在大学生村官座谈会上的工作汇报

在大学生村官座谈会上的工作汇报（共7篇）

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇1

尊敬的各位领导：

大家好！我叫芮春强，现任天津市武清区陈嘴镇渔坝口一村书记助理一职，今年7月份刚刚走出大学校门的我，义无反顾地选择了大学生村官这个光荣的称号开始了我的职业生涯。过去四个月的工作、学习和生活中，我在思想、品格、知识、能力、方法等方面都有很大提升和进步，也发现了很多存在不足和问题，同时对下一阶段的工作有了一些新的打算，现在向各位汇报如下。

一、组织上高度重视、科学指导，让我安心入村。在区委，各位领导就高度重视、系统辅导，我们的郭部长更是亲自授课，使我们在入职初期就充分认识到了作为一名大学生村官的高度的责任感和使命感，明确了任务和态度，尤其是作为培训时的发言代表，我想更是有责任把工作做得更好。刚报道时，镇政府就早已设身处地地为我们做好了各项生活保障，大到专门的办公室小到洗漱用品，同时也制定了非常人性化、严格的管理制度，镇党委王书记更是以科学的方法引导和规范着我们的工作和生活，每周都要召开专门的座谈会了解情况、解决问题。在村里，村干部们对于我们的到来如获至宝，不仅解决了我们在生活上的难题、设立了专门的联络员，还落实了我列席各种村级会议、参与事务、阅读文件的权利。这一切都使我从内心感觉到一种温暖和感动，让我能够在较短的时间里安心的走上岗位。在此，请允许我向各级领导对我们的关心和指导表示由衷地感谢！

二、入村后深入群众、虚心学习，迅速融入村街。刚到渔一村时，大多数人对于我的到来表示欢迎，但是也能看得出有些人持怀疑态度，认为一个年轻人不会有什么太大的作为，甚至有人直接说我就是来“镀金”的，肯定呆不长。我当时并没有表态，我想我会用工作来证明一切。在村“两委”和包村干部的帮助下，我很快的调整了心态，为了尽快的了解到渔一村的一些情况，我走访了村干部和部分党员，不久就掌握了全村的人口状况、土地经营、经济收入、社会治安、党员建设、村级管理、民风民俗等基本状况。新一届村“两委”都是村里的行家里手，有很多值得我们学习和借鉴的地方，每当我在工作中遇到一些搞不懂、弄不清的问题时，就会主动地向他们询问，尤其是村王书记和肖村长更是为我深入浅出的讲解，更是让我拨云见日。我觉得村干部的工作方式虽然看起来简单和粗糙，但是认真分析起来却是道理十足，并且恰到好处，有一次，一位村民前来咨询土地发包的政策，我说了半天他还是一知半解，可是王书记几句话就把他说明白了。从心底里佩服干部们的那股子执着和热情，心里把他们当做学习的对象，现在我已经是一个地道的“村里人”了。

三、工作中积极参与、认真组织，得到一定认可。在每周的六个工作日里，我积极地参与村级各项事务，努力地协助村“两委”开展工作，较好的完成了各项任务。首先，我发现渔一村新一届“两委”班子存在关系不协调、职责不明问题，主要表现在村级重大事务的决策与管理由谁说了算、按什么程序办上，根子出在缺乏一套基层民主的规范化制度体系。为了加强村级规范化建设，我积极参与村级各项会议，提出合理化建议，做好会议记录，完善办事流程，充分发挥党组织的核心作用，利用好远程教育系统、互联网功能，对村“两委”和党员进行教育，工作之余，也通过与“两委”谈心沟通等方式营造一个规范协调的氛围，探索一套规范化制度体系，使之从“人治”向“制度治”进而向“法治”转变和发展。其次，大力开展对各种矛盾纠纷的排查、预防和调解工作，通过化解矛盾，避免纠纷激化，今年下半年我村未发生一起京访和市区访案例，有效的控制了镇访概率，做到“大事不出村，小事不出门”，平日里还经常接受老百姓关于法律法规、土地政策方面的咨询，通过向上级法律咨询中心、大学老师和互联网尽可能的为大家解决问题，有效的降低群众依法进行自我保护的成本，提高群众学法用法的意识。三是利用办公自动化知识协助大队会计完成了“秋粮直补”等输入工作，现在正在进行“医疗和养老保险”的登记输入工作，至今已对全村80%的人口进行了医险的入保工作；四是成功的协助村里完成了国庆期间“维稳”工作和对村辖京九铁路联络线的巡防任务，还利用自己的书法特长为村里书写国庆宣传标语，营造了喜庆氛围；五是努力推进村里的土地流转不断深化，介绍土地项目流转政策；六是积极地联系乡镇，及时的向上级汇报、反馈各项村里情况，同时为村里争取一些支持。在我看来一些微不足道的工作，换来的却是村民们极尽的感激之情，我相信我在今后的工作中会更加用功，更加出色。

四、实践后总结经验、吸取教训，不断学习成长。在村里的工作中，我发现自己身上存在很多的不足和缺点，自身社会经验还很欠缺、对一些事物的认识还很不足、对于村里的复杂程度还没有更深的了解，导致我在工作还存在做事过于盲目化、理论化，还没有更深的了解广大群众的真实需求。针对这些问题，我经常地找镇、村领导讨教，端正心态、学习经验，谙熟于心，渐渐明确了作为一名老百姓满意的村干部所应具备的基本素质和工作能力。对于一些处理不满意的事务，事后及时查找问题、分析原因、吸取教训。说实话，在刚入村的时候我也曾因为做事过于冲动和武断，造成过一些尴尬的局面，经历了这些我相信心灵的成长远比成功更重要，开展今后的工作会更加得心应手。

五、下阶段科学计划、发挥特长，提升工作水平。在积极做好村“两委”助手和农村党员远程教育管理员等日常工作的基础上，在和村“两委”协商后我有了一些新的想法和打算。主要利用自己善抓宣传方面工作和行政管理专业的特长和知识开展一些活动：一是为了配合当前第三批科学发展观实践活动的积极开展，进行大力宣传，营造氛围；二是计划在村里开展一次主题为“甲型h1n1流感可防、可控、可治，不可怕”的宣传活动，向群众介绍相关知识，缓解村民恐惧情绪，有效地控制甲流蔓延；三是计划在为渔一村创办一份《村报》，本刊主要宣传介绍党和政府的重要思想和政策，介绍一些新农村建设方面的典型事迹和致富新路，有针对性的普及法律法规等等；四是进一步加强村级基层管理方面的规范化建设，主要包括：规范会议制度、完善办事程序、加大村务和财务公开的透明度等；五是通过学习、培训和交流不断强化自身业务素质和思想水平。

以上就是关于本人在过去几个月的工作的一些情况和不足，以及下一步的计划。好的开始就是成功的一半，我相信在以后的工作中，在上级领导的大力指导，在村“两委”的支持与信任中，我会继续努力、不断学习，做的更好，力争为我区社会主义新农村建设贡献自己更多的力量！

谢谢大家！

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇2

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇3

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在大学生村官座谈会上的发言 篇4

一、主要做法

1、大力引导，启发激情。乡党委建立了大学生村官例会制度，把村官创业作为重要议题，开展深入广泛的交流讨论。村官们思想逐渐有了转变，从原来按部就班地做好本职工作，到现在对主动创业有了新的认识。同时结合梁庄乡实际，发挥自然资源优势，把创业锁定在特色种植业方面。充分发挥考核的“指挥棒”作用，调整大学生村官考核内容，把村官创业作为“附加分”，激励大学生村官自我加压、主动创业。

2、党委搭台，明确思路。乡党委高度重视大学生村官创业工作，专门成立了帮扶大学生村官创业工作领导小组，加强对大学生村官创业工作的组织领导。今年以来，乡党委先后召开大学生村官专题座谈会6次，组织创业专题调研3次，党委政府帮助大学生村官明确了以大棚蔬菜种植项目为载体，通过“村官+基地+农户”的模式，为大学生村官干事创业搭建良好平台，引导村官体验创业。在此基础上，乡党委计划进一步开展土地流转，加大投入，扩大种植规模，建立大棚蔬菜种植基地，鼓励大学生村官参与入股、参与经营、参与管理，推动村官实践创业。

3、加强培训，优化环境。开展“大学生村官创业专题培训班”， 利用涉农部门开展的农村劳动力转移就业培训、农业技术培训等，对创业的大学生村官进行专业上、技术上指导，着力提升大学生村官创业能力。实施“帮带工程”，从乡干部、村干部及经济能人里择优选出有经验、懂技术的人员，作为大学生村官的“老师”，开展“传、帮、带”，帮助他们提高理论知识和技术技能。安排分管领导对大学生村官创业进行全程指导，定期听取创业汇报，实时帮助他们解决创业过程中遇到的难题。

4、人人参与，形成团队。乡党委鼓励大学生村官人人参与，根据个人性格特点、专业特长等，各尽所能。通过了解掌握最新信息，充分利用自身知识优势，努力当好科学技术宣讲员，为农民提供农业信息咨询;积极联系配合乡农技、林业等涉农站所组织各类科技知识培训，把远程教育培训与现场讲解结合起来，为农业生产提供科技服务，协助农户解决生产中遇到的困难和问题。通过各大学生村官之间分工负责，协调配合，形成了一支具有开拓力和创造力的创业团队。

二、下步打算

1、引导大学生村官当好政策理论的“宣讲员”。当前最重要的任务就是要广泛宣传好党的精神。大学生村官可以采取座谈交流、送学上门、文艺表演等农民群众喜闻乐见的方式，重点宣讲报告中有关“三农”和民生方面的内容，让精神家喻户晓、深入人心。在认真做好精神宣讲的同时，大家还要积极宣传好农村粮种直补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村居民最低生活保障等群众普遍关心的各类惠农政策，可以采取发放宣传小读本、明白卡、举办宣讲培训、刷写宣传标语等办法，切实把中央、省、市、县各项强农惠农富农政策宣传到户、落实到位，让农民群众真正享受到优惠政策带来的实惠。

2、在干事创业上要给大学生村官提供“大平台”。在农村创业是大学生村官发挥特长、扎根农村工作的一项重要举措。下一步，我们还要积极争取全国大学生村官YBC创业扶持项目资金，给大学生村官干事创业提供更大的支持。

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇5

今天把大家召集起来，主要是想借这个机会了解一下近一年来大家到村任职工作情况和生活情况。刚才，6名大学生“村官”代表作了很好的发言，听了很受启发。不到一年的时间，大家从学生到干部，从学校到农村，很快适应了农村工作。特别是从6个大学生“村官”的发言上可以看出，大家成功实现了角色转变。上次我去谷城调研，看望了**镇**村大学生“村官”**，**村有养殖苗圃的传统，**同志在苗圃下面圈养土鸡，搞绿色养殖，这种立志创业的举措值得肯定。实践证明，中央的决策是正确的。培养一支有知识、有抱负、有作为、有贡献、有前途的农村干部是适应基层发展需要的。可以说，大家近一年的学习、工作、生活，体现这样几个特点：一是在道路的选择中牢记着使命；二是在人生的转变中追寻着梦想；三是在生活的酸甜苦辣中经受着磨炼；四是在服务群众的实践中充满着真情；五是在挥洒汗水中体现着价值。今天发言的只是几个代表，还有很多大学生“村官”都是非常优秀的。听了大家的所见所闻、所学所干、所思所悟，感触颇深，很受启发。值此机会，我代表市委组织部向大家表示诚挚的慰问！下面，我讲三点意见。

一、深化认识，肯定成绩，进一步坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心和决心

选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，胡锦涛同志在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生“村官”的创业激情和奉献精神给予充分肯定。12月22日，习近平同志在中南海主持召开大学生“村官”代表座谈会，强调指出，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。农历戊子年腊月三十，中组部下发了《关于务必将大学生“村官”工作和生活补贴按时足额发放到位的紧急通知》。春节期间，李源潮同志在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生“村官”，强调指出，选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措，各级党委和组织部门要加强跟踪培养，完善政策措施，构建长效机制，鼓励大学生“村官”带头创业，使他们不仅下得去，而且待得住、干得好、流得动。大学生“村官”要经得起艰苦环境的考验，在建设社会主义新农村伟大实践中茁壮成长。今年5月2日，胡锦涛总书记又专程到中国农业大学，看望慰问在农村基层工作的大学生“村官”代表。5月4日，温家宝总理在清华大学与即将赴西部和基层就业的应届毕业生进行座谈，并用自己的人生经历勉励大学生“村官”。近期，中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等12部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，进一步明确了相关政策，指明了大学生“村官”的五条出路（继续担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和继续学习深造）。这一系列举措，充分体现了党中央对大学生“村官”的真正重视、真情关怀和真心爱护。

去年以来，我们按照中央和省委的统一部署，在市委的领导下，选聘了68名高校毕业生到村任职工作。总的看，这项工作起步良好，进展顺利，得到了广大基层组织、干部群众的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。有三点值得肯定：

一是社会各界思想上形成了共识。市委、市政府高度重视大学生“村官”工作，将大学生“村官”的管理和作用发挥情况，作为农村干部队伍建设的重要内容，纳入县（市）区委基层党建目标责任制进行管理和考核，在全社会形成关心、关注、关爱大学生“村官”的良好氛围。市委常委会还研究决定，市财政按照大专生每年1000元、本科生每年2000元、研究生每年3000元的标准进行补贴。在中央财政补贴和安置费尚未划拨到位的情况下，市委组织部要求各地先行垫付了13.6万元，一次性发放到位。各县（市）区真正把大学生“村官”作为党政后备人才来培养，作为新农村建设的带头人来使用，积极为大学生“村官”办理养老、医疗、工伤等保险。有的乡镇为大学生“村官”购置了床、被褥、炊具等生活必备品，有的村为大学生“村官”配备了摩托车、自行车等交通工具，较好解决了大学生“村官”的生活问题。刚才，湖北尧治河集团捐赠了首批大学生“村官”创业基金5万元，市农行为大学生“村官”首批授信创业资金近30万元，市里成立了创业导师团，支持有创业项目和能力的大学生“村官”投身创业实践。这些都体现了社会各届对大学生“村官”的支持和厚爱。

二是管理服务逐步规范。市委组织部、市人事局、财政局、劳动和社会保障局、教育局五部门联合制定出台了《**市选聘高校毕业生到村任职工作管理办法》，建

立健全四项工作机制，使大学生“村官”管理服务工作走上了规范化轨道。建立了领导联系机制，每一名大学生“村官”都有一名市委组织部、县委组织部和乡镇党委三级领导负责联系，定期开展走访慰问活动，发挥了“传、帮、带”作用。建立了目标管理机制，乡镇（办事处）党委根据本地实际，与大学生“村官”签订工作目标责任书，明确了工作职责。建立了教育培训机

制，市委将大学生“村官”的教育培训纳入县（市）区基层干部培训计划，在今年对农村党组织书记进行集中轮训时，各地把大学生“村官”一并进行了培训。枣阳市每季度召开一次大学生“村官”座谈会，组织大学生“村官”交流工作经验和体会，使他们共同学习、共同提高。老河口市结合学习实践科学发展观活动，举办“选聘生讲坛”，组织7名选聘生围绕“怎么做农村工作”登台演讲。建立了考核奖惩机制，各地加大考核力度，把考核结果作为发放工作生活补贴、村干部绩效考核奖励和选拔任用的重要依据。谷城县实行了“季度评议、半年考核、年末评定”的分层考核方式。南漳县建立定期评议制度，每季度组织党员和村民代表对选聘生进行一次民主评议。

三是大学生“村官”的积极作用得到较好发挥。从刚才大家的发言中可以看出，同志们肩负组织上的殷切期望，怀着为基层服务的满腔热情，带着对农民群众的深厚感情，在农村广阔天地里，顺利实现角色转变，很快进入工作状态，大家紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，充分发挥自身特长和优势，争当政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员。有的带头上项目、做示范，为发展农业、致富农民贡献了力量；有的运用所学知识，主动给农民提供致富信息；有的带头传播科技知识，推动农民学科技、用科技；有的在招商引资、计划生育、重大项目建设等急难险重岗位上经受了磨炼；有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了独特作用，成为各项工作的生力军。大家的辛勤付出，得到了基层组织和广大群众的认可，在去年底全市村级组织换届选举中，有6名大学生“村官”当选村“两委”班子成员，其中2人担任了村党支部副书记，7名预备党员按期转正，37名非党大学生“村官”全部确定为入党积极分子，为农村干部队伍注入了新鲜血液，给农村基层组织带来了生机和活力。谷城县堰河村大学生“村官”刘克品，发挥自己的专业优势，为该村的生态旅游发展积极出谋划策，经考核被镇党委直接任命为村党委委员。南漳县城关镇南背村的大学生“村官”陶勇军，主抓村办企业，协调村办企业龙腾公司与上市公司华新水泥的用工协调等工作，仅此一项解决了120名村民务工问题，同时每年能够为村集体创收20万元。在去年底综合考评中名列第一，被镇党委直接任命为南背村党支部委员。

实践证明，选聘高校毕业生到村任职是党中央(来源：好范文 http:///）作出的一项战略决策，是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的战略举措，是优化党政干部来源结构、保持党同人民群众血肉联系的长远大计，是建立来自工农一线党政干部培养链的基础工程，是保证党的事业后继有人的战略选择。实践证明，当代大学生在基层是大有作为的，把大批掌握了现代知识、充满青春活力、富有开拓精神、立志报效祖国的大学生推向农村一线，为新农村建设注入了新鲜血液和动力，也为大学生提供了施展才华和抱负的舞台，实现了促进农村发展与锻炼培养人才的双向效应。实践证明，当代大学生是一个充满朝气、富有生机、洋溢活力的群体。大学生“村官”扎根群众、立志基层，自觉把远大理想、坚定信念与具体实践紧密结合起来，把个人抱负、人生价值同本职工作有机统一起来，在基层工作中展示出改革创新的时代风貌，为当代青年创业成才树立了榜样。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。

二、珍惜机遇，加强实践，在推进农村经济社会发展中发挥积极作用

选聘高校毕业生到村任职工作是一项社会系统工程，需要认真做好组织协调、培养管理等方方面面的工作，但归根到底，唱主角的是我们在座的大学生“村官”。大家的工作态度、工作方法、工作能力，决定着这项系统工程的最终成效。市委对大家寄予重望，农民群众对大家寄予厚望，大家一定要抓住机遇，努力拼搏，在新农村建设的伟大实践中建功立业，实现自己的人生价值。大家要认识到，近一年的“村官”经历只是一个良好的开端，今后要走的路还很长。在此，提六点希望和要求，与大家共勉。

1、越是身处农村，越是要志存高远。如今，社会上有一种不好的风气，对农村存有偏见，很多城里人甚至瞧不起农民。有的大学生不愿到农村去，认为到农村没有前途，浪费青春。他们忘记了我国“农村包围城市，最后夺取全国胜利”的革命道路，忘记了农业农民对国家工业化发展所做出的巨大牺牲和付出的沉重代价。我们在座的同志，有的生在城市，长在城市，大学毕业后却毅然选择了农村；有的同志生在农村，长辈们含辛茹苦，期待你们跳出“农”门，而大家还是选择了回报家乡。你们的这种选择，令人钦佩。如今，在繁花似锦、变幻莫测的现实社会里，人们都在用不同的方式演绎着各自不同的人生。大家肯定也为到底什么样的人生才无怨无悔而困惑过，为自己的未来而彷徨过。困惑也好，彷徨也罢，都不能意志消沉、妄自菲薄。作为大学生“村官”，要志存高远、放眼未来，做一个有理想的人。有志者，事竟成。一个人没有远大理想，人生就会失去前进的动力。

2、越是工作繁忙，越是要加强学习。知识是本钱。一个人能有多大发展，能为社会作出多大贡献，很大程度上取决于这个人学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。学习是基本功。当今时代是要求人们终身学习的时代，当今社会是要求人们不断学习的社会。现代社会已步入知识经济时代，知识更新极快，仅仅三五年便是一个更新轮次。前20年学习、后40年工作已是时代弃用的老黄历，“少小求学，老大图闲”已经成为历史。任何人都不可能靠吃老本跟上时代，创造辉煌，必须时时处处学习、终身接受教育。毛主席给学习打了个非常形象的比喻，他说学习就象你开个小铺子，你的货卖完了，卖得差不多，你就得进货了，你要不进货，你的铺子就得倒台了。人，只有不断地学习，不断地充实自己，才能不断地前进，不然的话你就会落伍，就跟不上时代了。大家长期工作在“三农”的第一线，“上面千条线、下面一根针”，任务繁重而复杂，经济发展、计划生育、邻里纠纷、社会治安、访贫问苦等工作，都需要大家去做，工作的的确确非常辛苦。工作越忙越是要加强学习，不能以为自己是大学生，是佼佼者，就不需要再学习了。要树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，在学中干、在干中学，在学中思、在思中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为自己的人生进步奠定根基。

3、越是贴近群众，越是要增进感情。有感情才有责任，有责任才能增进感情。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。如何将党与群众血肉联系这根血脉绵延不断保持下去，使我们党长盛不衰，永远立于不败之地呢?唯一的办法，就是让我们党的干部在基层中锻炼出来，在群众中成长起来。温室里长不出能经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出与人民群众的深厚感情。大学生“村官”直接与群众打交道，“零距离”接触群众，没有深厚的感情是做不好群众工作的。大家要珍惜与群众朝夕相处的机会，体察民情、了解民意，心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在日常交往中增进感情、在基层实践中增长本领、在艰苦环境中磨练意志，一步一步地成长成才。只有这样成长起来的干部，才能对群众有着深厚的感情；也只有这样成长起来的干部，才能从老一辈手中接过“接力棒”，当好“接班人”。

4、越是天地广阔，越是要提升能力。1955年，毛泽东同志在《中国农村的社会主义高潮》一书按语中指出：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。这句话，当时被称为“最高指示”。那么在农村这个广阔天地里、在农村这个巨大的舞台上，怎样才能有所作为呢？靠的是能力。大家要着力提高六种能力：一是要懂得农村政策，增强执行政策的能力。做好新形势下的农村工作，必须吃透党在农村的各项路线、方针、政策。大学生“村官”要做到先学一步、学深一点。二是要懂得农民语言，增强交流思想的能力。要善于把深奥的道理变成浅显易懂的农民话语，多讲农民语言，这样同农民交流才能达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。三是要懂得农业技术，增强示范指导的能力。要下功夫学习农村实用技术，懂得一技之长，带头创业发展，当好示范。四是要懂得依法办事，增强教育引导的能力。坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。五是要懂得分清主次，增强统筹兼顾的能力。农村工作千头万绪，要善于抓住主要矛盾，突出工作重点，分清轻重缓急。六是要懂得公正处事，增强调处矛盾的能力。出现矛盾纠纷要高度重视，处理问题不偏不倚，不亲不疏，一碗水端平，这样群众才会信你、服你。

5、越是条件艰苦，越是要信念坚定。农村生活清苦、工作艰苦，与大家理想中生活肯定有一些差距。大家要正确对待理想与现实的这种差距，坚定自己的信念，为自己的选择而无怨无悔。“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有坚韧不拨之志”。希望大家一定要沉得住气，耐得住寂莫，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇；一定要做好长期艰苦奋斗的准备，不浮不躁，不要这山望着那山高，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志再铸新的辉煌，在为人民群众的真诚奉献中实现自己的价值。特别是当前，农民收入相对较低，致富门路较少，增加农民收入是当前亟待解决的根本问题。大家要努力克服对农村干部和农民的思想偏见，克服对农村环境空虚、寂寞的心理阴影，克服农村工作荒废专业知识的认识误区，带着报效家乡的真情、挚爱农民的深情、干事创业的激情在农村工作，始终保持良好的精神状态。

6、越是倍受关注，越是要谦虚做人。当前，社会各界对大学生“村官”是高看一眼、厚爱一分，农民群众对大家更是敬仰有加、寄予厚望。越是受关注，越是要保持头脑清醒，绝不能骄傲自大。人民群众是历史的创造者，任何时候我们都要尊重他们。农村基层干部长期生活、工作在基层，熟悉情况，有丰富的工作经验，我们要甘当“小学生”，遇事多听取他们的意见和建议。要多做事少说话，不要眼高手低。细节决定形象，我们在农村工作，与群众接触，待人接物、举手投足、一言一行都要仔细揣度和把握，从一分一毫的累积中树立自身的良好形象，从做人、做事的细节中找到机会，从而使自己走上成功之路。

三、健全机制，强化服务，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动

选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程。今年我市将选聘74名大学生到农村任职工作。随着这项工作的深入推进，大学生“村官”将会成为一个庞大的群体。各级党委和组织人事等部门要进一步树立战略眼光，总结经验、加强领导，着力建立健全长效管理机制，努力形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好工作局面，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官”队伍。

一是组织要更加得力。要在党委统一领导下，建立由组织人事部门牵头，教育、财政、劳动和社会保障、农业、公安、共青团、妇联等部门参加的大学生“村官”工作协调联席会议制度，注重调动各部门的积极性和各方面的力量，形成推进工作、解决问题的整体合力。财政部门要积极落实市财政配套资金，督促各县（市）区财政部门及时划转中央、省、市财政补贴资金，督促各地落实地方财政配套资金、建立大学生创业基金、代为偿还助学贷款等；人事部门要为到村任职高校毕业生在报考公务员和事业单位的政策优惠、工龄认定以及户口档案关系的保留等方面提供优质服务；教育行政部门和相关高校要与到村任职高校毕业生保持联系，关心他们的思想和生活，帮助解决工作中的实际困难和问题；劳动和社会保障部门要积极会同组织、财政等部门，按照政策规定及时为到村任职高校毕业生办理基本养老、基本医疗等社会保险，并确保各项社会保险待遇按时足额支付。同时，要提供技能培训、创业指导、项目开发等服务；共青团组织要充分发挥联系青年的优势，积极搭建青年创业平台；其它相关部门要结合部门职能，积极参与、支持和服务选聘工作。乡镇党委要具体负责大学生“村官”的日常管理工作，指导制定工作计划，检查督导在岗情况及工作开展情况；协调解决工作和生活问题；配合县（市）区委组织部门做好年度考核工作。村级党组织要为大学生“村官”创造良好的工作和生活环境，提供必要的工作和生活条件，解决好食宿等相关问题；做好“传、帮、带”工作；及时掌握思想动态，力所能及地帮助解决困难；积极配合和大力支持他们开展工作。

二是服务要更加周全。大学生“村官”的相关待遇，各地要不折不扣地抓好落实。要针对大学生“村官”的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度，依托各类培训基地，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。要建立结对帮带制度，市、县组织部门领导班子成员和乡镇党委主要领导同志要与大学生“村官”结成帮扶对子，经常了解掌握他们的思想、工作、生活情况，帮助解决实际困难。当前，要把扶持大学生“村官”创业作为服务的重点，动员组织社会各界和有识之士，像尧治河、市农行一样，积极为大学生“村官”创业提供资金、技术、信息等方面的扶持和帮助。要帮助大学生“村官”选定项目，积极协调，争取更多的项目纳入全省“扬帆计划”。全省第一批扶持项目，我市只有6个通过评审。希望各地今后要加大工作力度。扶持大学生“村官”创业的责任主体在县（市）区，市级只是一个示范带动作用，各地也要采取多种渠道建立“大学生村官创业基金”，成立创业导师团，积极参与到“百名青年企业家帮带百名大学生村官”活动中来，扶持更多的大学生“村官”创业发展，实现人人有创业项目的目标。

三是管理要更加规范。对大学生“村官”既要热情关心，又要严格管理。各地各部门要认真贯彻落实省、市选聘高校毕业生到村任职工作管理办法，并结合实际研究制定具体工作措施。大学生“村官”的管理，由县（市）区委组织部负责，乡镇党委具体实施。要建立健全大学生“村官”的日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生“村官”的年度考核和聘期考核。对优秀的党员大学生“村官”，可以培养为村党组织班子成员。特别优秀的，可以作为农村党组织书记候选人进行重点培养。考核不合格和服务期满离任的，要引导他们自主择业、创业，并给予必要的扶持。大学生“村官”岗位变化情况特别是出现空缺的，要及时上报市委组织部。

四是宣传要更加深入。各地要充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传选聘优秀大学生“村官”的重大意义和政策措施，宣传大学生“村官”的积极作用，挖掘和宣传他们在基层工作中的先进事迹，用好的典型感染人、激励人、凝聚人，使大学生“村官”有一种光荣感、成就感。同时要不断拓宽宣传渠道，创新宣传形式，抓出特色，抓出成效，努力在全社会形成一种关心、支持大学生“村官”工作的良好氛围，从而积极引导优秀大学生志愿到农村基层工作，为社会主义新农村建设贡献自己的青春和力量。市委组织部从今年开始创办了《成长》杂志，主要刊登选调生、大学生“村官”的人生成长历程，希望各位大学生“村官”踊跃投稿。

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇6

县委召开选调生和大学生村官座谈会，近年来还是第一次，我也感到非常高兴。能和你们这样一群充满激情，饱含才气和锐气，富有生机与活力的年轻人坐在一起，我的心态都年青了许多。刚才大家就自己在基层的工作体会和生活感悟做了精采的发言，各具特色，且很有见地，我深受启发和鼓舞。从发言可以体会到大家扎根基层，埋头苦干，磨练了

意志，丰富了阅历，经受了锻炼，提高了能力。对大家所取得的成绩我表示欣慰和祝贺！借此机会，提几点希望和要求，与大家共勉：

一要勤于学习，提高素质。学习是一个人成长进步的前提，是生存之道。你们之所以能够成为光荣的选调生和优秀的大学生，本身就是在校积极努力学习的结果。作为国民教育高等学府的毕业生，你们已经具备了比较系统的文化知识，这是你们的优势。但学习永无止境，是一辈子、一生的事。一个党政干部所需要的本领、知识，很多是在大学里学不到或没学到的。在知识更新和折旧迅速的时代，更要加强学习，不断学习。“腹有诗书气自华”。你们在座的各位都很年轻，有朝气，思想活跃，有强烈的进取精神，要以高度的政治责任感、强烈的求知欲望和进取精神去对待学习，克服心浮气躁，潜下心来抓好学习。要着眼于做好本职工作、服务群众，有计划、有目的地学政策法规、学发展理论、学实际工作经验。既要向书本学，还要向实践学、向人民群众学，真正将学习工作化、生活化。要注意在学习中养成思考和总结的习惯，不断地在思考和总结中有所发现，有所领悟，举一反三，有所收获，通过学习不断丰富干好工作、当好领导的理论武装和知识储备。要坚持学以致用，自觉把学与用、知与行结合起来，既用理论指导我们改造客观世界，提高研究解决实际问题的本领，又用理论指导我们改造主观世界，增强党性锻炼，使所学的知识转化成一种思路、一种能力、一种办法、一种高度、一种境界。

二要加强修养，摆正心态。有什么样的心态，就会有什么样的工作和生活态度，同时也就决定了工作和生活会给你什么样的回报。对于你们在座的每一位选调生、优秀大学生来讲，起点都是一样的，能否走得更远、达到更高，在一定程度上取决于出发的心态和志向。要保持积极心态。选调生和优秀大学生村官是一个特殊的干部群体，也可以说是一个令年轻人羡慕和向往的群体，社会也十分关注。但我们不能自己就把它看作是骄傲甚至炫耀的资本，要把这种身份和优势当作进取的动力和起飞的平台，始终保持良好的精神状态，敢于在艰苦的环境中磨炼自己，培养百折不挠的勇气和毅力，始终以一种良好的竞技状态，朝着既定目标努力拼搏，以积极求进步，以奋斗求发展，以有为求有位。要保持阳光心态。要立志做大事，不可立志做大官。要正确对待个人的升迁去留，将来能否走上更重要的岗位，走上什么岗位，这应当交给组织来安排，个人不要总想着什么时候升迁，怎么升迁。不要总想着组织(来源：好范文 http:///）能给我什么，给我多少，而要总想着我干了什么，给了人民什么，这样才有前进的动力。作为年轻人，正处在成长锻炼的关键时期，你们要自觉抵制社会上的不正之风，把心思更多地用在工作上，而不要整天寻思怎么向上跑关系、找靠山，要凭自己的能力和本事发展。要保持务实心态。年轻人具有接受新生事物快，富有开拓精神等特点，这些都应在工作中很好地坚持和发扬。但同时也要在实践中、工作中改造自己，防止自命清高、注意眼高手低、谨防脱离群众、脱离实际的倾向，要多一些务实劲，少一些书生气，多一点实干，少一点空谈，多一分低调，少一分傲气，这样才能在实践中汲取成长的养分，在实干中找到成才的支点。

在大学生村官座谈会上的工作汇报 篇7

一、关于当前的农业机械化发展形势

近年来, 在党的强农惠农富农政策有力促进下, 我国农业机械化取得了巨大成绩, 得到了长足发展。农作物耕种收综合机械化水平增幅连续7年超过2个百分点, 2013年预计超过59%, 接近“十二五”规划的期末目标。农机化的全面快速健康发展, 为我国粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了有力技术装备支撑, 为现代农业建设和“四化同步”发展做出了重要贡献。

农业机械化发展的好形势令人鼓舞, 成绩来之不易, 是党中央国务院高度重视、大力扶持的结果, 是各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进的结果, 是农机化系统开拓进取、真抓实干的结果, 是广大农机从业人员辛勤劳动、埋头苦干的结果。在此, 我代表农业部, 向各有关部门、有关单位, 向农机化战线的广大干部职工、科技人员和农机从业人员表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时, 我们也应清醒地认识农机化发展面临的新形势新问题, 包括自身发展的阶段性问题。归纳起来, 问题主要体现在三个方面。一是发展尚不平衡。从农作物耕种收环节上看, 2012年全国机耕水平已达74.1%, 但机播水平仅为47.3%、机收水平仅为44.4%。从农业生产领域上看, 种植业机械化发展较快, 总体水平较高, 而养殖业机械化发展相对滞后, 尚处于初级发展阶段;种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低;三大粮食作物中, 小麦已基本实现全程机械化, 2012年小麦耕种收综合机械化水平已达93.2%, 水稻、玉米机械化水平偏低, 特别是水稻机械种植水平仅为31.6%、玉米机收水平仅为42.4%。从区域上看, 北方旱作区的农机化水平较高, 南方水田区农机化水平相对较低;平原地区农机化水平较高, 丘陵山区的水平较低, 湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年还在40%以下, 最低的省不到20%。二是发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理, 农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足, 许多高能耗高排放老旧农机仍在超期服役, 低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。动力机械多、配套农具少, 小型机具多、大中型机具少, 低档次机具多、高性能机具少的“三多三少”问题依然突出。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和, 局部存在保有量过剩, 出现利用率下降的趋势。据南京农机化所研究, 拖拉机年均作业面积由2001年的74亩/台下降到2012年的56亩/台, 稻麦联合收割机年均作业量由2003年的800亩/台下降到目前的不到500亩/台。当然, 也不是单台作业面积越大越好。从国外来看, 情况也不尽一致, 如2003年美国拖拉机年均作业面积546亩/台, 英国169亩/台, 韩国116亩/台, 日本32亩/台。单台机具作业面积到底多大为好, 值得深入研究。要摸清家底, 总体把握农机装备总量、结构的现状特点及其变化规律, 建立和更新资源清单, 并与农村改革发展、农业经营规模、农机化作业水平等各种因素关联起来, 综合分析, 统筹研究, 为科学制订规划、调整相关政策提供依据。三是服务水平仍不高。农机作业标准不完善, 农机手素质参差不齐, 作业质量还有待进一步提高;农机社会化服务水平较低, 单家单户农机使用得多, 组织化、规模化程度不高;围绕农机作业的社会化服务配套不足, 如零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位。同时, 在农机农艺融合上, 长期困扰我们的问题还没有真正破题, 还存在农业农机部门沟通不够, 单打独斗等现象, 未能从产业发展角度, 统筹研究如何变个体优势为整体优势, 形成合力, 整体推进。

总之, 我国农机化发展已经到了协同发展、结构优化、质量提升的关键时期。如何切实贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 面对内外部环境对农机化发展提出的新的更高要求, 增强使命感、责任感、紧迫感, 围绕农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展目标, 以改革创新精神, 认真研究完善思路, 积极探索创新措施, 千方百计转变农机化发展方式, 由片面追求数量向数量与质量并重转变, 努力提升农机应用水平, 提高农机化发展质量和效益, 已成为新时期农机化工作的一项迫切任务。

二、关于农机购置补贴工作

今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来, 各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作, 作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 不断完善监管措施, 取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果, 得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下, 我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶, 农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅, 实现了重大历史性跨越, 具有里程碑的意义。事实证明, 在目前几项农业补贴政策中, 农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一, 这也说明, 全国农机化干部队伍主流是好的, 大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点, 中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度, 扩大实施范围。

但由于农机购置补贴是一项选择性政策, 与其他普惠性农业补贴相比, 实施难度更大, 对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看, 目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间, 也出现了一些不容忽视的问题, 比如, 有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租, 少数干部还陷入犯罪, 给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此, 我们应该有清醒的认识, 正确客观地对待。一方面, 要深刻汲取教训, 引以为戒, 不断创新工作, 完善机制, 加强管理, 将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态, 严防违规违纪问题发生;另一方面, 也不能因为个别地方的个别人出事, 就全盘否定政策, 否定农机化工作, 农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱, 缩手缩脚, 因噎废食, 不愿作为, 不敢作为。

农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策, 专业性、政策性都很强, 政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求, 进一步强化顶层设计, 完善管理措施, 全力以赴组织实施好, 确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重, 在争取投入稳定增长的基础上, 更加突出重点, 围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要, 集中资金, 聚焦薄弱环节和后进领域, 推进农机装备结构调整和布局优化。同时, 也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段, 不是万能的, 需要其它方面的配套措施跟进、协同, 巩固和放大政策效应, 不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上, 要注重由管理型向服务型转变, 着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题, 积极探索用现代科技手段规范管理, 提高效率, 力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开。

今后, 要着重抓好四个环节:一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上, 研究编制中长期农机购置补贴规划, 作为测算资金和指导实施的依据。通过规划, 摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理, 提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则, 进一步加大农机购置补贴改革创新力度, 优化制度设计和运行机制, 最大限度简政放权, 切实发挥好市场和社会作用。同时, 要按照转变职能的要求, 认真履行好职能, 加强改革试点。当然, 改革要有条件, 做好风险规避。要稳扎稳打, 设置好前置条件, 把潜在的风险点考虑清楚, 把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想, 勇于创新, 又要积极稳妥, 尊重市场规律和农民意愿, 考虑农业农村发展阶段情况, 科学论证, 把握底线, 稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际, 及时总结实践中的经验, 进一步细化和完善相关配套措施, 确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台, 完善信息公开机制, 推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容, 让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度, 让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况, 让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督, 织密监督之网, 遏制各种违规违法行为的发生, 发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责, 切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道, 以更大决心、更有力举措, 时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势, 坚持从严从紧、抓大不放小, 发现一起、严查一起, 处理一起、通报一起, 绝不搞例外, 绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格, 该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育, 对违反纪律的, 该问责的要问责, 该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助, 是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破, 来之不易。各试点省份要高度重视, 增强责任感和使命感, 务必要开好头、起好步, 做好与农机购置补贴政策的衔接, 科学制定方案, 认真规范实施, 确保试点取得预期效果。要及时总结经验, 加强宣传, 为今后加大实施力度打下坚实基础。

三、关于加快突破薄弱环节、提高农机应用水平

这里把“加快突破薄弱环节”作为一个重点问题来讲, 是感到这些年来, 我国农机化整体快速发展的同时, 一些领域的机械化作业水平不高、提升速度不快, 特别是一些关键环节没有取得大的突破, 已经或将影响到产业的稳定、生存和发展, 一定程度上制约了农业结构调整。从全国来看, 当前农作物综合机械化的薄弱区主要在南方丘陵山区;粮食作物全程机械化的薄弱环节在水稻机插秧、玉米机收;主要经济作物全程机械化的薄弱环节在棉花机收、甘蔗机收、油菜机播和机收、马铃薯机播和机收、花生机播和机收。这些薄弱环节发展明显滞后, 已经影响了主要农产品的有效供给, 成了产业生存和发展的瓶颈, 导致农民种植意愿下降、种植面积下滑、产量下降, 甚至产业萎缩。如果不加以解决, 将影响农业增效、农民增收, 影响粮食综合生产能力提高、农产品质量安全, 也将影响“四化同步”发展大局。正因为此, 今年中央1号文件特别强调, 要“加快推进大田作物生产全程机械化, 主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节, 实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

解决薄弱环节的机械化问题面临的困难多、难度大, 不能单靠一个部门、一个行业, 需要多部门联合, 互相配合, 共同参与, 合力推进。农机化主管部门要主动入位, 发挥好牵头作用, 抓好组织协调, 加大工作力度, 采取综合性措施, 分门别类地加快突破。重点要抓好四方面工作:

一要进一步完善农机农艺融合的合作机制。建立不同科研单位协作攻关机制, 整合现有院所科研力量, 组织农机和农业科研推广单位、生产企业等联合攻关。建立各级农机与农艺融合联席会议制度, 形成农机与农艺科技人员开展技术研讨、交流的平台。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。发挥国家和地方科研投入项目的导向作用, 重点扶持现阶段农机与农艺融合的重大课题, 激励和支持农机与农艺科技人员合作研究, 推进农机与农艺技术一体化进程。

二要进一步加快农机化技术和装备研发。目前, 我国现代农业装备需求非常迫切, 但许多高、精、尖、新的农机产品, 还主要依赖度进口, 机具价格也很昂贵。各级农机化主管部门要加强农机化基础和前沿技术研究, 开发具有自主知识产权的科研成果, 尽快改变农机农艺脱节的状况, 努力为农机农艺技术融合提供强有力的装备支撑。加强农机关键技术研发, 抓紧开发实用、经济、安全、智能的农业装备设施。加强农机农艺技术集成, 以农业机械化为载体和引领, 促进生物、工程、信息、环境技术集成化, 针对重点薄弱环节, 制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范。

三要进一步加强关键环节农机化技术试验示范。要抓住机遇, 积极协调争取将关键环节农机化技术示范推广融入到中央和地方的重大规划、重点工程和主要项目中去, 统筹谋划, 积极推进。要加强与科教、种植业等部门的合作, 充分利用重点农机化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目载体, 加大关键环节农机化技术示范推广力度, 重点开展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、马铃薯机械化技术示范。要推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见, 促进农机农艺融合配套技术措施推广应用。

四要进一步加强农机农艺技术培训。当前, 广大农机手是农业生产的主力军, 农机手的素质能力直接决定农业生产的质量效益。各级农机化主管部门要积极组织协调, 将农机驾驶、操作和维修等实用人才作为农民培训的重点。要明确措施要求, 加大阳光工程等农民培训项目对农机从业人员培训的支持力度。要针对农机化薄弱环节, 多层次、多形式、大规模开展农机农艺培训活动。结合重点农时, 组织开展专项培训活动, 向农民传授先进的农机化技术和农艺技术。要进一步加强农机职业技能培训和职业技能鉴定工作, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训, 不断提高农机从业人培训质量, 提高农机驾驶操作和维修保养水平, 把农机从业人员培养成为一代新型职业农民。同时, 要加强基层农技、农机推广人员业务培训工作, 发挥好他们在农民培训中的作用。

四、关于创新农机社会化服务体系

当前, 我国农业正处在一个大变革、大发展的新阶段, 农业生产的规模化程度越来越高, 农业生产的分工分业越来越细, 农村劳动力向二三产业转移的步伐逐步加快, 种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产主体加速涌现、蓬勃发展, 迫切需要构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系, 这对农业机械化发展提出了新的更高的要求, 也提供了良好的发展机遇。同时, 农村劳动力转移后, “谁来种地、怎么种地”的问题日益突出, 迫切需要发展农机社会化服务, 解决“有机户闲、无机户难”的矛盾, 为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

到2020年全国农作物耕种收综合机械化水平要达到70%左右, 基本实现农业机械化。实现这个任务, 主体是农民群众, 政府不可能包办。但像一些大马力拖拉机、联合收割机等价值几十万元甚至上百万元的大型机械, 依靠一家一户来购买, 既不现实, 也不经济, 更没有必要, 必须依靠农机社会化、专业化服务来推进农业机械化。我国农村地块分散、小农户经营, 在当前和今后相当长的一段时间内农机社会化服务仍将有很大的需求和发展空间。

近年来, 我国农机专业户、农机服务组织发展迅速, 总数已超过500万个, 其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个, 增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大, 效益持续提高。但是, 我们也要清醒地看到, 我国农机社会化服务的整体水平还不够高, 领域还不够宽, 服务半径还不够优化, 支撑保障条件也还没跟上, 一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出, 制约了农机社会化服务的持续健康发展。

当前和今后一个时期, 要突出抓好以下三个方面的重点工作。一要培育壮大服务主体。我国现有4000多万个农机户, 这是从事农机化生产的基础, 其中的500多万个农机专业户和服务组织, 则是开展农机社会化服务的主力军。各地要加强指导, 争取补贴资金和示范项目支持, 引导农机户和农户创建农机专业合作社, 推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制农机服务公司、农机租赁公司等, 不断增强服务能力, 在各类农业 (农民) 合作组织发展中发挥引擎带动作用。要树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机社会化服务示范点, 通过典型引路、示范带动, 推动农机社会化服务主体不断发展壮大。二要总结完善发展模式。要充分发挥农机合作社的积极性和创造性, 充分尊重入社成员的意愿和权利。探索创新服务模式, 按照服务专业化、运行市场化、服务品牌化的要求, 在农机服务组织内建立起高效的运行机制、科学的分配机制、民主的管理机制。要将每个农机服务组织建设成为“自主决策、利益共享、风险共担、自我发展”的利益共同体, 充分调动农机服务组织的生产潜力和经营活力。三要全面提高服务水平。要结合实际, 制定农机社会化服务的行为规范和技术标准, 做好农机服务的市场供需等信息服务, 建立健全农机化质量投诉监督体系, 推动建立“统一开放、竞争有序”的农机社会化服务市场。要以农机户为基础, 农机服务组织为主体, 农机中介服务为纽带, 政府支持服务为引导, 建立起“覆盖全程、服务全面, 机制灵活、运转高效, 综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系, 为广大农户提供的全程农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等农机经营服务。鼓励一部分具有实力的农机合作社既提供农机作业服务又从事农业生产经营, 在农业现代化进程中发挥主力军作用。

五、关于加强农机化干部队伍建设

干部队伍建设是农机化事业发展的基石。加快转变农机化发展方式, 着力破解农机化发展中难点难题, 必须切实加强农机化干部队伍建设。在充分肯定农机化干部队伍主流是好的同时, 我们也应清醒地看到, 面对新形势新任务, 农机化干部队伍建设仍存在一些不适应和值得注意的问题倾向。如在农机化快速发展中出现的一些新情况、新任务、新要求, 一些同志暴露出准备不够、能力不强、应对不力的问题;在落实中央扶持政策和贯彻执行上级决策部署上, 一些干部表现出不同程度的组织纪律性不强、有令不行有禁不止等问题;还有一些同志责任意识、担当意识不强, 对侵害农民利益等违法违纪行为查处不力, 甚至不作为;还有一些地区农机化主管部门政府职能转变不到位, 为民服务和依法行政意识不够强;少数干部以权谋私等问题仍时有发生。面对新形势、新任务, 进一步加强农机化系统干部队伍建设, 必须围绕上述突出问题, 采取有效措施, 认真加以解决, 并强化督导检查和必要的说服教育。

一要进一步加强学习。我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史进程中, 农机化面临实现科学发展等一系列新要求、新任务, 有许多问题需要解决。有些是我们长期努力解决但还没有解决好的问题, 但更多的是随着农机化快速发展而新出现的问题。无论是新问题还是老问题, 要想认识好、解决好, 唯一的途径就是加强学习、增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么, 有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识, 努力使自己真正成为行家里手、专业干部。

二要进一步增强工作执行力。总的来说, 地方各级农机化主管部门在落实农机购置补贴政策、执行上级农机化主管部门部署要求等方面, 态度是坚决的, 执行是有力的, 效果是好的。但也有一些地区农机化主管部门组织纪律涣散, 在执行上级主管部门部署要求方面做选择、打折扣、搞变通, 搞地方保护主义。这些虽然只是少数情况, 但影响很坏。全国农机化系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想, 自觉把本地区、本部门的利益放在国家全局和整体利益中来考量, 把当前利益和长远利益结合起来考虑, 坚决做到令行禁止。要加强监督检查, 对执行不力的要狠下心来, 严肃处理, 视情况分别给予约谈、通报批评、通报同级党委政府等督促检查措施。

三要进一步转变职能、改进作风。党的十八届三中全会将转变政府职能作为推动全局改革的重要突破点。各级农机化主管部门要把该放的权放开、放到位, 切实减少对市场的过多干预。要认真履职尽责, 把该管的管住、管好, 特别要在增强农机化公共服务能力、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境等方面下功夫。要在本部门职责权限内开展工作, 防止权力乱用, 对那些依法应由公安、工商、质检等部门处理的工作, 应及时主动协调有关部门处理。要深入推进农机化政务公开, 让权力在阳光下运行, 自觉接受社会各界监督。

要进一步转变工作作风, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 认真倾听群众意见和建议, 努力为农民群众办实事、做好事、解难事。加强调查研究, 超前谋划和创设农机化发展扶持政策, 并加强沟通协调, 积极争取投入, 努力营造良好的政策环境。各级农机化主管部门要按照事权划分, 积极争取农机购置补贴工作经费, 保障补贴工作正常开展。要提高农机执法装备水平和执法队伍素质, 全面履行安全监理、农机推广、农机维修、农机化质量监管等方面的管理和行政执法职能, 全面提升依法行政水平。

四要进一步加强廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系, 在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设, 切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对干部的反腐倡廉教育, 用身边的人和事, 开展典型警示教育, 杜绝侥幸心理, 时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神, 切实强化纪律意识, 坚持把遵守政治纪律放在首位, 严守工作、生活、财经纪律;要深入落实中央八项规定精神, 在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。