电子口岸建设情况调研报告

电子口岸建设情况调研报告（精选8篇）

电子口岸建设情况调研报告 篇1

--声明：(http:///)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--（2007-3-19）

随着我省对外开放步伐进一步加快，对外贸易呈快速发展态势，建立大物流、大通关相统一的山西电子口岸信息平台已成为扩大山西对外开放、适应山西经济建设发展的迫切需要，同时山西电子口岸的建设也是落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，跟上全国地方电子口岸建设发展步伐的基本要求。

根据领导的批示，为借鉴地方电子口岸建设的先进经验，加快山西推广和应用电子口岸的进程，提高企业进出口货物通关速度，推进我省口岸“大通关”改革进程，我办根据国家、省政府及省财政厅的有关要求，于2007年1月对我省的可研报告编制工作进行了相应的安排，组织由山西电子口岸建设联络协调组、技术项目组和专家组成员组成的调研组于2007年1月到2007年2月展开了考察调研工作，现将调研情况报告如下：

一、全国电子口岸建设基本情况

2006年5月，国务院办公厅下发了《关于加强电子口岸建设的通知》（国办发〔2006〕36号），进一步明确了电子口岸基本内容、指导原则和发展目标。11月，下发了《国务院办公厅关于印发国家电子口岸建设协调指导委员会工作制度的通知》，进一步规定了电子口岸委的组成，电子口岸委、成员单位、电子口岸办的主要职责，电子口岸委的议事制度和全国电子口岸建设信息沟通制度。根据电子口岸委会议精神，经电子口岸委各成员单位讨论研究，电子口岸办正式印发了《2007年国家电子口岸委工作要点》。--声明：(http:///)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--

在地方层面，全国已经签署《合作备忘录》的地方政府共有42个，其中省、区、市政府27个，副省级以下口岸城市政府15个。全国共有29个省（区、市）设立了38个地方电子口岸建设领导小组和联席会议。已有11个地方政府组织成立运营实体，负责本地平台的搭建和运行维护。各地政府和相关部门共投入6亿多资金建设地方电子口岸。

目前已开通的地方电子口岸门户网站已达31个。山东、上海、广州、宁波、深圳、天津、满洲里、广西等8个地区率先投资建成了地方电子口岸实体平台一期工程，浙江、福建、粤东、新疆等地已在虚拟平台的基础上开始筹建实体平台工作。

二、各地实际情况和调研主要内容：

（一）我省各有关厅局电子口岸的建设信息化情况

1月22日、23日、24日，我省电子口岸建设调研组分别在太原海关、山西省商务厅、山西省出入境检验检疫局就我省电子口岸建设进行专项调研。各单位主要领导及相关负责人高度重视、大力支持，组织有关人员积极配合，调研工作顺利完成。

1、调研组在太原海关就山西电子口岸建设进行海关业务专项调研时，海关审单、加工贸易、查验、技术等部门和太原海关数据分中心负责人参加了会议，分别介绍了本部门的具体业务以及相关的电子信息流程、特点和功能，并对大通关业务流程中涉及与其它部门的信息共享和流程交互处理提出了建议和设想。调研组认真听取了海关主要业务部门的情况介绍，对每一个部门的业务及相关电子信息系统流程进行了现场查看，了解系统的软件、硬件、网络环境和技术架构等，并详细收集了相关业务资料，为我省电子口岸总体架构设计提供了基本思路。

2、我省进出口企业太原国贸和富士康集团负责通关的同志出席了调研组在山西省商务厅进行的专项调研会议。会议中商务厅贸管、外资、机电、财务统计、信息化中心等涉及我省进出口大通关的主要业务和信息部门负责人分别详细介绍了各自部门涉及大通关的主要业务和流程，并对各自部门的网上办公系统的使用方法、使用权限、信息公开、信息流程等作了重点介绍。省商务厅部分管理审批职能是大通关环节的起点，涉及大量基础信息的收集和电子录入。结合在太原海关调研所了解的相关情况，调研组在会上同商务厅各部门和企业负责人认真探讨了基础信息共享、避免重复数据录入的可能性，同时就电子口岸通关过程中部门信息公开、信息共享、信息更新以及网上通关审批进行了探讨，3、调研组在山西出入境检验检疫局进行专项调研时，山西出入境检验检疫局法综、检务、机电、科技和机场局等涉及我省进出口大通关的主要业务部门和信息部门负责人分别详细介绍了本部门的主要业务性质和业务流程，着重介绍了办公系统软件、系统信息共享等情况，同时对电子口岸建设中

关于查验部门部分设施共享、部分信息共享等提出了很好的意见和建议。山西出入境检验检疫局是大通关的重要职能部门和重要环节，同太原海关、商务厅共同构成大通关的主要链条。通过这次会议，调研组对山西进出口货物通关流程有了较为全面的认识，对电子口岸功能设计有了总体把握。

吴仪在高度评价我国电子口岸建设所取得的成绩后指出，电子口岸作

为我国电子政务建设的一个典范，一定要继续坚持“以服务为宗旨，以促进为目的，以需求为导向，以合作促发展”的指导思想。落实“统一认证、统一标准、统一品牌”的建设原则。争取在“十一五”期间取得更大的进展，把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一种认证登录和“一站式”办事等功能，以口岸通关执法管理为主，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关统一信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷。对下一步电子口岸建设，吴仪提出部门之间要密切配合，继续发扬“大协作”精神，打通大通关业务电子流程。我省要坚持政府牵头领导，与海关，商务厅，检验检疫等相关部门积极交流、密切配合、共同推进电子口岸建设，加速我省大通关进程。

（二）对国家层面相关机构进行专项调研。

1月29日，山西电子口岸建设工作调研组在中国电子口岸数据中心和东方口岸进行调研。杨嵘副主任充分肯定了山西电子口岸建设工作前期所取得的进展。

20世纪90年代中期，经济违法犯罪活动十分猖獗，对国家经济造成了严重损害。实际上1998年国家外汇大量流失的主要原因是，不法分子根本没有进口货物，而是通过制造假的报关单到银行骗购外汇。海关总署和外汇管理局按照国务院领导关于要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网，加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理，联合开发了进口付汇报关单联网核查系统。1999年1月1日，该系统在全国推广使用，立刻收到了明显的效果：贸易顺差和顺收趋于平衡、“三假”走私案件减少，海关税收大幅增长。

在调研中，杨嵘副主任向调研组详细介绍了国家电子口岸建设的最初背景，总体设计、运行项目等，并对地方电子口岸建设的功能定位、项目开发、运营模式等提出了意见和建议，同时为调研组介绍了其他一些省市电子口岸的特点和成功经验。上海电子口岸建设起步早，信息资源整合力度大，目前已上线运行46个主要应用项目，涉及上海电子口岸共建的16个成员单位和11家商业银行，具备了较完备的口岸通关物流服务功能。广州电子口岸实现了口岸单位100上网和口岸电子执法、本地大通关、咨询服务、效能分析等4大类93项服务功能；山东电子口岸无纸通关业务量和网上付税额居全国各地区之首；深圳电子口岸入网企业已达2.7万家，占全国入网企业的13％以上，“公路口岸电子自动核放系统”、“加工贸易联网监管”等一批有本地特色的项目成效明显。除上述5个地方电子口岸外，天津电子口岸的前期规划、成立实体、开发项目等工作进展顺利，无纸通关、网上付税、电子交单等项目已经投入使用；重庆电子口岸成功建立了虚拟平台，在长江多式联运及江海互联互通系统建设、外轮理货应用处理系统建设等项目上取得了突破，体现了独有的西部特色。

东方口岸的同志表示，将提供一些与其他省市成功合作的资料和经验供山西参考，提出我省的电子口岸建设要在可行性研究报告中体现出总体方案，要合理定位，准确与古业务量，并且按步骤有计划的实施。在中国电子口岸数据中心和东方口岸的调研使调研组明确了山西电子口岸在全国电子口岸的整体网络架构中的层级和功能定位，对我省电子口岸总体规划和设计具有指导作用。鉴于电子口岸工程建设在全国各省市已经全面启动，30个省市地方政府与海关总署签署了地方电子口岸建设的合作备忘录，23个地方电子口岸平台已上线运行，我省目前已经处于比较落后的地位。为落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，履行《山西省人民政府、海关总署关于建设山西电子口岸的合作备忘录》，保护成员单位建设的积极性，避免出现各自为政和重复建设，使系统建设健康有序地开展，建议山西省电子口岸工程（一期）建设项目可研报告尽快得到批复，确保山西省电子口岸工程的顺利实施。

建设成电子口岸后，提高服务企业的能力，主要表现在四个方面：

信息资源共享。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联网，政府部门之间数据不共享，联网的效果不明显。通过中国电子口岸，企业只要与电信公网连接，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心，企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数据中心的接入访问，企业在任何时候、任何地方，只要拨打本地电话就可以与Internet联网，并透过数据中心办理业务。

入网成本低。登录中国电子口岸网站，企业只须配备一些简单设备，数据中心提供免费的系统安装软件，比EDI方式成本低。

简单易用。中国电子口岸以Windows操作系统为平台，普遍应用的IE等浏览器为工具，建立起和用户交互式的友好界面。系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询，使用户轻松实现网上办公。

电子口岸采用联网综合管理的模式，增加管理综合效能，增强管理部门执法透明度，也方便了企业，提高了贸易效率，降低了贸易成本。

不仅如此，电子口岸建设成功后，也可以提高管理效率。首先，有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网“一点接入”，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。

其次，管理部门实行“电子 联网核查”的新型管理模式，使进出口环节的管理更加完整和严密。

再者，降低贸易成本，提高贸易效率。通过中国电子口岸网上办理业务，企业既节省时间，又减少奔波劳累之苦，提高贸易效率，降低贸易成本，方便企业进出。

中国电子口岸是中国电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。国家层面的电子口岸系统，在地方运作不需要费用，我省主要是根据报关单量与中国电子口岸数据中心交流、搭建。山西省电子口岸建设将包括两大部分的内容，一是山西省电子口岸系统平台的建设，二是支撑山西省电子口岸系统平台运行的网络、安全及运维等系统环境的建设。

（三）广州、深圳两地电子口岸建设调研情况

2月5日—2月7日，山西电子口岸建设工作调研组赴广州、深圳就地方电子口岸建设进行调研，分别听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。

广州和深圳属经济发达地区，电子口岸建设工作起步较早，其建设程度和发展速度都在国家名列前茅，我们有必要学习先进理念和模式。在调研期间，广州电子口岸领导部门提出，政府在电子口岸建设过程中只是搭台和协调，不可能直接操作，具体运作则需要实体平台。目前，电子口岸运行模式有两种，广州和深圳采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，成立独立的第三方单位进行网络运行维护。地方政府负责初期建设，日常运行则按市场化运营的模式收取网络维护费（决不以赢利为目的，决不能给企业带来额外负担）。广州成立了“广州电子口岸管理有限公司”，深圳成立了“南方电子口岸公司”，负责本地电子口岸日常运营，并鼓励企事业单位积极参与。这一模式适用于口岸业务量大的沿海、边境口岸所建的实体平台。所谓实体平台，是指采用专线网络把各部门的“信息孤岛”串起来，成为所有口岸相关部门共同处理进出口业务的地方电子口岸平台。货主企业只要在系统中输入一次数据，电子口岸的平台上就自动生成各种通关环节所需的单证。

（四）重庆电子口岸建设调研情况

重庆同样作为内陆省份，其外向型经济程度与我省相仿，电子口岸则是目前较早开通运行的虚拟电子口岸，当地的电子口岸建设经验对我省电子口岸建设有很好的指导和借鉴作用。2月7日—2月10日山西电子口岸建设工作调研组赴重庆进行了为期三天的调研。

调研期间，调研组听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍。就电子口岸建设中必然要涉及的组织机构设置、人事财政保障、统一平台搭建、部门互联互通、管理维护运营等情况，调研组进行了深入和详细的了解，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。重庆电子口岸是重庆地区唯一的口岸物流信息处理平台，连接港口、机场、铁路、公路等的口岸管理部门、口岸生产部门、口岸辅助部门和其它政府部门，加快口岸物流信息的流通速度，实现政府与政府、政府与企业、企业与企业、企业与中介之间的信息交换和共享，实现通关环节中的外经贸、海关、检验检疫、外管、银行、港口、机场等国际物流相关环节的有效协调。

由于重庆与广州、深圳这样的沿海城市地理因素、经济环境不同，其进出口总量、进出口商品结构以及企业需求也不尽相同，因此各地电子口岸运营模式各有特点，项目开发各有侧重。重庆采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，委托或指定部门运行管理。建设资金和运行维护资金主要由地方政府承担。这一模式适用于口岸业务量小的内陆口岸所建的虚拟平台。重庆政府对当地电子口岸建设及运营维护给予了经费支持和人员保障。

根据我省也属于欠发达省份，经济相对落后，进出口贸易目前占经济总量的比重较小，海关业务量不大，入网企业也较少的现实情况，从节约资金的角度考虑，我省电子口岸网络及系统支撑环境建设将分两期进行实施。

第一期建设将以建设虚拟平台为主，也就是由中国电子口岸数据中心或国内其它IDC负责提供山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分（包括机房、网络、数据中心、安全及运维等），我省不进行机房、网络、数据中心、安全及运维设备及相关系统软件的投资和建设，仅仅进行山西省口岸办内部局域网及相关终端系统设备的投资和建设。

第二期建设将在虚拟平台的基础上进行山西省电子口岸实体平台的建设，建立独立的山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分（包括机房、网络、数据中心、安全及运维等），并将虚拟平台迁移到实体平台之上。

三、调研中发现的问题：

1、地方电子口岸信息平台搭建工作推进困难。加快“电子口岸”建设，建立统一的服务平台，地方层面的工作困难重重，很难实现真正意义上的“大通关”，达成全国物流信息的联网，只能依靠国家及有关部门进行指导和牵动。要加快口岸建设步伐，切实抓好电子口岸平台建设，加快推进地方性电子口岸建设建设，促进异地远程报关、无纸通关等功能的实现，提高通关效率和服务水平，增强口岸整体效能和综合竞争能力，为外经贸发展创造优良环境。

2、工作经费难以保障。电子口岸建设是一项长期的、庞大的系统工程，资金投入较大，其建设在全国范围来讲都需要投入大量的人力、物力、财力，给相关单位带来不小的压力。从各地方电子口岸实际操作角度来讲，不论是建设还是日常的维护运营，资金费用的保障工作难度较大。

3、电子口岸不能只重建设，不重利用。电子口岸的最终目标是实现口岸物流全程的电子化、网络化和数字化，他的功能定位不能仅限于通关服务或单传的物流信息网，可以与大型口岸建立连接，服务全省的物流。所以我们必须大力推广和提高电子口岸在企业中的知名度和利用率。特别是作为内陆地区，电子口岸的项目推广工作也必须得到重视，保障电子口岸相关项目推广费用的到位和落实。同时，加强项目跟踪服务，及时帮助解决后续建设中遇到的问题和困难。

四、对我省电子口岸建设的几点建议：

我省地方电子口岸信息平台建设起步较晚，我们通过认真调研，充分学习借鉴先进地区的经验和做法，从建设思路和工作措施上扬长避短，结合山西口岸实际，尽早通过口岸电子平台的建设，优化和整合口岸资源，逐步使口岸的信息化应用从分散走向规模、从复杂走向标准、从传统走向智能，以全面提升口岸综合竞争力。

1、地方电子口岸的建设必须要依靠地方政府，建立“地方政府牵头、与中国电子口岸合作、驻晋查验部门和地方相关部门联合共建”的合作建设机制，才能确保地方电子口岸持续、健康发展。

2、制定符合我省实际情况的合理建设方案。建议在前期充分调研的基础上，结合各查验单位和相关部门的信息平台资源，将大通关相关的服务项目、执法项目和执法要求进行必要整合，从总体设想、业务流程、技术支撑、投资策略等诸方面对山西电子口岸进行规划论证，注重方案规划的可行性和前瞻性，统筹规划，分步实施，逐渐推进我省电子口岸进程。

3、我省作为口岸业务量小的内陆地区，应本着实事求是、因地制宜的原则，借助中国电子口岸建立本地电子口岸虚拟平台。借助现有的因特网，实现各部门的信息互联互通，货主企业可在地方电子口岸一个界面上进行操作，完成通关环节所需的各种单证。实体平台的应用效果要好于虚拟平台，但网络改造整合的投资大，维护成本高。通过对目前已上线省、市电子口岸建设情况的了解，借鉴其成功经验，建议成立山西省电子口岸信息有限公司，由电子口岸建设工作领导小组办公室负责指导、协调电子口岸公司在规划建设、项目开发和应用推广等方面的工作；由省信息化管理部门在信息产业发展政策、标准化体系和安全规范的制定方面提供帮助指导。

4、整合信息资源，搭建实体平台。地方电子口岸平台是以中国电子口岸为依托，主要以地方政府牵头建立的集口岸通关、物流、商务为一体，严密监管与方便快捷相结合的大通关统一信息管理平台，旨在整合原来分散在各个口岸单位、政府机关和企业的信息系统，并以统一信息平台形象为外贸企业、相关物流单位和口岸大通关提供“一站式”服务。整合分散的业务系统和开发应用信息资源在一个平台上运作是一项复杂而繁重的工程。建议在实体平台的建设和具体项目的推广应用中，要紧密结合口岸实际，由易到难，由简到繁，以点带面，逐项推广。根据平台的操作特点，积极探索改革现有作业方式，调整优化通关、检验的业务流程和监管模式，简化企业操作。

省商务厅各部门对电子口岸相关功能建设以及项目推广应用给出了很好的意见，建议电子口岸功能设计要以企业需求为导向，并积极宣传和引导企业利用电子口岸，提高行政效能的同时，方便和服务企业通关。

中国电子口岸数据中心为我们指出，地方电子口岸的建设运营需要参考地方物流特色，围绕文最关心的项目进行，山西的煤炭焦炭产量和交易量在我国名列前茅，在我省经济贸易中有着举足轻重的地位，所以我们必须根据我省的实际情况，以龙头企业的实际需求为导向，有效利用电子口岸这一平台，使其最大限度的发挥效能。同时建议我省与东方口岸合作，成立实体平台，发展电子商务（旅游、加工贸易等方面），争取围绕我们自己通关物流的实体平台进行操作，避免与国家数据中心的重复，造成不必要的浪费。

5、保证建设，落实资金。地方电子口岸是一个基于信息资源共享的开放性、公益性、服务性的信息平台，是不以赢利为目的公共信息服务平台。建议由省财政每年统筹安排专项资金支持平台建设和运行，以确保平台边建设、边开发、边运行、边见效、边完善。

6、在电子口岸建设过程中，其难点不在建设，而在协调，应避免由于平台搭建先于共享资源和信息，造成进出口作业过程复杂，工作效率低，形成“以强养弱，各自为阵”的局面。另外一个难点则是利益划分，目前全国的三种模式有上海（大整合）模式、宁波（请国外大公司进行设计规划）模式，以及广州（现有情况下调整）模式。这不单单是把电子口岸当作一个部门来管理，而是应该把它当作一个重要的物流平台来操作。调研中我们还了解到由于各部门多年来已经形成较为完善成熟的信息系统，有独立的信息传输方式和保密要求，因此地方层面大通关各部门的信息系统整合难度大。

五、我省电子口岸建设的前景：

电子口岸建设有利于增强管理部门的管理综合效能。电子口岸就相当于行政服务中心的办事大厅，实现进一个门办所有事。电子口岸像一条把各部门的“信息孤岛”串起来的信息“高速公路”，成了所有口岸相关部门共同处理进出口业务的电子政务平台，有利于提高口岸通关效率，降低贸易成本。第三，使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。从根本上杜绝利用假单证走私、骗税、骗汇违法犯罪活动，营造公平竞争市场环境。第四，促进电子政务、电子商务的发展。以应用需求为导向，充分利用现有网络资源和信息资源，进行跨部门、跨行业、跨地区信息系统的整合，有利于逐步形成全国电子政务的统一网络和数据处理平台，最终实现全国范围的“一卡通”和“一站式”服务。企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

总之，电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。

电子口岸的建设对于规范行政管理，改善各地投资环境，提高口岸通关效率，降低企业成本，增强企业国际竞争力，促进对外贸易和国民经济快速健康发展，起到了十分重要的作用。我们必须认真落实口岸大通关建设“政府牵头协调,统一信息平台,手续前推后移,加快实货验放”的指导精神,加快山西电子口岸建设,对重点物流企业和项目实施重点联系制度,及时跟踪,分类指导,协调解决经营和建设中的实际困难。

我们将按照统一认证、统一标准、统一品牌和严密、高效、科学、安全的整体要求，力求电子口岸信息平台为“大通关”建设发挥重要的支持作用。地方电子口岸与中国电子口岸共同形成服务、通关、物流、加工贸易等项目的统一平台。坚持“以服务为宗旨、以促进通关效率为目的、以需求为导向、以合作促发展”的指导精神，争取用3年的时间，建立山西口岸数据交换平台、口岸安全认证平台、口岸门户网站、大通关服务系统、口岸电子政务系统、口岸物流信息服务系统及口岸电子商务系统等七个核心业务系统或应用支撑平台，逐步实现核心业务系统的有效整合与集成，构建一套相互关联、紧密结合、协同工作、信息共享、有效监督的口岸管理信息系统，力图充分利用先进和成熟的信息技术，把山西电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能、集口岸通关执法管理、信息服务及相关物流商务服务为一体的大通关、大物流、大外贸统一协同信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，使物流信息更加畅通，进一步提高我省对外开放水平，实现我省外贸物流国际化、现代化，逐步增强我省的国际竞争能力。

省政府口岸办公室

电子口岸建设情况调研报告 篇2

一、全国县域电子商务发展态势

2014年1月21日, 阿里巴巴集团研究中心发布了国内首份县域电子商务研究报告。报告显示, 根据全国各省市的县域电子商务发展指数, 32个省市自治区 (未含港澳) 的县域电子商务发展可以分为六个梯队, 其中浙江是第一梯队, 上海、江苏、福建、北京、天津则构成第二梯队。第一、二梯队优势明显, 包揽网商指数前五名、网购指数前六名, 且其县域电子商务发展指数远高于第三至第六梯队, 呈现出网商和网购“全面发展、综合领先”的特征。

随着电子商务的不断发展, 县域的发展模式呈现“模式多样, 特色鲜明”的特征, 这与县域经济本身的多样化密不可分。

据不完全统计, 2013年, 在阿里巴巴等电子商务平台上基于各地产业集群形成的“线上产业集群”、“线上产业带”等超过150个, 电子商务和特色产业齐头并进, 进一步壮大了特色产业群。

二、丰县电子商务基本情况

1. 网商强强联合发展电子商务。

云光视听科技 (徐州) 有限公司成立于2013年11月, 公司主要经营乐视超级电视及电子产品销售, 承担中国光大银行与乐视网信息技术 (徐州) 有限公司合作的年100万台乐视超级电视销售。云光信息技术 (徐州) 有限公司成立于2013年12月, 主要开展技术服务, 技术研发咨询业务, 承担年100万台超级电视服务费收取。公司采取线上与线下销售相结合方式, 于2013年3月正式运作。目前, 已销售乐视超级电视28万台。

2. 通过第三方平台发展电子商务。

通过淘宝和天猫商城交易的电子商务企业约30家, 主要以服务业和农业为主, 其中运用淘宝 (C2C) 的有25家、运用天猫 (B2C) 的有5家, 康汇百年通过天猫商城销售五行蔬菜汤、牛蒡茶等系列产品, 大沙河原生态网销丰县干凉皮、红富士苹果, 梁寨渊子农场网销农村放养的土鸡蛋、散养土鸡等产品在网上十分热销, 发展势头较好。

3. 自建网络营销平台发展电子商务。

丰县已注册的电子商务公司约20家。其中, 丰县逸乐电子商务有限公司创办的丰县团购网, 通过发布本地团购信息、打折信息, 已发展平台会员9000余人, 带动线下消费500余万元, 有力的激发了大众消费需求, 加快推进传统服务业向新型服务业的发展。

4. 开展“线上线下市场”良性互动。

“中国电动车城”网站建立于2010年10月份, 是电动车行业门户网站, 主要服务对象为入驻中国电动车城的相关产业链企业。网站通过发布电动车供求信息, 电动车展会信息, 为电动车企业间信息交流、商贸洽谈提供了良好的平台。2014年上半年共发布产品供求信息200余条, 注册会员企业100余家, 网站知名度不断提升。2014年4月由中国电动车城网站主办的江苏 (丰县) 第五届电动三轮车及零部件展销会, 吸引了来自河北、湖北、重庆、贵州、山东、天津、浙江、安徽、上海、江西、江苏、河南等20多个省市企业参展, 成交额突破30亿元。

二、丰县电子商务主要瓶颈

1. 电子商务业务开展不够。

绝大部分企业主没有意识到电子商务是包括电子交易在内的利用现代的电子化、信息化的技术而进行的全部的商务活动。许多企业对电子商务的理解局限于简单地建设企业网站, 宣传自己的企业形象并进行产品展示, 不少企业在电子商务应用上处于网站注册的多, 开展网上业务交易的少, 仅仅具有展板作用, 根本起不到商务功能。

2. 物流配送体系不够完善。

丰县共有物流企业269家, 10辆以上规模企业仅56家, 注册资本100万以上的55家, 农村物流示范点3家, 快货线路10条, 货物运输车辆9737辆, 运力仅为99048吨。

3. 电子商务专业人才不足。

电子商务是新生事物, 不仅要有货真价实的产品, 还要有营销手段, 如网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、在线客服、营销推广、行情分析、促销活动策划, 以及在微博、微信、论坛传播产品信息等等, 都需要有计算机和网络知识实际操作技能人才。但当前丰县此类人才、供需矛盾十分突出, 大部分都是自学成才, 水平有限, 企业招聘的也多为受过初级计算机培训的低层次人才, 高层次人才匮乏。同时, 在基层没有专业技术人才负责此项工作。

三、促进丰县电子商务发展的建议

1. 建设科学的电商配送物流体系。

一是建设乡镇村电商配送物流网络。物流配送是电商进入乡镇村市场的第一道难题, 乡镇消费者首要担心的是“能不能配送到”。网购虽能弥补丰县乡镇实体零售相对落后的不足, 有助于推动电商物流快递企业向县下一级的延伸。但目前丰县很多乡镇村快递配送网络还是盲区。鼓励整合城乡现有物流配送资源, 结合全县商贸流通体系建设、“万村千乡市场工程”配送体系建设, 以县域专业物流网站为平台, 整合人力、物力、财力等资源, 完善电子商务县域物流配送体系。二是适度规划电商物流中心。在综合物流园区内规划电商物流中心, 以集中各种资源, 为电商及居民网购提供物流快递服务。

2. 千方百计推进电子商务建设。

积极探索并推动中华果都网拓展线上交易业务, 建成具有地方特色专业电商平台。支持徐州益欣农电子商务有限公司、徐州逸乐电子商务有限公司、徐州邻里情电子商务有限公司、徐州旺达食品有限公司、徐州凯宇食品有限公司等本土流通商贸企业做大做强电子商务。

3. 多样模式培养电子商务人才。

中小学电子书包应用情况调研报告 篇3

关键词：电子书包；教育出版；数字出版；中小学教育

近几年来，电子书包进入高速发展期。目前，电子书包在替代传统教材方面已初步取得一些进展，但是也面临很多困难，暴露出很多问题。笔者通过对一线学校、家长、教研中心、开发商等各方的调查，获得了大量电子书包应用开发的真实信息，有助于各方研判电子书包的发展应用趋势并制定应对策略。

一、电子书包应用调研的背景与方法

1.调研背景

随着教育信息化程度的提高，电子书包在学校教育中的应用日益受到重视。香港地区已于2003年开始试行电子书包计划，效果良好。台湾地区2009年起在部分中小学校试点推广电子书包，以解决学生书包过重的问题。2008年，联想集团、汉王科技、金蟾（易博士）软件等IT公司和人教集团、广东出版集团、盈动锐智公司等，不约而同地提出了《中国中小学电子书包实施方案》，立即引来众多关注。2012年，教育部下发《关于开展教育信息化试点工作的通知》，要求用4年时间，完成约100个区域试点和1600所学校试点，其中中小学试点1000所左右。作为教育信息化的一项重要实践内容，电子书包受到众多教育界和产业界人士的追捧。近年来，北京、江苏、浙江、上海、广东、河南等地有不少中小学校加入到电子书包应用试点的行列。

2010年起，传统教育类出版社开始遭遇到电子书包的严峻挑战，外语教学与研究出版社一直在思考如何应对这一挑战。外教社认为，传统教育出版社采用何种应对策略、决定要不要开发电子书包之前，首要的是应全面了解电子书包有哪些优势、其先行使用者有哪些真实的使用感受和意见、电子书包的实际应用效果如何等方面的信息。为此，笔者陆续就我国中小学应用电子书包的情况开展了多次调研，调研内容包括学校与家长等各方对电子书包功能和优势的认识、电子书包在教学中的实际使用情况、各方对推广电子书包的态度、出版业界及相关企业对电子书包的应对策略等。

2.调研方法

本调研的调查对象主要包括我国北京、天津、吉林、浙江、江苏、湖北、广东等地的中小学校长及教师、教学研究人员、家长和电子书包开发商。具体包括北京小学、深圳福田区天健小学、天津南开实验小学、吉林市第二十五小学、吉林市第四小学、武汉华东师范大学附属小学、扬州三元桥小学、北京九中、北京五十中、湖州吴兴区研训中心、人教社云汉数媒科技有限公司、联想集团、广东出版集团、广州金蝉（易博士）集团公司等。

调研方法主要采取访谈法、咨询法、问卷调查法和文献调查法等。对电子书包使用者教师、教研员、学生、家长主要采用了访谈法和问卷调查法，访谈了近50位师生的使用情况和反馈意见。对电子书包开发商主要采用了咨询法，询问其核心技术和功能优势，了解其资金、技术、内容方面的困难和瓶颈。笔者还查阅了大量的报道和相关文献，以了解电子书包的兴起、发展、普及、优缺点等相关信息。

二、中小学实际应用电子书包的情况

1.教师方面的反馈意见

教师们认为电子书包是未来发展的一个方向，但想要彻底取代纸质教材，还有很大难度。教师们并不看好在教学中使用这类产品：

第一，使用范围小。大部分老师不打算在教学中使用电子书包。有的老师没有听过也没有使用过电子书包。一些学校的电子书包仅限于图书馆藏书。电子书包造价高，不易在各地区普及，对于农村地区来说还是天方夜谭。从学段看，电子书包应主要放在初中和高中，小学并不适合推广。

第二，不利于培养学习专注力。电子书包不宜在小学推广，因为小学生爱玩、好动，电子学习设备更容易被当成游戏机。大容量信息学习工具如果利用不当，也会把学生淹没在过量的知识海洋里。

第三，不利于培养阅读习惯。“不动笔墨不读书”，学生应当养成良好的阅读习惯，要会在书本上圈点批注。在课堂教学中，多数师生还是倾向于使用纸质图书。课外阅读中，一些教师可能会建议学生使用电子书包了解多方面的信息，掌握更丰富的知识。

第四，阅读体验有很大欠缺，阅读体验不如纸质书好。电子书包的，使用时间不宜过长，否则会对学生的视力健康造成影响。电子书包阅读器的字体字号、阅读视角等都还有待完善。

第五，不利于培养书写习惯。学生如果仅使用电子产品学习，只懂得按鼠标，不利于学习写字，即使电子书包中有手写工具，也不能和在纸上写字相比，长此以往，学生的书写能力就会弱化。

第六，内容差别化导致很难全部实现电子化。各年级学生学习的科目及进度不同，这就使得有些科目适合电子化，有些科目实行电子化效果未必好。

第七，提供的内容不够丰富。一些老师认为现在买电子书包除了看看词典、打打游戏，作用不大。一些电子书包只内置了许多教辅、词典，内容不够丰富，学校不认可，教育部也未指定购买，所以就可买可不买。

第八，对备课的辅助作用有限。电子书包在教学中起的作用很有限，一些老师备课、查阅资料时只是偶尔使用电子书包。有些语文老师上公开课时喜欢在各种版本的教材中自由选择，这个时候用电子化教材倒很方便。

2.家长方面的反馈意见

第一，形式大于内容。家长们认为用电子书包给孩子减负有形式主义之嫌，很多课外作业若存不进电子书包，孩子们就得背两个书包上学，增加了负担。

第二，成本太高。一次性拿出1000-2000元置办一个电子书包，大多数家长认为成本太高，更新教材和内容如果要付费，成本就更高。它也不如书本耐“摔打”，难免造成损坏，如果这样不仅加重了家长的负担，还会因此影响孩子学习。

第三，操作难度大。要想用电子书包教与学，需要系统地学习操作方法，但目前的电子书包功能操作难度大，学习操作电子书包势必会加重学生原本就很繁重的功课负担。

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第四，影响身体健康。家长们认为小学生接触这些电子产品为时过早，尤其会使孩子的视力急剧下降，眼睛经常出现各种不适的症状。

第五，学习过程难以监控。中小学生自控能力差，电子书包虽然方便了学习，但也容易使孩子沉湎其中，分散上课的注意力。孩子上网、玩游戏或者浏览不适宜的内容，这些实际上很难实时监控。

3.典型案例：江苏扬州三元桥小学的电子书试用情况

三元桥小学是扬州市启动的“电子书产品教育教学开发与应用实验研究项目”试点单位，项目组向学校捐赠了50本电子书（阅读器），每本电子书的重量在200克左右，能储存150多本书，有近450万字的储存量，在五年级试用。笔者对该校进行了实地调查，访谈了该校的校长。

该校所用电子书产品使用了新型的电子纸张技术，无辐射、不刺眼；每本电子书的屏幕上都显示着书库、音乐、档案管理、最近阅读、图片等九个栏目，底色类似真实书籍的微黄色，字迹也呈现印刷效果，学生们通过操作左右键，屏幕就会像真的书籍一样，显示出“纸张”一页页翻动的效果。电子书中具体的教材内容跟苏教版的其他教材完全一样，厂家还在电子教材内增加了一部分校本课程，因为涉及电子版权问题，又在实验阶段，签定了保密协议，所以还不能售卖。

在10多天的试用中，该电子书被找出了一些问题。有教师反映，目前电子书的功能只限于阅读、朗读和欣赏层面，距离无纸化上课还有很大距离。而用惯纸张的学生也表示，操作时有些麻烦，还不是很习惯，同时黑白界面也略显单调。该校校长指出，试用的电子教材很低端，只储存了部分教材内容，仅限于教材的朗读、翻页；人机互动还做得不够，学生无法书写，缺少输入的过程；目前该校没有在全校推广使用的打算。

三、产业界开发电子书包的情况与态度认识

1.电子书包产品开发商的困境

第一，缺乏深度数字产品。目前，包括汉王和方正在内的数十家电子书阅读器生产商都已相继推出电子书包产品。一般以教辅切入，作为学生的课外辅助伙伴，提供背单词、课外阅读等功能，有助于学生的学习积累。但这些电子书包仅可作为学习的辅助工具，并非课堂教材，只是纸质教材的补充。它们很难进入市场，仅以资源为导向，缺乏深度数字内容，其资源不够丰富，更新缓慢。由于资源、硬件、技术、观念等原因，最早推动电子书包的新加坡、法国、马来西亚等国，其电子书包产品最终都未能实现大规模的应用。

第二，难以全面提供教材内容。实现课本电子化在技术上已不成问题，但电子书包最大的短板是教材内容。现在市场上所有的电子书包产品没有一个能提供完整的教材内容，提供的内容跟其他辅助教材设备区别不大。另一方面，全国教材版本非常多，更新速度相应也快，且教材出版在国内一直都处于地方垄断，因此要想实现全国范围内的电子书包项目计划还需解决太多的问题。

第三，缺乏产品标准。目前各方电子书包产品差异大，质量良莠不齐，有的难以保证优质的服务。目前产品功能、性能还不完善，有彩色化、记笔记功能、价格成本、功耗等难关要过。各开发商实际上都是各自为政，他们认为开发电子书包不难，推出产品向教育及出版等相关部门推荐以求得政府的资金扶持才是难点所在。

第四，价格、产品服务是发展瓶颈。随着技术的发展，电子书包的价格肯定会越来越便宜，不过，何时才降到普通消费者的心理价位，仍是未知数。随着电子书包的普及，厂家要跟上售后服务也有很大困难。

第五，推行难度大。业内人士表示，电子书包虽然好处不少，但推行起来有一定难度，如何向学生收取硬件费用，如何计算电子教材费用等，国家还没有统一的标准，学校也不敢贸然尝试。另外，推广所需配套设施方面也存在不少难题，如学校教师、教室的配置，教室保障电池供电等条件还不具备。

第六，与传统出版业的冲突。政府不能也不会完全放开教材内容。教材内容一旦全部数字化传播，传统教材出版业面临的就是死亡。由于传统出版和数字出版的分成比例很难确定，教材完全数字化还是一件比较遥远的事情。在电子书包未来的推广中，传统出版的利益必须得到保障，但如何保障也是难题。同时，开发商无法全面处理与出版社、作者等方面的版权问题，而单一依靠出售硬件产品并不能获得丰厚的利益。

2.出版商的态度

目前，我国大多数教育类出版社对电子书包采取观望态度。相关人士表示，教材和普通书籍不同，中小学生的教材出版、发行是由国家统一管理的，国家未出台相关政策和标准，大家都不敢轻举妄动。出版业的最大利润来源于教材教辅，如果直接推广电子书包取代纸质教材，肯定很难成功。现在的电子书包除了价格高、不够人性化、电子内容承载力不够等问题，在利益分配上也还有待明确。电子书扣除重新排版、设备方分成等其他成本，最后利润和图书差不多，甚至更低。而且目前电子书包的数量依然比较少，没有形成产品规模，电子书包的发展并没有为出版企业带来量级的利润增长，所以多数出版企业对此不太积极。

3.典型案例：广东出版集团等推出的电子书包方案

在第三届全国数字出版博览会上，广东出版集团数字出版有限公司、北京人教希望网络信息技术有限公司（人教网）和广州金蟾（易博士）集团三家企业签署战略合作协议，提出了_一套完整的电子书包解决方案——“教育内容+移动终端+服务平台”模式，打破了过去电子书包是单纯硬件产品的概念。

但是在实际调查中了解到，广东出版集团、人教网及易博士的电子书包主要包括人教版、粤教版系列教材配套的相关资源，内容不够丰富，且更新缓慢。人教社只提供内容，不经销。易博士公司提供技术支持，生产阅读器，暂时还没有推出教材内容，内容合作需与出版方洽谈，目前还较为缺乏。整体而言，这个项目的具体实施目前还面临较多困难。

四、调研结论及应对策略

目前，电子书包仍然处于“炒概念”阶段，各方都处在摸索期。在我国，完善的电子书包产业链尚未形成，电子书包能否普及还有待观察，电子书包的应用在目前及未来一段时间内难度相当大，要推广普及电子书包，教育内容是否有效衔接、教育体制如何改革配合、电子课本如何收费、版权问题如何解决、新华书店体系如何安置、教学模式如何改变等都是摆在人们面前的难题，亟需探讨解决途径。但我们应明确认识到，电子书包无疑是未来教材的一个发展方向，电子书包与纸质教材应该各有用场、相得益彰，而不是完全替代纸质教材。目前，作为内容提供者的出版商还不宜贸然进入电子书包市场，但内容提供是出版商应该着力做的事情，电子书包最终的竞争是内容的竞争，内容才是核心竞争力。教育类出版社凭借纸质教材的内容优势，应争取成为电子书包产业链不可缺少的内容提供商、内容服务商。

应对电子书包的发展趋势，作为内容提供方的出版者，我们的做法应是一方面期待功能强大的电子书包产品问世，另一方面不断做足内功，完善教材内容，为以后的发展和融入电子书包产业打下基础。现在，出版商并非一定要立即投身电子书包产业，可先从三方面入手打好基础：一是内容创新，生产出适合师生教学需要的教育内容产品；二是运用数字技术大力开发配套产品，将数字内容资源进行有效整合；三是与技术商合作，推出一些特色数字出版产品。在具体产品开发上，教育出版商可以尝试推出以纸质教材为主，同时配合音像、电子、网络的立体型教材；可开发与教材配套的学习电子资源包等，苏教版语文教材在这方面做得比较好，可以借鉴。如果教育出版商将来决定要做电子书包，也不应该只是注重教科书载体的变化，而更应该视之为借助数字化技术进行的一次教学革新，将传统意义上的“课本”变成学生学习的“学本”，为老师、学生提供规范化、个性化、交互式的移动教育教学产品，开发出能真正带来教育进步的电子书包相关产品。

电子口岸建设情况调研报告 篇4

零陵区信息中心 2011年6月25日

市督查组：

根据湘政办明电„2011‟33号、湘政办明电„2011‟90号等文件精神，为加快政务外网建设，确保建设目标任务的完成，我区切实加强领导，精心组织，认真实施，扎实推进，做了大量的工作，现向上级领导就相关工作做如下汇报：

一、电子政务网络建设情况

1、目前，我区电子政务外网横向网建设工作已经完成前期调研工作，信息中心对全区各单位电脑台数及办公流量进行了摸底，确定上网容量，全区共规划104个机关事业单位纳入外网建设，其中，区政府大院内有37个单位网络接入外网，区政府大院外有67个单位外链接点的电路建设；根据区政府与区电信公司初步的协商，区政府院内单位由区电信公司提供一条200M的宽带，用于整合院内外办公上网和支持门户网站运行，院外已接入电信网络的单位以现有的线路接入横向网，未接入电信网络的单位将后期逐步接入电子政务外网横向网。区信息中心根据本地实际情况、区域位置和电脑数量，与区电信公司初步协商了建设方案，对项目实施预算做出估算，相关资料正提交区政府常务会议，但还未开会讨论。

2、因省、市没有提供参考的实施方案与技术要求，无论在规划方案，制定预算还是实施标准上，县区在实施外网 1

建设上是摸着石头过河，没有经验可循，在这种情况下，县区面对着人力、物力浪费和反复施工、重复施工的问题。在制定具体的网上行政服务和电子监察系统建设实施方案过程中仍然有待省、市上级单位提供实施方案、技术要求和经费预算等指导。

3、区信息中心建设有独立网络机房，设定了大院互联网统一出口，已经通过电信线路顺利接入全市政务外网，全区其他单位接入区信息中心网络机房，连接全区电子政务外网横向网即可接入市电子政务外网，为政务外网平台搭建奠定一定的硬件基础。零陵区党委、政府、监察局、政务服务大厅等网络接入工作由区电信公司负责，正在实施。

4、因新的政务服务中心大楼在建设中，待政务服务大厅建好后才可进行视频监控系统“全球眼”的接入规划。同时，区信息中心、政务中心、监察局等单位与电信公司进行了有关洽谈，接入规划参考省、市上级领导部门意见后，再共同协商制定。

5、零陵区原政府门户网站使用时间较长，网站设计陈旧，服务功能已经不能胜任当前电子政务发展的要求，我中心计划对原政府门户网站进行升级改版，现原政府门户网站已经暂停服务。区信息中心在接到上级指示要求之后，为贯彻落实湘政办明电„2011‟33号、湘政办明电„2011‟90号等文件精神，顺利完成与省、市网上行政审批和电子监察系统对接，我中心在政府门户网站升级改版设计方案中重点增加相应的软件功能接口，积极准备对接网上行政审批和电 2

子监察系统，已制定门户网站改版具体实施方案。

二、政务服务事项的梳理及上网情况 该项工作正由监察局牵头实施。

三、建设经费、技术及运维支撑情况

1、建设经费及运行维护经费的保障及落实情况。区信息中心根据与区电信公司初步协商的建设方案，对相关配套项目做出了预算，将提交区政府常务会议讨论决定。区政府门户网站改造升级和网页防篡改系统预算价总计33万元，外网横向网建设根据与区电信公司初步的协商，区政府院内单位由区电信公司提供一条200M的宽带，用于整合院内外办公上网和支持门户网站运行，宽带租费为20万元/年，建议由区财政统一支付；院外已接入电信网络的单位保持现有的合同资费不变，新接入电信网络的单位由区电信公司在宽带资费上给予适当的优惠，其费用建议由各单位承担。待省、市明确区本级为建设系统所需资金后将所需资金和运维所需经费10万元/年一并纳入预算。

对于电子商务发展情况调研报告 篇5

一、我县电子商务基本情况 近年来，县政府较为重视电子商务发展，去年 10 月出台了《xx 县促进网络经济发展扶持办法(试行)》，对培育壮大网络经济主体、规划建设网络经济集聚区、优化改善网络经济发展环境等进行有针对性的扶持；明确商务局作为电子商务的主管部门，设立县电子商务发展服务中心；今年 1 月，成立了县电子商务协会，同时与阿里巴巴集团签订产业带战略合作协议，阿里巴 xx国（xx）产业带已于 4 月中旬正式上线。我县电子商务呈现出了迅猛发展的态势，电子商务市场规模快速扩大、应用程度不断普及、经营业态日益丰富、配套服务逐步完善、产业化程度不断提高，我县电子商务发展综合水平列全国电商百佳县第 16 位。

1、交易规模不断扩大。据不完全统计，至 20xx 年底，全县

电子商务交易额约 98.9 亿元,实现网络零售 20.1 亿元，全县居民实现网上消费 18.6 亿元，实现网络零售顺差达 1.5 亿元，我县在淘宝网购成交金额排名全市第四位。

2、普及程度不断提高。目前，我县共有工商注册的网络经营主体 9881 家（企业 4113 家，个体户 5768 家），位列全市第一，从事经营的网店 12051 家（阿里巴巴诚信通和国际站共计 10325家，其它网店 1726 家），经营的网站 946 家（交易类网站 300家，信息类网站 569 家，交易兼信息类网站 77 家），经营项目涉及一二三产各个领域，有工业产品、特色农产品及服务业项目等。全县参与网络购物超过 40 万人，网购人群年龄主要集中在 20-40岁之间，约占 84%。

3、企业发展不断壮大。盛宇集团入选温州市电子商务示范企业，20xx 年电子商务销售额超过 3000 万元，在同行业中继续领先；我县 40 多家服装企业入驻淘宝商场、1 号店、当当网、京东商场、走秀网等平台，电子商务销售额总计突破 3 亿元，其中浙江鼎派服饰、挺吉服饰、特意来服装、艾罗森服装等 10 多家企业电商销售额均突破 1000 万；在淘宝商城销售排行榜上，两家在外 xx 人创办的服装企业 DEEREMARCHI(迪尔马奇)、JEAN-JACK(简杰克)名列全国前十强，电商销售额均突破 2 亿元。

4、电商业态不断丰富。阿里巴 xx 国（xx）产业带入驻商家已达 2132 家，被阿里集团定位为热门产业带，市场热度在全国

家产业带综合排名第九；中国礼品网和温州物流网是 xx 最早注册登记的两个第三方交易平台，在同类平台中的影响力不断扩大；本地淘宝（由浩大网络公司研究设计）作为我县第一个区域化网上第三方交易平台已于 20xx年的 7 月建成并正式投入使用，目前入驻该平台的企业及个体户已达 300 多家，日均交易额已突破 1.5 万元，该平台拥有自己的物流团队，真正实现了淘宝本地化，还有 xx 吃货团（几米网络公司）、尚购生活网等区域化交易平台网站都将陆续推出使用；全县已有 350 家外贸企业加入阿里巴巴国际站，开展跨境电子商务；xx 易联科技股份有限公司、温州易网科技有限公司分别作为阿里巴巴诚信通的代理渠道商和第三方服务商，已为 3500 多家提供服务；另外电子商务在文化、旅游、金融、医疗等领域也不断普及，xx 已成为温州电子商务业态最完整、最丰富的县份之一。

5、配套服务不断完善。我县电子商务服务企业近120 家，其中营销推广企业 45 家、电子商务代运营企业 3 家、开展快递业务企业 20 家、电子商务相关培训机构 2 家、网络技术服务商35 家、互联网信息服务商 13 家，电子商务行业在我县已逐渐形成一个较为完善的产业链。

6、特色优势不断显现。我县的传统产业富有特色，从事礼品、印刷、包装、台挂历、服装、文教具生产的企业数量众多，非常适合发展电子商务，加上拥有中国印刷城、中国礼品城等多张国字号金名片，为进一步与阿里巴巴合作开发 xx 产业带提供

良好的基础条件；我县商贸业较为发达，拥有超亿元市场 13 家，超 20 亿元专业市场 4 家，以有形市场为基础发展电子商务优势明显；我县农业产业发展势头强劲，品种丰富，四季柚、梭子蟹美名远扬，番茄、紫菜量大质优，卤制品、水产品加工达到一定规模，具有在淘宝上开设地方馆的先天特色资源。

二、存在问题 1、思想认识亟待提高。一是认识不到位。电子商务是一种新型经济业态，已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业。部分干部对此缺乏深刻认识，导致创新意识不强，接受新事物能力低，观念陈旧，工作方法单一。二是抢抓机遇意识不强。我县电子商务发展综合水平虽在温州位于前列，但必须看到我县的电子商务发展仍处在起步阶段，与外地“百舸争流”、“千帆竞发”的发展态势有着较大的反差。部分干部认为当前县委县政府责任捆绑攻坚项目的任务很繁重，重点是抓好有效投资、项目推进、“五水共治”等工作，电子商务可以暂缓考虑，缺乏发展电子商务的机遇意识。三是还未形成共识。电子商务不仅带给人们商业机会、利润空间，更改变了人们的生活及工作方式。发展电子商务是一个综合的系统工程，涉及各次产业、各个行业、各类群体、社会各界，我县虽然参与网络经营、网络购物人数不少，但全社会关注、参与、促进电子商务发展的浓厚氛围仍未形成。

2、工作措施还不到位。一是机制不健全。我县目前还缺乏

统一的组织保障和工作推进机制，对全县电子商务发展缺乏宏观指导，缺乏统一部署，还没有形成统一管理、统一协调、统一监督的机制，不能及时解决电子商务发展中出现的问题，也还没有一个较为全面、较为完善实施意见或方案出台。电子商务涉及一二三产，与三十多个相关部门职能，需要大家形成共识，齐心合力，共同推进，仅靠主管部门几个人来抓这项工作，力度显然不够。二是规划未编制。早在 2004 年，我省就开始制定“浙江省电子商务发展专项规划”，明确了电子商务发展重点、工作载体和政策措施，而我县电子商务规划编制工作尚处于前期准备阶段，电子商务发展还缺乏统一的思想指导，工作原则、发展目标、重点任务、区域布局、政策措施等尚不明确，影响电子商务长远发展。三是政策没到位。目前我县的政策体系大都基于实体经济制定，缺乏对电子商务发展的适应，尽管去年我县也出台了《xx县促进网络经济发展扶持办法(试行)》，但重点仅限于培育经济主体、建设集聚区、优化发展环境等 3 个方面，覆盖面不够，扶持内容也仅限于少量的资金补贴和奖励，力度不大，相应配套政策措施还有待完善，如在金融、税收、土地、水电、交通等方面支持还应加大力度。

3、整体发展水平偏低。一是个体网商单打独斗。我县虽有个体网商 5000 多家，但大部分处于事业初创阶段，实力偏弱，以追求低商务成本和零税费为竞争优势，靠租用民房、套间、仓库为经营场所，网店遍布城镇各个角落，处于散兵游勇状态，形

不成明显的集聚效应与规模优势。仅有少数规模较大的电商拥有自己的商标品牌和淘宝商城旗舰店，依托本地加工企业定牌加工等方式，在网上进行直销。大部分网商都面临资金短缺、人才匮乏、缺少专门的创业场所等各种问题，从而制约了个体网商进一步扩大经营规模。二是企业创新意识不强。电子商务对于传统企业而言是一个全新的概念、全新的领域，对于开展电子商务他们基本上都不在行，他们建立的网站往往会由于不熟悉如何利用互联网特性进行经营管理而无法满足开展电子商务活动的具体要求。目前多数企业虽拥有自己的网站，但仅限于信息发布，有些企业的网站设计比较完善，但内容更新不及时，个别企业甚至从建立网站后就没有更新过，部分未实施电子商务的企业基本没有明确的发展计划。只有少数几家企业从印刷代加工转型到生产印刷商品，顺利开展网络销售，实现企业升级。电子商务对我县传统产业生产经营模式创新发展的作用没充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。三是专业市场优势没有很好发挥。我县专业市场发达，四大专业市场年交易额超 100 亿元，具有发展电子商务先天优势。义乌依托小商品市场，引进电子商务门户网站，创造了传统销售与电子商务相结合的“义乌商务模式”，使义乌成为全国电子商务产业最发达的地区。余姚的浙江塑料城网上交易市场、嘉兴金蚕网年成交额分别为 600 亿元和260 亿元。而我县专业市场运用电子商务水平已远远滞后，温州礼品城、浙福边贸水产城虽建立了门户网站，但仍处于网上信息

发布、信息沟通、线下交易的层面，浙闽农贸综合市场、浙闽副食品市场仅有少数经营者借助淘宝网平台，开展网上交易，调研中市场管理层对建设网上交易平台的建议，竟持全盘否定的态度。xx 人善于经营市场的传统，在信息化浪潮的冲击下优势已荡然无存，有形市场和无形市场融合发展路途遥远。

4、支撑服务体系薄弱。一是物流体系不健全。电子商务=网上信息传递+网上交易+网上结算+配送，物流配送系统的效率高低是电子商务成功与否的关键。我县物流只有少数几个公司有比较完善的网点、能规范的运作（如邮政速递等），其余的物流公司在 xx 所设的大多是分支机构，网点少、投送力量不足、从业人员素质参差不齐，难以提供优质服务，甚至个别快递公司连工商登记都没有，物流业乱象有待整治。二是专业人员缺乏。电子商务行业的特殊性决定了其对多领域多层次人才的需求特点，如客服、营销、物流管理、美工、设计、网络技术等，由于目前高等院校开设电商专业的较少，xx 职技校虽有开通电子商务课程，但氛围仍然不够，加上我县人才环境不容乐观，难以吸引和留住电商人才，严重制约了我县电子商务健康发展。三是平台建设滞后。电商集聚区打造步伐缓慢，电子商务楼宇、电子商务园区迟迟未能建设，而瓯海、龙湾都已投入使用；行业电子商务联盟公共服务平台、第三方交易支付平台建设尚未列入工作计划。四是支撑体系还不完善。与电子商务密切相关的信用、标准、支付及市场监管等关键支撑环节上，还有很大差距，信用体系发展尚待

加强，网上侵犯知识产权保护、网络交易纠纷处理、制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、违法犯罪等问题惩处能力不足。

三、几点建议 1、统一思想，提高认识，切实抓住电子商务发展机遇。一是要深刻认识加快发展电子商务的重要性。浙江作为全国最早提出大力发展电子商务产业的省份，电子商务已经成为浙江经济的重要增长点，是浙江经济升级的重要助推力量，省政府出台的《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》中，将打造电子商务强省放到了重要位置。市委提出要把网络经济作为‘一号新产业’来打造，大力发展网络经济，足以说明了加快发展电子商务的重要性。县委县政府要坚决贯彻落实省市委的战略部署，充分认识发展电子商务在促进就业、刺激潜在消费、助推传统产业转型升级、推进传统商贸模式创新等方面的重要作用，尤其是当前我县实体经济疲软，振兴实体经济任务艰巨的情况下，要把加快电子商务发展作为我县工业企业拓展市场，增强经济竞争实力的战略选择，作为我县经济发展的新兴产业来培养、扶持，推动我县产业结构的战略调整，为我县可持续发展注入新的动力。二是要增强责任感和紧迫感，强化抢抓机遇意识。电子商务的发展速度之快，远远超过我们的想象，普及速度之快令人难以置信。我省 xx、金华都已走在前列，嘉兴、湖州等地都在抢抓机遇，全力追赶。逆水行舟，不进则退，谁抢到了电子商务带来的发展机遇，谁就抢到了加快发展的主动权，从某种意义上说，抓不住机遇是落后，抓不快、抓不准、抓不好机遇同样是落后。要切实把握好机遇，不断解放思想，与时俱进，把机遇转化成加快发展的成果和实力。三是要加大宣传力度，营造浓厚氛围。强化宣传舆论引导，我县要以开展创建省级电子商务示范县的工作为契机，加大电子商务整体形象宣传，提升影响力；采用多种方式普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务工作重要性的认识，形成良好的社会氛围；有效发挥电子商务协会的作用，组织各种类型的论坛、讲座，开展各种形式的技术交流，为电子商务发展营造良好的学术氛围；推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的政策导向与创业氛围。

2、科学规划，健全机制，大力推进电子商务健康发展。一是要加强组织保障，完善工作机制。要尽快建立电子商务产业发展领导小组，协调解决我县电子商务发展中的重大问题；建议由县主要领导任组长，分管领导任副组长，商务、经信、财政、发改、科技、市场监管、税务、交通、人行、电信等相关单位为成员，领导小组定期举行会议，研究制定我县电子商务发展的意见和具体实施方案，确立电子商务在我县产业发展中的地位和作用，明确电子商务发展的目标和任务，建立高效规范的工作推进机制和责任体系，强化政府对发展电子商务宏观指导，推动各项工作的有效落实；将电子商务产业发展指标纳入领导干部目标考核，形成相关部门、乡镇、建设平台各司其职，分工合作，齐抓共管的工作格局；建议参照市政府做法，在商务局增挂网络经济发展

局牌子。二是要科学规划，合理布局。要尽快启动我县电子商务发展规划的编制工作，规划编制要突出现有的产业基础、量大面广的小微企业、成型的专业市场、丰富的原产地商品以及较低的采购成本和完善的交通物流优势，找准定位，以建设“海西”电子商务核心城市和国家电子商务示范城市为目标，形成电子商务发展的总体框架，梳理发展脉络，培育和发掘电子商务发展需求和动力，全力打造电子商务集聚区，形成集聚发展效应。三是要加强政策研究，加大扶持力度。要借鉴电子商务发达地区好的做法和经验，设立促进电子商务发专项资金，研究制定较为完善、覆盖面更广的政策措施；要划分类型，优化扶持措施，对初创型、成长型、规模型、示范型、服务型电子商务企业，按照不同标准给予扶持，包括以税代租、项目奖励、税费减免等不同方式；鼓励盘活存量资源，利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇等打造电子商务集聚区的，要加大规划、土地、税收、金融、工商等方面的支持；对于借助电子商务手段促进传统产业转型升级、传统商贸经营管理模式创新、招商引资重大电子商务产业园项目等除了要对接好原有的优惠政策外，还要加大扶持力度；国家和省、市政府的电子商务重点项目和电子商务产业园建设，要优先安排用地指标，保障项目落地。

3、积极引导，加大扶持，发展壮大电子商务主体力量。一是要加快个体网商发展壮大。要营造宽松创业环境，降低电子商务行业创业门槛，简化登记注册手续、降低注册资金，以吸引更

多个人、企业参与行业发展，让更多的创业主体能够有利可图、发展壮大；要加快电商创业园或基地的创建，向广大中小电商提供价格相对较低的创业场所，鼓励其搬出民房、居民小区，集中规范发展。二是要加大企业发展电子商务的引导力度。要广泛宣传发展电子商务在企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式等方面的作用，关键是要提高传统企业决策层对电子商务的认知水平和应用意识，引导更多企业深化电子商务应用；要鼓励实体型制造加工企业“触网”，淘宝商城将成为国内电子商务B2C 模式的主流，要抓住机遇因势利导，推动有条件的企业主辅分离，注册贸易公司，入驻淘宝商城，拓展网上销售渠道，实现转型升级；要积极搭建行业电商联盟公共服务平台，结合我县产业特点，培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台，尤其是在礼品、印刷、包装、台挂历、服装、文教具等领域，建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的 B2B、B2C 行业电商联盟公共服务平台。三是加快专业市场发展电子商务。积极推动实体交易与网上交易相结合，支持温州礼品城、浙福边贸水产城强化仓储、配送、采购等功能，打造以市场为依托的电商集聚区，引导市场经营户借助电子商务创新交易模式，促进有形市场与无形市场的有机结合；加强对浙闽农贸综合市场、浙闽副食品市场的引导和服务，确定一批电子商务服务企业，为市场经营户开展网络营销代运营等服务，积极发展网络总经销、总代理；支持传统商贸企业发展电子商务，鼓励传统百货、连锁超市等企业依托

实体网点、货源、配送等商业资源开展电子商务零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购、中心城区配送为一体的同城购物。四是要搭建农产品电子商务平台。要加快启动特色农产品电子商务平台建设，推进我县农产品网上批发、零售、实体展示和配送中心建设，逐步形成从田间到餐桌全流程、可追溯的农产品电子商务体系。

4、优化环境，完善平台，不断夯实电子商务发展基础。

一是要加快现代物流业发展。工业园区、龙港新城、灵溪、龙港等单位要利用独特的区域优势与产业优势，开发建设现代物流园区，整合现有工业、商业、仓储和运输等物流资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平；发展快递物流，引进一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业到我县设立总部，支持本地物流企业上规模上档次，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。二是要加大人才引进和培育力度。加大电子商务高层次人才的引进力度，落实有关人才政策，做到“以待遇吸引人，以感情留住人，以事业发展人”；鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，缓解本地人才压力；通过社会培训机构资源整合和同教育部门合作等方式，培育网络经济培训机构，大力开展网络经济培训，在 xx 职技校开设网络经济培训课程，为我县网络经济发展输送本土人才。三是要加快建设一批电子商务楼宇和电子商务园区。灵溪、龙港等

区电子商务发展情况的调研报告 篇6

近几年电子商务发展迅猛，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，也开辟了就业增收新渠道，已成为提供公共产品、公共服务的新生力量和经济发展新的原动力。我区的电商发展工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的重视关心下，全区上下共同努力，呈现出一些亮点，也取得了一定的成效。

一、全区电子商务发展工作实施情况和成效

自以来，我区切实按照政府的部署要求，把“电商换市”作为经济提升发展，产业转型升级、市场“三次创业”的重要工作来抓，优规划、强培育、重集聚、提服务，着力推进电商加快发展，取得积极成效。三年来，轻纺城实体市场与网上轻纺城网络虚拟市场进一步融合发展，全区初步形成纺织电商产业链，现有阿里巴巴“诚信通”用户2万余家、跨境电商企业600余家，天猫商城店铺230余家，淘宝集市店铺13000多家;已筹建电商园区4个，举办各类大型论坛活动10余场次，培训电商人才1万余人次;并成功创建首批浙江省电商示范县(市、区)、浙江“电商换市”升级样本城市。

(一)抓统筹协调，夯实电商发展基础

加强重视引导，成立区电子商务工作领导小组，建立区、部门、镇(街道、开发区)三级联动协作工作机制，并将电商发展纳入岗位责任制考核。加强政策引导，连续三年制定出台电商发展扶持政策，重点扶持园区建设、企业培育以及人才培训等方面，制定了《柯桥区电子商务工作若干认定办法》。加强规划引导，编制出台《柯桥区电子商务产业发展规划20xx—》，明确“打造成具有大纺织特色的全国电子商务核心城市”的发展定位和“一核三区”的区域发展布局。加强行业引导，成立柯桥区电商促进会，吸纳会员企业100余家，并与越都、越兰网商会建立紧密合作关系，定期组织柯桥电商发展论坛等各类论坛活动10场次;收集汇编《柯桥区电商企业典型案例》，发挥标杆典型示范引领作用。

(二)抓市场提升，推动电商融合发展

加快实体市场虚拟化，推动轻纺市场线上线下融合发展，提升发展中国轻纺城虚拟市场，2万多家实体门市部、公司一对一精确化网上展示，30多万种纺织行业商品、数亿米面料现货网上同步销售;目前网上轻纺城拥有开通交易功能的商铺数达78811家(其中区内企业27296家)，日点击率达230余万次，去年实现交易额112.72亿元，同比增长89.8%，今年1-8月份实现交易额86.95亿元，同比增长27.0%。加快跨境电商集聚化，依托阿里国际站等电商平台，引导鼓励传统贸易商涉足跨境贸易，已形成越兰、越都两大网商团体，涌现出木林森、翔鹰、精翔、依喜欧等一大批跨境B2B电商企业，集聚效应有所体现;加快商户意识电商化，建立网上轻纺城网商服务公司，推行“万名电商”培训计划，提升商户电商意识;与之江学院合作成立柯北贸易中心电商服务中心，提供“一对一”电商服务;扶持引导迪聪、搏亚、易商等电商服务商壮大发展，加快市场电商化进程。

(三)抓主体培育，引导电商集聚发展

推进园区建设，引导本地存量物业发展建设电商园区，20xx年金徕旺电商园区、平水电商创业园完成筹建，现已招商入驻企业达30余家、20余家;由福全镇本地企业与国内知名电商园区运营商杭州聚势合作筹建的绍兴聚势电商园区于今年7月6日开园运营，现已引进7家电商企业;兰亭恒世缘等电商园区正在规划筹建，百思寒电商总部将于年底开工建设。推进项目引进，重点引进电商园区投资商与运营商，深圳动态、杭州聚势、华速电商仓储物流、王道电商、淘实惠等电商企业落户柯桥;区委区政府20xx年重大招商项目之一中纺CBD中昆·动态电商产业园正式签约落户，纺都大厦众创小镇电商园自8月6日开园后，已签约引进电商企业11家。推进龙头发展，鼓励推动本地骨干电商企业做大做强，百思寒、瓦栏文化等电商企业新三板上市已进入全区上市工作计划;积极培育本地电商企业平台化发展，推动网上轻纺城移动端APP项目、百思寒自主交易平台、青藤物业“智慧社区”云系统社区O2O信息平台、乐消费大数据平台等项目建设，现已基本进入运营阶段。

(四)抓人才培训，优化电商发展支撑

区级层面，构建电商人才多层次培训体系，制定实施20xx年柯桥区电子商务人才总体培训方案，组织60余名电商干部开展阿里滨江园区主题业务培训。镇街、开发区层面，推行电商培训下镇街、开发区，目前已对6个镇街开展了电商知识普及培训或操作技术专业培训。院校合作层面，与之江学院、职教中心合作对在校学生开展电商培训，成立之江学院电商研究中心，开展产学研活动，建立职教中心专业人才输出培训机制，现已系统培训学生近100名。机构服务层面，联合网上轻纺城、迪聪以及搏亚等企业，开展“阿里小二进柯桥”、“万名电商培训”等八个专项性培训计划，累计培训电商人才6000人次以上。部门协作层面，联合人社局组织开展“元宵电商专场招聘会”，50余家企业参加，联合团委举办柯桥电商创业创新大赛，105支队伍参赛。

二、我区电子商务发展存在的问题和制约

我区电商发展正在从初级阶段逐步向提升阶段过渡发展，但与杭州余杭、金华义乌等地相比尚有不小差距，还存在不少问题与制约：一是产业结构的制约，主导产业纺织原料、面辅料等产品的标准化难度较大，无高品牌度的终端产品，窗帘窗纱、床上用品、墙纸墙布等具有相对优势的产品附加值不高，纺织产业优势在线上还未凸显。二是政策推进的困惑，受电商考量标准，兑现操作、数据统计等因素制约，对电商扶持政策具体执行还存在一定难度，一定程度上影响了政策的实际效应与企业申报的积极性;三是配套服务的匮乏，与周边地市相比，我区互联网产业基础较为薄弱，电商交易平台综合服务、支撑服务以及美工、摄影、培训等电商专业服务商的缺失，电商人才引进难、留住难等问题，也制约了区域电商产业的均衡发展。四是思维意识的局限，传统企业对于电商发展还有着“看不起、看不懂、来不及”等思想误区，全区缺乏典型龙头电商标杆企业，整体发展还呈现“散、小、乱”的态势。

三、下一步我区电子商务发展工作思路

下阶段，我们将以更清醒的头脑、更负责的态度、更踏实的举措，突出重点，明确方向，重点抓好“一二三四”发展计划，全面推进我区电商产业快速提升发展。

围绕“一个核心”：紧紧围绕“服务业兴区”这一战略核心，抓住轻纺城“三次创业”发展契机，引导支持现有实体市场向网络市场转型，优化整合“网上轻纺城”资源，将之打造成全国纺织产业标志性电商垂直化平台，进而构建起线上与线下相互支撑、协同发展的现代化市场体系，力争把柯桥培育成一个在全球具有显著影响力的大纺织电商运营中心，建立一条服务于特色纺织终端产品的电商全产业链，最终将柯桥打造成具有大纺织特色的全国电商核心城市。

突出“两个重点”：一是强化产业集聚。推进电子商务在传统纺织产业企业的推广和应用，以服装家纺、窗帘窗纱、墙纸墙布等为基础，以标杆示范为引领，利用电子商务信息、数据以及渠道等优势，从纺织业独大加快向多元化融合发展，催生信息经济、现代金融、现代物流仓储等新兴业态，力争到，中小企业电子商务应用率达到90%以上，培育优势产业和重点领域电商示范企业100家，培育形成3家以上全国百强电商企业。二是强化园区集聚。整合转型升级与印染产业集聚的闲置资源，推进电商产业园区建设。近期加快中昆·动态电商产业园建设进度，推动“众创小镇”、“聚势电子”招商运营，推动恒世缘等电商园区筹建开园;远期计划结合区域优势与产业特色，全面推进电商园区、楼宇、集聚区项目建设与提升工程，加快形成电商产业集群式效益，力争到20培育引进 10家以上电商园区(楼宇)投入运营。

抓实“三大举措”：一是抓实纺织电商产业链建设。深入推进纺织产业生产销售、创意设计、仓储物流等环节的电商化进程。鼓励引导凤凰庄、彩虹庄等生产企业实现快速生产供应链;支持引导瓦栏文化等创意设计电商平台，打造服务于创意产业电商运营的全供应链系统;扶持百思寒等纺织终端网络销售平台发展，形成专业化特色纺织电商平台;探索窗帘窗纱的标准化建设，打造全国最有影响力的窗帘窗纱垂直电商平台。二是抓实跨境电商探索发展。探索与阿里国际平台、亚马逊等平台合作，开展个性化、定制化、小批量、高附加值产品出口，对接国外终端批发零售商或者消费者个人;探索“海外仓”模式，为我区跨境电商企业提供海外仓储物流服务;尝试打通跨境支付，引进跨境电商服务平台，拓展“网上轻纺城”跨境电商服务功能，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税及配套的物流、金融等服务。力争到2020年全区纺织服装外贸企业从事跨境电商比例达到90%以上，培育30家以上具有标杆品牌的跨境电商企业。三是抓实农村电商应用发展。大力发展电商“进农村”工程，加快推动“淘实惠”农村电商发展模式，建设县级服务中心、镇级体验店、村级便利店三级运营体系，以点带面，提升农产品销售与农村购物的便利度，带动农村经济健康生态长效发展。

强化“四项配套”：一是强化政策扶持与氛围营造。完善现有的电商发展扶持政策，提高政策契合度与可操作性;深化区、部门、镇街三级工作管理机制，建立电商联席会议制度，加强各部门横向协作，加强行业协会管理水平与服务能力，营造电商发展良好氛围。二是强化人才培养与引进。建立健全多层次的培训体系，努力构建培训机构本地化、培养人才本地化、人才流向本地化“三化”培训机制;加强与高校、职校、淘大等单位合作，提升电商人才专业化水平;建立电商专家智库，加大优秀电商人才引进扶持力度。三是强化发展环境服务水平。有效整合利用电商园区、创意园、科创中心等资源，培育引进一批业务能力强、技术水平高、服务态度好的专业化电商技术服务、代运营企业，以优化电商发展软环境，提升电商服务运营水平，推动全区电商产业生态化建设。四是强化发展配套支撑能力。发挥产业基金金融服务作用，引导金融机构依托平台数据，加快对接企业开展授信、贷款等金融服务;完善配套设施体系建设，加快提升电信宽带、移动通讯以及广电有线三网配套设施建设，增强网络服务能力;完善物流仓储体系建设，培育引进一批信誉好、服务优、运作快、成本低的物流仓储企业，加快国际物流中心二期等大型重点物流项目建设，加快发展建设现代物流配送体系。

吉林省农田水利建设情况调研报告 篇7

一、农田水利建设总体发展境况较好, 但在推进中由于历史“欠账”较多, 暴露出的实际问题也需要引起各方关注

1、全省农田水利建设基本情况

截止到2010年底, 全省共建成万亩以上灌区149处, 其中30万亩以上大型灌区14处, 5万亩以上重点中型灌区35处, 水田有效灌溉面积930万亩;建设治理30万亩以上大型涝区11片, 7.5万亩以上重点涝区43片, 全省1746万亩易涝耕地有1328万亩达到5年一遇以上治涝标准;全省共打各类农田机电井23万眼, 建成节水灌溉示范区82处, 发展旱田节水灌溉面积984万亩, 其中喷灌338万亩, 微滴灌84万亩, 管灌562万亩;建设水田渠道防渗面积19万亩, 实现春季抗旱坐水种面积2168万亩 (占总播种面积的28%) 。总体看, 我省农田水利设施总体状况得到了明显改善, 抗御水旱灾害能力显著提高, 为粮食安全提供农田水利保障和支撑。尽管我省水利建设取得一定进展, 但客观评价现行的农田水利设施建设情况, 还不容乐观。

2、当前制约我省农田水利发展的主要问题

一是水资源总量不足。我省水资源总量398.83亿立方米, 按实际耕地面积8000多万亩计算, 亩均水资源占有量仅为500立方米, 不足全国平均水平的三分之一。

二是农田水利建设仍然十分薄弱。截止目前, 全省地表水总有效灌溉面积1886万亩, 仅占总耕地面积的21%。有一半以上耕地还是“望天田”, 缺少基本排灌条件, 得不到有效灌溉, 仍然“靠天吃饭”。

三是应对自然灾害的能力还很弱。“十一五”期间, 我省气候异常, 连续5年发生旱灾, 全省累积受灾面积12292万亩。特别是2007年我省发生了特大干旱, 全省农作物受旱面积4933万亩, 占全省耕地面积的61.6%, 其中成灾面积2859万亩, 绝收面积613万亩, 因旱少种耕地41.15万亩。2010年, 我省遭遇了百年一遇的特大洪涝灾害, 受灾面积547万亩, 成灾面积398万亩, 绝收面积146万亩。

四是大中型灌区建设资金投入不足。在14处大型灌区中, 只有8处列入国家大型灌区续建配套与节水改造项目规划, 另外6处至今没有投资改造, 工程已老化失修, 灌溉保障率低。再者, 列入规划的8个灌区, 由于物价上涨、定额变化、原完好工程出现破损等原因, 致使原规划投资金额已不能完成当年规划的建设目标。在135处中型灌区中, 到目前为止只有十几处进行了节水配套改造, 其它均无改造资金。

五是小型农田水利建设项目管理混乱。水利、国土、扶贫、农发、烟草等多部门对农田水利建设均有投资, 各部门建设资金投入由于缺少沟通, 没有对地方农田水利建设统一规划, 各项资金不能协调使用, 难以形成合力, 没有发挥最大效益。而且在项目安排和落实上, 标准农田建设项目较少, 一般都落在农业生产条件较好的乡村, 真正急需改善生产条件的乡村却得不到项目支持。在项目实施上, 缺少考虑农田水利设施的后续使用和修缮, 致使破坏严重, 造成资源浪费。

六是小型农田水利设施破坏严重、老化失修。对小型农田水利设施的破坏源于两个方面:一方面是由于缺乏管理造成设施破损与丢失。小型农田水利设施 (如机井、泵站等) 的使用主要集中在春夏两季, 秋冬两季多数闲置, 但由于缺乏必要的看护, 遭到人为破坏严重, 丢失现象时有发生, 每年春季重新使用之前必须大修一次, 造成严重资金浪费;另一方面是城镇扩张堵截管网现象严重。在城镇化发展过程中忽视对农田水利设施的保护, 在道路修建过程中虽然重视了给水渠道的建设, 却忽视了对小型排水渠道的保护, 致使一条条宽广的道路变成了上游农田的一道道大坝, 排水不畅, 出现了“不怕旱、就怕涝”的情况。原病险水库加固、渠道清淤等工作一直是农民义务工完成的, 但取消农民义务工后, 农村“一事一议”筹资酬劳制度未能发挥预期作用, 农民对小型水利工程的投工投劳大幅度衰减, 加之小型农田水利设施的管护责任不明, 投入不足, 致使工程老化失修, 破损严重。

二、加快推进我省农田水利设施建设的几点建议

农田水利设施建设的重要性和紧迫性在我省已显得非常突出, 鉴于我省农田水利工程建设存在的诸多问题, 需要我们抓住当前新的历史机遇, 乘势而上。通过调研我们感到, 我省农田水利建设点多面广, 工程量大, 按现有建设情况看, 依靠国家财政及社会投资仅是一种选择, 但农田水利工程建设是农民的生产性投入, 受益的是农民, 农民兴修水利的作用很关键。为使农田水利建设实现良性运行, 需要多元投入, 全面统筹兼顾、整合配套有限资源, 使其发挥最大效益。为此提出如下几点建议:

1、发挥农民对农田水利建设的重要作用。在我省中部粮食主产区先行试点, 按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则, 明晰所有权和使用权, 确定农田水利建设和管护主体。同时, 采取“民办公助”的方式, 动员农民参与农田水利建设。积极推广和支持成立农民用水合作组织, 培育农村用水户协会。

2、上下协调, 合理规划, 组织农田水利建设职能及相关部门, 统一安排全省的农田水利建设。在调研中, 水管部门、基层干部和农民均提出我省的农田水利建设应集中财力、物力、人力, 整片、整乡、整县地建设, 特别是要加强和完善县、乡抗旱服务站和农民用水户协会建设, 提高工程效益。建议全省每年安排一批示范县 (如5—10个) , 一个县一个县地整体推进。做到建一片, 成一片, 受益一片。

3、推进小型农田水利建设产权制度改革、发展节水农业。目前, 还要继续深化县乡水利管理体制改革, 界定所有权, 搞好资产评估、审批备案, 建卡立档等组织实施。理顺小型农田水利工程建后管护机制, 确保工程长期发挥效益。

电子口岸建设情况调研报告 篇8

关键词：舒兰市；农机化服务体系建设；基本情况；存在问题；建议

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0222－1

1舒兰市农机化服务体系基本情况

1.1农机化生产发展现状

全市农业机械化总动力为74.1万千瓦，拖拉机保有量37500台，配套农机具135000台(套)，有大中型拖拉机2540台，水稻插秧机590台，水稻收割机420台，玉米收获机70台。年完成机械耕地面积185万亩，耕、种、收综合机械化水平为60％以上。

1.2农机化体系建设情况

舒兰市设立农业机械化管理总站、农机技术推广站、农机监理站和农机校，17个乡(镇)街均设了农机技术推广站、是隶属市农业局管理的事业单位。全市现有在职职工145人。高级工程师22人，工程师56人，助理工程师54人。全系统基层农机站办公条件十分简陋，无电脑、无交通车辆。资金投入一是国家财政拨款，主要负担人员工资，拨付少量的办公经费；二是争取农机化项目资金；直接用于公共服务的资金和比例很少。

1.3农机化体系主要工作职责

一是贯彻落实党和国家有关农业机械化各项方针、政策、法规；制定农机化发展规划、年度计划和工作指标；落实国家和省农机购置补贴惠农政策，做好农机购置补贴各项服务工作；负责对全市农机市场、销售和修理网点的质量监督和职业技能培训工作。二是负责组织实施农业机械科研项目的论证、申报和负责农业机械化新机具、新技术试验、示范和推广应用，引导农业机械产品结构调整与更新，提高农业机械普及和应用水平，为养机户提供信息服务、技术咨询和技术指导，做好农业产前、产中、产后配套服务。三是指导农机化管理系统信息、网络建设及农业机械统计和信息发布。

2工作成效与经验

2.1农机化综合水平明显提高

由于积极贯彻落实国家农机购置补贴惠农政策，通过农机购置补贴，调动全市广大农民购置农业机械的积极性，提升了舒兰市农业机械的装备水平。

2.2农机服务组织蓬勃兴起

全市各类农机服务组织、农机大户180个，经营、作业耕地规模在2000亩以上的100个，经营作业耕地规模在2000公顷以下，1000亩以上的50户。这些农机大户和农机合作组织已成为农业生产的主要新生力量和新型的农民代表，在农业机械化生产中起到了模范带头作用。

2.3开展农机社会化服务

近几年来，为抓好全市水稻全程机械化示范和推广工作，市农机推广部门组织农机科技人员深入基层，围绕着水稻机械化育苗插秧和机械收获等主要环节，深入到田间地头，做好水稻插秧机和水稻收割机的检修、调试和技术跟踪服务工作，解决农民在机械化育苗、插秧和机械收获等方面的技术难题。

2.4抓好农机技术培训工作

农机推广部门结合农业生产实际，围绕粮食生产中心工作，利用冬春有利时机，组织农机科技人员深入到全市各乡(镇)街，开展农机适用技术培训工作，培训的主要内容有“水稻机育机插机收”和“机械化保护性耕作”等技术培训。同时对全市17个水稻产区所需的农机技术和机具使用进行现场作业演示、培训和跟踪服务活动，使农机科技知识和技术服务深入到田间地头，为全市培育一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才。

2.5加强农机信息宣传工作

近年来，农机部门围绕农机化新机具、新技术，及时发现、总结、完善、推广各地好的经验和做法，大力宣传农机化惠农政策，宣传农机化在农业生产中的优势和作用，通过电视、网络等各种形式广泛宣传农机化工作，营造了领导和社会关注、了解农机支持农机的良好氛围。

3存在的問题

乡(镇)街农机站工作条件差，办公场所简陋，无设备，无场地，信息网络匮乏，有些农机技术信息无法传递，无法进行网络办公，制约农机化的发展；专业技术力量薄弱，整体素质低，专业知识老化，非专业人员比例大，对农业机械化推广工作带来了一定的影响；科技人员下乡指导工作无交通工具，农机教学设备陈旧老化，已不适应现代教学需要，急需更新；农机推广部门开展新技术试验、示范无试验基地，无科研推广资金，推广人员专业素质低，跟不上农机发展步伐；职业技能培训工作难度大，无培训场所、无经费；农机化资金投入严重不足，发展步伐缓慢，地方财政对农机化无力投入，很大程度上制约了农机化科技推广、试验示范、项目建设、技术培训及服务体系的大力发展。

4对策建议