关于我市加强和创新社会管理的调研报告

关于我市加强和创新社会管理的调研报告（通用10篇）

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇1

关于我市加强和创新社会管理的调研报告

根据市委常委“四提四促”解放思想大讨论集体调研活动总体安排，于四月下旬开展了集中调研活动。在了解我市社会管理基本现状和认真思考研判的基础上，提出进一步加强社会管理的意见和建议。

一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题

我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频监控系统建设、“平安E家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，在全省首创并正在实施社区综治“网格化”服务管理、城乡一体化户籍制改革等等，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵奠定了坚实基础。

调研中同时也发现，加强社会建设创新社会管理还存在一些薄弱环节：社会治安防控体系建设存在薄弱环节；社区服务管理体系建设有待进一步理顺；流动人口等特殊群体服务管理工作存在缺位；社会管理队伍专业化水平不高；社会管理组织领导体系有待加强等。这些都要求我们积极主动地面对，开展有效的工作。

二、几点工作建议

在加强社会建设创新社会管理工作中，应着力构建“1115”工作格局，即：“以五大体系建设为载体，以一套班子（党政共抓）建设为保障，以一个中心（提高社会管理科学化水平）为工作目标，以一条红线（服务群众）为出发点和落脚点”四位一体的工作格局，全面提高社会服务管理水平，促进社会和谐稳定。

（一）以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感

利用两年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制。根据发案形势和特点调整警力和布局，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。二是解决人民群众关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度，重点打击入室盗窃、电信诈骗、赌博、抢劫抢夺财物等违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为。三是构建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。将治安防控体系建设列入综治工作目标责任考评，确保各项工作目标和措施落实到位。四是大力推进交通组织体系化建设、交通指挥信息化建设。全面完成“公路电子监控系统”建设工作，确保城市道路畅通，群众出行

方便。

（二）以创新新型社区服务管理体系为载体，满足人民群众新期待

一是建立社区多元治理机制。推进以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心为支撑的整体架构，理顺和规范社区组织体系各类主体之间的关系。二是完善社区居民自治机制。推进社区工作准入制，减轻社区居委会工作负担。培育社区居民自治意识，健全社区居民自治规章，推进社区自治工作的制度化、规范化。三是健全民意表达和监督评价机制。继续深化“四大四进四送”活动，大力推广听证会、论证会、居民评议、社区QQ网络服务队等行之有效的做法，畅通民意诉求渠道。四是全面推行综治“网格化管理、亲情化服务”服务管理模式。健全市、县区、乡镇、村四级工作平台，依托平安和谐服务队，履行“人、地、物、事、情、组织”六位一体工作职责。

（三）以创新流动人口等特殊群体服务管理体系为载体，体现服务为先新理念一是进一步做好流动人口服务管理工作。组织开展“实有人口、实有房屋”信息集中采集工作，做到“底数清、情况明、管得住”。全面推行流动人口服务管理“一证通”制度，以居住证代替暂住证，构建起流动人口常态化、动态式服务管理平台。二是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。统筹市县（区）两级财政，建立刑释解教人员出监（所）必接机制。建立市级集食宿、教育、培训、救助职能为一体的“阳光中途之家”，安置重点帮教对象。三是进一步做好社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导工作。启动实施未成年人违法及轻罪记录消除制度的实践，探索完善工作流程。四是进一步做好易肇事肇祸精神病人服务管理工作。继续将精神病人免费服药救助工作纳入民生工程行动，防范和降低社会风险。

（四）以创新社会管理队伍体系为载体，形成社会管理新合力

一是加强基层综治组织规范化建设。以基层综治工作中心（站）规范化建设为重点，整合资源，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作生活中遇到的急事、难事，构建矛盾纠纷在中心化解，重点难点问题在中心解决的长效机制。二是加强群防群治队伍建设。加大财政投入，按规定配足协管力量；加快建立各类社区平安建设志愿服务组织，提高群防群治水平。三是创新社区工作者队伍管理机制。根据实际工作需要，合理设置社区工作者岗位。拓宽选人视野，优化人员结构，不断提高队伍的整体素质。

（五）以创新社会管理组织领导体系为载体，推动社会管理上台阶

一是加强组织领导。进一步明确各部门在社会建设和社会管理创新中的职责，细化社会建设和社会管理创新的具体措施，切实把各项工作落到实处。二是加大投入力度。积极调整财政支出结构，逐步加大对社会建设的投入，为加强和创新社会管理提供有力保障。三是完善监督考核。建立健全工作责任制度和奖惩考核制度，将社会建设和社会管理创新纳入领导班子和领导干部的考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。四是加大宣传力度。注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，推出一批各具特色、高质量高水平的示范点，推动社会管理创新向纵深发展。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇2

社会管理体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施, 目的是为了处理社会事务, 协调社会利益关系, 解决社会问题, 化解社会矛盾, 满足公众正当的社会需要, 保障社会有序运行, 维护社会和谐稳定。

我国社会管理目前存在的主要问题有:

1.管理观念转变不到位, 社会管理理念决定了社会管理的方式, 当前, 我们的社会管理方式依旧是高度一元化模式, 事无巨细统统由政府包办, 政府压力过大、任务过重, 影响了社会基本公共服务供给。

2.管理方式单一, 政府社会管理方式简单, 习惯用传统的方法管理社会, 不善于运用经济手段和市场机制, 没有充分调动社会各方力量, 传统观念难以突破, 直接影响社会管理效果。

3.管理制度不健全, 执行力度不到位, 造成社会管理领域出现空白。

4.管理人员匮乏, 专门社会管理人才和专业化的社会工作人才严重缺乏, 管理资金投入不足。

二、运用商业保险介入社会管理的必要性

我国正处在一个发展快、矛盾多的历史阶段, 面临经济转型和社会变迁的重要挑战, 大量的社会矛盾呈现出利益主体多元化、诉求繁杂化、表现激进化、相互关联化等特征。基于我国社会管理现状, 只有积极探索创新管理方法, 改进突破一元化管理现状, 才有利于提高社会管理水平, 健全民众利益诉求机制。商业保险作为风险管理的重要手段与平台, 对社会的政治、经济稳定和健康发展, 对保障个人及其家庭财产安全、生活安定、人身健康等方面发挥着无可替代的作用, 同时其社会风险管理功能也愈加突出, 在这种情况下, 充分发挥商业财产保险的经济补偿功能, 进一步健全市场化的损失补偿机制, 通过保险服务, 降低灾害事故、疾病等给人民群众造成的影响, 有利于维护正常的生产生活秩序, 预防和减少社会矛盾纠纷。

三、漳州保险业参与社会管理的创新方式及积极尝试

加强重点领域的保险创新和服务是保险业有效参与社会管理的关键所在。近年来, 保险业针对地方经济社会发展中面临的突出矛盾和问题, 在自身健康发展的同时, 积极探索保险机制在加强社会建设、创新社会管理中的功能, 辅助政府管理社会事务, 推动政府转变社会管理方式、创新社会管理模式。

1.构建医患纠纷理赔中心。

在我国, 医患纠纷呈逐年上升趋势。医疗纠纷的处理在我国已成为一大难题。通过设置独立、公正的“第三方”力量“医患纠纷理赔中心”, 把保险理赔和人民调解引入医患纠纷处置, 增加医疗纠纷处置的公平性、专业性和规范性, 既可以把医院从矛盾中解脱出来, 也有助于维护患者利益。

2.铺设交通事故理赔服务点。

交通事故理赔服务点的职责是实现交通事故现场调解、现场理算、远程医审、远程核赔等工作, 以最快速度将赔款支付给受害人, 力争做到当天调解, 当天理算与核赔, 第二天支付赔款, 使保险理赔的及时性与司法的权威性、公安交警的专业性、人民调解组织的便捷性有机结合起来, 更重要的是通过解决矛盾关口的前移, 促进事故双方调解, 零距离服务人民群众。

3.推进医疗保险大病补充保险。

商业保险公司是经营风险的专业公司, 配合漳州市医疗保险经办管理机构科学的保障方案和管理制度, 发挥专业的风险管控制度、理赔管理经验和财务管理手段, 规范审核、报销、支付等业务流程, 有利于防止人为干扰因素, 降低不必要、不合理的费用支出。

4.设置人伤案件服务中心。

成立人伤案件服务中心, 以专业化为基础, 紧抓涉人交通事故的关键环节, 自事故发生至案件调解为车主提供全过程服务, 有效提高人伤案件的专业处理水平, 将人伤案件从事故发生的源头调查、现场查勘、责任的认定、伤者的治疗跟踪、相关证据调查取证、医疗鉴定机构的鉴定、交警、法院的调解和判决, 进行全过程的链接管理, 更好更快地实现快速理赔。

三、保险业参与社会管理应注意的问题

保险业若要更深层次地参与社会管理, 需要以下两方面进一步转变管理理念。

1.从决策部门来说, 应转变思想观念, 创新服务意识。如果没有政府主导和财政支持, 保险业参与社会管理很难得到有效快速发展。要加快推进社会管理工作水平, 政府部门首先应该树立科学开放的社会管理理念:一是从战略高度上运用创新思维来构建社会风险管理体系, 进一步分析研讨构建政府、市场和社会为一体的社会保障机制, 把转变政府职能与创新公共服务管理体制相结合积极, 提高公共资源的配置效能;二是加强政策宣传引导, 从制度和政策上明确保险在参与社会管理创新中的定位, 对保险行业参与社会管理、促进社会和谐的意义和实践成效给予适当的宣传引导, 进一步提高社会公众和政府部门懂保险、用保险的意识。

2.从保险行业来说, 应加大转型期社会管理面临的问题的研究, 增强服务意识。目前, 保险公司参与社会管理并不乏举措, 但实施效果可圈可点。要深化保险业参与社会管理举措, 保险行业亟待改变观念, 加强与政府管理部门协同作战能力:一是改变片面追求经济利益的错误认识, 进一步增强忧患意识, 充分认识加强社会建设、创新社会管理是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作, 树立长远眼光, 克服“等、靠、要”的思想;二是加强与地方政府、职能部门的沟通协调, 深入市场调研社会管理难点和群体需求, 根据市场潜在需求, 开发保险产品, 丰富产品体系, 适应社会管理领域的要求;三是发挥专业化优势, 提高服务水平, 针对不同的风险保障需求量身定做风险管理计划。同时加强市场行为监管, 严厉打击非理性价格竞争、销售误导等行为, 营造良好的发展环境。

摘要：近年来一系列社会问题和事件的出现, 表明着力提升政府社会风险管理能力尤为重要, 本文就漳州市如何运用商业财产保险参与社会风险管理, 不断开拓保险业参与创新社会管理的新途径进行探讨, 进一步推进保险业参与社会管理、创新服务保障经济发展大局的举措。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇3

这些年来，中央对社会管理始终高度重视，尤其是十七届五中全会关于“加强和创新社会管理”的论述，更规划了鲜明的路径、明确了具体的要求。作为“两型”社会建设综合配套改革实验区，长沙的城市国际化进程、城乡一体化进程加快推进，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、经济利益深刻调整、思想观念深刻变化，特别是去年长沙被列为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，加强社会建设、创新社会管理比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。结合人口计生工作实践，就如何加强和创新社会管理谈几点思考。

要注重人口问题，把准加强和创新社会管理的着眼点

人口是社会最基本的组成要素。人口问题既是影响经济发展质量和水平的基本问题，也是关系社会发展和谐和稳定的核心问题。因此，我们在加强和创新社会管理的过程中，必须把人口问题摆在更加重要的位置。

一是要把人口形势作为决策基础。分析当期长沙人口发展形势，从人口数量来看，虽然低生育水平保持稳定，但人口基数、人口规模不小，低增长率、高增长量并存的趋势仍将长期存在；从人口素质来看，身体健康素质、科学文化素质、思想道德素质都有待提高，人力资源向人力资本转化的过程仍将比较漫长：从人口结构来看，出生性别比偏高、人口老年化加剧等性别结构、年龄结构问题，对社会保障、公共服务的压力仍将继续加大；从人口分布来看，由于工业化、城镇化和城乡一体化进程明显加快，地区之间、城乡之间、产业之间流动日益频繁，人口分布失衡对城市承载能力、城市生活秩序的压力仍将继续加剧。历史经验证明，人口数量的多少、人口素质的高低、人口结构的优劣、人口分布的均衡与否直接影响经济发展、社会管理和公共服务。所以，我们加强和创新社会管理，必须立足长沙的人口发展形势，这不仅是经济社会发展的根本之所在，也是党委政府决策的基础之所在。

二是要把人口管理作为改革重点。作为社会建设的关键环节，社会管理不仅要以人口管理为基础，最终也要靠人口管理来实现。当前，长沙处在经济转轨、社会转型的过渡时期，思想意识形态多样化、经济成分构成多样化、社会组织形式多样化等带来了一系列劳动就业的问题、社会保障的问题、治安管理的问题等等，必将给社会管理带来严峻挑战。尤其是我们正处于“两型”社会建设、城乡一体化建设、城市国际化建设的推进阶段，由于人口流动规模日益加大、频率日益加剧，产生的新情况、新问题也将越来越多。如何解决这些社会问题、协调各种利益关系，关键还是要落实到人口的管理上。但人口问题的解决不能单纯地依靠人口手段，需要创新方式方法，更多地依靠社会、经济和科技等方面的手段。所以，如何进一步强化和优化人口管理，是我们在加强和创新社会管理的过程中必须解决的重点问题。

三是要把人口需求作为根本目标。社会管理的基础是人口管理，社会管理的目标是服务人口。没有社会公共服务，就没有社会管理。随着经济社会发展进步、生活水平不断提高，人民群众在满足基本需求的同时发展需求、个性需求日益提高、日趋多元，这对社会管理而言，既是新的目标，也是新的要求。只有深入推进社会管理创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断增强全社会的凝聚力、向心力和创造力，才能更加有效地维护社会和谐稳定。所以，我们加强和创新社会管理，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。要加强信息建设，把准加强和创新社会管理的着力点

当前，社会管理环境从静态封闭走向动态开放、社会管理对象从“单位人”转为“社会人”、社会管理领域从现实社会延至虚拟社会，单靠传统手段难以实施有效的社会管理。所以，掌握信息化、应用信息化，不仅是当前创新社会管理方式的必由之路，也是当前提升社会管理水平的必然选择。

一是要确保信息网络的全面性。关键是要做到信息覆盖到全员、联通到部门、延伸到基层，构建覆盖城乡每一个部位和社会每一个人口的社会管理信息网络体系。一方面要通过开展人口数据采集、录入和清理工作，建立一个全面、统一、完整的全员人口信息体系，为宏观决策、经济发展、社会管理提供人口数据支撑。另一方面要加强科学规划、高位布局，加强信息共享、资源整合，建立一个融公安、民政、教育、卫生、计生、劳动、工商等社会管理职能于一体的社会管理综合信息平台，做到部门之间、行业之间管理联动、协作互动。同时，要切实加强信息网络向基层，特别是向社区(村)的延伸和拓展，实现信息网络覆盖到城乡的每一个院落、每一个村落、每一个角落，努力为基层社会管理提供有效的平台和载体。

二是要确保信息手段的实效性。实现社会管理效能的提高和水平的提升，不仅需要健全的信息网络。也需要管用的信息手段。社会管理的现实需求是信息建设的目标导向。所以，我们在加强和创新以化解社会矛盾、协调利益关系，保障群众权益等为主要内容的社会管理工作中，必须始终着眼于满足公众需求、推动事业发展、优化部门工作，改革工作方式，创新信息手段。以政府门户网站“一站式”服务为龙头，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，进一步简化行政程序、降低行政成本、优化行政效能；以社会信息化应用工程为重点，加快推进科技教育、人口计生、医疗卫生、社会保障、灾害救援指挥、疫情预警预报以及社区服务管理等领域信息化建设；以便民系统建设为基础，努力构建城乡一体、惠及全民的数字化民生服务体系，实现信息资源由部门业务数据到社会综合效益的转变。

三是要确保信息队伍的专业性。没有高素质的信息队伍，就不可能有高效能的社会管理。所以，建设一支专业化的社会管理信息队伍，是加强和创新社会管理的重要基础和重要保障。要立足社会管理发展要求，结合社会管理岗位实际，积极探索创新。优化课程设置，不断完善教育培养培训体系，努力提升信息队伍的专业水平和管理能力；要推行职业资格准入管理，按照标准规范岗位设置，不断完善人才管理使用机制，努力推进信息队伍的职业化建设；同时，要加大工作考核力度，发挥激励机制作用，努力做到用事业激励人、用关爱温暖人、用待遇慰勉人，不断增强队伍的成就感、幸福感、归属感，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

要夯实基层基础，把准加强和创新社会管理的着脚点

按照党的十七大报告提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，加强和创新社会管理，根本在于抓好基层基础，做到夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作。

一是要推进社区主导管理。社区管理不仅是社会管理的重要内容，也是社会管理的基础环节。可以说，加强和创新社会管理，关键在于加强和创新社区管理。所以，在加强和创新社会管理过程中，我们要通过加强部门联合，资源整合和政策聚合，加大人财物的支援、支持和支配力度，进一步完善社区功能、挖掘社区潜能，强化社区管理职责、提升社区服务能力，实现社区人力资源的有效整合、信息资源的有效共享、组织资源的有效优化，充分发挥社区在人口管理、促进就业、维护治安、居家养老、基层文化、科普教育和医疗服务等方面的基础平台作用，努力为社会管理的深入推进和全面强化提供坚实的支撑。

二是要推进部门联动管理。加强和创新社会管理，既是一项全局工作，又是一项系统工程，涉及方方面面，涵盖各行各业，任何一级政府、任何一个部门都义不容辞、责无旁贷，必须坚持综合施治、整体联动。我们必须充分发挥党委、政府的主导作用，充分发挥社会管理部门的职能作用，切实增强大局意识，严格落实部门职责，既各司其职、各负其责，又协调配合、协同管理，努力构建党委领导、政府负责、部门联动。统筹协调、密切配合、齐抓共管的社会管理综合治理格局。

三是要推进社会协同管理。激发社会组织的活力、让更多民众成为参与主体，不仅是加强和创新社会管理的有效途径，也是实现“社会管理国家化”向“社会管理社会化”转变的基本途径。所以，我们在发挥政府主导作用的同时，应着力推动包括社会团体、行业协会、中介机构、志愿团体在内的各种社会组织的发展壮大，要鼓励和支持社会各方面力量更积极、更有效地参与社会事务管理，充分发挥多元主体的协同和自治、自律、互律作用，努力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动的社会管理新模式。

(作者单位：湖南省长沙市人口和计划生育委员会)

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇4

刘 智吴定勇

〔内容摘要〕 为进一步发挥行业协会（商会）和中介机构在我市经济社会发展中的重要作用，进一步规范行业协会（商会）和中介机构的从业行为，笔者对我市行业协会、社会团体、中介机构的发展情况进行了调研，对进一步促进行业协会和中介机构发展提出了建议。

〔关 键 词〕 行业协会中介机构调研报告

〔作者介绍〕 刘智（市发展和改革委员会）吴定勇（市政府办）

一、我市行业协会（商会）和中介机构的发展概况

目前工商、民政部门的登记资料显示：全市社会团体和民间组织共有199家、经济类行业协会共164家，其中市级行业商会7家。近几年发展较快的农村专业经济协会，目前登记注册的市级1家，各县（特区、区）156家，其中六枝44家，盘县52家，水城31家，钟山区29家。这些行业协会，大多数由同行业的业主自发组建，有的商会是在同乡会的基础上组建的，如福建商会和湖南商会等。也有一些半官方性质的行业协会，由政府主管部门出面组建，会长由部门或行业离退休领导担任，秘书长则由政府部门委派并主持协会日常工作。我市行业协会的发展主要有以下特点：

一是起步晚，多数是在2004年到2006年成立的；二是规模小；三是发展有快有慢,农村专业经济协会发展较快，其他协会发展相对缓慢。

我市中介机构数量从无到有，但发展缓慢，服务范围上也由当初单一服务逐步深入到经济生活的诸多领域。据工商行政管理部门统计，目前在市级登记注册的各类中介机构共有63家，六枝有6家，盘县和钟山区各有4—5家，水城县没有登记。主要类型包括：会计师事务所、律师事务所、税务事务所、煤矿技术咨询公司、商务调查、广告代理、房产代理、工程咨询公司、工程监理公司、拍卖典当、公证、人力资源开发和婚介服务所等。中介机构涉及十几个服务门类，从业人员约2000余人。初步形成了具有多种机构类别、多种组织形式、多种服务方式的中介组织体系，在市场经济活动中开始发挥积极作用。

（一）当前我市行业协会作用的发挥情况

1、行业自律，维护正常的市场经济秩序。

出于民营经济自我保护和发展的需要而催生的行业协会，一个重要特征是以“行业代言人”身份，代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系，其首要表现为行业自律行为。不少行业协会都订有行规行约，积极开展行业自律工作。在调查中发现，六枝特区外来投资企业商会、钟山汽车配件协会、钟山区水产行业商会等行业协会，主动协调企业和政府的关系，帮助企业解决困难，赞助公益事业，协助和配合政府部门打击制售假冒伪劣商品的违法行为。钟山区水产行业商会还要求会员通过检疫、挂牌经营等方式规范从业行为。我市行业协会的行业自律工作，对促进行业发展、维护企业合法权益起到重要作用。

2、积极服务，为企业和行业的发展创造条件。

一是积极为企业开拓国内外市场服务。许多行业协会发挥自身优势，积极组织举办或参加各种展销会、泛珠三角经济博览会、经贸洽谈会以及凉都消夏文化节等，努力开拓国内外市场，为打响凉都品牌和提高国内外市场占有率做了卓有成效的工作。二是农村专业经济协会为农业发展开拓农村市场服务。近几年我市农村专业经济协会发展迅速，2004年以来已经注册156家，有代表性的如盘江镇折耳根协会，纸厂乡前进村果蔬协会等，这些协会以自身利益为驱动力，认真对周边市场进行调研，分析农产品市场需求，为会员提供产前、产中、产后的一体化服务，并对会员进行各种知识、技术的培训，指导农业结构调整，组织会员实现科技种植，推进规模化生产、经营、销售，使农业增收、农民受益。三是代表行业、企业开展维权活动。市医疗行业商会同六枝特区卫生局协助六枝康杰医院成功调解了医疗纠纷，还通过政协提案等方式，向政府反映民营医院加入新型合作医疗定点医院，得到答复。目前，钟山区、水城县与六盘水安居医院等民营医院签订了定点医疗协议。四是公益协会加强文化交流，宣传了六盘水。如盘县徐霞客研究会，利用学习、宣传、研究徐霞客的机会，向国内外展示和宣传了六盘水。市民族民间文化保护促进会、市彝学会、市苗学会、市布依学会等公益性学术团体在民族民间文化的抢救、挖掘、保护、宣传、弘扬方面也取得了较大成绩。

此外，许多行业协会还积极开展“双思”教育活动，引导民营企业家致富思源、富而思进，为政府分忧，回报社会。许多协会组织会员企业捐款修桥修路、扶贫助困。如六枝外来投资企业商会，2002年以来自发组织协调企业和政府的关系，帮助企业解决困难，赞助公益事业100多万元。“双思”活动进一步增强了民营企业主的社会责任感。

3、健康发展，积极促进政府职能的转变。

在市场经济发展的过程中，许多行业都曾出现过竞相降价、恶性杀价竞争或者垄断经营、欺行霸市的情况。在近几年的发展历程中，六盘水的行业协会出于市场经济发展需要和企业要求，自主有效地开展了诸如企业维权、设定最低和最高限价、创立和维护地方品牌、参与政府价格听证，以及企业技术职称评定等工作。这对政府转变职能是个推动，无形中迫使一些政府部门在市场经济框架中找准自己位置、改变过去的管理经济的方式，切实做到“有所为、有所不为”。因此，行业协会的发展，不仅促进了市场经济的发展，而且在一定程度上促进了政府职能的转变。

（二）我市中介机构作用发挥情况

我市中介机构大致可分为三类：一是运用其专业知识为社会提供专业性服务，如会计、法律、公证、广告代理服务等；二是为政府宏观决策提供信息咨询服务，如财税、审计、信息、工程咨询等；三是为自身所代表的特定利益群体服务，如六枝安泰煤矿技术服务有限公司、六枝博安煤矿工程技术咨询有限公司，为企业提供安全鉴定、技术、管理咨询，人才、劳动就业有偿服务等。可以说，伴随着市场经济发展中诞生出来的诸多中介机构，已成为宏观经济与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有政府行政管理不可替代的作用。

1、促进政府职能转变，提高行政效率。

一些中介职能从行政管理中脱离出来，或一些事业单位转制成社会中介机构，主要目的就是使政府部门能集中精力从事间接管理、宏观控制，真正实现政企分开，逐步减少政府对企业的直接干预，促进政府职能转变。中介机构的发展，使得行政机关把一些如技术或资产评估鉴定、咨询、认证、拍卖、职业介绍等社会职能交中介机构行使。由于中介机构都是自负盈亏的企业法人，中介效率往往比较高，也同步促进了行政效率的提高。

2、服务社会，促进改革改制。

近几年来，乡镇企业、国有企业、集体企业和部分事业单位纷纷转制，资产的审计、评估、拍卖、转让等都离不开中介机构。由于社会中介机构更加遵循市场准则，与服务对象处于平等地位，只有靠优良的服务质量才能赢得信誉、提高效益。中介机构的发展一定程度上也优化了经济环境，促进了经济发展。

3、促进公平竞争，提高行政透明度。

中介机构是独立的法人，承担独立的法律责任，公正、信誉是中介行业生存之本。中介机构的规范和发展有助于提高中介公正性，减少人为因素的干扰，有利于减少腐败现象，为经济发展营造公平的环境。

二、我市行业协会工作和中介机构存在的主要问题

（一）行业协会存在的主要问题

1、重视程度不够。

我市行业协会之间发展不平衡，部分行业协会的职能作用未能充分发挥。其原因有两方面，一是我市部分行业协会处于发展初期，自身建设还不完善；二是我市在发挥行业协会组织的作用上重视程度不够，有些行业协会（或中介机构）就挂靠在行政部门，而这些部门仍习惯于行政干预和指挥，实行严格的控制，没有放手让其在市场经济中发挥作用。

2、管理体制不顺。

有些部门，甚至行业协会自己都认为必须有主管部门，导致有些行业协会（商会）因处于多重管理之下，大量时间和精力用于应付各级主管部门下达的工作任务。

3、法律法规不完备。

二〇〇七年五月十三日《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）出台后，给我们规范和推进行业协会商会改革和发展提出了指导方针，但还没有结合我省和我市的实际，制定切实可行的实施意见。

4、分布不合理。

目前我市行业协会多数分布在工业领域，第三产业的协会数量偏少。在行业协会比较健全的煤炭、建材、冶金等工业协会，虽然各行业的龙头企业都普遍加入了本行业协会，而且入会企业在产值比例上占了全行业的三分之二以上，但入会企业数占全行业企业总数的比重仍然偏低。行业覆盖面较窄，势必影响行业协会的代表性和社会性，使协会所能掌握的企业和行业的信息不充分、不全面，加之管理资源有限，往往很难发挥综合协调功能和提供充分的信息服务。此外，由于对协会的设置与分布，我市没有明确的标准和要求，交叉重复组建行业协会，造成协会设置结构不合理、层次偏多。

5、内部管理机制不健全。

一是一些官办或半官办的行业协会，作为政府机关的附属机构，仅开开年会。二是协会内部缺乏人才，工作人员的选配缺乏知识化和专业化的年轻骨干。在调研中普遍感觉农业专业经济协会缺乏技术力量和专业知识。三是行业自律机制尚未普遍形成。有的行业协会虽然制订了行规行约，但不能有效约束会员企业的违规行为，更不能约束同行业非会员企业。

（二）中介机构存在的主要问题

在调研中我们了解到：不少中介行业的运作不规范，少数中介更是唯利是图，一些委托“业主”与中介串通等等。具体有以下几个方面的问题：

1、收费标准乱，执行不规范。

中介行业的收费大都行业中有规定，但在实际操作中，一些中介行业往往可以视规模和难度协商向上浮动。有的收费虽在规定范围内，但明显偏高。如同样是项目前期工作的初步设计（或可研报告），实际操作中，由于是垄断经营，信息不对称，设计单位收取了超过文件规定设计单位可向业主收取的数额。当然，还有些中介机构在收费方面另立名目，与委托方串通或故意欺骗委托方，收取额外费用的现象。

2、市场不公开，竞争不公平。

目前，许多中介业务，市场不是放开的，没有形成正常的竞争机制，主要还是靠朋友、熟人拉关系，服务和信誉好不一定得到业务。

3、操作随意，结果欠公正。

一是中介机构有求于委托人或业主，接受业主提出的无理要求；二是中介从业人员，碍于一些情面或好处，使中介结果产生偏差。以上情况使中介机构丧失公正性、独立性，造成国有、集体资产的流失，在社会上造成恶劣影响，助长和滋生腐败现象。

三、关于进一步促进行业协会和中介机构发展的建议

（一）统一思想，提高认识

在市场经济发展的总体框架中，行业协会就是要在许多政府部门不应管又不便管、管不了也管不好的事情上，发挥协调、监督与信息服务作用。因此，发展行业协会决不是无关紧要的小事，而是事关六盘水经济社会发展全局的一件大事。进一步培育和发展行业协会和中介机构，是我市发展完善市场经济体制的迫切需要，是六盘水经济又好又快发展的迫切需要，也是政府转变职能、机关转变作风、巩固机构改革成果的迫切要求。

（二）清理登记，整顿规范

市政府应抓紧组织召开一次全市整顿规范行业协会、中介机构工作会议，组织学习《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），部署在全市开展整顿规范行业协会和中介机构工作，明确提出各单位、各部门要按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，坚持自查与自纠相结合、检查与督办相结合、整顿与规范相结合，要求在规定时间内完成。

对清理登记后的行业协会、中介机构，分类提出整顿规范意见。建立行业准入机制，对行业协会和中介机构的设立条件进行规范，执行公平统一的准入标准，凡不符合准入条件的一律不予审批、登记。

（三）建章立制，规范运行

市、县（特区、区）各级政府要特别重视发挥行业协会在连结政府和企业的桥梁方面的作用，尽快制定实施细则。要加强对社会团体、行业协会、中介组织章程合法性、实用性、可操作性的备案审查，工商、民政等登记主管机关要对照其备案的章程并依照有关法律、法规、规章加强对社会团体、行业协会、中介组织的监督管理，发现问题要及时督促纠正，确保行业协会和中介组织依法运行，发挥积极作用。

（四）脱钩改制，鼓励发展

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇5

市委深改委制定出台的《dq市2020年全面深化改革重点任务》台账清单将“深化农垦体制改革”列为重点任务，由现代农业综合配套改革专项小组负责，具体由市农业农村局牵头推进，目前各项任务扎实有序开展。为更好摸清情况、掌握进度，做好相关督察督导工作，4月13日-15日，市委深改办调研组深入4个县区和5个农牧场，通过座谈交流、实地走访等形式，全面了解我市承接农垦行政和办社会职能移交前期工作成效、存在问题，并提出下步对策建议，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

我市范围内共有5家农垦系统所属农牧场，分别地处大同区、肇源县、杜尔伯特县、林甸县，土地总面积155.7万亩、人口总量27915人。

一是行政职能承接全面完成。农垦总局及其两个管理局延伸到农牧场、需我市承接的移交事项总计为2367项，涉及市农业农村局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市住建局、市科技局、市商务局、市文广旅局、市气象局、市体育局、市卫健委、市人防办、市工信局、市人社局、市水务局、市民政局、市退役军人事务局、市粮食局、市教育局、市林草局、市交通局、市司法局、市市场监管局、市残联、市委宣传部、市委统战部等26家单位。2019年6月底前，各单位均与农垦系统签订移交协议，市级层面全部完成职能承接、正式履行职责。

二是涉改人员安置进展顺利。5家农牧场需要我市安置的涉改人员有22人，其中，工商系统8人，4人安置到大同区市场监管局，3人安置到杜尔伯特县市场监管局，1人安置到肇源县新站镇市场监管所；

交通系统8人，2人安置到大同区交通事业发展中心、2人安置到林甸县交通局公路事业发展中心、1人安置到肇源县交通运输综合行政执法大队、1人安置到杜尔伯特县，其余2人提出到齐齐哈尔工作、待省农垦总局明确单位财政来源等问题后可正式接收；

司法系统5人，1人安置到林甸县司法局，其余4人因在原单位未落实编制问题、按照省里意见暂缓安置；

其他人员1人，属于由我市负责解决的两地分居人员，已将该工作人员安置到肇州县财政局。

三是学校档案移交有序开展。此次农垦系统中小学校移交涉及我市4所学校415人，总体工作有条不紊、进展较为顺利。大同区：完成79名事业编制人员、87名退休教职工档案审核和移交，8名企业编制人员经与和平牧场协商不移交；

杜尔伯特县：完成49名事业编制人员、59名退休教职工档案审核和移交，5名企业编制人员身份认定要件不全，等待绿色草原牧场学校进一步确认；

肇源县：完成27名事业编制人员、43名退休教职工、1名企业编制人员档案审核和移交，剩余2名企业编制人员因缺少档案暂时无法移交；

林甸县：完成33名事业编制人员、24名退休教职工档案审核和移交，3个未落实到具体人头企业编制人员需农垦系统确定最终人选后开展审核移交。

二、存在问题

一是工作推进机制落得不实。目前，只有大同区成立了由主管副区长任组长、相关职能部门为成员的工作专班，统筹推进农垦改革各项工作，其他3个县暂时还没有组建成立改革专班，从县级层面上推动工作的力度不够，县直相关部门还处于单兵推进状态，集体作战、合力攻坚体制机制尚未成熟定型，部分任务进展不够顺畅均衡。

二是少数行政职能还未履行到位。有的县区农机监理、种子管理、畜禽检疫、低保审核等行政职能仍由农牧场原班人马代为行使；

还有一些县区涉及的市场监管、城管执法、证照办理等行政职能，在日常运行过程中还存在一定工作“盲区”，没有实现全面覆盖、全程覆盖。

三是有的惠农政策还没有辐射到农牧场。5个农牧场提出，作为地处dq市域的农业企业，目前还享受不到省、市相关农资补贴、良种补贴、秸秆综合利用补贴等强农惠农政策，一定程度上影响企业和职工生产积极性。

四是一些事项沟通协调还不到位。有的部门存在“主客思想”，与农垦齐齐哈尔管理局、绥化管理局对接联络不够主动；

有的存在“管理缺位”，对县区的工作统筹和业务指导不够及时；

有的存在“等靠意识”，向省直相关委办厅局汇报请示不够积极，比如，对于改革过渡期后农牧场学校的经费来源、教师工资、校舍维修等资金保障，农业、卫健战线的数据归口，以及残疾人证办理、司法系统矫正等职能行使事宜，仍在等待省里出台具体措施。

三、对策建议

承接农垦行政和办社会职能移交是助力农垦垦区集团化农场企业化的一项重要改革举措，全市上下要高度重视、主动作为，在前期工作基础上继续做好农垦改革“后半篇文章”。

一要强化组织领导，层层落实落靠责任。现代农业综合配套改革专项小组要对农垦改革重大事项及时研究、及时定调，切实提高把方向、谋大事、定举措、促落实能力。市农业农村局要发挥牵头抓总作用，定期研判形势、主动对上沟通，协调解决改革过程中的瓶颈制约。26家市直部门要分别把任务细化到班子成员、明确到责任科室，及时查缺补漏、固长补短，并适时开展工作“回头看”；

发改、农业、组织、民政、人社等部门，重点指导县区制定针对农牧场的项目审批、惠农补贴、街道换届、社区管理、低保统筹等具体实施意见，保障改革蹄疾步稳、兼顾全面。“三县一区”党委政府要扛起主体责任和属地责任，优化工作专班设置，构建完善制度体系，督察督导县（区）直部门细化任务“分块”、厘清责任“到人”、挂图作战“卡点”，不折不扣把农垦改革工作落实落细、落到最后一公里。

二要着眼共建共享，促进地场融合发展。坚持发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建，市县（区）两级党委政府应当把行政和办社会职能移交承接工作纳入改革发展总体布局、列入“十四五”规划，细化完善区域一体化发展路径举措，事关全局的重大决策将农牧场一并考虑，涉农领域重大项目与农牧场一体推进，稳增长、促发展、惠民生政策措施对农牧场一视同仁，充分调动农牧场支持地方工作的积极性主动性，让职能移交承接的过程成为地企互利双赢、合作共赢的过程。县（区）直部门要与农牧场保持常态化沟通对接，大事小事多联系，有事没事常走动，提供优质服务、及时纾困解惑，让农垦企业轻装上阵、无后顾之忧，让垦区群众有更多的幸福感归属感。

三要建立奖惩机制，推动干部担当作为。“三县一区”应当健全完善激励奖惩机制，把推进农垦行政和办社会职能移交承接行使情况纳入县（区）管领导班子考评指标体系，作为领导干部调整使用的重要依据，对勇挑重担、工作成效明显、各项走在全省前列的予以表彰奖励、提拔重用，对站位不高、履职不力、工作延误甚至出现被动的严肃追责问责，通过树立正向激励、负向约束鲜明导向，教育引导相关部门守土有责、守土履责、守土负责，涉改部门党员干部以良好精气神主动担当、奋发作为，为承接和行使好农垦行政和办社会职能作出新的更大贡献。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇6

京建发〔2010〕632号2010年11月8日北京市住房和城乡建设委员会办公室

各区（县）建委、房管局，经济技术开发区国土房管局、建设局，各房地产开发企业： 为贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）的要求，加强本市商品房预售监管，现就商品房预售方案管理的有关问题通知如下：

一、房地产开发企业在申请商品房预售许可时，应提交商品房预售方案。

二、商品房预售方案应当包括以下内容：

（一）项目基本情况：项目名称；项目坐落；土地用途；项目总规模；配套公建的名称、位置、建筑面积；属于业主共有的共用部位、共用设施设备的名称、部位；物业服务用房的位置、建筑面积；物业管理区域划分的详细情况，包括规划核准的四至、楼栋号、建筑面积、占地面积等。

（二）项目建设进度安排：项目建设周期、各期工程建设计划和进度安排；本期预售楼栋的基础完成时间；结构封顶时间；竣工交付时间；配套设施同步交付使用时间；预售楼栋目前的施工进度。

（三）项目预售计划：项目整体预售计划，包括每期开盘时间、房屋套数、预售建筑面积等；本期开盘方案，包括暂定开盘时间、销售机构和销售人员、开盘现场负责人员等情况；预售流程，包括购房客户排号、选房、签约流程；预售方式，包括电脑排号、现场摇号或先到先选等公开方式。

（四）本期预售商品房情况：本次预售楼栋的出让及规划情况对照表；本次预售楼栋的楼盘表、经备案的测绘成果；预售商品房的价格及优惠幅度。

（五）本期自留商品房情况：开发企业自留商品房的楼号、房号、规划用途、套数、建筑面积；开发企业需说明自留商品房的原因及自留商品房现房销售的承诺；地下车库用于自留的租赁车位和用于销售车位的数量、位置、建筑面积。

（六）项目开盘应急预案：项目开盘活动预计参加人数；开盘活动方案是否已报相关部门备案；发生应急事件的处置预案。

（七）预售资金监管方案：按本市有关规定确定预售资金监管相关事项的具体方案。

（八）商品房质量问题投诉渠道：购房人投诉房屋质量问题的渠道、方式及投诉处理程序。

（九）商品房质量责任承担主体和承担方式:开发企业应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体。提供由资质等级为一级且在本市注册的开发企业作为质量责任承担主体出具的经公证的担保函，或通过商业保险明确质量责任承担主体，提交工程质量保险合同或暂保单。质量责任承担主体按照《商品住宅保修规程》（DB11/641-2009）明确的住宅质量保修范围、期限及要求，履行保修责任。

（十）住房能源消耗指标和节能措施:商品房的采暖耗热量指标；外墙、屋面、外窗的传热系数，窗墙比；屋面及外墙保温材料的种类、保温层厚度；气密性指标；遮阳措施、其他节能措施、保温工程保修期。

（十一）其他材料：房地产开发项目手册；前期物业服务合同（包括物业服务费用评估报告摘要、物业服务事项和标准等内容）；临时管理规约；项目建设方案及备案登记表；经规划部门批准的建筑物名称核准文件；商品房装饰装修标准及相关附属设备设施的交付使用情况等材料。

三、房地产开发企业取得商品房预售许可后，应严格按照商品房预售方案组织销售，商品房预售方案应当在售楼场所显著位置公示。

四、商品房预售方案原则上不得变更。但因商品房项目的规划、设计变更等原因，预售方案中项目基本情况、建设计划及进度安排、商品房的预售计划、本期预售商品房的套数、建筑面积及公用建筑面积分摊和预测情况、房屋结构形式、户型、空间尺寸、朝向、面积、装饰装修标准等内容发生变更的，房地产开发企业应在售楼场所公示变更内容一个月，并告知已购房人。公示期满且无争议的，可向区县房屋行政管理部门申请预售方案的变更备案。公示期内有争议的，暂缓办理预售方案的变更备案。

商品房预售方案变更备案后，房地产开发企业方可按照调整后的预售方案预售商品房。

五、区县房屋行政管理部门应严格按照土地、规划批准文件及国家和本市商品房预售的有关规定审核商品房预售方案。同时，应加强辖区内房地产开发企业预售方案实施情况的监管。发现有违反本通知情形的，应责成房地产开发企业作出书面说明，并限期整改。房地产开发企业拒不进行书面回复或整改的，区县房屋行政管理部门应报送市住房城乡建设委，暂停该商品房项目网上签约，记入房地产开发企业信用档案，并通过媒体予以公示曝光。

六、本通知自2010年12月1日起开始执行。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇7

一、总体要求

(一) 指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神, 认真落实党中央、国务院决策部署, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 更好发挥政府作用, 创新知识产权管理机制, 健全知识产权公共服务体系, 引领创新创业模式变革, 优化市场竞争环境, 释放全社会创造活力, 催生更多的创新创业机会, 让创新创业根植知识产权沃土。

(二) 基本原则。

一是市场导向。发挥知识产权对创新创业活动的激励作用, 充分调动市场力量, 形成创新创业知识产权激励和利益分配机制, 促进创新创业要素合理流动和高效配置。二是加强引导。突出知识产权对创新创业活动的导向作用, 更多采用专利导航等有效手段, 创新服务模式和流程, 提升创新创业发展水平。三是积极推动。坚持政策协同、主动作为、开放合作, 建立政府引导、市场驱动、社会参与的知识产权创新支持政策和创业服务体系, 全力营造大众创业、万众创新的良好氛围。四是注重实效。紧贴创新创业活动的实际需求, 建立横向协调、纵向联动的工作机制, 强化政策落实中的评估和反馈, 不断完善和深化政策环境、制度环境和公共服务体系, 形成利于创新、便于创业的格局。

二、完善知识产权政策体系降低创新创业门槛

(三) 综合运用知识产权政策手段。

引导广大创新创业者创造和运用知识产权, 健全面向高校院所科技创新人才、海外留学回国人员等高端人才和高素质技术工人创新创业的知识产权扶持政策, 对优秀创业项目的知识产权申请、转化运用给予资金和项目支持。进一步细化降低中小微企业知识产权申请和维持费用的措施。充分发挥和落实各项财税扶持政策作用, 支持在校大学生和高校毕业生、退役军人、登记失业人员、残疾人等重点群体运用专利创新创业。在各地专利代办处设立专门服务窗口, 为创新创业者提供便捷、专业的专利事务和政策咨询服务。

(四) 拓宽知识产权价值实现渠道。

深化事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点, 调动单位和人员运用知识产权的积极性。支持互联网知识产权金融发展, 鼓励金融机构为创新创业者提供知识产权资产证券化、专利保险等新型金融产品和服务。完善知识产权估值、质押、流转体系, 推进知识产权质押融资服务实现普遍化、常态化和规模化, 引导银行与投资机构开展投贷联动, 积极探索专利许可收益权质押融资等新模式, 积极协助符合条件的创新创业者办理知识产权质押贷款。支持符合条件的省份设立重点产业知识产权运营基金, 扶持重点领域知识产权联盟建设, 通过加强知识产权协同运用助推创业成功。

三、强化知识产权激励政策释放创新创业活力

(五) 鼓励利用发明创造在职和离岗创业。

完善职务发明与非职务发明法律制度, 合理界定单位与职务发明人的权利义务, 切实保障发明人合法权益, 使创新人才分享成果收益。支持企业、高校、科研院所、研发中心等专业技术人员和技术工人进行非职务发明创造, 提供相应的公益培训和咨询服务, 充分发挥企事业单位教育培训费用的作用, 加强对一线职工进行创新创造开发教育培训和开阔眼界提高技能的培训, 鼓励职工积极参与创新活动, 鼓励企事业单位设立职工小发明小创造专项扶持资金, 健全困难群体创业知识产权服务帮扶机制。

(六) 提供优质知识产权公共服务。

建立健全具有针对性的知识产权公共服务机制, 推动引进海外优秀人才。加大对青年为主体的创业群体知识产权扶持, 建立健全创业知识产权辅导制度, 促进高质量创业。积极打造专利创业孵化链, 鼓励和支持青年以创业带动就业。组织开展创业知识产权培训进高校活动, 支持高校开发开设创新创业知识产权实务技能课程。从优秀知识产权研究人员、专利审查实务专家、资深知识产权代理人、知名企业知识产权经理人中选拔一批创业知识产权导师, 积极指导青年创业训练和实践。

四、推进知识产权运营工作引导创新创业方向

(七) 推广运用专利分析工作成果。

实施一批宏观专利导航项目, 发布产业规划类专利导航项目成果, 更大范围地优化各类创业活动中的资源配置。实施一批微观专利导航项目, 引导有条件的创业活动向高端产业发展。建立实用专利技术筛选机制, 为创新创业者提供技术支撑。推动建立产业知识产权联盟, 完善企业主导、创新创业者积极参与的专利协同运用体系, 构建具有产业特色的低成本、便利化、全要素、开放式的知识产权创新创业基地。

(八) 完善知识产权运营服务体系。

充分运用社区网络、大数据、云计算, 加快推进全国知识产权运营公共服务平台建设, 构建新型开放创新创业平台, 促进更多创业者加入和集聚。积极构建知识产权运营服务体系, 通过公益性与市场化相结合的方式, 为创新创业者提供高端专业的知识产权运营服务。探索通过发放创新券的方式, 支持创业企业向知识产权运营机构购买专利运营服务。

五、完善知识产权服务体系支撑创新创业活动

(九) 提升知识产权信息获取效率。

进一步提高知识产权公共服务水平, 在众创空间等新型创业服务平台建立知识产权联络员制度, 开展知识产权专家服务试点, 实施精细化服务, 做到基础服务全覆盖。加强创新创业专利信息服务, 鼓励开展高水平创业活动。完善专利基础数据服务实验系统, 扩大专利基础数据开放范围, 开展专利信息推送服务。

(十) 发展综合性知识产权服务。

发挥行业社团的组织引领作用, 推动知识产权服务机构通过市场化机制、专业化服务和资本化途径, 为创新创业者提供知识产权全链条服务。鼓励知识产权服务机构以参股入股的新型合作模式直接参与创新创业, 带动青年创业活动。在国家知识产权试点示范城市广泛开展知识产权促进高校毕业生就业试点工作, 强化知识产权实务技能培训, 提供高质量就业岗位。

六、加强知识产权培训条件建设提升创新创业能力

(十一) 加强创业知识产权培训。切实加强创业知识产权培训师资队伍和培训机构建设, 积极推行知识产权创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练。鼓励各类知识产权协会社团积极承担创新创业训练任务, 为创业者提供技术、场地、政策、管理等支持和创业孵化服务。以有创业愿望的技能人才为重点, 优先安排培训资源, 使有创业愿望和培训需求的青年都有机会获得知识产权培训。

(十二) 引导各类知识产权优势主体提供专业实训。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式, 在国家知识产权培训基地、国家中小微企业知识产权培训基地、国家知识产权优势和示范企业、知识产权服务品牌机构建立创新创业知识产权实训体系。引导国家知识产权优势和示范企业、科研组织向创业青年免费提供实验场地和实验仪器设备。

七、强化知识产权执法维权保护创新创业成果

(十三) 加大专利行政执法力度。健全知识产权保护措施, 加强行政执法机制和能力建设, 切实保护创新创业者知识产权合法权益。深化维权援助机制建设, 完善知识产权维权援助中心布局, 在创新创业最活跃的地区优先进行快速维权援助中心布点, 推动行政执法与司法联动, 缩短确权审查、侵权处理周期, 提高维权效率。

(十四) 完善知识产权维权援助体系。构建网络化知识产权维权援助体系, 为创新创业者提供有效服务。健全电子商务领域专利执法维权机制, 快速调解、处理电子商务平台上的专利侵权纠纷, 及时查处假冒专利行为, 制订符合创新创业特点的知识产权纠纷解决方案, 完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。建立互联网电子商务知识产权信用体系, 指导支持电商平台加强知识产权保护工作, 强化专业市场知识产权保护。

八、推进知识产权文化建设营造创新创业氛围

(十五) 加强知识产权舆论引导。广泛开展专利技术宣传、展示、推广等活动, 宣扬创新精神, 激发创业热情, 带动更多劳动者积极投身创新创业活动, 努力在全社会逐渐形成“创新创业依靠知识产权, 知识产权面向创新创业”的良好氛围。依托国家专利技术展示交易中心, 搭建知识产权创新创业交流平台, 组织开展创业专利推介对接, 鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类知识产权公益活动。

(十六) 积极举办各类专题活动。积极举办面向青年的创业知识产权公开课, 提高创业能力, 助推成功创业。鼓励社会力量举办各类知识产权服务创新创业大赛, 推动有条件的地方积极搭建知识产权创新创业实体平台。加强创业知识产权辅导, 支持“创青春”中国青年创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等活动。鼓励表现优秀的创新创业项目团队参加各类大型知识产权展会。在各类知识产权重点展会上设置服务专区, 为创新创业提供交流经验、展示成果、共享资源的机会。

国家知识产权局会同财政部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会、共青团中央等有关部门和单位建立创新创业知识产权工作长效推进机制, 统筹协调并指导落实相关工作。各地要建立相应协调机制, 结合地方实际制定具体实施方案, 明确工作部署, 切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。各地和有关部门要结合创新创业特点、需要和工作实际, 发挥市场主体作用, 不断完善创新创业知识产权政策体系和服务体系, 确保各项政策措施贯彻落实。各地要做好有关政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作, 及时报告工作进展情况。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇8

关键词 创新 城市 社会管理

2010年以来，中央多次对社会管理工作进行研究和部署，这充分表明中央高度重视加强和创新社会管理问题，党的十八大报告四次提到“加强和创新社会管理”，其重要意义可见一斑，加强和创新社会管理，是摆在各级政府和部门面前一项十分重要而紧迫的任务。

一、加强和创新城市社会管理成为当前亟待解决的重要问题

（一）社会转型带来大量新的社会问题

进入新世纪以来，随着城市经济快速发展，形成了各种不同的利益群体。，他们的利益不同，诉求也不同，不可避免地带来各利益群体之间的矛盾。在这个变化过程中，出现了一系列新的问题，比如说企业劳资纠纷、城市拆迁改造、农村征地拆迁、失业问题或者说就业压力不断加大的问题、环境污染问题、流动人口管理问题等，这些新的社会问题的出现，需要有新的社会管理办法与之相适应。

（二）城市各类社会组织迅速发展

近几年来，城市各类社会组织发展迅速，社会作用不断增强。到2010年底，登记注册的各类社会组织达44.6万个，但从总体上看，社会组织发育还不够成熟，发展状况还不能满足经济社会发展和人民群众的普遍要求，社会组织活动的管理和监督亟待加强。民间组织管理引导得好，其积极作用就会得到充分发挥；反之，则会带来消极甚至破坏作用。依法加强对民间组织的管理，是建设和谐社会的重要组成部分，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。

（三）互联网给舆论传播带来新的困扰

互联网的发展在给社会带来便捷、高效的交流沟通和信息传递的同时，也给社会管理提出了新的问题和挑战，比如网络环境净化、虚拟社会的应对、网络信息安全等等，都需要管理者加强研究、趋利避害，从而实现信息网络的规范引导和有序发展。因此，建立法制化的网络管理机制，促进社会化管理，引导公众参与及行业自律等，已成为当前加强社会管理的重要任务。

二、加强和创新城市社会管理的路径选择

加强和创新社会管理要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理大格局。在坚持党委领导、政府负责的前提下，通过完善法律制度，有效整合社会管理资源，为民间组织、企事业单位、公民个人参与社会管理搭建平台和渠道，从而在制度上保障社会管理大格局中社会协同和公众参与目标的实现。

（一）加快社会管理体制改革

创新社会管理体制直接关系到和谐社会建设进程，是全面提升经济社会发展软实力的大事。据调查，现有的政府机构设置和社会管理职能配置已经远远不能适应现实社会管理任务日趋繁重的新形势，集中表现为：社会管理职能分散化，综合管理和协调部门“缺位”等等。这次“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”，充分说明国家在社会管理观念上的转变和加快社会管理改革的决心，我们应积极采取相应措施，加大改革力度，加强相关部门职责，提高综合管理水平。

（二）提高各级干部管理社会事务能力

加强和创新社会管理，必须提高各级干部管理社会事务能力。要有组织、有计划地开展教育培训工作，引导各级干部自觉加强社会管理理论和社会公共政策的学习研究，使各级干部成为既懂经济建设、又懂社会管理的优秀复合型人才。

（三）加强各类民间组织管理

政府应该扶持社会组织发展壮大，着力培育发展经济类、公益类、农村专业经济协会和社区民间组织，支持和引导科、教、文、卫、体以及随着人民生活水平的提高逐渐涌现的新型社会组织。加强对社会组织活动的依法监管，形成社会组织自我发展、自我管理、自我教育、自我约束的运行机制，加大对非法、违法、违纪社会组织的查处力度，打击邪教组织、黑社会、非法传销组织和社会敌对组织，保证社会组织的健康有序发展。

（四）加强民主法治建设，提高公众自我管理能力

“公众参与”中的“公众”是多元社会管理主体中的重要成员。一个地区的社会秩序和社会管理水平，与当地公民的文明程度以及参与社会管理的能力密切相关。因此，必须把提高公民的文明素质和参与社会管理的能力，作为全面整合社会管理资源的一项基础性工作。

加强社会主义核心价值体系在民主法治、和谐正义、共同富裕等领域的建设，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，使公民确立权利与义务相统一的意识，通过严格的制度建设，保障公民实行自我约束和自我管理，从而积极主动地投身到社会管理事务中去。

（五）完善社会矛盾纠纷解决机制

社会矛盾纠纷解决机制主要包括两个方面：诉讼机制和诉讼外纠纷解决机制。诉讼外纠纷解决机制主要是指诉讼程序之外的其它纠纷解决方式，主要包括民间解决纠纷机制（人民调解、仲裁）、行政纠纷解决机制（信访、行政调解、行政裁决、行政复议）等非诉讼纠纷解决方式。在加强和完善诉讼机制外，重点应建立和完善矛盾调处机制，尽可能地引导当事人通过非诉讼的方式解决纠纷，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解工作体系，形成由民间、行政、司法构成的“三位一体”解决机制，应成为重构纠纷解决机制的基本途径。

（六）加强城市社区建设

随着“单位人”向“社会人”的过渡，社区是许多人除工作之外的主要活动领域。社区不仅是居民自治组织，还肩负着相当部分社会管理任务，比如治安、教育、社会保障、社会福利、社会救助、卫生防疫等。尽快建立和完善“社区服务中心”，加大支持力度，使社区工作逐步专门化和专业化，建立起“把问题解决在基层”的新管理机制。妥善规范社区委员会、业主委员会和物业委员会之间的关系，形成基层社会管理合力。

（七）完善网络舆论引导机制

在互联网管理方面，要形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局。各级政府和部门应把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，以积极的心态面对来自网络的讯息，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，虚心倾听来自民间的各种声音。

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇9

为确保各类房屋建筑的抗震防灾能力，保障国家、社会公众利益和结构安全，根据《中各区（市）县建设局、高新区建管局、各施工图审查机构及建设、设计、施工、监理单位： 华人民共和国防震减灾法》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号令）等法律、法规精神，现将加强我市房屋建筑工程抗震设防管理的相关事项通知如下：

一、总体要求

凡在本市行政区域内的新建、扩建、改建的房屋建筑工程，必须按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。房屋建筑工程的抗震设计应当作为施工图审查的重要内容，未通过抗震设计审查的施工图设计文件不得使用。

二、管理范围

成都市抗震办公室负责全市房屋建筑抗震设防工作的监督管理，具体负责锦江、青羊、武侯、成华、金牛五城区范围内的建筑工程抗震设计审查工作的监督管理。高新区及各郊区（市）县建设行政主管部门负责所辖区域内建筑工程抗震设计审查工作的监督管理。

三、抗震设计管理内容

（一）初步设计阶段

1.《建筑工程抗震设防分类标准》中规定的甲类和乙类建筑工程的初步设计文件应当有抗震设计专项内容；

2.超限高层建筑和采用可能影响房屋建筑工程抗震安全、又没有国家技术标准的新技术、新材料、新结构体系的，应在初步设计阶段，报省建设行政主管部门审查，审查通过后，方可进行施工图设计。属成都市区的该类项目，由建设单位提出申请，经市抗震办公室转报省建设行政主管部门审查；属高新区及各郊区（市）县的工程项目，由建设单位提出申请，经项目所在地建设行政主管部门签署意见后，由市抗震办公室转报省建设行政主管部门审查。

（二）施工图阶段

1.建设单位在委托施工图审查机构进行施工图审查的同时，应将设计单位填写的抗震设计报审资料（详附件）报施工图审查机构，由施工图审查机构负责完成抗震设计审查；

2.施工图设计文件审查意见书应包含审查人及审核人签字的抗震审查意见表，施工图设计文件审查合格书应有抗震审查专家签字；

3．施工图审查机构在施工图设计文件审查备案时，应同时提交抗震设计审查意见。未经抗震设计审查或审查不合格的，各级建设行政主管部门不予备案。

四、抗震设计审查的主要内容

（一）抗震设计依据和设防标准；

（二）抗震概念设计和基本要求；

（三）场地抗震性能评价；

（四）地基基础方案和处理；

（五）结构抗震设计计算的主要结果；

（六）主要抗震构造措施；

（七）超限高层及采用新技术、新材料、新结构的建筑工程执行专项审查意见的情况。

五、监督管理

（一）建设、施工、监理单位应当严格执行经审查合格的施工图文件和工程建设强制性标准，承担相应的责任，任何单位和个人不得擅自修改经审查合格的施工图设计文件，确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准和地基基础、主体结构的安全性、材料强度等抗震设防内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原施工图审查机构交原抗震审查专家审查；

（二）各级质量监督机构应将工程抗震设防实施情况作为质量监督的重要内容。本通知从发布之日起执行。

附件：抗震设计报审资料

成都市建设委员会

关于我市加强和创新社会管理的调研报告 篇10

根据人大常委会的安排，为常委会第35次会议的审议提供参考，及时全面掌握我市社会养老保险相关政策执行以及基金征收、管理、监督和使用情况，为《社会保险法》的实施做好前期准备工作。4月下旬至5月初，我们在人大常委会副主任***带领下，会同市人力和社保局、财税局等部门开展了调研。期间，走访了几家块状经济的企业，听取了个别乡镇有关社保基层平台建设的介绍，召集了有上市公司、劳动密集型、精细化工、国有改制等企业以及发改、经信、公安、审计、民政、计生等部门参加的座谈会，并外出考察学习江苏太仓基层平台及信息化建设等经验。现将调查情况报告如下：

一、我市社会养老保险事业发展迅速、成效显现。

（一）养老保险覆盖范围进一步扩大。我市基本养老保险扩面工作自1998年全面启动，2005年通过省政府基本养老保险基本全覆盖验收。截止2010年12月底全市纳入养老保险人数为**万人次，其中参加企业基本养老保险**万人，参加机关事业养老保险**万人，参加城乡居民社会养老保险**万人，参加被征地农民生活保障（含失海渔民）**万人，参加原老农保（含知青）为**万人，养老保险参保人数达全市应参保人数的97.27%。有**万人开始领取养老金，其中企业基本养老金领取人数为**万人。

（二）统筹城乡的社保政策体系日趋完善。近年来，我市通过完善机制，创新方法，不断推进制度完善，养老保险政策从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，努力做到应保尽保，到2011年4月底，我市已有5951家企业参加社会保险。2008年7月起，我市开始实施城乡居民社会养老保险，对70周岁以上且无基本养老保险待遇的城乡居民发放老年生活补贴。2010年1月1日起，扩大城乡居民社会养老保险基础养老金发放范围至60周岁以上的城乡老年居民，并增加了缴费档次，使城乡居民参保范围更广。切实提高被征地农民的基本生活保障待遇，出台鼓励被征地农民向基本养老保险接轨政策。

（三）满足不同层次人群的社保待遇全面落实。我市通过完善政策、加大投入、提高标准等途径，保障各类人群养老待遇的按时足额发放。2010年，发放企业退休人员养老金**万元，机关事业单位退休人员退休金**万元，被征地农民基本生活保障待遇**万元，知青和村干部农村养老保险金**万元，城乡居民养老保险金**万元；先后调整各项社会保险待遇。“农婚知青”养老金、工伤职工护理费、工亡职工的抚恤金等待遇如期提高。连续7年提高企业退休人员待遇，人均退休金从2005年的**元/月提高到目前的**元/月，增加了**元，逐步缩小了与机关事业退休人员待遇差距。基金支撑能力不断提高，到2010年底，基金累计结余达*亿元，其中养老保险基金累计结余*亿元。基金支付能力达58个月，列**市第二位，比**市全市的平均水平38个月多20个月，比全省平均水平35个月多23个月。

（四）日臻完善的内控制度进一步加强。市人力和社保局严格按规定做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况。加强对用人单位工资总额申报情况的检查，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，完善与财政专户的定期对账制度。对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。运用信息技术手段，建立待遇资格核查制度及异地协查制度。社会保险基金运行安全规范，未出现被挤占、挪用和用于平衡财政预算等现象，监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在困难和问题

（一）部分企业和群众对参保认识不够深入。一是部分企业参保意识淡薄，参保的自觉性不强，部分企业主认为职工参保会增加企业成本支出，加重企业负担。二是个体工商户认为从业人员流动性频繁，不愿意给其从业人员缴纳社会保险费；三是劳动者自身对参加社会保险的认识有待提高，认为收入水平偏低，社会保险费的支出将加大其生活压力，对参加社会保险的长远利益认识不足。

（二）各统筹地之间的费负水平不够均衡。我市社会保险从2006年7月已实施“五费合征”，按照企业工资总额征收社会保险费已在税款查账征收企业施行，总体情况稳定。但在具体实施中仍存在政策偏差。一是按照工资总额征收对象未涵盖各类用人单位，特别是对税款定额征收单位仍按其自主申报参保人员定缴费额度，造成此类单位少保少缴甚至不保不缴，缺少制约机制。二是按照工资总额征收的征缴基数存在较低的折扣现状，如养老保险一般用人单位按照60%折率，而对一些外来务工人员较多或者边界经济体（余姚与**之间）最低的折率达到**%，造成不同类型用人单位之间的养老保险征缴政策间出现不平衡。三是养老保险缴费负担较重，当前养老保险缴费基数偏高，增幅较快，缴费负担越来越重，影响了个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性。

（三）参保扩面尚有挖掘空间。一是部分企业尚未参保缴费。我市税务登记正常的企业数为**家，基本养老保险缴费登记的企业数为*家，参保率为*%。二是已参保缴费的企业中尚有部分职工未参保。特别是“劳动密集型企业”，因人员流动性大等因素，养老保险参保比例较低。三是参加工伤保险人数远远超过参加基本养老保险人数，企业职工未能做到应保尽保。

（四）基金的支付能力有待进一步增强。近年来，我市企业养老保险基金总规模快速递增，累计结余从2007年的*亿元增加到2010年的*亿元，增加*亿元，增长*%，但随着全覆盖和

老龄化进程加快，扩面率和赡养比会逐年下降，收入结余率也会逐年下降。同时，各类参保人群间待遇的互相攀比，待遇水平与参保群众的期望相比还有差距，特别是被征地农民基本生活保障和城乡居民社会养老保险待遇标准均未达到当前最低生活保障水平。

（五）社保的经办能力需要进一步提高。目前，各乡镇、街道劳动保障和社会救助中心均已建立，为基层群众提供了良好的社会保障服务。但在工作人员的业务能力培养、信息化软件开发和工作场地、硬件配置等方面有待进一步提高，基层平台的业务范围有待进一步拓宽，离建立“一站式”服务平台还存在一定差距。

三、建议和意见

《社会保险法》即将从今年7月1日起开始实施，养老保险是《社会保险法》中最重要的内容，为更好推动这项工作，我们提出一些建议和意见。

1．要更加注重宣传引导，进一步增强制度吸引力。社会养老保险的出发点和归宿点都是为了广大群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。为此，要切实做好广大群众的思想认识工作，而把宣传引导作为重要环节来抓是关键所在。所以，要进一步加强社会养老保险主要政策的宣传解释，向群众讲透政策、讲清程序、讲明利益，让广大城乡居民真正理解社会养老保险的惠民要

素，进一步增强制度的吸引力。要结合《社会保险法》的贯彻实施，采取多种形式加大宣传力度，大力宣传养老保险的法律法规及有关方针政策。针对一些企业及职工对养老保险缺乏足够认识而不愿参保的现象，要强化服务意识，让企业及职工了解政策，充分认识养老保险的重要性，增强参保意识。要树立自己的典型，在面上广造舆论。同时，对拒不参保或欠缴职工保险费的单位向社会公开曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。

2．要更加注重平台建设，进一步增强服务软实力。虽然全市所有乡镇街道都设立了劳动保障救助中心，实现了社保经办服务下延，极大地方便了广大群众的参保缴费。但是还需要继续抓好社保管理员的业务培训，不断提升其业务素质和服务水平，更好地发挥基层平台的服务功能。要进一步强化机关行风效能建设，不断提升社保服务素质，提高社保服务质量，使广大人民群众更放心、更满意。

3.更加注重基金监管，进一步增强政府公信力。群众参保以后，最大的顾虑是基金运行是否安全完整，自己的合法权益能否得到有效保护。为此，要进一步加强养老保险基金监管工作，严格按照社保基金监督管理办法的要求，不断健全财务管理制度，认真分析基金收支情况，科学编制基金预算，严格遵守财经纪律，切

实加强监督检查，确保养老基金安全运行。要继续运用经济、行政和法律手段，加大清欠力度，确保基金应收尽收。要继续定期开展养老保险待遇领取人员资格认证工作，及时杜绝和查处骗取、冒领基金事件，确保基金不受损失。要进一步加强养老保险基金管理的信息化建设，充分利用网络信息共享、基金软件监控等信息技术手段，切实管好老百姓的“保命钱”，不断提高基金监管的准确性和实效性。

（一）加强领导，宣传为先，优化考核，营造齐抓共管的良好氛围。要继续加大对社会保险工作的组织领导，把保障民生作为转变政府职能的首要任务，提升发展理念，建立统筹城乡的大社保体系，并把社会保障列入社会管理的重要内容。只有把社会保障搞好了，才能维护社会稳定，提升人民群众的幸福指数。要充分利用宣传媒体，加强社会保险政策的宣传指导，同时进一步整合、理顺部门工作职责，形成大社保的工作联动机制。优化乡镇（街道）工业经济考核内容，把企业社会保险参保率、薪金支付率等作为经济主体合法用工、社会维稳的重要指标。

（二）完善政策，强化征管，努力使参保扩面工作迈上新台阶。进一步研究完善各养老保险政策之间的衔接办法，鼓励向企业基本养老、城乡居民养老转移，改多险种为单险种少险 6

种，简便业务操作性，提高基金抗风险能力，预防人为的险种间的待遇攀比。加快完善“五费合征”办法，把征收对象由查账征收企业为主扩大到所有用人单位，做到应保尽保，特别要提高外来务工人员的参保率，从而公平企业间、行业间的费负，实现五险良性的同步增长。

（三）加强调研，做大基金，增加投入，进一步提高养老基金的支付能力。重点研究基金规模与企业负担之间的平衡点，在不断增加基金规模和应保尽保的前提下尽量减轻企业的负担，扶持我市产业的转型升级，同时密切关注周边县市的政策动态和征管力度，努力使我市的费负水平不超过或低于周边县市。继续提高相关人员的待遇水平，为省政府的决策做好参谋：把握增资部分资金列支结构的合理性，使个账和统账之间有一个科学的运行比例，防止基金总量居高情况下的政府隐性负债。市财政要进一步加大对社会保险的投入，多方筹集资金，增强基金抗风险能力。被征地农民基本生活保障方面，需结合我市城市框架的拉大及土地价格的上升，提高政府社保风险金的筹资标准：对工业用地以及能源、交通、水利等单独选址的建设项目和其他行政性划拨用地的筹资水平由原10000元/亩增加到20000元/亩；对经营性用地筹资水平由原土地出让净收入的10%增加到15%或20%，确保社会保险费及时足额入库。

（四）加强学习，增强装备，完善机构，进一步提高社会保险经办能力。社会保险政策的复杂多变，政府相关部门和工