关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考（精选7篇）

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇1

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考

2006年我市被文化部确定为全国文化信息资源共享工程5个试点市之一，孟州市被确定为全国试点县。今年，市委、市政府又将文化信息资源共享工程列为对民承诺的10件实事之一。为将这项民心工程办实办好，圆满完成市委市政府交给的任务，扎实推进全市文化信息资源共享工程建设，根据局党组安排，10月22日至30日，局文化科、市图书馆相关人员组成调查组，奔赴六县四区，采取听汇报和实地察看相结合的办法，从工作进展、阵地建设、以及活动开展与党员远程教育整合情况等方面，对全市文化信息资源共享工程基本建设情况进行了调研。

一、基本情况

调查组共察看了10个县级分中心，20个乡（镇、街道办事处）基层中心，25个村基层服务点。从调查情况来看，我市文化信息资源共享工程建设进展顺利，情况较好，各县市已基本形成县、乡、村三级共享工程服务网络，能够利用现有设施设备，发挥阵地作用，开展多种多样的惠农服务。但是也存在着不少问题，除个别县市争取到少数资金支持，能够配置设备和保障活动开展外，大多数支中心由于受资金的限制，投入较少，设施较差，设备较少，制约了工作的正常开展。

（一）网点建设情况

1、县级支中心建设情况

六个县（市）均建立了县级支中心，配备了电脑、投影仪、卫星接收器等设备。其中，孟州市受国家扶持，能够达到国家标准； 1

沁阳市、温县两县支中心经过多方努力，已初具规模，能够正常开展工作；武陟、修武两县硬件设施设备较少，只有1台电脑，能初步开展活动；博爱县由于县财政紧张，工程建设经费没有着落，只是挂上了支中心标识牌，落实了场地，硬件设备则一套也没有（博爱县文化局表示，力争在年底前为博爱县支中心配备5台电脑）。

四城区受场地、资金等条件的限制，暂时没有建立支中心（国家对区级支中心建设也没有明确要求）。

2、乡村建设

一各县（市）认真贯彻落实市委组织部、市党员远程教育办公室、市文化局、市财政局联合下发的《关于加强全市党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合工作的通知》精神，积极将共享工程与农村党员干部现代远程教育开展资源整合，采取“一站（网）两牌”方式，共建共享，从而使共享工程乡村网点均建立起来，硬件设施配备较为完善，避免了重复投资、重复建设。目前，我市58个乡镇已全部建立乡服务点，1880多个行政村已建成基层服务点500多个，从数量上看，已远远超过了国家的要求（100%乡镇、10%行政村建立基层点）。二各县市区均能按照规定制作标识牌、工作人员职责和工作制度，并及时发放至各乡镇和村，使乡村网点工作规范、制度严谨。三各县市区高度重视，加强引导。如，沁阳市主管市长亲自抓共享工程建设，多次召开专题会议，研究部署资源共享工程基层网点建设工作，并带领文化局局长、副局长对所有乡镇、村进行逐乡逐村检查督导，保证了共享工程建设的扎实推进；孟州市针对实际问题举办了共享工程操作员培训班，对本市的操作员进行培训；温县北冷乡积极利用共享工程资源，帮助农民群众搞

好农业结构调整，受到群众好评等。

（二）开展活动情况

1、在形式上。各县市区均能按照有关要求，明确开放时间。充分利用现有资源，发挥阵地作用。采取播放爱国主义影视片、举办专题讲座、制作专题光盘发放基层点等形式，开展形式多种、内容丰富的惠民惠农活动。

2、在内容上。既为群众提供喜闻乐见的戏曲、曲艺、音乐等文艺节目，也有贴近群众日常需求的种植、养殖等技术讲座。如，沁阳支中心积极与学校联合，对参加高考的学生免费提供文化信息资源查询服务，方便学生查询各种资料；孟州市将文化资源刻录成光盘送到各基层服务点，对全体市民进行播放，使广大农民群众足不出户就能得到现代化信息技术，先后输送了《当代养牛技术》、《土地承包法》、《矮小猪的养殖》等农民群众急需的科技知识；温县支中心一方面积极与企业联合，举办电影晚会，在文化广场免费向群众播放爱国主义影片和科普教育片；另一方面利用服务宣传周活动，将接收的科教影片和知识讲座等资源，在报告厅免费向群众放映；解放区支中心将网吧与文化信息资源结合起来，对点击文化信息资源共享网站的人实行免费接待，并专门开辟未成年人活动专区，方便未成年人享受文化信息资源。

二、存在问题

一是认识不足。由于文化信息资源共享工程是一个新生事物，再加上宣传不够，许多领导和群众对此项工作了解不多，认识不高，甚至部分群众就不知道什么是文化信息资源共享工程，从而造成了许多误解，要么把共享工程的支撑平台“电子阅览室”与普通网吧

混为一谈，要么狭隘地认定共享工程支撑平台只有文化宣传教育功能，忽视了其读书学习、查阅资料、文化资源利用、科技法律知识普及等功能。

二是资金缺乏。作为一项利用现代信息技术为民服务的文化创新工程，文化信息资源共享工程是一项取之于民、用之于民的德政工程、民心工程，其建设经费理应由各级财政负担。但各县市支中心由于受县（市）财力影响，政府投入资金严重不足，大多数图书馆每年购书经费都难以得到保障，更别说购买共享工程硬件设备和开展活动了。区级支中心由于目前各区没有区图书馆，因此支中心无法建立。

三是人才缺乏。目前，县、乡、村三级基层网点普遍缺少专业技术人员，其管理人员多是图书馆、乡镇一般工作人员及一般村民，这些人业务水平低，没有得到系统的培训，难以胜任有关要求，而具备一定文化知识和业务技能的大中专毕业生又不愿到基层去，造成人才缺乏，阵地作用发挥有限。

四是活动单一。部分乡村基层网点由于受场地、业务水平、技术手段等因素的影响，只是被动地开放，而不能积极主动地采取多种形式为群众服务。

三、几点建议

1、加大宣传，提高认识。由于共享工程起步晚，宣传面窄，至今社会认同度不高，各级领导和群众在认识上还存在误区。为此，建议要通过各种媒体立体性地宣传报导共享工程的建设情况和强大的功能、作用，加大社会对它的了解和认识，为共享工程建设营造更加宽松和谐的社会大环境。同时，应将共享工程建设纳入到政府

议事日程上，便于各级领导及时了解掌握共享工程建设和活动开展情况。

2、出台政策，制定相关规范标准和保障机制，为共享工程建设提供政策和经费保障。我市文化信息资源共享工程网络的健全关键在县级分中心和基层服务点，需要政府在经费方面大力支持。以村服务点为例：设备维护1000元/年；宽带费用：800元/年；运行经费：500元/年。从中可以看出，如果没有财政支持，仅靠村财政支持，很难保证服务点正常运行。因此，这就需要各级政府部门高度重视，在人员、场地、经费等方面提供有力支持，特别对于共享工程建设后续保障费用（人员、宽带、耗材、维护、设备更新等）更加应该充分重视。建议市政府尽快出台《焦作市文化信息资源共享工程专项资金管理办法》、《焦作市文化信息资源共享工程建设标准》、《焦作市文化信息资源共享工程操作规范》等一系列规章制度，同时将共享工程列入政府年度财政预算，为共享工程提供政策和财力支持。

3、大力加强队伍建设。信息资源共享工程的建设实施对工作人员的业务素质和管理素质要求很高。建议按照分级负责的原则，逐步在我市建立起完善的“工程”人才培训体系。即市级支中心培训县级人员；县支中心培训乡镇和街道基层中心和村、社区基层人员。培训对象包括从事工程建设工作的有关管理人员、技术人员等。培训方式可采用课堂讲授、函授、现场指导等多种形式。培训内容为国内外信息化技术发展特点、趋势，数字图书馆建设的知识，文化信息资源的征集与加工，计算机操作系统、数据库系统、web发布系统、多媒体加工软件、通讯以及网络信息安全系统的基本知识和

应用等方面，尽快培养建立一支懂技术、会管理的共享工程人才队伍，使共享工程不仅仅是一项时尚的新生事物，而且是一个实实在在，看得见、摸得着，社会效益显著的真正的惠民工程。

4、建议进一步加强协作，共建共享。借鉴我市解放区新店村和中站区北朱村的做法，考虑与有线电视联手，实现远程教育和文化信息资源共享工程与有线电视技术的对接，将远程教育及共享工程的资源加工整合，在有线电视的专门频道上播放，使人民群众足不出户便可在家里自由选择文化共享栏目，免费观看各种艺术门类、文化知识讲座以及了解全国文化信息。

5、完善区级图书馆建设。我市市区面积370平方公里，市区人口74.1万人，却仅有1个市级公共图书馆，区级图书馆则没有建制，远远无法满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，国家要求文化信息资源共享工程区级支中心要建立在区图书馆（文化信息资源共享工程国家中心建立在国家图书馆，省中心建立在省图书馆）。因此，建议加大区级图书馆建设力度，将图书馆建设作为区政府重要事项，纳入区政府“五年”规划中，尽快出台图书馆建设方案，以保证共享工程区级支中心的建设。

焦作市图书馆

2007年11月12日

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇2

梧州市现辖 (万秀、碟山、长洲) 3个城区; (苍梧、藤县、蒙山) 3个县和代管 (岑溪) 1个市, 行政区域总面积1.26万平方公里, 其中市区面积307平方公里, 是广西历史最悠久的城市, 历史文化积淀深厚, 文化种类丰富, 整个地区虽然由于长期经费不足, 各个公共图书馆的文献资源普遍比较匮乏, 但文献总量还是比较可观的 (据不完全统计约为160万册) 。如果建立广西文化信息资源共享工程梧州市分中心, 就能有效地、更好地整合梧州市的文化信息资源, 开发西江文化, 打响历史文化品牌, 加强基层先进文化建设, 促进商贸旅游, 为实现梧州市经济和社会提速发展服务。

1 建立市文化信息资源共享工程分中心的必要性

(1) 一个地方经济、文化的可持续发展, 离不开必要的文献信息资源保障。梧州市所辖三个县 (市) 公共图书馆, 由于地方财政困难, 各图书馆的购书经费普遍不足, 年购书费加起来不足40万元, 这对于人口近293万的梧州 (地区) 来说实在太少, 供求矛盾相当突出, 存在藏书量少, 新书少, 老化严重的问题, 无法满足读者的检索、阅读需求。但是另一方面, 梧州市辖县 (市) 几个公共图书馆的藏书总量还是比较可观的 (市馆藏书48万册, 四个县、〈市〉馆藏书累计约42万册) , 如果再加上学校 (其中梧州学院图书馆藏书63万册) 、基层图书馆的藏书就更丰富了。而且有些馆某一方面的资料比较丰富, 比如苍梧县图书馆的地方文献、市图书馆的古籍、梧州学院图书馆专业学科类藏书等等, 互补性强, 如果能够有效的整合, 合理地利用, 就等于拥有了一个藏书丰富的大图书馆, 可以在很大程度上缓解读者对文献信息资源的需求, 这对梧州经济文化的发展无疑是非常必要的。

(2) 建立“文化共享工程”分中心, 依托公共图书馆网络服务平台, 将把群众喜闻乐见的优秀文化作品通过互联网方便快捷地送到广大读者的身边, 填补基层文化需求的空白, 最大限度地满足广大群众的精神文化需求, 对促进梧州市优秀文化的传承与创新, 扭转网络文化信息匮乏的状况, 用先进文化占领基层思想文化阵地有着十分重要的现实意义, 对构建和谐梧州社会, 提高市民群众的思想道德素质和科学文化素质发挥积极的作用。

(3) “文化共享工程”是以数字技术组织, 以网络形式发布的文化创新工程。“文化共享工程”的实施离不开计算机、网络、数字资源和信息人才, 它是图书馆信息化的一种表现形式, 是建立在图书馆信息化基础之上的。建立“文化共享工程”分中心, 已不局限于一个馆, 而是多馆多部门共同参与的共建共享。是为图书馆提供一个信息化建设的抓手, 有具体的项目可以操作, 有效地解决图书馆的公共文化资源总量偏少, 质量不高的问题, 使图书馆文献信息获得和服务的能力大大提高, 可以极大的改变我市各级图书馆提供文化服务能力欠缺, 运转困难, 功能落后的状态, 使我市图书馆真正成为本地文化资源建设中心, 管理服务中心, 技术支持中心, 对增强先进文化的辐射力、吸引力和感召力具有重要意义。

2 建立市文化信息资源共享工程分中心的可行性

由于信息技术和网络技术的飞速发展, 以及多年来各个图书馆在自动化建设方面的不断投入, 探索和努力, 加上全国文化信息资源共享工程的实施, 使得构建梧州市“共享工程”分中心的机缘日益成熟。 (1) 梧州市所辖县 (市) 公共图书馆都已拥有一定的计算机设备, 建立了馆内局域网, 接入了互联网, 并培养了一定的计算机管理和操作人员。其中市图书馆馆馆域主干通讯能力达到100兆, 馆域网工作站总数24台。 (2) 各公共图书馆都建立和正在建立符合标准的机读目录数据库, 初步实现了计算机管理。其中梧州市图书馆已完成馆藏期刊、藏书书目数据库, 苍梧县图书馆已完成少儿图书书目数据库的建立, 并且包括苍梧、藤县等多个公共图书馆都采用相同的计算机管理系统—丹诚图书馆管理系统, 这为共享系统的建立奠定了良好的书目数据基础。 (3) 宽带网的发展和普及使我们可以很方便地通过网络在馆际间转送数字文献资料, 实现资源共享。 (4) 全国文化信息资源共享工程的实施, 将使我们获得丰富的文献信息资源, 补充本地资源的不足, 并可获得资金以改善设施。通过参加“文化共享工程”以获得政府财政资金、设备扶持改善软硬件设施, 是梧州市图书馆事业快速发展的一个契机。 (5) 全自治区193个市、县分中心的建立, 发展实践给我们带来很好的经验和启示, 完全可以在低投入的情况下分阶段建立起有效的地区性文献信息资源共享系统。

3 建立“文化共享工程”分中心的具体实现方法

“文化共享工程”分中心可分为资源利用中心和资源利用提供中心。我们可以根据资金投入的多少, 分阶段进行中心的建设。

(1) 参照第三次公共图书馆评估标准 (评估标准是国家文化部确定的, 是政府行为, 有利于以此为依据进行经费申请) 建立电子阅览室。为读者用户提供查阅“文化共享工程”文化信息资源和互联网信息的场所。

公共图书馆是由国家全额拨款的公益性文化教育事业单位。随着信息技术的发展, 图书馆收藏文献类型不断多样化, 除传统的纸质型图书报刊外, 还有大量的数字型文献资料, 这些数字信息资源必需通过计算机等设备进行阅读, 这就要求图书馆提供相应的设备和场地, 这就是电子阅览室。在图书馆电子阅览室内除可上网查询互联网上的信息外, 还提供图书馆自建的书目题录数据库、全文数据库和全国文化信息资源共享工程提供的电子图书、电影、戏剧、讲座和音乐等多媒体信息资源以及图书馆购置的电子资源和数据库。而这些资源是无偿为读者提供服务的。分中心的建设首先以公益性的方式为市民提供网上文化信息资源服务, 丰富市民的文化生活, 改善读书环境。

(2) 做成具有地方特色的综合性网站, 实现书目数据资源集中检索。目前梧州市图书馆已建立了馆藏期刊、图书书目数据库, 电子文献题录数据库, 苍梧县图书馆、藤县图书馆已经建立和正在建立之中, 只要把这些数据汇总集中到市图书馆的网站上, 即可实现联合检索, 任一成员馆的任何读者都能随时通过上网来检索各馆的书目数据。为梧州市所辖县 (市) 文献资源的充分利用提供了方便快捷的检索手段, 然后通过不断完善网站建设, 数字资源建设, 逐步丰富网上资源。

(3) 明确资源建设方向, 加强资源建设, 实现具有基本信息资源发布功能的文化共享工程平台。“文化共享工程”的核心是数字资源建设, 没有丰富的资源, “文化共享工程”将成为无源之水。梧州市位于广西东部, 桂江、浔江、西江交汇于此, 号称“中国骑楼博物城”和“世界人造宝石之都”。文化信息资源丰富, 独具特色, 古建筑、水文化、骑楼文化、宝石文化等等这些为我们参与“文化共享工程”资源建设提供了极有利的基础条件。通过重点建设突出梧州市文化特色的数据资源, 使“文化共享工程”分中心成为广西文化信息资源共享工程的一方主力, 使梧州市图书馆的自建资源真正成为广西文化信息资源不可缺少的一个组成部分。

4“文化共享工程”市级分中心建设的几点建议

4.1 组织保障措施

“文化共享工程”既是一项文化建设工程, 也是一项政府工程。有效的组织保障是建设“文化共享工程”分中心的关键条件。在2005年2月28日全国文化信息资源共享工程电视电话会议上财政部部长助理张少春代表财政部发言中明确指出:“共享工程是公益性的文化工程, 其向社会提供共享的文化信息资源, 是公共产品和公共服务, 符合公共财政的支持方向, 支持共享工程建设财政部门肩负着重要的职责。”我们要用好、用足党和政府为发展公共文化事业建设的政策和要求, 由市文化局牵头尽快成立项目领导小组, 积极争取经费, 按照“一会一文” (《中共中央办公厅国务院办公厅转发文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》的通知和全国文化信息资源共享工程电视电话会议) 的要求, 组织落实文化共享工程分中心的建设。

4.2 加强宣传力度

在我国, 近二十年来在信息资源建设方面取得的瞩目成就不仅体现在建设了一批在国民经济建设中日益发挥作用的共享网络, 更重要的是, 经过多年的宣传倡导, 信息资源共建共享观念已深入人心。但是也有一些部门领导、基层图书馆工作人员在思想上认同共建共享思想, 但在实际行动中却表现消极, 指望不劳而获, 坐享其成。因此, 加强“文化共享工程”分中心建设意义的宣传十分必要。要使各级党委、政府和有关部门从促进经济和社会协调发展的高度, 充分认识实施“文化共享工程”的重要意义和现实意义, 把握机遇, 乘势而上, 形成各方面力量相互配合, 共同推进文化信息资源共享工程的良好局面。

4.3 处理好硬件与软件的关系

图书馆信息资源共享网络不只是一个单纯的计算机网络, 它是一个由多种因素共同起作用的复杂的系统工程。在建设“文化共享工程”分中心的过程中, 我们最多关注的是系统中一些硬件设备, 如计算机、网络设备和相关的技术平台, 而对整个系统配套的人力因素和管理体制容易轻视忽略, 由于缺乏有效的管理和运行机制, 许多预定的目标和功能无法实现, 因此对于一个共享网络工程来说, 在重视硬件建设的同时, 相配套的保障系统正常运转的软件建设, 比如参与系统管理和保持系统运行的人力资源、管理制度、法规标准等也必须跟上。

4.4 强化队伍建设

参与“文化共享工程”分中心的建设对图书馆的发展, 对馆员素质的提高是一个很好的机遇。信息资源共建共享, 是网络化和数字化信息资源发展的客观要求, 也是图书馆事业发展的必然趋势。“文化共享工程”分中心的建设, 与网络化建设紧密相关, 在数字资源建设与共享过程中需要大量既懂技术又懂专业, 具备较强业务能力和一定科研能力的复合型人才, 要从提高人员素质, 提高服务水平着力, 通过业务培训、参观学习, 引进专业技术人才, 组建一支高水平的资源建设, 网络维护的技术骨干队伍, 为“文化共享工程”分中心的建设提供有效的人才保证。

摘要：本文分析了我市建立文化信息资源共享工程分中心的必要性、可行性及具体实现方法, 从组织保障措施, 加强宣传力度, 处理好硬件和软件关系, 强化队伍建设方面提出了思考和建议。

关键词：信息资源,“共享工程”,市级分中心

参考文献

[1]朱胜坚.我国图书馆信息资源共享网络发展现状的分析与思考[J].图书馆工作与研究, 2005 (1) .

[2]徐欣禄.发挥主体作用打造广西文化共享工程新局面[Z].2005, 4.

[3]宣泽文.关于建立北海地区文献信息资源共享系统的构思[J].图书馆界, 2004 (4) .

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇3

扬中市知识产权局董三明

现代经济的竞争归根到底是知识产权的竞争。作为知识产权的重要组成部分，专利越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。企业是经济发展、技术创新的主体，也是专利活动的主体，企业专利活动在全社会专利工作中具有举足轻重的作用，对于增强企业自主创新能力和核心竞争力具有十分重要的意义。在学习科学实践发展观活动中，本人结合2003年以来在专利工作中的实践，就我市目前企业专利工作的现状和存在的问题进行了调研，提出粗浅的见解，以期对企业专利工作有所帮助。

一、扬中市企业专利工作现状

1、专利产出稳步提高。2003--2008年，是我市企业专利快速增长的时期，专利申请量达到3888件，发明专利申请量358件，分别占全市历年累计申请量的90%、94%。2008年，企业专利申请量达1287件，比2003年增长4.6倍，年递增30%，专利授权量达462件，比2003年增长14倍；其中发明专利和实用新型专利436件，占申请总量的43%，发明专利授权20件，占全市累计发明专利授权量的34%。专利专利大户不断涌现，以中电集团为例，2006年以前专利拥有量不足10件，近几年申报速度快速攀升，截止2008年，专利申请量达265件。万奇电器的PCT专利申请标志着扬中向取得境外专利权迈出了可喜的一步。

2、运用水平不断提升。近几年，专利对企业发展的影响被越来越多的企业负责人所重视，全市越来越多的企业能够在对外宣传、招投标中利用专利技术提高产品档次以及遏制竞争对手和主办方。越来越多的企业懂得运用专利，享受了政府税收、出口贸易等优惠政策。万奇电器更是领先一步，将其对于传统桥架的技术创新申请了专利，然后促使国家发改委对桥架标准的修改，走出了一条技术创新专利化，专利标准化，标准全球化的道路。专利技术在资本运作方面也有了一定进展，镇江正汉泵业有限公司和兴隆工程管件厂的专利经过无形资产评估，作价300多万，扩充了注册资本。大全集团、中电公司等大型企业在企业知识产权管理方面也是初见雏形，建立了专利预警机制、知识产权信息平台和管理网络，确立了传统制造领域攻防结合，新产业领域积极抢占行业制高点的专利战略。

3、项目申报取得突破。2006年以来，企业申报省市项目积极性越来越高，累计争取省市资金113万元。中电公司被列为“全国企事业知识产权试点单位”，大全集团被列为“江苏省知识产权战略计划推进单位”，镇江万奇电器设备有限公司被列为首批省专利实施计划，有6个专利产品被省知识产权局、中小企业局评为专利新产品，2项专利被评为江苏省优秀专利奖，3项专利被评为镇江市优秀专利奖，2家企业被列为镇江市知识产权战略计划推进单位。

4、维权意识日益增强。2003年到2008年，我市专利

侵权纠纷，明显增多，年均达3起，而2003年以前，鲜有此类纠纷提起。2008年兴隆工程管件厂和华强电力设备厂的专利产品遭到了侵权，企业在维权方面表现胸有成竹，两条腿走路，一方面向省市知识产权局汇报争取行政保护，另一方面积极调查取证，为后续的法律诉讼做好准备。

二、我市企业专利工作存在的问题

1、企业申请面不宽。2008年企业专利申请面不足10%，高新技术企业、规模骨干企业程度不同的存在“盲区”，“零专利"的企业占85%以上。

2、专利存量不高。专利申请量虽然每年都有较大幅度的增长，但缺乏具有自主知识产权的规模型企业、产业和产品，拥有核心竞争力的企业集群不多，表现在专利存量上就是反映原始创新能力、技术含量高的基础发明专利不多，注重外围专利保护以及设置专利池的企业更是凤毛麟角。

3、企业专利战略实施水平低。一是对企业专利申请战略即是否申请专利、申请时机以及申请种类、国别等等的选择，没有规划，知之甚少；二是对企业知识产权战略的制定和实施还处于起步阶段，对运用知识产权保护法律制度，以企业知识产权运作为核心，充分维护企业的自身合法权益和竞争优势，同时遏制竞争对手而采取的一系列专利策略与手段还很陌生，运用的水平还低，只有4-5家企业在市知识产权局的推动下制定了相应的战略，而且只是停留在纸件上，没有认真的贯彻落实。

4、企业专利管理制度不健全。企业为实施知识产权战略的必备资源不足，能做到人员、经费、机构和制度“四落实”的企业不足10家。

三、进一步推进我市企业专利工作的几点思考

专利作为各类科技计划立项的基础和必备条件，已经引起行政主管部门和企业界的普遍关注，根据企业专利工作中的误区和存在风险，就政府职能部门而言，提出如下建议：

1、强化专利知识宣传培训工作，夯实基础。在注重对全社会知识产权普及宣传的同时，突出重点，有计划地对全市规模骨干企业负责人进行专利知识轮训，办好专利“扫盲班”、“提高班”和“重点班”，提高企业负责人的专利意识，加快对企业行政人员和技术人员业务能力培训，培养一批懂专利、会运用、善操作的业务精干，提高专利工作水平。

2、贯彻《企业知识产权管理规范》，提升企业综合管理能力。突出企业知识产权主体地位，将专利管理渗透到企业经营活动的全过程，大力推行省《企业知识产权管理规范》，引导企业建立健全知识产权管理制度，积极开展企业知识产权管理“贯标”工作，提高企业专利管理能力，激发企业知识产权创造的主动性，培养一批具有国际竞争力的知识产权示范龙头企业，为扬中专利工作的可持续发展夯实基础。

3、加快企业专利工作者队伍建设，为实施专利战略提供支撑。人才是最关键、最持续、最宝贵的资源，是支撑专利工作开展的第一要素。一方面，要积极引进高水平的中介

服务人员来我市担任企业专利顾问，开展全方位的服务工作，不断提升企业知识产权工作水平，另一方面，要加强企业自身知识产权人才的培养，通过请进来和走出去的方式，为企业多多培养专利工作人才。

4、建立健全专利预警机制，避免企业知识产权风险。企业在经营活动中，对竞争对手当前和未来的战略意图、竞争策略没有明确的了解，对国际国内市场没有及时充分的认识，企业的经营风险就难以避免。因此，一是要鼓励企业建立健全适当的专利预警机制，建立知识产权信息平台，平时关注与企业业务有关的技术领域，收集和分析该领域的专利信息以及市场信息，了解竞争者的动向，发现来自他人的专利威胁，以及他人侵犯企业专利的情况，给企业决策层发出警告提示，预先制定应对方案，以方便后期的处理程序，尽早发现可能出现专利纠纷的前兆，并尽可能地将可预见的商业纠纷消灭于萌芽状态，防止企业在商业运营过程中专利争端出现太突然的情况；二是在研发立项时，更是要根据竞争对手的专利情况，明确对手的竞争优势和不足，实施相应的技术开发方案，防止被动侵权，造成投入浪费。三是研发完成时，对基础专利和外围专利均实行专利保护，设置专利池，在避免被限制使用的同时不给竞争对手留有规避的空间。

我市具有原创性自主知识产权的产品和企业还不多，怎样应对严峻的知识产权挑战，在激烈的市场竞争找到企业生存和良性发展的空间，需要企业制定自身的知识产权战略，建立健全企业的知识产权管理机制，提高企业创新能力，积极申请专利，保持一定专利拥有数量，通过与大企业交叉许可，实现共享专利成果，由被动挨打变主动防卫，在不能成为技术规则制定的主导者的情况下，也要成为参与者。从担心“狼来了”到学习“与狼共舞”，寻求一条共荣共存的道路，最终实现“与虎谋皮”，成为本行业领军企业。这是我们共同努力的方向。

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇4

一、我市退休干部的基本情况

1、退休干部人员分布情况。目前，我市共有退休干部23012人，其中：省管退休干部17人，市管退休干部98人（市本级27人，县区原四套班子领导71人），其他退休干部22897人。从分布情况来看，机关退休干部9358人，占退休干部总数的40%；事业单位退休干部12012人，占退休干部总数的52%；企业退休干部1641人，占退休干部总数的近8%。

2、退休干部的心理状况。通过调研我们发现，我市退休干部中大致存在三种退休观。一是无用观。这类群体的退休干部认为自己上了年纪，身体和精力都已不行了，精神萎靡，意志减退。有的甚至存在思想顾虑，认为退休后很没有面子。存在这种观念的大多是身体状况差的老干部。二是休养观。这类群体把保持身体健康、精神愉快作为退休后的主要任务，量力而行地参加一些社会公益活动。三是创业观。这类群体的退休干部渴望参与社会发展的愿望十分强烈，认为退休为自己提供了难得的机遇应当积极进取再创新的业绩。他们的目的不只是为了增加经济收入，更重要的是为满足精神和心理的需求。

3、退休干部作用发挥状况。目前，我市退休干部作用发挥主要体现在四个方面，即在建言献策上发挥参谋作用、在文明城市创建中发挥带动作用、在构建和谐社会中发挥纽带作用和在产业发展中发挥示范作用。建市以来，市委、市政府对退休干部一直给予特殊的关注和支持，努力为退休干部发挥作用搭建平台，两次召开常委会研究退休干部服务管理工作，并印发了《市委常委会会议纪要》。率先在全省以市“两办”名义印发了《关于进一步加强退休干部管理工作的意见》，又下发了《关于进一步加强退休干部管理服务工作的通知》，对原来的《意见》进行补充完善。市委组织部和市委老干部局定期组织老干部阅文学习、参观考察、重要会议、重大活动请老干部参加，落实好相关政治待遇，调动他们参政议政、建言献策积极性；市县（区）两级老干部活动中心相继投入使用，老干部局适时组织退休干部开展各种健康向上文体活动，有力推动了我市三个文明建设的开展，如我市宿豫区退休干部组成夕阳红报道组，已编发74期简报，展现了退休干部的风采；宿豫区老年大学常务副校长闵芝礼同志9月先后被中组部、省委组织部表彰为全国、全省离退休干部先进个人；我市离退休干部在扶贫帮困、社会治安综合治理和青少年成长中承担任务、作出了贡献，市委根据市厅级老领导的经历、特长、志趣、爱好等，分别把他们安排在历史文化研究会、关工委、老龄委、扶贫协会、人大理论研究会等社社团组织任职，带领处级退休干部积极发挥作用。，我市关工委被省文明委表彰为“全省未成年人思想道德建设工作先进集体”，农村关心教育下一代工作得到国家关工委主任顾秀莲的批示。各级老干党支部不断创新思想建设、组织建设和制度建设，老干部党支部的自我教育、自我管理、自我服务功能发挥较好。沭阳县原人大副主任纪浩波同志担任政园小区临时支部书记，定期组织老干部学习和活动，在9月召开的全省“双先”表彰会上，该支部被表彰为全省先进离退休干部党支部。在全市创业文化引领下，我市一些老干部退而不休，积极投身创业富民大潮，在新农村建设、招商引资、帮办服务中彰显独特魅力。如泗阳县政府办副主任、信访局长石如光同志兴办养殖场，带动50余户农户一同致富创业。

二、老干部发挥作用的客观分析近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会的健康和谐发展做出了巨大的贡献。但从客观分析看，老干部发挥作用也还存在一定的不足：一是认识不到位。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，个别地方和部门地退休干部不管不问，没有较好地组织老干部发挥作用。二是待遇不到位。一些单位对老干部的政治生活待遇落实不到位，影响老干部发挥作用的积极性。三是制度不完善。老干部发挥作用的社会氛围不浓，在管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方。四是思想有顾虑。部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。五是条件受限制。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制。六是知识更新慢。当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会的需要。

三、发挥老干部作用，助推宿迁实现更大突破的相关建议

党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部的作用，不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，不断开创离退休干部工作的新局面。3月26日，中组部专门下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知，从制度层面对退休干部作用发挥、服务管理、保障机制等进行明确。本人认为，在助推宿迁实现更大突破的过程中，要努力为退休干部发挥作用提供组织保证、营造良好环境、搭建平台。

1、要为离退休干部发挥作用提供组织保证。要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。一要完善组织网络。建议成立由市委组织部牵头，老干部局及相关单位负责人为成员的发挥离退休干部作用工作领导小组，具体负责这项工作的组织和协调。同时，明确要求各基层党委也要成立相应的领导机构、工作机构和服务机构，为离退休干部发挥作用提供组织保证。二要整合资源形成合力。要根据老干部革命经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立老干部人才库，以相关、相近行业为单位，组织老教育工作者、老卫生工作者、老科技工作者、老体育工作者、老文化工作者、老艺术工作者、老企业工作者、老司法工作者成立协会或其它社会团体，积极调动老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织老干部因人制宜地发挥作用。三要加强老干部党支部建设。老干部党支部是党组织联系老干部的桥梁和纽带，要按照中央和省、市委关于党的基层组织建设的新要求，持续推进离退休干部“五好”党支部创建工作，选好配强党支部班子尤其是党支部书记，继续完善和落实退休党员组织生活的各项制度，保证老干部与党组织保持密切联系，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，充分发挥老干支部自我教育、自我管理、自我服务的作用。组织他们在服务小康社会建设中继续发挥作用。

2、要为离退休干部发挥作用营造良好环境。

构建和谐社会离不开老干部的参与，发挥老干部作用需要营造良好环境。一要营造尊老敬老的浓厚氛围。各级领导重视老干部工作，积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件，不断加大工作力度，落实老干部待遇，为老干部积极参与经济发展和社会主义文明建设搭建平台，提高老干部投身“三个文明“建设的决心和信心。

二要营造浓厚的宣传氛围。要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等媒体，大力宣传各领域、各战线上优秀老干部先进事迹，集中宣传我市受表彰的9名全国、全省离退休干部先进个人和4个“全省先进离退休干部党支部”，宣传老干部不为名、不为利，为我市经济社会发展无私奉献的优秀品质，调动老干部发挥作用的积极性。要通过新闻媒体大力宣传古今中外老年人老有所为的事例，引导老干部树立“人生从六十开始”的观念，用就近老干部干事创业的生动事例，激发老干部白首再创业的豪情壮志，把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中。

三要营造良好的创业环境。建议相关部门制定相关政策，在资金扶助、创业指导、技术培训、税费减免等方面出台政策，鼓励退休干部创业，享受各项优惠政策，通过这些优惠扶持政策，调动退休干部干事创业的积极性。

3、要为离退休干部发挥作用搭建平台。

在健全组织的基础上，组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。各级、各部门和社会各届应支持鼓励他们干事创业，为他们发挥作用活创造条件、提供方便。要结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中，创新老干部发挥作用的方式，调动老干部的积极性。以老干部活动中心、老干部大学为阵地，尽快解决人员编制、经费保障等现实问题，为老干部开展各种有益文体活动提供保障。以老干部文体组织为骨干，积极开展各种比赛、展览和文艺联欢活动，促进社会主义文明风尚。要以中组部即将制定下发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》为契机，搭建社区管理服务平台，让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇5

胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会的讲话中强调：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”胡锦涛总书记的讲话是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于全面推进党的建设“新的伟大工程”，具有重要的现实意义。我市是传统的农业大市，55％的党员在农村，农村党员纯洁性状况，维系着党组织同农民群众的联系，影响着党在农村各项方针政策的贯彻执行。农村工作状况，对全市影响重大，事关基本现代化事业的进程。面对全面推进党的建设新的伟大工程的新形势、新任务，重新审视农村党员的纯洁性问题，寻找保持农村党员先进性新的空间和舞台，探索发挥农村党员先锋模范作用的新形式、新方法极有必要。鉴于此，本课题组专门对农村党员纯洁性状况实施了调查，现提出我们的一些看法和建议。

一、现实地、具体地看待农村党员的纯洁性问题：我市农村党员的主流是好的 本次调研，我们深刻地认识到，看待农村党员纯洁性问题的视角正确与否，决定其结论能否客观和公正。辩证地看待新时期农村党员的纯洁性和先进性十分重要。一方面，党对党员发挥先锋作用的内容、形式及其要求，总是随着党的不同历史时期的中心任务和经济社会发展的变化而变化的；另一方面，农村党员保持纯洁性、体现先进性也是具体实在的，与时俱进的。他们保持纯洁性、发挥先进性的形式与内容，离不开客观环境与历史条件，是随着时间、地点、环境的变化而变化的。看农村党员纯洁与否，不能简单地、抽象地看某一个侧面，必须用全面的历史的、实事求是的观点看问题。革命年代农村党员的纯洁性、先进性主要体现在革命立场坚定，热情向人民群众宣传革命道理，积极投身反帝反封建斗争，不怕流血牺牲；改革开放的今天，农村党员纯洁性、先进性更多地体现在响应党的号召，解放思想，带头致富和带领群众共同致富。看到一些党员在变化的环境条件下产生一些新情况、新问题，就否定党员队伍整体的先进性，这不是客观科学的态度。就业方式多样化后，不同岗位的党员体现纯洁性、先进性的形式与内容各不相同。以私营业主党员和务工党员为例，他们在务工的岗位上为自己赢得了财富，同时也为企业、为当地、乃至为国家经济的发展作出了贡献；而对于家乡党组织的日常工作，客观上因事务的繁忙或人在异乡关心不够，做得少些。如果不加分析就说这些党员只顾自己致富，没有能够保持纯洁性和先进性，显然是不合适的。我们党从来不反对党员的个人利益，不要求她的党员成为苦行僧。江泽民同志说过：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。”社会主义的分配原则是合法利益原则，肯定党员通过诚实劳动可以获得与其劳动等价的收入。从这个意义上讲，党员获得的合法利益越多越好，越多越光荣，因其反映了党员对社会的贡献。强调党员自觉奉献与给予党员付出实际劳动的合理报酬应该是一致的，不能把党员在付出劳动后要求得到相应的报酬，或者党员多付出劳动多拿报酬片面理解成其思想觉悟低，没有奉献精神，缺乏纯洁性、先进性。

基于这样的观点我们本次调研得出如下结论：

近几年来，由于我市十分重视加强农村基层组织建设和提高党员队伍素质，始终将其作为党建工作的重中之重来抓，不断探索新途径、开拓新载体，农村党员纯洁性、先进性得到了社会和绝大多数群众的认可。主要表现在：

1、思想政治素质较高。党员纯洁首先是思想上的纯洁。抽样调查显示，当前70%以上的农村党员思想政治素质是好的，群众是认可的。总体上说，广大农村党员能认真学习贯彻党的十七大精神，拥护党和政府在新时期的各项方针、政策，在思想政治上与上级党组织保持一致。能时刻以共产党员的标准严格要求自己，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，同社会不正之风和各种丑恶现象作斗争。思想观念能与时俱进，随着党的中心工作的推进而不断修正，与时代同步伐，顺应经济社会发展的潮流，体现鲜明的时代特征，不守旧，不僵化。在我市全面小康社会建设中能带领群众不折不扣地完成市委市政府的各项决策，成为农村社会经济发展的中坚力量。

2、先锋模范作用不断增强。先进性是纯洁性的重要体现。近年来，在我市各级党组织的共同努力下，广大农村党员的先锋模范作用得到较好地发挥，得到群众的充分肯定。在建设更高水平小康社会的进程中，广大农村党员能以身作则，率先垂范，不仅带头致富，还积极充当经纪人、中介人，牵线搭桥，引导农民群众走致富道路。我市丁堰镇就有20多名农村党员加入了经纪人队伍的行列。堰南村党员陈国平，既是生猪养殖大户又是农副产品经纪人，他带领周边的10多户村民搞立体养殖、饲料加工。在其引导下，近年来堰南村周边220多户村民饲养生猪10000多头，年产值达1000多万元；红桥村党员袁如海、刘光华等从事零布加工，把生产由原来的棉涤分拣、色系分类延伸到开花粉碎，逐步发展壮大，村民在他们的带动下零布加工由最初的几家发展到如今的50多家，已经成为红桥村的特色产业。雪岸镇万富社区的养兔能手仲从兰同志，“致富不忘家乡人”，在她的带动及指导下，本村及周边地区的一百二十多户农户走上了养兔致富的道路，于2008年成立了以星星兔场为主体的兔业农民合作社。她不仅积极邀请扬大教授到本村开展养兔培训，提高养兔户的养殖水平，而且积极拓宽销售渠道，极大地保护了兔农的经济效益……在城乡一体化、旧村改造等工作当中，农村党员能带头宣传政策、参与建设，在群众中树立了榜样，消除了群众对党员的一些负面看法，密切了党群关系。

3.热心于公益事业。党员纯洁的要求是立党为公。我市一些党员致富能手，能牢记立党为公的宗旨，讲求社会公德，心中始终装有人民群众，积极参与助孤帮残，扶贫济困，修桥补路等公益活动，得到群众好的口碑。丁堰镇红桥村徐宣安同志不仅成功引进了高效设施农业项目--如皋市润农果蔬合作社高效设施农业项目，成立了如皋市润农果蔬合作社和如皋市添彩服装有限公司，解决了村民的就业难题，还在该村建成了一座污水处理站、4座垃圾中转站和221个垃圾收集池，形成8-10户共用1个垃圾收集池，使得保洁员垃圾收集有去处，确保垃圾日产日清，有效保护了村庄的环境和生态。成功创建了“江苏省生态村”、“江苏省卫生村”。雪岸镇雪岸社区的党员致富标兵冒乃忠同志，在致力兴办实业的同时，积极参加社会活动，热心公益事业，尽可能地帮助那些需要帮助的人。几年来，他利用企业的盈利积极反哺家乡，帮户抚村，踊跃参与社区的公路建设、扶贫济困、奖学助学等社会公益事业，得到村民的一致好评。

4.自觉地依法遵章行事。党员纯洁的起点是遵章守法。在近几年来的多轮农村普法宣传之后，农村党员的法律法规意识得到明显提高，主要体现在以下几个方面：务农党员模范执行党在农村的政策、法律法规，做到令行禁止；务工党员模范遵守国家的法律法令和厂规厂纪；私营业主党员、个体户党员和中介组织的党员，模范遵守国家的税收政策，诚信经营，依法纳税。在各项事务的处理或矛盾纠纷的协调中，党员干部能以法律法规作为依据，以往那种办事的随意性、主观性明显减少。

5.积极参与协调工作中的矛盾。关键时刻的表现是党员纯洁与否的试金石。在工作矛盾冲突发生时，大部分农村党员立场鲜明，冲锋在前，积极应对。对于妥善化解矛盾，防止事态扩大，稳定民众心态，维护干群关系，构建和谐社会起到了应有的作用。在社会转型、矛盾多发的现时期，我市社会和谐稳定，农村党员功不可没。

二、站在时代要求的高度看待农村党员的纯洁性：一些农村党员的纯洁性有所退化

从本次调研情况看，处于转型时期的农村党员总体上积极向上，开拓进取，锐意创新，勇于奉献，主流是好的。但是必须正视的是，进入新时期，由于社会组织、经济成分、就业方式和生活方式多样化的迷惑，以及社会中出现的各种思潮的诱惑，使得一部分农村党员的纯洁性确实有所退化。

（一）农村党员纯洁性退化的表现：

1.部分农村党员理想信念动摇，价值取向有所异化。调查显示，对实现共产主义理想有信心的占70.7%，有所怀疑的占16.2%，没有信心的占4.1%。这说明理想信念动摇的问题在部分农村党员中有一定程度地存在。综分析调查资料可以看出，部分农村党员干部在理想信念上突出存在四个方面的问题：一是对马列主义理论缺乏信仰。认为马克思主义与现实社会实践有差距，甚至错误地认为马克思主义已经过时。二是对共产主义理想缺乏信心。认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清。三是对政治理论缺乏应有的热情。有的农村党员对政治理论学习兴趣不浓，主动性较差，把学习当作一种负担；有的心浮气躁，不能静下心来读书，思考问题；有的缺乏联系实际刻苦学习的精神，理论素质不高；有的虽然不会对现行的党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解和把握，思想上有困惑。四是对人生缺乏远大的目标追求。少数农村党员认为在现实生活中“财大才能气粗”，权力是硬的，理想是空的，理论是虚的，金钱是实的，热衷追求眼前利益，什么理想信念、长远目标、全局观点都觉得无所谓。

2.一些农村党员角色错位，宗旨观念逐渐淡化。从座谈调查来看，有25%的人认为，当前部分农村党员的宗旨观念淡薄，公仆意识出现错位。一些党员责任感、使命感欠缺，把国家利益、整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调局部利益、眼前利益，对群众利益和疾苦漠不关心，甚至为一已之私与群众争长道短。还有个别党员为民理念扭曲，把党员看成是一种高于群众的特殊身份，把村民付予的权力看成是自己谋私的工具。少数农村党员功利思想抬头，不是站在人民群众的立场上观察、分析和处理问题，对上级方针、政策执行不及时不彻底，敷衍搪塞、被动应付。在工作中只唯上，不唯实，存在着“有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”等现象。

3.部分农村党员安于现状，开拓进取精神有所退化。调查中大家反映，改革开放以来，经济社会发展了，综合实力增强了，城乡面貌改变了，人民生活富裕了,于是一部分农村党员自我感觉满足，与一些发展慢的地区比较感到自我陶醉，在新的一轮发展中反应有些迟钝，开拓进取精神、艰苦创业的精神有所消退，思想不够解放，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气。有些年纪较大的农村党员干部，有船到码头车到站的思想，精神萎靡不振，暮气沉沉，工作被动应付，敷衍塞责；有的往往把自己的际遇看成是“命中注定”，向唯心论、宿命论屈服，相信迷信，以致出现进庙烧香拜佛的现象；还有的工作缺乏责任感，对上级分配的任务推三拖四，做群众的尾巴，严重损害了农村党员在群众中的形象。

4.少数农村党员利己主义抬头，自身利益观念明显强化。集中表现在一些党员的三种不同心态上：一是趋利心态。一些党员和党员干部自觉不自觉地把党和人民赋予的权力用来为自己谋取私利，对党全面建设小康社会的事业失去热情。不是带领群众致富，而是一心打自己的小算盘，只顾自己发展，对农村公益事业漠不关心。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，不参加党的组织活动，不按时交纳党费，甚至连应缴纳的税费也企图偷逃，在群众中造成了不良影响。二是趋名心态。一些得益于党的“让一部分人先富起来”政策而富裕起来的党员，抛却党和政府先富带后富的要求，一味追求自己的政治地位和荣誉。三是趋安心态。部分党员信奉“自扫门前雪”，做好好先生，生怕得罪人。只要不涉及自己利益，什么也不管、不问，组织开会决定重大事项，人云也云，缺乏一个共产党员应有的责任感与凛然正气。

（二）农村党员纯洁性退化的原因分析

1.市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。

当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使部分农村党员的信仰动摇、党性淡化、纯洁性退化。市场经济的趋利性，使党员队伍的先进性与物质利益产生了矛盾，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的农村党员产生了“一切向钱看”的拜金主义倾向。市场经济的自主性，诱发了一些农村党员的个人主义和本位主义思想，使一些党员纪律观念淡化，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象。市场经济等价交换性，使一些农村党员将这一原则带入党内政治生活，使党的政治生活带上功利化色彩。市场经济的开放性，使个别意志不坚定的农村党员干部经不起腐朽思想的侵蚀，价值观念发生倾斜，追求享乐，甚至以权谋私，走入了歧途。

2.权利与义务的反差挫伤了农村党员履行职责的积极性。

一些党员认为，过去入党光荣、实惠，当兵、招工、转干样样优先，而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。如计划生育、殡葬改革、防灾救灾等需要带头时才想到党员；群众集体上访需要劝阻时才想到党员。现实生活中党员享有的权利与应尽的义务反差很大，弱化了农村党员入党的积极性和自豪感，致使一些党员产生了抵触情绪，认为“入党无用”、“入党吃亏”、“入党不自由”。因此，他们不主动履行党员的义务，降低了在群众中的威信。在调查中发现，经济条件较好的村党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费，而经济条件较差的村党支部召开党员会议，到会人数很难达到党员总数的三分之二。可见在农村把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的不是个别党员。

3.农村党员队伍家族化、宗族化现象，干扰了党组织和党员的纯洁性和先进性。

有些农村党员队伍中逐渐形成了一些利益集团，用人做事不出于公心，搞亲亲疏疏，千方百计为小团体谋取利益，不惜损害其他党员的利益。一些农村党员大局意识淡化，利用自己的威信充当家族、宗族利益的代言人。在村“两委”换届选举工作当中，个别地方存在不顾党的选人用人标准，从自己或宗族、家族的利益出发，为了自己当选或选出自己的人，采取许愿、诽谤对手、替多人投票等不良现象；选举结果不满意，则拉拢家族、宗族的党员群众与村“两委”作对，致使新班子难以开展工作。有的地方，当基础设施建设、项目开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时，一些党员置党的纪律、国家的法律、政策于不顾，和群众一起甚至组织群众阻挠开工、搞集体上访。这些宗族派性的存在严重损害了农村党员队伍的团结，削弱了党组织的凝聚力和战斗力，影响了党组织在农村工作中的核心地位，也影响了农村党员队伍的纯洁性。

4.农村党员队伍老化，文化水平偏低，思想观念陈旧，影响了纯洁性的保持和先进性的发挥。

我市共有农村党员36530名，其中55岁以上的党员占党员总数的57.1％，初中以下学历的党员占党员总数的59.4％。丁堰镇现有党员2539名，其中60岁以上的党员1331名，占党员总数的52％；文盲党员165名，小学学历党员585名，初中学历党员791名；初中以下学历的党员占党员总数的61％。雪岸镇现有党员1642名,35岁以下党员227名，仅占党员总数的13.82%；大学专科以上学历党员172名，仅占党员总数的11.15%;而初中及初中以下学历883名,占党员总数的57.26%。可见，农村党员年龄偏大、学历层次偏低是一个普遍现象。虽然老党员的政治素质较好，但是思想观念陈旧，缺乏开拓意识，在发挥模范作用过程中心有余而力不足，影响农村基层党组织工作的顺利开展；文化程度较低的党员接受新事物的能力较差，加快发展缺乏技能，无法适应新形势下经济社会快速发展的要求。因此，农村党员队伍年龄老化、文化水平偏低的现象，既制约了农村党员带头致富能力的发挥，也影响到农村党员的形象。

5.党组织生活流于形式，导致部分农村党员的纯洁性的退化。

不少农村党支部不能坚持“三会一课”制度，有些支部虽能坚持搞一些党组织活动，但由于党务工作者队伍比较薄弱，党务干部身兼多职，工作精力分散，工作不到位，致使党组织活动多数是流于形式走过场，活动的内容和形式上缺乏针对性和实效性。不少支部开展党的活动，存在着以读报代替党课、以布置行政工作代替党组织活动的现象。每年民主评议党员也往往流于形式，批评与自我批评难以开展，党内生活缺乏思想性和原则性。由于党组织生活贫乏单调，农村党员教育不力、管理涣散，客观上弱化了农村党员的荣誉感和责任感，他们逐渐以普通群众的标准来衡量和认可自身的言行，甚至放任自己使自己落后于普通群众。

三、围绕新时期的目标任务看待农村党员的纯洁性：加强农村党员纯洁性建设极为迫切

目前，全市上下正紧紧围绕市委市政府“迈进基本现代化、建设美好新如皋”的战略定位，兴起了全力推进“两个加快”，深入实施“八项工程”的热潮。加强农村党员纯洁性建设，为决战决胜更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设提供坚强有力的政治保证，显得极为重要和迫切。提高农村党员纯洁性的关键是提高他们的宗旨意识、服务本领，使之成为勤劳致富的标兵、服务群众的先锋、廉洁奉公的表率。为此，必须从强化教育引导、改善队伍结构、健全管理机制等方面入手。

一是加强教育，强化培训。党员是基层党组织的主体，只有大力提升党员的素质，党的农村工作才能蓬勃发展。一要加强思想教育。要根据新时期农村党员工作和生活的特点，采取灵活多样的方式对其进行宗旨意识教育，宣传好党在新时期的路线、方针、政策。要常抓农村党员的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，不断提高党员队伍的思想政治素质，帮助他们树立责任意识，增强党性观念和组织观念。二要加强技能培训。部分农村党员致富能力偏弱、先锋模范作用不明显，关键原因是缺乏相关的技术技能。对农村党员的培训应结合实际、突出重点、讲求实效，要侧重于农村实用科技培训，在提高致富本领上下功夫；要打破常规的“说教式”培训，大力推行结对帮扶学、参观启发学等多种灵活多样的学习方法；要不断引进通俗易懂的农村文化科技教材，引导党员自学。同时，针对当前农村普遍存在党员学习教育阵地条件简陋等问题，要进一步规范资金列支渠道、拨款方法，解决农村党员学习教育经费短缺问题。

二是激活源头，改善结构。改善农村党员队伍结构，保持党员队伍的纯洁性与战斗力，要从“源头”入手。发展党员既要重数量更要重质量，要逐步建立起一支数量充足、素质较高的农村党员队伍。首先，要拓宽发展党员的渠道。可以通过群众举荐、组织推荐与本人自荐相结合的方法，有针对性地发展新党员。要把技术能手、致富能人、农民经纪人、科技示范户、乡土人才、退伍军人和外出务工人员中的优秀青年推荐出来，并纳入入党积极分子信息库。其次，对纳入信息库的入党积极分子要有计划、有目的地实施分类培养、锻炼，促其尽快成才。再次，要严把党员“入口”关，从源头上保证新发展党员的质量。要严格落实“四不批”制度，即手续不全的不批、问题不清的不批、政审不合格的不批、不经过一年以上考察的不批。坚持成熟一个、发展一个，严格党员发展的标准，杜绝宗派关系对发展党员的影响，防止“近亲繁殖”，确保新发展党员的质量。

三是完善制度，加强管理。一要建立评价约束机制。当前，要建立好“保纯”评价体系，促使党员保持纯洁、争当先锋。并以此为抓手，促使农村党员当好表率，创建一流业绩。农村党员保纯评价体系可包括四大内容，每一大项可细分为三个具体指标，分别量化为不同的分值。其体系指标的内容包括：一是争当思想纯洁的表率。做到政治坚定、思想进步、学习认真；二是争当作风纯洁的表率。做到纪律严明、作风扎实、廉洁自律；三是争当工作一流的表率。做到质量创优、爱岗敬业、服务热情；四是争当引领群众的表率。做到率先垂范、团结协作、联系群众。党员纯洁性评价可按季进行，在党员自评、党员互评的基础上，支部进行考评。评价体系实行百分制计分，三项内容各占一定比例。农村党员对照自评表，逐项实事求是自我打分，并填写得分与扣分原因，记入党员记事手册。党支部对其进行综合评估、公示。对排列末位且低于一定分数以下的党员，本人要写出书面整改措施，支部要建立“重点党员教育跟踪制度”，实施跟踪管理。二要完善党组织活动制度。要落实好“三会一课”党员活动制度，给党员创造参与村级管理的机会，提供发表意见的场所，增强他们的参政意识和社会责任感。三要健全相关保障机制。要逐步提高农村党员干部的保障和待遇，加强对困难党员的关心和扶持，增强党员先锋模范意识和入党“吸引力”；要大力表彰、树立优秀典型，增强他们干事创业的积极性和荣誉感。四要建立从严治党机制。要结合农村实际，加大对不合格党员的处置力度，明确不合格党员的标准，规范处置程序。对问题不大并已认识错误的，要加强教育促其改正；对意志衰退，教育不改，不能发挥党员作用的，要劝其退党。

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考 篇6

设过程，桂林市全面推行公开招标投标，不仅从源头上防止了腐败问题，而且也节省了资金，提高了工程质量。据统计，三年来，全市建设工程报建率达到100，应公开招标工程公开招标率达到100，已完工工程验收率达到100，工程合格率达到100，重点工程优良率达到80以上，其中2002年达到86.8。桂林高尔夫休闲世界假日酒店荣获国家优质工程最高奖——鲁班奖，“九天银河”大瀑布、中心广场区幅花岗岩世界地图创下了新的吉尼斯世界纪录。通过公开招标投标，平均降低工程造价4.64。桂林市实现了建设工程交易“从无形到有形，从无序到有序，从隐蔽到公开”的转变，步入了良性发展轨道。

一、市委、市政府高度重视，把招标投标工作摆上重要议事日程长期以来，建筑行业是腐败现象高发和多发的领域，发生在建设工程的腐败现象触目惊心。为了防止“工程建起来，干部倒下去”的现象出现，市委、市政府把推行公开招投标作为规范有形建筑市场的关键环节来抓，摆上重要议事日程。一是市委、市政府明确规定不允许搞“暗箱”操作，要工程找“市场”而不要找“市长”。在1999年初，大规模城市建设动工前夕，市委、市政府专门召开了一次由中层以上领导干部参加的城市建设动员大会，提出了“廉洁自律、工作细致、依法行政、决不手软”十六字工作原则。明确要求，所有涉及工程项目的工作都必须按规定的法律、法规、制度公开、公正、公平地进行，不许搞“条子工程”、“人情工程”，不许“暗箱”操作。凡发现有借机敛财、谋取私利的，要坚决查处。二是市委、市政府领导以身作则，率先垂范。原市委书记姜兴和（现任区政协副主席）、原市长李金早（现任区党委常委）带头约法三章，保证自己对工程项目不批“条子”、不打“招呼”。姜兴和曾对上门要求承包工程的熟人说：“我只管一项工程，就是我家的装修，别的工程我管不了。”李金早的一个亲戚来到桂林，一住下就提出要工程。李金早说：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干。”在市领导的带动下，建设主管部门的领导近年来也多次拒绝亲戚朋友索要工程的请求。三是市委、市政府定期或不定期地听取建设工程行政主管部门汇报招投标工作情况，全力支持招标投标工作，及时解决招标投标工作中遇到的阻力和问题。由于各级领导以身作则，严格要求，从源头上有效地预防和制止了“人情工程”、“条子工程”的发生。

二、建章立制，规范工程建设招投标一是制定工程交易管理实体类规章。先后出台了《桂林市建设工程交易管理规定》、《关于加强建设工程施工招标投标管理的若干规定》等规章，还以市政府名义下发了《国有资金投资项目施工招标管理办法》，明确规定市行政区域内国有、集体所有制及含有国有、集体所有制、经济成份的混合制单位投资或参与投资建设的各类新建、扩建、改建工程项目，工程造价50万元以上或建筑面积1000平方米以上的工程均纳入市场管理范围，不进有形建筑市场交易属违规行为。二是制定工程交易管理程序类规章。从建设工程项目报建、信息发布、招标投标、直接发包、合同管理、质量安全监督到施工许可证发放等都制订了具体的规定，编制了建设工程交易程序运行图，并将有关内容公布上墙，使交易各方在市场进行交易时一目了然。三是制定工程交易管理监督类规定。为了防止在工程招投标中发生“明招暗定、外招内定”、索贿受贿、营私舞弊及领导干部干预、插手操纵招投标等违纪违法行为，一方面从健全内部制约机制着手，以政务公开为契机，建立完善了《交易中心管理工作人员守则》、《交易中心活动管理规定》等制度，规范工作人员的行为，使之在各个环节上各负其责，密切配合，相互监督；另一方面，强化外部监督检查，市纪检监察机关对涉及建筑工程交易中心及工作人员违法违纪问题进行严肃查处。同时在交易中心设立了举报箱，公布了举报电话，随时接受群众的举报和监督。

三、强化管理，不断创新，促进公开招投标机制的规范运行

（一）信息公开化。按规定应实行招投标的项目，都进入有形建筑市场，统一发布信息。信息发布坚持实事求是原则，根据工程量的大小或张贴告示发布信息，或通过广播电视、报刊杂志发布信息，甚至进行国际招标投标。

关于文化产业发展的调查和思考 篇7

倪文才

中共十七大要求“大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。随着市场经济的发展，文化产业作为一个地区竞争力的重要组成部分，已经显示出巨大的发展潜力。一些发达地区，将文化产业作为经济社会发展一个战略，抢占先机，积极推动，文化产业已经成为新的经济增长点、国民经济支柱产业之一。如何利用我市文化资源优势，促进文化产业发展，最近，我作了一些调查和思考。

一、文化产业的概念和我市文化产业发展的现状

“文化产业”是指“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。文化产业及相关产业的范围包括：提供文化产品、文化传播服务和文化休闲娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品的生产销售活动。

我市文化产业呈现的特点主要有：一是门类比较齐全，文化产业各个门类在高邮几乎都有不同形式的存在；二是内在发展欲望强烈，部分行业开始出现相互融合和扩张的趋势；三是外部进入势头较好，经常有外地客商前来行政服务中心的窗口咨询；四是资源比较丰富，特别是邮文化、旅游、休闲娱乐、印刷、影视拍摄等方面有独特的资源优势。

二、我市文化产业发展存在的问题

我市文化产业虽然门类较全，但与高邮拥有的丰厚文化资源相比尚不相称,与先进地区相比差距还比较大。

1、文化产业发展意识不强。对发展文化产业的重要性和迫切性认识还不到位，想到文化事业的多，想到文化产业的少；重视文化政治功能的多，重视文化经济功能的少；知道文化事业属性的多，知道文化产业属性的少。部分文化单位缺乏开拓创新精神，引领兴办文化产业不够。大力发展文化产业还缺乏广泛的社会共识，还没有营造出一个较好的社会环境。

2、文化产业发展水平不高。过去，我市文化产业发展缺乏统一规划,缺乏行政推动，许多文化产业属于自生自灭。文化经营者大多从事网吧、歌舞娱乐和音像制品零售出租等门类，文化企业规模普遍较小，专业化、企业化程度不高，尚未形成有影响有竞争力的产业集团。新兴文化产业开发不多，文化产品的附加值小，文化产业增长速度低于同期经济增长速度。

3、文化基础建设投入不足。博物馆、文化馆、电影院和文化活动中心等城市必备的文化设施，有的还是空白，有的已严重老化，制约了文化市场的繁荣发展。农村很多地方没有文化活动场地,农民文化生活贫乏。多数文化产业是本土经营，投资额相对较少,缺乏有实力的大企业或外资进入。文艺演出和电影放映等产业，因为缺少投入，所以处于维持状态，没有大的发展。

4、文化产业人才匮乏。虽然我市文化艺术专业人员不少，但精通文化产业经营的人才十分紧缺，文化产业缺乏领军人才，难以推动文化产业快速发展。

三、加快我市文化产业发展的有利条件

文化产业作为一个新兴产业，我们既要看到发展过程中的困难，也应看到有利因素和发展潜力。一是党委政府高度重视为我市文化产业发展提供了强大动力。近年来，市委、市政府高度重视文化高邮建设。2007年10月和2008年3月，市委常委会先后两次研究了文化高邮建设工作；2008年3月29日，市委、市政府召开了文化高邮建设大会，出台了《关于加强文化高邮建设的意见》、《高邮市文化事业和文化产业发展规划（2008年-2012年）》，对文化高邮建设的一系列重要事项进行了决策部署。二是经济实力不断增强为我市文化产业发展提供了物质基础。实践证明，文化产业发展依托于经济的快速发展，随着GDP的增长而不断优化升级。工业经济发展迅猛，总量日益壮大，带动了整个经济社会的全面发展和人民生活水平的提高，市民精神文化生活需求不断扩大，为文化产业的发展提供了有力的物质保障和较大的消费市场。

三是特有文化资源积淀为我市文化产业发展提供了重要依托。高邮作为江苏省首批历史文化名城，历史悠久，人文景点众多，现有国家重点文物保护单位龙虬庄遗址、古盂城驿和清代当铺等名胜古迹71处。

高邮是全国2000多个县市中唯一以“邮”命名的城市，“一首邮之歌，从古唱到今”，“邮”是其存在之根、发展之脉。高邮的水文化很有特色，“三十六湖秋水阔，苍烟一点指高邮”，高邮湖水面宽阔，环境优美、物产丰富，京杭大运河自南向北贯穿高邮,丰富的水资源形成了我市独特的水文化资源。

四、加快我市文化产业发展的几点建议

1、培育文化产业市场主体。一是放宽市场准入条件，降低政策门槛，鼓励社会各种资本进入法律法规未禁止的文化产业领域。二是建立现代企业制度，逐步形成以国有文化企业为主体，各种所有制形式共同参加，投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。鼓励现有演艺、体育、影视等文化产业做大做强，组建集团。三是加速文化产业人才的培养和引进。通过文化项目引才和以合作、聘请等方式引进人才，使我市发展文化产业的能力不断提升。

2、加快文化基础设施建设。下决心改变我市文化设施建设相对滞后的面貌, 根据发展规划加快文化基础设施建设,每年安排相应的建设资金，高起点、高水平设计,高标准建设一批有利于文化产业发展的文化设施,如盂城驿景区、清代当铺、大淖河改造等。

3、加大文化产业扶持力度。一是在服务业引导资金中辟出一块作为文化产业发展的引导资金，采取贴息、补助等方式，重点支持特色文化产业的发展。二是要拓宽文化产业融资渠道，加强与金融机构的联系与沟通，争取银行对有发展前景、有良好效益的文化产业项目的信贷支持。三是要创新投入机制，充分发挥市场在资源配置中的作用，积极引入社会资本。把文化产业作为招商引资的重要内容，进一步细化我市文化产业规划，提高文化产业项目的策划和推介水平，积极引进域内外投资者参与建设和开发。

4、优先发展文化旅游产业。文化产业为旅游业提供了丰富的内容，同时旅游业也为文化产业提供了广阔的市场，旅游业对文化产业的带动作用十分明显。高邮自然风光独特、人文景观众多、文化底蕴丰富，旅游业潜在着巨大的发展空间。把高邮的旅游做好了，文化产业就会上一个新的台阶。要着力抓好高邮旅游的开发和建设，在建设中要注意整合旅游资源，发挥其整体效应，注重文化原素的注入，彰显高邮旅游的自然生态和文化特色。