价值规律, 严格执行成本效益原则。但在实践中, 由于传统管理体制及改革不完善等因素制约, 成本效益原则应用尚未落到实处, 部分高校成本效益意识淡薄, 约束机制不够完善, 监督体系尚未构建, 这都必然导致其财务核算成本的不真实与不合理, 长久如此, 很难避免重复投资、资源浪费等各类现象的出现, 故成本核算应引起各大高校后勤的普遍关注, 才能实现财务的真实合理及财务内控的针对有效。

(五) 人员综合素质不够全面

值得特别强调的是, 财务人员由于长期适应了计划经济背景下的财管模式而不愿对市场经济模式的转换做彻底改变, 这不仅不能与市场经济社会化财管模式相适应, 还会基于其业务能力、法制意识、思想观念的落后等问题而制约高校后勤改革的实现与发展, 所以, 财务人员综合素质应得到普遍提升, 才能最终提升高校后勤的综合软实力。

四、高校后勤财务内控制度的设计思路

(一) 尊崇高校后勤的经管精神

针对高校后勤在其经济与社会效益出现冲突时应如何抉择的问题, 教育部发表了相关指示, 即为高校后勤工作的开展应始终围绕对高校提供服务与保障来进行, 始终坚持质量与安全第一性来保障高校教育事业的稳步实施, 那么, 在保证社会效益的基础上所进行的最大限度地提高资源利用率, 实现经济效益才是后勤全体员工的价值体现, 所以, 高校后勤财务内控制度的设计也应尊崇于此。

(二) 掌握高校后勤的内控目标

高校后勤效益特殊性决定其内控目标应包括:一方面保证其自身经营活动的合法、有序、协调、顺利进行, 从而实现其经营目标;另一方面应切实保障其各项资产的安全与完整, 防止舞弊事件发生, 真正落实高校后勤财务资料的真实与可靠性, 进而发挥财管内控的最终效能。

(三) 依照内控制度的设计原则

企业内控五原则, 即全面性、重要性、制衡性、适应性及成本效益性原则应同样适用于高校后勤财务内控设计时的综合原则, 同时尊重普遍性原则的基础上, 也应依据高校后勤经营业务种类多, 规模小, 员工多等实际特点, 在设计财务内控制度时, 遵循由点到面、由简到繁的循序渐进的推广原则。

(四) 强化内控制度的管控理念

高校后勤经营对象较为确定, 经营属性较为特殊, 所以在围绕着上述三种设计思路时还应强化内控设计的主要管控理念, 就是应以“防”为主。所谓“防”, 即是指预防各种财务风险、人资风险、采购风险等具体经管业务范畴, 才能有的放矢地发挥财管内控的最佳着力点。

五、高校后勤财务内控制度的具体架构

高校后勤财务内控制度构建与具体实施, 始终应坚持以设计思路为导向, 以具体实情为参考, 才能更加针对、有效地构建出适用于行业本身的财务内控制度, 才能更好地服务于高校与后勤部门, 本文从会计制度构建、会计操作流程、财务预算、财务风控及实施监督等五个方面加以阐述, 具体如下:

(一) 会计制度构建

高校后勤引入市场经济企业化管控模式, 不仅给财务内控带来诸多不便, 也给高校后勤财务人员带来了一定困扰。鉴于其客观情况, 高校后勤在财务内控制度构建上应注重选择好会计政策、设置好会计科目及设计好会计制度等三个方面。只有着重关注上述三点具体问题, 从其实际管控要求出发, 明确会计核算政策, 建立完善财务制度体系并实行统一明细科目管理, 才能更加有利于财务内控规范性的构建与实施。

(二) 财务流程构建

1. 财务岗位分配

加强财务岗位内控力度是高校后勤实现财务内控的主要举措之一, 只有通过岗位控制, 形成各司其职、相互制约的工作机制, 才能尽可能避免差错及舞弊行为的发生, 从而起到内控的核心, 即内部牵制作用。

另外, 高校后勤在采购、对外经济合作等各种经济事项时都会涉及财务岗位设置问题, 所以, 其一定要在遵循“不相容岗位相分离”的原则下进行岗位内控设置, 除此之外, 高校后勤还应对关键岗位设置定期轮岗制, 以防范财务人员在岗位履职时可能存在的各种风险, 进而凸显岗位内控的有效性。

2. 财务审批稽核

高校后勤的财务审批, 主要是以经费支付为核心, 对其实行财务内控的实质就是控制经费流出口径。而后勤财务稽核旨在保护资产安全、完整, 保证经营合法、合规, 从而提高其经营管理实际水平和提升内控工作效率。所以, 建立一套全面完善的财务审批及财务稽核制度, 不仅能明确审批权限, 划分经济责任, 还能充分发挥监督、审计职能, 从而避免审批与稽核流于形式, 最大限度地保证资金及财产的安全、完整。

3. 财务报告控制

财务报告控制是高校后勤完善财务内控的关键环节, 财务报告质量的优劣不仅是后勤财务内控工作规范化与制度化的衡量, 还是强化岗位要求, 明确岗位职责与反映整体财务运行情况及提供财务决策水平的体现, 所以, 高校后勤应在确保信息真实、合法、准确的基础上, 将财务报告的选定设计成报表、分析等多种形式, 以便后勤管理者对财务活动加以了解及实时把控。

4. 会计档案与信息化管控

现代电算化财务管理既要加强软件的开发, 还要加强应用人员的操控, 那么, 与之并行的会计档案就应注重纸质档案与电子档案两个方面。在实现高校后勤的财务内控制度构建时, 会计档案的保管与信息化管控不容小觑。

只有将会计档案妥善保管、有序存放, 重点关注并确保电算化系统及网络的安全, 才能严防会计信息资料的损毁、散失和泄密等风险隐患, 所以, 在会计档案保管、使用, 信息系统下的账务处理及岗权分配等方面不断强化内控, 才能完善财务内控的方方面面。

(三) 财务预算构建

在执行社会化管控后, 高校后勤预算管理成为其财务内控工作中的薄弱环节。高校后勤应建立预算管理体系及组织机构, 才能明确预算指标, 明确财管核心, 加强资产可控管理, 提升资金使用效益, 从而降低经营风险。另外, 预算的落实、保障与调整及分配、考核也是高校后勤实现财务内控的攻坚方向, 以便更加有效地组织与协调经营活动, 以实现既定目标。

(四) 财务风险预警

面对瞬息变幻的市场环境, 高校后勤财务内控也具有很大不确定性, 财务风险与经营风险时刻威胁着高校后勤的生存与发展, 因此, 必须加强风控管理, 建立完善的风险预警系统, 加强经营风险分析及决策风险评估, 并制定危机预告与风险控制等功能, 进而及时寻找风险根源, 对其经营运转环节中潜在风险实行实时监控, 并制定有效应对举措, 才能最大限度规避及有效防范财务风险的发生。

(五) 财务监督联动

高校后勤应切实强化财务监督的地位与作用, 建立以专业监督为主, 辅以群众及行政监督模式, 一是引入学校纪检、监察等部门进行行政监督可行使重大决策权、实现高校资产利益最大化, 二是其审计监督职能的具体实现可及时防范与纠正财务内控可能会出现的种种问题, 再有在财务监督的实际执行时, 应突出业务监督与加强群众监督, 以实现舆论监督推动高校后勤财务内控制度规划化的现实愿景。

参考文献

[1]陈雪梅:《基于COSO框架的企业财务内控制度分析》, 《经济研究导刊》, 2010 (23) .

[2]郭琳.新时期高校后勤内部管理制度的控制策略探讨[J].财经界, 2010 (05) .