凉山州农村道路交通安全管理办法

凉山州农村道路交通安全管理办法（精选9篇）

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇1

凉山州人民政府办公室

关于印发《凉山州农村道路交通安全管理

办法（暂行）》的通知

凉府办发„2011‟66号

各县市人民政府，州级各部门：

《凉山州农村道路交通安全管理办法（暂行）》已经九届州政府第91次常务会议研究同意，现印发你们，请切实抓好落实。

二〇一一年十二月七日

凉山州农村道路交通安全管理办法（暂行）

第一章

总

则

第一条

为保障农村道路交通安全，维护农村道路交通秩序，及时制止和纠正道路交通违法行为，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》及《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委„2011‟1号），制定本办法。

第二条

乡镇人民政府依法承担农村道路交通安全管 1 理的主体责任，负责本行政区内县级（含）以下道路、场镇以及上级人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和农业部门是农村道路交通管理的监管部门，要加强对乡镇、村级农村道路交通管理人员的业务培训。

乡镇人民政府成立道路交通安全管理办公室（以下简称交管办），负责办理农村道路交通安全管理的具体事务。

第三条

本州行政区域内县级（含）以下道路、场镇的道路交通安全管理工作适用本办法。

第二章 工作职责

第四条

安监部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责对各相关职能部门履行道路交通安全职责落实情况的督促检查，协调组织开展农村道路交通安全大检查；

（二）督查相关单位对危险点路段的排查、整治；

（三）对乡镇政府、相关部门和交通运输单位交通安全管理工作进行检查、督促和考核。

第五条

公安交警部门工作职责

由一名交警支队（大队）领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责指导派出所和乡镇交管办开展农村道路交通安全管理工作，加强对农村道路交通安全协管员的业务培 2 训，为乡镇交管办人员办理工作证件，及时传达上级业务部门工作安排和部署；

（二）加强与乡镇政府、交通、农业、教育等单位的联系和沟通，定期通报辖区内农村道路交通安全工作情况；

（三）牵头组织农村道路交通秩序整治工作，依法查处各类交通违法行为；

（四）深化源头管理，严把车辆牌证、驾驶证的核发及年检审验关。

第六条

交通部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作，具体工作职责是：

（一）负责制定农村道路营运发展规划，合理安排运力，切实解决农民出行难问题；

（二）指导乡镇政府做好农村道路及安全设施的设置、养护、管理及农村道路交通安全隐患排查和整治；

（三）会同公安交警部门严格落实道路安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度；

（四）严格农村运输企业资质审查，指导、督促运输企业建立健全安全责任制，做好车主、驾驶人员的培训教育；

（五）指导乡镇交管办开展相关业务工作，配合公安交警部门组织开展农村道路交通安全整治。

第七条

农业部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责拖拉机及驾驶人员的安全监管，做好拖拉机的登记和安全技术检验，严格执行营运拖拉机的报废、淘汰规定，确保拖拉机的运行安全；

（二）加大对拖拉机驾驶人员交通法规、安全知识和驾驶技能的培训，严格驾驶人员考试工作；

（三）协助交警部门和交管办组织开展农村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉机临时档案，动态掌握安全技术状况。

第八条 乡镇人民政府工作职责

依法对本辖区农村道路交通安全管理工作承担主体责任。在县人民政府领导下开展工作，接受上级业务主管部门的工作指导。由一名乡镇领导负责此项工作，具体工作职责是：

（一）制定辖区内农村道路、场镇和上级人民政府指定道路的交通安全管理规划，并组织实施。

（二）建立农村道路交通安全工作联席会议制度。定期组织召开联席会议，分析研究辖区内农村道路交通安全形势。

（三）组建不少于3人的乡镇道路交通安全管理办公室，负责组织开展农村道路交通安全管理工作。

（四）根据辖区实际制定道路交通安全宣传教育规划并组织实施。

（五）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息，4 指导各村组交通安全管理员制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭载、超员载客等交通违法行为，必要时派员到场开展纠违工作。

（六）负责协助相关部门处理发生在本辖区内的重特大道路交通事故。

（七）负责指导村组制订村规民约，规范交通安全行为。

第九条 乡镇人民政府交管办工作职责

在乡镇人民政府领导下，依法开展农村道路交通安全管理，客运源头管理工作。具体工作职责是：

（一）每年不少于4次组织机动车主、机动车驾驶人和农村客（货）运经营业主学习道路交通安全及道路运输管理法律法规，经常性地开展道路交通安全宣传教育工作。

（二）建立辖区内道路、机动车、驾驶人和车主的基本信息档案，实行道路、车辆、驾驶人和车主的户籍化管理，并适时更新信息。

（三）督促辖区内机动车及驾驶人依法办理相关证照。对车辆年检、过户、证照审验等业务资料进行初审并签注意见。

（四）负责辖区内道路交通安全的日常管理，加强节假日、逢场日和重大集会等重点时段的交通秩序管理，制止和纠正道路交通违法行为，协助公安机关和交通运管部门对交通违法行为实施处罚。

（五）开展辖区内道路交通安全隐患排查和上报工作，按照相关部门的安排组织对安全隐患的整治。

（六）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（七）对辖区内轻微交通事故开展损害赔偿调解，负责协助公安交警部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解处理工作。

（八）协调、指导机动车及机动车驾驶人协会开展工作。

第十条

乡镇公安派出所工作职责

乡镇公安派出所在县级公安局的领导下，负责本辖区道路交通安全工作。业务上接受公安交通管理部门的指导。由一名所领导负责此项工作，具体工作职责是：

（一）参与所在乡镇道路交通管理规划，维护辖区内道路交通秩序。

（二）全面掌握辖区机动车、车主、驾驶人基本信息，建立档案，实行户籍化管理，并适时更新信息。

（三）负责本辖区客运企业驾驶人道路交通安全管理，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。

（四）组织民警进村入户，采取集中或分散的形式，开展交通安全宣传。

（五）查处辖区内道路交通违法行为。

（六）负责处理辖区内一般交通事故。

（七）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（八）协助交警部门侦破交通肇事逃逸案件。

（九）对通过辖区道路运输剧毒化学品的车辆实施路面监管。

第十一条

村组交通安全管理员工作职责

由两名村委会领导兼任交通安全管理员。具体工作职责是：

（一）及时掌握本村组机动车、车主、驾驶人基本信息及变化情况，建立档案，实行户籍化管理。及时上报本村组无牌无证车辆和无证驾驶情况。

（二）组织车主、驾驶人员和村民学习交通安全、道路运输法律法规及安全常识，教育村民拒绝搭乘报废、拼装、无牌无证和非法客运车辆，提高村民遵纪守法和自我防护意识。

（三）督促本村车主、驾驶人及时参加年检年审。

（四）劝阻乱停乱放、在道路上晾晒农作物、堆放建筑材料、损坏道路、占道经营等交通违法行为。

（五）协助机动车及机动车驾驶人协会做好车主和驾驶人服务工作。及时报告辖区内新增危险路段。

（六）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息，制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭载、超速超员等交通违法行为，劝阻无效的应及时上报乡镇交管办或辖区派出所进行处置。

（七）参与本村组轻微道路交通事故的调解工作，协助公安交通管理部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解工作。

（八）完成乡镇和业务主管机关交办的其他工作。

第三章 工作规范

第十二条

交管办及其交通安全管理员查纠交通违法行为，应当遵循合法、公正、公开、文明的原则，把交通安全宣传教育贯穿交通违法行为查纠的全过程，保障农村道路交通安全、有序、畅通。

第十三条

交管办及其交通安全管理员对发现的道路交通安全违法行为，应当及时制止和纠正。对情节轻微、未影响道路通行的交通违法行为，指出其违法行为，给予口头警告后放行。

第十四条

交管办及其交通安全管理员对发现的需给予处罚的交通违法行为，应依照以下规定办理：

（一）对交通违法行为需要按照简易程序实施处理的，应及时交由交警部门或派出所依法作出处罚。

（二）对交通违法行为需要按照一般程序实施处理的，由交管办收集、固定相关证据，由违法行为人、证人签字确认（违法行为人拒绝签字的应当注明）后在二十四小时内转递至公安交警部门（属于非法客运违法行为的，转递给道路运输管理部门）处理，公安交警部门和道路运输管理部门应当及时核查，并依法作出处罚决定。

第十五条

交管办转递交通违法行为的证据资料，应当确实充分，能够清晰、准确地反映机动车类型、号牌、违法行为人的基本情况，载明违法时间、地点和违法事实。

第十六条

公安机关交警部门和道路运输管理部门对交管办转递来的交通违法行为证据和相关资料，应当及时进行核查：

（一）对违法事实清楚、证据确凿的，应当及时依法作出处理。

（二）经查证事实不清、证据不足的，应当及时将核查情况书面反馈交管办。

第四章 监督考核

第十七条

州人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入对各县安全生产目标考核。州安全生产委员会每半年对各县市开展农村道路交通安全管理工作进行一次考评,对履职尽责、成绩突出的县市人民政府予以通报表彰奖励。

县市人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入乡镇安全生产目标考核，每季度对各乡镇农村道路交通安全管理工作进行一次督察并通报督察情况。

公安交警部门、交通运输管理部门和农业部门适时对农村道路交通管理工作进行检查指导，并将情况上报安全生产委员会。

第十八条

各县市人民政府根据本地农村道路交通安全管理的实际，制定乡镇农村道路交通管理工作考核办法。考核工作由县安委会组织县安监、公安、交通、农业、监察等部门组成考核小组进行考核。考核排名在前10名的乡镇，由县安全生产委员会通报表彰，并予以物质奖励。考核排名连续2年末位的乡镇政府，由县安委会通报批评。

对乡镇交管办、派出所的考核，由县市人民政府组织实施，奖惩办法参照前款执行。

州人民政府根据各县市、乡镇开展农村道路交通安全管 9 理工作的实际情况，适时组织安监、公安、交通、农业、监察等部门，采取听汇报、查资料档案、实地检查等方法进行抽查，并通报抽查情况。

第十九条

因工作不力或管理不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法追究有关人员责任。

第二十条

安监、公安、农业、交管办及其工作人员有失职、渎职行为的，由上级行政机关或者监察部门给予行政处分；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章

经费保障

第二十一条

筹建乡镇交管办经费由州人民政府按每个乡镇1万元标准下拨，不足部分由县市级人民政府保障。州人民政府保障的1万元筹建经费，由州级财政统一拨付到州公安局交警支队，乡镇交管办筹建工作完成并验收合格后，交警支队下拨到县市公安局交警大队统一支付。

乡镇交管办日常工作经费和村组交通安全管理员补助经费，由各县市人民政府纳入预算全额保障。乡镇交管办年办公经费标准不低于2万元；村组交通安全管理员月补助经费标准不低于200元。

第六章

附

则

第二十二条

本办法由凉山州公安局负责解释，自印发之日起实施。

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇2

一、农机监理上牌率、年检率、持证率现状

自2006年组织开展平安农机创建活动以来, 监理站严格落实“五整顿、三加强“工作措施, 开展农机安全生产执法、治理、宣传“三项行动”, 加强农机安全生产法制建设、保障能力建设和监管队伍建设“三项建设”, 实现了农机安全监管防线前移, 重心下沉, 农机“三率”水平稳步提高, 截至2011年上牌率95.6%, 年检率85%, 持证率97%, 农机安全生产形势持续好转。

二、影响农机上牌率、年检率、持证率的主要因素

1. 农机监理执法手段薄弱

农机监理的执法区域局限于田间、场院, 对乡村道路上的农机违法行为无权查纠, 违法者得不到相应的处罚。由于交警警力不足等原因, 公安交警部门对乡村道路农机车辆又疏于管理, 农机监理只能望路兴叹!而农机监理在田间、场院执法经常发生暴力抗法事件, 严重影响了农机监理“三率”。

2. 农民安全意识淡薄, 不愿接受监管

部分机手对农机监管的重要性认识不足, 认为拖拉机 (尤其是小型拖拉机和手扶拖拉机) 就是自己的农具, 主要用于农田作业和生活服务, 很少上公路, 操作比较简单, 不存在安全问题。没有必要接受监管, 注册、年检还要花钱费工夫, 对农机监管产生抵触情绪。甚至有的政府部门认为农机部门进行牌证管理就是收费, 干预农机监理执法, 影响了“三率”水平的提高。

3. 农机报废管理不到位, 制约了农机“三率”水平的提高

拖拉机、联合收割机没有强制报废标准和办法, 也没有农机更新优惠政策, 机手不愿意报废, 保有量有增无减, 超期服役需要报废的拖拉机不能及时报废, 农机部门不敢对此类机械注册和检验, 致使拖拉机能耗高、效率低、安全隐患大量存在而无法彻底消除, 严重威胁农机安全生产, 阻滞了农机“三率”水平的提高。

4. 乡镇农机监理体制不理顺不到位, 影响农机“三率”水平的提高

市郊、萝北两地乡镇农机监理“三权”在下, 农机监理员不能专职从事农机监理工作, 经常被乡镇安排乡镇其他工作, 直接影响了农机监理工作落实的质量和效率, 严重影响了农机“三率”水平的提高。

5. 监理工作与农机中心工作结合不紧

农机监理工作没有与农机化中心工作有机结合起来, 做到同步推进、同步发展。应当与购机补贴、农机合作社建设、跨区作业工作有机结合起来, 凡不挂牌、不办证、不检验的机具一律不得享受上述几项工作的优惠政策。

三、对策与建议

1. 完善警监联合执法机制

市郊在2010年组建乡镇交警中队, 萝北今年向县政府请示准备成立乡镇交警中队, 已获得批准, 这无疑加强了两地农机监理执法手段。绥滨县乡镇农机监理“三权”在上, 垂直管理, 已与交警实现警监合作, 并由交警派出3人驻农机监理站长期办公, 此模式效果很好。

2. 建立农机报废机制

研究制定农业机械强制报废标准和报废更新办法, 对达到报废标准的农业机械实施强制报废, 淘汰性能落后、耗能高、效率低的农业机械, 更新技术先进、经济实用的节能型机械, 优化农机装备结构, 既消除趴窝不用的在册机械, 又根除超期服役农机事故隐患, 提高农机作业效率和安全性, 确保农机化事业又好又快发展。

3. 建立农机安全监管经费保障机制, 提高依法管机能力

增加农机监理专项投入, 用于扩大农机安全宣传范围、更新农机监理装备, 配备新的检测设备, 应用现代化监管技术, 保证农机事故隐患排查治理的正常进行。

4. 理顺乡镇农机监理管理体制

在组建乡镇交警中队工作中, 将乡镇农机监理人员定为专职人员, 实行垂直管理, 确保乡镇监理员一心一意抓农机监理工作。

5. 要改变收费管理方式, 强化农机安全执法服务手段,

积极推行农机免费安全检验、免费核发牌证、农机安全互助、政策性农机保险等服务方法, 不断推进农机安全监管工作

6. 坚持把安全生产工作贯穿于农业机械化工作各方面

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇3

各级人民政府主导，各级公路、交通部门以实施“公路安保工程”为着力点，多方筹集资金，争取国家投入，完善农村道路交通安全基础设施和安全防护设施建设。

推广咸阳模式，建立健全农村道路四级管理网络。按照公安部和省政府召开的咸阳现场会的安排部署，建立县、镇、村、组四级交通安全管理网格，解决警力不足的问题，发挥民力无穷的作用。县上成立常设机构道路交通安全委员会及办公室，县政府分管领导牵头，县财政、公安、安监、交通运输、农业、教育、卫生、宣传、住建、运政、交警、农机等部门密切配合，分工协作，齐抓共管。

采取多种方式，强化交通安全宣传，切实增强农民朋友的交通安全意识和自我保护意识。

一是交警大队组织宣传民警和辖区中队，采取走村入户、散发宣传资料，组织宣传车等一系列方式开展交通法规知识宣传。二是镇村、单位组织开展交通安全宣传教育活动。增强群众的交通安全意识和自我保护意识。

需增加交警专项编制，扩建乡镇交警中队，扩大交通安全管理覆盖面。省编制办应落实省政府纪要精神，尽快调研出台编制政策，为基层交警大队增加编制，缓解警力不足的矛盾；空出编制招聘年轻警员补充一线，同时必须扩建交警中队，扩大交通安全管理覆盖面。

修订完善交通安全法规，尽快建立交通事故处理保障机制。调高机动车交通事故责任强制保险保费和赔偿额度，增设交通事故死亡赔偿和伤员救治保证金的规定，同时部、省出台政策法规，解决农村地区车辆无牌无证的问题。

农村道路交通安全管理实施方案 篇4

为切实抓好全市农村道路交通安全管理工作，预防和减少农村道路交通事故发生，按照省政府和市政府相关要求，制定本方案。

一、工作目标

全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍，各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬；村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强；各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜绝。

二、工作措施

人力、财力、物力保障到位。

各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，加大对乡镇交管办的工作支持和金投入力度，人力、财力、物力保障到位，保障乡镇交管办工作正常开展。

1．管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责，乡镇政府主责主抓，主要领导统筹协调，分管领导具体负责，相关部门各司其职。

2．乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作，凡专职管理人员不足

3人的乡镇，要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，尽快将管理人员配齐。

3．配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所，配置必要的办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。

4．落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导，各村应根据实际情况，配备交通安全劝导员。

完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善，为相关工作的开展打牢基础。

建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度，明确相关职能部门的职责和任务，定期召开农村交通安全管理工作联席会议，总结阶段性工作，分析存在的问题，提出改进措施，并督促抓好落实。

完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划，完善交通安全宣传教育制度，组织开展经常性的交通安全宣传教育活动，不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。

强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求，牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导，每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。

加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门，实行部门定点联系和业务工作指导，不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。

加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度，适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动，重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为，并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅xx省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定要求，认真履行交通安全管理工作职责，并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。

加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门，定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查，建立隐患台账，制定整治计划和完成时间表，加大财力投入，实施安保工程，逐步完善交通标志、标线等交通设施。

落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责，按照相关规定投入养护金和日常管理补助，按照分级管理原则，明确目标任务，落实工作责任，完善考核机制，确保管理和养护落实。

大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度，制定发展农村客运总体规划，积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点，根据农村群众出行特点安排好车次和线路，保障群众平安出行。

强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作，加强摩托车驾驶人的交通安全教育，有关部门要加强管理和违法查处，要完善惠民政策，落实便民措施，大力推行“带牌销售”和下乡服务等便民服务制度，消除摩托车无牌无证现象。

实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容，细化考评考核办法，定期开展、全面客观实施，逗硬落实奖惩。

三、工作要求

强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构，统筹协调相关工作有序推进，确保农村

道路交通安全管理工作扎实有效开展。

制定实施方案。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确治理目标，细化工作任务落实督导检查，完善奖惩机制，解决突出问题。

加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度，以暗访与明察相结合的方式，定期深入重点乡镇进行督导检查，及时发现问题，促进整改。

实行通报制度。各地每月要向市政府上报当月开展推进工作情况，每季度末月最后1个工作日，向市道路交通安全综合整治领导小组办公室上报本季度工作情况。市道路交通安全综合整治领导小组将对各地工作开展情况定期进行通报。

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇5

崇信县境内各类公路667公里，其中农村公路577公里，占总里程的86.5%。注册登记各类机动车2.2万辆，驾驶人员2.1万名，其中农村“五小”车辆和驾驶人员分别占总数的69.7%和66.3%。近年来，县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于道路交通安全工作批示指示精神和省、市部署要求，全面深化交管机制警务改革，夯实农村道路交通管理工作基础，着力构建共建共治共享的农村道路治理新格局，全县道路交通安全管理工作水平不断提升。崇信县农村道路交通管理的突出成效，来源于特色鲜明的“1234”工作法。

围绕一个目标。县委、县政府始终坚持以“防事故、保畅通、护安全、惠民生”为目标，把道路交通安全作为平安建设的重中之重，形成了“政府主导、部门指导、乡镇主抓、群众参与、综合治理”的道路交通安全管理格局。同时，探索建立了交警统筹管干线、派出所参与管乡村和路长巡线、劝导员守点的农村道路交通安全工作机制，率先在全省推出警保合作农村道路交通管理“四位一体”综合服务站，全县农村道路交通事故四项指数连续5年呈下降态势，连续2年被省道交委评为交通管理工作先进集体，连续4年被市道交委评为交通管理工作先进县。

破解两个瓶颈。一是破解人员不足的瓶颈。创新开展“交所合一”“交巡特”勤务模式，确保派出所和交警中队警力达到12人左右，着力构建一警多能、一警多用的高效基层交管队伍。二是破解经费保障不足的瓶颈。先后投资1280万元，建成交管站7个、交管室79个、固定劝导站23个，新建和改扩建派出所和交警中队业务用房5个，实施了“智慧交管”工程，将劝导员工资纳入财政预算并全额保障，有效解决了经费不足的问题。

打好三套组合拳。一是打好“交所合一”组合拳。将全县6个交警中队移交属地派出所统一管理，打破了“单兵作战、各管一摊”的常规用警模式，注销报废机动车276辆，在全省率先实现两个100%目标，被省公安厅荣记集体二等功。二是打好“警保合作”组合拳。大力推行“共防、共建、共治、共享”的新服务模式，建成警保合作标准化劝导站6个，加大人员培训力度，着力打造集隐患排查、安全宣传、信息采集、违法劝返、保险代办和事故协理于一身的“六位一体”农村劝导员队伍，实现了“一站多能、一人多岗”。三是打好“交巡特”组合拳。将交通执法力量与特巡警大队进行了整合，组建了交通安全管理队、轻骑快反队和巡逻防控队3个中队，开展24小时查控勤务，见警率、管事率和民警执法权进一步提升。

构建四站一体机制。一是构建公安防控检查站。依托所队联勤联动,在重大节会、敏感节点期间，以县城为中心，设立临时公安检查站5个，加大联勤检查频次，形成了辐射东西南北中的环城防控圈，有效提升了源头治理和动态管控的能力。二是构建警保联动服务站。加大农村道路交通安全信息系统、“农交安”手机app、交管12123和保险业务“v盟”系统等推广运用力度，积极引导工作人员通过公安交通管理“六合一”平台和车驾管自助服务机就近办理业务，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。三是构建交通安全检查劝导站。对原有劝导站进行了升级改造，由110指挥中心向附近交管员、劝导员发出指令，引导交管员、劝导员通过手机app快速处理轻微事故。四是构建矛盾纠纷排查化解站。以“枫桥式派出所”创建为抓手，进一步加强农村群众矛盾问题排查调处力度，有效预防了“民转刑、刑转命”案件的发生。

崇信县始终坚持把以人民为中心的发展思想树得更牢，严格按照新时代市域社会治理工作部署，建设符合县域社会治安综合治理特色的立体式、全方位责任措施和有效机制，将交通管理延伸到田间地头，全面提升了交通治理效能。

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇6

为预防和减少安全事故，促进全区安全形势持续稳定好转，按照深化平安大足建设总体部署和《中共重庆市委重庆市人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》（渝委发〔2014〕22号）、重庆市大足区人民政府办公室《关于加强农村道路交通安全工作的意见》（大足府办发〔2015〕4号）文件要求，确保道路交通安全重点工作的有效落实，特制定本考核办法。

一、适用范围

各街镇人民政府（办事处）。

二、考核方式

考核数据通过街镇（办事处）报送和督导检查两种途径收集。

（一）得分项

1.基层基础建设（5分）：各街镇（办事处）主要领导及分管领导带队上路巡查，开展交通安全宣传及查纠交通违法行为，按照《关于进一步明确农村道路交通安全工作的通知》（大足安委〔2014〕10号）完成每月违法违章纠违量；

考核方式：各街镇（办事处）交安办报送，督导组核查。2.劝导站工作（10分）：各街镇（办事处）劝导站的规范化设置率达到80%以上；现阶段对劝导站规范化设置的要求：①明确两名以上（含）专兼职劝导员；②配备反光背心、红袖标、喊话器、照相机、遮阳伞、检查记录薄、劝导站（队）标识牌、提示牌、宣传牌；③有在重点时段（重要节日、赶集日、学生上放学高峰）上岗履职记录。

考核方式：督导组抽查。

3.隐患排查整治（5分）：制定道路安全隐患排查治理规范，细化排查标准、排查程序、治理及验收标准，明确部门职责，建立工作联席机制；建立隐患排查台账，台账明确了隐患的治理主体，采取的督促隐患治理的措施，隐患治理前后对比的照片；通行农村客运的乡村公路路基宽度4.5米以上、路面宽度3.5米以上，同时6米以上高路堤和临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段应加装安全设施。

考核方式：检查文件和召开会议的照片；实地督导。4.重点车辆管理（5分）：摩托车守法率90%以上；户籍化管理拖拉机和农村面包车，掌握车辆号牌、所有人身份、年检审情况等信息。

考核方式：实地选择一个路段截面或路口，连续观察50辆二轮摩托车，计算超员、不戴头盔等违法行为的发生情况，按照守法率百分点得分。

农村道路客运交通安全对策探究 篇7

1 农村客运安全事故的原因

1.1 农村道路状况不适应农村客运安全需要

农村在发展过程中和城市发展是存在着很大差距, 这使得很多的农村地区出现了道路数量不足的情况, 同时在进行农村道路建设的时候通常都存在着建设资金和维护资金不足的情况, 因而农村部分道路在宽度和路面质量上都存在一定的局限性, 因此致使农村道路交通在安全方面存在着很大的隐患。为了更好的发展农村经济, 国家在道路建设方面也在大力推动, 但是, 实际上还是存在着整体水平落后的状况, 同时在很多的地方也存在着道路等级过低的情况。农村道路在交通安全设施方面也存在着严重不足, 行车安全无法得到保障。在农村道路规划和建设中, 不重视安全因素, 导致农村道路存在着交通环境复杂的状况, 路面过窄、路面质量差、岔口多等都是致使车辆在行车的过程中出现安全事故主要因素。

1.2 车型不适应农村客运安全需要

农村客运的车辆状况也是导致农村客运安全无法得到保障的重要原因。在农村地区, 交通公交网发展的速度是非常缓慢的, 在很多地区还没有形成公交网络。同时, 在车辆选择方面通常都是价格比较低, 安全性能较差的车辆, 很多情况下, 选择的都是一些二手车或者是已近报废车辆, 这些车辆在技术水平和安全性能方面更加无法保障。很多地区对车辆管理也存在着很多问题, 使一些性能较差的车辆在运输过程中被使用, 这对于运营者来说能够降低运营成本, 但是, 对乘客的安全却是很大威胁。近些年国家在交通安全方面进行了严格的整治, 一些超载车辆为了避免受到处罚, 在经过一些检查站点的时候, 选择从邻近的村庄进行通过, 造成农村道路车辆增加, 这也给农村交通道路带来了很大的破坏, 同时也增加了农村道路的车流数量, 给交通安全造成隐患。

1.3 农村客运安全管理不到位

在对农村客运进行管理的时候也存在着很多问题, 其中管理力度不强就是非常严重的影响因素。农村客运在发展过程中, 经营者为了追求利益, 大都选择经由更多的村屯, 为了保证充足的客源, 出现了线路越来越长的情况, 这样就给管理带来了很大的难度。道路交通管理部门同时还要履行其他管理职能, 这使得管理方面也存在着一些客观影响因素。很多人对农村客运安全管理在观念方面是存在着一定偏差, 在安全管理方面对其不够重视, 导致了农村道路安全管理系统建设不到位甚至根本就没有建立, 因此, 要想更好的对其进行管理, 一定要不断提高重视程度。

2 农村道路客运事故安全对策

为了控制农村道路安全问题, 要对出现的安全事故原因进行必要的分析, 同时要找到相关的对策, 这样才能在客运管理方面得到更好的发展, 同时也能更好的保证农村客运环境得到提升。

2.1 加大农村客运的“减负”力度

农村客运班车在购买的过程中, 国家可以给予相关的政策优惠, 这样会提升农村客运车辆的档次和质量, 提高农村客运车辆的安全保障。避免一些经营者为了降低营运成本去购买一些性能和安全都比较差的二手车辆, 提升农村旅客的乘车环境, 提高舒适性, 同时相关管理部门也可以根据车辆档次等因素相应提高票价, 给经营者营造一定的利益空间, 最终达到农村客运良性循环的状态。

2.2 大力发展农村客运多种经营, 繁荣农村客运市场

在农村客运方面存在着挂靠经营的情况, 在这种情况下, 可以鼓励相关的经营者在经营过程中实现规模化和集约化发展, 这样能够更好的提高客运形式, 同时也能更好的保证经营者的利益。积极引导农村个体客运经营业户通过股份制等形式尽快实行公司化经营, 逐步取代“挂靠“经营模式, 使农村客运向“规模化”、“专营化”方向发展。可由乡镇或行政村牵头组建农村客运联合公司, 鼓励和引导运输经营者走股份合作的道路, 切实提高农村客运集约化规模经营水平和抗风险能力, 稳步推进客运班车的更新换代, 要利用规模优势、车辆优势与非法客运车辆竞争, 使之在市场上难以获利, 不得不退出农村客运市场;实行农村客运“专营”, 根据各乡镇集市、节假日和学生周末回家返校的客流量, 合理调配运力, 开通集市班车、节日班车和学生班车, 满足特定条件下的出行需求。在有条件的线路试行公交化的经营模式, 当地政府要制定特别优惠政策, 使之与城市公交车享有同等待遇。对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、统一管理规范”, 对司乘人员统一培训, 严格考核, 择优录用。对未达到等级道路标准的路段, 因地制宜特批一些农村客运线路, 选择安全合格的微型客车, 专门从事农村特批线路的旅客运输, 以此逐步取代、最终淘汰非客运车辆。

2.3 加强部门间协调合作, 形成齐抓共管格局

要整治从事农村客运的运输工具。采取循序渐进的办法。对安全性能不好, 没有从事客运条件的车辆进行取缔;其次是淘汰运输性能差, 运输能力不强的运输工具;建立强制报废制度, 在必要时, 要对报废车辆的处理过程进行监督。加大对农村客运驾驶员市场的整治力度, 对农村驾驶员进行严格管理, 大力提高客运驾驶员素质。当前对于农村从事大型客车运输的驾驶员要求较高, 而对于从事大客车以下的客车驾驶员要求太低, 建议提高对这部分驾驶员的要求, 实行等级管理, 并创造必要的条件鼓励驾驶员多学习, 不断提高技术素质。针对交通、交警执法人员少, 导致深入农村执法性不强的现象, 建议可以考虑从农村的实际出发, 把农村客运安全管理责任委托给各级农村党委、政府管理, 进入主干道路才接受国家行政部门的管理。加强管理, 纠正不正之风。要采取严厉措施处罚向农村客运乱伸手的单位和个人, 严肃处理利用职权对农村客运的违法违纪行为, 制定交通事故责任追究制度, 并坚决打击农村黑恶势力对农村客运的扰乱。

2.4 完善交通安全设施, 改善农村道路通行环境

各级政府及交通部门要多方筹集资金, 利用社会力量, 对道路基础差、达不到4级以上标准的农村道路, 尽可能按照等级道路的要求进行建设或修复;对基础条件较好或已经完成路面硬化的农村道路, 要尽快完善和设置规范的交通安全标志标线;要将乡村道路养护列入当地政府的财政, 建立和完善农村道路的养护机制。

3 结束语

农村客运交通是为了更好的满足人们出行的需求, 同时也是非常快捷和方便的出行方式, 在经济发展过程中一定要进行重视, 这样才能更好的保证人们的出行方式多样化。在我国的农村地区经济发展是相对比较落后的, 因此, 要更好的提高交通环境, 这样能更好的保证人们的安全, 同时也能更好的发展农村客运。

摘要：在农村道路客运过程中经常会出现交通事故, 这样不但对人们的生命安全会带来很大威胁, 同时也会给交通运输带来很大影响, 为了保证道路客运交通的安全性, 定要找到相应的解决对策, 保证人们的出行安全。

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇8

关键词：凉山移动；农村信息化；运营策略；发展模式

我国农村正向城乡一体化方向发展，这必将离不开信息化的支撑。信息化建设在加强农村基础设施建设、发展现代农业、促进农民持续增收、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强农村民主政治建设等方面，具有十分重要的作用。对于运营商来说，城市移动通信市场渐趋饱和，农村信息化市场却潜力巨大，并可能成为未来移动运营企业收入的重要来源。

一、凉山农村信息化发展存在的问题

1、相关技术人才短缺。凉山州经济发展水平较为落后，政府对农村信息化的投入力度较小，农民对信息化的重要性认识不够，致使凉山农村信息化建设的相关人才十分短缺，知识的更新也相对滞后。信息类人才的供给远远不能满足需要，人才分布也不合理，目前乡镇一级信息化管理、维护人才严重不足。而且农业生产经营者尤其是大部分农民缺乏信息化知识，获取和应用信息的技能差。

2、基础设施薄弱，资源分散。凉山低纬度高海拔，地貌复杂多样，农村地区地域广阔，人口密度低，农民居住分散，致使电话线、网络线覆盖等基础工程投入大，单位用户网络建设成本远高于城市，设备维护、收费也远比城市难度大得多。科技信息资源分散，缺乏共享机制。与农村发展息息相关的农业科技、文化教育、医疗卫生等存在诸多“信息孤岛”，网络平台、信息资源很分散，信息收集的难度大。

3、农民自身因素制约。农村长期处于封闭状态，产业规模小，居民收入低，信息化基础设施薄弱，农村居民信息化意识和文化水平不高，农村居民对新鲜事务接受周期较长，农民大多不具备电脑、网络等上网设施或网络相关技术，信息化建设尚处于起步阶段。且由于农村地域差别大，农民居住分散，生产相对独立，教育培训难以集中，限制了信息技术在农村社会经济发展中的广泛应用。

二、凉山移动的宏观环境分析

1、政治环境。随着社会和国民经济的发展，国家和地方对农村的发展建设越来越重视，新农村建设的力度已达到一个前所未有的强度。近年来一号文件都强调整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。凉山州政府贯彻中央精神，大力发展现代农业，提高农村信息化水平，把农村信息化建设同新农村基础设施建设一起规划，同步建设。按照“政府牵头、企业参与、多方配合、共同推进”的模式全力推进。

2、经济环境。2009年凉山经济实现地区生产总值627.1亿元，同比增长15.7%，比上年提高0.5个百分点。财政收入大幅增长，金融支持明显增强。全年财政一般预算总收入完成71.6亿元，比上年增长19.2%，地方财政一般预算收入完成48.9亿元，增长30.3%；全社会金融机构存款余额585亿元，比年初增长24%。贷款余额258.5亿元，比年初净增80.2亿元，增长45%，比上年提高19.6个百分点。消费市场趋旺，旅游经济明显回升。社会消费品零售总额实现201.4亿元，增长20%，居全省第7位。消费价格基本稳定，工业品价格逐步回升。全年居民消费价格指数同比上涨0.4%；工业品出厂价格指数呈逐月回升态势。

3、社会环境。凉山州2009年城镇在岗职工年平均工资34764元，同期增长17.2%。城镇居民人均可支配收入13121元，增长12.0%，人均消费支出9504元，增长18.2%。农民人均纯收入3960元，农民人均生活消费支出1891元，增长19.7%。其中交通和通讯支出为246元，比上年统计增长22.6%，可见交通通讯支出增幅很高。农村人口城市化加快，农民文化程度逐渐提高，接受新事物的能力增强，对的信息需求度也在持续增长，因此农村通信市场发展空间很大。此外凉山州少数民族对中国移动的认知度比较高，这也有利于展开移动的信息化业务。但是，凉山州农村市场的消费总体上仍处于较低水平，农村人口农村消费品零售额仅占凉山州总额的23.5%。

4、技术环境。从技术发展上讲，随着电信技术的日趋发展成熟，通过一个网络平台提供集语音、数据、图像于一体的业务已经可能实现；从网络建设成本上讲，随着光纤价格在竞争中的不断下降，电信企业利用光纤入网的成本甚至会低于铜缆.技术的进步不仅仅为运营商带来好处，同时也给用户带来便利。农民用户更加方便得获取农业信息，增强了主动性和自主性。

三、凉山移动的微观环境分析

中国移动凭借自身资源优势和多年业务积累，成为凉山地区通信市场的领跑者，但在农村信息化推广方面，还处在一个新的阶段。

1、优势

（1）庞大的客户资源、强劲的品牌优势

目前，中国移动业务收入的市场份额占到50%以上，是凉山地区最大的电信运营商，并且近年来新增客户仍保持着较高的增长。客户群的扩大使凉山移动公司的业务品牌的示范作用越来越明显。由于凉山移动公司开放业务早，抢占了市场先机，“全球通”、“神州行”、“动感地带”等业务品牌几乎是家喻户晓，拥有强劲的品牌优势。

（2）丰富的网络资源、雄厚的资金实力

凉山移动的网络信号实现全州100%覆盖，占据多数号段，拥有足够的交换容量，网络资源己基本满足自身业务的需要。随着网络规模的扩大，运营成本也逐步降低，收入规模位居全省前列。这些为凉山移动持续快速发展预留了广阔的空间。

（3）遍布全州的营销网络、优秀的员工队伍

在长期的发展中，凉山移动形成了较为完整的营销网络和渠道，连接客户与企业之间的神经网络十分发达。优秀的企业文化培育了一批具有丰富实战经验的技术及管理人才。移动人凝聚力强，不畏艰辛、迎难而上的精神为企业的创新能力奠定坚实的基础。

nlc202309011538

2、劣势

凉山经济的一大特点是县与市、县与县之间的发展存在明显的不平衡，不同地区和群体的电信消费能力的差距很大。凉山移动公司的业务在低端、中端和高端市场的规模都比较大，而其他运营商的客户大部分集中在低端市场，如果遇到整体降价，则会带来巨大的利润损失。此外，移动的网络建设成本都远高于其他网络，加之目前电信市场准入放松，竞争日趋激烈，客户流失量也会增大。这些都将成为凉山移动在农村市场发展的障碍。

3、机会

新农村建设及西部大开发战略的推进将直接关系到扩大内需，为促进经济增长，使东西部协调发展，凉山地区的投资条件将变得较宽松，这必将引发大量的资金流入，促进经济的发展和人均收入的增长。这些都必然对导致对凉山地区移动通信需求的增加。此外，电信行业的有力监管必将进一步推进电信市场法制化和规范化的进程，规范有序的市场环境将更有利于凉山移动公司持续健康的发展。

四、凉山移动的农村客户分析

1、消费需求分析。从近几年凉山地区的电信业务情况和人民生活水平的对比中可以看出（图1），信息化的需求明显快于生活水平的提高，说明信息化的发展已不仅仅局限于经济条件的制约，而逐渐成为人们日常生活中所必须的消费需求。

在调查中发现，农民最迫切需要的信息种类如下：（1）务工信息。（2）科技信息。（3）市场供求信息。（4）农村的百科信息。（5）农村教育信息及政策信息。（6）劳动力培训信息。农民最愿意接受的农业信息获取方式是专家亲临指导，其次是愿意采取多媒体的方式。

2、客户生命周期分析。保持客户关系的一般原则是尽量缩短进入阶段和成长阶段，使客户关系尽快进入成熟阶段，并最大限度的延长稳定期的长度。截止至2010年年底，凉山州的固话普及率为9.27部每百人，移动电话普及率为34.04部每百人，宽带用户数为10.8万户，宽带用户渗透率为1.45%。凉山州的固定电话业务已经在缩减，而移动电话和宽带业务呈上升趋势。对凉山移动而言，移动电话普及率依然偏低，宽带用户渗透率更是处于低下水平。与大多数的客户还没有维持经常性业务往来或是产品交易，客户关系尚未真正建立起来。以上特征都明显符合了客户生命周期中的客户进入阶段，该阶段中客户和企业之间存在着大量的信息不对称，此时企业行为的重点应放在加强客户感知度、促使客户建立第一次交易，进一步建立客户关系管理，针对性地选择营销策略组合以提升客户的满意度，尽量缩短客户在这一阶段的逗留时间，将客户送入成长阶段。

五、凉山移动在农村信息化建设中的发展模式

随着凉山州社会经济水平的不断发展，农村信息化市场的发展空间也变得越来越大，而农民生活水平的提高也给农村信息化建设提出了更高的要求。要以分析农民对农村信息服务的需求以及移动公司的农村市场供给的前提下寻求更有效的发展模式。

鉴于此，对凉山移动公司在农村信息化建设中的发展模式提出以下三种选择。

1、独立发展模式。从目前的市场地位和经济实力开看，移动公司独立开发凉山州的农村信息化市场有其一定的优势。中国移动已经成功在海外上市，在各大运营商当中，消费者对移动的品牌认可度最高。凉山移动可依靠其品牌优势，不仅能巩固现有的消费群体，而且有利于农村市场的开发。另外，中国移动的渠道建设拥有较大优势，与政府、内容提供商、设备制造商关系良好。一旦农场通信市场得以开拓，便使其他运营商瓜分移动在凉山州农村通信市场的可能性微乎其微。

2、上下游联合开发模式。农村信息化建设是一个多方市场，中国移动在其中充当一个中介桥梁的角色。与此同时，内容提供部门以及设备供应商等都在审视这块市场。中国移动可以在吸引大批用户之后，与农业主管部门联手，通过资源整合，建立需求收集及信息发布机制，利用通过短信、语音、互联网等方式农民提供以农业信息为主的内容服务。同时还可以搭建农民与商家间的交易平台，解决农产品销路问题。另外，将一手的农村市场资料直接反馈给设备供应商，供应商结合实际情况生产出适合农村市场的终端产品。既提高产品进入农村市场的速度，又满足农民的消费需求。

3、政企合作开发模式。农村信息化建设是一个长期浩大的工程，而凉山州的农村地区自然环境相对复杂，这就决定了其建设成本的高昂，凉山移动在推进农村信息化建设的过程中，随时都有可能面临资金短缺的困难。在这种情形之下，就要寻求各方支持，通过政府投入与各界支援参与建设，建立健全的资金保障机制。同时，农村信息化建设这个巨大的市场空间，需要巨大的投入以及丰富的资源，因此，仅靠企业自身的力量还远远不够，而光靠政府的举措也达不到长期的持续发展，所以就要整合整个信息化产业链上的资源，才能使凉山州农村信息化的建设最终得以实现。

以上三种发展模式是综合凉山移动现状以及凉山农村信息化市场的现实情况，同时借鉴相关经验而提出的，在综合分析评价之后，从中找出最符合凉山移动农村信息化建设的实际战略模式，即政企合作开发模式。农村信息化的时代可以说是一个信息资源整合的时代，凉山移动要想全面推进农村信息化的建设，就要采取政府牵头、企业实施的运作模式，这样才可充分调动政府、厂商、农民等多方的积极性，发挥各自优势，弥补产业链中的不足，以最大的限度发挥多方资源的整体优势。（作者单位：乐山职业技术学院）

参考文献

[1]涂维亮.我国农村信息化系统工程建设模式探讨[J].湖北农业科学，2009（07）.

[2]郑亚琴.中印农村信息化现状及印度模式的启示[J].中国科技论坛，2008（01）.

[3]杨诚.四川农村信息化的现状与发展探讨[J].乡镇经济，2009（03）.

[4]郑长德.凉山彝族自治州少数民族人口变化研究[J].西北人口，2008（04）.

[5]马金平，古秀琴，周涛.宁夏农村信息化发展现状分析与发展对策[J].宁夏农林科技，2009（06）.

[6]李广乾.四川省农村信息化建设的案例研究[J].电子政务，2008.

凉山州农村道路交通安全管理办法 篇9

一、**县慨况和道路交通安全管理现状

**县位于**州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖公路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡公路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简单，但是地理位置比较特殊，辖区山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型普通客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区专门的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱茏，物产丰富，素有“绿色宝地”之称……

二、**县农村道路交通安全管理工作中的难点探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：

思考一：基层交警警力不足

成因：一是由于当前**县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，实用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力非常巨大。

二是编制出现负增长，我大队2000年有民警12人，2006年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的情况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。

思考二：经费出现“短腿”现象；

成因：一是经费管理体制有待理顺，经费非常困难。从2003年云南省交警总队收归省财政厅后，根据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必须支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动；

二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在一定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。

三是目前开展了许多的专项整治工作，每一项都必须要深入基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都必须要拿出经费进行投资开展，不可能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法承担。许多民警垫付的业务经费都不能及时补回。

思考三：农村道路交通安全管理源头管理的难点

成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农民的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”确实为村民带来了很多方便，但是随着机动车的增长带给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。

思考四：农村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，许多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要原因。

二是农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据省公安厅《关于基层派出所参与交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于2005年开展委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查处罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以委托派出所参与交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。

三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通安全管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。

思考五：农村道路交通安全管理中公路隐患排查工作难点

成因：道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾害的毁损，使许多临山道路因水毁而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣传工作的难点

成因：一是2004年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经展开，并已经取得了一定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平时生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感；

二是单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，专门的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热烈，但毕竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍然孤掌难鸣，难见实效。

三是宣传内容单

一、枯燥对被宣传人群无吸引力。

三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策

结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理经验，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。

对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题

1、加大基层交警中队的建设

积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通安全管理情况进行分析研究，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通安全管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此需要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。

2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素质要警力

根据公安部对全国公安机关的要求，提出了从2005年开始的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特别是我们基层交警大队应该明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素质抓起，切实提高基层民警的素质，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素质教育，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。

3、科学合理部署警力，不浪费仅有的警力资源

整合有限的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间；从2004年以来漾濞交警大队根据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广大干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消除安全隐患、提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为；另一方面安排警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的重点交通违法行为。

对策二：积极争取项目经费，增收节支，合理安排，请求得到当地党委政府的支持

当前全国上下都开展了许多专项整治活动，对预防道路交通事故工作非常重视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理安排有限的经费，该节省要节省，保证将所有的工作经费用在整个工作中的重要环节上，认真收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的安全隐患和带来的危害，积极向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。

对策三：分析当前交通安全严峻形势，引起党委政府的高度重视，切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导。

根据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队积极结合本县辖区的道路交通管理工作情况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通安全隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，及时召开了全县安全生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视安全生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通安全管理工作，切实

将关联到人民群众生命财产安全的交通管理纳入党委和政府的议事日程；充分认识到道路交通运输及道路交通安全在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通安全管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通安全管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。

对策四：以交通安全宣传“五进”活动为契机，实行农村道路交通法规宣传教育战略的大转移。

农村道路交通安全管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。特别是像漾濞这样的山区县，村民交通安全意识单薄，对道路交通安全法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开“病车”、报废车或者农用车、拖拉机载人严重突出等等。自2004年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通安全宣传“五进”活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通安全宣传教育还存在力度不大、普及率不高等诸多问题，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，要深入浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等；漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教育局、宣传部、广电局等多部门联动齐宣传的良好局面，深入乡镇村寨开展宣传教育，真正让全县各族人民树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。

对策五：加大农村道路交通安全管理工作中的三级协管员“四支队伍”的建设，构建农村交通安全网络化建设工程，形成长效机制。

农村交通安全网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在安全生产工作会上明确了建立县、乡、村三级“四支协管员队伍”的工作体系，设立在县安监局、各乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通安全管理工作进行完成；明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必须依照乡镇道路交通安全管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局根据年终对行政村道路交通安全管理基础工作的考核情况进行兑现，从行政村道路交通安全的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通安全管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通安全管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。

对策六：加强路面管控，不断提高道路交通安全通行能力。

根据目前的情况，农村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的继续蔓延，必须加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的情况深入各乡镇进行专项整治，同时严厉处罚存在的交通违法行为，对严重交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降；另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的专门档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。

对策七：加大投入，不断完善道路交通安全设施