农林水利局政府信息公开工作总结（共11篇）
农林水利局政府信息公开工作总结 篇1
农林水利局政府信息公开工作总结
我局按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以科学发展观为指导，以深入开展政府信息公开为基础，推进行政权力公开透明运行，规范了政府信息公开工作程序，完善了信息公开工作制度，现将一年来的政府信息工作情况总结如下。
一、强化组织领导，建立分工协作的责任机制
为使政务信息公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务信息公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是健全完善了领导机制。由于人员变动和工作需要，我们进一步充实调整了局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，并落实了专人负责政务公开的日常工作。按照政务公开的具体要求，划分各科室职能，层层落实责任，为开展政务公开工作建立起有力的组织保障体系，形成统一领导，分工负责，共抓落实的工作格局。二是建立健全了各项制度。我局始终把制度建设贯穿于政府信息公开工作全过程，建立健全了《局政府信息公开审核制度》、《局政府信息公开依法申请公开制度》、《局政府信息公开保密审查制度》、《局政府信息公开责任追究制度》等规章制度，并在局网站中开设“政府信息公开”专栏，及时发布有关政务公开工作的各项制度和信息，使政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、丰富内容，完善载体，推动政务公开工作常态化
我局采取一系列切实有效措施，确保政府信息公开工作取得实效。一是加大政府信息公开力度。充实精干力量，在局属各科室都落实了1名年轻人作为本科室政府信息公开工作的联络员，在全局范围内选派了1名电脑操作好的同志作为直接实施政府信息公开工作操作人员。今年以来我局主动公开各类信息200余条。二是丰富政府信息公开内容。对行政许可、日常工作、计划、工程进展情况等工作中非涉密信息予以公开。三是规范日常政府信息公开工作。着力打造网络问政平台，在局域网中设立了领导信箱、便民服务、在线咨询、意见建议、网上调查、投诉举报等栏目，通过门户网及时回复群众的咨询和投诉，提高工作透明化程度。四是强化保密意识。正确处理实行政府信息公开与贯彻落实《保密法》的关系，做到既要积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将应公开的政府信息全面公开，又要严格遵循保密规定，严禁将涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息对外公开。建立健全政府信息公开审查审批制度，对拟对外公开的政府信息，按照《保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求严格审查把关;对密级问题没有把握的，及时商请保密部门审定。
三、加强培训和检查监督，推动政务公开工作规范化
在实施政府信息公开的过程中，我局加大组织协调和监督检查力度，加强与廉政建设、效能建设、政风行风建设和推进依法行政等工作的协同配合，形成整体推进的合力。一是将政府信息公开工作纳入局机关效能考核，并纳入每年局属各科室工作报告的重要内容。二是在年初还开展了政务公开和政府信息报送工作培训班。三是在全局开展定期和不定期的督查。四是设立投诉电话和举报邮箱，及时受理群众的投诉举报，并主动接受新闻媒体的舆论监督。
四、存在不足
一年来，我局的政府信息公开工作取得了一定成绩，但也存在一些问题及不足，主要是信息公开时效性有待于进一步提高，信息量和信息公开覆盖面有待于进一步扩大，主动公开力度还需进一步增强。今后我局将针对以上问题，加强监督检查，及时沟通联系，定期更新公开内容，推进信息公开工作经常化、制度化和规范化。
五、下步工作打算
下一步，我局将在完善局网站的基础上进一步加强领导，落实信息公开工作各项规章制度，健全信息公开机制，强化监督管理和考核，深入推进政府信息公开工作，努力塑造亲民、务实、高效的政府形象。一是统一认识，规范工作流程。进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
二是认真梳理，充实公开内容。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。同时，要及时总结政府信息公开实践中积累的好做法和新鲜经验，充分发挥其作用，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。三是加大培训，提升业务水平。定期开展政府信息公开业务培训，不断提高政府信息公开工作人员的综合素质，增强处理信息的能力，提高信息质量。同时，建立健全政府信息公开工作的考核评估、监督检查评议等工作制度，确保我局政府信息公开工作顺利开展。
农林水利局政府信息公开工作总结 篇2
日前, 江苏省连云港市政府办公室发文, 对10月以来全市各单位报送信息的内容、质量、程序等进行总结通报。其中特别指出, 对不按要求向市档案馆及时报送信息的单位, 将由市政府分管领导部署整改工作, 并在年终软环境测评中对该单位从重扣分。
连云港市政府信息公开工作和政府公开信息查阅中心建设是该市市委、市政府部署的重要工作, 明确由该市政府办公室牵头, 市档案局配合推进。去年3月, 该市印发了《关于建立向市、县 (区) 档案馆送交政府公开信息制度的通知》, 要求建立各部门、各单位向档案馆送交政府公开信息制度。今年7月, 该市政府办公室又专门印发《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》, 明确要求自2009年8月起, 实行现场送交方式, 每月9日、10日, 各有关部门、单位应填写好《主动公开政府信息送交明细表》, 连同政府信息一起送交市档案馆, 并现场办理送交手续。同时, 该市还出台了《连云港市政府信息公开工作过错责任追究实施细则 (试行) 》, 对违反政府信息公开规定的行政机关及其工作人员, 实施责任追究。对一次政府公开信息工作不落实、不到位的单位, 将在年终软环境测评中从重扣分;对二次未按要求开展政府信息报送的单位, 要求该单位主要负责人亲自过问, 责成相关人员进行整改;对三次以上仍不按要求及时报送的单位, 市政府分管领导将召集相关单位主要领导会议, 专题部署该单位整改工作。
对政府信息公开工作的思考 篇3
条例》(以下称《条例》)的颁布实施,杭州市也相应修订了政府信息公开工作规定,加强政府信息考核工作,较好地推进了政府信息公开工作,提升了公共服务质量,促进了政府职能转变,提高了行政效率,为建设一个责任型、法治型、服务型、节约型政府奠定了基础,同时也为保障公民权利提供了有力保障。但从贯彻实施情况看,还存在一些亟待解决的问题:
一是公开标准还需细化。政府信息公开现阶段目标是什么,最终目标是什么,信息应当公开什么,公开到哪种程度算“公开”,哪些信息公开可能会涉及社会稳定等问题,目前还没有明确说法,只是笼统地要求能公开的都要公开,操作性不强。
二是责任主体还需明晰。杭州市目前制定的政府信息公开工作规定第十二条与第十三条内容混淆,政府信息公开名录和部门信息公开名录都是一样要求,缺乏针对性和可操作性,没有根据地方政府和部门的工作性质进行分类和明确要求。从重大决策发布渠道上来看,信息公开的重点应在政府办公厅,但从目前的实践看,市政府办公厅的信息公开反而滞后于部门信息公开,或简单地将信息公开任务分解至各部门,导致各部门公开的信息不一致。
三是目录编制不成体系。由于职能不清,标准不科学,导致政府信息公开目录混乱、数据杂乱。从内容上看,当年度新出台的政策性的文件名录不突出,而多夹杂事务性的文件内容;有的只能看到当年政策名录,看不到历年政策名录;有的年年印发文件,但没有明确相关文件的废止时间。从分类上看,应由市政府编制的目录却编进了部门的目录,不应该列入政府信息公开目录的工作动态、新闻性活动也纳入了目录;有的历年编过的目录当年又编一次。从编制方式上,有的采用Excel一年一编,需要下载查阅,不能直接在网页上显示;有的信息归类混乱,主题词不突出,无法查询。
四是公开渠道比较单一。政府公报发行不广,报刊电视宣传政策性解读不够,政府网站影响还不大,政府信息交换平台不畅,群众到档案馆、图书馆查询信息的意识还不强,市民仍然习惯到政府部门查询有关事项。另外,在现行规定公开信息答复方式的要求上刚性较强,不利于实施,如无法做到无偿提供规划文本、图纸等复印件,即使有偿提供,也存在收费价格和提供主体等问题。
五是公开与保密界定不明。有的主张凡不是“国家秘密”的都应当及时公开,公民应有知情权,不应将单位秘密列入国家秘密范围;有的主张凡是不利于社会稳定的未出台的政策信息、单位秘密或涉及相关信息的都应纳入“保密”范围,不予公开或依申请公开。但是,杭州市信息办和保密委对此却没有出台具体规定,有的信息本身不是秘密,但会涉及当事人的信息,公开后会涉及政府的一些内部工作。此外,“内部秘密”何时不是秘密,多长时间后合适公布,仍无人界定,也很难“一刀切”。
六是网站建设水平不高。政府网站建设虽然已有10多年的历史,但由于建设标准不高、定位不确定、平台技术不统一,总体水平仍不能满足政府信息公开要求。如,搜索功能不够,系统不能支持;有的网上办事等互动栏目形式大于实际需求;政府网站与部门子网站之间链接不够;市政府网站与部门网站之间技术不能共享等。
七是保障力量不足。目前,负责杭州市政府信息公开和考核的部门是市政府信息中心,各部门信息公开基本交下属信息中心承办。考虑到审稿的保密要求,具体编发都由各部门办公室(秘书处)负责,人手严重不足,特别是在哪些信息可公开,哪些不可公开的问题上缺少专职人员把关。这也是造成信息公开不及时、目录不齐全的主要原因。在遇到具体问题依申请时,一般都由办公室人员进行协调处理,花费精力太大。此外,由于信息公开不当要追求当事人责任,让负责信息公开的同志压力很大,这就导致政府信息能不公开就不公开的现象屡屡出现。
上述问题的存在,从表象上看有多方面原因,但从深层次分析,主要是政府信息公开工作体制造成的,包括多头管理协调不够,规划目标不明确,信息公开标准不清,政府网站建设技术标准不统一等。
一、要充分认识政府信息公开的重要性
政府信息公开是我国加入WTO组织向世界作出的一个承诺,是保障公民知情权,建设阳光政府,推进国家民主政治的重大战略举措,也是我国实行改革开放以来,被媒体誉为继《行政诉讼法》和《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。政府信息化工作是社会信息化的龙头,可以推动国民经济的信息化,提高生产力;政府信息化可以保证政府公共政策的公正公开,促进社会公平和谐;政府信息化可以有效防止政府官员腐败,推进行政决策公开,接受社会监督。
但从实际情况看,包括国家部委在内的各级政府都还没有做好政府信息公开工作的准备。一些干部的思想重保密轻公开;地方政府也没有制订可操作性的政府信息公开标准、发展目标、实施方案;许多重大决策没有经过听证咨询等必须程序,即使有的履行了“听证”、“专家咨询”等形式,也还没有达到“能公开”、“接受市民咨询问责”的程度。相反,人民群众依法问政的意识和行为却越来越强。如厦门市PX化工项目搬迁、广东番禺市垃圾焚烧厂项目等,或多或少都暴露出政府主要官员民主意识、公开意识不强,还停留在“自行拍板”的决策阶段;城市管理直接影响市民工作生活,涉及诸多利益群体,在评选满意单位中,城管部门一直徘徊在后几位,尽管有工作性质等因素,但也有工作方法的问题。因此,建立以民主促民生的工作机制,落实“四问四权”,推进城管工作信息公开,具有重要意义。
二、要加强政府信息公开工作的统一领导
目前,在市级层面,政府信息公开工作的领导模式是成立信息化领导小组,由市信息办牵头提出信息公开要求,具体由办公厅电子政务办公室组织实施考核;市各部门的信息公开工作由办公室(秘书处)牵头组织实施核发信息,下属信息中心负责技术保障。
实际中,市信息办侧重抓全市的信息化工作,对政府信息公开工作力度不够,研究不够,指导不够,也没有统一制订政府信息公开的发展目标、公开标准、公开目录等,而市政府电子政务办公室又难以解决政府信息公开中的具体问题。
杭州市信息办对信息公开工作提出的要求是“以公开为原则不公开为例外”,市保密委的要求是“秘密或不利于社会稳定的信息不公开”,而市电子政务办公室的要求是“什么信息能公开由各部门自行把握”。三个部门不同的工作要求体现了政出多门、政务与技术结合不紧、标准不一等问题,最终导致政府信息公开工作难以实施。
因此,要加強政府信息公开工作的领导,整合力量,统一要求。一是要进一步明确政府信息公开的责任部门。政府信息公开工作应由杭州市政府办公厅牵头组织,市信息办负责技术保障,电子政务办公室负责具体实施。二是要制订政府信息公开的发展规划和年度计划。政府信息公开是一项新的非常重要的工作,应结合实际,做到逐步有序推开,经过几年努力达到一个目标。从当前情况看,应制订政府信息公开标准和政府网站建设技术标准,出台信息公开实施细则,修订政府信息公开规定,明确近年内信息公开要求(含事业单位)等等。三是要落实政府信息公开的人、财保障。从实际工作和发展趋势看,公开的信息量越来越大、保密审查要求越来越高,信息管理人员需要有一定的工作经历,一般的信息中心技术人员难以替代政府部门的工作;部门信息把关是市政府信息的前置关口。因此,要建立政务信息工作机制,落实公开信息专职人员;要完善政府信息交换平台和政府网站建设。同时,还要将政府网站更新和维护经费纳入政府财政和部门预算。
三、要加强政府信息公开平台建设
从政府信息公开和群众获知信息方式看,政府信息公开平台有:政府网站、媒体报道、政府公报、信访投诉、热线电话、档案查询等。从市民应用效率看,政府网站是首选,占56.14%;报刊电视媒体解读次之,占23%;信访投诉部门查询占9%;档案查询占5%;政府公报占3%;其他方式占4%。
一要加强政府门户网站建设。从调查情况看,除正式文件、政府公报外,市民最认可政府网站发布的数据,他们对政府网站发布的错误信息会较真,而对媒体的宣传一笑了之。因此,要加强网站建设,加大投入,优化网站栏目设计,使之不断适应政府信息公开要求,增强及时性、针对性、便民性;要完善政府信息目录分类,特别是明确哪些是政策性信息,哪些是工作动态信息;要完善信息查询功能,引导市民查询;要完善网上办事内容和方式,强化政府网站实际互动功能;要完善网上信息发布机制,征求市民意见,及时公布实事工程和人事招聘信息;要整合部门下属事业单位门户网站资源,信息量不大的、民生关系不密切的事业单位可不建子网站。二要完善政府信息公开总栏目。政府信息公开栏目设置不科学、不规范是当前信息公开中最大的问题,而且政府网站与部门网站技术支撑共享、明细分工上存在不足。要统一设计政府信息公开栏目,建立一个统一的政府信息公开界面,各部门对口公开相关信息,确保政府各项信息有系统地公开。为使相关栏目切合实际,由杭州市政府办公厅牵头规划总栏目,主要职能部门设计分栏目。如财政信息栏目由财政部门牵头,城市管理栏目由城管部门牵头,社会保障信息由劳动保障部门牵头。在信息公布时,各职能部门根据相关职能分类上报对口信息。如行政支出栏目公开,现在是由各部门独立填写,总支出数与市政府公布口径不统一,也不规范。实行统一设计后,由财政局在市政府网站统一公布市人大通过的预算和执行的总盘子,其他市直部门按分项填报部门项目开支,这样既能避免重复问题,又能起到监督作用。三要建立政府部门之间信息交流平台。目前,杭州市政府办公厅要求各部门向档案馆、图书馆以及相关部门提供信息,但全市却没有一个统一的有效的信息交换平台,反而是增加了部门的工作量,导致文件满天飞,政府内网通道堵塞,实际效率低下。因此,要完善政府党政办公系统,专设一个政府信息公开交换平台,以便档案馆、图书馆、信访局、热线电话以及其他市直各部门查阅,共享政府信息资源,以提高工作效率。四要完善政府公报的编辑发行工作。目前政府公报只公布法规规章和规范性文件,其他部门的一些政策性包括试点性的政策文件并没有纳入;一些服务窗口没有设置政府公报供市民查询。因此,要扩大政府公报公布的信息范围,凡是涉及群众利益和民生的重要决策,包括部门出台的措施,都要予以公布;要及时公布废止信息,且每年出一个合订本;要确保市民在各信访部门、部门服务办事大厅窗口、街道社区便民服务站都能查询政府公报,减少市民对政府信息公开的申请量。五要加强政策法规的宣传解读工作。媒体要加大宣传力度,准确把握政策背景和緣由,正确解读政策法规的内涵,动员社会各阶层支持相关政策,增强新闻媒体的公信力,为新政实施创造良好环境。有关政策要以政府有关部门解读为准,不能片面解读或人为制造新闻热点,以致政策不能有效实施。
四、要加强政府信息公开政策研究
目前,有关政府信息公开的政策规定比较笼统,内容不具体,导致出现一些问题。因此,要加强政府信息公开的政策研究。一要深化政府信息公开政策研究。市信息办、市保密局、市政府信息中心等部门要加强对接,联合出台操作性强的指导意见和实施细则,明确政府信息公开中的具体问题,包括依申请信息公开收费办法、当前政府和部门主动公开信息目录和依申请公开信息目录、政府信息公开标准等。条件不成熟的可先试行,待时机成熟时再修订市政府信息公开工作规定。二要重点明确政府信息公开标准。目前,法学研究者、政府信息公开工作者以及当事人对政府信息公开标准认定不一,特别是依申请信息公开标准。有的认为当事人提出信息公开依申请后,机关部门只要依法电话、邮件告知其在网上公开了相关内容,或让其查阅相关资料,就应当视为履行了法律规定的义务(除当事人要求提供的信息材料是其行政或民事案件的证据外,其他都不应强求机关一定要提供相关文件复印件);有的认为必须要提供书面文件包括历年的文件或者是复印件;有的还要求提供规划文本和图集;有的甚至是在政府网站公开了,还要求提供文件复印件;等等。现行规定在公开信息答复方式要求上比较刚性,机关部门无法做到无偿提供规划文本、图纸等复印件,特别是涉及工程项目建设许可或人事等问题。由于没有标准细则,一定程度上影响了机关工作秩序,应该加以明确和规范。三要加强政府信息公开后衍生问题的研究。当前,政府信息公开衍生问题增多,相关行政复议、诉讼大量增加,应当高度重视。市民提出信息公开依申请,不公开就违法,如果遇到诉讼就要败诉;公开则政府形象大损,甚至影响社会稳定。除思想认识、具体政务没有达到政府信息公开的要求外,亟需研究信息公开内容和方式,研究政府信息公开收费价格和实施主体,研究政府决策程序合法性和政策合理性、公平性带来的社会性问题等。如,部门行政开支和“三公”消费问题;政府和部门领导在职权范围内行使“特事特办”问题;部门信息统一口径准确性问题;政府决策程序公开公平和行政效率问题;政府公开的信息资讯给行政相对人投资影响问题等。四要建立政府公开信息校核机制。非统计部门公开的信息有一定的局限性,关系民生利益的信息由部门直接公布也不妥,必须建立政府信息校核机制,完善信息采集和统计标准;信息要有可比性,并由一个部门公布;公布的同时也要对相关数据进行解读,既提高信息的准确度,也便于市民理解。如,经济信息要经过发改委、市经委、统计、财税等部门校核;市生活污水处理率、市区生活污水处理率要经市建委、城管、环保、统计及水业集团等相关部门校核。
农林水利局政府信息公开工作总结 篇4
11月8日上午，市政府办副主任科员李烨光带领市政府信息公开工作考核小组对我镇的政府信息公开工作进行考核和指导。
当天上午，市考核小组听取了我镇2011年政府信息公开工作情况汇报，对领导组织、信息公开内容及形式和监督评议制度等内容进行了检查考核，并深入镇财政所和派出所，检查指导基层单位政务信息公开情况，还组织了社会各界代表对镇政府信息公开工作进行了评议。
市考察小组对我镇政府信息公开工作情况给予充分肯定和高度评价，并对我镇进一步完善政府信息公开工作，增强政府网信息公开力度，继续深化政府信息公开内容，更好服务社会、服务群众提出了中肯的意见和建议。
政府信息公开工作总结 篇5
一、民政民生工作
1、农村低保。建立健全农村最低生活保障制度，严格申请、评议、审核、审批程序，坚持动态管理，分类施保，建立完善低保对象台帐和档案资料;5月份完成了年度动态审核和提标提补工作。截止9月底，保障26931人次，15208户，发放资金437.44万元(一次性补贴113.56万元)，当月人均月补差145元,保面2.8%。5月份开始，我区农村低保年保障标准由原来1500元/人提高至1800元每人。
2、五保供养。五保供养体制进一步完善，供养水平逐步提高。严格申请、评议、审核、审批程序，坚持实行动态管理，做到应保尽保;建立了五保对象信息库(台帐)和档案资料;目前我区散居五保户630人，发放资金95.8万元(一次性补贴12.6万元),供养标准年人均达到1850元，集中供养五保户454人，发放资金202.49万元(一次性补贴13.62万元)，供养标准年人均达到5280元。
3、城乡医疗救助实现应助尽助。 上半年，按照简化程序、规范操作、方便群众的原则在全市范围内实现“一站式”结算，增强了救助及时性;截止9月份全区共救助7639人次,支付救助资金175.54万元,其中城镇救助21人次,救助资金11.33万元,农村救助98人次，救助资金50.68，新农合4570人,救助资金27.42万元，“一站式”救助，城镇救助786人次，救助资金24.97万元，农村救助2164人次，救助资金61.14万元，救助比例为全市第一。
4、农村五保供养机构建设稳步进行。2012年焦岗湖镇为老服务中心、毛集镇为老服务中心分别荣获省级“文明窗口创建先进单位”和市级“敬老文明号创建先进单位”，毛集为老服务中心正在积极创建“省级敬老文明号先进单位”。
5、认真落实孤儿救助标准。目前我区共有孤儿105名，由于目前我区尚无儿童福利机构，所以全部进行散居养育，按照我市每人每月600元的供养标准，扣除部分享受低保资金，截止9月底共计发放资金生活补助资金50.24万元。
二、残联民生工作
按照省、市各级残联的安排，我区从2月份开始成立工作小组、制定实施方案、进行宣传发动，对残疾人各项民生工程进行摸底造册，到8月底全部完成各项工作任务。主要包括：
救助类一项：贫困重度残疾人生活特别救助，根据省、市残联安排我区贫困重度残疾人特别救助级别由原来一、二级扩大到一、二、三级，二级以上救助标准也由原来660元/年提高到726/年，新增的三级救助标准为360元/年。8月底，我区共完成贫困重度残疾人救助854人，其中一、二级613人，三级221人，共计发放资金52.46万元，超额完成全年任务。
康复类三项：8月底我区共计完成贫困精神残疾人药费补助任务102名，发放补助资金5100元;完成0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复22人，其中康复治疗3人、植入人工耳蜗2人、肢体残疾儿童矫治手术1人、辅助器具配备15人，装备助听器1人;成功对15例贫困白内障患者免费进行人工晶体植入手术，使患者重新见到光明。
三、城市最低生活保障工作
我区于3月份同时启动了城市和农村城乡低保动态审核工作，并与5月底全面完成。在城低保年审工作中我们突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，通过调查研究，建立了低保回访复查、会议集中审批和举报案件查处等三项制度，通过明察、暗访、堵漏等措施，进一步加大了城市低保工作动态管理力度，真正做到了应保尽保、按标施保和准确定保。截止9月份全区共保障城市低保1156户，发放保障金589.601万元,累计人均月补差322元,保障覆盖面6.7%。9月份当月发放保障金58.802万元，当月人均补差314元。
四、落实备灾救灾救济措施
一是做好冬春救助工作。按照市、区领导安排，在2012-20xx年冬令春荒期间，我区共发放冬春救灾款80万元，另外根据各镇、景区管理处上的报受灾人数，购买了价值13万元的棉被、大衣、粮食等救灾物资发放到灾民手中，并按照救灾物资发放程序，进行登记造册、张榜公布。
二是进一步规范救灾工作机制。集中力量对《毛集实验区自然灾害救助应急预案》进行重新修订，计划在10月底完成;积极备灾，做好救灾物资储备，安排人员汛期夜班置守，为防大汛做好准备。
2013政府信息公开工作总结 篇6
（本报告中所列数据的统计期限自XX年1月1日至XX年12月31日。主要通过中国xx政府门户网、xx农林信息网、《xx农林信息》刊物、浙江农民信箱等公布。）
一、主动公开政府信息情况
根据全区政府信息公开工作统一部署和要求，我局把政府信息公开工作列入重要议事日程，及时调整信息公开工作领导小组，明确分管领导及具体责任人。同时，明确2位同志为局信息员，具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。每个业务科室明确1位信息员，负责收集、整理政府信息，由局信息员统一发布，确保信息公开全面、及时、准确、无差错。
先后设置“机构主要职能、领导班子及分工、内设机构及职能、法律法规、规章、规范性文件、发展规划、计划总结、行政许可、行政监管、行政处罚、行政征收、其他行政行为、便民服务、举报投诉、农林政务、专项行动、行业管理、政府信息公开年报、政府信息网上申请、农业执法人员信息”等多个栏目，使政府信息公开内容更为全面，以更好地接受社会监督。
XX年，为加强信息报送的时效性及准确性，全局组织《政府信息公开条例》学习1次，信息员参加信息公开工作培训1次，召开中层干部会议部署信息公开工作1次，明确要求各类公开信息经分管领导审核后统一途径报送，确保工作落实到位，信息公开及时、便捷。
全年主动公开政府信息共计450余条，刊发《xx农林信息》15期，公开信息内容涵盖农业农村政策文件、涉农法律法规文本、海岛现代农业发展动态、民生事项涉农服务、行风建设履行情况等类别，《政府信息公开条例》施行以来已累计主动公开信息共1300余条。
二、政府信息咨询及申请情况
XX年，已接受群众咨询120余次，通过口头、电话、网络等方式受理，均得到及时妥善解答。未发生信息依申请公开的情况。
三、政府信息公开的收费及减免情况
公民、法人和其他组织在我局获取政府公开信息时，从未进行收费。
四、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
五、存在的不足和下一步工作思路
根据区信管办的要求，我局对网站及信息公开情况进行了自查，主要在加强基础性日常管理、丰富政务公开方式等方面存在不足，明年主要从以下方面作进一步改进和加强：
（一）进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传，以提高群众对政府信息信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作；充分利用好中国-xx政府门户网站、xx农林信息网、《xx农林信息》刊物、浙江农民信箱等平台，实现政务信息公开化，切实提高办事透明度，努力提高政府行政效能和公信力，为公众提供更加便利的服务；落实专人认真做好中国-xx门户网站相关信息公开工作。适时梳理信息公开内容，修正、更新行政服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。
农林水利局政府信息公开工作总结 篇7
政府信息公开是指根据国家的法律规定,按照一定的形式公开部分信息,该类信息包含了与社会成员利益紧密联系的内容,公众可以对该类信息进行查询、阅览、复制等活动。信息公开是社会各个方面充分利用信息资源的基本条件之一。政府信息具有一定的价值,各类公民、企业、法人、组织机构等均需要以政府信息作为活动的指导。在信息公开方面,也需要适当,否则不仅不能达到良好的信息利用效果,还可能损害到公共利益或者使得国家的安全受到威胁,需要协调好信息公开与保密工作的关系,对该类课题进行深入的研究也是十分有必要的。
1政府信息公开的基本原则
政府信息公开需要遵循一定的原则,才能在充分利用信息的基础上兼顾公共利益的保护,主要原则有以下几点:1公民知悉原则。政府信息公开要以为人民服务为中心,努力维护多数人民的利益,因此在信息公开方面需要充分考虑人民的生产、生活需要,通过建立政府网站、信息、平台或者现代先进的信息技术,进行信息的发布,保障人们能够及时获得全面、准确的信息;2政府责任原则。在《政府信息公开法》的立法过程中,需要以政府责任的视角来开展,把信息公开纳入行政机关的职责范围内,加强政府的责任性;3及时公开原则。信息的时效性与其使用价值有着紧密的联系,需要及时公开信息,《信息公开法》也对信息的时限有明确的规定,并制定政府信息登记制度, 将信息进行相应的处理,并科学分类,编制成系统的信息目录系统[1]。
2政府信息公开与保密工作的关系
2.1政府信息公开与保护国家秘密的关系
国家秘密对国家的安全利益有着极为重要的影响,政府信息公开与保密需要是重点集中的主要矛盾,既要保证政府信息公开最大化,又要保障国家秘密安全。上述各项活动均需要结合现实的情况来进行,避免出现控制力度过大,正常信息交流受阻的现象。对于国家秘密及非国家秘密,应根据其敏感程度、风险情况、泄露后的危害范围等要素进行秘密等级的划分。政府信息的保密性也会在各种条件变化后有一定的变动,包括时间、地点、社会形势等,一般来说国家秘密的机密程度会随着时间推移而逐步减弱,条件变化后部分秘密的公开不会对国家造成影响, 不会损害到公共利益,甚至公开后对国家更有利,故可以解除保密,或者及时调整保密等级[2]。
2.2政府信息公开与保护商业秘密的关系
商业秘密是指专属于企业,可以给权利人带来经济利益,实用性强,权利人对其实施保密措施的各项信息,包括经营信息、 技术信息等,该类秘密可以保障企业在市场中的竞争优势及综合实力。各个企业对于商业秘密的保护十分重视,这也逐渐成为了企业管理工作的重要内容,行政机关在行政管理活动中会了解到各类商业秘密,需要有效地协调其信息公开与保护的关系。 保护商业秘密需要遵循以下几点原则:1突出重点。重点商业秘密及重要涉密人员需要重点开展保密工作,同一单位中需要在特定时间段内开展保密工作;2积极防范。商业秘密一旦被泄露,会给企业带来重大的损失,因此保密工作的重点在于消除泄密的隐患及漏洞,积极做好预防工作,如果出现了泄密情况,应及时实施补救措施,尽量减少损失;3便于工作。协调好信息宣传与保密的关系,资料需要合理使用,也需要保密[3]。
2.3政府信息公开与个人隐私的关系
隐私权是公民的基本权益之一,侵害隐私权的方式十分多样化,包括偷窥、监视、监听、侵入、侵扰、干涉、披露等,但是在进行特殊的行为时,该类活动并不属于侵害隐私权,如司法机关的调查活动、侦查跟踪犯罪分子的活动、披露官员的腐败行为、父母监护子女了解其生活状况等。在信息公开最大化的情况下,也需要注意个人隐私的保护,因此需要遵循几点原则来协调信息的公开与个人隐私保护的关系,主要包括公共利益优先原则、利益均衡原则、自然人利益优先原则等,不仅能够实现信息的合理利用及披露,也能够充分尊重公民的基本权利和人格[4]。
3结语
社会的稳定是发展的基本保障,以往政府对于信息的管制, 使得信息的交流受阻,现代社会的进步,政府推行了信息公开制度,在充分公开信息的同时,也需要兼顾国家、法人、社会的公共利益等,需要协调好各个方面的关系,需要严格遵守信息公开和保密的基本原则,明确划分出政府信息公开的范围。在保障信息安全的基础上,改变部门对信息绝对控制的现象,排除掉一系列多余的限制条件,开放政府信息,构建完善的政府信息交流机制, 才能保障社会的安定,促进社会经济的全面发展。
摘要：社会在发展的过程中需要保障稳定性,才能保障各项社会改革的顺利进行,促进经济实力的提升,其也是我国发展中关键的政治问题。由于历史的原因,政府机关的工作具有较为神秘的特点,政府对于信息的管制,使得信息流通受阻。政府信息公开可以提高政府运作的透明度,并可以有效地遏制政府权力的滥用,是政治民主化的必然要求,但是信息的公开也需要保持在一定的范围内。本文简单地说明了政府信息公开的基本原则,并分析了信息公开与保密工作的关系,为相关工作人员提供一定的参考与借鉴。
农林水利局政府信息公开工作总结 篇8
一、政府信息公开保密审查的主要做法
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第十四条明确规定:“行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。”这就是说,拟定公开的政府信息,在发布前要先过“保密审查”关,审查无误后,才能向社会公布。但在具体实施过程中,哪些政府信息可以公开,哪些不能公开、甚至禁止公开,这对于各个负有政府信息公开责任和义务的行政机关及相关单位来说,是一个新的实践难题。我们在贯彻实施《条例》时,主要从以下几个方面推进政府信息公开保密审查工作:
(一)建立健全保密审查机制,为政府信息公开保密审查工作顺利开展提供保证。
政府信息公开工作要充分体现“以公开为原则、以不公开为例外”的原则。公开和保密是一对矛盾,要做好政府信息公开工作就必须正确处理好公开和保密的关系。行政机关无论是制作的,还是获取的政府信息,只要适用《条例》的规定,就必须进行保密审查。如何开展政府信息公开保密审查工作呢?结合我们政府信息公开的工作实践,首先是建立健全政府信息发布保密审查机制。
为规范政府信息公开前的保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法(以下简称《保密法》及其实施办法)等有关法律法规,我们制定了政府信息公开保密审查暂行规定,明确政府信息公开保密审查的程序和责任。各级行政机关对拟公开的政府信息在公开前,应对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查,并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。我们制定的政府信息公开保密审查暂行规定,明确了保密审查工作实行行政机关主管领导下的职能机构负责制,由各行政机关政府信息形成部门、分管领导、行政机关主管领导逐级负责,指定的政府信息公开工作机构负责协调、督促。保密工作部门对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查,对同级行政机关不能确定是否属于国家秘密政府信息进行确定。
(二)严格规范政府信息保密审查程序,把政府信息公开保密审查落实到具体工作中。
在实际工作操作上,我们的政府信息保密审查工作程序实行三步走:
第一步:初审。由制作、获取政府信息的各行政机关具体工作人员进行初次保密审查。即由承办人员及相关科室对拟公开的信息进行保密审查,然后将初步审查意见及理由提交相关科室的行政机关分管领导进行复审。这些部门或者科室在履行职责过程中制作、获取的政府信息同其工作内容密切相关,业务上具有明显优势。由这些部门或者科室首先进行审查是符合“谁制作,谁审查;谁获取,谁审查”的总体要求。在进行保密审查时主要着重以下几个方面的内容:
1、是否涉及国家秘密。确定拟公开的信息是否涉及国家秘密,主要依据是国家保密局会同中央和国家机关制定的“国家秘密及其密级具体范围的规定”,通常称为“保密范围”。这些保密范围是我们确定国家秘密及其密级最直接的法律依据,也是保密审查必须遵循的具体标准和依据。
2、是否涉及商业秘密。商业秘密属于无形资产,具有秘密性。它包括政府所掌握的企事业单位或者私人的经营、技术等方面的秘密,或者其向政府提供的商业或金融信息。
3、是否涉及个人隐私。对个人隐私权的保护是民主政治的一个重要方面,世界各国基本上都将个人隐私列为政府信息公开的豁免范围。但如同对于涉及商业秘密的政府信息,并不是绝对的不公开一样,对于个人隐私的保护也不是绝对的,在一定条件下,同样是可以公开的。当行政机关认为不公开信息可能对公共利益造成重大影响,应予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
4、是否涉及其他敏感信息。行政机关在管理国家事务活动中会产生大量工作秘密,一般也不适宜公开。工作秘密一旦泄露,可能造成行政机关工作被动,影响决策过程或者引起公众混乱,妨碍行政机关正常履行职责。因而,对于这类信息的公开,行政机关必須认真对待,权衡利弊,审慎把握,掌握好此类信息公开的时间和方式。
第二步,复审。由政府信息公开工作机构及行政机关分管领导对上报的初步审查意见及政府信息能否公开进行专题复审,并作出书面审查结论,说明理由,将审查结论报送主管领导审核。
对于一些较特殊情况的政府信息公开,我们采取不同的处理:一是在保密审查过程中,我们对含有涉及国家秘密的不应公开内容的政府信息,认为能够作区分处理的,作区分处理,删除不应公开的内容,区分处理结果报送同级国家保密工作部门审核确认再及时公开,接受保密工作部门的指导和监督。二是对于保密期限届满的国家秘密信息,认为需要公开的,我们仍然按照保密审查程序进行审查,确定是否可以公开,从而确保“公开信息不涉密,涉密信息不公开”。
第三步:审核批准。行政机关主管领导根据上述初审、复审意见,审核批准确定该政府信息是否公开,行政机关主管领导对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。整个保密审查的过程和结论有完整、真实的文字记载,保密审查文字记载自产生之日起,应当保存三年以上备查。
(三)明确责任追究,加强监督检查,务求政府信息公开保密审查工作产生实效。
我们明确区政府办公室是政府信息公开工作主管部门,区政府信息公开办(设在区政府办)是政府信息公开工作机构,各行政机关的办公室是本单位的政府信息公开工作机构。政府信息公开工作主管部门和同级监察机关履行监督检查职责,负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查,定期对政府信息公开工作进行考核、评议,不定期组织力量进行检查和抽查,检查中发现问题下达整改通知书,限期整改;逾期不改的,予以通报批评,及时纠正违反《条例》规定的行政违法行为。监督检查中发现严重问题的,以及考核、评议不合格的,依法追究《条例》规定的承担法律责任的行政机关和行政机关的主要负责人、直接负责的主管人员以及其他直接责任人员的责任。
二、政府门户网站安全保密的主要做法
(一)政府门户网站信息安全保密:
充分发挥政府门户网站公开政府信息的平台作用,使区一级政府门户网站成为政府信息公开的第一平台。各行政机关的网站都开设政府信息公开专栏并建立通畅链接。根据实际情况,我区政府门户网站建设按照“统筹规划、统一标准、保障安全、务求实效”的原则进行管理,区政府办公室总体负责政府门户网站的规划、建设、监督和管理等,为各行政机关提供统一标准规范的信息平台,并按照“谁上网公开、谁管理负责”的原则对公开的信息进行保密审核发布。
(二)政府门户网站网络安全保密:
区级网络平台建设统一出口管理、统一用户管理。根据网络安全保密要求,对办公资源网和政务外网严格实施了物理隔离,进一步规范了网络接入审批制度,并落实信息安全责任制。对政府中心机房重新规划,内外网两套网络设备完全独立,各信息点按单双号分配为内、外网信息点,并重新调整配线架,将内外网信息点配线分开。内、外网服务器通过网闸进行数据交换。
1、内、外网应用规划:区政府网络办公系统及各种文件服务器和数据库系统建设在内网平台。区政府信息门户、区政府外部邮件系统、网上申报、数据直报等对外服务系统建设在外网平台。
2、内、外网接入管理与监控:各单位现有计算机首先保证内网需求,全部接入内网作为网络办公系统终端。接入内网计算机全部登记造册,并通过保密局监控系统监控非法外联行为。工作性质需求须接入外网的计算机,应按规定程序报批,先由单位自己核准,再报区保密局审批,并登记造册存档。符合物理隔离条件的计算机可接入外网,终端电脑采取隔离卡方案。外网平台进行地址绑定和行为监控,控制非法接入,规范上网行为。
三、保密审查工作存在的问题
一是思想认识不够到位。突出的问题是“公开的群众不关心,群众关心的不公开”。由于对有的政府信息是否可以公开把握不准,特别是对敏感信息审查把握不准,导致一些行政机关以保密为借口,宁可不公开或少公开政府信息,认为政府信息“保密保得越多越保险”,反映出行政机关的政府信息公开工作过于谨慎的观念。
二是保密知识比较缺乏。有的政府信息公开行政机关对国家秘密界定不清,对本行业的保密范围掌握不准,程序不够熟悉,不能及时确定政府信息属性,定密随意性大,在一定程度上妨碍了政府信息的及时公开。
三是审查制度不够完善。一些政府信息公開行政机关制定或修订的保密审查制度的内容过于简单,有的可操作性不强,不利于规范和指导政府信息保密审查工作。
四、推进政府信息公开保密审查工作的对策建议
(一)提高认识,加强领导。
政府信息公开的保密审查,是一项政治性、政策性和技术性都很强的工作,各级行政机关要加强领导,充分认识做好政府信息公开保密审查工作的重要性,切实增强保密意识。政府信息公开与否,要从维护国家安全和利益的全局和战略的高度,通过权衡利弊得失来作出选择。在保密审查过程中,要善于通过对全局利益和局部利益、眼前利益和长远利益进行分析权衡,决定公开的内容和时机。
(二)加强学习,保放适度。
定密是基础性工作。定密不准、不当,不论是对保密工作,还是信息公开工作,都有全局性影响。该定密的信息没有定密,会导致国家秘密信息不当公开,造成泄密;不该定的信息定密或者不该继续保密的信息不及时解密,会加大保密审查工作难度。各单位、各部门要严格执行本行政机关的政府信息发布保密审查制度,认真做好信息公开中的保密审查工作,真正做到保放有度。同时,在工作过程中不断提高保密知识和技能水平,促进政府信息公开的健康发展。
(三)积极探索,完善制度。
目前的信息公开保密审查制度还处于初步探索阶段,尤其缺乏具体的实施办法和细则。在当前和今后的工作中,我们要从公开和保密两个角度来细化信息公开目录和保密范围,明确审查内容,规范审查程序,强化审查责任。各级各部门要加强同保密部门沟通联系,不断完善和提高信息公开保密审查的质量和效率。我们要以改革的精神,创新的思维,务实的态度,大胆探索积累和完善信息公开保密审查的办法和经验,善于总结和推广好做法好经验,在巩固已有成效的基础上,扎实推进政府信息公开各项工作健康稳定发展。
政府信息公开工作制度 篇9
为了推动我局政府信息公开工作规范、有序地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关要求，编制《青岛市畜牧兽医局政府信息公开工作制度》。请各处室认真组织学习，抓好贯彻落实。
二ＯＯ八年五月十六日
政府信息公开工作人员工作职责
一、认真学习国家法律法规和政策，学习《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和政府信息公开工作的相关业务，努力提高做好政府信息公开工作的政策水平。
二、做好政府信息公开的宣传工作，提高广大干部对政府信息公开工作重要意义的认识，并在了解、熟悉政府信息公开工作的基础上自觉做好政府信息公开工作。
三、做好信息的沟通工作，一是将上级关于政府信息公开的规定、要求及时向领导和相关部门传达；二是搞好相关部门之间政府信息公开工作的沟通协调；三是及时向上级部门传达我局政府信息公开工作情况及上级部门需要的其他信息。
四、按照市政府信息公开工作要求，制定、完善我局政府信息公开工作操作流程、各环节职责、相关工作制度，协调做好政府信息公开检查、督促、指导工作。
五、做好政府信息公开的具体业务工作：
1、做好主动公开政府信息的汇集工作。协调、督促本单位各职能处室将新产生并认定为主动公开的政府信息报局领导审定后，及时收集、汇总。
2、编写好主动公开政府信息目录。按照规范格式和要求，对汇总的主动公开政府信息进行分类，编写好主动公开政府信息目录；做好依申请公开和免于公开政府信息的报备工作。
3、及时上传主动公开政府信息。将主动公开政府信息上传市政府计算机中心，同时送青岛畜牧兽医信息网。
4、做好政府公开信息的接待查询工作。局办公室为政府信息的公共查阅室，也是政府信息公开申请的受理机构。政府信息公开工作人员应热情接待社会公众对主动公开政府信息的查阅，帮助其检索主动公开政府信息目录，并在其办理查阅手续后向其提供检索所需的相关信息。
5、处理依申请公开政府信息申请。按照流程接受社会公众的申请，或签收市政府办公厅转交的申请。根据所申请政府信息的内容及类别，协调相关处室在规定的时限内做好答复工作。（收到申请之日起15个工作日，特殊情况经局领导批准可延长15个工作日内），向申请提出人或市政府办公厅报送处理结果。受理申请过程中，应及时
与受理中心保持联系，接受其帮助和指导。
6、根据需要，适时更新《政府信息公开指南》，做好各类公开信息的统计、归档和总结工作。
六、完成上级政府信息公开部门和本单位领导交办的与政府信息公开相关的工作。
政府信息审核、报送制度
一、局办公室作为局政府信息公开的工作机构，负责我局政府信息的审核工作。政府信息公开工作人员负责对各职能处室送交的政府信息属性予以审核，对免予公开的理由予以审定。
二、认真贯彻政府信息的保密审查制度。根据保密工作责任制所明确的“业务谁主管，保密谁负责”和“未经审核的信息不准上网”的原则，各职能处室在形成政府信息的过程中，要严格界定政府信息的密与非密、区分主动公开政府信息和免于公开政府信息；处室负责人、分管局领导负责公开信息的审定和把关工作。在政府信息界定过程中，对难以区分的可报上级业务主管部门或市保密部门确定。
三、各处室应主动、及时报送其新产生和掌握的政府信息，务于信息产生后15个工作日内报局办公室，局办公室信息工作人员在收到信息后，及时进行汇总，并在5个工作日内将主动公开政府信息报市政府信息公开受理机构局门户网站“政府信息公开”栏目。
四、对公文类信息各处室应在草拟文件的同时，应在发文拟稿单
“备注”栏注明主动公开、依申请公开或免予公开的属性。属于免予公开的，应当注明免予公开的理由。非公文类信息的公开应当以方便和服务群众为原则，参照公文类信息的要求确定其属性。
政府信息公开工作检查评议、责任追究制度
一、各处室应指定专人每周对本处室形成的政府信息，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，就是否及时、完整、规范报送等进行检查，发现问题及时加以纠正。
二、局办公室在抓好自身信息审核、信息编目、送交、依申请公开处理工作的同时，要做好对各处室信息送交工作的检查、指导，推动我局政府信息公开工作健康开展。
三、局分管政府信息公开工作的领导要定期组织开展政府信息公开工作的检查评议，重点检查制度和职责的落实情况。
四、对因不按照《政府信息公开条例》规定和局《政府信息公开工作制度》的要求履行好政府信息公开工作职责的，将视情追究相关责任人的责任。
政府信息公开接待、办理制度
一、局办公室为主动公开政府信息的公共查阅室，也是政府信息公开申请的受理机构，要提供政府信息公开指南，要方便公众检索、查阅主动公开政府信息和申请依申请公开政府信息。
二、认真做好依申请公开政府信息的接待、办理工作，要健全接待、办理程序，规范开展查阅接待和依申请公开政府信息办理。
三、对于受理依申请公开政府信息申请，应按照规范程序，由申请人出示身份证件并填写政府信息公开申请表后受理，在《政府信息公开条例》规定的时限内办理完毕，并将办理结果通知申请人。
四、对于政府信息公开机构转办的依申请公开政府信息，应按照规范程序办理交接手续并在《政府信息公开条例》规定时限内办理完毕，将办理结果和相关告知书、相关信息（属公开或部分公开的）报受理中心。
五、依申请公开政府信息申请应按照一事一申请，一事一答复要求进行。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）协调、指导、监督本机关公开的政府信息；
（二）组织编制本局的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；
（三）受理申请人申请本局的政府信息公开事宜；
（四）汇总、答复涉及多个科室的依申请政府信息；
（五）本局规定的与政府信息公开有关的其他职责。
各科室应当指定一名信息员，负责科室政府信息公开的日常工作。信息员具体职责是：
（一）制作本科室拟公开的政府信息；
（二）维护、更新、发布本科室公开的政府信息；
（三）对本科室拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）办理并答复依申请的政府信息；
（五）协调确认本科室要公开的涉及其他行政机关的政府信息；
市政府信息公开工作总结 篇10
2008年5月以来，xx市各级、各部门认真贯彻落实国家、省关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的文件精神，落实工作机制和人员、完善各项制度、编制政府信息公开指南和目录、梳理填报政府信息、开展宣传培训、加强政府网站和信息公开场所建设等工作有序进行，经过各级行政机关的共同努力，实施
《条例》的各项工作稳步推进。
一、前一阶段的工作情况
（一）加强政府信息公开工作的组织领导。一是建立市政府信息公开领导机构。二是确定了全市政府信息公开工作的主管部门。三是开展了业务指导。
（二）制定工作计划、建全工作制度。市政府先后制发《关于全面贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（〔2008〕12号）、指南、目录等一系列工作制度。各县区和一些市级单位也结合本地、部门实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度。
（三）加强宣传、开展教育培训。市政府要求各级行政机关要将《条例》列入干部理论学习计划，使各级行政机关及其工作人员深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉了解《条例》，广播、电视、报刊等媒体要加大对《条例》的宣传力度，营造良好的舆论氛围，为《条例》的实施打牢基础。根据工作需要，市政府召开信息公开业务培训工作会议，采取以会代训的方式，安排部署了我市政府信息公开工作，并就政府信息公开《指南》和《目录》的编制要求和规范、政府公开信息的梳理填报、《政府信息公开网上填报系统》的操作使用进行了培训；各县区人民政府及市级各部门也相继召开了政府信息公开工作培训会，安排布置相关工作，开展信息梳理填报培训。
（四）加强政府网站建设、搭建信息公开平台。市政府明确，政府网站是政府信息公开的第一平台，建立健全政府网站，不仅是推进电子政务发展的要求，也是保证政府公开信息公开发布渠道畅通的需要。截至目前，10个县区全部建成开通了本级政府网站。
（五）落实了信息公开场所和依申请公开受理机构。市政府以〔2008〕12号文件明确要求市政务中心、档案馆要利用网络设施设置政府网站公共检索点，确保政府公开信息的查阅和提供；各县区政务中心、档案馆要利用网络设施设置政府网站公共检索点，确保本级政府公开信息的查阅和提供；市级各部门要根据实际需要，确定公开信息查阅、索取场所，本单位设置的信息公开查阅、索取场所。
公民、法人和其他组织根据自身需要向有关行政事业单位、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织提出申请公开未主动公开的政府信息称为依申请公开政府信息。申请人可以采用互联网、信函、传真、现场申请等多种方式提交申请，政府相关部门和部门政府信息公开工作机构作为依申请公开受理机构，应当采取有效形式，在职责范围内，按规定程序，及时接受公民的公开申请。
（六）信息公开初见成效。我市政府信息公开工作起步晚，任务重，在市委、市政府的正确领导下，全市政府信息公开工作稳步推进。政府信息公开指南和目录编修工作完成并上网公布；各级行政机关的政府信息公开目录和指南编修工作进展顺利。信息梳理填报工作有序开展。截止目前，县区搭建了各自的信息填报平台，开展信息填报工作。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）对政府信息公开的重要意义认识不足。没有认识到政府信息公开对于依法行政的促进作用，对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。没有认真组织学习《条例，在实施《条例》时行动滞后，进度缓慢。目前，仍有个别县和部门还未建立政府信息公开工作的主管部门和工作机构，没有明确具体的分管领导和工作人员，政府信息公开工作没有得到有效开展。
（二）教育培训工作滞后。有的县和部门至今没有组织本机关工作人员系统学习《条例》和相关资料、文件，致使在清理填报公开信息时分类不清、格式不规范，指南和目录编制随意性大，依申请公开的处理流程和受理程序不清。
（三）工作制度有待建全。市政府编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府信息公开年报编制等政府信息公开行为进行了规范，但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范，进一步增强合理性和可操作性。县区和部门要参照市政府信息公开工作制度，结合本地、本部门实际，制定相应的政府信息公开工作制度。
三、下一步的工作重点
（一）抓制度建设，建立政府信息公开工作长效机制。各级各部门要认真学习并深刻理解制度的规定和要求，并严格按制度办事，逐步建立政府信息公开工作的长效机制。
（二）抓好政府信息公开场所建设落实依申请公开受理机构。各县区要参照市上组织形式，结合本地实际，尽快完
善政府信息公开场所的建设，各部门政府信息公开工作机构要确实履行职责，确保本部门政府信息公开工作的顺利开展。
（三）加强检查督促。市政府信息公开工作主管部门要加强对《条例》落实情况的检查督促。要加强宣传，鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的监督，各行政机关政府信息公开工作机构要及时受理并认真处理涉及政府信息公开的各类举报，投诉，并将处理结果向社会公布。
（四）加强宣传。2008年5月1日《条例》正式实施后，各地、各部门仍然要认真做好《条例》的宣传报道，使用广播、电视、报刊、网络等各种媒体加大对《条例》的宣传力度，营造良好的舆论氛围，使人民群众了解《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》。
政府信息公开诉讼尴尬 篇11
5月4日，黄友俭、邓松柏将起诉汝城县政府的信寄往最高法院。至此，在过去的一年里，由他们提起的“政府信息公开第一案”，走过了所有的诉讼旅程。
这一次，两人已经不抱希望，所有的希望早已磨损在漫长的诉讼程序中。他们告汝城县政府信息不公开的案子，除了汝城县法院明确表示不属于自己的受案范围外，郴州中院和湖南高院至今沉默，早已过了法院决定是否受理15天的答复期限。
法院的沉默，成为《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)施行一周年时，最让人不安的画面。
沉默的法院
据北京市高院发布的信息显示，自《条例》实施以来，北京市由信息公开引起的行政诉讼共有10起，目前审结9起。在这已经审结的9案中，有5起不予受理，两起驳回起诉，另有两起原告撤诉。也就是说，没有一起进入实质性审查程序。
其他地区的诉讼，也大体经历了与北京大同小异的遭遇。在政府信息公开方面领全国之先的上海市，据上海市高院行政庭庭长殷勇透露，自2004年5月1日开始试行该制度到2008年年底，共发生400多起信息公开诉讼，除1起政府败诉、13起因和解撤诉外，其余均遭驳回或不予受理。
值得注意的是，在经历了前几年和风化雨般的启蒙后，上海市的信息公开诉讼在2008年呈现出“井喷”架势。这400多起信息公开诉讼，有70%发生在这一年。从各省已经公开的年度报告统计，上海市的信息公开诉讼几乎占据了中国的半壁江山，它被法律专家公认代表了国内在信息公开诉讼上的最高水平，也诞生了国内到目前为止在实体意义上的唯一胜诉案。
政府机关拒绝公开的原因有很多，其中涉诉最多的两种答复，一个是“信息不存在”，另一个是“保密”。
北大公眾参与研究中心主任王锡锌告诉《中国新闻周刊》，有些回复中的“信息不存在”，可能也与保密有关。“有一些信息，说‘存在’本身就等于泄密。”
但公民依法提起诉讼的信息公开，大多并不涉及如此高等的机密，而是集中在一些对义务公开部门来说可能“剪不断、理还乱”的敏感地带。《中国新闻周刊》记者了解到的北京三起信息公开诉讼，均有这样的特点：陈育华诉北京市公安局，要求其公开北京历年养犬管理费的使用情况一案，指向政府部门的花钱和收费问题；高立英诉海淀区四季青镇，要求其公开该镇下属柴家坟村南占地单位、建设项目的名称以及土地转让的方式一案，指向政府在土地转让中的操作规范问题；朱福祥、湛江诉海淀区四季青镇，要求其公开该镇下属门头村原土地总面积及历年土地征用情况一案，同样与地方政府的最大财源——土地转让有关。
北京市高院常务副院长王振清说，北京市已有的10起信息公开诉讼，大多与征地补偿和拆迁补偿有关。这两个“补偿”，也是全国范围内信息公开诉讼的多发区域。
上海市2008年信息公开年度报告显示，在所有信息公开申请中，涉及土地管理批文、房屋拆迁许可证及补偿安置标准的申请高居前两位。
有法律专家分析，征地补偿与拆迁补偿之所以成为诉讼多发地，在于它既因涉及公民、法人或者其他组织切身利益因而应该公开，同时又因其潜在的巨大影响而必须谨慎，同时还难以排除义务公开部门在其中可能的利益诉求。
尴尬的解释
对于不予受理的法律适用，《中国新闻周刊》记者在海淀法院给高立英和朱福祥的裁定书上，看到了这样的表述：“依照《条例》第三十三条第一款⋯⋯裁定不予受理。”这一条款也成为政府信息公开案件不予受理的裁定中，使用频率最高的一种表达。
第三十三条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。”
民间公益组织公盟在向最高院申请对该条款进行司法解释的信中称：海淀法院似乎倾向于认为，在“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务”时，似只能“向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报”，而不能走包括诉讼在内的其他救济渠道。
这一思路的自然延伸，是对该条第二款规定的解释。第二款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这一解释就是：只有在“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益”时，才能“依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。
多位专家撰文表示，如果“行政机关不依法履行政府信息公开义务”不能算作“具体行政行为”因而难以获得司法救济的话，就等于豁免了政府部门在信息公开上的法定义务，因而可能会让这一备受期待的《条例》因缺乏最终的救济而成为一纸空文。
中国法学会行政法学研究会副会长姜明安告诉本刊记者，法院这一解释，事实上反映了法院在政府信息公开诉讼中的尴尬处境。
一般的行政诉讼案件对于法院的困扰，对于信息公开的案件同样适用。现在新增了两个技术上的难题，一是如何处理公开与保密的关系，二是在政府部门答复“信息不存在”时，法院如何接招。
北京大学公众参与与研究中心主任王锡锌告诉《中国新闻周刊》，《条例》实施面临的最主要的一个难题，是无论在观念上还是制度上，保密与公开都千丝万缕地交织在一起。中国几千年的保密传统让两者之间的关系不仅仅是一种法律关系。况且，界定两者边界的权力不在法院，而在保密局。
“信息不存在”的答复则让法院陷入了难以取证的难题。“除非有人此前曾经记录过类似的发布。”北京维权人士、曾经多次申请过政府信息公开的任晨光说：“否则没有办法。”
还有一些中国特色语境下的答复，也让法院左右为难。比如国家某机关曾在答复一份要求公开中央部委的违规情况的申请时，在拒绝公开时给出过“影响社会稳定”的答复。“这已经把一个法律问题，变成了一个政治判断。”王锡锌说。
技术上的突破
这些问题纠缠不休的原因之一，在王锡锌看来，是“公开是原则，不公开是例外”的原则没有在《条例》中明示。
王锡锌认为，这一原则虽然在国外不言自明，但在中国特殊的文化土壤里，不规定在很多人的观念里就意味着对这一原则的排斥。
但他并不认为在目前的困境下，法院注定无所作为。“抛开一些机构性的困扰，法院事实上可以在技术上有所突破。”
“比如，对于一些涉密的案件，法院完全没必要概不受理，只要在判决中注明‘此案涉及保密，本院没有权力接触’即可。”王说，这样做的意义在于，它可以将压力传导到下一个环节。“而社会的进步，就在于在正确的方向上，不断向下一个环节推动。”
上海市在政府信息公开方面唯一的一例胜诉判决，为我们揭示了这一思路的良好实践。在《条例》实施两周之际，狮头染料公司向上海市科委提出申请，要求公开上海市高新技术企业(产品)认定办公室自1994年起至今认定上海市染料研究所(现上海市染料研究所有限公司)“上海市高新技术企业”的程序及相关材料。
上海市科委受理后，于同日作出《政府信息不予公开告知书》，认为该信息属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露以及在调查、讨论、处理过程中的政府信息，不应予以公布。狮头染料公司不服，提起诉讼。
上海市黄浦区法院审理后认为，依照《政府信息公开条例》及《上海市政府信息公开规定》，申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够区分处理的，应当告知当事人可以部分公开，及其获取的方式和途径。狮头染料公司申请的有关政府信息内容并不能全部被商业秘密或者正在调查、讨论、处理过程中的信息所涵盖。科委对此未作甄别和区分处理，而是均不予公开，违反了《政府信息公开条例》的规定。最后，黄浦区法院判决撤销科委作出的《政府信息不予公开告知书》。