关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告（精选8篇）

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇1

关于涉农社区（村）党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区党风廉政建设的调查报告

中共ＸＸ区委副书记、区纪委书记

ＸＸ

社区是社会的细胞、前沿和缩影，它直接面对基层单位和群众，直接体现党和政府工作的落实。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的要求，而构建和谐社会首要的是建设好和谐社区。抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。为保证区委、区政府关于推进城乡一体化、实现“三个全面接轨”和加强基层民主政治建设等重

大部署的顺利实施，针对近年来我区群众对涉农社区干部的来信来访不断上升和部分村级党员干部以权谋私、损害群众利益、严重违纪违法的问题，近期，区委副书记、区纪委书记李榕同志组织区纪委、区民政局、区一体化局，对涉农社区的党风廉政建设进行了认真调查和研究。调研以党风廉政建设组织领导、宣传教育、村务公开、村级财务管理等方面的内容为重点，先后到6个涉农街道、21个村和涉农社区，查看了工作资料，对1000余名村民进行了问卷调查，召开座谈会32次，与近200名村两委会成员、村民、街道领导、区级有关职能部门领导及工作人员进行了座谈讨论，统计分析了涉及村级党员干部的信访举报，剖析了部分“村官”违纪违法的案件。在此基础上，综合分析了涉农社区党风廉政建设工作的现状及存在的问题，研究提出了工作意见和建议。初稿形成后，又征求了区级相关部门和涉农街道领导的意见，区纪委常委会还专题进行了讨

论，对调研报告作了反复修改。

一、存在问题

近年来，我区包括涉农社区在内的基层党组织和广大党员干部，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行各级党委、政府的决策和工作部署，履职尽责、苦干实干，带领广大群众为全区经济持续快速发展和保持社会稳定作出了积极的贡献，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员干部。同时，在积极探索加强基层党风廉政建设的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是涉农社区党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如果不能及时予以有效解决，将会影响城乡一体化进程，影响全区经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：

党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够

实行和全面落实党风廉政建设责

任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来我区涉农社区的情况看，在这方面还存在明显的薄弱环节。

一是责任制不够健全。部分涉农街道的领导对加强涉农社区党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向涉农社区延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。

二是抓工作不够扎实。有的涉农街道在如何使党风廉政建设与农村实际情况相结合，如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照涉农社区的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布

置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉农社区党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。

三是反腐倡廉宣传教育不够深入。对涉农社区的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一。街道除了要求村上订阅纪检监察报刊杂志、传达上级要求和利用会议之机向村干部“打打招呼”之外，对村级党员干部缺乏针对性、经常性的有效教育和培训。涉农社区则仅限于开会传达上级文件精神，或者观看

一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。从抽

样调查情况看，有％的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持，对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。

制度不够健全和完善

从调查中我们了解到，我区涉农社区在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。突出表现在四个方面：

一是村级财务管理制度不规范。集体财务管理直接关系群众的切身利益，是基层民主管理和党风廉政建设的重要内容。通过调查和剖析“村官”违纪违法案件发现，村级财务管理普遍不够规范。具体表现在：会计基础工作薄弱。有的帐簿设置、记帐、手续不规范，收入、支出不按规定建帐，自行设置会计科目，会计、出纳自行记帐，对帐不及时，帐帐不符，帐实不符；内控制度不健全或有章不循。自制原始凭证，票据管理混

乱，现金管理不规范，以白条抵库挪用或借支现金，且数额大、时间长。个别村用现金列支所谓的“工程款”，最高的达80万元；财务收支审批程序不规范。部分财务开支审批只有主办会计、财务负责人的签字，而缺少民主理财小组的监督把关；专项工作经费使用与管理不规范。白条列支专项经费现象大量存在。个别村帐务处理不单列，没有做到专款专用，甚至出现挤占和挪用的现象。

二是村干部的奖金分配制度不配套。这些年来，为了促进经济快速发展，各街道每年向行政村下达招商引资、经济发展、税收等各项目标任务，然后根据目标完成情况出台政策，对村两委会成员进行奖励。这种做法，虽然对经济发展起到了一定的促进作用，同时也产生了一些负面影响，比较明显的是在村干部的奖金发放上出现与民争利的现象。据调查统计，近几年，全区村支书、村主任个人年奖金从几万到十多万甚至二十多万元不等，与村民收入反差很大。

xx年，全区村民人均收入为5318元，而6个涉农街道的48个村，两委会成员的奖金总额达到万元，人均万元。其中，书记、主任的奖金共计 万元，人均 万元，最高的为万元；由村集体资产支付的为万元，占总额的%。由于这些奖金多是在群众不知情的情况下，全部或者大部分从村集体资产中列支，直接与村民利益发生冲突，引起不满，有的还诱发过群体性上访。

三是村干部用车管理缺乏统一规定。根据调查了解，在48个涉农社区中有28个村有公车，共50辆，供两委会成员使用。在这些公车中，有奥迪、本田等进口轿车，购买价格高的达30多万元。有公车的村，对公车使用费用都实行实报实销，xx年单车直接使用费用最高的达万元。有的村由两委会自定规矩，为村干部个人报销私车费用或发放现金补贴。xx年，村干部个人报销私车费用最高的达万元，个人享受现金补贴最高的达万元。不管是公车的购置和各项使

用费用，还是为村干部报销的私车费用和向村干部发放的现金补贴，全部都从村集体资产中开支。由于公车的购置没有任何限制标准，在管理和使用上又缺乏统一、透明的政策和制度，村民意见很大，个别村的村民还因此集体上访。

四是村级接待开支缺乏约束。近年来，涉农社区以招商引资及其他业务工作需要为由，开支的村级接待费比较大。据对金泉、天回、沙河源3个街道的41个村接待费用的调查统计，xx—xx年，共开支接待费用304万元，各村年均开支万元。其中，年接待费在10万元左右的村5个，最高的达万元。接待费的使用随意性大，缺乏规范、完善的管理制度约束，部分群众对此反映强烈。

村务公开实效性不强

村务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民自治，维护农民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，各涉农街道按照

中央和省、市、区的布置和要求，不断推进村务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。问卷调查中，对村务公开表示满意的村民只有%。2002—xx年，区纪委和区信访办受理的反映村干部的信访问题中，属于村务公开方面的比例最高，达44件，占总量的%。反映的问题集中表现在：一是公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；二是财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。村委会开支项目尤其是接待费用、车辆使用费用和村干部的奖金、补助、加班费、过节费等开支，几乎都不公开或不真实公开，实际上也不敢真实公开；三是村务公开操作程序不规范。

不按时公开或不定期更新公开栏的内容，有的村在遇上级检查时才更新村务公开栏，个别村甚至长达半年时间都不更新公开的内容。有的村在公开程序上随意性大，没有发挥村民理财小组和村务公开监督小组的作用，公开什么、何时公开、怎样公开都由村干部说了算，致使村务公开质量不高、效果不好。

损害群众利益的违纪违法问题时有发生

按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由农村广大党员和村民选举产生的，本应带领群众发展经济，办理好本村的公共事务和公益事业，为集体和群众服好务。然而，有的村级党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。问卷调查中，%的村民认为村干部不廉洁或不太廉洁。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势。

xx年，6个涉农街道共受理反映村干部的信访问题95件，其中集体访60件、1623人。2002—xx年，区纪委和区信访办共受理反映村干部的信访问题172件，集体访913人。其中，xx年的信访82件，集体访631人，分别是2002年的和倍。在这些信访中，反映村干部贪污侵占、在土地流转中暗箱操作、村务公开不到位和挥霍集体资产问题的达65%。去年底至今，我区连续查办了14名村干部违纪违法的案件，其中，已有4人被判处有期徒刑，3人被开除党籍。这些案件中，有的是违反土地管理法规，擅自与个体商人签订土地租用协议，非法占用农用地，修建商品房出售牟利；有的是在拆迁安置、土地征用过程中，采取虚报冒领、收入不记帐、少交购房款等方式，贪污、侵占征地补偿款；有的是在企业租用土地时，利用职务上的便利，采取虚假转租的方式，获取其中的“差价”，侵吞集体资金；有的是在招商引资过程中，索取贿赂。“村官”腐败行为的

发生，不仅直接侵害了农民的利益，而且损害了党和政府在人民群众中的形象，干扰了城乡一体化进程。

二、主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为，主要有以下几点：

农村基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部和国有企业负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的城市近郊农村基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致农村基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。

街道与村之间的工作关系存在矛盾。按照《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织；政府与村

民委员会的工作关系是指导、支持和帮助关系。但这些年来，在街道中有自觉不自觉地把村当成行政下属的情况，每年向村下达招商引资、经济发展、税收等30多项工作目标。为了调动村干部抓工作的积极性，在没有配套资金的情况下，还出台政策对村干部进行奖励。事实上形成了街道出政策、村集体资金开支，出钱奖励村干部的状况。这种做法直接与《村民委员会组织法》相矛盾。按规定，集体经济所得收益的使用，必须提请村民会议讨论决定方可办理。实际工作中，用于村干部奖励的开支没有交给集体讨论决定，影响了村民的经济利益和民主权力，得不到群众的理解和支持。

对村党组织和村干部的监督不到位。按照现行体制和制度，对村级党组织和村党员干部行使权力的直接监督力量来自上级组织监督、村民民主监督和审计监督三个方面。而实际工作中，有的街道抱着不能干预和插手村民自治的

思想，对村党组织和村干部教育监管的力度不够；部分村民正确行使民主权力的意识不强，遇到问题或对村干部有意见，首先想到的是上访“告状”，而没有充分行使村民在自治中的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理财小组、村务公开监督小组的作用发挥不好；近年来，由于街、乡的内审机构撤销，其内部审计职能由财政所或农经科人员承担，审计力量明显不足，使村级的审计监督力度受到较大削弱。有的街道在对村级的审计监督中走过场，没有发现和纠正村级财务管理中存在的问题和漏洞。监督乏力，使有的党支部战斗堡垒作用发挥不够充分，部分村干部权力失控、行为失范。

少数村干部思想政治素质低。这些村干部放松了对自己世界观的改造，不认真学习党的方针、政策和国家的法律法规，政治素质低；群众观念、宗旨意识淡化，缺乏民主作风，工作简单粗暴、独断专行；廉洁奉公意识差，法纪观念

淡薄，直至发展到以权谋私，贪污腐败，违法犯罪。

三、对策建议

按照区委、区政府关于推进城乡一体化工作的部署，我区将于今年上半年撤销全部行政村，并按照“一村一居”的模式组建社区居委会。加强涉农社区党风廉政建设，一定要紧密结合村改居工作的实际，按照党中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：

切实加强涉农社区党风廉政建设组织领导

要把涉农社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事

日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到涉农社区，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。街道要层层落实涉农社区党风廉政建设工作的责任人，明确任务分工，并由街道党工委与涉农社区党支部签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一同部署、一同检查、一同考核，一级抓一级，层层抓落实。建立和完善对涉农社区负责人 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对涉农社区负责人和街道相关领导的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对涉农社区工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、《国

有企业领导人员廉洁从业若干规定》及省、市、区出台的相关规定，研究制定我区涉农社区工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导居委会依纪依法进行处理，有效规范涉农社区工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。

不断强化涉农社区党风廉政宣传教育

坚持把宣传教育作为涉农社区党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传教育的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，筑牢涉农社区工作者和社区党员的思想道德防线。一是建立涉农社区党风廉政宣传教育联席会议制度。由街道党工委组织协调，以涉农社区为阵地，利用涉农社区资源，通过廉政报告会、讲党课、专题辅导、开辟党风廉政建设页等多种形式，开展党风廉政宣传教育进社区活动，逐步构建覆盖涉农社区的党风廉政建设

“大宣教”格局。二是切实加强对涉农社区工作者的教育。制定涉农社区党风廉政教育培训计划，每年由区、街道两级分别对涉农社区工作者进行法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，采取违纪违法人员现身说法、编写剖析材料、拍摄警示片、参观监狱等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在涉农社区扎实开展“三讲两看一增强”专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化月活动”、“廉内助”评选活动，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村“五进”活动，在涉农社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

进一步健全完善涉农社区管理制度

一是完善薪酬制度。逐步实现涉农社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。利用村改居之机，理顺街道与涉农社区的关系，明确涉农社区居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确涉农社区工作者工资、保险、通讯费、过节费、加班费、综合目标考核奖、集体经济组织经营成果奖发放标准和办法的基础上，对他们的薪酬制度作进一步完善。明确规定街道对涉农社区工作者的各项奖励所需经费由街道解决，不从涉农社区集体经济收益中列支，严格规范奖金发放。

二是改革用车制度。全面取消涉农社区的公车，从根本上解决在用车问题上搞不正之风和与民争利的问题。建议由街道组织、区车改办指导，将涉农社区的现有公车进行统一评估、公开拍卖，拍卖所得扣除相关费用后，全部归涉农社区集体所有。今后不再允许涉农社区

用集体财产购买车辆。社区工作者确需的交通费用，由街道提出指导意见，经居民会议或居民代表会议决定。

三是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅最近联合下发的《关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行会计委派制度的意见》，实行涉农社区财务委托街道统一管理。经居民会议或居民代表会议讨论同意后，取消原各涉农社区会计人员和银行帐户，按照集体资产所有权不变、集体资金使用支配权不变、财务收支审批权不变、基本核算单位不变、民主监督机制不变的原则，在涉农街道成立“社区财务管理服务中心”，采取“统一开户，集中收付，分户核算”的办法，由街道统一管理涉农社区的财务。各涉农社区确定财务联络员，每月到服务中心办理帐务业务。服务中心按照四规范、六统一的方式，实行规范化、制度化运作。每季度将各涉农社区财务收支情况公布于“居务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全区范围内建立统一的涉农社区财务管理制度。制定统一的社区货币资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立集体资产报告、工程项目建设、资产承包租赁公开、外来资金管理等制度；参照全国一些地方的做法，实行涉农社区接待费“零”控制制度，社区确因招商引资等业务活动产生的费用，由街道在年度奖励中考虑。重申区级部门和街道人员不得参加涉农社区安排的各种消费活动。

四是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对涉农社区财务的审计监督。在区审计局增设社区审计指导科，加强对涉农社区财务年度审计、专项审计、居委会主任经济责任审计等一系列审计的指导、监督和管理，促进涉农社区财务管理工作规范化、制度化。

扎实抓好涉农社区居务公开和民主管理

涉农社区既区别于行政村，又与城

市成熟社区有较大的差别，其居务公开和民主管理应着重抓好以下三个方面的工作：

一是要探索民主管理新机制。结合涉农社区的实际，按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定，在我区原有的村务公开办法的基础上，制定出台适用于涉农社区的居务公开和民主管理暂行办法，对涉农社区居务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化居务公开。实行涉农社区事务听证制度，研究制定《社区事务听证暂行办法》，建立“社区干部接待日”、“质询日”等制度，促进涉农社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和居民参与的全程化。

二是要加强对涉农社区工作者的业务培训。以居务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，以街道为单位，区级有关部门指导，有计划、分层次对涉农社区工

作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对居务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好居务公开，切实抓好社区工作的能力。与此同时，加大对涉农社区居民的法制宣传教育力度，不断增强居民“自治”意识，确保其正确行使民主权利。

三是要严格监督检查。充分发挥区级职能部门和街道的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、居务公开监督小组，加强对涉农社区居务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在涉农社区重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或居务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害居民民主权利的涉农社区工作者，要严格实行责任追究，不断推进居务公开和民主管理的规范化建设。

严肃查处违纪违法案件

一是要健全完善信访举报络体系，构建区、街道和涉农社区三级信访举报运行机制，及时掌握涉农社区党风廉政建设存在的问题，通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对涉农社区党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进涉农社区党风廉政建设不断向纵深发展，为促进我区改革、发展、稳定提供有力的纪律保证。出处

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇2

2011-6-20 9:57 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：广东省揭阳市人民政府办公室 发布日期：2011-6-20 执行日期：2011-6-20

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

《揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十日

揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则

为规范有序地推进揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造工作，根据市政府《揭阳市区城乡自来水供水体制与价格整治方案的通知》（揭府办〔2010〕57号）及有关规定，结合市区实际，特制定本实施细则。

第一章 总则

第一条 本细则适用于揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户用水管理。

第二条 供水直抄到户是指每一户一个独立计量交费的用水单元，在户外安装一只贸易结算水表，由城市供水企业抄表到户，按户计量收费的改造工程。

第三条 供水直抄到户应遵循以下基本原则：

（一）统一设计，统一建设原则。供水直抄到户改造工程必须实行“统一设计、统一建设”模式，由供水企业按照行业工程建设规范和直抄到户的要求组织实施。

（二）统一规划，分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的原则，由当地改水办根据片区规划做出切实可行的直供水改造方案，分步实施。

（三）多方筹资，合理分担原则。采取多方筹资方式，由所在区、村集体、用水户及供水企业共同承担。

第二章 实施范围

第四条 城市建成区范围内使用城市公共供水，尚未实行直抄到户，且满足以下条件的用水单位或村集体，均可申请直供水改造。

（一）区一级水改办批准，且直供水改造范围内有完整的道路和片区规划图。

（二）市政道路供水主干管已配套。

（三）改造资金落实到位。

（四）原贸易结算总水表水费已与供水企业结清。

第五条 列入“三旧”改造范围尚未实施直供水的村庄，为避免重复建设，按“三旧”改造进度由供水企业协同“三旧”改造建设单位同步规划、同步进行供水管网改造，资金列入“三旧”改造工程总概算。

第三章 受理程序

第六条 供水直抄到户改造的村庄，在条件成熟的情况下，先向所在区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室申报同意后，供水企业根据村庄的条件和建设情况，与直供水改造的村庄协商达成共识，完成改造方案设计、编制工程概算和签订相关实施协议，报市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室批准实施。

第七条 直供水改造工程实施程序：改造申请、业务受理、改造条件认定、现场勘查及方案设计、清欠水费、预交工程款、签订供用水合同（协议）、竣工验收、建立户表备查档案等。

（一）水改村庄或用水户代表需向供水企业提交户表改造书面申请，并提交相关资料：一是书面申请书（社区所在位置、饮水情况、社区人口人数和用水户数等）；二是社区平面布置图；三是装表一览表及装表用户身份证复印件等。

（二）供水企业接到直供水改造申请后，进行登记备案，受理业务。

（三）供水企业进行现场勘查和核实。查勘员应认真核对有关内容，详细查勘管道现状，对符合改造条件的村庄，结合片区规划图进行方案设计，并编制改造工程预算书。

（四）供水企业会同区水改办与村集体对施工图进行会审后，双方清欠水费，预交应承担的改造费用。

（五）供水企业与村集体依法签订《直抄到户改造协议书》、与用水户签订《供用水合同》，明确界定合同双方的权利、义务。供水企业按照合同要求在规定时间内组织工程施工。

第四章 简化报建手续

第八条 直供水改造工程因施工需要占用公路桥梁或市政公共设施的，应到主管部门办理相关手续。导致市政道路、花坛、草坪、下水道等公共设施损坏的，由施工单位负责修复。

第九条 直供水改造工程施工报建手续，应按从简、从易、从快原则办理。沿村道、巷道敷设给水管，可不办理建设工程规划报建手续。

第十条 直供水改造工程建设环境的特殊性，每个村庄改造

项目按土方开挖及修复工程、安装工程、材料费用和装表工程四部分实施：即土方开挖及修复工程合同估算造价未达到公开招投标标准（100万元）的，由各区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室协调，落实具备资质的施工单位实施；安装工程由市区两家自来水公司组织实施；供水管网的主要管材和配件，根据工程的实际建设进度和资金落实到位情况由自来水公司委托公开招投标，实行分批分期统一采购；用户水表由市区两家自来水公司包干实施安装。

第五章 工程施工与管理

第十一条 供水企业应根据申请改造的村庄规划图、管网及施工技术规范，严格按照设计图纸和施工技术规范进行改造施工。

第十二条 直供水改造工程所使用的立户注册水表和给水管材、配件及附属设施须符合国家、省有关规定和国家标准或行业标准。

第十三条 施工用电由用水户提供，供水企业因施工停水应提前通知用水户，以便用水户蓄水，方便生活。

第十四条 坚持安全文明施工。施工现场必须设立安全护栏、警示灯、公示牌，确保施工现场安全。工程竣工后，要做到工完、料尽、场地清。

第十五条 工程竣工验收。供水企业、工程监理、区水改办及用水户代表联合组成验收组，在验收合格的竣工验收表上签字认定；对验收不合格的工程，责令限期整改。

第十六条 组织工程结算审核及送审。施工单位应在工程验收合格后一个月内收集健全所有结算资料，送有资质的造价结算单位审核认定。

第十七条 供水企业建立户表改造档案管理制度，健全户表改造工程管理台账，所有资料传递均按规定登记造册，以便管理。

第十八条 直供水改造后，用户不得私自拆移立户注册水表和拆接表前水管及设施。用户确需移动立户注册水表或需另接水管的，应向城市供水企业申报，经同意后由城市供水企业具体实施，所需有关费用由用户承担。

第六章 资金筹措与管理

第十九条 市区城乡直供水改造资金筹集方式：

（一）城市供水主干管的新建、改造建设列入市政配套项目，在市政道路建设时一并配套，所需资金先商市财政部门后，在城市基础设施配套费中解决。

（二）次分支管到立户注册水表改造资金（次分支管是指从市政主干管接水点至用户水表的管道）从三方面筹集：一是直供水改造所在区承担10%的资金；二是直供水改造的村集体负责筹资60%，资金来源可从村集体经济、受益用户、片区企业和乡贤捐资等多种方式筹措，具体筹资办法由各村自行确定；三是把市区自来水价格调整到位，解决供水企业承担30%的供水改造资金，改造资金进入供水成本测算。

第二十条 供水企业要设立直抄到户改造工程专用账户，管理储存财政拨款、村集体所交纳的改造费用，直抄到户改造工程资金要做到专款专用，不准挪用和浪费。

第二十一条 市水改办要加强对直抄到户改造资金使用的监督管理，定期对资金使用情况进行监督检查，提高资金的使用效益，保护出资者的合法权益。

第二十二条 直供水改造工程竣工验收并移交市区供水企业管理维护后，各级财政和村集体投入管网改造的资金，作为国有资本投入增加市区供水企业的实收资本。

第二十三条 供水企业承担的改造工程资金及所增加的运营和维护等费用，可按照国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）精神，计入供水成本。

第七章 组织领导

第二十四条 为切实加强对直供水改造工作的组织领导，成立由市水改办领导任组长，区水改办、供水企业部门负责人为成员的市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在供水企业，具体负责户表改造工程实施工作。榕城区政府以及东山区、揭阳经济开发试验区管委会要相应成立机构。第二十五条 对直供水改造涉及相关部门，应形成上下联动、目标一致的工作机制，对工程项目立项、审批等采取特事特办，简化审批程序，属市一级收费的项目一律免收相关费用。

第二十六条 建立完善直供水改造工程的结算审核及公开监督机制，水改办等部门要严格工程预、结算的审核，把水改工程建设成阳光工程、廉政工程。

第二十七条 各街道办事处、社区居委会和改造村庄代表是户表改造工作的组织者和管理者。要团结协作，密切配合，做好管辖区内居民用水户表改造的调查、摸底和推选用水户代表等工作。推选出的用水户代表要负责收集所有用水户有关资料，协调施工相关事宜，参与联合验收。

第二十八条 报社、广播及电视台等部门要发挥媒体宣传作用，使广大用水户了解、支持改造工作。在改造工作中要充分体现为民、便民、利民，实行一条龙服务，使广大用水户在办理有关手续时方便、快捷、满意，加快直供水改造步伐。

第二十九条 对阻挠和破坏直供水改造工程实施，造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本细则由市（区）水改办按照各自的职责予以解释。

第三十一条 本实施细则自公布之日起生效。

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇3

一、基本情况

根据《2009年全市农村社区服务中心建设方案》的要求，石岛党工委、管委会立足本地实际，把农村社区建设作为进一步改善农村民生、优化农村环境、促进农村繁荣的重点工程，精心组织，积极运作。

农村社区建设是新农村建设的重点工程，去年建成7个，今年全区有18个村列入了市级调度村（全市共100处），自设了12个区级调度村和12个街道级调度村。目前各社区建设工作开展得有声有色，其中，有11个基础建设基本完成，其他村正在全力推进当中。规划的日用超市、农资超市、文体健身广场等10项建设面积都高标准超过规定指标。已建成的各社区服务中心全部配备了专职管理人员，文化娱乐等大众性活动等也都配备了培训员和指导员。各社区服务中心环境全部实行了绿化和硬化，综合环境深受广大农民喜欢。东山村还建成了省级文化大院。

二、主要做法

一是高度重视：区党工委、管委会领导对社区服务中心进行了详细地研究，成立了工作领导小组，对是社区建设进行了总体安排，确定了明确的目标，并责成农业综合局制定了可行的设施方案和推进计划。各街道办事处按照区党工委、管委会的工作部署，做了具体的工作安排，责成分管新农村建设的副书记具体落实实施，确定了亮点工程。二是落实措施：为加快我区农村社区的建设进程，区党工委、管委会进行了细致与广泛地发动和宣传，组织各街道和相关村外出参观学习，使大家充分认识到搞好农村社区建设的优越性和必要性，使农村社区建设深得人心。

具体措施：

一是认真搞好规划。为使农村社区建设不搞形式，确实为民造福，各实施村都根据各村的实际情况，邀请了有关专家进行了科学论证，并征求广大村民的意见，最终拿出了切实可行的规划方案。

二是积极督导检查。实行一周一检查，一月一观摩，一季度一通报，监督各建设项目的落实与实施。

三是制定奖励考核办法。

1、对环境综合整治和社区服务中心验收合格的规划村，除享受市里的补助外，区里将再奖励2万元。具体补助方法是：对进行环境综合整治和社区服务中心建设的18个规划村，3月底前每个村预付2万元的补助款，由所在街道负责监督使用；年底验收不达标的村，预付的补助款由区财政从所在街道总的补助款中进行追缴。

2、对在新农村建设中成绩突出的前20个村的村党支部书记适当进行奖励。

四是多方筹措资金。农村社区服务中心建设是一项系统庞大的民心工程，其建设内容多，效期长，质量要求高。因此，为搞好农村社区建设，我区各级都积极运作，多方筹集资金，确保农村社区高质量建设。其一是积极外寻资金，寻求各方支持；其二 是积极取得包扶单位的支持，希望积极投入；其三是依靠村居自身力量，大量投入；其四是盘活原有固定资产，使社区建设后续有保障；其五是取得村民和民企的广泛支持，使社区建设变成大家的事情。目前17个示范社区已建成，建设投入总资金1.4亿多元。

三、存在问题

1、思想上认识不足。在社区建设过程中，部分干部和群众不能全面深刻领会其精神实质和丰富内涵，认识上存在不足。主要体现在：思路不清、措施不明，对农村社区服务中心建设缺少自己的思路。

2、建设资金筹集难度大。我区大部分村集体经济比较薄弱、农民生活还不富裕，开展社区建设难度大，部分干部群众存在“等靠要”的想法，不善于创新筹集资金措施，不愿去联系包扶单位，不积极发展生产寻求新农村建设内生动力。

3、各社区建设工作存在不平衡性。一是干部工作力度不足，组织发动不全面，全民参与性较差；二是村经济基础较薄弱、且又无包扶单位帮扶，社区建设动作较小，个别项目不能实施。

4、部分包扶单位和思想上不重视。有的认为搞农村社区建设是外行，被包扶村主动找就帮一下，不主动深人，落个轻松；也有的认为，社区建设是村与街道的事，搞包扶只不过是政府造声势的一种形式，没自己什么事；还有的认为，包扶无利益可谈，既费精力，又费钱，做了不划算；还有部分包扶单位，被包扶村 找上门来就承诺出钱出物，过后不积极兑现。

四、几点建议

新农村建设是一项以发展现代农业、促进农民增收为主线，以建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明为重要内容，以政府主导、农民主体为基本原则的推动农村经济全面发展的重大战略决策。

农村社区服务中心是一个村的政治、经济、文化的中心。搞好农村社区服务中心建设是提升农村社区管理和服务功能、满足农民群众日益增长的物质文化需求、推进和谐社会建设的重要保障，是提高城镇化水平、辐射带动农村产业发展的重要基地和聚集地，是新农村建设的重要体现。因此，搞好农村社区服务中心建设，将是今后一个时期的重要工作。

1、统一广大干群思想。通过宣传教育，把干部群众的思想统一到农村社区服务中心建设的要求上来，把农民的主动性、积极性和创造性调动起来，形成上下关心、支持、参与社区建设的强大合力。

2、多渠道筹集建设资金。有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用计划、财政、农业、扶贫、交通、民政等部门的优势，将相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套、重点投入；充分发挥和调动农民主体作用，通过农民自筹资金和找与本村有关联的名人、能人募捐，解决一部分建设资金；充分利用十七届三中全会《决定》的优惠政策，对农村集体资产 和资源实行市场运作，获得收益用于社区建设；依靠包扶单位在资金物力上的支持，解决资金短缺困难。

3、加大包扶共建力度。广泛动员社会各方面力量参与社区建设，引导各行各业的人才、智力和资金资源流向农村，支持农业，服务农民，为农村经济发展起助推器作用。包扶共建单位主要领导要亲自抓，并指定专人负责，指导和帮助进行村庄规划、村庄整治、生产发展以及制订村规民约、完善村务公开、推进民主管理，参与建设的全过程。突出石岛农业产业特点，积极发展现代农业，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

4、发挥农民的主体作用。充分尊重农民群众意愿，维护农民的知情权、决策权、管理权和监督权，使农民在决策、投入、实施等方面成为主体，让农民自觉自愿、自力更生地建设自己的家园。

5、建立长效机制。建立和落实社区建设长效机制，是保证新农村建设持续开展的首要条件。一是建立一支稳定的干部队伍，防止因班子分工或人员变换造成社区建设工作无法延续。二是认真搞好长期规划，避免建后再拆的现象。根据各村村居的实际情况，社区建设可不拘于集中，也可不拘于全部内容，可稍分散和进行几个内容的建设。

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇4

党寨镇党委、政府：

我村地处党寨镇政府西端4.5公里，西临张大公路1.5公里，外接小满镇王其闸村。全村有7个生产合作社，耕地面积2995亩，人口1410人，共有住户410户，人均耕地2.2亩。全村农户住房均是70年代末和80年代初修建的土木结构房屋，现已有三分之一农户住房因使用年限长久，墙体已自然分化出现沉陷和严重裂缝，且有相当一部分已成危房无法使用，严重影响村民的生命财产安全。原居民点占地均接近0.8分土地，土地资源浪费明显。随着新农村建设步伐的加快，养殖业的蓬勃发展和迅速扩大，现有的住房结构已不适应新农村建设需求，按照党中央新农村建设总体目标，“生产专业化，生活社区化，环境田园化，”的要求，紧紧围绕镇“三大平台”建设，经我村按照“四议两公开”的议事程序，通过村民广泛讨论听取村民意见，临近村都已建成高标准的住宅小区，我们本着村民自愿的原则，决定整村推进我村新农村住宅小区一处，计划占地48亩。现依托村小学校园向东南延伸新建综合楼：三单元五层四栋，四单元五层五栋，并在小区内新建村文化、党建阵地一处，计划总投资3840万元左右，设计住户320户，工程建设资金系村民自筹和争取上级有关部门投资，在小区建成后，村上积极加大宅基地复耕力度。

呈请镇党委、政府，予以审批为盼

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇5

关于社区党风廉政建设的专题调研

报告

县纪委：

根据中、省、市纪委关于加强城市社区党风廉政建设的要求和蓬纪委（2009）2号文件的精神，我乡在金龙社区开展了党风廉政建设专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、社区基本情况简介

金龙乡仅有金龙社区1个居委会，共有党员名。居委会干部年龄在到岁之间，均是高中以上文化程度。社区资源性收入主要为：村改居前征收集体土地提留，社区房租收入（每年20余万元）；社区公共建设投入主要为：社区老年活动中心（总造价180万元，上级只拨付47万元，其余自筹），县城中街农贸市场（投入100余万元）；社区现在无企业经营性收入。

二、社区党风廉政建设的主要做法和成效

金龙社区以强化社区党风廉政建设为重点，着力在加强教育、民主管理、强化监督、建章立制四个方面苦下工夫，切实加大源头治理工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，积极推动了农村各项事业的健康发展。

1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育

乡党委始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把社区党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来长抓不懈，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。

二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，先后开展了读书思廉、廉政征文和廉政文艺演出等一系列活动，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以“事”为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，先后建立了社区居民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、等制度，结合今年实行的“三联一听”制度，要求社区结合实际参照执行，即社区里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照社区党支部提议、社区“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。

同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以“管”为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强社区党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《社区党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度和《社区书记工作职责》、《社区主任工作职责》等社区干部的工作职责，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

三、社区党风廉政建设的存在的问题和困难

从此次调研情况来看，社区党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。

1、思想认识需进一步加强

无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是社区部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界

观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。其次是社区部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。社区部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。

2、规章制度需进一步完善

规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。社区干部在拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。

3、监督机制需进一步健全

一是监督制度不够完善。定期谈话制度、社区党总支定期报告党风廉政建设责任制制度、对社区党总支和社区干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，且在公开程序上随意性大，致使村务公开质量不高、效果不好，群众心存疑虑，满意度不高。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。

四、抓好社区党风廉政建设的对策思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据社区的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、责任落实问题和监督制约问题，积极建立和完善三个“工作机制”：

1、夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。

加强党风廉政思想教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则

等。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇6

赛的活动方案

一、活动主题

学习贯彻十九大精神

加强党风廉政建设

二、活动背景

认真学习好、贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党员同志和社区干部要把学习十九大精神作为必修课，要把学习十九大精神作为第一课、常修课，带头遵守各项规定。要把学习党的十九大精神同党风廉政建设紧密结合起来，提高党员同志和社区干部廉政意识，增强廉洁自律的自觉性。

三、活动目的

这次活动旨在号召社区党员和干部，重视党的相关理论知识的学习，重视党课教育。通过自身的参与学习，不断提升自身的政治理论修养和水平，从实际出发，深入学习十九大精神和党风廉政建设知识，使更多的党员积极关注国家的时事政治；同时，促进党员之间的相互帮助和相互交流，明确学习目标，坚定理想信念，增强学习动力，为基层党组织建设添砖加瓦。

四、活动时间及地点：XX年XX月XX日上午10:00，XX社区党员活动室

五、活动对象：XX社区党员、社区干部、辖区企业代表、居民代表

六、活动组织：XX社区党委

七、奖项设置

团体奖：一等奖1个，二等奖1个，三等奖1个，优胜奖1个

八、活动流程

本次活动共分为五个环节：

1、主持人做开场白，介绍本次活动的四支代表队和比赛主要环节。

2、第一环节：必答题环节（20分钟）第二环节：抢答题环节（10分钟）第三环节：观众互动环节（5分钟）

3、统计比分、主持人宣布结果、并颁奖，党总支书记上台发言。

主持人宣布比赛结束，获奖选手合影留恋。

九、比赛规则

比赛共分为三个环节：

第一环节：必答题。此轮题目为填空题和选择题，每题分值10分。每组选手回答三道，依次作答。回答正确加上10分，错误，扣10分。

第二环节：抢答题。每题分值10分。各组以抢答形式进行作答。回答正确加上10分，错误扣10分。

第三环节：观众互动。共10题。主持人读完题目后，现场观众可举手抢答，答对者有小礼品赠送。

十、注意事项

1、明确活动各环节的负责人，活动落实到各个负责人。

2、工作人员应准备好试题。

3、工作人员在活动期间服从命令，统一指挥。

关于水塘村新农村建设的调查报告 篇7

一、前言

改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，农村面貌发生了实实在在可喜的变化。建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。建设社会主义新农村是党在十七大深刻分析国际国内形势、全面把握我国发展阶段性特征的基础上做出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是全面建设小康社会的需要。实现这一目标关键在于解决好“三农问题”，而解决“三农”问题的关键在于提高农民自身的素质，提高农民的收入，全面推进农村经济、政治、文化、社会“四位一体”建设和党的建设。

一、调查内容

（一）调查的目的、时间、地点、方式

调查目的：建设社会主义新农村是个系统工程，新农村之“新”是体现在落实科学发展观要求上，体现在建设和谐社会主义目标上。是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的本质要求，本着对水塘村建设新农村做出了较好的发展构思和工作建议。作为一名基层干部，结合工作实际，我把这次毕业论文的选题定为新农村建设调查报告。

调查时间：2015年3月20日—4月10日 调查地点：水塘村

调查方式：实地考察法、访谈法

（二）水塘村基本情况

水塘村坐落于仁怀市城区以北约13公里处，位于云贵高原向四川盆地过渡的山地地带，海拔约900米。全村现居住着511户人家，共2239人，人口绝大多数为汉族。现有林地面积2810亩，耕地面积5100亩，其中田面积占2400亩，土面积占2700亩。人均年纯收入约3200元。

水塘村问卷调查内容主要包括：个人一般情况，如：性别、年龄；家庭财政收支方面，如：家庭的月收入、收入的主要来源；新农村建设对村民带来的实处以及村民对新农村建设过程的看法等等方面。通过对切身利益者农民的调查，了解到农民对新农村建设过程中农村带来的改变以及存在的问题。在本次农村卷的调查中被访问的男性64.3%，女性占35.7%，其中被调查对象年龄在16岁以下和45岁以上居多，占58.3%，其次是30-45岁，占25.0%，其他占少数。被调查对象年龄最低为12岁，最高为78岁。

二、调查的基本情况已经存在的问题

（一）投入不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式

与城镇投资相比,农村差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。

（二）人才流失严重

目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。

（三）农民平等权利得不到保障

从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

近几年来，村大队紧紧围绕发展主题，创新发展思路，突出发展重点，紧扣两个唯一，大力推进三化进程，全村经济总量超跨增长，农民收入快速增加，财政初步实现由困难型向富裕型跨越，农业发展呈现特色，基础设施进一步配套完善，各项社会事业全面协调发 展，和谐的社会局面初步形成。科学引导，坚持农民是建设主体，在村大队的领导下水塘村成为首批新农村建设示范村之一，投资10万余元完成了编制全村的控制性详规工作。水塘村在培育主导产业的同时，依据上级有关精神，创新形式，发挥群众是新农村建设主体的作用，推进村庄整治进程取得了良好的效果。在财政仅投入20万元的情况下，村民自己投入100万元，进行各项基础设施建设，真正使群众住上了舒适房，走上了平坦路，上了卫生厕，喝上了干净水，成为了全乡农民群众建设新农村主体的典型。

各项社会事业坚持以人为本，以项目为载体，社会各项事业有序推进。人口继续稳定低生育水平，社会大局持续保持稳定，投资100万元高标准建设卫生院门诊大楼，农合医疗参合率达90％，农村社保政策全部落实到位，国土、金融、老干关协等其他工作亮点纷呈。

（一）发展优势

思路的决定作用日益体现。村大队多年的探索和实践，一条以发展为主题，符合本村实际科学合理可行的发展思路已经基本稳固，成熟的思路决定作用日益体现，使水塘村的经济和各项社会事业的发展创造了令人刮目相看的变化。全村上下发展合力已经形成。水塘村有一支创新意识较强，工作作风较好的机关干部队伍；有一支勤奋务实，开拓进取的村级干部队伍；有一支服务意识极好，配合意识极强的部门队伍，这些为水塘村的发展提供了组织保障。独特的资源优势是加快发展的有效载体。水塘村各种资源比较丰富，地下有煤炭、石灰石、轻质碳酸钙等矿产资源，旅游业、渔业、牲猪、农业、家禽养殖等基地在稳固中不断提升，这些资源为水塘村的经济发展提供了有效的载体。

（二）存在的深层发展问题

最大的差距问题是思想和观念的差距问题。总的看来，水塘村发展的意识不强，发展的氛围不浓，发展的办法不多，主要表现在：一是主导产业的确立和培育是在艰难中缓慢推进，如水塘村经过多年的探索，并且被实践证明了的能够使农民实现增收、财政实现增长的烟叶产业，一直在2000亩左右徘徊，万亩优质烟叶基地建设依然难以实现。二是发展的环境不够优化。个别群众看待问题和分析问题没有站在发展的角度和全局的高度，只考虑一些私利，从而导致环境不够优化，企业的主动发展缺少空间。三是主动走出去、引进来做得不够好。

相对滞后的交通条件，成为制约经济发展的主要瓶颈。全村过境道路仅硬化了一段2公里长的路线，无法形成发达的交通网络，影响明显。一是丰富的资源无法外运；二是难以形成人流物流中心，新农村化建设进程难以加快，增长点的作用和辐射的作用难以发挥；三是直接影响企业落户和投资者的信心，看好的项目符合本村发展的产·业难以引进来，现有的企业难以进一步做人做强。

产业集群优势效应不明显，资源优势转化为经济优势任重而道远。一是没有形成集群效益，带动作用不明显。二是没有构建骨干核心体系，竞争优势不明显。三是没有提升科学的运作理念，发展态势不明显。国家加强宏观调控，制约着加快发展的空间。受国家宏观政策的影响，使新农村建设规划面临用地难的问题，由于金融机制不畅通，企业做大做强缺乏有效的融资平台。

三、如何加强建设和改进的方向

二、建设社会主义新农村的新思路

（一）加强基层党组织建设

建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村.（一）以规划先行为准绳，找准发展定位，引领产业不断发展。

在街道“四区一强”发展战略中，水塘村属 “水源保护区”和“现代农业示范区”同时背靠空港经济区和仁赤高速下线口，区位优势明显、环境优美，这也为发展有机农业和绿色生态农业奠定了发展基础。为此村支两委在规划上找准了定位，于是2009年提出走绿色蔬菜发展之路，规划改造高标准农田等基础设施，在原有绿色产业的基础上，将水塘打造成为“观光、体验、休闲、城效型”的现代农业园区。

（二）以“四新”“四统一”为抓手，促使规划落地，引领产业不断升级。在规划产业发展中，村支两委不断更新思路，提出“四新”“四统一”为抓手。近年来，不断组织村民到重庆、湄潭、遵义等县市参观学习、同时派出年轻劳动力到各蔬菜基地学习，不断引导村民解放思想，投入到绿色蔬菜发展建设上去。2010年，在“1+1”模式取得成功的基础上，提出了“1+2”（有机高粱+马铃薯+蔬菜）的全新种植模式，真正实现了一年四季土地无空闲，最大程度的增加了土地利用率，不断促使产业升级。

二、产业引领经济

（一）夯实 511工程建设，（5个千亩1个示范园区1个深加工基地” 工程建设，2013年全力促使“1＋2”产业模式升级 一是建成3000亩有机高粱基地。为茅台集团提供最优质最可靠的原料，进一步巩固水塘有机高粱示范基地称号。二是打造1000亩“黑美人”品牌有机彩色马铃薯，申请“黑美人”有机彩色马铃薯商标专利，让黑美人进入华联超市配送中心和进入重庆等其他市场。三是强力推进1000亩“水塘红辣椒、番茄”。让“水塘红”品牌进入遵义市农产品交易中心。四是完成千亩秋后蔬菜种植，让秋后蔬菜覆盖仁怀市场。五是强化千亩核桃苗嫁接工程。对目前种植的核桃品种进行嫁接改良，打造水塘自己的名优特色。六是发展春秋棚47座，连体大棚2座，为酒都现代农业示范园区建设打下坚实的基础，七是建成水塘有机食品深加工基地。基地的建成可以延长农业产业链，提高农业产品附加值，推动农业产业化经营。

（三）紧扣专业合作社“看、干、算、赚”的宗旨不断优化土地入股分红制度，为壮大村集体经济奠定坚实基础。

2010年1月，龙兴有机高粱农民专业合作社作为全市第一个农民专业合作社正式挂牌运营。2012年高标准农田实施完成，合作社把850亩改造后的农田采用土地入股分红模式运行，让宗旨得到了更好的实施。一是种给农民看，合作社统一采用采用土地入股模式与农户签订协议。合作社引进新技术实施高效农业。种植更专业，让老百姓看到了科学种植的重要性。二是带着农民干，在专业合作社干的同时，把村民吸收到合作社做工，让村民参与种植，让他们懂得如何科学种植。同时努力招商引资，加强农超对接，目前“黑美人”马铃薯和“水塘红”番茄、辣椒品牌以进入北京华联和重庆等果蔬批发市场，从而不断提高老百姓发展蔬菜种植的决心。三是帮着农民算。合作社每亩土地给农户700元保底金，同时农户到合作社做工，每天70元，年底参与分红比传统模式增加了3000多元。四是钱让农民赚。全面建成小康社会的目标是共同富裕，目前，人均收入已达8870元，践行了合作社的宗旨，同时也壮大了村集体经济（合作社最终分红20％作为集体经济，用于改善民生之用）。

三、经济引领致富

按照“三村三带三发展”的总体思路来发展不断促使经济腾飞，引领水塘村在率先建成小康社会中走在前列，做出示范。一是以水塘村为主，发展特色有机农业，结合下坝、板桥村的优势形成一个产业示范带打造，成立园区党总支。不断增强农民的大家意识和带动经济的全面发展。二是以项目带动、干部带领、党员带头。进一步促使党员创业带富向党总支创业带富转变。促使农民增收致富，来实现基层党建与经济发展相结合。三是发展有机绿色农业、发展观光、休闲、城郊型为一体的现代农业、发展地方特色为主的产业模式，带动周边乡镇一起发展。

四、致富实现小康

一是突出三项核心指标。2014年水塘村人均生产总值达到31400元以上、人均可支配收入达到9140元以上。二是民生突出保障和改善。切实保障和改善民生，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，得到更多的实惠。三是梯次推进全面建成小康社会进程。全村分两个梯次分类推进，基础条件好的新华、长会、庄上组2013年率行建成小康，2014年蔡阳湾、鹰爪坝组全面建成小康。

（一）总体思路

以烟叶为重点，加强基地建设，创新农业产业特色；以培育产业集群为主导，推进工业化进程；以项目投入为依托，建设与管理并重，建设实现扩容提质：以积极对接政策为手段，探索市场化运动运作，基础设施建设上台阶；以科学规划为龙头，发挥农民建设主体作用，新农村建设有序推进；以强化人本理念为指针，各项社会事业和谐协调发展。

（二）工业重点和工作措施

以建设工业区为载体，强化产业集群培育意识，工业招商取得新的突破。继续工业强村的战略决策不动摇。一是抓住工业小区建设，通过招商引资，整合资源，使以资源为主导的A区建设取得实质性进展；二是继续做大资源、建材、农产品、电器等大产业集群。三是大力优化发展环境，为现有的企业的发展创造良好的条件，巩固企业发展成果，加快企业发展步伐；四是创新招商形式，招商引进规模工业；五是抓好安全监管，确保安全零事故的实现。以优化发展环境为重点，强化项目投入带动意识，提升项目运作水平。坚持以项目带动的发展思路不动摇，加强领导，创新思路，提升项目运作水平，大力优化发展环境，加快项目建设步伐。主要是积极对接国家宏观政策，争取项目的投入建设，特别是农业基础设施建设项目。以加强项目投入为依托，强化市场经营新农村意识，新农村建设实现扩容提质。新农村建设按照规划引导、项目带动、产业支撑、块状发展的思路，实现滚动性开发。抓好社会客运站、村商贸区、大型加油站等项目的后续建设，同时将自来水、中心幼儿园等公益事业项目，按照“谁投资谁受益”的原则推向市场。强化市场经营新农村意识，以项目投入带动村庄繁荣，从而使村庄建设能实现扩容提质。以稳固基地建设为平台，强化农业招商引资意识，农业经济上新的台阶。一是建设好万亩优质烟叶基地；二是强化科技兴烟意识，严格技术环节的落实，确保烟叶生产实现提质生效；三是加大扶植力度，做好服务文章，引导农产品加工企业做大做强；四是优质包装农业招商项目，以工业思维谋划农业发展，增加农产品附加值，每年至少引进三家以上农业龙头企业。以人为本，增强载体意识，推进各项社会事业全面协调发展。a、抓规划，重引导，加快新农村 建设步伐；b强管理，优服务，计划生育工作上新台阶；c、明机制，优环境，社会大局保持稳定；d、严标准，抓落实，确保各项惠农政策落到实处；e、强化载体意识，其他各项社会事业有序推进。

四、调查体会

关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告 篇8

人文社科学院09级汉语言文学钟容指导老师：佘朝虎

2010年暑期，我参加了暑期社会实践广安点的活动，对牌坊新村的党风廉政建设进行了一系列的调查，获益匪浅。

一、牌坊新村党风廉政建设现状

近年来，在党和国家大力提倡推进党风廉政建设和反腐倡廉斗争以来，牌坊新村认真贯彻落实上级关于加强农村基层党风廉政建设的工作要求，获得了重要成就。

（一）充分认识加强党政廉政建设的重要意义，切实加强党风廉政制度建设

党风廉政制度建设是搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项根本制度，体现了标本兼治，从源头上预防和治理腐败的原则，是提高党的执政能力的必然要求和最重要的制度保障。只有切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，中国共产党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

近年来，牌坊新村党组织在新一届领导班子的带领下，先后建立、完善了党支部各项规章制度：党风廉政建设工作制度、党务公开制度、民主生活会议制度、党员廉政承诺制度、村民代表议事制度、重大项目民主决策等等。村委还公布了党员干部行为规范，坚持两委会联席会议制度和村委会定期向村支部汇报工作模式，制定了党风廉政建设长远规划和近期目标，做到循序渐进，村干部和党员以身作则，两委关系和谐，团结协作，带头遵守廉洁自律规定，不搞特殊化。这些规章制度及措施有力地保证了党风廉政建设和反腐倡廉斗争取得更好的成效。牌坊新村党组织还不断建立健全切实有效的监督制约和责任追究机制，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督，加强党风廉政建设责任制。

（二）将党风廉政建设纳入党政领导班子目标管理，切实抓好党风廉政建设制度的落实

在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，遵守“执政不忘民，执政不忘廉”的原则，牌坊新村坚持村支书对党风廉政建设负总责，实行村支书统一领导，党

政齐抓共管，部门各负其责的工作格局。领导班子成员根据不同分工，对各自分管职责范围内的党风廉政建设负直接责任。在年初布置工作目标时，把党风廉政建设的各项工作任务和责任细化分解到具体的责任部门和责任人，从上到下逐级抓落实。在年底开展的目标检查中，对各单位工作目标完成情况和廉政建设同时进行检查，同时纳入考核。确保了基层党组织工作目标和党风廉政建设任务的全面完成。

实践证明，把党风廉政建设责任纳入党政目标管理，能够有力地推动和促进党风廉政建设和反腐倡廉斗争的健康开展，有效地提高领导干部抓党风廉政建设的责任感和自觉性，防止和改变 “一手硬，一手软”现象，是保证反腐倡廉领导体制和工作机制的重要举措。有利于督促领导班子和领导干部对职责范围的党风廉政建设和反腐倡廉斗争全面负起领导责任，齐心协力加强党风廉政建设。

（三）充分发挥纪检监察工作在牌坊新村党风廉政建设中的监督作用

谈到牌坊新村的监察工作，除了作为基层党组织应具有的监督制度以外，还有一系列独具特色、更具监督力的有效措施。

1、以独特的方式完善党员监督体制

牌坊新村党支部为努力成为带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，对广大群众做出了党员承诺，并放在公告栏中让群众了解并监督；独具匠心地制定了不同类型党员争先创优的行为标准，开展“争先创优”活动，转变干部作风；创造了牌坊新村特有的“连接三字经”，以诙谐的笔调诠释了作为一名中国共产党员该做什么不该做什么。

2、党风廉政建设与精神文明建设相结合牌坊新村基层党组织坚持每月召开一次民主生活会，经常性地开展宗旨意识、党课学习、党风教育和批评与自我批评等多种形式的党风廉政教育活动。结合“五个好”对照检查，注重把廉政文化建设和本职工作结合起来，把廉政文化建设融入精神文明建设中。通过组织党员干部观看反腐教育片等时刻提醒干部抵御诱惑，做到“不以恶小而为之，不以善小而不为”，促进廉政理念内化于心，外化于形，使党员干部廉政教育培训经常化、制度化。

3、建立和完善村民参与监督机制

为了给广大群众提供更多的渠道来监督基层党组织工作，牌坊新村基层党组

织以“两袖清风保廉洁，一心为民谋发展”为宗旨，在牌坊新村的公告栏内设立了“红色牌坊村，党建示范窗”专栏，重要包括党务公开制度、党务公开流程图、党员旁听基层委员会议工作程序和“四议两公开一监督”工作流程图。

（四）重点解决好村民反映强烈的突出问题，坚决纠正损害村民利益的不正之风

牌坊新村基层党组织切实把人民群众利益放在首位，坚决纠正和预防征用土地、房屋拆迁和企业违法排污中损害群众利益以及拖欠民工工资等突出问题。切实做到严格征地程序，严格执行新村规划，控制建设用地规模，规范镇村房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管；严格规范企业违法排污行为，对失职渎职行为依纪追究责任。

切实加强对118户客栈和50家农家乐的食品安全工作的监督检查，防止发生食品安全事故。要有针对性地在基层组织中开展民主评议政风行风活动，促进各组织中不正之风的根本好转。对措施不得力、问题长期得不到解决的情况，要追究有关负责人的责任。

（五）党风廉政建设取得的成就

在牌坊新村基层党委、村委和全体村民的共同努力下，2008年以来，牌坊新村先后被评为“全国文明单位”、“全国农业旅游示范点”、“全国大学生社会实践基地”、“四川省人才开发示范村”、“省级生态文明村”、“保持共产党员先进性教育基地”、“革命教育基地”。今年，牌坊新村基层党组织更是荣获“2011年四川省先进基层党组织”和“2011年国家级先进基层党组织”称号。这体现了社会对牌坊新村基层党组织工作的肯定和赞扬，也体现了在牌坊新村基层党组织的正确领导下，牌坊新村建设取得了巨大的成就，是牌坊新村基层党组织建设历史上的新的里程碑。

牌坊新村基层党组织始终坚持把党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要内容，不断加强全村党员干部的思想政治教育，强化廉洁自律意识，加强班子建设，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。从总体上来说，牌坊新村基层党组织党风廉政建设是很完备的，它有力促进了全村党员干部队伍整体素质提高，从而工作思路开阔了，服务群众、服务发展大局的意识增强了，不断推进农业、第三产业和各项社会事业进步，一个新型的社会主义新农村的形象正在崭露头

角。

二、牌坊新村党风廉政建设中存在的问题

牌坊新村党风廉政建总的形势是好的，基层党组织在新村建设中起到了先锋模范作用，在人民群众中树立了良好的形象。但也还存在一些问题和不足，主要问题有：

（一）个别制度还不完善，致使组织和个人的行为还不规范

随着国家对新农村建设政策的不断发展，新农村建设中也面临着许多新的情况。例如，利用新旧体制交替过程中出现的“漏洞”和“真空”为个人捞取好处的行为就可能出现。牌坊新村要建设社会主义新农村，必须对旧的制度进行改革，而新体制的建立和完善是一个探索实践的过程，开始并不一定很完善，有可能会出现一些“漏洞”和失误。有些人就可能放任、纵容子女及配偶和身边工作人员利用这些“漏洞”和“真空”经商办企业或从事中介活动，大肆侵占了国家财产，严重影响了党在群众中的形象。

（二）存在着人生价值功利化的倾向

有的领导干部由于受各种消极思想的影响，理想信念和人生追求发生了变化，个别领导干部把权利和地位视为谋取私利的资本，有的人热衷于搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，为自己升官晋级奠基铺路。有的人甚至人生追求严重畸变，办事讲钱，工作为权，从而败坏了领导干部在群众中的威信，严重损害了党的形象。

（三）存在着生活方式享乐化倾向

近年来，随着牌坊新村在新的历史机遇时期的飞跃发展，综合实力较以前有了较大提高，村民的生活水平也随之有了显著的改善。在物质利益的诱惑下，有的领导干部受腐朽思想文化的影响，滋长了享乐主义思想，腐化堕落，吃、喝、玩、乐，有的甚至可能堕落成腐败分子，既断送了自己的前程，又败坏了党和社会的风气。

（四）存在着人际关系庸俗化的倾向

结交朋友是人之常情，但有的领导干部却没能摆正私情和公理的位置，处理好个人交往和坚持原则的关系。在原则和人情之间，放弃了原则；在党性和人情之间，放弃了党性。更有甚者，就|还可能利用职权，精心编织官场的关系网，构建官商勾结、金钱交易的生活圈，相互利用，各取所需，严重地损害了党和国家的利益，损害了党的形象。

三、牌坊新村党风廉政建设问题的对策

基层党组织党风廉政建设和反腐倡廉斗争，是一项长期的工作，必须常抓不懈。牌坊新村党支部要把加强党风廉政建设和反腐倡廉斗争作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的重大政治任务抓紧抓实。为了做好这项工作，建议如下：

首先，加强理论学习，提高政治修养。应该进一步深入学习中央有关党风廉政建设的文件，深入领会中央党风廉政建设精神实质。另外，从全面贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，提高对加强党风廉政建设和反腐倡廉斗争重要意义的认识，不断健全和完善党风廉政建设的内容。

其次，进一步增强领导干部责任意识，落实领导干部廉政自律规定。必须认真抓好党风廉政建设制度的贯彻落实。针对牌坊新村基层党组织做出的如下规定：

1、实行责任分工，明确责任内容。

2、完善工作体制，强化党风廉政责任建设。

3、完善规章制度，确保党风廉政建设落到实处。

4、加强工作作风建设，大力推进牌坊新村建设。

5、厉行节约，清正廉洁。应当坚持群众利益无小事，进一步加强和改进作风建设，努力提高工作效能，为牌坊村村民办实事，解决好村民们关心的热点问题，自觉维护好人民群众的利益。重点是加强监督检查，落实责任追究。努力在解决领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风等突出问题方面，取得明显成效。

第三、进一步完善党风廉政建设相关制度。为了从源头上加强治理反腐倡廉的力度，就必须进一步建立健全有利于遏制消极反腐倡廉的规章制度。加强民主集中制建设，严格执行重大问题集体研究制度，重大事项通报和报告制度。对关键、敏感岗位的人员要定期轮岗，依靠制度保廉促廉。