人民政协工作

人民政协工作（精选8篇）

人民政协工作 篇1

在汉阴县加强和创新人民政协工作

汇报座谈会上的发言

（2011年7月18日）

尊敬的龚主席，各位委员：

根据会议安排，下面，我就大力支持政协参政议政，进一步加强政府与政协的互动合作，讲几点意见：

一、回顾过去，县政协对政府工作给予了大力支持近年来，县政协紧紧围绕“参政议政紧扣中心谋大事、建言献策切合实际重效果、民主监督搞好结合抓重点”的原则,通过开展多种形式的协商、调研、视察和监督活动,使政协工作更加贴近中心,贴近实际,贴近民生,有力地促进了县政府的工作和政府自身建设，取得了“四有”的良好效果，即“政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、团结合作有位”。尤其在参政议政方面：一是选题准。在课题的选择上，与县委、政府的中心工作紧密结合，课题带有全局性、前瞻性，找准了建言献策与党政中心工作的结合点。二是调研实。选择专业对口、界别相近、经验丰富的政协委员深入到有关部门、企业、地方开展调研，掌握第一手资料，调研报告质量高、可操作性强。三是组织细。不管是视察活动，还是专题常委会，活动组织周密、安排细致。四是效果好。及时把意见建议梳理归类，形成建议案，送县委、政府供决策参考，— 1 —

促进政协参政议政成果转化和运用。今年上半年，在市委、市政府的正确领导和市县政协及广大政协委员的积极支持下，通过全县人民的努力奋斗，我们不仅顺利实现了“时间过半、任务过半”的预期目标，而且一些主要经济指标增速均高于全市平均水平。实践证明，人民政协在促进政府各项工作、加快汉阴经济社会发展的作用是积极的、重要的，是不可替代的。借此机会，我代表县政府，向县政协和广大政协委员以及长期支持汉阴发展的上级政协组织表示衷心的感谢！

二、继往开来，希望县政协一如既往支持县政府的工作

“十二五”期间，县政府以富民强县为目标，着力构建“绿色产业、特色园区、宜居城镇、基础设施、人力资源、民生保障”六大支撑体系，打造“新型建材、富硒食品、园林县城、三沈文化、油菜花节”五张名片，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，到2015年，实现生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城乡居民收入“四个翻番”（即全县生产总值达到65亿元，年均增速保持在15%以上；工业增加值达到22亿元，年均增长24%；财政一般预算收入达到1.6亿元，年均增长15%以上；城乡居民收入分别达到29600元、8500元，年均分别增长16%、17%），努力建设生态、富裕、文明、和谐新汉阴。希望政协继续发挥优势，重点围绕以下几方面，给政府工作以更多的关心和支持：一是发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，积极为月河工业园区、生态高效农业园区规划发展等重大问题出谋划策，充分发挥政协的“助推器”作用；二是发挥政协沟通各界、联系广泛的优势，借助各种平台，开展招商引资，争取更多的企业、项目、资金向我县聚集，充分发挥政协的“粘合剂”作用；三是发挥政协位置超脱、包容性强的优势，大力宣传社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极倡导和谐理念、培育和谐精神，为构建和谐社会减少阻力、增加动力、形成合力，为维护稳定大局、促进社会和谐贡献力量，充分发挥政协的“润滑剂”作用。

三、狠抓落实，进一步支持政协工作

大力支持政协工作，为政协履行职能创造良好条件是政府的重要职责。县政府将继续深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和县委有关部署，进一步提高对支持政协工作的认识，切实做到自觉、主动、积极支持政协履行职能，努力开创政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的新局面。

一是自觉搞好政治协商。始终坚持把政治协商纳入工作程序，重大决策自觉、提前与政协进行协商，重大事项及时向政协通报并征求意见。进一步加强政府各工作部门政协专门委员会的对口联系，及时通报情况，认真征求意见。积极创新提案办理机制，把提案办理的过程，变成政府了解民意、改善民生和加强自身建设、提高服务水平的过程。

二是主动接受政协监督。按照有关监督要求，从知情、沟通、反馈等环节，建立健全向政协通报情况制度，完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，促进政府决策的民主化、科学化。支持政协参与对政府工作部门的民主评议，真诚听取意见，虚心接受批评，及时改进工作。

三是支持政协开展各项活动。对政协开展的有关调研、视察等活动，积极搞好配合，提供工作便利，从人力、经费等方面给予必要的支持，保证政协各项工作的开展。

人民政协工作 篇2

一、充分认识政协机关档案工作的重要性

政协机关档案是政协各职能部门在各项工作活动中直接形成的、具有保存价值的、经过整理归档的文字、声像、实物、 电子等不同形式和载体的历史记录。政协机关档案工作是机关工作的重要组成部分,是提高机关工作效率和工作质量的条件与基础,同时又能够维护机关历史真实面貌。政协组织、广大政协委员、各工作机构履行职能的状况真实记录于机关档案, 以其能够更加真实生动的反映人民政协在政治协商、民主监督和参政议政职能发挥的历史贡献。同时,在政协机关档案管理与利用性中,我们将更准确认识和把握人民发展的规律,并推进事业的发展。

二、政协机关档案的管理范围

政协机关档案按其门类和载体形式,可分为:文书档案、科技档案(基建档案、设备档案)、会计档案、声像档案、电子档案、 实物档案、专业档案(出版物)七大种类。其中,文书档案的内容较为最多。

1、文书文件材料的归档范围:机关形成的文件材料,包括全委会议、常委会议、主席会议、党组会议、专题协商会议、 秘书长会议、秘书长办公会议和各类工作会议的全套文件材料和会议记录、纪要及情况报告;各工作机构召开的各类会议的全套文件材料和会议记录;提案、提案答复及有关情况;机关制订的工作条例、规定、制度、办法等文件材料;政协工作机构的成立、 合并、撤销、更改名称、启用印信及其组织简则、人员编制等文件材料;委员履行职能的材料;委员专题调研、视察、考察和委员活动日的各种文件材料;工作计划、工作总结等文件材料;大事记、年鉴、简报、文件汇编、刊物等文件材料;机关工作活动中形成的主要文件材料;机关人事材料等。机关接收的文件材料,包括上级机关、同级机关颁发的需要执行的文件材料;上级机关对本机关的重要指示、批示、通知等;党委、 政府等部门相关文件材料;新闻媒体关于政协有关情况的报道材料。

2、基建文件材料的归档范围:工程准备阶段文件、监理文件、 施工文件、竣工图、竣工验收文件等。

3、会计文件材料的归档范围:会计凭证类、会计账簿类、 会计报告类等。

4、声像文件材料的归档范围:政协领导任职时的照片;政协重要职能活动和重要成果的照片和录音、录像;上级领导和著名人物视察政协机关的照片和录音、录像;政协委员专题调研、 视察、考察和委员活动等各种照片和录音、录像;政协重要会议、 重大活动、重大事件等情况的照片和录音、录像;其他具有保存价值的照片和录音、录像。

5、电子文件材料的归档范围:文书档案的数字化全文; 会计电算化材料及会计档案管理软件;永久期限照片档案的电子版及数码相机拍摄的数字照片;其他音频、视频形式的电子文件。

6、实物的归档范围:荣誉类、公务礼品类、字画类、印章类等的实物。

7、专业档案:诸如文史资料选集等出版物。

三、政协机关档案的整理和保管

政协各职能部门应把档案材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工作计划,列入职责范围。政协机关档案的保管期限分为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。凡具有重要凭证和长久查考、利用价值的作为永久保存;凡在10年至30年内具有查考、利用、凭证作用的作为定期保存。通过分件、装订、分类、 划分保管期限、排列、编号、编目、装盒、排架等步骤完成整理工作。 建立档案统计制度,对档案的收进、移出、管理、利用、销毁等情况进行统计,认真填写统计年报表,并按规定报送档案行政管理部门。

政协机关档案的保管要设置专用库房,加强档案的保护。 档案库房要配备必要的安全设施,做到“九防”(防水、防火、 防盗、防高温、防潮、防强光、防尘、防有害生物、防磁化), 确保库房内外卫生清洁,禁放杂物;库房温度、湿度要达到有关标准,并按照业务主管部门要求定时做好记录。要定期清理核对档案,做到帐物相符,对破损或载体变质的档案应及时修补和复制。

四、政协机关档案的查阅和利用

借阅档案须办理审批手续。机关内部查阅档案,须填写查阅档案申请表后方可查阅。外单位人员到档案室查阅档案,须持介绍信,并经档案工作分管领导批准后方可查阅。积极开发档案信息资源,做好档案提供和利用工作。根据工作需要,编制各种档案检索目录、卡片、索引,以便查找利用。围绕政协履行职能的中心工作和根据领导要求,档案室要编制专题资料和文件汇编。 加强档案的利用统计工作,及时收集档案利用的效果,并按时统计上报和反映情况。

摘要：政协机关档案工作是机关工作的重要组成部分。本文首先阐述了政协机关档案工作的重要性,然后归纳总结了政协机关档案的管理范围,最后探讨了政协机关档案的整理和保管、查阅和利用等。

用实践推动人民政协工作的发展 篇3

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的基本政治制度之一已经载人宪法；作为具有中国特色、符合中国国情的政党制度，也已为几代党和国家领导人所强调；人民政协作为爱国统一战线组织、多党合作的机构、发扬社会主义民主的重要形式，也已经写进了政协章程。江泽民同志说过：“在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。”当然，很难做到所有大事事先都在人民政协中协商，但这是个努力的方向，许多事是要逐步实现的。最近，党中央在政治局开会讨论经济工作之前约二十天，就召开党外人士座谈会，征求各民主党派和党外人士对于明年经济工作的意见，真正是“协商在党委决策之前”。随着政治文明建设的发展，我相信人民政协在我国的政治生活中将越来越发挥更大的作用。

现在的关键是每一位政协委员要以实践去实现人民政协的作用。我就是抱着这个态度去履行我作为一个政协委员的职责的。我写建议、发询问、提提案，反复盯着一个洛溪桥收费的事，说开了就是以此来帮助政府尽快实现“南拓”发展；就是要使政府通过兑现“贷款修桥、收费还贷、还贷结束、还路于民”的承诺，来树立诚信政府的形象；同时也对路桥收费进行民主监督。我提提案，要求博罗县关闭破坏农田的砖厂，接到答复，说要在8月30日前关闭近40家砖厂，年底要关闭近100家砖厂，我就要亲自去看看是不是真关了，说开了就是要促进党中央、国务院关于对耕地实行最严格保护措施的落实，关注“三农”问题，保护农民的利益；也是进行民主监督，看看执行中有没有变了样。我想，如果每一位委员都依照章程，去做一两件有实际效果的实事，我们就能推动人民政协的工作。用实际行动去推动人民政协工作的发展，这是每一位政协委员应有的基本的责任心。

当然，各级政协的领导能够抓住当前党委关心的重大问题，抓住人民群众关心的热点问题，发扬民主，主动研讨，听取各方意见，使人民政协成为各界建言立论、各抒己见的场所，成为各界人士民主协商的机构，那么，政协委员的积极性就会大大提高，效率也就会大大提高。最近，广东省政协在陈绍基主席倡议下召开关于建设和谐广东的研讨会，参会人员之多，发言之热烈，都是前所未有的，就是一个明证。

人民政协工作 篇4

社情民意是人大代表、政协委员及各党派人士参政议政、建言献策的常用载体。社情民意信息以它短小、精悍、针对性强，反映问题迅速、及时的特点，赢得了政府机关，特别是人大、政协的青睐。它抓取现实社会的某一热点问题，特别是民生民计问题，及时向政府提出改进和发展建议，是政府领导部门了解情况、作出决策的重要途径和依据。要撰写高质量的社情民意个人认为要注意下面几个问题：

一、要加强学习和调研

1.加强学习，熟悉政策，扩大视野，广辟社情民意来源。政协委员应对政治、经济、文化、科技、教育、体育、历史、军事等各方面知识都有所涉及，即使不十分精通，也要略知一二。只有这样，才能够发现问题、分析问题，高质量地反映社情民意。

2.密切保持同本界别、本单位群众的联系，经常了解他们的愿望、意见和要求，包括容易被忽视的少数人的特殊要求，就近、就岗收集社情民意。

3.积极参加政协组织的视察、专题调查等活动，尽可能地多深入实际、深入基层，实地掌握第一手材料。

4.在自身的业务工作中和社会交往中，广泛接触各界人士，主动了解和收集社情民意。

二、要选准切入点

围绕关系经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题寻找课题。

1.重大事件的反映。一些重大事件和敏感问题要及时听取群众的呼声反映。如：老城改造、安居工程、平抑物价、环境污染、交通拥堵、供电问题、医疗保障、事业单位工资改革等，要了解群众心里是怎么想的，听听他们是怎么说的，积极因素有哪些，消极因素是什么。并及时整理成社情民意信息，迅速上报。

2.难点问题的对策。如反腐倡廉、社会治安综合治理、社会保障、机构改革、企业改制等委员和人民群众普遍关注的热点、难点问题，这类社情民意不能只求快，而应求深、求实，侧重点应该放在“怎么办”上，能够提出行之有效的对策。

3.重要决策的建议。在上级重大决策、重要文件出台之前，专项收集，专项反馈，经过综合梳理，报送决策机关。这类社情民意要注意收集意见的广度，既要考虑多数人的呼声，又要尊重少数人的意愿，尽量避免或减少决策的失误。

4.日常生活的变化。要关注老百姓日常生活方面的事情，如春播秋收、衣食住行、子女上学、社区建设等。这类事情往往带有常规性，能否从中提取高质量的社情民意，关键在于抓变化，从常规生活中发现不寻常的地方。对于积极的变化，给予肯定，加以扶植；对于消极的变化提请党政部门注意，采取有效措施，正确加以引导。

5.潜在问题的苗头。抓好这类社情民意，需要我们具有较强的政治洞察力和超前预测能力，能够把握事物的发展方向，抓准苗头，分析趋势，晓以利害，提出警示性建议，引起党委、政府和有关部门的注意。如十四届、十五届政协全会以来提交的关于我市城市道路交通缓堵保畅的社情民意，为我市城市道路改造换挡升级起到了一定作用。

6.稳定中的不稳定因素。反映社情民意要关注人们思想认识上的“困惑点”，如社会分配不公、收入差距拉大所产生的失衡心态等；关注矛盾的“易发点”，如企业改革、特困职工问题等；关注可能出现的矛盾“突发点”，如一些突发性事件因处理问题不妥善不及时，引发群众对立情绪等，从而促进消极因素向积极方向转化。

三、要注重信息质量

质量是社情民意信息的生命力，必须突出“真”、“精”、“特”、“快”。

1.真。就是要注重信息的真实性和准确性，所反映的情况不能虚构，也不能靠逻辑推理。对客观存在的情况要尽量搜集全面，不存在的或没了解到的不要凭空主观设想。有一是一，有二是二。对于事关国计民生的社情民意，领导愿意听的要反映，不愿意听的也要反映，有喜报喜，有忧报忧。建议意见要切实可行，要具有具有较强的科学性、可操作性。较强的说服力。

2.精。就是要注重信息的规范性和简洁性，信息稿件要一事一议，一事一报，短小精悍。概括性要强，叙述要突出重点，具有逻辑性。提出问题直入主题，少做铺垫；建议简洁明了，言简意赅。

3.特。就是要注重政协的特色性。如何使政协反映的信息与党委政府自身的信息不重复、不雷同，最有效的办法就是把反映社情民意工作与政协的组织特色结合起来，注重发挥界别优势。如通过召开各界人士的社情恳谈会、研讨会等形式，从中整理出社情民意信息。同时要把反映社情民意同专题调研结合起来，关注热点，剖析难点，反映深层次问题。

4.快。就是要注重信息的时效性。一旦发现线索，及时调查，及时成稿，及时上报。否则时过境迁，很难产生实际效果。社情民意上报的渠道很多，其中通过互联网是最快的，建议**市政协网开辟《社情民意》栏目，这是反映社情民意的最好渠道。而且要建立一个以委员为主体，以专委会、政协各参加单位和各级政协为依托的上下贯通、传递迅速的信息网络。对反映问题准确、提出意见建议可行的社情民意信息，要及时上报党委政府领导，党政领导一旦批示，政协机关应主动加强与有关部门的联系，了解信息办理情况，督促办理单位尽快予以落实；对一些不能直接向党政领导反映的社情民意信息，可直接转送相关部门，与有关部门加强沟通与联系，促进政协委员所反映问题的解决。

人民法院人民陪审工作调研报告 篇5

为了进一步做好人民陪审工作，促进社会对人民陪审工作的了解，提高人民陪审工作的重要性认识。笔者结合所在单位——永善法院近年来人民陪审工作情况做了如下调研分析。

一、人民陪审员基本情况

自20__年开始选任人民陪审员以来，永善法院经过海选、增免，现有人民陪审员34人，分布在永善12个乡镇，占全院审判员人数的62。96%。从性别结构看，男性30人，占88。24%;女性4人，占11。76%。从年龄结构看，30岁以下的3人，占8。82%;31—40岁的7人，占20。59%;41—50岁的21人，占61。76%;51—60岁的2人，占5。88%，61岁以上的1人，占2。94%。从文化程度看，大学本科以上学历5人，占14。71%;大专学历13人，占38。24%;中专以下学历16人，占47。06%。从民族看，汉族27人，占79。41%;少数民族7人，占20。59%。从职业看，党政机关人员10人，占29。41%;企事业单位人员10人，占29。41%;离退休人员1人，占2。94%;其他人员13人，占38。24%。从政治面貌看，中共党员29人，占85。29%;群众5人，占14。71%。

综上所述，人民陪审员人员结构呈现学历不高、处理纠纷能力强，中年人员比重大，职业分布相对集中等特点。

二、人民陪审工作情况

(一)人民陪审员参审情况特点

1、人民陪审员参审案件数及比例呈逐年上升趋势(见图表1)

2、法庭辖区内人民陪审员参审案件比例与院机关人民陪审员参审案件情况相比，逐年上升趋势明显。

由于人民法庭人手较少，有的最多只能组成一个合议庭，有的连一个合议庭的人手也不够，根本不能满足因适用普通程序审理案件的需要，所以除少数疑难案件院机关派人参与审理外，多数为邀请人民陪审员参加庭审。人民法庭邀请人民陪审员参审案件数比例较院机关人民陪审员参审案件比例上升趋势明显。(见图表2)

3、人民陪审员参与各类案件数量情况

人民陪审员参与刑事案件比例远远高于参审其他案件的比例。(见图表3、4)

(二)人民陪审员管理情况

为做好人民陪审工作，20__年，永善法院积极主动争取县委政府支持，成立了人民陪审员管理办公室，并将办公室主任高配为副科，负责人民陪审员工作的联络、协调，进行规范化管理。具体做法：一是规范标准选任，强化人民陪审员队伍建设。20__年永善法院针对辖区内对基层农村人民陪审员迫切需求这一情况，优化人民陪审员结构，重新改选了一批来自基层农村第一线的人民陪审员。，根据“倍增计划”要求，本院连任了4人民陪审员，新任命了6名人民陪审员，二是狠抓业务培训，提升人民陪审员履职能力建设。针对人民陪审员法律素养不高，业务知识不强的特点，永善法院采取集中培训、发放书籍、庭审观摩、人民陪审员与法官座谈等形式，强化人民陪审员熟悉法院审判执行活动，提升人民陪审员的审判工作技能。三是细化人民陪审员队伍管理。永善法院制定了《永善县人民法院人民陪审员管理实施细则》，建立了《人民陪审员参审案件登记表》、《人民陪审员参审案件统计表》等台账，通过明细记录人民陪审员所参审案件、参审次数、参审方式、是否拒绝邀请等情况，对人民陪审员工作实行绩效考评，精细化管理。同时按照统筹兼顾与“随机抽取”的原则，确定参与审案的人民陪审员，保证每一名陪审员有均等参审案件的机会。四是规范着装上岗，强化人民陪审员主人翁意识。为进一步强化人民陪审员角色意识，20__年以来，永善法院通过深入调研、研判，于5月初统一为人民陪审员量制了服装、制作了《人民陪审员工作证》、《人民陪审员联系卡》，要求人民陪审员在参与法院审判执行活动时，必须统一规范着装，佩戴工作证。五是扩展职责职能，促进和谐司法。20__年以来，永善法院党组着眼于化解纠纷，将人民陪审员社会经验丰富、熟悉社情民意、专业知识过硬的优势扩展到案件的庭审、文书送达、案件调解、宣判、执行等审判活动中，通过陪审员讲“情理”和法官讲“法理”相结合，促使当事人息诉罢访。六是注重宣传学习。20__年7月，永善法院创办了人民陪审工作专刊，用于刊载人民陪审员工作感悟、心得，人民陪审工作调研、工作动态、工作信息等来自人民陪审第一线的文章，以此强化陪审员与陪审员之间、法官与陪审员之间的沟通交流和优势互补，激发人民陪审员的工作热情，并主动接受人民陪审员监督。七是规范考核工作。加强对人民陪审员的考核，采取年终考核与日常考核相结合的方式，由人民陪审员管理办公室会同审判庭对人民陪审员的思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风、陪审工作实绩等情况进行考核，并为每名陪审员建立业绩档案，将陪审员履行职责、年度考核、奖惩等情况记录在案，作为年终表彰奖励和是否决定继续提请任命的重要依据。八是建立人民陪审员退出机制。对于无故不参审案件的人民陪审员，人民陪审员管理办公室将电话提醒，强调人民陪审工作纪律，无故不参审案件次数排案数的2/3次以上的，将直接提请人大常委会免去其人民陪审员职务。通过强化监督、管理，人民陪审员纪律意识、身份意识得到了强化，近年来，未发生人民陪审无故不参审情况。

(三)人民陪审员的经费落实情况。县财政局每年拨给永善法院六万元人民陪审工作专项经费，用于人民陪审员培训开支、补助开支。人民陪审员参与永善法院开庭的每案补助50元，参与开庭外的审判执行活动的，每案补助30元，补助每半年兑现一次。人民陪审员参与培训等活动的相关费用，由法院实报实销。

三、人民陪审工作存在的问题及原因

近年来，随着民主法治进程的推进，人民陪审工作亦越来越受重视，笔者所在法院也加大了对人民陪审工作投入，强化了人民陪审员队伍的管理，但纵观下来，人民陪审工作仍存在一些困难和问题。

(一)人民陪审员参审案件不平衡

一是地域原因造成人民陪审员参与法院审判执行活动的机会不均等。受辖区内案件分布不均、人民陪审员居住地限制(特别是法庭人民陪审员)，人民陪审员参与法院审判执行活动的机会不均等。比如：笔者所在法院的莲峰法庭辖区内，莲峰法庭所在地莲峰镇的人民陪审员参与法院审判执行活动的机会多于莲峰法庭其他辖区内的人民陪审员。

二是案件性质造成人民陪审员参与各类案件审判执行活动的机会不均等。受民商事案件法律专业性强、当事人难找、当事人开庭缺席等诸多不确定因素的影响，民商事案件承办法官更愿意选择本院审判员参与案件的审理，而对于邀请有其他本职工作的人民陪审员参与审案因为当事人无故缺席、贻误做工作的良好机会而显得有些为难。由于刑事案件开庭时间、地点明确，人民陪审员参与刑事案件的机会、比例更多一些。

三是少数承办法官对人民陪审工作的重要性认识不够，认为邀请人民陪审员手续麻烦，不愿邀请人民陪审员审案。或者在邀请人民陪审员后，由于人民陪审员对法律知识只是浅表了解，在法律适用时不能得心应手，法律业务素质不如专业法官，在参与法院审判、执行等工作时，大都凭着朴素的良知、常理、道德规范和对民俗习惯的熟悉，作出判断或只随大流发表意见，极少数干警不能及时与人民陪审员沟通交流，淡视人民陪审员的存在，出现“陪审分离”的现象，影响了陪审员对案件的参与程度。

(二)人民陪审员队伍管理存在困难。由于人民陪审员皆为兼职，大多人民陪审员还有其本职工作，人民陪审员管理办公室对人民陪审员的管理相对困难。

(三)人民陪审员参与案件质量效果缺乏监管。对于人民陪审员参审案件的统计，仅只有人民陪审员管理办公室根据各业务庭填报的邀请人民陪审员参审案件登记表为依据填写，对于案件审结后的情况很难了解，人民陪审参与案件的质量、效果难以监管。

(四)人民陪审统计工作存在困难。一是缺乏一套人民陪审员参审案件的统计软件，现行的所有统计软件中，对于人民陪审员参审案件情况，都只有一个总的数据，无法进行针对人民陪审员参审案件的.筛选、统计。二是人民陪审员参审案件统计在司法统计系统中存在瑕疵。近年来，人民陪审员参与案件的情况已突破了传统的参审情况。如笔者所在法院院规定：“人民陪审员依法参加人民法院普通程序案件的庭审活动、文书送达、调解、宣判和执行，除不能担任审判长外，同法官有同等权利;按本院规定参加人民法院简易程序案件的文书送达、调解、宣判和执行。”但在司法统计系统中，人民陪审员参与执行活动的情况不能记录，导致人民陪审员实际参与审判执行活动的情况与司法统计数据不一致。

(五)人民陪审补贴标准不统一。各地法院对于人民陪审员参审案件的补贴标准不一。

(六)人民陪审员培训机制还有待进一步完善。

四、对策和建议。

(一)进一步强化对人民陪审员队伍的培训力度。要跟上法律法规更新的步伐，有针对性地组织人民陪审员培训，确保人民陪审员跟上法律步伐，真正提高人民陪审员运用法律的能力。一是建立新任人民陪审员培训制度，由上级法院统一对新任命人民陪审员进行培训。二是完善人民陪审员年度培训工作。每年至少组织一次人民陪审员进行专业法律业务培训。

(二)进一步强化对人民陪审工作人员的学习力度。结合单位的岗位目标责任制，强化人民陪审工作人员的学习，让人民陪审工作人员能自觉参与集体学习，强化个人自学，切实提高做好人民陪审工作的本领。

(三)进一步加大对人民陪审工作的宣传力度。要进一步加大对人民陪审工作重要性的认识，加大对人民陪审工作的宣传报道力度，转变个别干警对人民陪审工作的认识误区，将人民陪审员的优势进一步扩大。

(四)进一步规范人民陪审员参审案件的情况报送。建立一套人民陪审员参审案件排案系统，完善现有司法统计系统，使人民陪审工作情况得到准确反映。同时，业务庭室要进一步强化对人民陪审工作的重要性认识，准确填报各类数据信息。人民陪审员管理办公室、司法统计员要进一步细化对人民陪审员参审案件的统计。

(五)强化对人民陪审员参审案件情况的监管。建议将人民陪审员案件质量纳入人民陪审员工作考核中，审监庭在审查案件质量时，对于人民陪审员参与审理的案件，要对人民陪审员参审情况进行审查，对于人民陪审员在参审案件过程中存在的瑕疵，要及时与人民陪审员管理办公室对接，及时指正。

人民政协工作 篇6

协工作的意见

县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见2007-02-02 23:04:30

县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

（××年月日）

为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：

一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高

对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。

二、切实加强和改进党委对政协工作的领导

县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。县委把是否重视政协工作，能否发挥好政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用作为检验各级党委（部门）领导水平和执政能力的一项重要内容。县委、人大、政府要继续坚持一名领导联系政协工作，政协主席列席县委常委

会，副主席列席政府常务会，邀请政协副主席参加人大常委会的有关会议和政府全体会议；党委、政府召开的重要会议，要求党委、政府部门领导干部普遍参加的，同时通知政协同级干部参加；党委、政府职能部门的有关重要会议应邀请政协有关专门委员会负责人参加。政协全委会期间，县委常委和政府县长、副县长参加大会，并分别到各小组参加讨论、听取意见；政协常委会议就改革开放、经济建设和社会等重大问题进行协商时，县委、政府联系领导参加会议，主动通报情况，听取意见；县委或政府有关职能部门负责人要认真参加政协全委会、常委会议及小组讨论或政协专门委员会召开的有关会议。建立政府与政协，政协专委会与政府相关部门，县委、人大、政府、政协四办主任、秘书长联系会议制度，通报工作、协调问题，促进政协履职。充分发挥政协党组的政治核心领导作用，党委和政府有关政协换届的人事安排和换届后的人事变动、政

协的机构设置、人员编制、干部配备等问题，应征求和充分听取政协党组的意见，并按政协章程有关程序办理，政协党组要坚持县委的领导，主动向县委汇报和反映情况，把党委的有关重大决策和工作部署全面贯彻落实到政协工作中去。政协常委会组成人员和政协委员、政协机关中的共产党员，要在政协工作中认真执行党组的决定，利用政协优势，发挥模范作用，积极参与实施“经营绿色镇坪，建设‘一区两谷’，争创人均经济强县”的战略目标。

三、大力支持人民政协充分履行职能

（一）各级党委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。政协组织要把思想建设摆在政协各项工作的首要位置，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断认识和把握新形势下政协工作的规律，研究新情况、总结新经验、解决新问题。

（二）各级党委、政府要进一步增强政治协商意识、自觉接受民主监督意识和支持政协参政议政意识，努力为政协履行职能创造宽松的政治环境。政协组织要按照围绕中心、服务大局的要求，坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，把促进发展作为第一要务，围绕全县经济、政治、文化、社会生活以及群众普遍关心的重要问题，通过多种形式广开言路，广求良策，广聚力量，广谋善举，切实履行政协职能，努力做到政治协商更加郑重经常、民主监督更加切实有效，参政议政更加富有成效。

（三）各级党委、政府要支持政协围绕团结、民主两大主题开展工作。政协组织要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，调动一切积极因素，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要切实做好全县社会各阶层的协调工作，进一步坚定他们走中国特色社会主义道路的

信念，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益，鼓励他们为镇坪发展施展才华；要充分发挥政协广泛代表性和较大包容性的特点和优势，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护改革发展稳定的大局和构建和谐镇坪服务，全县各级各部门要在政协开展上述活动的过程中，给予全力配合和支持。

（四）各级党委、政府要大力支持政协对外交往和联谊活动。政协组织要充分发挥联系广泛、位置超脱的优势，积极开展对外交往和联谊活动，切实做好牵线搭桥，引进资金、项目、人才、技术工作，努力促进全县的对外开放和招商引资工作。宣传镇坪，推广镇坪，促进发展。政府要对政协开展对外交往和联谊活动给予经费保障，涉关部门应全力提供各种保障措施。

四、努力推进政协工作制度化、规范化和程序化建设

（一）政治协商是中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度的重要组织部分，是实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。县委要坚持政治协商的重要原则，把全县物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放的重要决策和部署，政府工作报告、财政预算、经济与社会发展计划，社会政治生活和民主法制建设的重大事项、重要的地方性规章，重大建设项目和重要事务的决定，县委推荐的同级国家机关及政协领导人选，政协内部的重要事务，群众普遍关心的重大问题纳入政治协商，做到重大问题协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。县委、人大、政府要根据工作重点，研究提出政治协商意见，提前通知政协，并提供相关材料。政协要做好协商准备，根据不同情况，采取不同方式进行协商；协商后形成书面意见和建议送县委、人大、政府。县委、人大、政府领导及有关部门负责人要到会认真听取意见、建议。政协要就有关重要问题向党委、人

大、政府提出协商的建议。

（二）民主监督有利于推进依法治国方略的实现。各级党政机关要积极支持政协对本县实施国家宪法、法律法规及地方性规章情况，本地区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，精神文明建设和民主法制建设情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况，群众普遍关注的问题的解决情况等进行民主监督。政协要利用意见、建议、调查报告、委员提案、调查视察、民主评议、反映社情民意、举报、批评、跟踪督办工作等形式加强民主监督。在开展民主监督时，政协要针对重点问题，研究制定全年民主监督规划；每次开展监督活动提前通知有关部门，说明监督内容；有关部门要按要求提前向政协提供有关政策、法规资料和相关汇报材料；活动期间，政协要充分发扬民主，广泛听取意见，集中各方共识，形成集体意见，并做好沟通反馈工作；有关部门要积极配合，认

真吸纳，及时整改。政协委员也可随时向党委、政府及职能部门提出意见、建议和批评。党政有关部门组织重要调查和检查活动可邀请政协委员参加，政府部门举行重要听证活动要邀请政协委员参加。继续坚持和完善聘请政协委员担任特约监察员、监督员、审计员、行风评议员制度，把聘请和选派方式有机结合起来，不断完善监督形式，拓宽监督渠道，增强监督效果。

（三）参政议政是人民当家作主、参与国家和社会事务管理的重要渠道，是促进党政领导机关切实做好工作的有效方式。各级党政领导机关要积极支持政协就经济社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论和建言献策，履行参政议政职能。要不断拓宽政协委员知情知政渠道，建立和完善党委、政府向政协半年通报一次全局工作和不定期通报重大问题制度。党委和政府要根据经济和社会发展现状，适时

向政协提出重要调研课题，安排工作任务，明确工作要求，使政协调研工作更具针对性和实效性。各级党政机关要切实为政协组织的调研、视察、评议等参政议政活动创造条件、提供服务，充分调动政协委员参政议政的积极性。

五、建立和完善政协意见、建议办理的反馈机制

认真采纳和办理政协意见、建议并做好反馈工作，是实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是尊重政协委员劳动、保持与人民群众的血肉联系、发扬民主作风的具体体现。各级党委、政府要高度重视政协意见、建议的办理工作，把积极采纳政协意见、建议作为衡量党政领导干部民主作风的一个重要标准。进一步建立和完善政协意见、建议办理的反馈机制，保证政协智力成果事事有答复、件件有回声。对政协全委会议、常委会议、主席会议提出的意见、建议和建议案，党政主要领导亲自批阅，党委和政府办公室要在一个月内

将有关部门采纳办理情况向政协作出书面反馈；对政协的调研报告或研讨会形成的建议，党政联系领导要认真阅批，有关部门要认真办理，并在三个月内将采纳落实情况向政协作出书面反馈；对政协委员在调查、视察、民主评议活动中提出的建议和批评及委员反映的社情民意信息，有关部门要认真处理，并在一个月内作出书面反馈；对政协提案，有关部门要按规定、程序和时限认真办理，及时答复；对重大的社情民意信息和重点提案，党政主要领导或联系领导要认真阅批督办，党委和政府办公室要将党政领导的批示意见及其督办情况及时向政协反映。党委、政府要把政协意见、建议的办理和反馈工作纳入督查工作内容，督促有关部门认真办理并及时反馈办理结果。政协办公室及专门委员会，要加强与党委、政府办公室及相关部门的联系，及时沟通情况，做好跟踪督促落实工作。

六、充分发挥政协委员作用，完善

政协委员履行职能的保障机制

政协委员是做好政协工作的主体和基础。要加强政协委员的培训，引导和发挥好政协委员按章履行职责的积极性，不断提高他们的履职能力。要尊重和维护政协委员的权利，积极组织政协委员开展执法检查、视察、评议和调查等活动，充分发挥委员作用。党委、人大、政府和法检两院要主动加强同政协委员的联系，为委员联系群众开展活动，履行职能提供条件和服务保障。各部门、各单位要支持和保障委员按章履职，政协委员所在单位要为其提供各种方便和优先，特别是政协委员参入政协活动与本职工作发生冲突时，各单位要优先支持政协委员参入政协活动，要邀请其参加单位有关会议，落实相关待遇，关心他们的生产、生活，支持他们的工作。要依法保护政协委员的民主监督权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议，支持配合政协委员以个人名义进行的调查、视察、了解社情民意以及其它

方式的履职活动，任何部门、单位和个人不得对提出批评意见的政协委员进行排斥、打击和报复，不得以任何借口阻挠政协委员的正当活动。

七、重视和加强政协机关建设

要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展的全局，把选拔任用高素质干部作为关键环节，优化政协领导班子结构，高度重视政协领导班子建设。要按照政协章程和中央有关规定精神，完善政协委员的选任办法，扩大政协委员的覆盖面和代表性，切实加强政协委员的管理与考核，选任好政协委员。要按照组织人事工作总体规划，做好政协机关干部的教育培训和合理配备，优秀干部的下派锻炼、交流和提拔使用力度，逐步安排年轻后备干部到政协机关挂职锻炼，充实政协机关干部，努力造就一支政治坚定、作风优良、知识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。县编委会要对政协机关干部的编制重新核定，逐步解决提案法制委员会、经济科技委

员会只有主任而无干事的实际困难。解决政协调研视察、各种会议和专门委员会独立开展业务所需的经费，政协委员的活动经费标准提高。政协主席、副主席、调研员、秘书长、一办三委主任按行政编制预算公务经费。逐步解决政协办公用房、工作用车、老干部服务和信息化建设方面存在的困难和问题。

八、不断加强对人民政协理论和实践的宣传教育

（一）宣传部门和新闻单位要进一步加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及政协工作的宣传。电台、电视台、政务网等传播媒体要及时报道政协召开的全体会议、常委会议、主席会议等活动。对政协组织开展的视察、调研、民主评议、政协论坛等活动以及政协委员的事迹和履行职责情况，要通过专栏、专版和专题节目等形式进行无偿报道。政协通过的重要决议、决定和人事任免事项，主要媒体要按规定及时向社会公布。政协机关要加强自身

宣传阵地建设，主动加强与宣传部门、新闻单位的联络，定期召开新闻交流座谈会，重要活动提前制定宣传报道方案，提高宣传水平。

（二）加强对党政干部进行统一战线和人民政协理论的教育培训。党委中心学习组要带头学习党的统一战线和人民政协理论，定期安排有关专题学习。党委组织、宣传、统战部门要把统一战线和人民政协理论列入党员教育和干部培训计划，通过党校对党政领导干部特别是新任领导干部进行教育培训，并形成制度长期坚持，督察督办室要加强实施情况的检查工作，不断增强领导干部的统一战线意识和支持政协履职的意识。通过深入持久的宣传教育，增强全民政治协商制度意识，形成全社会关心支持政协工作，促进构建和谐社会的良好氛围。

中共镇坪县委

政协机关档案管理工作要点分析 篇7

1.1 政协机关档案管理工作的意义

政协机关的档案是政协部门在日常的工作中直接形成的且具有较高保存价值的一种记录, 这种记录包含了书面、音像、实物等多种形式, 其不仅是政协机关工作的一种体现和载体, 更是未来工作的依据所, 是政协机关内重要的组成部分, 对提高政协机关工作的质量和效率有着重要的意义。同时, 在政协机关的档案中, 还包含了政协部门在反映人民政协问题、参政议政和民主监督等方面的重要贡献, 因此, 无论是从发展的角度、社会的角度还是从历史的角度来看, 政协机关档案管理工作都有着非常重要的意义。

1.2 政协机关档案管理工作的内容

根据载体的不同, 政协机关的档案可以分为技术档案、会计档案、文书档案、电子档案、专业档案、声像档案等多种内容。

(1) 文书档案。文书档案是政协机关档案中最多的种类, 文书档案是由各种文件材料所形成的, 分为了书面材料和电子材料, 主要包括日常的会议内容、会议材料、会议记录、各个机构工作的文档、证明等;机关制定的工作条例、工作制度等;提案的内容及答复情况、砸专题的调研、汇报、工作总结;机关的人事资料;汇报资料;文件资料等等多种内容。

(2) 声像档案。主要包括历任及现任领导在任职时的照片、会议录音、录像;上级领导视察的录像、讲话录音;专题调研时的录像;重大事件的照片、录像等等以及其他具有保存价值的声像档案。

(3) 基建档案。各种工程准备的阶段文件、监督文件、施工文件、兖州文件等。

(4) 实物档案。各种礼品、荣誉品等实物。

(5) 电子档案。文字档案所生成的数字化全文, 档案管理软件;照片档案等等电子文件。

2 当前政协机关档案管理工作的特点

2.1 档案数据更多更广

随着科技时代的来临, 信息的传递方式发生了根本的变化, 同时, 随着政协机关工作职能的增加, 使得政协机关的档案数据数量越来越多, 并且内容越来越广。

在数量上, 随着大数据时代的来临, 政协机关档案的数量快速增长, 结合全国范围的数据来看, 2015年, 根据不完全统计, 全国政协机关内的档案数量已经超过了5亿卷, 预测显示, 到2020年, 全国政协机关内的档案数量将会超过7亿, 如此庞大的数量就直接的增添了政协机关档案管理工作的难度。

在内容上, 上文中提到, 政协机关的档案主要包括了文书档案、声像档案、基建档案、实物档案和电子档案等, 在传统, 文书档案是最多的档案种类, 但是随着时代的发展, 电子档案的数量不断增多, 电子档案凭借其特殊的功能, 就使得政协机关的档案内容不更加丰富, 并且呈现出载体各异、特征多样、结构差异较大的档案类别, 这些档案共同的组成了政协机关内庞大的档案群体。

2.2 档案的保管技术更加严格

在政协机关的档案管理中, 安全是一项非常重要的内容, 因为这关系到了国家和人民群众的切身利益, 在当前社会局势变化飞快的背景下, 政协机关的档案保管技术更加严格。

在从保管条件上看, 传统纸质档案较多的政协档案的管理工作较为简单, 档案室内做到“八防”就可以保证档案的安全, 但是在信息时代下, 信息技术带来巨大资源的同时, 也为政协机关的档案管理工作带来了诸多的影响。例如, 很多档案保存的载体都有着特殊的保存方式限制, 这就需要严格的保管技术来分门别类的保管不同的档案, 如:光盘档案要防止磨损、音像档案要防止磁场等等。

同时, 还需要保证信息的安全。防止档案的丢失或隐私泄露, 例如, 档案保存在电脑中, 由于电脑系统的崩溃、电脑硬盘损坏等都有可能导致档案信息的丢失;不法分子利用黑客技术盗取档案, 企图损害国家和人民的利益等, 这些也都迫切的要求档案的保管技术要更加的严格。

2.3 对档案管理的人员要求更加专业

结合政协机关档案管理工作的意义和特征, 现代政协机关的档案管理工作对档案管理人员的要求更加专业, 这里不仅仅需要政协机关的档案管理人员具有坚定的政治素质和良好的工作作风, 还需要具备一定的统计能力、整理能力、组织能力、写作能力、协调能力等。要精通档案管理的各项工作重点及要点, 掌握档案管理的相关工作能力。同时, 结合现代化的特点, 档案管理工作人员还需要具有必要的计算机操作能力、大数据查阅及整理能力等等。

3 政协机关档案管理工作的要点

3.1 科学整合档案数据资源

上文中提到, 在现代的背景下, 政协机关的档案具有数量多、内容广的特征, 因此, 需要结合这一特点, 科学的整合档案数据资源。

3.1.1 政协机关的档案部门要创新资源的采集方式

目前已经处在了大数据的时代, 无论是现实社会中还是网络上的档案资源都非常的丰富, 但是其中形色各异, 因此, 政协机关在进行档案管理的工作中, 首先要创新资源的采集方式, 剔除垃圾信息, 改变传统被动收集档案资源的方式, 对具有保存价值的资源要“主动出击”, 制定档案管理的计划, 结合具体的计划分步骤的对档案进行管理, 进而增强政协机关档案管理工作的有序性。

3.1.2 科学的整合档案资源

具体来看, 政协机关档案的内容更多, 这就需要政协机关的档案管理部门可以结合具体的情况来进行资源的整合。我认为:首先, 可以通过正常的渠道来对档案进行定期的整理;其次, 可以与政协机关内的所有部门取得联系, 发挥所有人的作用, 在部门日常的会议中注意档案的收集, 最终统一建档管理;最后, 政协机关的档案管理人员日常要注意与各个职能部门及时沟通, 及时的了解档案信息, 最大程度上的保证档案管理工作的完整性。

3.2 创新档案的保管技术

档案的安全性是档案管理工作的要点, 结合政协机关当前管理工作的特征, 笔者认为, 在政协机关的档案管理工作中, 要创新当前的档案管理技术。

首先是物理技术。物理技术是档案安全的基础性保证。政协机关的档案管理人员要定期学习档案保管的注意事项, 将档案远离易燃、易爆的地点。同时, 需要建立起科学的档案管理处, 管理处内设有监控、灭火装置、自动报警装置、温湿度自动控制装置等, 最大程度上的保证政协机关档案的安全。

其次, 技术防御。政协机关在进行档案管理的过程中, 要做好档案信息安全的防护工作, 从源头上把关, 检查每个储存程序、计算机设备的安全性, 聘请专业人员制作防火墙, 设定安全等级, 加快数字化档案的工作, 确保档案的安全。

3.3 提高管理人员素质

第一, 培养政治素养。让政协机关档案的管理人员能够充分的意识到政协机关档案管理工作的重要性, 培养其坚定的政治信仰和良好的职业素养。

第二, 培训管理技术。定期对政协机关的档案管理人员进行培训, 培训的内容主要包括:管理方法、管理技术等, 强化政协机关档案管理人员的管理能力。

第三, 训练现代化操作能力。针对实际的情况, 对政协机关档案管理的人员进行现代化操作能力的训练, 例如计算机操作能力、信息收集能力、数据库整理能力、云技术能力等。

4 总结

综上所述, 笔者首先对政协机关档案管理工作的意义和档案内容进行了归纳, 其次总结了当前政协机关档案管理工作的特点, 最后结合特点分析了政协机关档案管理工作的要点, 总而言之, 政协机关的档案管理工作不仅关系到了政协机关的有序运行, 更关系到了国家和人民的切身利益, 所以要仔细的把握其重点和要点, 确保政协机关的档案管理工作更加规范、有序。

参考文献

[1]兰祝刚, 李刚.大数据时代下的档案管理工作[J].中国档案, 2013, (03) .

[3]冯慧玲.论现代化档案管的管理管理工作及控制要点[J].档案学研究, 2014, (11) .

[3]李旭辉.政协机关档案管理工作的探索与思考[J].青春岁月, 2014, (03) .

加强政协工作发展民主政治 篇8

人民政协是团结和民主的象征，是发展社会主义民主政治的本质要求。人民政协创立的三大理论依据，包括了马克思主义的民主政治理论：人民政协的本质属性，决定了它与社会主义民主政治血脉相连：人民政协的两大主题、主要职能、组织结构、工作原则、活动方式等，都与发展社会主义民主政治息息相关。在扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明的历史性进程中，人民政协具有独特的地位、作用和优势。十七大报告提出要坚定不移发展社会主义民主政治，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。这就要求我们正确认识人民政协与社会主义民主之间的关系。

从人民政协的性质看，2006年。中共中央发布的《关于加强人民政协工作的意见》从性质定位上集中而深刻地表述了人民政协同社会主义民主政治之间的本质和内在的联系。

人民政协是“中国人民爱国统一战线的组织”，这是从统战层面上体现了社会主义民主政治的内涵。人民政协是在中国共产党的领导之下，在共同目标之下，实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者的最广泛的团结；在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，充分发挥各项民主职能。这样，就能集中全国各族人民和全体中华儿女的惠志、智慧和力量，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗。

人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，这是从政党合作关系的层面上体现了社会主义民主政治的内涵。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党亲密合作，“长期共存，互相监督。肝胆相照。荣辱与共”，这是我国政党制度的本质和鲜明特点。人民政协实现了一党领导与多党合作、一党执政与多党参政的统一，社会组织形式多样化和社会组织目标一致性的统一，广泛民主与集中领导的统一，具有其他政党制度所没有的优势。中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，中国共产党和各民主党派互相监督，这有利于整合各方面的政治力量，有利于集中智慧科学决策，有利于巩固共同建设中国特色社会主义的政治基础，从而保持国家政局稳定和社会安定团结。

人民政协是“我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。这是从国家制度和两种社会主义民主形式的层面上体现了社会主义民主政治的内涵。民主，首先是指国家制度，指一种政治体制。《意见》明确指出：“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用”。新中国成立后，中国共产党领导全国人民建立了人民民主专政的社会主义国家，并在共产党的统一领导下，实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。这一政治架构，充分体现了我国广泛的人民民主。在这个架构中。人大是根本政治制度，政协是基本政治制度，二者互相补充、相辅相成。设想如果在这一架构中只有人大，没有政协。那就缺少了一大块的代表性、包容性，也就失去了一大政治优势。

人民民主是社会主义的生命。没有社会主义民主就没有社会主义。中国共产党领导全国人民在实践中创造了两种社会主义民主形式，这就是选举民主形式和协商民主形式。通过人民政协这一民主形式，可以把参加政协的各党派、团体和各界人士的积极性充分调动起来，为社会主义现代化建设、为全面建设小康社会目标、为构建社会主义和谐社会建言出力；可以发挥党联系各族各界人民群众的桥梁和纽带作用，使党和政府广泛听取各方面意见，了解社会不同阶层、不同群体的愿望要求、意见呼声。在协调各方立场、利益的基础上增进理解、扩大共识，使党和政府的决策更能成为最大多数人的自觉行动。

从人民政协的主题和职能看，人民政协的两大主题，“民主”是其一。而且二者相互关联：只有加强团结，发扬民主才更有基础；只有发扬民主，加强团结才更有力量。

人民政协的三大职能：“政治协商、民主监督、参政议政”。在人民政协进行政治协商，体现了共产党与各界党外人士的团结与民主，是党和政府广集民智、实行科学民主决篡的重要环节。人民政协政治协商的主体，除共产党与各民主党派、无党派人士外，还包括参加政协的各人民团体和民族、宗教、经济、科技、教育毒文艺、卫生、体育等各界人士。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在我们这样一个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，对于那些关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下，通过人民政协进行广泛协商，就能充分反映民意，体现民主与集中的统一；“选举＋协商”，成为我国社会主义民主的两种重要形式。它既符合中国国情，又适应当今世界民主进步的潮流，并且明显优于西方国家实际上单一的选举民主形式。这次十七大报告在论述发展社会主义民主政治时有一个引人注目的亮点：要“把政治协商纳入决策程序”。这充分体现了我们党高度重视政治协商。并切实推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。

人民政协的民主监督，既是对党和国家权力运行的民主监督，又是政党之间互相监督。作为前者，它是我国社会主义监督体系的重要组成部分。党的十六届四中全会曾把监督归为四大类，人民政协的民主监督是其中之一。《意见》明确把人民政协的民主监督定性为“在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。这种政治监督，虽不具有国家权力性质和法律约束力，但同样可以对权力运行发挥制约作用。《意见》要求各级党委和政府自觉接受人民政协的民主监督，并在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立和完善制度，畅通民主监督的渠道，这就进一步为人民政协开展民主监督提供了良好条件，同时也增强了监督的实效。十七大报告进一步明确要“完善民主监督机制”，必将进一步推动民主监督工作的开展。

人民政协的参政议政，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协是我国政治体制内能系统反映人民群众群体诉求的主要民主渠道。各地分散的、个别的、散佚于民间和基层的情况、呼声和要求，通过人民政协这个民主管道汇集起来，就能成为比较集中的意见和要求。十七大报告提出要“提高参政议政实效”，这是对做好这方面工作更高、更新的要求。

从人民政协的工作原则和活动方式看。人民政协实行的“民主监督、求同存异”工作原则，贯穿了民主精神。人民政协鼓励委员在各种会议和活动中充分地、如实地反映各界群众的意愿和呼声，提倡知无不言、言无不尽的风气，既听取和反映支持的、赞同的意见，也听取和反映不同的、批评的意见。需要对问题作出决议时，坚持在充分协商后以少数服从多数的原则进行表决，并在不违反章程规定的重大原则的前提下，允许保留意见。这样，就有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数。促进决策的科学化、民主化。

人民政协开展工作的主要方式。包括通过各种会议进行民主协商、组织委员进行视察和专题调研、提案、反映社情民意，等等。这些都为各党派团体和各界委员参与国是提供了畅通的民主渠道。人民政协的各参加单位和委员运用这些民主渠道开展工作，是一个深入实际、深入基层、密切联系群众、体察群众情绪、反映群众意愿的过程：是一个知情明政、把握大局。积极主动地了解和宣传党和国家的方针政策、凝聚力量的过程：是一个增进了解、消除误解，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪的过程。把这些有效的工作形式运用好，对于发展社会主义民主政治，促进经济和社会发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的作用。

(作者系江苏省政协学习委员会主任)