四五普法规划

四五普法规划（通用8篇）

四五普法规划 篇1

《四五普法规划》

深入开展法制宣传教育是全面推进依法治——的一项基础工程。面对入世新形势、新任务、新机遇、新挑战，根据按照——普治办要求，结合——实际，特制定——开展法制宣传教育第四个五年规划：

一、指导思想：

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，认真学习世贸组织规则和我国加入世贸组织法律文件，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，紧紧围绕——中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部、职工的法律意识和法律素质，促进林场的大发展、快发展。

二、基本目标：

——要发展，必须根据宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，结合我国入世后国家新颁布的一些法律法规，继续深入开展法制宣传教育，全面贯彻依法治国方略。要通过五年的普法工作，进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部的法律意识和法律素质，使其依法决策、依法管理的意识和能力进一步增强，努力实现由一般地学法用法向全面推进依法治理转变。进一步提高全体职工群众的法制观念，使职工群众的法律素质适应加入世贸组织和现代化建设的需要。使——走上依法治理、科学管理的轨道，为建设社会主义法治社会，为林场的大发展、快发展做出应有贡献。

三、基本任务：

（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与林场广大干部职工生产、工作、生活密切相关的法律、法规，努力提高广大干部职工法律素质。注重培养干部职工的现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序参与民主管理、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕——、——的中心工作和——生产经营实际，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护企业稳定相关的法律知识，宣传与企业发展相关各项法律法规，为社会稳定，林场的改革、发展创造良好的法制环境。

（三）坚持法制教育与依法实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以法治化管理为目标，进一步加大依法治场力度，积极推进依法治场进程。

（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治场与以德治场紧密结合起来，促进林场民主法制建设和精神文明建设。

四、内容与要求：

凡有接受教育能力的干部、职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。对我国加入世贸组织后，修改和调整的相关法律法规要不断适应，并结合企业实际，灵活运用世贸组织协议规定的各项保障措施。把各级干部职工学法用法活动当做“四五”普法的首要任务抓紧抓好。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党支部理论学习中心组集中学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训制度、考核制度及重大决策前法律咨询审核制度，使林场各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为职工学法用法做出表率。领导干部要在深入学习邓小平民主法制理论的基础上，重点掌握《宪法》、《——》、《中华人民共和国行政诉讼法》与世贸组织相关法律、法规以及有关廉政建设和与本职工作相关的法律法规。领导干部每年学法时间不少于４０小时。

（二）要加强法制宣传教育阵地和队伍建设。利用多种形式，推动法制宣传教育的广泛开展。各作业区、苗圃要开设法制教育课程，加强对职工的法制教育。要利用宣传栏、广播、简报定期或不定期地有计划、有重点、有层次地开展普法工作。

五、方法与步骤

（一）步骤

“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分为三个阶段。

２００１年至２００２年５月为启动阶段，完成“四五”普法规划的宣传、组织发动等工作。

２００２年６月至２００４年为落实阶段。要按照工作计划逐项组织实施，认真抓好落实。

２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，做好自检自查，接受上级有关普法机关的全面检查验收。

（二）方法

１、结合实际，抓好落实。各——要结合各自的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育取得实效。

２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式、方法上不断创新，普治兼顾，全面推进。

３、推广典型，分类指导。要注意调查研究，不断总结经验，充

四五普法规划 篇2

关键词：法治理念,法治教育,医患纠纷

2016年新出台的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(以下简称“七五”普法规划),明确规定了今后五年法治宣传教育工作应当遵循五个工作原则:围绕中心、服务大局;依靠群众、服务群众;学用结合、普治并举;分类指导、突出重点;创新发展、注重实效。“七五”普法规划更加突出了法治理念教育和法治精神的培养。对于笔者所在的医学类高校,鉴于当前国内医疗问题的严峻性和医患纠纷的大量出现以及当前医学专业学生法治教育的诸多问题,加强对医学专业学生的法治理念教育显得尤其重要和迫切。

一、医学生法治理念教育现状

要研究医学专业学生法治教育现状,首先必须从我国当前高校法治教育的整体情况入手。从整体上看,因为有专业的政法院校以及为数不少的高校均设置有法学专业,因此绝大多数高校将法治教育界定为一种专业教育,虽然非法学专业也设立了部分法律课程,但在学生的学业当中往往作为辅修或者选修的课程,主要通过“思想道德修养与法律基础”这样的课程来完成,很大程度上忽视了非法律专业学生的法治教育工作的重要性,并未把法治教育作为大学生素质教育的重要方面来进行规划。同时,高校设置法治教育相关课程只注重短期内完成课时任务,而忽视了树立学生法治理念需要一个长期性的过程,很多课程的设置仅仅是对部分法律条文或者法律基本常识的简要介绍,而对法学理念、法治思维的培养很少涉及。由于时间有限,要让这些非法学专业的学生在短期内形成一种理念几乎不太可能,而法治理念的形成必须要通过长期的教育才能逐步建立起来。

而作为医学教育专业来讲,上述情况更为突出,由于医学专业课程本来就偏多,课程设置难度也较大,本科五年学制中至少有一年时间需要在医院实习。医学院校普遍存在学生学习时间紧凑,实习任务重的情况。由此,课程设置方面难免出现偏重医学专业教育,人文社科教育相对薄弱的现象。以笔者所在高校的临床医学专业的学生为例,大学一年级开设的必修课程有高等数学、大学英语、图书馆利用、中国近现代史、基础化学、有机化学、医用物理学、医用生物学、有机化学等13门主干课程,内容涉及面广,课时安排紧凑。尽管高校会为学生开设门类众多的人文课程,学生也难以再有充足的精力来选修足够多的中意课程。学生们即使选修了《法学概论》、《医事法学》等法律方面的课程,也只能作简单了解,很难有时间深入研究和拓展,因此难以树立正确的法治理念。

医学院校通常会在大学一年级为学生开设《思想道德修养与法律基础》课程作为必修课程之一。但是法律基础部分无论从教材还是教师的讲授而言都着墨不多,作为考试内容的比重也略轻。涉及到法理、法律原则、法律制度方面多为理论讲授,很少设置案例解析,或是对案例浅尝辄止,令学生很难将理论与实践有效地结合,使法律课程在培养医学生专业素养和职业道德操守方面难以发挥应有的作用,导致医学生法治理念的缺失。

此外,在医学生实习阶段同样存在法治教育缺位的现象。通常在本科阶段的最后一年,医学生会到各级医疗机构参加实习工作。实习医院的相关带习教师会对学生进行临床技能方面的指导,但很少涉及临床工作中的法律问题和医疗纠纷隐患。由此造成医学生的法律知识储备始终停留在校园阶段,意识不到医疗工作的高风险性和依法规范执业的重要性,工作中容易出现因疏忽大意或操作不规范导致的医疗事故。正是基于现实中医疗纠纷复杂、多发的状况,医学生更应当提升自身人文素养和法治意识,懂法守法,在今后的医疗工作中依法处理医患矛盾,维护自身合法权益。

二、加强医学生法治理念的重要意义

医学专业学生当中的绝大多数将来会走上医务工作岗位,从目前医务工作来看,医患纠纷是每一个从业人员都可能面临的现实问题,从现状来看,医患关系已成为我国当前社会关注程度不断上升的一大焦点。医患关系是一种复杂的社会关系,涉及经济、道德、心理和法律等很多层面,尽管目前我国的法治建设取得了一定的成就,但公民的法律意识依然滞后,医患双方用法律来维护自身权益的意识还比较薄弱。医务工作者很难做到自觉依法开展医务活动,发生医患纠纷之后,也不能充分尊重患者的合法权益。从根本上看,只有通过法治路径才能最终较为妥善地解决医患矛盾,而法律因素在这一进程中居于基础性的地位。在医患关系当中,医务工作者作为其中最重要的主体之一,一旦形成医疗服务合同关系后就应正常享有相关权利,履行相应义务。如果医疗机构未履行合同约定或法定的义务,医护人员未尽法定的注意义务,造成损害患者人身权或财产权的后果,则应对患者承担侵权责任,是以医务工作者是否具备法治理念,对医患纠纷的处理具有最直接的规范作。医务工作者倘若具备一定的法治理念及法律素养,对患者权利能够尽到最大程度的尊重与保护,将很大程度上减少医患纠纷发生的可能性。

从另一个方面来看,近来屡有发生暴力伤害医生的事件也暴露出患者法治意识淡薄的问题,而对医务工作者来讲,在此种情形下,如何最大可能使用法律武器保护自身权利与安全也是需要我们重视的问题。从以上两方面的问题可以看出,培养医务工作者的法治理念与法律意。识已经处于当前构建法治医疗环境的重要核心地位。法治理念的构建必须经历一个长期的过程,不可能一蹴而就,因此,我们必须将这一培养过程尽可能提前,从学校学习阶段开始,就着力培养医务工作者的法治理念。

三、进一步加强医学生法治理念教育的路径

(一)培养法治思维

对高校医学生法治理念和法治精神的培育,要着重培养其运用法治思维和法治方式解决医疗纠纷的能力。法治思维是一种科学思维方式,是指以法律规范为基础,用认识、分析和处理问题的逻辑来解决法治的各种诉求的理性思维方式。它包含认知判断、逻辑推理、综合决策和制度构建四个层次。首先是用我们掌握的法治原理对生活中出现的问题进行认知并得出初步判断,其次运用法律规范对问题进行分析和判断,得出结论,再结合其他相关因素进行综合考量,做出符合法治原则的决策,最后在此基础上进一步深化和抽象,通过制度建设形成最优的解决方案。

(二)加强法治教育

在医学生中倡导法治精神,要认识到法律的崇高性与权威性,社会秩序的正常运行必须依靠法律制度来规范与调节。规范行医和依法行医可以有效避免医疗纠纷的发生,维护正常医疗秩序。医学院校可以结合医疗行业的实践经验来决定医学生本科阶段课程设置中法学课程所占的比重。在法律相关教学内容中重点开展医疗事故案例分析、医疗文书写作、医疗纠纷举证责任等热点问题的教学,使教学内容紧扣医学实践中的重点和难点,而不仅仅停留于理论层面。可以尝试将法学、医学和医学伦理学结合在一起,让医学生在面对诸如人体药物试验、癌症病人临终关怀等问题上拥有正确的价值判断,理解从专业领域、人道主义、法律层面解决这些问题的意义所在,将医疗工作的专业性与社会道德规范、医务人员职业操守等紧密联系起来,严格依法行医。

医学院校应当加强法治教育基地建设。国内多数医学院校都将自己的附属医院或实习医院作为开展学生法治教育的基地,但由于临床教学工作任务重,很少系统、深入地开展法治教育。各级医疗机构是医学生踏入社会前学习“加油站”,抓好法治教育,增强医学生的责任感与使命感,更有利于为社会输送知行合一的医学专业人才。

四、结语

“七五”普法规划的出台给新时期高校法治教育带来了机遇和挑战,广大医学院校应当把握住这一契机,通过深入扎实的法治宣传和教育,提高国内医学生的法治意识和法律素质,提升医学院校的法治化管理水平,推动形成自觉学法、懂法、用法的校园环境,构建和谐法治校园。

参考文献

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四五普法规划 篇3

《“五五”普法规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指引，确立了不断优化档案工作发展法治环境，为实施全市档案事业“十一五”规划、为成功举办2008年奥运会、为构建社会主义和谐社会首善之区服务的指导思想；提出了进一步提高全体公民档案法制观念和档案意识，进一步提高各级领导干部档案法律素质和观念，进一步提高档案部门及其执法人员依法行政、依法管理和服务社会的能力与水平的工作目标。

《“五五”普法规划》围绕市委、市政府的中心工作，结合全市档案工作的实际情况，提出了深入学习宣传档案法及相关法律法规，进一步增强各级领导干部、档案工作人员档案法制观念，提高公民社会档案意识的主要任务；确立了宣传发动、组织实施、检查验收的三个工作阶段；明确了加强领导、保障经费、以人为本、广泛参与、搞好队伍建设的五项具体工作措施。

《“五五”普法规划》指出，要深入开展对领导干部的法制宣传教育，使各单位主管档案工作的领导和各级档案部门的领导不断增强档案法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理档案工作的能力，切实从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度重视和支持档案工作，认真贯彻落实档案法及相关法律法规，将对国家和社会具有保存价值的档案收集齐全、安全保管、有效利用作为自己的重要职责，督促本地区、本单位档案工作的顺利开展，最大限度地发挥档案作用，满足本地区、本单位和社会各界的利用需求。

《“五五”普法规划》指出，要深入开展对档案工作人员的法制宣传教育，进一步提高档案工作人员依法行政，依法管理档案工作的能力。要通过将执法依据、执法职责张贴上墙、印制宣传手册等方式，使每个执法人员熟知并背诵档案局作为行政执法主体的8项法律依据及具体的执法职权和依据，熟知执法岗位职责及权限，熟知执法程序及其环节之间的关系，熟知应承担的法律责任，切实做到档案行政执法依据法定职权，不失职、不越权，以法律手段保障档案事业的健康协调发展。各单位档案工作人员要广泛宣传档案法，按照档案法的要求，做好档案的收集、保管和提供利用工作，切实发挥档案的作用。

《“五五”普法规划》指出，要深入开展以基层为重点的档案法制宣传活动。要求各单位档案部门面向全社会采取多种形式开展档案法制宣传活动，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，以法制宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动为载体，将档案法制宣传教育深入到各基层单位，融入到群众生产生活之中。要充分发挥《北京档案》的宣传作用，开辟普法讲座专栏，并利用报刊、杂志、网络等新闻媒体加大宣传力度，满足群众的档案法律需求。要积极参加“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。要利用宣传月、宣传周、纪念日，利用公园、车站、档案馆教育基地等公共场所，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。通过对宪法、档案法的宣传，引导全体公民行使宪法和档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，营造人人学法、用法的良好社会氛围。

《“五五”普法规划》确立了法制宣传教育的三个工作阶段

2006年是宣传发动阶段，主要是做好宣传发动、制定规划等工作。市档案局将汇编印制档案法制宣传材料下发各单位，并开展对档案行政执法人员的培训。各区县档案局要根据本规划的要求并结合本区县的实际，制定本地区档案部门“五五”普法规划或实施方案，报市档案局备案。2006年—2010年上半年是组织实施阶段，依据本规划确定的目标和任务，各级档案部门要制定法制宣传教育年度计划，突出重点，认真组织实施，2006年组织全市档案工作者演讲活动；2007年《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》颁布十周年之际，组织全市性档案法制及档案工作知识竞赛；2008年结合奥运场馆竣工验收及奥运会的举办，推出档案展览，增强“人文奥运”特色；2009年中华人民共和国成立60周年之际，举办全市档案工作者文艺汇演；2010年组织全市宣传档案和档案法制工作的征文比赛。总之，要通过上述宣传活动，扩大档案法制和档案工作的社会影响，增强全社会的档案意识。2007年底中期检查，2010年下半年将进行总结验收。要求各级档案部门把档案法制宣传教育工作纳入年度工作计划并认真贯彻实施，市和区县档案局要把档案法制宣传教育工作纳入行政执法检查范围，定期对受检单位的档案法制宣传教育工作进行检查考核，并作为表彰先进的一项重要指标。

《“五五”普法规划》明确了法制宣传教育的五项工作措施

第一，提高认识，加强领导。要求各级档案部门领导高度重视法制宣传教育工作，建立健全档案部门领导干部法制讲座、理论中心组学法制度，切实加强对这项工作的领导，市和区县档案局要明确一名局长主管法制宣传教育工作，市和区县档案局法制机构具体负责此项工作。要把开展好档案法制宣传教育工作作为深入推进档案部门依法治理、服务构建和谐社会的一项重要基础性工作，纳入工作计划，充实人员力量。

第二，落实经费，提供保障。要求各级档案部门将法制宣传教育经费纳入本单位经常性专项经费，提供必要的法制培训、宣传等费用，保证这项工作的正常开展。

第三，以人为本，服务群众。要从群众的需要出发，开展以社会组织和公民个人享有利用档案权利和承担保护档案义务为主要内容的档案法制宣传教育，各级档案部门要结合依法行政、业务监督指导、档案的接收、提供利用、举办展览、接待群众来信来访工作，努力提高自身能力，做好服务，了解群众需求，着力解决群众关心的热点、难点问题。宣传形式要贴近生活，便于群众接受，如编写图文并茂的宣传材料，举办宣传档案工作及档案法律法规巡回展览等，坚持法制宣传与法律服务相结合，寓宣传于服务之中，不断提高社会档案意识。

第四，广泛参与，形成合力。要求各级档案部门一方面通过在内部刊物、网站、电子大屏幕、宣传橱窗等设立档案法制宣传栏目和法制学习资料平台等，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。另一方面围绕党和政府中心工作，结合社会热点问题，加强与电视、报刊、广播、网络等媒体和社会科普组织的合作，动员一切社会力量参与普法工作，发挥各级各类大众传媒优势，鼓励引导各类社会组织、公民支持和参与档案法制宣传教育，进一步加强档案法制宣传力度，提升档案法制宣传效果。

“四五”普法规划实施情况汇报 篇4

各位领导：

我受区委、区政府委托，现将我区“四五”普法规划实施情况作如下汇报。

2001年以来，我区“四五”普法工作，按照“四五”普法规划总体要求和部署，在市普法主管部门的指导督促，区委、区政府的组织领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强市，加快发展”和“旅游商贸兴区”的发展战略，积极开展普法工作，营造良好的区域法治氛围，为实现“四五”普法规划奠定了良好的基矗

一、明确目标任务，健全组织领导机制

1、制定普法规划。按照中共中央[2001]年18号文件《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》精神和省市“四五”普法规划要求，围

绕我区“十五”计划，通过广泛征求社会各界意见和建议，制定了我区2001年至2005年依法治区和法制宣传教育五年规划。区第十四届人大常委会第35次会议审议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。决议明确了“四五”普法目标为“两个转变，两个提高”，即由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。今年初，又制定《进一步做好“四五”普法和依法治区工作的实施意见》，推动了“四五”普法规划的全面落实。“四五”普法规划为全区“四五”普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。

2、完善组织网络。根据全区相关部门人员变动情况，及时调整充实区普法依法治区领导小组成员，设立领导小组办公室主任群，切实加强对普法工作的组织领导力度。各系统、街道也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由此，在全区形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“四五”普法工作组织领导体系。加强普法联络员队伍建设。从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，努力提高队伍的活力和战斗力。举办“四五”普法暨行政执法骨干培训班，各系统、街道、部门以及驻区大中型企事业单位共抽调80名普法和行政执法骨干参加了脱产学习。通过培训，学员们的理论水平和业务知识有了进一步提高，为“四五”普法规划的实施提供了组织保证。

3、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。从区普法依法治区领导小组及其办公室至普法联络员岗位，均做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

二、广泛宣传发动，营造“四五”普法氛围

1、召开动员大会。2001年4月，全区召开“四五”普法工作动员大会。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。204月，以顺利通过市依法治市领导小组对我区“四五”普法启动工作检查考核为契机，召开全区“四五”普法工作再动员会议，区教育局、文化局、普天通信股份有限公司、红花街道、雨花路社区居委会等单位，作了大会交流发言。通过典型引路，推进面上工作开展。

2、举办宣传月系列活动。每年4月份和12月份，均举办大规模普法宣传、法律咨询广场服务活动，突出“四五”普法的重要意义、内容和要求。宣传月期间，举办大型广场法制宣传活动6场次、专题讲座8场次，宣传板报90块、横幅12条，出动法制宣传车23次，并组织机关干部和社区群众收看“12.4”法制宣传月活动电视讲话。同时，扩大“四五”普法宣传教材向各类普法对象的发放覆盖面，共下发《公务员“四五”普法干部读本》800余本，群众普法读本、挂图5000余册，《婚姻法》教材520册。

3、营造普法宣传氛围。一是在社区、窗口地带运用说唱、歌舞等文娱形式，弘扬法治精神，倡导学法用法。区司法局编演的南京白话《尽职须守法》获市法制文艺节目调演三等奖。二是开展社区《婚姻法》、《价格法》、《环境保护法》等法律知识竞赛和法治网谈活动，扩大参与面，激发普法对象学法热情，将普法活动由宣教型向互动型转变。三是开辟法律服务“快车道”，主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让“四五”普法真正植根到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基矗

三、创新普法形式，深化学法用法活动

1、送法进社区。制定下发《秦淮区关于法律进社区工作实施方案》，明确法律进社区的指导思想、活动内容、实施步骤和运行机制。针对各类普法群体，深入开展“四个主题”的普法活动，即：“法进万家”主题普法。以社区群众为普法对象，组织政法、行政执法、律师公证等法律服务人员深入社区，举办“18”法律服务广尝开设法制讲座、组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向社区延伸。汇集生活和工作中常见的法律问题，采取问答形式编辑印制《法律常识300题》读本。该读本1万册已免费发放到社区，供普法对象阅读。“法与维权”主题普法。以弱势群体为普法对象，设立社区律师服务日，开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾困难人员提供法律咨询、代写法律文书等法律服务，用法律手段解决他们的`房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。“法伴成长”主题普法。以青少年为普法对象，通过社区法制故事会、学法用法征文比赛、校外法制课堂等趣味性、生动性的普法教育形式引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。“与法同行”主题普法。以外来务工人员为普法对象，在流动暂住人员聚居地巡回展出系列漫画法制展板，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的图文形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握;发放法制宣传卡片，宣传解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。在开展好社区普法活动的同时，注重加强普法活动阵地建设和提高依法管理水平。一方面，在每个社区均开辟一个法制宣传专栏、配置一套法律书籍、组建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度开办一堂法制课。另一方面，指导社区主任系统学习与社区民主管理、调处民事纠纷密切相关的法律知识。自社区主任换届调整后，举办主任民调工作法律知识培训班8期，讲座32次。

2、送法进校园。在校园内开展“警钟长鸣”图文寓法、小故事以案说法、知识竞赛以题释法等贴近生活、新颖活泼的普法教育，深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。向全区中小学校发放《青少年法制教育读本》。年5月，举办全区法制副校长工作经验交流会，积极探索对在校青少年进行法制教育的新途径。下发了《关于加强中小学校法制副校长工作的意见》，明确法制副校长的地位作用、工作职责和联系制度。今年6月，举行全区法制副校长聘任仪式，政法系统34位工作骨干被新聘为法制副校长。暑假期间，举办“学法夏令营”，开展了观摩庭审、模拟法庭、法律知识讲座、少年犯现身说法等生动活泼的教育活动，取得了明显的教育效果，受到广大师生和家长的一致好评。

3、送法进企业。2002年7月，我区在全市率先成立驻区企业法制建设联席会。联席会由驻区30家企业共同发起成立，宗旨是以探讨、交流和促进企业法制建设为已任，为企业提供多渠道、全方位的法律服务。今年3月，联席会召开第二次全体理事成员会议，总结成立以来的活动成效，确定下阶段活动内容。会议讨论通过了例会、简报、交流协作等制度和活动经费筹集、使用、管理办法，成立了联席会秘书处，明确其职责。会上，成员单位代表就加强企业法制建设进行交流发言，区政法部门的相关领导结合职能工作，分别向企业做出服务承诺。目前，联席会积极申请社会团体法人登记，拟以协会运作形式有效实现自我管理和自我服务。

4、送法进机关。区司法局会同区委宣传部、区人事局共同制定下发《关于在全区公务员中开展法制教育和进行依法行政培训的通知》，明确培训目标、要求、内容、形式和考核安排。2002年上半年，分两期举办工商财税法规培训班。各部门科级以上及从事经济工作的干部240余人脱产参加了培训，系统学习财政、税收、工商等相关法规知识。下半年，全区公务员分四批脱产参加WTO法律基础知识培训班，较系统地学习WTO基本原则、运行机制及世界贸易组织相关知识。2002年12月，组织全区机关干部开展WTO法律知识网络竞赛活动，掀起了学习WTO法律知识的热潮。公务员队伍通过培训和知识竞赛，补充更新了知识结构，拓宽了工作视野，综合素质得到提高。

5、送法进乡村。深入红花街道各村开设《宪法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》等法律知识讲座，赠送村民急需的法律书籍。实施以案寓法，组织法院到乡村就地开庭审理与村民生活相关的典型案件。两年多来，红花法庭在各村就地公开审理民事纠纷案件计9起，并由审判人员作审后讲评。村民们在旁听中增强了依法办事、依法维权的意识。制定下发《关于在红花街道各村开展防治非典法制宣传工作的实施意见》，部署落实《传染病防治法》等法律法规在村落的宣传工作。

6、送法进军营。将法律宣传和服务向军营延伸，与市、兄弟区共同在军营建立了“维护军人军属合法权益法律援助中心”。两年来，148法律援助服务热线解答寻求援助咨询706人次，接待来访598人次，援助刑事、民事案件72起，非诉讼调解41起。

四、围绕中心工作，落实法律保障措施

1、服务老城环境整治，实行普法在先工作策略。下发《关于开展老城环境整治矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知》，充分发挥法律在老城整治过程中的规范、引导和震慑作用。法制宣传工作人员，深入拆迁现场开展“拆违、拆旧、拆孝拆棚入室”的法律、政策宣传及纠纷矛盾排查，钝化了多起矛盾激化和群体上访事件。在整治重点地段发放《政策问答手册》400本、宣传单2600份，入户入店走访宣传800余次，出动宣传车300多次，行程计9000多公里，积极为老城环境整治服务，确保了整治工作如期完成。

2、维护社会稳定，探索民调工作新模式。加强民调组织建设，在500人以上的企业重新建立民调组织。建立民间纠纷调解预警制度，做到定期排查、信息快报、限时调解、依法调处。在城东干道景观路动迁、平江府路加油站移建、节制闸垃圾站迁址、夫子庙扩容升级等一系列有可能激化矛盾的工作开展中，早预防控制、早宣传教育，实现了“矛盾钝化在街道、隐患解决在基层”的民调工作要求。两年来，共调处纠纷2262起，成功率达97%，制止群体性上访32起，余人次。

3、应对突发性事件，依法规范管理行为。“非典”期间，依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。法制宣传、物价、卫生等部门采取发放宣传手册、张贴悬挂普法内容广告等方式，大力宣传政府关于依法防治的措施规定，引导市民自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理行为。

4、配合“三小车”整治，法制保障全程跟进。将法制保障措施列入整治工作预案，法制宣传和执法工作人员充实进区信访接待组和车辆置换组，设立法律宣传和政策解释窗口，及时解答“三小车”车主的法律、政策咨询、依法处置来访人员的过激行为，现场办理公证526起，收缴

“三小车”计2218辆。疏通信访渠道，采取安排人员派驻到盛市政府信访部门接访，密切掌握“三小车”车主思想动态等措施，坚决制止违规上访、集体上访，确保社会秩序的稳定。组织机关干部、社区主任和车主结成帮扶对子，在生活和就业上引导帮扶，消除帮扶对象的思想障碍，提高法制意识，增强生活信念，争取重新就业机会。法制保障措施到位，确保了为期两个月的整治工作顺利完成。

5、积极“扶困维权”，为弱势群体提供法律援助。按照《江苏省法律援助条例》要求，区法律援助中心紧紧围绕“高效、便民、规范”的工作方针，重点做好老年人、未成年人和残疾人的维权工作，成立了区法律援助中心维护老年人合法权益分部、维护残疾人合法权益分部。制定《法律援助案件个案补偿暂行规定》，建立从接受到指派、从承办到归档等一整套制度。

五、推进依法行政，提升法治管理水平

1、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。相关行政执法部门结合各自实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

2、落实政务公开。区政府及其相关部门加大政务公开透明度，普遍实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。区劳动局、区环保局、红花街道等单位设立政务大厅，设置多媒体滚动屏，实施首问负责制、“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。

3、规范政务行为。组建政府法律顾问团，安排政治素质好、业务水平高的律师、公证等方面法律专业人士，担任区政府领导法律顾问。为保证法律顾问为政府领导服务到位，我们制定了一系列制度，明确顾问职责，建立定期联系制度，确保领导干部依法行政、依法管理，依法决策。

4、丰富服务举措。以服务经济发展作为第一要务，在全区政法机关和行政执法机关中开展“法治环境就是投资环境”主题年活动。活动围绕“组织一次思想讨论、公开一份服务承诺、安排一轮走访调研、开展一次执法自查、落实一套整改措施”有步骤开展，服务举措“人性化”成为执法评价的重要因素。

5、加强执法监督。2002年，区委、区政府将依法行政纳入千人评议机关内容，群众反映强烈的违法、违规的行政管理行为被摆上评议桌面，相关职能部门在对照问题查摆剖析过程中，实现工作理念由“管理”到“服务”的转变。

“四五”普法以来，我区按照“两个转变、两个提高”的目标要求，精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。领导干部依法办事意识得到增强。在企业改制、征地拆迁、招商引资、夫子庙提档升级等工作中，注重发挥公证、律师作用，严把法律关。两年来，共办理拆迁类公证3200多户，办理经济类公证1600余件。行政执法行为得到规范。两年多来，对区政府和各行政执法部门提起的行政诉讼案件6起，复议案件4起，未有一起败诉。公务员学法用法工作得到加强。区政府对公务员学法培训在时间、场地、培训内容、考核上均做周密安排，编制了《秦淮区公务员更新法律知识学习教材》，公务员学法培训已成为一项常规性工作。青少年法制教育形式得到拓展。区法院在中学校园公开审理少年犯案件，使在校生受到生动的法纪教育。全民性普法活动得到落实。我区“四个主题”普法教育形式，在依法治省工作经验交流会上进行交流，全市法律进社区现场会在我区召开。前不久，在全市法治网谈活动现场观摩会上，我区开展网络普法工作的经验做法被交流推广。企业法制建设得到深化。驻区企业法制建设联席会通过加强驻区企业与政府部门和司法机关的联系，促进了企业自身发展，营造了有利于企业发展的区域法治环境。法制宣传和法律服务在维护社会稳定中得到关注。区重大疑难纠纷调解中心被司法厅评为“防止民间纠纷激化先进集体”;区安置帮教工作领导小组被省司法厅评为“安置帮教先进集体”;区法律援助中心被市司法局评为“人民满意的法律援助中心”，被省司法厅、省残联授予“残疾人维权示范岗”称号;区司法局先后两次荣立集体“三等功”，一次荣立集体“二等功”。

“四五”普法工作实施中存在的问题：

1、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全区面上普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

4、全区干部交流的经常化和制度化，使极少数单位联络员岗位不稳定，影响了本单位普法工作开展的延续性。

当前是全面落实“四五”普法规划的关键时期。我区的普法工作将以党的十六大精神为指导，努力提高全民法律素质和城区法治化管理水平，为实现我区“富民强区，加快发展”的目标，创造良好的法治环境。

一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破

充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务。围绕全区繁重的城市建设任务，做好政策解释、法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保任务如期完成。对企业经营者开展诚实守信的道德教育，引导树立守法经营和信誉至上的诚信意识。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加大依法治国和以德治国的法制宣传力度，不断总结推广“法德结合”、“法进万家”等工作经验。

二、在提高全民法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩

健全领导干部学法用法制度，坚持举办区管领导干部法制讲座、中心组学法等活动，把普法和依法行政工作纳入领导干部考核、述职内容。继续抓好公务员法律知识学习，自学和培训相结合，使公务员普法成为全区的一项常规性工作。组织好企业经营管理人员学法用法活动，促进依法经营、依法维权。开展青少年法制教育活动，进一步完善学校、家庭、社会三结合的法制宣传教育网络，加强在校生的犯罪预防。继续深化群众性学法用法活动，推进法律进社区。区司法局将在司法行政系统开展“一名干警联系一个社区”活动，即要求每名司法行政干警选择一个社区作为自己的工作联系点，联系点覆盖全区66个社区和7个村委会。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质的转变。

三、在提高依法行政水平，优化区域投资环境上取得新进展

继续开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，执法部门进一步在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。实施减少行政审批、市场预警、处罚预告、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施，切实提高为经济发展服务的水平，逐步实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

四、在普治并举，推动基层普法依法治理工作上取得新成效

大力夯实基层稳定基础，坚持普治并举，依法化解矛盾纠纷、解决违规上访、管理外来流动人员和“两劳”回归人员、加大禁毒力度。引导和教育群众依法正确行使民主权利，自觉履行宪法和法律规定的义务，订立符合法律规定、操作性强的《社区公约》。健全社情民意反映制度，推广“民情日记”、“百姓百言”等符合基层实际的经验做法。积极开展基层干部、社区主任法律培训，努力提高他们依法管理、民主管理的能力和水平。

六五普法规划 篇5

一、“六五”普法工作目标

以第五个五年普法整体规划为指导，结合公司实际，采取多种形式开展好“六五”普法工作，全面落实“六五”普法规划。

二、“五五”普法工作中暴露出的问题

一是公司上下的普法氛围仍不够浓；二是普法队伍和力量相对薄弱；三是开展普法工作的经费紧缺；四是普法形式缺乏创新；五是对普法成效的考核还不过硬。

三、“六五”普法的重点工作

坚持把普法工作落到实处，达到普法与公司实际经营业务相结合的目的。公司重点学习《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》等与企业生产和职工生活密切相关的法律法规。公司内部按年次组织法律座谈会和法律问题讲座，逐年在全公司范围内开展“六五”普法知识竞赛，并重点组织三个普法宣传日活动。

四、“六五”普法涉及的具体工作

（一）按照普法工作要做到年初有计划、年终有总结的工作思路，年初制定针对本年的普法工作计划，年底对一年来的普法工作进行经验总结，并结合上一年的普法经验，为新一年的普法工作打好基础。

（二）继续对我公司已审理终结的案件，进行细致的案例分析，并汇编成案例分析、总结材料。从中汲取经验、教训，以身边的案例教育广大干部职工。

（三）组织法治宣传日宣传活动

1．3月结合“3.15”消费者权益保护日宣传《消费者权益保护法》，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高职工对依法维权、解决纠纷的认识，增强运用法律手段解决争议纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的管理秩序。

2．4月积极参与到“第七个宪法、法律宣传月”宣传活动中，切实加强宪法和石油天然气管道保护法等重点法律法规宣传。牢固树立学法意识，维护法律权威。

3．12月组织“12.4”法制宣传日宣传活动，结合集团公司和区司法局对“12.4”法制宣传日活动的安排做好宣传活动，并在活动结束后做好总结。

（四）按照“一本书、一张光碟、一场讲座、一个栏目、一场考试、一次总结”的“六个一”普法形式，切实做好对《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》的普法宣传工作，使公司各级干部职工进一步提高防范意识和依法解决纠纷的能力。

（五）组织全公司科级以上干部法律座谈会。以机关处室为单位，预先按照各自工作分工所涉及的法律法规问题拟定题目，由各处室准备完毕后，进行座谈，分析工作中涉及法律问题的薄弱环节，集思广益，形成指导意见，做到依法管理、依法经营。

（六）组织以公司总法律顾问为主讲人的法律问题讲座，对我公司内部近年来发生的纠纷、内控及审计中出现的问题进行法律分析，从中汲取教训，避免重蹈覆辙。

（七）在“六五”普法期间，每年末组织法律知识竞赛活动。内容涉及《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《企业国有资产法》、《劳动合同法》、《消防法》、《商标法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法实施条例》等生产经营领域，通过竞赛评比，掀起来年普法工作的新风潮，以全面巩固普法依法治企成果。

（八）按照集团公司的“六五”普法规划，明确“六五”普法指导思想、总体目标、工作原则、主要任务等，全面推进公司法制宣传教育和依法治企工作，进一步加强法律风险防范与控制机制建设，提高全员法律素质和依法决策、管理的能力。

五、普法形式

为加大普法宣传力度，营造良好普法氛围，将采取悬挂横幅、制作法制板报、举办普法讲座、组织普法考试、竞赛和利用广播、管输通讯进行宣传等多种形式开展普法活动，使普法形式多样化，提高普法受众面和职工学法热情。

乡镇“六五”普法规划 篇6

关于在全镇公民中开展法制宣传教育的

第六个五年规划

各村民委员会、企事业单位：

为进一步提高全民法律素质，深入推进法治三渠建设，构建社会主义和谐社会，保障我镇“十二五”规划全面实施，根据市、县关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的要求，结合我镇实际，制定本规划。

一、主导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕镇政府的工作大局和全镇经济发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，积极推进基层依法治理，坚持法制教育与道德教育相结合、与法治实践相结合，为建设法制、构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、主要目标

通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，法律知识深入传播，法治精神广泛弘扬，领导干部依法执政的能力全面提高，公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会法治观念更加牢固；法治文化进一步繁荣，全社会崇尚法治的氛

围更加浓厚；各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理水平不断提高，实现法治庄上建设的新突破。

三、工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕全县“十二五”规划总体目标和中心工作，部署和落实法制宣传教育各项任务，服务经济平稳较快发展，服务改革开放，服务社会和谐稳定。

2、坚持以人为本、利民惠民。紧贴人民群众的生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，着力解决群众关心的热点难点问题，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，让普法成果惠及民生。

3、坚持学用结合、普治并举。坚持民主与法制相统一，权力与责任、权利与义务并重，守法与依法维权并重的宣传方针，把握正确的舆论导向。坚持法制教育与法治实践相结合，实现学用结合、学用相长。

4、坚持分类指导、注重实效。总结把握法制宣传工作规律，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，围绕各类社会群体的不同法律需求，因地制宜、突出特色，提高法制宣传工作的有效性和针对性。

5、坚持明确职责，密切配合。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的新要求，强化各村各组各单位的“六五”普法责任，健全完善“条块结合、以块为主”和“属地管理”的责任机制，形成大普法工作格局。

四、工作方法

1、强化组织领导，完善各项机制 成立普法依法治理工作领导小组。

落实专人负责普法依法治理工作，认真制订“六五普法”活动计划，确定工作目标，工作措施及工作要求。一如既往地按照要求坚持定期召开综治工作和普法建设工作例会，安排部署综治和普法建设阶段性工作，研究解决工作中遇到的问题。同时，坚持将我镇综治工作和普法工作与创建平安三渠镇相结合，保证综治和普法工作更具有丰富内容和实效。“六五”普法工作要党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全镇干部职工、各所、站、学校、村委会共同参与，把普法依法治理工作真正落到了实处。

2、加大普法工作宣传力度

“六五”普法规划期间，我镇应高度重视各种传播媒介的作用，充分利用广播、电视、网络、会议、街道、简报、标语和开展法律咨询等多种形式，加大对普法工作的宣传力度，继承“五五”普法规划，制定“六五”普法依法治理工作要点，集中开展法律骨干培训、印发法律宣传资料、书写张贴固定宣传标语、定期创办宣传板报、举行领导干部法制讲座。主要通过以下途径：

（1）、结合系列主题活动日开展法律主题宣传活动

我镇在“六五”普法规划期间应结合“三〃八”妇女节、“3〃15”消费者权益保障日、“五〃一”劳动节、“6〃26”国际禁毒日、“12〃1”世界预防艾滋病日、“12〃4”法制宣传日等，集中一定时间，组织各种力量，采取各种形式，开展相关的法制宣传系列主题活动，形成普法的规模效应。

（2）、加强我镇“法律五进”工作力度

我镇应该加强“法律进机关、法律进乡村、法律进学校、法律进企业、法律进单位”的力度。各普法单位应深入各个基层发放相

关法律学习材料，进入学校等重点治安管理单位进行一些主题法律知识的宣讲。

同时，我镇应开展“民主法治村”创建活动。普法部门要加强对“民主法治村”创建工作的指导，以“法律进村”活动为切入点，积极推动村级普法依法治理工作的开展，促进村级稳定和精神文明建设，提高村民的法制化管理水平。特别地，我镇应结合山林面积大的实际情况，着重向村民发放有关林权法的法律知识材料，最大程度地减少我镇林地纠纷案件的发生。

3、加强学习，增强执法能力

经过“五五”的普法宣传教育，我镇广大干部职工及各村村民的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，感受到了法律的重要性。但从全镇的总体法律环境氛围来看，我镇村民的法律觉悟还存在着明显的不足，同时，我镇广大执法干部的执法能力也有待进一步提高。

（1）全镇领导班子及干部职工应自觉坚持学好法、用好法 制订法律知识学习计划，应安排不少于10学时的法律知识学习和讨论，并认真做好记录。注重引导在学习中将工作实际与行业法律法规、基本法律知识和政治理论学习相结合，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。同时应保证学习质量，组织大家进行分专题讨论，共同提高认识、明确任务。通过学习和讨论，使领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，做到有效防止违法违纪现象的发生。

（2）加强行政执法人员培训，着力提高行政执法能力 党委政府应坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法

人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果。加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识，全面提高我镇行政执法队伍的整体素质。

（3）加强普法教育工作

通过发放学习资料、多种等形式进行宣传教育，及相关法律法规的学习，提高领导干部依法执政、依法管理的水平，为维护政治稳定和社会安定发挥应有的作用。

4、开拓普法创新新思路，创新普法宣传新形式

我国普法工作开展25年以来，取得了卓越不朽的成绩，但由于我国普法工作起步迟、起速慢的特点，使我国普法工作一度陷入困境。这种严峻的形势要求普法宣传的工作人员不断开拓新思路，创新普法宣传的新形势，加速我镇的普法教育工作。

人民政府

普法模式的创新与实践 篇7

本文主要从创新普法模式入手, 探索学法用法新方式, 以提高生产者的法律意识, 真正做到知法、守法, 并依法经营、规范生产、标准化管理, 进而实现畜产品质量安全的目标。

具体采取校企合作形式, 普法讲师深入到饲料生产企业和养殖基地, 针对与畜产品密切相关的法律法规并结合养殖生产企业的实际情况, 摈弃过去单一的宣讲模式而制定具体的普法流程和实施细则, 以达到普法的目的。

选择一典型的规模企业做试点, 根据企业具体情况制定一系列的具体制度和实施细则, 将法律法规融入企业管理过程中。

下面选择内蒙古绿蒙远大禽业有限公司进行试点普法。

1 试点企业及人员基本情况

企业选择集宁区的内蒙古绿蒙远大禽业有限公司, 该公司是一家集肉用种鸡培育、饲料生产、屠宰加工及商品肉鸡养殖于一体的肉鸡产业龙头企业, 总投资1.5亿元。目前存栏父母代种鸡15万套, 年孵化出雏1500万只, 年生产专用饲料18万吨。在七个旗县市区自建养殖园区8个, 年出栏商品肉鸡500万只, 年生产加工肉鸡产品1万吨。

从业人员约600名, 其中直接从事饲料和养殖的约350名, 来源主要是农民工和城市下岗职工, 平均年龄55岁, 文化程度均偏低。

2 普法模式

畜产品的质量安全以养殖及饲料为关键点, 肉鸡养殖及饲料生产所涉及的主要法律法规有:中华人民共和国《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》以及自治区与之配套的《条例》和《办法》。本次普法宣传以上述法律法规为重点, 改变台上讲、台下听的传统普法方式, 而以实际应用为主、宣传为辅, 将相关法律法规条款具体化、表格化加以落实, 具体做法如下:

(1) 通过调查问卷形式, 了解生产者对畜产品安全相关知识的掌握情况进行摸底调查, 然后集中宣讲相关法律法规, 重点是要求企业配合制定配套规章制度, 设计具体的应用表格以及出现问题处置方法, 将法律法规的实施程序化。

(2) 以《畜牧法》、《动物防疫法》为依据建立种鸡场、养殖园区备案登记表及养殖档案: (A) 登记养殖场的基本情况、养殖规模、畜禽品种、《动物防疫合格证》编号、养殖场 (园) 平面图等。 (B) 建立畜禽免疫程序。要求填写时间、圈舍号、存栏数量、品种、免疫数量、疫苗名称、疫苗生产厂、批号、免疫方法、免疫剂量和免疫人员等。 (C) 防疫检测记录。要求填写采样日期、采样数量、采样单位及结果。 (D) 建立病死畜无害化处理记录。要求填写日期、数量、死亡原因、处理办法等。 (E) 生产记录。要求填写圈舍号, 调入调出、死淘时间及数量, 存栏数量变动情况等。将畜牧法与动物防疫法融入具体的生产管理活动中, 严格按照以上要求进行记录登记, 这样可以跟踪调查, 发现问题及时解决。

(3) 以《农产品质量安全法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》为依据。 (A) 建立饲料和饲料添加剂使用记录表, 要求必须填写使用时间、产品名称、生产厂家、批号、每日用量、停止使用时间等。 (B) 建立兽药使用记录表, 要求填写兽药名称、厂家、主要成分、使用时间、停药时间等。 (C) 建立消毒记录, 要求填写日期、消毒场所、消毒药名称、用药剂量、消毒方法、操作员签字等。 (D) 建立粪便及废物处理记录表。将农产品质量安全法、饲料和饲料添加剂管理条例、兽药管理条例具体到日常管理操作流程中。

(4) 建立公司规范的《人员管理制度》、《岗位职责》、《疫情申报制度》, 作为普法学习的补充, 做到有法可依, 违法必究。公司的饲料厂和养殖园区 (场) 实行统一采购原料和药品, 并张榜公布原料和兽药采购的相关信息, 严禁私自引入和购入, 并由专人进行监督管理。将制度落实到位、监督到位。

(5) 公司在屠宰时进行常规理化指标、PP药物残留以及官方动检人员的宰前宰后检验, 把好产品上市的最后一关。

以上普法工作, 将法律法规融入到具体的管理活动中, 使得生产者在具体的生产活动中自觉地运用了法律制度, 法律法规不再是抽象的、难记忆的法律条文, 而变成实实在在的具体的管理流程。当然这需要企业密切配合, 建立相关的管理制度, 不折不扣地实施下去, 才能真正做到依法生产, 依法治厂。

3 取得的成效

(1) 通过问卷调查, 所有生产者的法律知识合格率达90%, 相应具体化实施和表格填写合格率达96%。

(2) 在自治区、市、县 (区、旗) 三级食检、饲料、兽药、畜牧部门的监管检查中均为合格, 受到了一致好评。

(3) 在公司质管部日常抽检和质检、药残等部门的产品抽样检验中, 合格率达到100%。

4 结论

传统的普法宣传比较枯燥、抽象, 虽然普法讲师进行认真的宣传讲解, 可授听者难以记忆, 操作性差, 很难在实际工作中应用。而创新的普法学习模式, 将相关法律法规的条款具体化、程序化并与畜禽品种特性、生产过程实践紧密结合, 达到了学以致用、普法用法的目的。

通过实践, 采取此种模式, 广大生产者的法律意识提高了, 能够自觉自愿地学习和应用法律法规。因此普法模式的创新, 是提高畜产品质量, 保障食品安全行之有效的办法, 值得推广普及。

本次普法创新模式因人员和时间关系, 只在绿蒙远大禽业有限公司的肉鸡场和饲料厂进行尝试, 今后需要在其他中小规模养殖场进行试用总结, 进一步完善, 以便更好地应用。

参考文献

[1]《畜牧法》

[2]《动物防疫法》

[3]《农产品质量安全法》

[4]《饲料和饲料添加剂管理条例》

好一堂普法公开课 篇8

该案全程网络直播，数百万围观者都成了“十二怒汉”。 因辩护人的“段子辩词”“乐视举报快播”的噱头，以及王欣“菜刀论”“技术本身并不可耻”等金句 ，变成了一场全民“奇葩说”。微博上的舆论一边倒地为快播叫好，众多网友高喊“我欠快播一个会员”，甚至还有人去乐事薯片“架火拆台”。

司法公开本想教育大众，不想却严重走偏，《人民日报》急得撸胳膊上阵。1月9日17：43分“快播的辩词再精彩，也不配赢得掌声”的文章，直言违法不违法，不看谁更伶牙俐齿。

这篇遵循有罪推定的定调文章不仅没能起到该有的作用，反而掀起更大的波澜。当晚23：24分，新华社《无论快播是否有罪 都要对“狡辩的权利”报以掌声》一文指出，就算快播有罪，也不能剥夺他们为自己辩护的权利，尊重程序、尊重辩护，这才是法治。

人民日报VS新华社，虽然切入点不同，但因为标题犯冲，迅速成为网民的“槽点”。这“不走寻常路”的舆情显然触动了互联网管理者，次日，国家网信办发言人姜军发话称，坚决支持对“快播”涉黄案进行依法查处。

出乎网民意料的是，网信办在此时发声，并没有站在监管部门的角度要求严惩，而是强调“依法查处”，这不仅是要求维护法律条款，更维护了用法律打击涉黄这一立法精神。从政治智慧上说，这一表态，比交通运输部部长对专车的一锤否定要高明得多。

何为“依法查处”？无论舆论再热闹，对战各方也需明白，司法公开不等于“公审”。如今判决未下，案件能否得到合理的依法判决才是关键。网民没必要美化王欣和快播，管理者也没有必要对其妖魔化，因为这些都不是法官判案的依据。“事实为依据，法律为准绳”虽然是老生常谈，但这是全社会应该有的理性，是必须维护的法律的权威。

海淀法院此次全程公开庭审，让控辩双方充分发表自己的观点，让程序在广大网民面前“晒太阳”，这种将程序正义摆在公诉人面子之上的做法，已经让我们有理由相信，这将是一场公平和正义的裁判。

正如公诉人员所暴露出的技术盲点一样，与现实秩序相比，网络秩序的建立与维护呈现出了非常大的滞后性，这种滞后性直接导致了这些年来王欣能够信马由缰，也导致很多互联网大佬成了今天的洗白英雄。

所谓“万事开头难”，如果法院能最终对“技术中立”做出合理解释，能对辩论焦点一一回应，能对王欣等人做出公正判决，这起码能证明，王欣不是网络整治运动的“严打”牺牲者。