关于我市城市社区建设的调查

关于我市城市社区建设的调查（共9篇）

关于我市城市社区建设的调查 篇1

关于我市城市社区建设的调查

社区是社会的细胞，随着社会多元化的发展，社区正在成为各种社会矛盾的聚焦点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点和党的各项工作的支撑点，城市社区在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。完善城市社区建设，已成为解决社会转型期所产生的新矛盾，维护社会稳定，促进社会发展的一条行之有效的途径。通过社会调查，我认为应该从以下几方面入手。

一、推行社区直选，强化居民自治。《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的组成必须由选举产生，为适应新形势的要求，积极探索城市基层民主政治建设的新路子，必须推行社区居委会直选。社区居委会直选，是指通过召开本居住区域内享有选举权和被选举权的全体社区居民和社区成员代表参加的大会形式，按照民主、公开、差额、无记名投票的原则，“一人一票”直接投票选举社区居民委员会主任、副主任和委员。社区直选是基层人民群众参与政治生活、表达利益要求，实现合法权益的最直接舞台，经济和社会的任何变化都会迅速反映到这个舞台上来。实践证明，通过扩大基层民主这种形式，使政府及时了解社会变化，促进政府积极进行自我发展和自我完善，对于保持社会政治稳定具有十分重要的意义。

二、社区自我服务。社区自我服务是社区的一项重要自治功能。随着社会进步和经济发展，大量“单位人”转为“社会人”，人口流动性加剧，城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的趋势都迫切需要不断充实和完善社区服务。社区建设难以“破题”，主要受两大突出

矛盾的制约，一是社区服务能力不足与居民需求多样化的矛盾；二是居民参与意识不强与社区缺乏凝聚力的矛盾。我们通过调查青岛胶州市阜安街道办事处了解，他们社区28个居委会，有常驻和流动人口15万之多，通过搭建起邻里互助中心，建立起党员志愿者、社区志愿者、卫生保洁、有偿便民、社区文体等便民服务队伍的方式，寓管理于服务之中，融公益性、互动性、赢利性于一体，尽社区所能，急居民所需，把社区逐渐打造成为具有亲和力和凝聚力的“幸福家园”。据介绍，各社区的“邻里互助中心”主要向广大群众提供免费的综合服务。内容包括户籍、计划生育、劳动保障、综合治理、党员管理等28项服务。它既为居民解决难题、代办事务，又为居民提供各种公益性活动，畅通了政府与群众、群众与群众的沟通、交流渠道。目前，大到办低保，小到看水表，居民几乎所有对公益性服务要求，只要在邻里互助中心登个记，就可以得到满足。

在党员志愿者队伍中，他们将党小组建到了楼座，一个党小组就是一支服务队。目前，这里的党员志愿者队伍已发展到了600多人。各社区还开展以服务居民为重点的党员“一人一岗”活动，组织大家参与纠纷调解、济贫帮困、绿地认领、义务巡逻、卫生保洁等公益活动。卫生保洁队伍也别具特色。过去，环境卫生一直是个老大难问题，往往是花钱不少，效果不好。为此，办事处引进市场机制，招标选定物业公司，由其负责社区的卫生保洁工作。各社区与物业公司约定，每两栋楼配备1名保洁员，第一年实行免费服务，第二年起按照每位居民每月1元钱的最低标准收费。卫生保洁队伍建立后，社区环境整洁

有序，社区形象明显改观。

在组建有偿便民服务队伍中，各社区委员会与辖区内那些信誉好、服务周到的商业网点建立起协作关系，为他们统一悬挂服务标志，统一印发便民服务卡，使各种生活服务更加方便快捷、安全可靠。目前，参加有偿便民服务的协作单位达到86个，每年开展上门服务1000余次，居民的满意度一直保持在95%以上。

我们了解到，各社区还组织起各具特色的志愿者队伍300多支，注册从事志愿服务的居民超过了6000人，形成了群众有难有人帮，邻里不和有人劝，不良行为有人管的良好氛围。而街道的文体活动队伍则发展到了拥有秧歌队、舞蹈队、腰鼓队、门球队等45支，参加各种文体队伍的社区居民超过了1万人。

加强社区服务队伍建设，通过抓典型、树榜样，激励广大社区工作者的奉献精神和开拓创新意识，对提高社区干部队伍素质和社区建设水平起到了积极促进作用。

三、理顺社区关系，创建“平安和谐社区”。我国实行城市社区自治的基本目标就是通过居民自治实现有效的社会整合与社会控制。城市化和现代化的发展，使城市社区的人口结构发生了重要变化。农村转移出来的流动人口、社区范围内经营的个体工商户和私营企业主、离退休老年人、下岗和失业人员等，这些人口大多脱离了原来的地域或“单位”管理进入了城市社区，急需社区建立有效的管理机制予以整合。另外，改革开放以来，随着社会结构和社会管理体制的变化，社会自主性力量增强，社会出现了各种各样的组织，如各种新经济组织、新的群众自发组织等，其中有的是利益性组织，如社区中的业主委员会。这些组织的出现既丰富了基层群众自治的主体力量，同时也对基层群众自治的功能和地位形成一定的冲击，如业主委员会对居民委员会形成的冲击。因此，自治组织如何协调好与群众组织、利益组织的关系，保证自治组织在社区中的主导地位，直接关系到社会稳定和基层自治组织的生存与发展。推广创建“平安和谐社区”，能有力地促进社会稳定和城市社区建设的发展。

创新型社区、建美好家园，只要广大党员干部始终牢牢把握社区建设的根本，深深扎根于居民群众自治的实践，不懈探索，大胆实践，就一定能够开创社区建设工作的新局面。

关于我市城市社区建设的调查 篇2

1资料与方法

1.1 一般资料 2014 年8 月—11 月随机选取我市20 个社区卫生服务中心的社区护士420 名作为调查对象, 其中男10 人, 女410 人;年龄20 岁~55 岁;平均年龄 (37.24±8.37) 岁。

1.2 方法 采用自制调查问卷进行调查, 问卷内容包括:年龄、职称等;从事社区工作内容、从事社区工作年限和所在机构医护比例等;社区服务对象、机构设置、经济运作形式和社区卫生服务模式等。调查前, 对所有护士进行培训, 让其明确问卷内容、目的和社区护理知识等。调查问卷不记名, 由社区服务中心共同发放, 独立完成问答, 完成后立即收回。共计发放问卷420 份, 其中收回413 份, 7 份未收回, 回收率为98.3%。

2结果

2.1社区卫生服务中心总体情况 随机选取我市20个社区卫生服务中心, 全科型服务是社区卫生服务中心的主要服务模式。卫生服务以医疗为主, 健康教育、预防、计划生育、康复和保健等服务相对较少, 混合型是社区卫生服务中心的主要经济运作模式, 部分服务中心存在经费来源较为困难和亏损。20个社区卫生服务中心医生和护士分别为480名和420名, 医护比例为1∶0.86, 学历水平均以本科为主。

2.2 护理人员年龄结构 调查结果表明, 社区护士年龄以35 岁~45 岁为主, 所占比例为40.4%。见表1。

2.3 护理人员职称结构 护理人员职称结构普遍较低, 初级职称较多, 所占比例为81.8%。见表2。

2.4 护理工作年限和工作范围 413 名护士中, 有386 名一直从事于临床护理。现阶段, 社区护理工作涉及领域也较为广泛, 如健康教育、预防、计划生育、康复和保健等多种护理工作, 但仍以医疗为主, 虽然有助于我市各社区居民就医, 但不利于其他护理工作的开展和进行。

3讨论

调查结果表明, 我市社区护理服务工作现状, 一是人力资源储备不足。医生和患者比例为1∶0.86, 在社区护理服务工作中, 一位护理人员可能承担多种职责, 导致负责职务不明确;不仅如此, 护理人员由于身兼多职, 因此导致护理人员无法走进社区、走进居民, 对居民进行随访。此种情况严重影响了社区护理服务, 从而大大降低了社区护理工作的服务质量。

相关报道分析, 在发达国家医生和护理比例最少都在1∶4, 有的国家还会出现1∶6, 甚至1∶25.7 等。由此可见, 我国的医护比率严重不足[2]。社区护士在社区卫生服务中心中承担重要角色, 患者和其家庭、群体以及社区等多种医疗问题都需要社区护士多进行观察发现, 健康指导、慢性病患者身体功能恢复、家庭护理和家庭访视等多项工作均由社区护理完成, 就目前我市社区医护比例来看, 护理人员的工作范围和工作内容还存在一定的局限性。

政府在一定程度上对社区卫生服务中心起到主导作用, 因此无论是国家还是政府都应加大对社区卫生服务中心的资金投入力度, 高度关注社区护理服务工作, 定期对社区卫生服务中心进行考察, 发现其存在的问题, 并采取相应措施进行解决[3]。同时完善社区护理服务规范以及管理制度, 建立健全质量评价指标体系, 从而促进社区护理工作质量的提升, 充分发挥社区卫生服务中心的作用[4]。

二是社区护士缺乏综合素质, 所谓的综合素质包括两个方面, 一方面是职称结构, 另外一方面是学历。本研究调查结果显示, 我市社区护理人员职称结构以初级为主, 所占比例为81.8%, 而社区护士学历均以本科为主, 所占比例100%。虽然护士学历较高, 但职称水平较低, 因此社区卫生服务中心要加强提升护理人员的职称水平。

三是年龄结构不合理, 本研究调查结果显示, 我市社区卫生服务中心护理人员年龄以35 岁~45 为主, 而且超过45 岁所占比例为27.6%, 也相对较高, 在承担较多的职务下, 社区护理人员流动性也相对较大。因此在社区护理服务中心中应以25 岁~35 岁年龄段的护理人员为主。

综上所述, 完善科学合理的社区护理人员管理体系, 提高护士的职称结构, 加强护士上岗培训管理, 同时政府要加大对社区卫生服务机构的资金投入力度, 加强对社区卫生服务机构的重视, 以提高我市社区护理工作质量。

参考文献

[1]张隽雅, 严婧.武汉市中心城区社区护理现状调查研究[J].九江学院学报 (自然科学版) , 2015, 30 (1) :95-98.

[2]黄红艳.某市社区护理现状调查与对策[J].护理实践与研究, 2014, 11 (1) :105-106.

[3]赵湘梅.鹤壁市老年人健康状况及社区护理需求的调查分析[J].医学信息, 2013, 26 (3) :182-183.

关于我市城市社区建设的调查 篇3

【关 键 词】城市 社区 社区建设

社区是指进行一定的社会劳动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域[2]。“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能，全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。当前，随着鼎城区新型城市化进程的加快，大量的“单位人”变成“社会人”，“农村人”变成“城市人”，城市社区逐渐成为社会成员的聚集点和各种矛盾的交汇点。因此，加强城市社区建设，成为维系鼎城社会稳定的关口。同时也是鼎城区被省综治办批准为全省社会管理创新的四个试点区县之一后，必须认真探索并努力实践的重大课题。

一、鼎城区城市社区建设的基本状况

目前，鼎城区共有城市管理模式的社区15个，全部分布在武陵镇。从调查情况看，经过不断建设与发展，社区建设取得了较好成效。主要体现在三个方面：

（一）社区基础有所加强。一是组织体系不断健全。普遍建立健全了以社区党组织为核心的组织体系，每个社区都建有党支部（总支）、居民代表大会、居民委员会和协商议事委员会四大主体组织，整个工作网络已基本形成。二是工作队伍不断优化。2009年换届选举后，每个社区的工作人员达到5—7名，年龄在40岁以下的达到35%以上，党员比例达到75%以上，大专以上学历达到29%以上。社区工作人员的年龄结构、文化程度有了明显改善。三是工作条件不断改善。目前，城区的15个社区除1个没有办公服务用房外，其余14个的办公服务用房面积都达到了300平方米以上。同时，市、区两级财政加大了对社区的支持力度，每年拨付给社区的经费分别为4万元和3万元，加上社区自筹收入，已能基本满足社区低限运转。

（二）社区功能逐步拓展。一是行政管理功能日益强化。多数社区承担了25个党政部门交办的100多项行政管理工作。二是公共服务网络日益完善。基本建立了劳动保障、社会救助、卫生医疗、文化体育等公共服务网络。服务内容逐步拓展到了社区服务建设、社区环境建设、社区平安建设、社区文化建设等各个领域。三是社区便民服务日益多样。社区尽其所能地开展了家政服务、便民医疗、社区保洁、文化娱乐等各类便民服务。

（三）社区地位逐步提升。一是成为了推进工作落实的重要基础。社区在流动人口管理、排查纠纷、调处矛盾、创建全国文明城市等方面做了大量的基础性工作。二是社区已成为承载政府职能延伸不可或缺的平台。目前，所有社区都建立了政务服务大厅，政府部门进驻设立工作点45个，各类代办点60个。三是成为了居民享受生活的理想之地。在社区环境上，配套基础设施建设，修缮了7个社区花园。在社区安全上，实行“一警一室”制度，建立了500多人的治安调解队伍和50人的城区专业治安巡逻队。在社区活动上，鼎城社区夕阳红老年艺术团、渡口社区太极拳队、临江社区舞龙队等文体组织常年活跃在大街小巷，丰富了居民的精神生活。截至目前，鼎城区已拥有鼎城、临江2个省级示范社区，渡口、迎宾2个市级示范社区。

二、鼎城区城市社区建设存在的问题

鼎城区城市社区建设基础差、底子薄，当前主要存在四个方面的突出问题：

（一）基础建设亟需加强。一是阵地建设落后。社区办公服务用房普遍比较陈旧，功能也不齐全。如渡口社区，1994年建设的办公用房现在已成危房，远远不能满足居民日益增长的精神文化需求。二是经费投入不足。市、区两级下拨的经费是多数社区的主要经费来源。有限的经费难以保证社区正常支出，导致不少社区负责人经常为经费问题到处“化缘”。三是基础设施较差。鼎城区城市基础设施落后，环境脏、乱、差的问题比较突出。

（二）工作队伍比较薄弱。一是选人用人不够规范。存在“盲目进人”、“关系进人”的现象，影响了社区队伍整体素质的提高。二是人员结构不够合理。年龄结构老化、文化素质偏低。100名社区工作人员中，年龄在40岁以上的占65%左右，大专以上学历的仅占29%，已经不能适应新形势的需要。三是工作水平有待提高。由于缺乏规范的管理和激励机制，加上工资待遇不高，专业培训不足等因素的影响，社区工作人员的积极性没有充分调动起来。

（三）工作矛盾十分突出。一是行政工作繁杂与社区功能发挥的矛盾。社区工作行政化倾向严重，几乎所有行政机构都可以给社区下指令、交任务，导致无暇顾及本应承担的社区工作任务。二是改制企业移交与社区承担能力的矛盾。原集体企业纷纷改制或破产，大量“单位人”成批移交给社区管理，成为社区新的不稳定因素。三是运行体制不顺与社区職能行使的矛盾。表现为社区与党政部门、驻区单位、物业公司的关系不协调。党政部门指派任务的随意性太大，驻区单位、物业公司对社区工作不配合，全区80%以上的驻区单位没有与社区形成管理共同体，共驻共建难以落实。

（四）功能亟待完善。一是公共服务水平不高。由于服务平台建设滞后，面向弱势群众的社区救助、社区安全、社区卫生等公益性设施发育不全。二是便民服务层次不高。目前，便民服务仅限于购物、家政、婚介等方面，且规模小、层次低，没有商业企业进驻社区，没有形成连锁规模经营，社区服务商业体系尚未形成。三是志愿服务进展缓慢。在建立社区民间组织和社区志愿者组织，开展居民互助服务和社区志愿服务等方面进展缓慢。

三、加强鼎城区城市社区建设的对策建议

立足鼎城区城市社区建设的现状，我认为，新形势下加强社区建设，必须从高度重视、建强队伍、理顺关系、完善功能四个方面入手。

（一）高度重视，推进社区建设持续化。一是强化组织领导保障。要充分认识社区建设的重要性，把这项工作摆在突出位置，纳入党委、政府的重要议事日程。建立社区建设联席会议制度，定期研究社区建设工作，及时解决存在的突出问题，形成党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与的社区建设新格局。二是加强社区统筹规划。要将社区建设纳入城市建设规划和社会事业发展规划，统筹安排社区市政基础建设、公共服务平台建设、便民服务网络建设等。三是加大建设扶持力度。抓住鼎城城区旧城改造和西区开发的契机，改造水、电、路等基础设施。要将社区办公服务用房的建设和改造纳入城建计划，严格落实如市委市政府规定的“开发商新建小区，须无偿为社区居委会提供100平方米办公服务用房”等各项政策，加快升级社区基础设施。四是健全经费保障机制。要建立健全社区经费投入机制和正常增长机制。

（二）优化队伍，推进社区管理优质化。一是抓管理，规范队伍建设。建立健全社区工作人员动态管理机制，严把进口关，严格按居组法选举优秀的同志进入社区工作，原则上每个社区配备工作人员5—7名，不随意进人。按常发[2005]1号文件精神，建议对社区专职工作人员实行合同制，财政只按核定职数拨付工资，卸任后与社区依法解除合同。二是抓培训，提高队伍素质。要建立社区工作人员培训教育制度。建议在市、区两级党校设立社区工作人员培训班，坚持集中培训与分散培训相结合，坚持长期培训与短期培训相结合，提高他们的综合素质和工作能力。三是抓激励，增强队伍活力。要合理确定社区工作人员的工资待遇，实行打卡发放，并建立工资待遇正常增长机制。要妥善解决好其养老、医疗、失业、工伤等社会保障，解除他们的后顾之忧。要按常发[2005]1号和常政发[2007]5号文件精神，对长期在社区工作且成绩突出的社区党总支书记（主任）逐步解决副科级待遇。对机关干部下派到社区工作且表现特别突出的，要优先提拔。在每年公务员招考中，将优秀社区工作人员纳入招考范围。

（三）理顺关系，推进社区运作科学化。一是理顺党政部门与社区的关系。按照“政社分开、责权统一、财随事走”等原则，科学合理地界定政府和社区在社区建设中的职责。建议凡是在社区设有专干的部门可对社区下达相应的工作任务，但对于工作量大，需要较多经费的专项工作或活动，应视情况给予社区相应的行政权和拨付必要的工作经费。二是理顺驻区单位与社区的关系。驻区单位要转变观念，树立“资源共享、驻区共建、服务社区”的意识，能够向社区提供帮助的，要尽力给予支持；能够向居民开放的文体设施和公共活动场地，要逐步向居民开放。要建立驻区单位联系支持社区建设的长效机制，并纳入城市文明创建考核范畴，调动驻区单位参与社区建设的积极性。三是理顺物业公司与社区的关系。加强对物业公司的监管，促使物业公司配合社区开展工作。

（四）完善功能，推进社区服务水平提升。一是突出核心职能。重点突出基层政权建设、治安维稳、就业保障、计划生育、民政救济、城市管理六个方面的职能。对核心职能以外且社区无力承担的工作，要逐步取消。对可以通过市场化运作的工作，要逐步剥离。二是拓宽服务领域。建议由民政局牵头，大力培育社区居民广泛参与的慈善组织、文体组织和生活服务组织。由团区委牵头，大力培育社区志愿者组织，动员青年加入志愿者队伍，为居民提供救助、助残、老年服务等，不断创新服务形式，拓宽服务领域。三是支持发展社区服务业。要发挥政府规划、政策导向的作用，对开办商业性社区服务项目的，有关部门要依法简化审批手续，落实优惠政策，吸引和鼓励各类组织、企业和个人开展社区服务。特别是要鼓励大型商业企业通过连锁规模经营为社区提供购物、餐饮、家政、中介等便民服务，推进社区服务由单一型向综合型、粗放型向集约型、互助型向产业型延伸发展，形成社区服务市场化、产业化、多元化的运作机制。

参考文献：

[1]徐昌义.成都社区建设的问题与思考[J].西南民族大学学报（人文社科版），2003

[2]华夫.社区与社区建设[J].中国档案.2003.

关于我市文化建设情况的调查报告 篇4

张景涛

为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，促进我市文化事业发展，加快建设全国综合经济实力百强县和辽北现代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局领导的陪同下，对我市文化建设情况进行了调查。调查中听取了文化局领导的情况汇报，深入文化基层单位进行调研，现将有关情况报告如下：

一、全市文化建设基本情况

我市文化建设由宣传部指导，文化局主抓，文化局及各乡镇所属文化站21个，图书馆2个，文化馆1个，书店1个，电影院2个，文化室16个，从业人员230人；现有音像、书刊、娱乐、电子游戏、网吧等文化经营业户300家，从业人员1000多人。

随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市“文化繁荣”建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。

1、以争创先进为动力，推动文化建设

各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇“文化中心”、“文化先进村”创建工作，到目前，已建成省级“文化中心”2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。

2、全市文化活动走向市场，群众文化活动蓬勃开展

随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。

3、以精品创作为重点，大力加强群众性文化活动

今年，我市已举办大型文化活动20多次，而且多次组织人员参加中央、省、市举办的大奖赛，分别在文化部、中央电视台、中央教育电视台、辽宁省及辽宁电视台举办的比赛中，获金奖9人次、银奖10人次、铜奖2人次，文化局获优秀组织奖。文化局创研室两部二人转作品获铁岭市参赛奖。随着《马大帅》

一、二部的热播，今年赵本山又在开原拍摄了《乡村爱情》电视剧及正在筹折《马大帅》第三部，这必将进一步增加开原的文化艺术品位，推动开原的对外开放和招商引资工作，更提高了开原的知名度。

二、存在的问题及原因

从调查中看到我市文化建设仍存在一定的问题。

1、基层文化建设仍有不到位之处。一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。

2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的图书，以充当图书册数。

3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。“未成年人养活网吧”已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。

产生上述问题的原因

1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。

2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。

3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众“穷不思变，富不思文”，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。

三、对加强我市文化建设的几点建议

加强文化建设和文化体制改革，是我市党委、政府的一项长期的重要工作任务。为进一步加强全市的文化建设，针对目前存在的问题和文化工作的发展方向，我们提出以下建议：

1、提高对文化事业的认识。党委、政府要站在认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。

2、加大对文化产业的投入。党委、政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例，每年安排一定数量的基础设施建设配套资金，建立以奖代拨的投资机制。鼓励创建文化先进县、先进乡镇、先进村、先进社区及建设乡镇文化中心、标准文化广场，保证有影响的重大文化活动的经费投入，保证文化馆、图书馆等公益文化单位的日常工作经费，保证专职文化工作干部开支，保证文化干部培训经费，加快我市文化设施建设步伐。

3、加强文化市场的监管。加强对网吧监管，争取上级文化部门支持，尽快落实终端统一控制接线时间，安装过滤软件等技术性措施，解决超时营业和黄色网页问题。加大巡查、抽检、处罚力度，严肃查处吸纳未成年人进入网吧违规经营行为。积极与工商、公安、电信、消防等部门沟通，加大联合整治力度，推进综合执法。

4、大力发展各类群众性文化活动。围绕市委、市政府中心工作和部署，组织开展好各类群众性大型文化活动。深入研究活动方式，不断创新，大力推行校园文化、社区文化、广场文化活动等。继续打好“赵本山艺术”品牌，依托艺术团等团体，引进和培养高素质文艺人才，活跃城乡文化市场，创作文艺精品，创出有开原特色的文艺品牌。

开原市政协

关于我市城市社区建设的调查 篇5

一、基本情况

（一）现有幼教机构情况。目前，全市有各类幼儿园119所，入园幼儿17459人。其中公办园13所，在园幼儿5310人；民办园106所，在园幼儿12149人；民办园数量占总数的 89.1%,在园幼儿占总数的69.6%。各类幼儿园现有教职工1684人，园长和教师的学历合格率达到100%。2012年，学前三年毛入园率达到91%。从三区来看，海勃湾区有各类幼儿园62所，有幼儿园教职工1002人，入园幼儿10300人，其中公办园6所，在园幼儿3100人。乌达区有各类幼儿园29所，有幼儿园教职工394人，入园幼儿4043人，其中公办园4所，在园幼儿1581人。海南区有各类幼儿园28所，有幼儿园教职工288人，入园幼儿3116人，其中公办园3所，在园幼儿629人。

（二）新建幼儿园进展情况。目前，海勃湾区在建幼儿园9个，其中2011年新建且正在续建的幼儿园3个，2012年新建、扩建幼儿园6个。3个续建幼儿园中，蒙古族幼儿园计划8月初竣工，第八幼儿园计划7月底竣工，银鹰幼儿园目前正在开挖地基。6个新建幼儿园中，一幼异地重建、二幼扩建、区幼扩建项目正在进行前期准备，依林幼儿园正在进行开槽施工，百灵幼儿园正在进行内外装修，海北新城幼儿园已立项。乌达区2012年将新建幼儿园２所，目前嘉景幼儿园和新大地幼儿园项目选址已定，规划方案已通过，计划近期开工建设。海南区目前在建幼儿园项目4个，区第一幼儿园正在基础施工，计划2013年9月投入使用，区第二幼儿园、第三幼儿园、德顺幼儿园正在施工，计划9月份投入使用。

二、主要做法

近年来，我市高度重视学前教育工作，坚持把学前教育摆在经济社会发展的突出位置，不断加大投入，狠抓建设管理，基本上形成了以自治区级示范园为重点，以社会力量办园为主体，公办、民办、联办等多种形式相结合的学前教育发展格局。

（一）强化制度建设。制定出台了《乌海市“十二五”幼儿教育改革与发展规划纲要》、《乌海市学前教育三年行动计划》、《乌海市“十二五”扩大学前教育资源规划》、《乌海市幼儿园综合管理评估标准》、《乌海市民办幼儿园设置标准》等一系列规章制度，推动学前教育逐步走上了制度化、规范化的发展之路。

（二）加大投入力度。市财政在“十二五”期间每年安排1000万元新建幼儿园建设补助资金，列入年度基本建设投资预算，支持三区新建幼儿园。同时，市财政每年还安排500万元民办幼儿教育专项发展补贴资金，并要求海勃湾区不少于300万元，乌达区和海南区不少于150万元，对民办幼儿园根据评估定级结果按每生每月90—120元的标准给予补贴，对办园规范、质量高、声誉好的民办园给予一次性奖励。

（三）创新办园模式。积极探索建立了以公办幼儿园为示范、社会力量兴办为主、公办与民办相结合的办园模式。通过小学附设幼儿园、名园创办分园等方式，扩大优质教育资源辐射范围。大力推行“公建民办”或“公办民建”建园方式，满足社会各界多层次、多样化入园需求。积极扶持民办学前教育发展，将民办幼儿园表彰评比、教师资格认定、教师培训、职称评审等与公办幼儿园同等对待，促进幼儿教育均衡发展。

（四）提高师资素质。采取“走出去、请进来”等方式，加强师资队伍建设。先后组织骨干幼师分别到北京、深圳、西安等地参加业务学习和现场观摩。每年邀请幼教专家来我市讲学指导，对园长、教师、保育员、保健医生和财务人员进行形式多样的培训。积极开展教学观摩、优质课评比、幼儿德育经验交流会、“手拉手”帮扶等教研活动，发挥公办幼儿园的示范指导作用，促进民办幼儿园提升办园档次。

（五）实施普惠教育。充分保障外来务工人员子女平等接受学前教育权利，外来务工人员子女在我市入园，与本市户籍幼儿在收费、施教、管理方面一视同仁。

三、存在的主要问题

近年来我市学前教育取得较快发展，但也存在发展不均衡，教育水平参差不齐，优质教育资源缺乏等问题，特别是与我市打造自治区西部区域中心城市和人民生活提质的要求相比，还有很多不适应的地方，急需予以解决。

（一）对幼儿教育的重要性认识还需提高，管理体制、运行机制有待完善。对幼儿教育的社会公益性、基础先导性认识还不足，政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的幼儿教育管理体制还需全面落实，管理职责仍需进一步明确，管理人员和机构要不断加强。

（二）幼儿教育发展不平衡，已经出台的幼儿园规划与布局没有得到全面实施。三区之间、城镇之间、幼儿园之间在设施设备与经费、办园理念、园长素质、师资水平、教育质量、规模效益、社会声誉等方面存在着很大差异，全市达到自治区级示范园和一、二级园的优质幼儿园仅占全部幼儿园的21.8%。幼儿园规划及布点与城市开发、建设、改造不能同步进行，许多新建住宅区没有配套建设幼儿园，给适龄幼儿家庭带来不便。

（三）幼儿教育历史欠账多、底子薄，公用经费不足。过去由于对幼儿教育的投入少，新建公办幼儿园数量增长缓慢，大量不具备办学条件的民办幼儿园一哄而上。近两年，虽然加大了幼儿园的建设力度，但幼儿园经费不足特别是公用经费不足的问题仍然存在，很多幼儿园教学设备达不到基本配置标准。

（四）公办幼儿园数量明显不足，民办幼儿园办园水平参差不齐。现有公办幼儿园13所，占全市幼儿园总数的10.9%，在园幼儿占全市在园幼儿数的30.4%。全市民办幼儿园106所，其中达到270人（9个班）以上的民办园只有11所，许多民办园缺乏基本的师资、卫生、安全条件。

（五）幼儿教师队伍整体素质不高，优质师资缺乏。现有幼儿园教职工1684人，专任教师1094名，其中公办幼儿园现有在编专任教师328人，占专任教师总数的30%。拥有中等幼儿教育以上学历的专任教师专业合格率仅占65%，具有幼儿教育专科以上学历的专任教师仅占27.5%。幼儿园自聘教师占幼儿教师总数70%，工资少、待遇差、社会保障不到位，导致幼教队伍不稳定。

四、建议

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，学前教育越来越受到人们的重视，务必做好学前教育工作。

（一）明确学前教育的社会公益性质，探索完善学前教育发展模式。学前教育是政府主导的社会公益性事业，是民生的主要内容之一。应依据我市学前教育发展总体偏弱的实际，通过国有民办、委托管理、民办公助、股份制、集团化、连锁制等办园体制改革，积极探索多体制、多形式的幼儿园办园模式，形成政府主导、公办园为骨干、优质园为示范、社会参与、公办与民办并举的幼儿园办学基本格局，快速扩大幼儿园规模，提高办园效益。

（二）扩大学前教育资源供给，缓解入园难。一是做好公办幼儿园新建改扩建工程。继续加强公办幼儿园建设，确保“十二五”期间新建和改造标准化幼儿园60所左右，普及学前三年教育，使我市学前教育走在自治区前列。提高公办园的质量，办好一批教育质量优良、具有良好社会信誉的公办幼儿园，发挥骨干和示范作用。推进镇中心标准化幼儿园建设工作，促进镇中心幼儿园办园整体水平的提高。二是引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。在符合发展规划的前提下，引导有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办面向大众、收费合理的普惠性幼儿园。规范民办幼儿园管理，实行年检公示制度，对年检不合格的幼儿园限期整改，限期内仍达不到条件的，依法取缔。民办幼儿园在审批注册、分类定级、教师培训、职称评审、评优表彰等方面与公办幼儿园享受同等待遇。重视新建居民小区配套幼儿园的建设。

（三）加强幼儿教师队伍建设，提高保教质量。一是建立幼儿教师培训体系。将幼儿教师（园长）的培训纳入中小学教师继续教育规划，对幼儿园师资有计划分层次地进行培训，在经费、时间和制度等方面予以保证。二是严格幼儿园教师资格准入管理。严格执行幼儿园教师资格准入制度，各级各类幼儿园（含民办幼儿园）新招聘专任教师必须从学前教育专业大专以上毕业生和具备幼儿教师资格人员中录用，严把教师入口关。三是加强幼儿教师队伍管理。切实解决幼儿教师的编制问题、职称问题、社会保障问题，以维护师资队伍的稳定。建立优化激励奖惩机制，开展优秀园长、优秀幼儿教师评选，提高学前教育管理队伍和师资队伍水平，提高教学质量。

（四）加强学前教育管理，规范办园行为。一是健全完善管理制度。制定和完善幼儿园教育、管理、卫生、安全等各项标准，明确各项基本需求。尽快测算公办性质幼儿园办园成本，完善学前教育分担机制，加强无证办园的监管力度。二是加强学前教育管理队伍建设。市、区教育部门调整、充实配备专职幼教管理干部，成立幼儿教育研究组，配备教研人员。保持幼教管理干部工作的相对稳定性和专业性，加强幼儿园监督、指导和服务。三是加强幼儿园常规管理。建立以优质幼儿园为中心的幼儿教育管理网络，健全教育教学管理工作机制。继续开展公办幼儿园分级分类评估，扩大优质学前教育资源。定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督。

（调研单位：市教育局、海勃湾区、乌达区、海南区

审

核：张

琦

撰

关于我市农民收入的调查报告 篇6

近年来，我市农业和农村经济发展态势良好，农民收入呈现恢复性增长。2001、2002年，全市农民人均纯收入实现2225元、2393元，较上年增长3.4%、7.6%。

我们的主要措施是： 一是大力推进农业结构调整，靠发展优势经济促进农民增收。

建设五大生产基地。抓住国家和省实施“大豆振兴计划”机遇，建设百万亩高油大豆生产基地，2002年播种高油大豆146万亩;引进马铃薯精深加工企业，建设百万亩马铃薯生产基地，播种马铃薯45万亩;推进农牧结合扩大饲料作物种植，建设百万亩饲料牧草生产基地，播种饲料牧草32.6万亩;依托现有农副产品加工企业，发展百万亩经济作物生产基地，经济作物总播种面积47.1万亩;结合退耕还林，建设百万亩柞桑蚕生产基地，放养柞蚕732把，栽桑树700亩。

大力发展绿色、特色农业。充分利用我市资源富集和生态环境优势，建设绿色农业生产基地11个，种植绿色食品面积125万亩，11个产品获得A级绿色食品，2个产品获得欧盟有机食品认证，产量达12万吨。

积极发展外向型农业。与俄在林业、畜牧、水产、农机、农科研等多个领域建立了长期稳定的合作关系，引进农业先进生产技术和优良品种30多项。建立了中俄农业科技示范园区。在俄建设境外综合开发区。农副产品出口发展到10大类100多个品种。

二是加快龙头企业建设，靠提高农业产业化水平促进农民增收。明确农业产业化发展思路。以龙头企业为重点，以提高农业竞争力和增加农民收入为目标，突出发展主导产业，围绕麦、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、药等十大主导产业和5个成长性较强的产业，构建龙头企业群体、扩大基地生产规模、推进产业化发展。

加快龙头企业建设。全市以农副产品加工为主的龙头企业29家，带动基地面积137万亩。实施品牌战略，重点培育 “玉铃”牌马铃薯、“双河”牌极小粒豆、“驿站”牌马肉干等6个具有较大市场影响的农产品品牌。

加快农村市场体系建设。在县域和中心乡镇重点建设和完善了7个具有较好基础的农产品交易批发市场。全市现有各类农产品市场88处，基本形成了以乡镇批发市场为中心，城乡农贸市场相互依存、相互配合的市场体系。

三是深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。

加大农业新技术推广和应用。推广了一大批先进、适用、成熟的农业新品种、新技术。平均每年推广项目20多个，累计推广项目300项(次)以上。农业十项适用生产技术累计推广面积达到2318万亩。

建设市县乡三级科技园区156处，园区总面积50多万亩，实现农民增收5000余万元。

大力实施种植业和牲畜业良种工程。引进推广大豆、小麦、玉米等作物优良品种28个，建设各类种子繁育基地45处，推广优良品种27个，农作物优质品种率达95%以上。建设大牲畜冻配站点92个。

努力提高农民科技素质和科学应用水平。对广大农民进行多项目、分产业、逐层次的科技培训。每年培训乡村干部、科技户、种田大户及青壮年农民15万人次左右。

四是夯实农业发展基础，靠降低风险促进农民增收。大力推进农业基础设施建设。修建和改造了***、**等堤防，极大地提高了这些地区抗旱防洪能力。目前，全市已有8个万亩以上灌区，有效灌溉面积11万亩。2002年，争取国家级和省级旱田节水浇灌溉项目5个，受益面积可达16.22万亩。推进中低产田改造和农业综合开发，农业综合开发投资三年累计7113万元，开发建设项目30个，完成中低产田改造19.27万亩。大力加强资源保护和生态环境建设。以实施天然林保护为目标，重点实施三北防护林四期工程、生态效益补助工程和野生植物及自然保护区建设工程。四年共落实退耕还林面积5万亩，造林56.8万亩，建成多种类型自然保护区5个，绿色食品种植面积达125万亩。不断提高农机装备水平。3年来，全市累计投入农机更新资金1.6万元，更新大中型农机具4786台(套)，到2002年全市农业机械原值达6.776亿元，农业机械总动力达95.63万千瓦，亩均耕地拥有农机动力 0.132千瓦，农业综合机械化程度达86.5%。

五是大力发展非农产业，靠转移农村剩余劳动力促进农民增收。大力发展畜牧业，实现农业内部转移。目前，全市从事养殖业生产专业养殖户达4579户，占农户总数2.3%。从事山产品采集、食用菌栽培和水产等副业生产农户也不断增加。

大力发展非农产业，拓宽社会转移空间。通过加快农村小城镇建设，大力发展农村二、三产业，鼓励和吸引农民进城务工、经商。截止2002年底，全市转移剩余劳动力6.04万人，占农村劳动力16.6%，平均每6个农业劳动力中就有1人外出务工，农民外出务工收入占农村人均纯收入28%。

积极组织劳务输出，向外拓展转移空间。近年来，赴俄累计输出劳务1.6万人次，开发俄土地7000公顷，劳务收入8000万美元。此外，还向日本、韩国等东南亚地区输送劳务。

六是充分调动农民生产积极性，靠落实政策促进农民增收。稳定完善土地承包责任制，充分调动农民生产投入积极性。

坚定不移地贯彻土地承包政策，不断完善以家庭联产承包为主的责任制。按照“自愿、依法、有偿”原则，积极稳妥地推进土地承包权流转，进一步优化资源配置，提高土地产出率和劳动生产率。

积极推进撤乡并村改革，切实减轻农民负担。全市乡(镇)由86个减少到64个，行政村由859个减少到626个，乡(镇)村两级干部减少1500人，减少行政支出1300万元。

积极推进农村民主政治建设，严格控制农民负担反弹。加强村级民主制度建设，积极推行村级民主选举、村民议事、民主监督和村务公开，切实增强农民对村务工作的知情权和参与权，从源头上遏制农民负担反弹，农民负担呈逐年减轻趋势。2002年全市实行税费改革后，共减轻农民负担7706万元，人均减少114元，亩均减少10元。深化农村干部考核制度改革，把农民增收纳入干部考核重要内容。把促进农民增收纳入包乡、包村、包片、包点、包户责任制，作为考察干部政绩的重要内容，将所包对象增收与否、增幅大小、群众是否满意作为考核任用干部的重要条件，调动了农村干部做好农民增收工作积极性，转变了干部作风，提高了为农民服务的水平。

二、影响农民增收的制约性问题比较突出 结构制约。

产业化经营刚刚起步，没有形成各具特色的产业基础。农业资源尚未得到合理配置，抵御市场风险能力十分脆弱。龙头企业普遍规模偏小，组织形式和利益机制不完善、不规范，带动能力弱。农村小城镇建设慢，吸纳农村剩余劳动力能力不强。在产业内部结构中，种植业比重大，林牧渔业比重小。

市场制约。从国内市场看，近年来，由于市场需求变化，农产品卖难十分突出，农业增产不增收，增收空间越来越小。从国际市场看，**农村开放度不高，毗邻俄罗斯的区位竞争优势没能得到有效发挥。目前，我市大豆、小麦价格超出国际市场价格20%—50%，已失去市场竞争能力。畜产品、蔬菜等虽有一定价格优势，但因规模、品质等问题，在短期内开拓国际市场难度较大。从**自身看,地处偏远，处于中心市场末梢，辐射面小;人口总量仅为173万，农业人口占65%，城市化水平低，社会购买力规模不大，内需拉动力较弱;缺少规模大的农产品综合批发市场，特别是缺少能够辐射全省、全国的“龙头”市场。

体制与政策制约。从体制方面看，我市土地流转机制尚未形成，农业社会化服务体系不健全，组织化程度不高，农民发展商品生产信息不灵，市场交易能力低，难以应对市场变化和规避市场风险。从政策方面看，近年来由于受粮食购销体制改革影响，农民收入明显减缓。1997年到2001年，粮食市场价平均下降40%左右，严重影响了农民收入增加。

科技与信息制约。农业生产科技含量低。2002年我市农业科技贡献率42%，低于全国8个百分点。由于农产品质量差，名特优品种少，过腹转化和精深加工水平低。农村信息服务滞后。农村专业协会、中介组织等社会化服务组织机制不健全。政府部门缺乏对农民的信息引导，预测性、定量分析少，导致农民决策缺乏依据。

劳动力素质制约。敢闯敢干进取精神不够。缺乏闯大市场、创大事业的胆识和气魄。特别是一些农村基层干部驾驭市场和带领农民闯市场的能力不强。科学文化素质不高。全市农业科技人员仅占农村劳动力1.2%。农村劳动力初中以下文化程度的占73%，许多农业科技成果得不到推广应用。民主法制意识淡薄。自觉、主动参与农村民主管理意识差，特别是发展市场经济所必需的契约意识、竞争意识、开放意识淡薄，在一定程度上束缚了农民收入增长。

三、增加农民收入的对策建议

关于我市城市社区建设的调查 篇7

1 存在的主要问题及原因

当前, 我市农作物品种试验示范队伍存在的主要问题与原因, 可从以下两个方面加以分析:

1.1 从数据上分析

一是专业人员比例偏低, 人员分布不协调。全市种子管理部门共有人员52人, 区县两级从事种子试验示范的专业人员较少, 专科毕业的人数更少, 使我市农作物试验示范工作不能得到很好的开展。

二是第一线科技人员职称比例偏低, 学历层次不高, 人员结构不合理, 高级职称人员偏少。

三是科技人员年龄普遍偏大, 人员老化问题又不能得到及时改进。

四是农技人员使用不够充分。一方面, 有许多大中专毕业生无法到专业对口的单位就业;另一方面, 大批的非专业人员从事专业技术工作, 致使学非所用、无学而用的现象大量存在, 造成了人才资源的隐性浪费。

1.2 从原因上分析

一是用人体制不够健全, 机制不灵活。存在这一问题主要有两大因素, 即机构设置和产业发展不适应。没有按产业建设需要对口设置机构, 管理体制也不顺。农技推广机构没有选人用人的自主权, 造成专业技术部门缺乏专业技术人员, 形成了农技队伍青黄不接, 后继乏人。

二是科研经费严重不足, 科研成果被闲置。近年来, 农技部门由于科研和人员经费不足, 影响了农业新技术的推广和科技创新, 致使农技人员大部分时间只能待在办公室, 作用没有得到充分发挥。

三是人员素质偏低。大多数人员知识陈旧, 观念老化, 继续教育、知识更新跟不上科技发展的步伐, 对农业高新技术不了解, 对延伸到二、三产业的相关技术更是不熟悉, 在市场经济中安于现状, 缺乏拼搏精神, 从而不能很好地为农业生产服务。

2 加强农技队伍建设的建议

2.1 有关部门应制定相关政策, 用好现有科技人员

一是适应农业发展需要, 建立有利于农业科技人员干事创业的良好环境。通过一系列优惠政策和激励措施, 使科技人员能够在建设新农村的主战场中大显身手, 实现农业增效、农民增收和人才建设的多赢。在实施中, 关键要制定优惠政策, 鼓励农技人员从事农业科技示范基地建设, 并制订一整套扶持、优惠、激励的政策。

二是充实调整农业技术推广中心专业技术人员。进一步理顺编制人员, 做到在编在岗, 专业对口, 学以致用。要改善待遇, 千方百计稳定农村各类农技人员队伍。

三是对现有人员按照专业属性和职称高低实行定岗、定责制度。要确保为农服务部门必要的人员、经费、技术推广和服务经费的到位, 真正让农业科技人员用其所长, 尽其所能。

2.2 搭建科技创新平台, 引进、培养专业科技人才

以大专院校、科研单位为依托, 大力引进农业科技人才, 发挥其不可替代的作用。必须牢牢坚持“以人为本”的思想, 全力营造一个有利于引进人才良好环境。

要加大科技投入力度, 改善科技人才的学习、生活条件, 提高科技人员的科技素质, 增强服务意识和本领。

2.3 进一步建立继续教育的长效机制, 使品种试验示范人员知识及时得到更新

首先, 要抓好人员的政治思想教育。各部门、各单位应进一步开展对科技人员人生观、世界观、价值观教育, 培养科技人员为“三农”服务的奉献精神。

其次, 要切实做好科技人员继续教育工作。通过业余教育、专项培训、参加学术交流和选派一定数量农业技术推广骨干到有关院、校、所培训深造等方式, 让他们经常“充电”, 促使科技人员知识常新, 成果常有。

我市高中生生活满意度的现状调查 篇8

关键词 高中生 生活满意度 幸福感

中图分类号：G635.5 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.090

Survey on High School Students' Life Satisfaction in Our City

LI Yan

（College of Education Science， Guangxi Normal University， Guilin， Guangxi 541004;

Liuzhou Tie Er Middle School， Liuzhou， Guangxi 545005）

Abstract Objective： Investigation of the city's high school life satisfaction， and provide reference for school mental health education. Methods： "Youth Students' Life Satisfaction Scale"， Liuzhou 1606 high school questionnaire. Result： The city's high school students at the middle level of life satisfaction， different family seat， whether there are significant differences in satisfaction with one child for high school students， grades between life satisfaction high school sex differences were not significant.

Key words high school students; life satisfaction; happiness

在中国梦的大环境下，幸福与否、满意与否成了备受关注的话题。当记者满大街的采访百姓：“您幸福吗？对生活满意吗？”由此可以看出物质文明高度发达的现代，人们更加在意自己的心理健康程度。因此，幸福感满意度之类的相关研究显得越来越重要。为了解我市高中生生活满意度的基本情况，特对此群体进行生活满意度现状调查研究，以此给当前的高中心理健康教育提供参考依据。

1 研究方法

1.1 研究對象

本研究采用整群抽样法，从柳州市4所高中（2所示范性高中、2所非示范性高中）抽取了1800名高中生进行问卷调查。回收有效问卷1606份，问卷有效回收率为89.2% 。其中，男生708人、女生898人;城市学生1013人、农村学生593人;独生子女781人、非独生子女825人;高一551人、高二532人、高三523人。

1.2 研究工具

本研究采用张兴贵编制的《青少年学生生活满意度量表》，其中生活满意度包括整体的生活满意度和家庭、友谊、学业、学校、自由和环境6个维度，一共36个题目，采用7点评分方法，即“完全符合”记7分，“符合”记6分，“有点符合”记5分，“说不定”记4分，“有点不符合”记3分，“不符合”记2分，“完全不符合”记1分。该量表的内部一致性信度介于0.87～0.93之间，总量表和各分量表间隔一个月的稳定性信度介于0.80～ 0.85之间;探索性因素分析结果表明，6个因素的方差累积贡献率为49.54%，验证性因素分析证明其构想效度良好。①

1.3 数据处理

本研究采用SPSS18.0软件，对收集的数据进行统计分析。

2 研究结果

2.1 柳州市高中生生活满意度的总体现状

由表1可以看出：我市被调查高中生整体生活满意度的平均分为4.41。这说明我市高中生的生活满意度处于中等水平。从生活满意度的各个维度来看，我市高中生体验到了较高的家庭满意度（5.10）和友谊满意度（4.65）;其次是自由满意度（4.56）、学校满意度（4.47）和环境满意度（4.25）;最低的是学业满意度（3.28）。

表1 柳州市高中生生活满意度的描述性统计结果

2.2 柳州市不同性别高中生生活满意度的差异

为了研究不同性别学生的生活满意度之间是否存在差异，利用独立样本T检验进行分析。由表2可以看出：被调查男女高中生除在家庭满意度和学业满意度上存在非常显著的差异外，在总体满意度和其他满意度上均不存在显著性差异。在家庭满意度中，女生满意度（5.20）显著高于男生满意度（4.98），而在学业满意度中，男生满意度（3.44）显著高于女生满意度（3.16）。

2.3 柳州市不同家庭所在地高中生生活满意度的差异

由表3可以看出：不同家庭所在地高中生除在家庭满意度上没有差异外，其余各项满意度均存在非常显著的差异。

2.4 柳州市是否为独生子女高中生生活满意度的差异

由表4可以看出：独生子女与非独生子女在友谊满意度、学业满意度、学校满意度、环境满意度、总满意度上存在非常显著的差异。独生子女的友谊满意度（4.72）显著高于非独生子女（4.59）;独生子女的学业满意度（3.34）显著高于非独生子女（3.23）;独生子女的学校满意度（4.59）显著高于非独生子女（4.36）;独生子女的环境满意度（4.44）显著高于非独生子女（4.07）;独生子女的总满意度（4.49）显著高于非独生子女（4.35）。

2.5 不同年级高中生生活满意度的差异

由表5可以看出：高中生在总满意度、学业满意度、自由满意度、学校满意度、环境满意度上都存在着显著的年级差异。高二、高三年级的学业满意度显著高于高一;高三自由满意度、环境满意度和总满意度显著高于高二、高一（表6）。

3 分析与讨论

本次研究调查结果表明，我市高中生的生活满意度处于中等水平，不同家庭所在地、是否为独生子女、年级之间的高中生满意度存在显著差异，不同性别高中生的生活满意度差异不显著。从总体上看，家庭在城市的学生生活满意度显著高于在农村的学生。城市的学生得到的社会资源相对较多，城市的办学条件也比农村的相对要好得多，城市人经济、文化各方面条件较好，自然会产生更高的生活满意度。研究结果还表明，独生子女的生活满意度显著高于非独生子女。独生子女家庭，父母对孩子关爱的专注度高于非独生子女，家庭的经济用于一个孩子身上，孩子所获得更高的生活满意度。而高三年级生活满意度显著高于高一、高二年级，高一的学生刚刚进入新的学校，对新环境新同学适应需要一个过程，就读的学校不一定是心底所预期的学校，高二的学生经历了文理科分班，又开始重新适应新的老师新的同学，所以相比起高三年级的学生，高三年级在生活满意度上也更高。

根据上述结果，为切实提高学生的幸福感及生活满意度，可以有针对性的开展德育工作和心理健康教育活动。例如，对高一新生做好人际关系的教育，高二学生做好文理分科的心理辅导工作。多组织学生活动，让学生在集体生活中获得更多的幸福感。对非独生子女给予更多的关注。给予家庭所处地为农村的孩子有见识外面世界的机会。要想提高学生的满意度和幸福感，就将从上述有关方面着手解决，以期让学生的心理状况水平更好。

注释

关于我市南部山区开发的调查报告 篇9

前段，市政协经济委与**、**、**、**、**5市县政协和市农工办、市农业综合开发办、市农业局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市民政局、市交通局、市中小企业局、市农业银行、市农业发展银行等14个部门联合开展了一次关于我市南部山区开发调研活动。这次调

研，围绕构建和谐社会、统筹区域发展和市委提出的减少农民、转移农民、富裕农民的目标，综合了解我市南部山区的发展现状，客观分析发展中存在的问题，并就加快开发提出了一些意见与建议。

一、我市南部山区开发基本现状和存在问题

我市山区涉及**、**、**、**、**5个县市，35处乡镇，总面积3981平方公里，总人口138万人，分别占全市的25和16。多年来，在市委、市政府秘书网网址：6636.bak.cn的正确领导下我市的各级党委、政府围绕山区开发做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了显著成绩。全市现已完成绿化荒山68万亩，改造坡耕地54万亩，修建道路3600公里，建成林果基地39万亩，打机井2400多眼，建水库塘坝890多座。通过连续多年大搞山区综合开发，有力促进了山区经济的发展，2004年山区农民人均纯收入达到3602元，比1992年增加2841元。

南部山区开发关系到全市经济能否实现全面平衡和跨越式发展，但目前我市山区开发仍面临一些突出的困难和问题，主要是：

（一）自然条件较差，基础设施落后。我市大部分山区土层薄，砾石多，坡度大，水土流失严重，有的就是荒山秃岭，且水源奇缺，地下水位深，取水困难，基本上是靠天吃饭，加之交通闭塞，基础设施不配套，开发的制约因素较大。

（二）投入不足，扶持政策力度不够。近些年来，全市经济得到较快发展，但山区开发资金投入不足，财政支持力度不够的问题日益显露。由于山区开发投资大、周期长、见效慢，短期内难以见到明显的成效，少数干部主观上缺乏开发的主动性,面对新情况、新问题未能拿出应对之策，存在面上发展不平衡。

（三）产业结构单一，经济发展缓慢。山区的多数镇、村种植业所占比重较大，工副业水平低，畜牧业仍是薄弱环节，农村市场经济不发达。有工副业项目的地方也普遍存在规模小、起点低的问题，缺乏龙头企业带动。村级组织因为没有公共积累,无力兴办公益事业，无力为群众提供有效服务，致使经济和社会各项事业发展缓慢，有的村至今未摘掉贫困的帽子，个别户仍需依靠救济渡过难关。

（四）部分群众文化素质较低，思想观念滞后。据了解，在部分山区高中以上文化程度的仅占山区总人口的9.3，初中文化的占39，小学文化程度的占25，文盲半文盲还占相当大的比例。近年来，随着受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困难而辍学，又出现一批新的青少年文盲半文盲。因为文化素质低，致使山区群众视野狭窄，观念陈旧、保守，导致农业科技推广难，致富手段少，一定程度上制约了发展。

二、进一步加快我市南部山区开发的几点建议

（一）加强领导，形成加快南部山区开发的合力

1、建立山区开发组织领导体系。市里要完善山区综合开发工作的领导机构，负责全市山区开发的日常工作和综合协调。各山区市县、镇也要成立相应机构，通盘谋划山区开发工作。层层落实目标责任制。实行各级领导干部包靠制度。建立示范村、示范基地和样板工程，抓好典型，以点带面。制定考核奖惩办法，并纳入山区各级干部工作实绩和任期目标考核。全市每年对山区开发工作进行一次调度和评比。

2、制定相应激励政策和优惠政策。搞好山区开发，关键要稳定干部队伍。凡是在山区乡镇行政及延伸性事业单位工作的干部职工可适当上浮工资，每隔几年，固定一级；浮动工资可由市县两级财政共同负担；当前要通过财政支持，切实解决在困难山区乡镇工作的干部职工的工资问题；对长期在山区乡镇工作，并担任乡镇主要领导职务且政绩突出的，可相应享受副县级有关待遇。加大对山区的扶持力度，出台包括税收减免、粮食补贴、群众就医和子女入学等方面新的优惠政策，帮助山区发展经济和解决生产生活等方面的实际困难。

3、全社会大力支持山区开发。市直和市县各职能部门，都要围绕山区开发的整体规划，制定工作措施，实行重点倾斜，为山区开发做出应有的贡献。继续实施和强化部门、大企业包村扶贫制度。统筹安排山区开发与小康建设、扶贫攻坚、小流域治理、造林绿化、科技推广等工作。积极做好山区开发的项目服务，具体指导帮助项目的实施和建设，努力为山区开发多办实事。加大对山区开发的宣传力度，特别是宣传山区的资源优势、发展潜力和优惠政策，营造良好的舆论氛围。

（二）明确思路，因地制宜确定山区开发重点

1、大力推进农业产业化经营。着力抓好农副产品批发市场建设，选择一批专业批发市场重点扶持，争创全国知名市场。进一步推进龙头企业建设，围绕当地主导产品，鼓励引导国家、集体和个人建设农副产品加工企业，并进行重点扶持，充分发挥龙头企业在推进山区农业产业化经营中的主导作用。大力发展农副产品深加工、精加工、长链条的产业，增强产品的加工转化和升值能力，增加山区开发的后续效益。

2、大力发展林果业。继续抓好山区丘陵的农业产业结构调整，制定相应的扶持政策，鼓励发展特色水

果、名优品种，生产出在国内外市场有影响和竞争力的名牌产品，使林果业这一传统产业不断上档和升级。山区相当一部分土地水肥条件较差，种粮效益很低，应采取政府补贴的方式，鼓励引导群众有计划地退耕还林、还果，搞成经济林或用材林，以增加农民收入。水肥条件较好的土地，大力发展错季瓜菜、绿色食品、无公害农作物等。

3、大力发展畜牧业。挖掘山区的资源潜力，发展食草畜禽的特色养殖，加快适度规模的奶、牛、猪、鸭等特色养殖基地建设。山区发展畜牧业，必须搞标准化生产，在建设标准化饲养场的用地、资金、技术指导等方面制定优惠政策给予扶持。

4、大力发展民营企业和旅游业。加大民营经济发展力度，大力发展工商业，引导山区剩余劳动力向二、三产业转移。大力发展生态旅游业，对全市的山区旅游资源，市里要进行统一规划，加强各市、县之间的协调，尽量避免各自为战和无序竞争；现有景区要加快基础设施建设，健全服务功能，增强吸引力。在符合国家产业政策的前提下，鼓励群众搞好矿产资源的开发。注重山区生态保护，正确处理人与自然和谐发展及可持续发展的关系。

5、大力加强农业综合开发。继续坚持以改善生产条件，搞好以小流域治理为重点的山区综合治理和开发，并形成规模。大力发展节水农业项目。同时，引导农民合理开发，长短结合，解决荒山开发布局散乱和盲目生产的问题，减少开发风险，提高开发效益。

（三）创新机制，加大对山区开发建设的投入

1、建立山区综合开发专项基金。市政府除每年安排的财政支农资金外，再安排一定的贴息贷款，利息可以由各级财政和农户按适当比例负担，并连续贴息3-5年，重点用于宜林山场的开发、特色龙头企业建设等。各市县必须投入相应的配套资金。

2、市、县各有关部门加大对山区开发的投入。在充分利用好现有扶持开发资金的基础上，积极争取上级部门更大的投资支持。各级支持的项目和资金，除扶贫资金外，要按照统一投向、合理安排、渠道不变、捆绑起来使用的原则，纳入市山区综合开发建设计划，加强资金管理，确保重点开发项目的资金需求，做到专款专用。

3、大力支持鼓励单位和个人以不同形式、不同渠道引进、争取外资和社会力量投资山区开发。积极争取外国政府和非政府组织及国际金融组织贷款、赠款，搞好生态治理工程和重大山区开发建设项目。各金融部门不断增加对山区开发的贷款额度，其增长要高于各项贷款的平均增长率，特别落实好各类山区开发建设计划的贷款指标，最大限度支持山区开发。对已经承包或拍卖的荒山，在经营权、使用权不变的前提下，限期治理，力争几年内见到成效；对尚未落实开发责任的，要尽快落实措施，放开限制，谁开发见效快谁先开发，并鼓励跨村跨乡跨区域开发。坚持谁开发谁投资谁受益的原则，尽快形成国家、集体、个人以及社会各界投资山区开发的良好格局。

4、进一步完善山区基础设施建设。重点加强山区引水工程和农田水利基本建设，实施山区农村“饮水安全”和“村村通自来水”项目。大力支持帮助山区搞好道路、供电、通讯设施建设，在项目安排上实行重点倾斜，为山区开发提供良好的基础条件。

（四）实施科教兴山战略，走科技开发山区之路

1、组织好科技进山。鼓励和引导各类科技人员进入山区开展技术服务，实行定项目、定责任、定奖励，科技服务成果与报酬挂钩，充分调动他们的积极性。在技术研究推广中做出贡献的，大力表彰奖励；长期坚持在山区一线工作的科技人员相应提高物质生活待遇。

2、抓好科技示范推广。山区各市县围绕山区开发，建设好科技示范园区，有选择有重点地进行新技术、新成果的试验、示范。市政府可选择部分园区进行重点扶持。建立健全县、乡、村、户四级科技推广网络，推动科技服务经济。

3、拓宽山区人才培养渠道。立足于山区经济的长远发展，必须在抓好基础教育的同时，大力发展职业技术教育。山区市县做到县有培训中心、乡有培训学校、村有培训场所。培训工作坚持“四个为主”即：期限以短期为主，形式以技能为主，内容以实用为主，方向以创业为主。每个青壮年农民达到掌握一两门创业致富本领，使农业新技术成果在山区开发中得以有效、广泛的应用。

（五）强化就业机制，加快山区剩余劳动力转移步伐

1、建立山区劳动力转移组织。要把劳动力转移作为山区脱贫致富的关键一环来抓，切实加强对这项工作的领导。市和有关市、县成立山区劳动力转移办公室或协调机构，摸清山区劳动力的底数，结合实际制定山区劳动力转移目标及规划，采取相应措施跟上指导，推动落实，加快转移步伐，力争“

十一、五”末基本完成山区劳动力转移任务。

2、合理调整村镇规划。山区人口分散，居住环境差，导致上学就医、水、电及道路设施等很多问题难以解决。有的故土难离，观念陈旧，也影响劳动力的转移。因此，要做好群众工作，并合理调整山区部分镇村设置。人口适当集中，乡镇不宜过小。个别居住偏远、环境恶劣及住户稀少的村庄，可考虑整体搬迁。

3、走多渠道转移的路子。打破就业壁垒，清理和取消农村劳动力进城就业的歧视性政策和不合理规定，简化山区农民进城就业的手续；建立稳定和谐的劳动关系，进一步加大劳动监察力度，保护用工双方权益，建立起山区农村劳动力转移就业的长效服务机制；积极探索培训、输出、管理和权益保障“一条龙”服务的路子本文来自517878秘书网，组建形成一种“输出一人，致富一家，输出一帮，致富一方”的良好工作格局；有关部门帮助在国内大中城市和沿海经济发达地区开发一批效益好、收入稳定的大中型企业作为劳务输出基地，建立长期合作关系，开展定期规模性输出；积极拓展劳务合作渠道，实施多元化输出，鼓励和组织一批有一技之长的山区农民走出国门，实现境外就业。

4、落实培训转移保障制度。市县两级设立专项资金列入财政预算，加强培训机构的设施和师资力量建设，切实承担好山区劳动力培训与转移就业之重任。