土地建设部分施工合同

土地建设部分施工合同（共8篇）

土地建设部分施工合同 篇1

工程建设招标投标合同

（土地工程施工监理服务协议书）

协议书

本协议书于 年 月 日由、（以下简称“业主”）为一方与（以下简称“监理工程师”）为另一方签订。

鉴于业主欲请监理工程师履行某些服务，即 并已接受监理工程师为履行该类服务所提出的建议书。

兹就以下事项达成本协议：

l本协议书中的措辞和用语应与下文提及的“服务协议书条件”中分别赋予它们的义相同。

2下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解，即：

（a）中标函；

（b）协议书附录；

（c）土建工程施工监理服务协议书条件；

（d）附件，即：

附件A——理服务范围附件B——业主提供的人员、设备、设施和其他服务附件C——报酬和支付

3考虑到下文提及的业主对监理工程师的支付，监理工程师在此同意业主的要求，遵照本协议书的规定履行服务。

4业主在此同意按本协议书规定的期限和方式，向监理工程师支付根据协议书规定应付的款项，以此作为履行服务的报酬。

谨于前文所书明之年月日，由立约双方根据有关的法律签署本协议书。

特此证明。

由 在场的情况下

由 在场的情况下

业主的合法代表签名：

监理工程师的合法代表签名：

单位盖章：

单位盖章：

联系人：

联系人：

地址：

地址：

协议书附录

条款内容

条款号

定义

l

项目名称是

1（a）

责任期限

计算起自

赔偿的限额

18.1

服务开始

完成支付的时间

当地货币

外币

对过期应付款项

商定的补偿

协议书规定的货币

31（b）

天 56 天 每天 ％

支付的货币 协议书中货币的汇率

协议书的语言

主导语言

汉语/英语

协议书遵循的法律

业务总部所在地

通知

业主的地址

邮政编码

电话号码

传真电话号码＿

监理工程师的地址

邮政编码

工程所在国或地区的法律

电传号码

传真电话号码

仲裁规则

动产赠与合同

赠与人（以下简称甲方）、受赠人（以下简称乙方），双方就赠与图书事宜订本合同，其条件如下：

第一条 甲方将以下图书赠与乙方： 全套 卷 册 出版社发行

2全套 卷 册 书店发行

第二条 甲方于 年 月 日前将上述图书交付予乙方。

第三条 乙方将受赠的图书陈设于乙方协会的阅览室，并委托管理员，提供会员阅览，保管费用由乙方负担。

第四条 乙方若未能履约、或善尽保管的义务时，甲方可撤销合同。

第五条 乙方如欲解散协会，则对所受赠图书的处理须遵照甲方的指示。

本合同一式两份，甲、乙双方各执一份为凭。

赠与人（甲方）：

受赠人（乙方）：

年 月 日.

土地建设部分施工合同 篇2

2013年7月1日, 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201, 下称2013版施工合同) 正式施行。作为建设领域和建筑行业的每一位参与者, 都应认真学习2013版施工合同, 全面提升合同管理水平。

1) 新版施工合同示范文本协议书的第7条承诺, 要求承发包双方不签订黑白合同, 这也是新版示范文本对承发包双方所作的特别约定, 双方当事人对此都应引起高度关注。

2013版施工合同协议书所涉及的内容都是固定化的实质性约定, 是承发包双方合同签定及履行的最重要的权利义务, 也是新的行业交易习惯中的重要内容。协议书在原1999版施工合同基础上增加的第7条“承诺”规定:“a.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。b.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。c.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 在采用新版施工合同签定时, 双方互相承诺不再对本工程再次签订与本合同实质性内容相背离的协议”, 其目的是为了从根本上解决黑白合同问题。

黑白合同问题在之前的合同签定中是比较常见的问题, 也是司法实践中普遍遇到的疑难法律问题, 许多案件中当事人除了备案合同外还私下签订了与备案合同的实质性内容不一致的合同, 即我们常说的黑白合同, 或阴阳合同, 这成为一类难以解决的复杂司法问题。对此, 虽然法律对此没有明确规定, 但司法解释第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 也就是说黑合同的效力很低, 在工程结算时黑白合同应以白合同为准, 即以备案合同为准。这是最高人民法院对建筑市场出现的黑白合同问题所做出的明确的处理原则。但是, 司法解释施行后, 黑白合同问题并没有得到有效抑止, 其重要原因是双方的合同中对此并无相应约定。因此, 2013版施工合同的协议书要求当事人所作的上述特别约定, 对于规范市场规范当事人的合同签约管理, 具有重要的现实意义。

2) 承包方、发包方都应建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员, 从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅, 更合理。同时要求每一位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识, 即整理过程证据的意识, 以此适应新版合同中的索赔过期作废制度。

通过学习新版施工合同, 结合自己的工作经验, 作者认为承包方、发包方在应对新版合同的索赔过期作废制度时应注意以下几个问题:

a.及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证, 并要有双方当事人签字认可, 这种及时做好现场签证的意识是双方依约索赔的的证据。把签证和索赔作为加强造价管理, 是降低成本和提高企业效益的最有效手段。

b.建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度, 对于合同履行期间的技术交底、现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理, 注意要有双方当事人的签字认可, 对于信息资料传送, 要有签收记录。

c.合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度, 使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。坚决杜绝项目中的该签不签、该赔不赔的情况出现。

d.由于新版施工合同中对索赔有严格的时效要求, 所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序, 逾期提出将可能不予受理, 在有效时间内不提出会被认为放弃签证或索赔的权利。

e.建立建设工程施工合同交底制度。建设工程施工合同交底必须做到全面、全员、全过程交底。不同部门之间要互相交底, 对合同中所涉及到的所有关系都要进行交底, 这样有利于合同目标的实现和管理, 对项目所涉及到的所有合同内容也要进行交底, 其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关资料。不仅对于签定了的主合同要进行交底, 在项目建设的整个过程中, 当出现补充材料、补充协议及其它签证行为的时候, 各相关部门人员之间也要开会互相交底。

f.承发包双方都应加强企业相关人员的证据意识和履约管理知识的培训, 要采取切实有效的措施保证合同的合理顺利履行

3) 2013版建设工程施工合同中对工程的一系列保险也作出了新的规定。

2013版建设工程施工合同通用条款第18条“工程保险”第2款规定:发包人和承包人都“应依照法律规定参加工伤保险, 并为在施工现场的全部员工办理工伤保险, 缴纳工伤保险费, 并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险”。这是根据全国人大修改后的《建筑法》第42条的规定新增的工程保险的险种。这项规定, 正是切实保证双方当事人人身权利的体现。在以后的工程实践中, 施工现场发生安全事故, 如施工企业未为现场施工人员购买工伤保险, 一旦发生安全事故, 未为员工购买工伤保险的企业将承担相应的责任。

结语:

以上是作者在学习新版建设工程施工合同示范文本过程中的几点学习体会, 借此希望能对大家的学习及工作起到帮助及指导作用, 并希望通过学习新版合同, 能够全面提升建设工程施工合同管理水平。

摘要：建设工程施工合同在项目实施过程中的作用十分重要, 本文通过作者对2013版 (新版) 建设工程施工合同 (示范文本) 学习过程中的心得体会, 分享学习好新版建设工程施工合同对项目实施过程的重要意义, 为建设领域全面提升合同管理水平打好理论基础。

关键词：新版,建设工程施工合同,加强,合同管理

参考文献

[1]住房和城乡建设部, 国家工商行政管理总局制定"建设工程施工合同 (示范文本) ".

浅析建设工程施工合同 篇3

【关键词】合同；问题；探索

近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程施工合同，是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在行业内相关人士中形成共识。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。本文想与各位同仁探寻一些工程施工合同中的常见问题及解决方法。

1.施工合同的作用

施工合同对于施工企业而言，主要有如下三个作用：

（1）施工合同是工程管理的依据。因为，工程管理的过程就是在执行合同的过程，就是履行合同义务、行使合同权利的过程。

（2）施工合同是工程款结算的依据。这一点大家很好理解。

（3）施工合同是工程纠纷处理的依据。对于施工企业而言，其权利来自于法律和合同。前者是法定权利，后者是约定权利。这充分说明了施工合同重要性。当然，对于合同约定的这部分权利，首先是体现在订立合同时所约定的权利，其次是在合同履行过程中双方对有关内容进行的补充、修改所确定的权利，最后是双方在纠纷的处理过程中由专业人员结合各方面的情况所挖掘出的相应权利。

谈合同签订，则需要先分析一下施工企业的市场地位。因为，施工企业的市场地位，在很大程度上决定了合同地位。总体而言，施工企业处于一个相对弱势的市场地位，但目前越来越多的施工企业，已经在自身的细分市场或专业领域，赢得了相对有利的地位，整个市场也正在向更加公开、公平、公正的方向发展。

2.签订施工合同应注意的问题

2.1签约主体的审查

合同双方是否项目主体，是否具备与合同相适应的施工资质；项目资金是否已经落实，注册资金是否符合法定要求。

2.2合同内容的审查

施工合同的内容，可以概括为以下几大要素：价款、工期、质量、承包范围、变更与索赔、竣工与结算、违约责任、争议解决办法。下面简单说明一些：

2.2.1价款

合同约定的价款，主要明确两大问题，一是计价方式，二是付款方式。计价方式，通常采取固定价（又可分为固定总价和固定单价）、可调价、成本加酬金这三种方式。

实践中采用的最多的是固定总价方式，（1）采用固定总价方式计价的，会约定“风险范围”，根据总承包合同的有关工程工作内容——工程量、质量标准要求完成施工图内容，再追加施工期间变更、签证以及各类建材的市场风险、人工单价、机械价格浮动的风险部分。（2）采用固定单价计价的，目前采用最多的是清单计价办法，也就是综合单价法，这种方法特点在于将风险分担，建设单位承担量得风险，施工单位承担价的风险，建施双方容易接受。

2.2.2工期

工期，通常可按不同的标准分为“绝对工期与相对工期”、“总体工期与局部工期”、“约定工期与工期调整”。

相对工期的约定，要注意两个方面：第一，合同中的开工日期应当注明“暂定”。第二，通常施工合同中都会约定发包方在开工前办理施工许可证的责任。但如果发包方在未办理施工许可证时要求承包方施工，按建筑法规定，应予拒绝，如果基于特别的原因只能施工的情形下，可以就此问题特别约定，责任承担主体。

2.2.3质量

质量条款通常包括“质量等级”、“验收标准”、“特殊标准”的约定。我们在施工合同签订时一般以一般标准为门槛，不以超高标准要求承诺，以免承担不必要的风险。

2.2.4承包范围

承包范围可以通过综合“文字描述”、“施工图纸”、“工程量清单”、“分部划分”四个层面进行约定。“分部划分”较多的发生在工程总承包项目中，工程总承包单位将土建、安装、钢结构分包给不同单位施工时，各分包单位之间的界面划分就十分重要，而且工程总承包往往存在边设计边施工的情形。

2.2.5违约责任

违约责任的约定方式有：“概况性约定”、“具体约定”两种方式。建议对于主要义务分别做具体的约定，不要使用概况性约定。此外，违约责任条款还要明确具体的责任方式，比如违约金的计算、违约行为与施工企业权利的衔接等，并要求建施双方权利对等。

因为建设工程施工周期较长，合同未见因素也就不可避免，合同纠纷也会随之产生，如何应对这一客观问题，是我们工作中躲避不了的实际问题，也就需要一些解决办法。

3.解决合同纠纷的方法

3.1合同效力

合法有效的合同，是双方实现合法权利的基本保证。无效的合同意味着大量权利的丧失。比如：合同主体问题、没有资质、应当招投标而没有经过招投标、非法转包、违法分包以及违法“挂靠”的合同均为无效合同。应坚决避免签订此类合同。

3.2施工工期

这是司法实践中遇到比较多的问题。不管工程是否竣工，都会遇到工期索赔问题。也是我们应着重研究的问题。问题的关键在于工期应否顺延、竣工日期如何认定。纠纷产生于： （1）工程款支付。也是施工合同的重中之重，没有哪个企业不重视回收工程款的。发包人如果拖欠工程款，有可能直接成为实际施工人的连带被告。（2）施工进度。施工单位特别要注意施工组织设计中的施工进度环节、以及进度、验收报批程序，保证工期在施工主要路线中的完成期限。（3）施工质量。质量保障是合同的主要基础，一旦出现问题要及时弥补，并征得监理单位、建设单位的谅解，否则后患无穷。

3.3法律责任

传统的“连拖带压，软磨硬缠”的方式能否继续奏效，应当打上一个问号。坚持合同纠纷走诉讼程序。双方你拖我磨，一个想多要工程款，一个想少付或拖延付的时代已经过去，一个法治的、规范的工程管理模式正在建立。如果不充分注意到法律环境的变化，无论是发包方还是承包方，都有可能吃亏。应严格按合同通用条款和约定条款执行，必须面对施工企业相对弱势的现实，寻求相对有利的解决方案。如果脱离这个实际，纯粹的法律意义上的有利，却在实践中无法实施、交易不能完成，那就失去了意义。但这也需要合同另一方的履约行为保证。

土地工程施工监理服务合同 篇4

附件A——理服务范围

附件B——业主提供的人员、设备、设施和其他服务

附件C——报酬和支付__________

3、考虑到下文提及的业主对监理工程师的支付，监理工程师在此同意业主的要求，遵照本协议书的规定履行服务。

4、业主在此同意按本协议书规定的期限和方式，向监理工程师支付根据协议书规定应付的款项，以此作为履行服务的报酬。

谨于前文所书明之 年 月 日，由立约双方根据有关的法律签署本协议书。

特此证明。

由____在场的情况下 由____在场的情况下

业主的合法代表签名： 监理工程师的合法代表签名：

单位盖章： 单位盖章：

联系人： 联系人：

地址： 地址：

协议书附录

条款内容：

1、定义

项目名称是________________

责任期限 ________________计算起自 ________________

赔偿的限额________________

服务开始 ________________

完成 ________________

2、支付的时间

当地货币 ____ 天

外币____天

3、对过期应付款项

商定的补偿每天______%

4、协议书规定的货币支付的货币

协议书中货币的汇率_______

5、协议书的语言

主导语言：汉语/英语

协议书遵循的法律(工程所在国或地区的法律)

业务总部所在地 ________________

业主的地址 ________________

邮政编码 ________________

电话号码 ________________

传真电话号码 ________________

监理工程师的地址 ________________

邮政编码 ________________

电传号码 ________________

传真电话号码 ________________

土地建设部分施工合同 篇5

基本农田建设项目施工合同

发包方：（甲方）

承包方：（乙方）

签定日期：

第一部分 合同书

合同编号：

发包方（甲方）： 承包方（乙方）： 签订时间： 签订地点：

xx县 乡、镇 村等高标准基本农田建设项目第 次招标第 标段工程，经过招投标，由 中标。双方达成如下协议：

合同总金额为人民币（大写）（小写 元整）。

1、工程概况

工程名称：xx县 乡、镇 村等高标准基本农田建设项目施工第 次招标第 标段。

工程地点：xx县 乡、镇 村 工程内容： 工程施工 项目审批文号： 施工方式：

—1— 开工日期： 年 月 日 工期： 日历天。

2、本合同书中的词语涵义与下述第二部分所列的合同条款中的词语涵义相同。

3、本合同包括下列文件：（1）合同书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）合同条款；（5）施工招标文件；

（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；

（8）已标价的工程报价汇总表；（9）组成合同的其他文件。

上述文件汇集并替代了本合同签署前双方为本合同签署的所有协议、会谈记录以及相互承诺的一切文件。

4、施工单位保证按照合同规定全面完成各项施工工作，并承担合同规定的施工单位的全部义务和责任。

5、项目承担单位保证按照合同规定付款并承担合同规定的项目承担单位的全部义务和责任。

6、本合同经双方法定代表人或其授权代表人签字（签章），并分

—2— 别盖本单位公章后生效。

7、本合同一式六份，甲方执四份、乙方执二份。甲方 乙方

单位名称： 单位名称： 单位地址： 单位地址： 法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）： 委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）： 联系电话： 联系电话： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号：

第二部分 合同条款

第一条 名词解释

（1）项目承担单位：（2）施工单位：（3）设计单位：（4）监理单位：（5）甲方代表为：（6）总监理工程师为：

—3—（7）项目经理为：（8）工程：指列入本合同必须完成的全部工程。（9）主体工程：

（10）施工图纸：指设计单位在施工阶段应提供的图纸，包括监理单位签署涉及修改图纸和补充图纸。

第二条 工程承包方式

（1）施工单位应严格按照施工设计图进行施工，由于设计修改而引起的工程增减量，按本合同第九条规定执行。

（2）承包方式：固定总价 第三条 甲方代表

（1）在合同履行过程中，甲方代表有权作出履行本合同规定的决定，有权为此签署证书和发布通知，施工单位对此不应拒绝。但因甲方代表前述指令错误给施工单位造成的直接损失，施工单位有权提出索赔和工期顺延。

（2）甲方代表有权对监理单位所作出的有关工程质量和计量工作进行经常性的检查和监督。监理单位未能否定的不符合本合同规定的如工程质量、工程材料质量、工程计量、工程变更等，甲方代表在事后仍有权予以否定，直接发布停工、返工通知以及拒绝确认工程计量。

第四条 合同范围

—4— 本合同包括：除本合同另有规定外，本合同包括承建工程的施工和竣工验收前的维护，其中包括为完成本合同工程所需的一切手段与临时设施。

第五条 合同文件及解释顺序

合同文件应能互相解释，互为说明。组成本合同的文件及优先顺序如下：

（1）合同书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）合同条款；（5）施工招标文件；

（6）标准、规范及有关技术资料；（7）图纸；

（8）已标价的工程报价汇总表；（9）组成合同的其他文件。

合同履行中，项目承担单位与施工单位有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。

第六条 合同双方的义务与责任 项目承担单位的义务与责任：

项目承担单位委托监理单位发布开工通知；安排监理单位及时进

—5— 点实施监理；开工前 1 天完成工地范围内的清理工作，向施工单位提供施工用地；开工前 3 天向施工单位移交测量基准点及其有关资料；开工前 3 天提供施工图纸 1 份；按合同规定及时支付工程价款；统一管理工程的文明施工；主持和组织工程的完工验收；以及完成其它应由项目承担单位承担的义务和责任。

施工单位的义务和责任：

开工前 3 天进驻工地；对监理单位提出的任何工程变更指令，必须照办；执行监理单位的指示，按照合同完成各项承包工作，对监理单位提出的任何施工缺陷，根据施工规程的要求予以修补或改进；开工后 3 天内提交施工组织计划、施工措施计划；按照合同规定，完成部分设计工作，绘制施工详图，经监理单位审核批准后按图施工；保证提供的建筑材料和施工工艺符合质量标准，提供的施工设备符合投标文件中填报的型号和数量；文明施工；在施工过程中，严格按技术规范规定的质量要求完成各项工作，保证工程质量合格；建立和健全质量保证体系，并向监理单位提交一份内容包括质量检查计划和措施的报告，并报监理单位审批；保证工程施工和人员的安全，保护环境；尊重工程所在地人民的生活习惯，避免施工对公众利益的损害；保证工程按合同规定的日期建成完工，并负责做好维修期（即缺陷责任期）内的维护和保养工作，直至最终验收合格；完工清场及时撤离；建立各种用于本工程的规章制度；完成其他应由施工单位承担的义务

—6— 和责任。

第七条 书面通知

本合同实施过程中，合同双方的一切联系均以书面形式通知为准。特殊情况可先口头通知并立即补发书面通知，在符合本合同规定的情况下，监理单位签署的设计修改通知和工程量完成情况表、工程质量合格证书、单项工程验收证书以及项目承担单位和施工单位共同签署的其他文件都属于合同的补充文件。

第八条 图纸供应

除另有规定外，施工单位所需主体工程的图纸，由项目承担单位通过监理单位提供。为工程施工实施所需的施工与安装图纸，则由施工单位根据施工图纸自行设计绘制，并报监理单位审批。

第九条 设计修改

监理单位在提供单项工程的施工图纸后，倘因纯属设计方的原因而需修改施工图纸时，应在该项工程开工前 3 天将修改后施工图纸递交施工单位；倘因施工或自然条件的改变必须修改施工图纸，经监理单位认可，设计单位应尽快予以修改，报经批准。

施工期间，监理单位签署的设计修改通知是合同文件的补充，施工单位不得拒绝。

修改的内容包括以下方面：（1）工程量的增减。

—7—（2）取消或增加某一工程项目。（3）改变某些工程的结构形式。（4）改变某些工程的位臵、形状或尺寸。（5）其他变更。

由于设计的修改而引起工程量的变化，由双方协商。一般按实际完成的工程量计算，其单价按报价表确定的单价不变，经监理单位与施工单位商定，报项目承担单位确认并出具证书，作为合同的补充文件，并按此执行。

第十条 材料和设备供应的提供

除合同另有规定外，为完成本合同某项工作所需的材料和工程设备均由施工单位自行组织货源，并负责采购、验收、运输和保管。施工单位与供货商的供货协议一经签订，应将一份副本提交监理单位。

第十一条 材质证明

工程所需的钢筋、水泥等必须有材质证明，其各项指标应符合规划设计及相关规范要求，如施工单位在施工过程中使用无材质证明的材料，监理单位应要求其进行试验，并递交材料试验结果，实验所需费用应由施工单位承担。

第十二条 工程进场及开工

本合同签署后，施工单位应按合同约定的开工日期组织施工设

—8— 备、人员准时进场开始施工。若施工单位不能按时开工，应在合同条款约定的开工期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在3天内答复施工单位，工期顺廷。甲方代表不同意延期要求或施工单位未在规定的时间内提出开工要求，竣工日期不予顺延。

第十三条 工程进度

施工单位应按本合同规定的控制性进度，选择合适的施工程序与施工工艺，合理安排施工实施进度计划，编制施工总进度计划提交监理单位审批。经监理单位批准的施工总进度计划，作为控制本合同进度的依据，并按此编制月进度计划报送监理单位。

为保证工程质量，并按时实现控制性进度，项目承担单位有权审核并评议施工单位递交的计划。

第十四条 统计报表

施工单位应按合同规定，按周、月向项目承担单位与监理单位递交合同完成情况的统计报表，周报表应与次周五前报出，月报表应于次月15日前报送。

第十五条 竣工期限

本工程自施工单位签收、监理单位发布开工令之日起，全部工程应在 个日历天内完成。

本工程必须在合同规定的期限内全部竣工，工程控制进度的实施应满足本合同规定的要求。

—9— 由于非施工单位的过失或项目承担单位未能履行合同规定的义务，造成本合同规定的工程控制性进度延误，则施工单位有权提出书面申请，经监理单位核实，项目承担单位认可，工期可顺延，由此而引起施工单位的额外支付，经监理单位核实及甲方代表确认，施工单位可以提出索赔。由于施工单位的过失而造成工程的廷误，经监理单位核实，施工单位应向项目承担单位交付违约罚金。

项目承担单位根据需要，要求施工单位提前竣工时，其所增加的费用和奖励费用，由双方协商确定。

第十六条 工程维护和保修

本工程正式验收合格移交之前，施工单位必须负责对已完成工程进行管理和维护、保养，并承担修复工作及费用，施工单位不得借故拖延修复工作：移交后施工单位应承担保修期内的缺陷修复工作。保修期内，施工单位应负责未移交工程设备的全部日常维护和缺陷修复工作，对已移交项目承担单位使用的工程和工程设备，则应由项目承担单位负责日常维护工作。使用单位在保修期内使用工程和工程设备过程中，发现新的缺陷和损坏或原修复的缺陷部位或部件一遭损坏，则施工单位应按监理单位的指示负责修复，直至经监理单位检验合格为止。监理单位应会同项目承担单位和施工单位共同进行工程查验，经查验确属施工单位施工造成的缺陷或损失，应由施工单位承担修复费用；若经查验确属项目承担单位使用不当或其他使用单位责任造成

—10— 的缺陷或损坏，则应由项目承担单位承担修复费用。

工程保修期为自交工验收合格之日起至上级国土部门竣工验收合格后1年内，在整个工程保修期满后的15天内，由项目承担单位授权予监理单位签署和颁发保修责任终止证书给施工单位。若保修期满后还有缺陷未修补，则可待施工单位按监理单位的要求完成缺陷修复工作后，再发保修责任终止证书。保修金金额为工程造价的5%，保修责任终止证书颁发后15天内无息返还保修金。

第十七条 工程质量

（1）施工单位应认真按照标准、规范和设计或变更设计图纸的要求施工，随时接受甲方和质量监督部门的检查检验，为检查检验提供便利条件。

（2）施工中经检查、检验工程质量不合格，施工单位应按承担单位、监理单位和质量监督部门的要求进行返工、修改，承担其返工、修改的费用。

（3）竣工工程质量，应达到合格标准。

（4）竣工工程质量经验收不合格，施工单位应按质量验收单位提出的要求进行返工、修改，且承担返工、修改所发生的费用。

第十八条 竣工资料

本工程竣工验收前，施工单位必须按合同规定编制竣工资料。竣工资料须经监理单位审定，其内容包括：施工日志、工程实施概况、施工总结及大事记、已完工工程移交清单、施工期的观测资料、工程

—11— 图纸变更纪录、施工材料预制构件质量证明文件及复试实验报告、隐蔽工程检查记录、工程质量检验记录及验收证书、永久工程竣工图、工程签证证书及工程质量保修书、列入保修期继续施工的尾工工程项目清单、监理单位指示应列入完工报告的各类施工文件、施工原始记录（含图片和影像纪录）以及其他应补充的完工资料。

第十九条验收和工期（1）交工验收

施工单位完成本合同的工程后，即可向监理单位提交交工验收申请报告，并抄送项目承担单位。监理单位在收到该申请后，在1 4日内将审核意见通知施工单位。若监理单位审核后发现工程尚有重大缺陷时，可不同意或推迟进行交工验收，并将审核意见及要求反馈给施工单位，同时将其报告退还给施工单位，直到监理单位同意为止；监理单位审核后认为工程已具备交工验收条件，应在收到验收申请报告后的2 0天内提请项目承担单位组织验收，并由项目承担单位或其授权的监理单位签署工程移交证书，颁发给施工单位。

（2）竣工验收

当项目工程全部完工并合格通过交工验收后，施工单位应按国家工程竣工验收有关规定及本合同有关规定，向项目承担单位提供完整竣工验收资料及竣工验收报告。项目承担单位据此向上级国土资源部门提出竣工验收申请。

（3）本工程要求按合同工期如期交工，若推迟交工，则每推迟1

—12— 天罚款3000元，但如遇以下情形可按监理单位的签证报甲方代表批准后顺延工期：①不可抗力的灾难；②连续降雨7 2小时，雨量达50mm以上；③增加合同中任何一项的工作内容；④增加合同中任何项目的工程量超过设计工程量；⑤增加额外的工程项目；⑥本合同涉及的由项目承担单位责任引起的工期延误。

第二十条 竣工结算

工程交工验收后，施工单位应向监理单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，待上级国土资源部门验收合格后，双方按照上级国土资源部门意见及合同有关约定进行工程竣工结算。

第二十一条 付款方法

（1）项目工程竣工并经县级国土资源部门局初验合格后，项目承担单位向施工单位支付全部工程款的60%。

（2）项目工程竣工经市级国土资源部门验收合格并经省级国土资源部门实地核实后，项目承担单位向施工单位支付全部工程款的95%。预留竣工决算工程款5%的作为质量保证金，质量保证金在一年后进行清算。

县或市级国土资源部门验收不合格部分的工程款暂时不予支付，直到该部分工程验收合格。

二十二条 违约（1）施工单位违约：

—13— 在履行合同过程中，施工单位发生以下行为之一者属施工单位违约；施工单位无正当理由未按开工通知的要求及时进场组织施工和未按签署协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期廷误；施工单位私自将合同或合同的任何部分或任何权力转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去；未经监理单位批准，施工单位私自将己按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地；施工单位未按合同规定执行，私自使用不合格的材料和工程设备，或拒绝按有关规定处理不合格的材料和工程设备；由于施工单位的原因末按合同进度计划完成规定的工程或部分工程，且未按合同相关规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误；施工单位在保修期内未按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷清单 内容进行修复，或经监理单位检验认为修复不合格而施工单位拒绝再进行修补。如果施工单位拒绝接受违约行为的改正，监理单位可采取暂停支付工程款及暂停其工程或部分工程施工，责令其停工整顿，并在规定的时限内提交整改报告报送监理单位；在监理单位发出停工整改要求后3天内，施工单位继续无视监理单位的指示，仍不提交整改报告，亦不采取整改措施，则项目承担单位可通知施工单位解除合同并抄送监理单位，监理单位收到通知3天后派员进驻工地直接监管工程、使用施工单位设备、临时工程和材料，另行组织人员或委托其他施工单位施工，但项目承担单 位的这一行为并不免除施工单位按合

—14— 同规定应负的责任。合同解除后项目承担单位认为合适的时间，委托监理单位查清以下付款的金额，并出具付款证书报送项目承担单位审批后支付；①施工单位按合同规定已完成工作应得的金额和其他应得的金额；②施工单位已获得项目承担单位的各项付款金额；③施工单位按合同规定应支付的逾期完工违约金和其他应付金额；④由于解除合同，施工单位应合理赔偿项目承担单位损失的金额。

（2）项目承担单位违约：在履行合同过程中，项目承担单位发生以下行为之一者属项目承担单位违约：项目承担单位未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准点；项目承担单位未能按合同规定的时限向施工单位提供应由项目承担单位负责的施工图纸；项目承担单位未能按合同规定的时间支付合同价款，或无正当理由拒绝批准任何凭证，导致付款延误。

项目承担单位若发生上述违约，施工单位应及时向项目承担单位和监理单位发出通知，要求项目单位采取有效措施限期提供上述条件和图纸，并有权要求延长工期和补偿额外费用。

第二十三条 合同变更

只有在国家计划发生重大变更时，才允许变更或解除本合同。出现上述情况时，项目承担单位应在3天前通知施工单位，并对施工单位承担由此引起的直接损失。

第二十四条 纠纷解决

施工单位与项目承担单位发生合同纠纷，一般应由双方协商解

—15— 决；协商不成时，申诉方可提请有关主管部门调解，也可以直接向工程施工所在地人民法院起诉。

第二十五条 其他

1、安全施工。承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。发生重大伤亡事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方代表。同时按政府有关部门要求处理。发包方为抢救提供必要条件，发生的费用由事故责任方承担。

2、凡拖欠农民工工资或拖欠他人材料款，而引起农民工或材料供应商等到发包方索要工资或材料款，发包方经核实有权如实支付其现金，并给予承包方一倍罚款，所有款项从承包方工程款中直接扣除。

第二十六条 合同的生效和终止

合同生效：除合同另有规定外，项目承担单位与施工单位的法定代表人或他们的授权代表在合同书签字盖章后生效。

合同终止：施工单位已将合同工程全部移交给项目承担单位，且保修期满，获得项目承担单位或授权的监理单位颁发保修责任终止证书，合同双方均未遗留按合同规定履行的义务时，合同自然终止。

—16— 项目承担单位：（盖章）施工单位：（盖章）

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

委托代理人：（签章）委托代理人：（签章）

邮 编： 邮 编： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号：

土地建设部分施工合同 篇6

关键词:建设工程;施工合同;比较

合同也称为契约。是指有关当事人之间为了实现某个工程项目中的特定目的而签定的确定相互权利和义务关系的协议。国际上比较规范的合同范本有很多,如国际通用的FIDIC《施工合同条件》、世界银行推荐采用的。施工合同条件、ICE(英国土木工程师学会)合同条件、AIA(美国建筑师学会)合同条件等等。其中,使用最广泛的即为FIDIC《施工合同条件》,它对我国的施工合同订立具有很大的借鉴作用。本文主要介绍《建设工程施工合同(示范文本)》(GF--1999--0201)(以下简称《示范文本》)与FIDIC《施工合同条件》的产生和发展现状。通过对两者的对比分析指出两者之间关于总的结构框架、对业主的职责权利和义务、对承包商的要求、变更与索赔四个方面的差异。在此基础上提出完善和应用《示范文本》的一些建议。

1、《示范文本》与FIDIC《施工合同条件》应用的现状

1.1 FIDIC《施工合同条件》的产生与发展

国际咨询工程师联合会(FIDIC)所编制的FIDIC合同条件广泛应用于世行、亚行、非行等国际金融组织的贷款项目以及世界各国的国际工程。国际咨询工程师联合会(FIDIC)作为国际上权威性的咨询工程师机构,多年来编写了不少合同条件等文件。随着国际工程承包实践和相关管理学科的发展,FIDIC每隔10年左右便对其编制的合同条件做一次修订。1999年FIDIC正式出版了四本新的合同条件,它们的主要应用条件与FIDIC“土木工程施工合同条件”(1987年第四版,1992年修正版)基本相同;可以用于由雇主(或由其委托的设计工程师)提供设计,在工程实施过程中由工程师为业主管理项目,以单价合同为计价基础的施工合同,其适用范围不仅包括土木工程,而且扩大到了房建、电力、机械等各类工程的施工。FIDIC《施工合同条件》在工程的费用、进度、质量、当事人的权利义务方面进行了规范和明确,详细的规定了在合同履行过程中遇到诸多问题时,合同双方的权利、义务以及工程师处理问题的职责和权限。FIDIC《施工合同条件》的产生,适应了国际工程建设的飞速发展。

1.2 《示范文本》的产生和发展

在计划经济年代,我国几乎工程的全部过程都由政府直接进行管理。1999年底,建设部、国家工商行政管理局在参照国际惯例,听取各方专家意见的基础上,对《土木工程合同(示范文本)》(GF-91-0201)的部分内容和结构进行了较大幅度的修改和调整,颁布了《示范文本》。《示范文本》基本适用于各类公用建筑、民用建筑、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。

2、示范文本与新“红皮书”的相同点

2.1 两者的总体结构一致

新“红皮书”由3部分组成:协议书、通用条件和专用条件。通用条件和专用条件均由20条主要条款组成,相互对应、互为补充,构成合同内容结构完整、思想体系一致的世界通用合同条件。合同条件后附有一些附件,如争端裁决决议书、各类担保、投标函、合同协议书等标准格式。

示范文本也分为3部分:协议书、通用条款和专用条款。通用条款分几个部分,共47个条款,173个子款。专用条款的内容、编号与通用条款相对应。合同条件后有3个附件,分别是承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。

示范文本在条款上借鉴了国际施工合同FIDIC的经验,如沿用了FIDIC中的“工程师”的称谓及其职责,索赔程序、双向索赔制度等。同时反映了国际建设工程惯例,增加了工程担保条款和有关保险的内容,使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。

2.2 两者都突出了项目管理的三大控制

两者基本都是按照工程进度的过程开展:如进度控制条款包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进度控制等,质量控制条款包括材料、设备、中间及隐蔽工程验收、试车、工程竣工验收、保修质量控制等,投资控制条款包括工程预付款、工程进度款、变更工程付款、竣工结算、质量保修金等。3.1 清单计价体系方面

《示范文本》是FIDIC《施工合同条件》的缩减版。《示范文本》没有FIDIC《施工合同条件》适用面广,特别是费用相关规定。而产生于定额时代的《示范文本》,对FIDIC《施工合同条件》简化的比较彻底,费用相关规定简化到几乎没有。单价合同所要求的“合同义务与费用一一对应关系”原则没有一点的保留。过于简化,直接导致示范文本与当前工程量清单计价模式的匹配性差。实际上,这个问题正成为我国清单规范顺利实施的最大症结所在。

FIDIC《施工合同条件》是国际惯例的单价合同,与之同时发展的清单计价体系,比如英国SMM,匹配度可以说是“天衣无缝”。这个特征,正是现在推行“清单计价体系”最需要加强的地方,也是国内造价工程师最需要加强的理念。

3.2 投标报价方面

《示范文本》中的招标文件一般要求根据国家定额、费率进行报价,而定额、费率仅反映全社会该行业的平均劳动生产率,并不能准确反应单个企业的真正竞争力,中标的承包商未必具备相应的实力,造成了执行合同的困难。

FIDIC《施工合同条件》的前提是按照固定单价编制招标文件,承包商是根据企业自身的生产成本、利润加税金及风险金确定单价后报价,报价的高低反应了企业的综合素质、管理水平和资信实力。

3.3 承包商的选择

FIDIC《施工合同条件》要求承包商的确定必须是通过公平的竞争产生,而我国目前还缺乏公开、公平、公正的投标市场。存在着政府部门保护本地企业的现象,业主保护关系单位,有意排斥潜在有实力的投标单位而照顾并无竞争实力的关系单位的现象,承包商往往并无完成项目的能力也无投标的资格,而是靠资质挂靠、拉拢腐蚀评委、收买建设单位来获得承包机会,一些投标成了空有形式的走过场式的假招标。从招标开始就脱离了公平竞争的轨道,违背了FIDIC《施工合同条件》的原则。

3.4 法律体系方面

谈建设工程施工合同管理 篇7

关键词：施工合同,合同管理,工程量清单

施工合同是承发包双方在工程施工过程中为了规范双方行为、协调工作关系、解决合同纠纷的依据。

《建设工程施工合同》是工程建设中的主要合同, 其管理的好坏直接影响到工程建设的质量、进度、投资和总体目标, 并对工程后期产生深远影响, 甚至决定工程项目的成败。下面结合个人经验从发包人角度谈谈工程量清单计价施工合同管理的几点浅见。

1 合同的订立

合同的订立是合同管理的基础, 合同要求合法、公平。

合同订立时首先应确定合同计价方式, 工程量清单计价模式, 签订的计价合同模式主要有两类, 即单价合同和总价合同。单价合同包括固定单价合同和可变单价合同, 单价合同的工程量由发包人提供, 承包人根据发包人提供的工程量清单进行报价。其中固定单价合同, 适用范围尤为广泛, 特别是在设计文件深度不够或地质条件复杂且资料不够完善, 工程内容和工程量存在变化时, 其优点更为明显, 在工程结算时, 按照合同约定, 可以按单价适当追加合同内容并根据实际完成的工程量结算, 在工程全部完工时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。可调单价合同, 在合同中签订的单价, 根据合同约定的, 如果在工程实施过程中由于通货膨胀、通货紧缩等因素引起物价发生变化等, 工程量单价可作调整。部分工程在招标或签约时, 因某些不确定因素存在而对合同中某些分部分项工程的单价进行暂定, 在工程结算时, 再根据实际情况和合同约定进行调整, 确定实际结算单价, 单价调整的方法、内容应在合同中明确。总价合同包括固定总价合同和可变总价合同, 固定总价合同就是指发包人在招标文件中确定工程项目实施内容、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度, 承包人根据实际情况综合考虑在投标文件中进行报价, 除工程项目实施内容发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整外, 工程造价不予调整。可调总价合同又称为变动总价合同, 合同价格是根据设计图纸及国家相关规定、规范为基础, 按照现阶段市场价格进行计算, 得到包括全部工程任务和内容的暂时性合同价格。它是一种相对固定的价格, 在合同执行过程中, 由于通货膨胀、通货紧缩等原因而导致工、料成本增加时, 可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然, 由于设计变更、工程量变化以及其他工程条件变化所引起的费用变化也应当予以调整。可见单价合同中由工程量带来的风险由发包人承担, 而承包人则对所报成本、单价承担风险, 这种合同形式相比之下风险分配比较合理; 而总价合同特别是固定总价合同, 由于除大变更等特殊情况外, 价格基本保持不变。对一些设计深度较高、预计变更较少或工程范围非常明确的项目, 固定总价合同相对风险还较少, 而大型的、较复杂的、工期长的工程, 采用固定总价合同, 承包人承担的风险是相对较大的。所以在签订合同时, 发包人和承包人应对工程内容、市场的实际状况以及发展趋势进行认真仔细的调查和分析, 根据实际情况, 谨慎确定施工合同模式, 避免由于合同形式的选择不当而影响工程的正常进程, 造成不必要的损失。

合同中工程费用的支付是合同中的重要内容。在签订合同时, 双方必须对工程的预付款、进度款支付, 竣工结算申请、竣工结算审核和最终结清等时间、方式以及发生纠纷时的处理方法进行认真研究协商并在合同中予以明确。数量和时间满足工程建设要求并与发包人的资金计划保持一致。

如果存在发包人供应的材料, 在合同中应对材料的规格、性能数量以及供应时间进行详细说明, 发包人必须保证规定与其相关供货合同相统一, 对材料的检验、保存等内容应在合同中详细说明。

对存在暂估价及保修金要特别注意。在实际操作中, 由于部分材料的特殊性, 如价格变化频繁的装饰材料, 单价无法在签订合同时确定, 在部分工程中对总造价影响很大, 但由于承发包双方对合同重视程度不够或者对此缺乏了解, 对具体建设中如何操作往往含糊其辞, 易引起争议, 所以必须对这项内容的操作方法、步骤进行明确, 避免造成不必要的矛盾; 如何扣取和返还保修金也是常常存在争议的一个问题。具体执行中缺陷责任期和保修期往往发生混淆, 根据现行相关规定, 保修金应在工程的缺陷责任期完成后返还给承包人, 缺陷责任期一般为6 个月和12 个月, 最长不得超过24 个月, 远低于目前我国的最低工程保修期限。所以合同中对缺陷责任期一定要明确, 对保险金的数额、扣除和返还的时间及方式应表述清楚。

对于工程中有存在的停工现象、不可抗力因素、合同的争议以及合同解除等问题的处理方式, 一定要明确而详尽。

2 合同的履行

合同的履行是合同管理的关键部分。

合同的履行涉及的主要内容有工程变更计价和计量支付及竣工结算。

工程变更计价一般有可以计量的变更和不可计量的变更。可以计量的变更一般按报价形式、计价规范或以工程量清单已有单价为基础进行合同调整后进行计价; 而不可计量的变更如拆除和修补等工作, 其变更计价方法应在合同中约定, 当然, 有时也存在双方无法就变更计价达成一致的, 发生时可根据事前约定进行调解仲裁甚至向人民法院起诉。

对计量支付和竣工结算, 承包人应按照合同约定及时向监理工程师报送已完成的项目工程量进度款 ( 包括已完成工程的进度款项和已确定的变更、索赔、工程价款调款项等, 并扣除应抵扣的预付款等) 。当按照合同规定的全部完工, 并经验收合格后, 承包人应及时将实际完成的清单项目工程款项和由于变更、索赔及其他合同约定应计入的款项, 计算竣工结算价款, 按约定的时间和方式报送监理工程师。发包人接到监理工程师认可的相关手续后, 应按照合同约定, 及时付款, 避免影响工程进度和承担违约责任。

3 索赔的处理

“低价中标, 高价索赔”, 在定额计价合同模式下, 是承包人常常使用的方法, 这就需要在签订合同时考虑的尽量详尽, 用词严密, 杜绝合同漏洞; 在工程量清单计价模式下, 由于工程量和清单单价比较明了, 索赔事件就相对较少, 但如果发包人提供的工程量清单出现大的偏差时, 就会引起索赔, 这就需要发包方选择比较优秀的中介机构, 提供比较准确的工程量清单。

停电、停水、气候和社会因素也常常引起索赔, 所以在签订合同时对产生索赔的情况应明确, 当发生索赔的情况时, 应当正确对待。

4 其他

建设工程施工合同管理是工程建设中的一个重要内容, 其管理的质量直接影响到工程建设的正常进行, 这就需要首先树立大局意识, 在合同签订时内容尽量考虑周全, 措辞准确严谨, 并且与自己的其他相关合同如设计合同、材料供应合同、资金供应合同等保持一致, 保证满足工程建设的要求; 在合同履行中要认真及时, 避免影响工程进展; 在索赔处理中必须严格遵守合同规定, 换位思考, 一切以有利于工程建设的目标为目标。

除此之外, 合同管理必须在工程建设中实行动态管理, 在工程建设中逐步完善合同内容, 从而保证工程的正常进行。

5 结语

建设工程施工合同是建设工程的主要合同, 是协调承发包双方关系、规范双方行为的基础和关键。建设工程施工合同的管理是一项系统性和技术性很强的工作, 提高合同意识, 加强合同动态管理, 对于实现工程工期、质量、安全等总体目标, 最终取得良好的经济和社会效益具有非常重要的意义。

参考文献

[1]GF—2013—0201, 建设工程施工合同 (示范文本) 使用指南[Z].

建设工程施工合同的违约责任认定 篇8

关键词：建设工程；施工合同；违约责任

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0151-02

1 案情简介

2005年1月，甲乙双方签订建设工程施工合同，约定由甲方委托乙方进行输变电工程项目的设计、施工、设备材料采购等工作，工程安装工期为施工图交底后180个工作日；甲方应提供有关的批复文件，根据施工合同条款的规定及时将资金到位，确定线路规划路径和办妥工程建筑许可证；乙方应协助甲方办理接入电力系统的手续及另行书面委托的其他工作，所发生的费用由甲方负担；工程总包费用为4 450万，甲方于合同签订后一周内预付800万，四月中旬再预付1 600万，电气设备、铁塔材料进场付至总价的70%，安装完毕再付至总价的90%，工程全部验收合格，送电启动会议前付清全部工程款。

合同签订后，甲方屡次未按约定支付工程款，也未就路径调整送交改道规划图，致乙方不能按约定进度施工。2005年9月，涉案工程发生重大事故，相关部门对事故展开调查，直至12月调查结束。2006年10月，双方签订备忘录，确认原合同继续有效，约定甲方于2006年10月支付100～200万，2006年12月～2007年1月支付500～1 000万，2007年3～4月（送电投运前）支付全部工程款。备忘录签订后，甲方仍旧屡次拖延支付工程款，至2007年5月，共计支付1 980万，远低于约定金额，见表1。

乙方于同月停工，后诉至法院要求解除双方合同关系，由甲方向乙方支付剩余工程款（根据司法鉴定确定的工程造价）及利息损失。甲方认为，乙方未如期完成工程建设和擅自停工的行为给甲方造成巨大经济损失，故反诉要求乙方退还甲方已支付工程款及赔偿其他经济损失。

2 判决结果

一审审理后认为，甲方应承担逾期付款的违约责任，但这一违约不构成根本性违约，乙方可另行主张。而乙方因停工未能按约交付工程项目，造成甲方的合同目的无法实现，构成根本性违约。故判决解除双方合同关系；乙方返还甲方工程款

1 980万元，赔偿利息损失628.0951万元。

乙方不服一审判决提起上诉。我方作为乙方二审阶段的代理律师，以甲方屡次迟延支付工程款，未领取施工许可证构成根本性违约，一审认定事实错误为突破口进行诉讼。

二审审理后认为，根据2006年10月签订的备忘录约定，甲方应于2007年3～4月（送电投运前）支付剩余全部工程款，但实际至2007年5月甲方仅支付工程款1 980万元，且未按约办妥工程建筑许可证。甲方在涉案合同履行中构成违约证据充分，原审对本案主要事实认定错误，故裁定撤销一审判决，发回重审。

重审一审基本维持了原一审的判决，乙方不服再次上诉至二审法院。重审二审采纳了我方的上诉理由，改判支持乙方的诉讼请求并驳回了甲方的全部反诉请求。

3 案件评析

本案中，甲方的行为构成根本性违约，一审认定事实错误。

3.1 甲方怠于履行合同约定付款义务，已构成根本性违约

一审认为“对照备忘录，甲方在工程完工前即送电投运前应付工程款600～1 200万元，已实际支付1 100万元，虽有逾期，应承担逾期付款的违约责任，但这一违约并不构成根本性违约……” 该认定对于甲方的付款期限存在明显错误，实际上大大减轻了甲方怠于履行合同付款义务所造成的严重违约后果。

根据由表1的合同情况及相关内容，根据备忘录约定，上述600～1 200万元工程款甲方应于2007年1月前支付，而非一审认定的送电投运前。至送电投运前，甲方则应付清全部工程款。无论是在意向书、承包合同还是备忘录签订后，甲方都从未按期进行工程款支付，付款进度严重滞后。

2006年10月16日双方签定的《备忘录》是对工程重新启动事宜的商谈，是为了继续履行原合同而订立的，《备忘录》中明确说明了“对重新启动事宜进行商谈”，并在《备忘录》第一条明确约定“双方在2005年1月14日签定的110输变电工程总承包合同依然有效。”且《备忘录》中也未明确原合同付款条件变更为《备忘录》第二、第三、第四条内容；因此，该《备忘录》只是对甲方的违约行为所做的补救措施，并非对原合同的变更，原合同依然有效，受法律保护。乙方未在《备忘录》中追究甲方的违约责任也并不代表乙方放弃了追究甲方违约责任的权利，更不能改变甲方已发生根本违约行为的事实。

实际上对乙方而言，完全履行合同符合其最大利益，合同若不能完全履行，即使甲方支付了已完工部分的剩余工程款，也不能完全弥补乙方遭受的损失。本案中，乙方已完成全部工程量的70%以上，而甲方仅支付全部工程款的45%不到，工程款支付进度严重滞后，导致施工进度严重滞后。在最后一次催讨无果后，乙方不得不采取停止施工措施，以避免遭受更大损失。可见，由于甲方屡次怠于履行付款义务，在乙方给予宽限期后仍未按约履行的严重违约行为，是导致涉案工程不能按期交付，合同目的无法实现的根本原因，构成根本性违约。

3.2 甲方未依约领取施工许可证，亦构成严重违约

提供施工许可证既是甲方的合同义务，也是法定义务。

根据双方《承包合同》第6条第6项约定，“确定线路规划路径和办妥工程建筑许可证”属于甲方的义务范围。

根据《建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。根据第六十四条：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。除《建筑法》之外，《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《浙江省建筑业管理条例》以及《宁波市建筑工程施工许可证管理规定》均作了类似的规定。

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：

[1] 孟庆波，曹晴.浅谈建设工程施工合同违约与索赔[J].城市建设理论研究，2013，（19）.

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：

[1] 孟庆波，曹晴.浅谈建设工程施工合同违约与索赔[J].城市建设理论研究，2013，（19）.

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：