在大学生村官岗前培训班上的讲话

在大学生村官岗前培训班上的讲话（精选7篇）

在大学生村官岗前培训班上的讲话 篇1

在大学生村干部岗前培训班上的讲话

（2008年X月XX日）

同志们、同学们：

今天，X名优秀大学生怀着报效祖国、服务新农村建设的热情，响应省、市委的号召,志愿来到我县，扎根基层，奉献才智，投身我县的社会主义新农村建设，充分体现了当代大学生的精神风貌。在此，我谨代表县委、县政府和全县百万人民，向你们表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

XX位于沿海中部，有XX公里海岸线、X万亩滩涂，是XX省土地面积较大的县份。近年来，我县紧紧围绕全面小康目标，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的XX精神，全力实施XXX四大战略，经济社会发展取得显著的成绩,成为全国XX大县，先后获得中国XX之乡、XX之乡、XX十强县、XX基地县等称号。

随着基础设施建设的加快和经济的快速发展,我县已融入XX经济圈。XX经济已步入快速发展的轨道,进入发展的关键时期。XX的发展,需要大批优秀人才,省委选拔优秀大学生到村任职，是加快XX振兴作出的重大战略决策，是一项功在当前、利在长远的战略性举措。这次省选派给我县的X名大学生学历高、素质好、在校成绩优异、表现突出。你们到农村任职，可缓解我县基层人才紧缺的现状，对加快农村经济发展将起到积极的推动作用。县委希望大学生们珍惜这一机遇，积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，在农村这块广阔的土地上大显

身手，建功立业。在这里，我对大学生们提三点希望：

第一，要抓紧学习提高，尽快进入角色。在座的大学生都是从家门走进校门，再从校门走向社会。你们到农村工作，要做的事情很多，需要学的东西也很多。要坚持向书本学。认真学习党在农村的方针政策，学习农村法律法规，学习市场经济知识和农村科技实用技术，提高执行政策、依法办事的能力，提高促进发展、服务富民的能力，提高化解矛盾、维护稳定的能力。要注重向群众学。大家下去后，与农民群众“零距离”接触，要甘当“小学生”，多向基层干部学习，多向回乡创业人员学习，多向种养加大户学习，多向第一批大学生村干部学习，从他们身上吸取丰富的养份，升华自己的思想境界，增长自己的实际才干。要不断改进方法学。做到脑勤常动、口勤常问、手勤常写、腿勤常跑，靠勤奋熟悉情况，拓宽思路，增长才干，积累经验。

第二，要讲究工作方法，提高工作水平。一要真正融入农民群众。实践表明，基层干部只有真正融入农村、融入群众，才能赢得群众的认同、信任和支持。怎样才能融入群众？关键是坚持四条，就是向群众学习、为群众服务、受群众监督、让群众满意。做到这四条，需要我们带着感情、带着任务到农村干事创业，需要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，需要我们不遗余力做好工作，付出辛勤的劳动和汗水。二要搞好调查研究。同学们到村里以后，要做的第一件事就是深入到农民群众中去，倾听他们的意见和建议，了解他们的所期和所盼，在此基础上，认真思考怎样做好本职工作，找准切入点，把握着力点。农村的情况是不断发展变化的，农民群众的实际需求也是动态的，要把听民声、察民情、排民忧、解民

难贯穿于农村基层工作的全过程，把工作做到群众的心坎上。三要准确把握角色定位。下去以后你们就是村级班子中的一员，在班子中要当好“配角”，紧扣发展富民，帮助出主意、理思路、抓落实；在自己分工负责的范围内要演好“主角”，提高工作独当一面能力；要紧紧依靠村级组织和广大群众开展工作。要善于从小事做起，从基础工作做起，做到小事不嫌弃，大事不畏惧，凡事不计较。要围绕中心，服务大局，认真履行岗位职责，努力完成党委政府交给的各项工作任务。

第三，要坚持严于律己，树立良好形象。同学们走上工作岗位后，就是一名基层领导干部，一言一行代表着党的形象和政府的形象，一定要从严要求，展示出大学生村干部的良好形象。要求真务实。你们作为基层干部，要沉下去，与农民群众广交朋友，与人民群众打成一片，与基层干部同谋发展，摸实情、说实话、办实事、求实效，踏踏实实做事，堂堂正正做人。要艰苦奋斗。尽管这次大家任职的村都是经济状况比较好的，但与机关单位相比、与经济状况好的地区相比，还是有差距的，有的地方条件还比较艰苦。越是艰苦的环境，越能砥砺品格，磨练意志，成就伟业。大家在工作上要高标准，在生活上要低要求，善于在艰苦的环境中摔打磨练自己，铸就坚强品格和过硬作风。要严守纪律。要严格遵守国家法律法规和镇、村各项规章制度，严格遵守大学生村干部管理办法，坚持自重、自警、自省、自励，树立清廉、务实、为民的农村基层干部良好形象。

同学们，你们即将奔赴农村工作第一线，无论从时机、条件还是从社会氛围来说，你们振翅高飞，正逢其时。希望你们不辜负党和政府的期望，积极投入到社会主义新农村建设的洪流中去，在艰苦环境中经风雨，见世面，长才干，努力实现提

升个人素质和促进发展富民的“双丰收”。

最后，祝同学们工作顺利、生活愉快！谢谢大家！

在大学生村官岗前培训班上的讲话 篇2

1传统村落保护发展工作成效显著

自2012年以来,住房和城乡建设部等部门以抢救性保护的姿态,全面启动并大力推进传统村落保护工作,最近我们对前三批2000多个传统村落做了调查,结果显示成果喜人。

一是传统村落快速消失的局面得到遏制。通过4次全国范围的调查,我们基本掌握了我国传统村落整体情况、分布及其存续状况。目前,第四批评审已完成,又有1600多个村落即将列入中国传统村落名录,中国传统村落总数将达4100多个。我们认为再组织一次调查认定,能够将有重要保护价值的村落全部列入名录,估计总数接近6000个。这个数字是多还是少?可以从两个方面来看。从保护的角度看,相比这项工作启动前只有100多个国家级历史文化名村,我们这项工作意义重大,明确了将近6000多个值得保护的村落。但是另一方面千万不要以为6000个很多,我们国家的村落按行政村计算是将近60万个,但传统村落并不是按行政村确定的,自然村也可以。全国拥有的自然村按260万个来考虑,6000个仅占1/400。从分布来看很不均衡,并且特别集中在云贵等少数民族山区,发达地区数量很少,到西部、北部更少,是绝对的稀有价值。另外,有15个省份建立了省级传统村落名录,不少市、县也建立了保护名录。我们规定严禁拆除和撤并中国传统村落,同时村民的保护意识也显著提高。调查显示96%的村民愿意保护传统建筑或愿意按照保护规划要求建新房、改造自己的房子。截至目前,列入名录的传统村落没有发生拆并现象,也没有发生严重的破坏现象,这是一个巨大的变化,保护的效果基本已经显现出来。

二是传统村落文化遗产得到有效保护。前三批传统村落中有6000处省级以上重点文物保护单位,近2000个村落有省级以上的非物质文化遗产代表项目。经过这几年的努力,大量有重要保护价值的濒危文化遗产得到了抢救性保护,270个国家及省级文物保护单位集中连片的村落实施了整村保护,58%的村落修缮了古桥、古路、古井等重要历史环境要素,一批国家级非遗代表项目得到了优先支持。63%的村落对祠堂等带有公共性质的传统建筑实施了保护修缮,部分村落还开展了传统民居的修缮示范,两年累计修缮传统建筑5.4万余栋。

三是生产生活条件得到改善,许多传统村落成为新农村建设的标杆。71%的村落实施了道路修缮或硬化,66%的村落实施了垃圾处理,38%的村落实施了污水处理,72%的村落增加了防火、防灾、防洪等安全措施。村里传统产业和乡村旅游发展迅速,创新型业态不断涌现,村民收入明显增加,人均年收入1万元以上的村落比例由两年前的7%增长到21%;一些贫困村抓住机遇,探索出精准扶贫和脱贫的好路子,人均年收入在贫困线以下的村落比例由两年前的18%降到了5%,347个村实现脱贫。传统村落保护内容十分丰富,各地下的力量也很大,在乡村规划、村庄整治、传承文化、发展经济、基层治理等方面都取得了很好的经验,在新农村建设中得到了推广。比如浙江桐庐的一些传统村落已经成为全国竞相学习的样板,河南信阳郝堂村从一个普普通通的村庄一跃成为全国美丽宜居示范村,贵州省传统村落保护的成功经验用于指导6000余个特色村落规划建设。

四是传统村落已经成为寄托乡愁和弘扬优秀传统文化的经典载体。目前所有中国传统村落都建立了文化遗产档案,挖掘整理了村史、村志、乡规、族训,80%的村落将保护文化遗产和传承传统美德写入了村规民约,近一半的传统村落兴建了文化活动场所。中宣部、住建部等部门在冯骥才先生的指导下,制作了大型纪录片《记住乡愁》,集中展现了传统村落的神韵和蕴涵的中华优秀传统文化,引起海内外广泛共鸣。传统村落和民居保护凝聚了社会各界的力量,全国1200多名专家参与了我国首次传统民居类型调查,院士、大师和著名学者共750余名参与了传统建筑解析与传统建筑的调查研究;企业、社会团体和志愿者自发参与保护传统村落已成为社会的新风尚。传统村落保护工作让我们赢得了国际尊重。法国、俄罗斯等国的同行对我们保护传统村落文化遗产的国家行动高度赞扬,浙江金华在传统村落开展的国际学生研修项目深受外国青少年喜爱。

2传统村落保护发展任重道远,但前途无限美好

传统村落保护工作虽然取得了显著成效,但是还存在很多问题和困难。首先是传统民居建筑的破损、自然损毁现象日益严重,缺乏修缮资金和措施。传统民居保护与村民改善居住条件愿望之间的矛盾非常尖锐。二是建设性破坏时有发生。由于错误的理念和不妥的规划建设,新建和改造项目破坏了传统村落的完整性和真实性,一些村落过度商业化,有的违背活态保护要求,将村民整体迁出搞旅游。三是资金投入不足。除中央财政投入外,大部分省、市还没有相关资金支持,社会投入也很少,与传统村落改善提升的需求差距较大。四是发展依然比较困难,不少地区传统村落发展差距明显,偏远贫困地区的传统村落经济条件十分落后,空心化现象严重,村落活态传承面临严峻挑战。五是人才技术短缺。多数基层干部缺乏保护知识,专业人员严重不足,传统建筑工匠断档。

保护好、发展好我国的传统村落任务十分艰巨,是一项长期的任务,但是我们充满信心。因为传统村落的价值仍然是稀有价值,仍然是世界的瑰宝,对传统村落价值的认识会越来越高。冯先生讲的大众层面的文化自觉已经开始出现苗头。伴随着城镇化和城市病,城市人对乡村、对传统价值观的回归也是一个时代的必然发展。休闲旅游、休闲时间的利用也是时代发展的潮流,我们的政策制度会进一步加强,理念会进一步完善。“十三五”期间,我们要在现在工作的基础上,奋发努力,努力实现三个目标:大幅增强传统村落的保护力度,大幅提升传统村落可持续发展能力,大幅弘扬传统村落的价值。

一是大幅增强传统村落保护力度。2017年再组织一次调查认定,力争将全国所有具备重要保护价值的村落都列入名录,都保护下来。推进保护要求法制化,通过相关法律法规的修订,制定强制性保护要求,明确政府和村民等的责任和义务。明确传统村落的核心价值和要素,完善传统村落保护规划和要求。制定传统民居认定办法和保护政策,组织开展传统民居调查认定、挂牌工作。强化监管工作,开展年度检查,建立传统村落管理信息系统。出台传统村落警示和退出办法,近期我们将宣布第一批黄牌名单,警示那些破坏现象比较严重的传统村落,并要求其整改。

河南省信阳市郝堂村风光

二是大幅提升传统村落可持续发展能力。传统村落保护的一个重要目的是让村民留下来、生活好。多数村民已经离开村落,或者多数村民不愿意在村里继续生活,那也是保护工作的失败。中国传统村落有自己的特性,即在生产生活条件十分落后,基本功能尚未完善的状态下进入了保护阶段,特别是中西部贫困地区的传统村落,此时我们应该清醒认识到,改善村民生产生活条件是必须要做的,不能实现村民生活现代化、便捷化,则很难留得住人。真正实现保护,关键在两点:传承优点和克服缺点,赋予其新的生命。具体要做的工作是大幅改善基础设施,传统村落都应具备功能完善的供水、道路、垃圾和污水治理、通讯、燃气或其他清洁能源、消防等设施,实现生活便捷化。要精心开展村庄环境整治,实施净化绿化,闲置宅基地和废旧房屋可以改造成为绿地空间,打造优美环境。要大力推进传统建筑修缮,特别是要发展民居租赁,导入社会资本、修缮技术和经营能力,实现传统民居高水平的保护和利用,营造精品传统建筑,营造精品空间。农村危房改造要加大对传统村落的倾斜,要提高补助标准。要提升传统工艺的设计美感和制造质量。要千方百计发展生产、提高收入。要提高基层干部和村民的素质,培养文明生活习惯,提高生产技能和服务水平。继续争取中央财政的支持,地方各级财政更要加大投入。

三是大力弘扬传统村落的价值。建设面向公众、面向世界的中国传统村落数字博物馆,这是一项工作量巨大的工作,目前已完成初步设计,作为第一步,力争今年或明年初有100个优秀传统村落入馆展示,以后不断完善。至2020年每个传统村落都要完成村史的整理编辑,鼓励利用现有房屋建立村史室。系统开展中国传统建筑解析和传承研究,系统开展中国传统建造技艺研究,全面整理、记录、弘扬中华传统建筑文化。这项工作目前已取得可喜成果。下一步,我们将委托专家委员会开展一项重要的工作,即系统、深入开展传统村落价值研究,保护工作没有做好,建设性破坏等问题的原因,往往在于我们没有很好地认识到,没有科学地分析出传统的价值。此外我们还要挖掘中华传统文化的完整价值,也许我们不仅看到仁义礼智信等对传统文化的传统解释,还能发现中华传统文化中早就蕴含着崇尚科学、创新、民主等现代文明的精神。总之我们要有一个科学研究的态度。要大力开展传统技艺等的传承和提升工作,发挥其优点,克服其缺点,赋予其现代功能,赋予其新的生命力。支持各地举办研讨会,支持和培养传统村落研究人才。大力发展传统村落旅游和修学旅游,传统村落应成为传统文化教育基地。推进支持符合条件的传统村落或村落集群申报世界文化遗产。积极对外宣传和交流,适宜时机可以考虑设立国际性传统村落和农耕文明成果传承的研究交流机制,具有人类最悠久和优秀农耕文明的中国应该在这一领域发挥中心领头作用。

最后,我要再次感谢冯骥才主席,他是传统村落保护工作的挖井人,感谢为传统村落保护无私奉献、做出贡献的各位专家、各位村镇建设战线的干部,感谢为这次大会倾注大量心血、给予全力支持,实现会议服务质量世界一流的浙江省人民政府、建设厅、金华市,特别对义乌市表示衷心的感谢!

在大学生村官岗前培训班上的讲话 篇3

大学生村官计划是为党和国家培养可靠接班人的重大战略工程。首先，这是保证中国特色社会主义事业后继有人的需要。其次，这是为建设社会主义新农村输送和培养骨干人才的需要。第三，这是大学生成长成才、实现人生抱负的宽广之路。的确，作为一名大学生村官，刚开始的时候多多少少，每个人总是抱着一种不一样的心态工作的，但是既然我们已经作为一名大学生村官，就应该明白自己的使命，踏踏实实把工作做好，尽可能的在岗位上做出成绩。

选聘高校毕业生到村任职是党加强基层组织建设、培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措，从李源潮部长的勉励中可以看出党和国家对大学生村官寄予的期望，各级组织部门应当积极探索创新管理机制，为大学生村官扎根基层提供有力保障。

随后李部长从两个方面对大学生村官提出了要求：首先大学生村官要在与农民群众一起摸爬滚打中深入了解中国社会，培养对基层百姓的深厚感情。作为当代大学生，不仅要“读懂有字的书，更要读懂无字的书”，要拜农民为师，虚心向基层干部学习。第二大学生村官要充分发挥知识优势和所学所长，为建设社会主义新农村贡献力量。作为大学生村官要牢记自己是一名大学生，要发挥自己的才能优势，充分做好各项惠农政策、农业科技、远程教育、创业致富等工作的宣传和推广，从基础工作做起，戒骄戒躁。

在学生干部培训班上的讲话 篇4

新文学校 刘再喜

首先牢记着我们常讲的那句话“作为学生干部，首先是学生，其次才是干部，最后才是学生干部”。在学生群体中，我们仍然很普通。所以，大家千万不能因为做上了干部的椅子就大摆官僚主义、形式主义。

既然是学生，就应该饯行学生的本份，做一名合格的学生，学生的本份是学习，学习是广泛的，我们不仅要学习专业知识，还要学习现代科技、思想道德、文艺体育等。

既然是干部，是学生的干部，就应该履行干部的使命，做一名合格的学生干部。我们应紧紧围绕学生学习这个中心，牢牢抓住培养学生成才这条主线，协助老师，带领同学，服务同学，为学校的稳定、发展做出自己的贡献。同时，也要提高自己的综合素质和努力，不仅是组织协调努力，而且是培养自己认真工作，乐于奉献的精神，在工作过程中，学会做事，学会做人，学会做干部。

是学生干部，即是学生，又是干部，两者不可分割。如果只顾自己学习而不服务同学，这样的人可能是合格的学生，而不是合格的学生干部。如果不顾自己学习而专搞所谓的活动，或者只为自己的私利，这样的人既不是合格的学生，也不是合格的学生干部。此其一；其二，是学会干部，而不是社会上的干部，因此，不能染上社会上一些干部的不良作风，不要变成脱离同学、高高在上、只对老师负责、不对同学负责的官僚。

所以我们要服务同学，提升自己，奉献学校，这才是品学兼优的学生干部。

（1）有的学生干部在大是大非面前，有时就不讲正气，强调个人的利益。甚至有些学生干部受社会不良风气影响，认为学生干部就是“官”，有时在同学中就滥用职权，缺乏严明的组织纪律性。

（2）有的学生干部在活动开展过程中就只要求同学怎么干，而自己完全一幅“指挥”的模样，没有做到以身示范，更多的是带来和同学人际关系的僵化，许多同学对学生干部敬而远之。

（3）有的学生干部以自我为中心，过多的关注个人的利益和前途，对周围的世界表现出“漠不关心”，这些在学生干部身上也有不少体现，重个人名利，轻服务意识，多形式主义，少吃苦耐劳精神，如一年级当干事，二年级就非“部长级”不干。

（4）有的学生干部对老师的依赖性强，只会当老师的传声筒，而不能独立开展各项活动。

（5）有的学生干部，组织开展活动很多，自己学习却很少，成绩逐渐下降。这些学生干部在同学们心目中是缺乏威信的，也是不适宜做干部的。

（6）更有极少数学生干部，与老师关系很好，但与同学关系一般。这种学生干部，在同学中间没有号召力。

当然，大多数学生干部是品学兼优的，上述现象只是少数，但也要引起我们的思考和重视。为什么会出现这种情况呢？我们认为，主要是一些学生干部没有正确把握自己的角色，没有正确摆正自己的定位。

一、当学生干部的意义

1、自身发展的需要：锻炼组织、活动能力，将来走上社会大有用处，这也是人的能力、素质的组成部分。

2、学校、班级工作的需要：学校、班级秩序的建立，工作的开展，都需要学生干部。

3、社会的需要。许多社会精英，当年在校读书期间都是出色的学生干部。工作能力、责任感就是在学校当干部时培养的。（叶立钦、克林顿、李光耀。）

二、学生干部的角色

1、老师的得力助手：维护班主任、老师的威信，支持、配合老师的工作。

2、学校声誉的坚定的维护者，建设的参与者，政策的支持者。绝不能唱对台戏！更不能辜负老师、同学的期望，以干部做掩护牌违纪甚至践踏学校禁令。

3、学生与学校、老师之间的感情、思想等方面的沟通者。如发现班主任或科任老师不太受同学们的欢迎，发现同学们对学校的某项决定有许多不解或误解，就应该多做沟通工作。

4、集体的领头羊，活动的组织者。

三、干部应具备的素质

学生干部是学生中的先进分子，你们的思想认识比一般同学更加成熟，你们处理问题的方式也比一般同学更加周全，你们作为全校同学中的佼佼者，在以身作则遵守学校各项规章制度的同时，更应该明确自己所应具备的综合素质。

我认为，当好一名学生干部应该具备“一颗红心”、“六种能力”，并能处理好“四种关系”。

在大学生村官培训会上的讲话 篇5

大家好！先给大家做一下简单的自我介绍，我叫**，2007年有幸成为了大学生村干部队伍中的一员，开始了我为期3年的村官生涯。

这是我第二次在村官培训会上发言，前后整整一年时间，感受很不一样。大学生村官是一个时代的产物，**县前后有四批村官到任，总共不到300人，期间有各种原因离开这个工作岗位的，剩余的也就是260人左右吧。今天，我就以过来者的身份和大家谈谈体会，聊聊心得。

一要珍惜机会。当前就业形势不容乐观，组织能够给我们工作的机会，大家一定要倍感珍惜。心怀一颗感恩的心去工作，认真听组织的话，不要以一已私利，损害国家和集体的利学益。

二要珍惜岗位。大家从近2000位报名者的激烈竞争中脱颖而出，取得了自己所期望得到的工作岗位。这个岗位是光荣的，又是稳定的，党和政府给了我们比较优厚的待遇，享受全额事业单位人员工资，优先考取省内公务员，在省内院校研究生深造还可以加分，只要好好工作，将来一定会有很好的发展。所以，一定要加倍珍惜；从今天起，大家就不再是一个刚刚走出校园的大学生，而是党组织严格选拔出来的推动新农村建设的优秀人才。我们的一言一行，都将和党组织联系在一起，一定要充分认识这个岗位的重要意义并加倍珍惜它，用自己的行动为它争习光。

三要珍惜时间。时光匆匆，稍纵即逝，三年时间眨眼间就过去了。希望各位增强社会责任感、紧迫感和危机感，以社会主义新农村建设的事业为己任，以只争朝夕的精神投入到工作之中，抓住机遇，在奉献社会的过程中发展自网己。

做为一个带工资的特殊农民，要深入基层工作好，一定要讲究方式、方法。

一是要找准切入点。农村工作面对千家万户，具体事务千头万绪，形势千变万化，工作中经常会遇到好多困难。我们刚走出校门，便走上农村干部的工作岗位，这是我们步入社会所遇到的第一个严峻的课题，当然也是一个不小的挑战。这就要求我们,第一要充分认识自己的优势和强势，一定要有千方百计的工作态度，做好吃千辛万苦的心理准备。在积极参与农村工作的过程中尽快找到服务农民，开展工作的切入点。找准了切入点，有劲才能使得上，才能一步步做出成绩。大部分农村的经济还比较落后，生活条件还比较艰苦，大家去了会有很多事干，也会有许多苦吃。一定要保持良好的精神状态，遇到困难，迎难而上，积极发挥自己的聪明才智，努力使自己在艰苦的环境中有所作为。第二要找准位置，把握角色。对自己一定要有清醒正确的定位，自己的长处是什么，农民和农村最需要的是什么，一定要搞清楚。尺有所短，寸有所长，如果不能准确地为自己定位，找不到参与工作的切入点，就有可能浮在上面，留在圈外，进不了角色，最终一事无成。要虚心向支、村委班子中的老同志学习，尤其是向老支书、老主任学习，他们多年在农村一线摸爬滚打，有丰富的农村工作经验，好多优秀的农村干部工作能力强，群众威信高，他们是把论文写在大地上的“专家学者”。学习他们的工作方法，借鉴他们的工作经验，将有助于我们早成才，快成才。第三要调查研究，进入角色。毛泽东说过，没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基，成事之道。调研的过程既是了解情况熟悉工作对象的过程，也是和农民建立感情，充分沟通的过程，更是寻找工作切入点，逐步进入角色的过程。第四要脚踏实地,溶入角色。要做农村工作的有心人，在具体工作中寻找切入点。一定要避免夸夸其谈，好高骛远，大事做不来，小事不愿做，贻误工作最终也贻误自己。

二是找准结合点。我们年轻，有较高的科学文化素养，有热情，有朝气，有精力，有多方面的优势。但是，光有这些还不够，知识和能力之间，理论和实践之间，朝气蓬勃的大学生和千头万绪的农村工作之间还有距离和空间需要我们用实践来补上。我们要从自身的条件出发，从所学专业和自己所具备的一技之长或几技之长出发，认真研究所在村的经济特点和发展需求，尽快找到发挥自己才能的结合点，努力把自己的优势和实际需要结合起来。找准了这个结合点，才能高效地开展工作，尽快地做出成绩。还要和支、村委干部配合好，和所在村的农民相处好，这是感情和协作上的结合点，这个结合点找得好，对我们的工作会有很多帮助。要树立亲民爱民的意识，真心实意地关心群众的生活，做农民群众的贴心人，想农民所想，急农民所急，和农民打成一片。要和农民处成鱼水关系，而不是油水关系，更不能变成水火关系。

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三是找准着力点。人才的成长必须有两方面的条件,一是特定的社会事业和环境背景，是外因；现在，新农村建设的事业已经全面铺开，任务和困难都已经摆在面前。经过严格的选拔，我们也已经站到了这支队伍的行列里来，找到了一个展现才华，可以有所作为的广阔的平台，有了用武之地。另一是内在的因素，对我们而言即每一位大学生村官的知识才能和主观努力。所以，成才的金钥匙已经掌握在我们每一位大学生村官的手中，要用好这把钥匙，就得找准着力点，好钢使在刀刃上。我们置身于一个不断变革、充满生机的社会，我们成长的道路上会有太多的诱惑，希望我们大家都能够加强学习，坚定信念，不断提高自己的政治素质，不断增强自己的定力，在建设社会主义新农村的伟大事业中心无旁骛，持之以恒地做下去，直到成功。

在大学生村官岗前培训班上的讲话 篇6

落实政策增强动力

第一, 以贯彻落实《通知》为契机, 推动道路运输发展方式转变。解决道路运输行业存在的问题, 根本的还是靠自身的改革与发展。从交通运输的阶段性特性看, 大规模基础设施建设是阶段性的, 向社会提供良好的运输服务以及与之相关的社会管理, 才是我们这个行业最根本的最长远的任务, 交通运输部成立多年来的“运输”职能, 基本上落在了道路运输司, 社会对城市公交、出租汽车、物流发展等日益关注。

随着时代进步和交通运输整体水平的提高, 运输必将成为交通工作的主旋律, 这是大势所趋。我们要紧紧抓住机遇, 全面执行、切实用好国办《通知》明确的相关政策, 围绕建设综合运输体系和发展现代交通运输业, 不断加大对道路运输枢纽场站建设的投入, 切实推动结构调整和产业升级, 加快发展方式转变, 加强运输组织, 提高运输效能, 提高自身发展水平和竞争力, 努力构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系。今年的经济增长, 提出7.5%, 追求质量更好的GDP。道路运输也是不追求更多, 而是追求更好。

第二, 以落实扶持政策为重点, 增强道路运输业发展动力。《通知》明确的各项扶持政策, 弥足珍贵。今年“两会”强调, 要大力发展实体经济, 提出了“降低实体经济融资成本”等支持政策措施, 这与国办《通知》精神完全一致。道路运输既是实体经济的重要组成部分, 也是服务实体经济发展的重要部门, 在实体经济发展中起着重要作用。

我们务必紧抓机遇, 多方协调, 促进各项优惠政策尽快落地开花结果, 转化为行业发展的动力。

一是, 要把道路运输场站、运输基础设施建设“双纳入”。将道路运输基础设施建设纳入城市总体规划, 保障建设用地;将国家枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽纳入交通运输基础设施投资范围, 给予相应的投资补助。除中央资金外, 各省也要积极配套资金, 协力补上道路运输基础设施建设的“短板”。

二是, 要尽快完善税收和支持政策。完善道路客货站场设施的营业税、城镇土地使用税政策, 切实降低运输企业的财务成本。具体要落实四项政策:第一项是“十二五”期暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税, 据测算每年可为公交企业减少支出十多亿元, 部上半年将出台实施办法。第二项是将“十二五”期中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜。过去一直是在商务部在掌握, 但用在哪里了不明确。第三项是在车购税中列专项资金支持甩挂运输, 这将是中央财政支持道路运输的第一个专项, 也是《通知》中含金量最大的政策。具体实施办法要力争上半年出台。第四项是将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围。

三是, 尽快出台通行费优惠政策。各地要按《通知》要求, 尽快落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。各省对省内定期定线运行的客运班线车辆, 要推广月票和年票制, 实行大客户优惠。部将按分工方案要求, 加强协调督促, 确保政策落实。

公交优先提升竞争力

第一, 以法规政策建设为突破口, 全面落实公交优先发展战略。近年来, 部一直把城市公交发展摆在重要战略位置, 投入了大量精力, 也取得了积极成效。行业十分关注的《国务院关于实施城市公交优先发展战略的指导意见》已进入国办最后审核阶段, 争取上半年出台实施;《城市公共交通条例》已列入国务院法制办今年一类立法计划, 争取尽早出台。

国办下发的《通知》, 在侧重于道路客货运输和出租汽车行业的同时, 也明确了对城市公交站场、城市综合客运枢纽、公交车辆购置的支持政策。大力发展公交, 是保障和改善民生的实际行动, 是实现好、维护好、发展好最广大人民利益的具体体现。落实公交优先发展战略, 关键是靠政策支持。部将加快出台相关政策法规, 各地也要结合实际, 积极争取扶持公交优先发展的政策措施。要积极推进城乡道路客运一体化发展, 统筹规划城乡道路运输网络和场站建设, 优化布局, 提

高运输效能。

各“公交都市”建设示范城市要按照建设方案要求, 加紧组织实施, 确保建设质量。要深刻领会全国“两会”关于大力推进改革的要求, 切实深化公交管理体制改革。各省要督促尚没有完成公交、出租管理职能移交的市县, 抓紧理顺管理体制。司正筹备全国城市公共交通工作会议, 争取上半年召开, 相关政策措施届时将作专题安排。

第二, 以发展培育龙头骨干企业为引领, 提升行业竞争力。国办《通知》强调, 要加快转变道路运输发展方式, 调整和优化市场主体结构, 研究政策鼓励道路运输企业集约化、规模化经营, 引导联合、连锁、兼并和网络化经营, 扶持骨干企业发展。部已确定把提升运输组织化和集约化水平、培育大型龙头骨干企业、支持运输企业向现代物流业转型, 作为今年的重点任务, 并在全国交通运输工作会议上进行了强调。我们要统筹谋划, 加力推进。

一是大力扶持龙头企业。龙头道路运输企业既是在大鱼吃小鱼的市场竞争中形成的, 也是政府培育引导出来的。司今年将结合贯彻《通知》要求, 加强政策研究, 制定出台鼓励扶持政策, 重点扶持一批大企业。

二是大力提升道路客运竞争力。几种运输方式是在竞争当中发展的, 此消彼长。高铁具有速度快、时间省的优势, 但也存在票价过高、停靠站少的问题。在发展综合运输体系的情况下, 各种运输方式的发展未必是你死我活的关系, 是可以共生共存的, 关键是谁有竞争优势。道路客运的出路, 在于通过结构调整提高自身竞争力。要通过规范服务和管理, 大力推进道路客运的“公交化”改造。要切实搞好客运班线规划, 全面推行客运线路服务质量招投标制度, 促进线路资源向优质企业、大企业集中, 让大企业成为承担道路运输服务的主力军, 让优秀的道路运输企业家和经理人脱颖而出, 更好引领行业发展, 带动产业升级。

三是大力发展甩挂运输。国办《通知》明确了在车购税中列专项资金支持甩挂运输发展的政策, 并责成有关部门加强协调, 抓紧研究论证挂车免保交强险及修改相关法律法规问题, 强调要对甩挂运输推荐车型车辆实行通行费优惠。下一步, 部将加紧落实第二批甩挂运输试点项目, 大力推广推荐车型, 推动修改《机动车交通事故责任强制保险条例》, 加快出台甩挂运输专项资金的使用管理办法。同时要积极争取政策, 规范货运场站建设, 为甩挂运输发展提供基础支撑。

四是大力加强市场管理。要按照《通知》要求, 加快完善相关法律法规, 科学合理设置准入条件, 加强道路货运市场管理, 严格审查车辆的技术状况、安全生产管理制度等条件, 对达不到要求的一律不予以许可。

抓安全维稳定

第一, 以落实企业主体责任为核心, 持之以恒抓好道路客运安全。安全生产是道路运输工作的永恒主题。道路运输承担了最大量的旅客运输任务, 安全风险和安全责任自然也就最大。国务院领导强调, 当前安全生产的重点在道路交通, 道路交通的重点是道路客运, 表明党中央、国务院对道路运输安全的高度关注。道路运输能够有今天安全生产的稳定形势, 得益于全行业坚持不懈地严抓严控严管。

一是切实落实企业主体责任。企业主体责任没落实, 是最大的安全隐患。去年下半年以来道路运输安全事故多发, 最根本原因的是企业安全生产主体责任没有落实。去年“7.4”包车事故发生后, 公司领导居然不知有这次包车任务;“7.22”事故车辆违规装载四类危险品, 违章站外停车, 企业长期失察;某市交运集团140多部卧铺客车, 去年上半年监控发现超速和违规停车达364次之多。

二是切实加强动态监管。对重点营运车辆实施动态监管, 是保证运输安全的有效手段。我们要按国办《通知》要求, 在现有全国道路运输车辆联网联控系统的基础上, 进一步强化对道路运输车辆的安全监管与服务功能, 切实加强对长途客运车辆、重型货运车辆、危险品运输车辆的动态监管。道路运输企业要严格按相关规定强制安装具有记录功能的定位装置, 并接入全国联网联控系统, 确保正常使用。三是切实组织好道路客运安全年活动。下星期三, 专门召开电视电话会专门启动。今年, 部将联合有关部门, 开展为期一年的“道路客运安全年”活动, 通过开展高速公路客运“安全带—生命线”专项行动、细化《汽车客运站安全生产规范》、落实道路客运安全告知制度、加强包车客运安全管理、强化营运驾驶员素质教育等措施, 提升安全管理能力和水平。今天下午, 王水平副司长将就此作专门部署。

第二, 以创建和谐劳动关系和清理规范收费为抓手, 切实维护运输市场稳定。当前运输市场的不稳定, 有管理方面的问题, 有运价不到位问题, 也有道路运输经营者和从业人员税费负担过重问题等。今年下半年将召开党的十八大, 维护稳定是重大政治任务, 必须深入贯彻《通知》要求, 抓住主要矛盾, 解决关键问题, 努力维护稳定。

一是深入开展创建出租汽车行业和谐劳动关系活动。近年的出租汽车不稳定事件, 主要原因是劳动关系不规范、承包费用不合理、出租车司机权益得不到保障。为实现出租汽车行业的持续稳定和健康发展, 部与人力资源社会保障部、全国总工会研究决定, 从今年3月起利用两年时间, 在全国开展和谐劳动关系创建活动, 这也是出租汽车管理由“稳定”阶段转为“规范”阶段的标志。

二是全面清理和规范收费。认真贯彻国办《通知》要求, 积极配合当地政府及物价部门, 对涉及道路运输的各项收费进行全面清理, 凡违法设立的收费项目, 要一律取消;标准过高的, 要坚决降下来。经营服务性收费坚持公平自愿、明码标价。加强对货运代理、道路客运站场、货运配载中心等针对司机收费的清查, 严禁借经营服务性收费名义向司机强行收取任何费用。

三是充分发挥行业协会作用。大部制改革后, 交通运输部赋予了司管理公交、出租、轨道等新职能, 但相关行业协会体制却一直没有理顺。国办《通知》明确, 民政部要会同交通运输部等部门, 逐步理顺城市公交和出租汽车全国性行业协会管理体制, 并指导各地根据实际需要建立完善道路运输、城市公共交通、出租汽车等行业协会组织。部已决定成立新的城市公交、出租汽车协会, 相关文件已上报国务院审批。各地也要积极行动, 按照国办文件要求理顺关系, 或成立由交通运输部门归口管理的协会。

四是有效防范和妥善处置突发事件。国办《通知》和今年全国“两会”, 都对加强和创新社会管理, 维护行业稳定提出了新要求。我们要按照“谁主管、谁负责”的原则, 妥善做好道路运输行业突发事件的防范处置工作。

提倡信息化建设与学雷锋精神

第一, 以运政信息化建设为手段, 提高现代道路运输业管理水平。近年来, 各省运政信息化建设取得了积极成效, 全国已有28个省份建成了道路运政信息系统, 部分省份实现了省市县三级管理机构业务处理过程信息联网。信息化工作已深入运管的各个业务领域, 成为现代道路运输管理不可或缺的重要手段。

随着运管新职能的增加和管理内容的调整, 当前道路运政信息系统也暴露出一些问题:一是各省在系统建设上各自为政, 系统差异较大, 无法实现互联互通, 本应有效共享的信息却成了一个个“孤岛”;二是现有系统服务功能普遍不足, 无法满足管理的要求;三是缺乏统一规划和顶层设计, 相关标准体系建设滞后, 部分指标定义不严谨且未有效执行, 系统不按标准设计, 随意开发, 直接影响了数据质量;四是信息化建设长期投入不足, 基础薄弱;五是现有部省运政联网系统数据传输机制不适应要求, 部省联网推了4年, 但效果不理想, 大部分省份目前仍无法实现实时传送数据。

对上述问题, 仅依靠各省自己力量无法有效解决, 必须集中行业力量建设全国统一的道路运政管理信息系统。最近, 为贯彻执行《行政强制法》, 国家对行政强制措施进行了集中清理, 道路客货运输执法过程中暂扣道路运输证件等措施因无上位法支持而被取消。

针对近期多数省份正在或计划对运政系统进行建设和升级改造的实际情况, 部经慎重研究, 决定按照“部组织引导, 统一开发;省复制推广, 分头建设”的原则, 推进道路运政信息化建设。具体措施:一是根据部“十二五”信息化规划重大工程要求, 加快完善全国道路运政管理信息系统建设, 推动建立跨区域执法信息共享机制和跨地区执法联动, 完成道路运政管理信息系统建设的前期立项工作。二是进一步完善道路运输信息化建设顶层设计, 明确建设管理要求和发展思路, 提高建设水平。三是按照“统一开发、复制推广”模式, 组织全国运政管理信息系统建设, 确保建成的运政信息系统能够统一高效运行。从对道路运输车辆卫星定位系统的符合性审查情况看, 采取“统一开发、复制推广”模式建设的平台, 只需2—3轮检测即可通过;采取自建模式的平台, 则需要10轮以上检测才能通过。四是利用好部“十二五”信息化建设资金, 从部和省两个层面争取专项经费, 确保在两年内完成全国道路运政管理信息系统建设, 保证系统建设顺利进行和运维需要。五是部省形成统一的工作思路, 建立联合工作模式, 保持步调一致, 确保全国道路运政信息系统建设工作有序进行。

第二, 以学习雷锋为重要载体, 构建现代道路运输业发展的坚强精神支柱。最近, 中央下发了《关于深入开展学雷锋活动的意见》, 阐述了学雷锋活动的重大意义, 提出了总体要求, 明确了活动的常态化项目。3月2日, 中央召开了全国深入学雷锋活动座谈会, 全国迅速掀起了学习雷锋的新热潮。3月12日, 部党组下发了全行业深入开展学习雷锋活动的实施意见。

在培训班上的讲话 篇7

辅导讲话

刘卫东（2012年7月31日）

同志们：

今年的县、乡人大换届选举工作，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，更大力度推进社会主义民主政治建设的一次重要实践。县委、县人大常委会对今年的换届选举工作高度重视，县委批转了《县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》。昨天下午，县委召开了全县县乡人大换届选举工作动员大会，提出了明确的要求。7月25日，县人大常委会召开第31次会议依照选举法的规定，任命了县选举委员会组成人员和决定了新一届乡镇人大代表名额。7月27日，县选举委员会召开第一次会议，讨论通过了县乡两级人大换届选举工作实施方案，作出了县乡人大换届选举时间的决定，分配了县人大代表名额。今天举办这次换届选举工作骨干培训班，主要是从法律和工作的角度对程序、重点、方法等操作性比较强的几个问题，进一步明确一下、统一一下、规范一 下，以便于大家有的放矢，优质高效的做好工作。我今天重点强调一下选举各阶段、各个环节的具体工作要求。

一、以“知晓”为切入点，积极做好换届选举的准备和宣传发动工作

7月1日至8月15日，即成立选举机构和宣传发动阶段。这一阶段的任务是：制定好选举工作实施方案，成立县乡两级选举委员会，建立选举办事机构；摸清各乡镇人口和选民数；分别召开选举工作会议，培训选举工作骨干；大力开展宣传发动工作。

在层层培训选举工作骨干方面，县选举委员会培训乡镇人大主席、街道人大工委主任、县直机关系统党委负责人、中省驻桂单位负责人和县人大机关工作人员；乡镇、街道，县直各系统培训各选区工作人员；选区培训选民小组组长。通过层层培训，使各级骨干明确选举工作的意义、要求与方法。

在宣传发动方面，要坚持正确的舆论方向，做好换届选举工作的舆情分析，舆情应对和舆论引导工作。把宣传发动贯穿于选举工作的全过程，充分调动广大人民群众参与选举活动的积极性，这是搞好换届选举工作的前提，要抓好以下四个方面的工作：

一是各级选举骨干要分工负责，扎扎实实地做好宣传发动群众工作。经过集中培训骨干后，要对骨干明确分工，采2 取包干负责的方法，集中一段时间向群众进行宣传教育。向群众宣传时，要注意讲究方法，既要在内容上少而精，又要针对性强。宣传的主要内容是：选举法和省人大常委会关于县乡两级人大代表选举实施细则等，切实做到选举精神家喻户晓。

二是要采取灵活多样的形式进行宣传。除召开各种会议进行宣传发动外，还可以运用印发各种宣传资料，广泛张贴宣传标语；组织宣传车；举办墙报；开辟选举专栏；利用网站、电视、电话、短信开展宣传；组织干部、党员登门辅导等形式进行宣传，积极营造“人民代表人民选，选好代表为人民”的舆论氛围。

三是按照选举工作进程，有重点地进行宣传发动。在选举工作每一个阶段，都有具体的法律规定和要求。如选民登记阶段，主要宣传什么人有选举权和被选举权，哪些人能够登记，哪些人不予登记，让广大选民掌握选民登记的有关法律规定，自觉地进行登记。在提名、推荐、协商、确定代表候选人阶段，要着重宣传人大代表的素质和比例要求，讲清提名推荐代表候选人的范围和方法，确定正式代表候选人要反复酝酿讨论，民主协商，尊重多数选民意愿。候选人推选出来后，要注意宣传介绍候选人的基本情况，使选民知人、知情。投票选举阶段，主要是对选民进行公民权利和义务的宣传教育，讲清投票选举的法律程序和应注意的事项，教育 选民珍惜自己的民主权利，以国家主人翁的精神投好神圣一票。

四是针对不同情况和不同对象进行宣传发动。对于知识分子和青年成分较集中的地方，要多宣讲社会主义民主和西方民主的区别，宣讲社会主义选举制度的优越性，注意做好细致的思想工作。对于留守群众、有病卧床不起的选民，要做好登门宣传工作，让他们了解选举工作情况，特别是要做好外出人员家属的动员工作，使外出人员能按时回来参加选举活动。对未能列入代表候选人的村组干部和群众中的有关人员，要做好过细的宣传教育工作，消除他们的消极情绪和不满心理，自觉维护选举工作大局。要通过各种形式的宣传教育活动，真正使选民做到“十知道”。即：一是知道选举的重大意义；二是知道自己在哪个选区，参加哪个选区的选举；三是知道什么人有选举权，什么人没有选举权；四是知道怎样提名推荐代表候选人，选什么样的人当代表；五是知道本选区有几个候选人；六是知道候选人的姓名和基本情况；七是知道什么是差额选举；八是知道选举日期和投票地点；九是知道接受别人的委托不得超过三人；十是知道投票选举的“两个过半数”（选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选）。

二、以“人户”为基本点，切实做好选区划分和选民4 登记工作

从8月16日至10月15日，这一阶段的主要工作任务是划分选区和选民登记。

关于划分选区。应本着便于选民参加选举活动，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民的原则。应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行。在选区划分时，要尽可能使每个县级人大代表选区包含若干个乡镇级人大代表选区，使县乡两级人大代表选举共享选民登记信息。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。县直机关按系统划分选区，乡镇、街道以管区、村、居委会或镇直机关为单位划分选区。在选举过程中，按照确定的统一选举日，同一时间公布选民名单，同一时间公布初步代表候选人名单和正式代表候选人名单，同一时间分别进行投票选举。县直机关系统所属单位参加本系统的选区选举，其他的改制企业、有关单位参加街道的选区选举。机关系统所属单位如下：县直机关含19个单位（县委办、机要局、档案局、史志办、接待处、机关事务局、纪委监察局、组织部、人社局、党校、直工委、老干局、统战部、编办、人大办、政协办、总工会、团县委、妇联）；县政府机关系统含23个单位（政府办、计生委、民政局、国土资源局、烟草局、老龄办、信访局、科技局、审计局、环保局、煤炭局、重点办、安监局、技监局、烟办、旅游局、科协、人防办、政务中心、残 联、药监局、法制办、民族宗教局）；宣传系统含12个单位（宣传部、新闻中心、文广新局、图书馆、文化馆、文物所、传承中心、影剧院、文联、体育局、新华书店、邮电局）；发改系统含4个单位（发改局、统计局、物价局、民爆公司）；商务系统含8个单位（商务局、工商局、粮食局、商业行管办、供销社、盐业公司、市场服务中心、石油公司）；农林水系统含14个单位（农村部、农业局、水利局、畜牧水产局、移民局、农机局、乡企局、农经局、蔬菜局、气象局、烟科所、农科所、莲花坪农场、林业局），共和农场划入黄沙坪街道，林场、茶场、良种场划入龙潭街道；交通运输系统含6个单位（交通局、公路局、公路站、交通质监站、运管所、湘运公司）；政法系统含5个单位（政法委、法院、检察院、公安局、司法局）；经信系统含19个单位（经信局、药材公司、轻工行业办、建材站、电力局、电信公司、人行、建行、中行、工行、农行、农发行、邮政银行、信用联社、移动公司、联通公司、中财险、中寿险、原国有改制企业）；财税系统含6个单位（财政局、国税、地税、统征办、农开办、城投办）；卫生系统含8个单位（卫生局、一医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、合管办、卫监所、宝山医院），乡镇卫生院参加所在乡镇选区选举；教育系统含19个单位（教育局、一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、八中、九中、职校、特效、城南完小、蓉峰完小、士杰学校、6 东风中学、蒙泉学校、龙潭中学、蔡伦中学）；建设系统含5个单位（建设局、房管局、规划局、城管局、自来水公司）；县工业园区管理委员会参加黄沙坪街道选区的选举。

关于选民登记。选民登记是对公民选举权的确认，是将公民法律上的选举权转化为实际上能够行使的选举权的必经程序。按照选举法和省选举实施细则的规定，结合我县实际情况，强调一下选民登记工作中的一些具体问题。

1、选民法定年龄的计算。宪法、选举法规定，年满18周岁的公民享有选举权和被选举权。10月26日为全县选举日。计算年满18周岁选民年龄以1994年10月26日（农历9月12日）以前出生为准。

2、县、乡镇企业人员的登记。户口在农村的县、乡镇企业人员，如果属于较为固定的职工，可在企业登记，但应与户口所在地农村登记站取得联系；如果属于企业的临时工，又间隔性回农村的，应在农村居住地登记。户口在本地，被外地招收的合同工、临时工、协议工，居住一年以上，如本人愿意在外地登记，与本地登记站联系好，可以在用工单位登记；居住不到一年的，一律回原居住地登记。

3、农村到城镇经商人员的登记。农村到城镇经商的人员，如果经商时间较长，已在城镇购建了住房，并且全家人口迁入城镇居住的，可在现居住地登记，但必须与原居住地登记站取得联系。对于临时到城镇经商的人员，无固定住址，均回原居住地进行登记。

4、离、退、病休人员的登记。离、退、病休人员，原则上应在原工作单位登记；如果本人离开工作单位，到本县农村或外地与其子女长期居住在一起的，征得本人同意，也可在现居住地参加登记，但双方登记站要联系好。对于外地转入本县的离、退、病休人员，居住一年以上，愿意参加本地登记，在取得原选区选民资格证明的，可在本地参加登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

5、城区的机关和事业单位干部、职工的登记。户口在城区的干部、职工，在所在工作单位登记。如全家的户口在一起，而夫妻、子女的工作单位不同，均应按工作单位进行登记；没有工作的人员在户主工作单位登记。

6、大学生村官在所在村参加登记。如工作单位与其户口所在地不是同一选区的，在取得原选区的选民资格证明后，在现工作单位参加登记。

7、在校学生的登记。凡年满十八周岁的在校学生，无论是住读生还是走读生，均在学校所在地的选区进行登记。

8、干部、职工的无户口长住家属的登记。党政机关和厂矿企事业单位干部、职工的长住家属，如持有户口的，均在现居住地登记；如无户口迁移手续，长住一年以上的，取得原居住地选民资格证明，也可在现居住地单位登记。对于8 已迁出户口仍在农村居住的干部、职工家属，如本人愿意，与户口所在单位取得联系，可在农村居住地登记。一段时间内在城镇机关和事业单位的探亲、出差、经商的干部、职工家属，仍应回原户口所在地参加登记。

9、长期在外学习人员的登记。长期在外学习的人员，户口和行政关系已转出的，在学习单位登记；未转出的，在原单位登记，如本人愿意，也可以在学习单位登记，但必须与居住地登记站取得联系。

10、停薪留职、自动离职人员的登记。停薪留职人员，原则上在单位登记，如被聘用到外地其它单位工作，时间在一年以上的，与原单位登记站取得联系，也可在现工作单位登记。自动离职人员，经原单位确认，由户口所在地登记；未经确认的，原则上在原工作单位登记，也可在现工作单位或居住地登记。

11、被开除和开除留用人员的登记。被开除的人员，一般在户口所在地登记，如到其它单位工作的，在现工作单位登记。开除留用人员，在原工作单位登记。

12、精神病患者和严重智障人员的登记。精神病患者和严重智障人员，经过选举委员会认可，确实不能表达自己的意志，无法行使选举权利的，不列入选民名单；如果是间歇性精神病患者，或者经过治疗恢复行为能力的，在选举期间能行使选举权利的，应列入选民名单。失去听觉和语言表达 能力的聋哑人，应予登记。

13、在押人员、劳教人员、被拘役审查人员的登记。在押人员、劳教人员、被拘役审查人员，有选举权的，在执行机关地所在选区登记。被判处管制而没有附加剥夺政治权利、正在取保候审或被监视居住的人员，在户籍所在地选区登记。

登记结束后，要做好复核审查工作，防止发生错登、重登、漏登或其它问题。总的原则是，一个选民只能在一个选区登记，只有一个选举权和一个被选举权。所有被登记的选民，均应在10月6日前（即选举日20天前）按选区张榜公布选民名单。

三、以“素质”为着力点，科学分配代表名额和把握代表结构

1、代表名额的分配。省人大常委会批准我县人民代表大会代表名额为285名，与上届持平；各乡、镇人民代表大会代表名额，已经县人大常委会第31次会议确定，总数为1426人。代表的分配原则，按每一代表所代表的城乡人口数大体相同的原则，以及保证各民族各方面都有适当数量代表的要求进行分配。县人大代表名额，由县选举委员会分配到各乡镇和县直各系统，分配到各乡镇的名额再由各乡镇选举委员会分配到选区；乡镇人大代表名额，由乡镇选举委员会按选区人口数进行分配。

2、关于代表的结构。根据省、市委文件精神，代表的构成比例要体现广泛性、代表性，注重代表的素质和能力，要把那些民主法治意识强、群众威信高、公道正派具有较强履职能力，真正能够代表选民意志的人推荐为人大代表。要努力实现“两升一降一保证”，即：基层代表特别是农民、工人和专业技术人员代表的比例应比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部代表的比例要比上一届有所下降；少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证。按照这一原则，县人大代表中，中共党员代表一般不超过65%；妇女代表候选人一般不低于提名人数的30%。乡镇人大代表的构成，可参照县人大代表构成比列，由乡镇选举委员会根据本地具体情况拟定。对不能保证时间参加代表活动的人员不宜提名为代表候选人。在选举的代表中，要保留一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力较强的上届代表，以保持人大工作的连续性。同时，还要注意人大代表与政协委员一般不交叉，各级人大代表一般也不交叉。

四、以“民主”为出发点，认真做好代表候选人的提名、推荐、协商、确定工作

10月16日至10月25日，即提名、推荐、协商、确定代表候选人阶段。这一阶段的工作是选举的重要环节，这个环节的工作做得好坏，直接关系到能否真正发扬民主，选好人民满意的人大代表。在这个阶段，应重点做好以下工作：

1、认真做好代表候选人的提名推荐。各政党各人民团体可以联名或者单独向选举委员会推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。无论选民联名提名，还是政党、团体提名，都不能超过本选区应选的代表数（即1—3名）。选民十人以上联名推荐的代表候选人，应同各政党、各人民团体推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单，由选区如实汇总上报选举委员会，选举委员会不得调换和增减，于10月11日前（即选举日15日前）按选区张榜公布代表候选人名单及代表候选人基本情况。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须做好善后工作，由推荐者及时撤回提名。

2、反复讨论、协商、确定正式代表候选人。确定正式代表候选人，一般都要经过反复讨论、协商。具体讲，就是要经历四个回合：

第一回合是在各选区张榜公布代表候选人后，以选民小组为单位召开选民会议，先由选民小组长介绍候选人情况，再由选民对照代表条件，对候选人进行反复比较，民主讨论，提出代表候选人的协商名单。

第二个回合是以选区为单位，召开选民小组长或选民代表会议，各选民小组介绍情况，按照条件，分类排队，同类比较，好中选优，上下结合，反复酝酿、讨论，提出人大代12 表正式候选人的初步建议名单。

第三个回合是选民小组长和选民代表，将选区提出的正式代表候选人建议名单带回选民小组，进一步广泛征求选民意见。

第四个回合是选区再次召开选民小组或选民代表会议，汇总各选民小组的意见，在大多数选民小组和选民没有提出其它意见的情况下，按照差额选举的比例，最后确定正式代表候选人名单。确定的正式代表候选人名单及其代表候选人基本情况，由选区于10月19日前（即选举日7天前）张榜公布。

在推荐、协商、确定代表候选人的过程中，一定要充分发扬民主，严格依法办事。特别注意防止出现以下几种错误倾向：一是只在小范围内讨论、协商，其结果不向选民公开；二是少数领导干部指定候选人或者随意增减、更换选民依法推荐确定的代表候选人；三是怕麻烦、图省事，不进行反复协商，而将普遍提名的代表候选人一次性确定到应选代表的差额数。

3、增强正式代表候选人的透明度。省选举实施细则规定：“选举委员会根据选民的要求，应当通过召开见面会或其他形式，组织代表候选人与选民见面，由候选人介绍本人情况，回答选民的问题。”根据这一规定，代表候选人与选民见面活动由选举委员会统一组织，个人不得自行安排进行 自我介绍。在直接选举中，由于提出的候选人较多，时间紧，组织困难，可以安排正式代表候选人与选民见面。见面回答问题的时间应截止到选举日的前一天结束，选举日必须停止代表候选人与选民的见面活动，以避免干扰选民投票选举。

五、以“有序”为立足点，精心组织好投票选举工作 10月26日至10月31日，这一阶段的主要工作任务是投票选举。10月26日(即农历9月12日)为全县统一选举日，10月26日至10月30日为全县投票选举日，组织选民投票选举人大代表，是我们整个选举工作最关键的环节。为了做好这项工作，各乡镇、街道和县直各系统选区要高度重视，认真准备，精心组织，周密部署，根据历届选举工作的作法和经验，主要做好以下几个方面的工作：

第一，开好两个会。一是开好选举工作组成员、选民小组长、登记员和党员骨干会议，会上要学习《选举法》和《选举实施细则》有关规定。通过学习，使到会人员认识投票选举工作的重要性，明确法律要求，掌握投票选举的方法、步骤，切实把选举前的各项工作准备好。二是各选民小组要开好选民动员会，使选民做到“四个明白”：即明白投票选举的意义；明白投票选举的法定时间、地点和程序；明白本选区的正式代表候选人；明白投票选举应注意的问题。

第二，广泛宣传正式代表候选人。各选区在张榜公布正式代表候选人名单后，要将各位候选人简介，分发到选民小14 组，并运用各种形式，广泛地进行宣传。通过宣传，使全体选民对本选区的正式代表候选人做到知名、知人、知情。但应注意，在选举日当天必须停止对候选人的宣传介绍。

第三，认真组织选民投票，提高参选率。一是复查、核对选民人数和办理委托投票证。选举日前，各选区要对选民人数进行认真复查、核对，如有迁入、迁出和死亡的选民，予以补登或注销。要逐户摸底排队，落实选民到会投票、流动投票以及委托投票人数。对于选民在选举日因事确实不能参加选举大会和流动投票的，经选举委员会认可后，可以委托其他选民代为投票（代表候选人除外），但每一选民接受的委托不得超过3人。选民小组在选举日将委托证发到被委托的选民手中。二是做好选民参选的组织工作。在投票选举日，要求农村选区有过半数以上的选民参加选举大会，城镇机关选区有80%以上的选民参加选举大会。这是最基本的标准要求，要尽量做好工作，提高参选率。各乡镇可采取以下几项具体措施：在选举日前，通过打电话、发短信，尽量把外出打工、走亲访友的人员通知回来；对在家的选民，以选民小组为单位召开选民会议，交待有关投票选举的时间、地点和投票方法等应注意的事项，讲清选举大会纪律。三是设臵好流动票箱，使不能参加选举大会的选民便于投票选举。

第四，精心组织选举大会。在选举日，每个选区要求召开选举大会，设立一个或几个中心投票会场，集中投票选举。对少数选民居住分散难以集中的地方可设臵投票站和流动投票箱进行投票。各选区要做好以下五个方面的工作：

1、布臵好大会会场。会场要有横幅、会标和会议程序。同时还要准备好国旗、国歌、票箱、桌椅、扩音设备以及黑板、粉笔、计算器等，安排好各选民小组就座的位臵，便于清点人数、发放选票和收回选票。

2、组织和培训好投票选举工作人员。每个选区要组织10至15人的工作班子，明确责任、分工负责。大会工作班子成立后，要进行培训，使大会工作人员进一步弄清法律规定和选举程序。要确定选举大会的主持人，监票、计票、唱票人员由选民推荐，由大会通过。凡被确定的正式代表候选人及其近亲属，不得担任大会主持人和监票、计票、唱票工作。

3、落实参选人数。选举大会前一天，各选区要进一步核实选民人数，对于哪些人参加大会投票，哪些人委托投票，委托谁投票，哪些人在流动票箱投票，都要逐户查清，做到心中有数。

4、组织选民有秩序地进入会场和有秩序地进行投票。选民进入会场要做到“四带”，即带选民证、带委托证、带钢笔或圆珠笔、带凳子，投票时，先由监票人、计票人、唱票人投票，再由选区负责人、大会主持人投票，然后由选民依次投票。投票结束后，由大会监票人、计票人、唱票人清16 点票数，并进行唱票、计票。唱票、计票完毕后，由监票人宣布正式代表候选人包括另选他人在本投票会场的得票情况。并立即将正式代表候选人的得票情况送到指定的中心选区汇总，并向选民宣布选举结果。另外，各选区还要做好可能出现一次选举不成功，进行第二次投票选举的有关准备工作。

5、做好安全保卫工作。各机关、工厂、商店、学校要留人值班，值班选民可委托其他选民代为投票，要注意做好会外“防火、防盗、防破坏”工作，以确保安全。

投票选举工作结束后，还要继续做好以下两项工作：

一是确认代表资格。选举结束后，各乡镇、街道和县直各选区要迅速汇总各选区投票选举结果，将投票选举结果报告单按规定填好后，于10月27日上午12:00前上报县选举委员会办公室。选出的县乡两级人大代表，由县乡两级代表资格审查委员会审查确认代表资格后，颁发代表当选证书。

二是做好各种文件材料的整理归档工作。各乡镇、街道和县直各选区编写的有关选举资料，填写、统计和上报的各种表格数字，拟定的各种会议文件、工作计划、领导讲话等，在选举结束后，要认真整理归档，供下届选举工作参考。

六、以“圆满”为落脚点，尽心竭力做好各自承担的工作

这次县乡人大换届选举，政治性、法律性、政策性、程 序性和时间性都很强。县委、县人大常委会提出了“高度重视、认真准备、精心组织、万无一失”总要求。要确保这次换届选举圆满成功，关键是加强领导，形成合力。

一要用心谋划，周密安排。县、乡两级选举委员会对换届选举的每个阶段、每项工作、每个环节都要提前谋划，周密部署，尽量把各方面的情况和每个环节都考虑周到。各乡镇、街道和县直机关各系统都要深入基层，及时准确掌握各种动态，及时化解各种矛盾，针对可能出现的问题制定相应的措施，把工作做细，防患于未然，做到万无一失。要结合各自实际，充分发挥民主，认真听取各方面的意见，研究制定详细的选举工作方案。同时，还要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间可能出现的各种问题，坚决查处干扰破坏选举的违纪违法行为，为换届选举提供良好的社会环境。

二要用心工作，密切协作。县选举委员会第一次工作会议已于7月27日召开。会上，印发了具体实施方案，工作机构及工作分工，明确了县人大常委会领导和委办分片联系指导，各乡镇、街道及县直系统选举工作。这次会议的主要任务就是解决有人干活，各自干什么活，怎样干好活的问题。今天培训会后，大家要认真学习领会精神，认真阅读《湖南省县乡两级人大换届选举工作手册》。希望在座的每位同志都能成为法规上的明白人，工作上的勤快人，大局上的联络18 人，领导上的放心人。其次要分工协作，密切配合。工作中要做到分工不分家，主动沟通、善于协调、积极配合，真正形成运转协调、齐抓共管、健康有序、合力共为的良好工作格局。

三要用心指导、上下联动。整个换届选举工作要在县委和县人大常委会的领导下进行。县选举委员会办公室作为全县人大换届选举工作的综合办事机构，要切实负起责任，与乡镇、街道和县直有关部门加强联系，搞好各阶段、各环节工作上的沟通，严格时间要求，严格组织程序，严格依法办事，用心指导县、乡两级人大换届选举工作。要采取会议调度、巡查督导等方式，及时准确掌控面上工作进展情况，发现问题及时妥善处理。各乡镇、街道和各县直系统、要切实履行好职责，加强请示汇报工作，对选举工作中出现的问题要及时向县人大常委会和县选举委员会请示汇报，以保证换届选举工作健康有序地进行。