广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工（共5篇）

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工 篇1

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[1996]55号 【发布日期】1996-06-10 【生效日期】1996-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅转发市农委

关于加强我市农村集体资产管理工作请示的通知

（1996年6月10日穗府办〔1996〕55号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将市农委《关于加强我市农村集体资产管理工作的请示》转发给你们，请贯彻执行。

广州市人民政府办公厅

一九九六年六月十日

关于加强我市农村集体资产管理工作的请示

市人民政府：

改革开放以来，我市农村经济迅速发展，集体经济持续增长，并形成了多元化的经营格局和多种经营方式，使集体资产存量不断扩大。近几年来每年都多20％以上的速度增长。据统计，1995年，全市镇、村、社三级集体资产存量达到217亿元。这是农村经济稳步持续发展的重要物质基础。随着形势的发展，集体资产的使用管理也出现了许多新情况和新问题。主要表现在集体资产经营使用格局变化，产权关系变得复杂，流失的漏洞增多，民主监督的机制薄弱等方面。因此，必须进一步认识加强集体资产管理的重要性和紧迫性，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的管理体制和运行机制，使集体资产得到合理利用和有效保护，确保集体资产保值增值，促进农村集体经济持续发展。现根据最近《国务院 关于加强农村集体资产管理工作的通知》（国发〔1995〕35号）精神和省人大常委会1996年2月颁布的《广东省农村集体资产管理条例》的规定以及4月下旬省委、省政府召开的农村集体资产管理工作会议的要求，结合我市的实际，对加强农村集体资产管理的工作提出以下意见：

一、一、建立健全社区合作经济组织

省人民政府于1990年颁布了《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》，要求在镇、村、社分别建立经济联合总社、经济联合社、经济合作社，作为集体资产所有者的代表，对集体资产行使经营管理权。这是加强集体资产管理的组织基础。为此，凡未建立镇级经济联合总社的镇，要在今年年底前建立起来，以确立镇级集体资产所有者的代表地位。经济联合社和经济合作社已建立，但对一些班子软弱涣散、不起作用的，要结合开展基层组织建设，进行适当的调整。已登记发证的经济组织要结合这次集体资产审核登记进行一次验证，改正已经变动的资产存量数额以及全面审核法人变动的更正问题。

二、二、集体经济组织全面开展清产核资

清产核资是加强集体资产管理的重要基础工作。在集体经济组织内部要结合贯彻实施新的 村合作经济组织财务制度，全面进行一次清产核资，通过重估资产价值，查清资产存量，初步界定资产所有权，为资产登记作好准备。清理方法是：镇村两级分别选择若干有经验的人员，组成清产核资小组，各自把资源性资产、经营性资产、非经营性资产全面清理，核对查实，登记造册，建帐立档。村级工作小组承担村、社两级的清理任务；镇级工作小组要逐个企业进行清理后汇集到经济总社造册建帐。区、县级市集体资产主管部门要加强业务指导，对资产经营方式变动出现股权转让、租赁、兼并、变卖等资产的处置，债权债务处理，资产权属界定出现争议等有关问题，要根据国家政策、法规的精神研究具体执行办法，做好组织协调工作。尤其是对固定资产的价值计算办法应以区、县级市统一确定为宜。全市争取到1998年上半年完成清产核资工作。

三、三、健全集体资产的管理制度

随着集体经济的不断发展，集体资产存量的日益壮大，必须相应地建立一套有效的管理制度，形成可行的监控机制，才能确保集体资产的安全和保值增值。因此，对固定资产的经营使用、资金的投向、生产项目的发展、财务开支的审批、收益分配的处置等都必须有具体管理实施办法，并建立各项管理制度。总的要求是决策民主、公开透明、规范有序、强化监督。在具体实践中必须严格执行权力机构的决策制度和财务收支民主监督制度。各级集体资产主管部门都要加强指导和检查监督工作，以保证各项管理制度的正常实施。

四、四、加强审计监督

各级农业行政主管部门要健全农村审计机构，行使审计监督的职能，认真执行《广州市农村集体经济审核规定》，从今年开始两年内，对农村集体经济组织要进行一次全面审计。通过审计，弄清资产完整情况和流失问题。对非法侵占集体资产，违反财经纪律的情况要进行严肃处理。主管部门对集体经济组织的资产最后核定登记，必须经过农村审计机构的审计才能办理。

五、五、复查核实登记发证

在集体经济组织自行清产核资，初步界定了资产权属的基础上要复查核实登记发证。产权关系没有变动的，申报后由主管部门核实再登记发证；产权关系有变动的，必须经资产评估部门对资产评估认证后才能办理登记发证手续。对一些有争议、一时难以界定权属关系的暂缓登记，待产权明晰后才进行登记。产权登记实行分级负责。镇级集体资产由区、县级市人民政府登记发证，登记事项由区、县级市政府确定农业主管部门或乡镇企业行政主管部门具体办理，镇级以下的集体资产登记工作由镇农村经营管理部门负责办理，镇人民政府发证。

六、六、组织试点，分批推进

集体资产的清产核资核实登记工作涉及面广，工作量大，政策性强，有的资产界定要严格按照有关法律规定，有的则要从实际出发，实事求是合理界定。因此，必须选择一些有代表性的地区作试点，进行摸索。今年下半年，全市拟选择一个镇作试点，各区、县级市先组织若干条个作试点进行摸索，总结经验，明年再分批推进。

七、七、加强领导，建立机构

各区、县级市政府应设立集体资产领导机构，要有一名主管领导亲自抓，并组建集体资产管理办事机构。镇政府也要指定一名领导主管此项工作，并确定集体资产的主管部门。各区、县级市、镇集体资产主管部门的职责主要是加强集体资产管理的业务指导，研究资产界定有关问题，对镇、村、社集体资产的登记申报进行复查核实，登记发证。

以上请示，如无不当，请批转各地、各单位贯彻执行。

广州市农业委员会

一九九六年五月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工 篇2

【发布文号】津政发〔2005〕052号 【发布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅批转市水利局关于加强我市农村水利建设意见的通知

(津政发〔2005〕052号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市水利局《关于加强我市农村水利建设的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年六月二十七日

关于加强我市农村水利建设的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)精神，加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，结合我市农村水利建设的实际情况和农村税费改革后水利建设的新形势，现就加强当前和今后一个时期我市农村水利建设工作，提出如下意见。

一、认清形势，增强紧迫感

农村水利是整个水利事业的重要组成部分，是农业和农村经济社会发展的命脉。加强农村水利建设，是提高农业综合生产能力、促进农村经济社会发展、增加农民收入和改善农民生活环境的重要措施。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村水利建设取得了显著成绩，为农业增产、农民增收作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，我市农村水利仍是农村经济发展的薄弱环节，干旱缺水、工程老化失修、水环境恶化的状况并没有根本改变，制约农村水利发展的深层次矛盾没有根本解决，发展农村水利建设的长效投入机制还没有建立起来。因此，各级政府必须从践行“三个代表”重要思想、服务“三农”的高度，把加强农村水利建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆上议事日程，增强紧迫感，切实抓紧抓好。

二、明确指导思想，坚持方针原则

我市农村水利建设的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持城乡统筹，完善和强化各项支持农村水利发展的政策，加大农村水利建设投入力度，深化农村水利改革，提高农业抗御自然灾害的能力，促进我市农村经济的健康发展和社会的全面进步。

三、建立五个体系，实现总体目标

我市农村水利建设的主要任务是：紧密围绕建设节水型社会、发展大都市水利的治水目标和建设水利四大体系的治水思路，重点实施农村饮水安全工程、农业节水灌溉工程、农村水利基础设施更新改造工程、水土保持工程、水生态环境治理工程和再生水利用等六大工程。

总体目标是：到2010年，全市农村居民饮水达到饮水安全标准，基本实现管网入户；农业节水灌溉面积440万亩，占全市有效灌溉面积的80%以上；病险水库除险加固基本完成；农田除涝面积达到或恢复到五年一遇标准以上；大中型灌排骨干设施得到更新改造；水土流失得到基本控制；农村水环境得到明显改善；逐步建立农村水价水市场和健全完善水市场高效运行机制。逐步建立起郊区居民饮水安全供给体系、农业高效节约用水体系、村镇水生态环境体系、农村抗灾减灾体系、创新和科学的管理体系等农村水利五个体系，全面提升我市农村水利建设和管理水平，提高解决农村洪涝灾害、水资源短缺和水污染三大突出问题的能力，为构建和谐社会，建设节水型大都市作出贡献。

四、建立完善投资机制，加大投入力度

要坚决落实中央一号文件的规定，下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项水利投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要向农村水利建设倾斜，逐步建立稳定的农村水利建设投资增长机制。针对当前农村水利设施薄弱、年久失修、严重老化的状况，从2005年起要在继续搞好大中型农村水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农村水利基础设施的投入力度。

按我市农村水利总体发展要求和目标，市财政要在现有小型农田水利设施建设补助专项资金的基础上，增加农村水利建设补助专项资金。新增加的市级财政收入中要安排一定数额资金用于农村水利工程建设。预算内经常性固定资产投资要增加安排农村水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费的4.5%要重点用于农村水利工程建设。

有农业的区县财政要切实增加对农村水利建设的投入，预算内新增财政收入要安排一定数额资金用于农村水利建设。对市财政补助的农村水利建设项目，各区县要区别不同情况按市财政补助资金的30%-50%落实地方匹配。

各级政府要加强对占用农业灌溉水源、设施等补偿资金的征缴，严格管理，专项用于农田水利再建设。要广开融资渠道，积极吸引社会资金投入农村水利建设。要通过“一事一议”等方法，鼓励农民向小型农田水利建设投工、投劳，各级财政对所需材料给予适当补助。要加大农村水利科研及技术推广应用资金的支持力度，不断扩大科研成果应用规模，提高农村水利科技含量和成果转化贡献率。

五、加快改革进程，创新管理体制

全面推进农村水利工程管理体制改革。按照《天津市水利工程管理体制改革实施方案》(津政发〔2004〕121号)，正确区分水管单位性质，进一步理顺工程管理体制，实行管养分离，加快农村水利工程管理体制改革进程。

按照《关于小型水利工程产权制度改革意见》(津政发〔2000〕14号)的要求，明确工程性质和产权，切实搞好工程管理体制改革。积极引入竞争机制，采取承包、股份合作、租赁、拍卖等灵活多样的改革方式，搞活经营，落实管理权，建立农村水利工程建设管理的良性运行机制。

根据水利部《水利工程供水价格管理办法》(2003年水利部令第4号)，按照公正、公开、公平的原则，稳步推进农村水价改革。积极推广集中供水、定额供水、超定额累进加价供水、末端渠道终端水价等制度。

积极推进农村水务改革进程，建立农村水权、水市场。加快实现农村水资源统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，促进涉水事务统一管理。发挥市场对水资源配置的引导调节作用。要引导农民参与用水管理，推进农民用水者协会建设，制定协会章程和规章制度，建立农民自主管理、民主协商的管水用水机制，促进工程长期发挥效益和良性运行。

六、保证农村饮水安全，推进管网入户

在巩固我市农村人畜饮水解困成果的基础上，今后一个时期，要把保证农村饮水安全作为农村饮水解困的重点。

针对我市农村部分地区地下水含氟量超标，严重威胁农村居民身体健康的状况，按照我市农村饮水安全规划，采取多种措施，改善饮水水质。到2010年，使我市农村居民饮用水达到国家规定的农村生活饮用水卫生标准。

加快农村饮水城市化的进程。大力推进管网入户，对年久失修老化的供水管网进行更新改造，建设农村集中供水工程。到2010年，实现管网入户率100%，家家户户用上自来水，实现农村饮水城市化。

继续解决新出现的饮水困难问题。重点是北部山区农村，通过政府扶持和群众自筹，实现每村有机井，每户有水窖，使干旱之年全市农村家家有水喝，不让一户过不去。

七、开拓新水源，为农业生产提供保障

我市农村干旱缺水的状况短时期不会改变，必须树立忧患意识和长期作战思想，加快抗旱水源工程建设。

有关部门和区县要抓紧做好新建大黄堡和黄庄两座水库的各项前期工作。区县政府作为农村水利建设的实施主体和组织者，要积极发动群众重点建设小水窖、小水坝、小水塘、小水库等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪资源利用能力。

要加大对城市再生水利用力度，使其成为发展农村经济的宝贵水源。到2010年，充分利用东郊、北仓、张贵庄、双林、纪庄子等已建成的污水处理厂和再生水厂的达标再生水，农业利用再生水6.84亿立方米。

要按照地下水资源开发利用规划，科学、合理、适度开发利用地下水，有计划地逐步增加灌溉机井数量。实施浅层微咸水灌溉农田，以弥补农业水源不足。

八、加快节水改造，完善灌区配套

农田灌溉用水是农村用水的大户。加快实施以节水改造为中心的灌区配套建设，是提高灌溉水利用率的关键。重点抓好宝坻、武清、宁河、静海4个节水增效重点区县建设。对里自沽、团泊洼2个30万亩以上的大型灌区和潮南、大钟、宁河、丰台、上马台、蓟州河等6个5万亩以上的重点中型灌区实施节水配套改造。同时规划建设一批1-5万亩的一般中型灌区和若干万亩以下的小型灌区。到2010年，全市实现节水灌溉面积440万亩，达到有效灌溉面积的80%。

要通过技术培训、科技下乡等多种形式和活动，向广大农民宣传节水知识，传授节水灌溉技术，改变传统的粗放型灌溉方式。积极引进国内外先进技术和设备，大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸杆覆盖等节水新工艺、新技术，施用保水抗旱剂，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和经济手段，加快农村产业结构调整，大力扶持节水型产业的发展，积极发展节水旱作农业，扩大抗旱节水作物的种植面积，确保农业增产增收。

九、综合治理河道，实现人水和谐

要以增强抗旱防洪功能为中心，以改善生态环境为重点，加强对农村和城乡河道的综合治理，建立城乡一体化防洪除涝体系，缓解城乡排水矛盾。

市和区县有关部门要抓紧完成河道的分级、确权、划界工作，编制河道综合治理规划和管理规划。市水利部门重点完成蓟运河、潮白河、永定新河、独流减河等一级河道的综合治理；市建设部门完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的综合治理；有农业的区县重点治理排沥河道；环城四区和中心城镇重点整治周边河道；乡村重点进行末级渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤为重点，确保河道引得进、蓄得住、排得出、灌得上，使农田除涝能力恢复或达到五年一遇标准以上。

要把整治河道同改善生态环境相结合，同改善城乡人居条件相结合。各有关部门要加强协调，建立保护水资源、防治水污染工作机制，加强对入河排污口的监督管理。以小城镇建设为服务对象，对中心城镇实施排污治污和中小河流环境整治保护工程，配套实施文明生态村建设工程，改善农村水环境，努力实现农村人水和谐。经过几年的综合治理，使全市19条一级河道、92条二级河道达到堤固、岸绿、水清、流畅，成为环绕城乡、人水和谐的风景线。

十、更新改造基础设施，发挥工程效益

对存在病险情的水库，特别是山区小水库，决不可掉以轻心。有关区县要抓紧设计维修加固方案，落实配套资金，2008年前完成25座病险水库除险加固任务，彻底消除隐患，增强蓄水能力，使其达到安全、高效、景美。

对不能正常运行和存在严重隐患的124座三类国有排涝泵站，要抓紧编制更新改造方案，加快更新改造步伐，确保汛期能够正常安全运行，恢复和提高农村排沥能力。

对年久失修、损坏严重的桥、闸、涵，要及时维修或更新改造，切实做到开得动，关得上，运转正常，保障通行，提高灌排能力，确保人民生命财产安全。

十一、治理水土流失，修复生态环境

按照预防为主、保护优先的方针，依法加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，重点加大对城区周边的开发建设项目的监督，严格执行开发建设项目水土保持方案的编报审批制度，控制人为造成的水土流失。

以支持北京绿色奥运为契机，切实搞好京津风沙源治理工程。要坚持防治结合、封育结合、水林结合，山区水土流失基本得到治理，把蓟县建设成为北方绿色之都。

对于桥水库周围7个乡镇、237个自然村、45个小流域进行全面生态修复建设。建成68公里的湖滨绿化带，改善库区周围424.73平方公里的水土生态环境。

要加强对七里海、团泊洼、北大港、塘汉大沿海滩涂等湿地的保护和修复，使其发挥蓄洪抗旱、涵养水源、保护生态、美化环境的作用。

十二、深化改革，提高队伍素质

要进一步深化改革，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强农村水利队伍建设。要完善市、区县和乡镇三级水利服务网络，充实和加强基层工作，将基层水管单位管养经费纳入各级政府同级财政预算。要加强对水利工作人员的教育和培训，不断提高政治思想水平和业务水平，建立一支有“献身、负责、求实”精神，有知识、懂技术、会管理、善经营、依法行政的水务管理队伍。

十三、加强组织领导，落实职责任务

各级政府要把农村水利建设放在重要位置，进一步完善和落实行政领导责任制。要把农村水利建设的情况作为考核各级领导班子政绩的重要内容。各区县要结合本地实际，制定今后一个时期的农村水利建设总体规划和实施计划，指导本地区的农村水利建设。根据本地区水资源承载能力，搞好水资源的统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。有关部门要加大推动力度，集中力量抓好一批跨县、跨乡的较大水利工程和集体受益的重点工程。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，形成统一、权威、协调、高效的指挥机制，共同完成农村水利建设任务。要充分利用各种媒体，加大农村水利建设的宣传力度，充分调动各方面办好农村水利的积极性。各级水行政主管部门要深入基层，检查指导，认真总结经验，推动全市农村水利建设健康发展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工 篇3

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

市建委《关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年五月二十日

关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见

（市建委 二○○五年五月）

重庆直辖以来，我市村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程质量安全管理总体水平不断提高。但是，随着村镇建设步伐的进一步加快，村镇建设工程中的质量安全问题也日趋突出，个别地方发生了重大质量安全事故。为进一步加强村镇建设工程质量安全管理，切实提高村镇建设工程质量，促进我市小城镇建设和城镇化工作的健康发展，现提出以下意见： 张东伟律师

一、进一步提高认识，明确村镇建设工程质量安全责任

村镇建设工程质量安全工作，直接关系广大人民群众的切身利益。各区县（自治县、市）人民政府和有关部门要从维护人民群众生命财产安全、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。各区县（自治县、市）人民政府负责辖区内村镇建设工程质量安全管理工作，各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施监督管理。各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全管理的第一责任人，村镇建设项目法人、居民和农民自建房房主对工程质量安全负总责，村镇建设工程勘察设计、施工、监理、材料供应单位及个人按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。

二、建立健全村镇建设工程质量安全检查长效工作机制

各区县（自治县、市）要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全清查工作。一是对未依法取得审批的在建工程，必须立即停止施工，完善有关手续并依法确认无质量安全隐患后，方能复工修建。二是对依法审批的在建房屋工程，要逐一认真检查，凡不符合国家和地方有关技术标准、规范的必须立即停工整改。三是对已竣工投入使用的工程，发现有质量安全隐患的，必须立即采取措施并请有资质的检测机构进行质量

安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。各级政府要把村镇建设工程质量安全检查作为一项长期的工作来抓，建立健全长效机制，工作到位，检查逗硬，做到集中清查与日常检查相结合，依法处理与加强服务相结合，发现问题与总结经验相结合。http;//

三、健全和完善村镇建设管理服务体系

各区县（自治县、市）要结合本地实际，进一步建立健全乡镇一级的村镇建设管理机构，确保村镇建设管理队伍稳定。各区县（自治县、市）建设行政主管部门要按照城乡统筹的原则，进一步整合监管资源，加强对村镇建设工程质量安全的监督管理，切实做好对村镇建设管理机构的指导。要发挥村民委员会等村民自治组织的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理和服务体系。

四、从源头上把好村镇建设工程质量安全关

村镇建设工程用地选址要避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地质条件不稳定、有严重环境污染或不便于进行基础设施配套等地域，严禁在此区域建设。各区县（自治县、市）要进一步强化《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》的贯彻落实，规范“一书三证”和“一书一证”审批，严格工程设计、施工条件的审查，加强对规划建设许可和施工许可（开工审查）的管理，从源头上把好村镇建设工程质量安全关。

五、加强村镇建设工程质量安全监督管理

（一）集镇、建制镇规划区内所有公共建筑、居民（包括农民）自建两层（不含两层）以上房屋，以及其他投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程、村庄规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下统称限额以上工程），要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由区县（自治县、市）建设行政主管部门及委托的工程质量安全监督机构实施监督管理。集镇、建制镇规划区内所有加层的扩建工程，必须委托有资质的设计单位设计，并由有资质的施工单位承建。

（二）集镇、建制镇规划区内建设工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内农民自建两层（不含两层）以上住宅，由乡镇村镇建设管理机构负责监管。监管的主要内容包括：设计资质（选用标准设计图）、施工队伍资质、开工条件审查，地基和主体结构施工抽查，业主使用合格建筑材料和预制构件检查，业主（房主）竣工验

收的督促。各区县（自治县、市）可结合本地实际制定具体的监管办法。村镇建设规划范围内农民自建两层以下住宅的建设活动，乡镇村镇建设管理机构坚持以服务为主、加强指导的原则，对设计图集选用、基础形式、砌筑墙体、预制楼板及构件、搭拆脚手架等重要工序给予指导和技术服务。

六、建立村镇建设工程巡查报告制度

各区县（自治县、市）人民政府要利用现有的监管资源，扩大管理工作覆盖面，建立起区县（自治县、市）、乡镇和村委会相结合的村镇建设工程质量安全巡查报告制度，明确巡查人员及其职责。巡查的重点应放在建设程序、工程设计、工程结构质量和施工安全上，及时发现问题、督促整改并进行相应的处理。

七、积极开展村镇建设工程技术服务活动

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工 篇4

【发布文号】沪府办发〔2004〕3号 【发布日期】2004-01-15 【生效日期】2004-01-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅转发市语委

关于加强本市机关语言文字规范化工作若干意见的通知

（沪府办发〔2004〕3号二○○四年一月十五日）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市语委《关于加强本市机关语言文字规范化工作的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

关于加强本市机关语言文字规范化工作的若干意见

普通话和规范汉字是国家通用语言文字。《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。在机关开展语言文字规范化工作，推进各项公务用语用字的正确和规范，是准确、高效地履行公务，确保政令畅通的需要，是建设服务政府、责任政府、法制政府的内在要求，有利于提高干部素质，提升机关工作水平，适应上海现代化建设的需要。现就本市机关语言文字规范化工作提出如下意见：

一、加强普通话的普及，使普通话成为机关的日常工作用语。

（一）继续贯彻“大力推行，积极普及，逐步提高”的方针，推动干部在机关内各种场合自觉使用普通话，以形成良好的语言氛围。

（二）下列情况必须使用普通话：

1、执行公务时首先使用普通话；

2、重大活动的主持、发言使用普通话；

3、各类会议的发言坚持使用普通话；

4、对外宣传，包括新闻发布、接受媒体采访等坚持使用普通话；

5、接待工作，特别是接待外地人员坚持使用普通话；

6、机关后勤服务人员应以普通话为基本的服务用语；

7、机关所属对外服务、政务受理等窗口应以普通话为基本的工作和服务用语。

（三）根据市委组织部、市人事局、市教委、市语委《关于在本市开展国家公务员普通话培训的通知》（沪人〔2001〕128号）要求，积极推进普通话培训和测试工作。同时，逐步把讲普通话作为新进人员的录用条件之一。

二、加强对机关各项用字的管理，努力实现用字规范化。

（一）认真执行国家现行的文字政策和文字应用的各项法规规章、规范标准，推行规范汉字，严格把好用字关。

（二）各级机关下列用字必须规范：

1、机关的名称牌使用规范汉字，机关名称在其他方面重现时使用规范汉字；

2、机关内各种标牌、指示牌、标语牌、电子显示屏等使用规范汉字；

3、机关公文、材料以及其他各种印刷物使用规范汉字；

4、下发的奖状、奖牌、证书等使用规范用字；

5、大型活动的会标使用规范用字。此外，各类宣传品用字以及干部的名片用字应符合规范要求。

（三）各级机关要建立用字审核制度，严格把关。

三、加强对机关语言文字工作的管理，使机关成为全社会规范使用国家通用语言文字的表率。

各级机关要进一步贯彻《国家通用语言文字法》和国家有关语言文字的方针政策，依法加强对语言文字应用的管理，努力在全社会率先实现普通话普及和用字规范化。

（一）建立语言文字工作管理机构，明确分管领导以及各部门的管理职责，形成工作网络；落实日常组织管理的归口部门，加强对本机关用语用字情况的督查和管理。

（二）积极开展语言文字法律法规、方针政策的宣传教育，并组织语言文字规范知识、能力的培训，不断增强干部的语言文字规范意识和职业语言素质。

（三）把语言文字规范化纳入机关创建精神文明的总体规划和机关评优创先的条件，有计划、有重点地提高机关的语言文字规范化程度。

（四）加强对本系统（行业）语言文字规范化工作的指导、检查和监督，全面提高本系统（行业）的语言文字规范化水平。

广州市人民政府办公厅转发市农委关于加强我市农村集体资产管理工 篇5

【发布文号】榕政办〔2009〕47号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市人民政府办公厅转发福州市工商局市综治办关于进一步加强12315消费维权工作的意

见的通知

(榕政办〔2009〕47号)

各县（市）区人民政府, 市直各有关单位：

为进一步整合平安建设力量，切实发挥12315消费维权工作在“平安福州”建设中的作用，经市政府研究同意，现将福州市工商局、市综治办《关于进一步加强12315消费维权工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月五日

关于进一步加强12315消费维权工作的意见

福州市工商局 市综治办

(二○○九年二月二十七日)

为进一步整合平安建设力量，切实发挥12315消费维权工作在“平安福州”建设中的作用，根据省政府办公厅《关于加强12315消费维权工作意见》（闽政办〔2007〕30号）、《转发省工商局关于进一步做好12315消费维权工作意见的通知》（闽政办〔2008〕22号）精神，结合我市实际，特提出如下工作意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，把12315消费维权工作纳入“平安福州”建设总体规划，列入综治考评重要内容，整合基层综治组织与12315消费维权服务站、点力量，发挥基层综治组织和12315消费维权组织各自的优势，把消费维权工作延伸到基层。建立“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的12315维权工作机制，提高化解消费矛盾纠纷和治安防控的整体能力，切实保护消费者合法权益，强化社会治安综合治理，构建和谐稳定的社会消费环境，推进平安建设的深入开展。

二、工作机制

（一）加强领导。各级政府要进一步加强对12315消费维权工作的领导，在市、县（市）区、乡镇（街道）三级综治委成立12315消费维权工作领导小组，由政府分管财贸的领导任组长，工商局长（所长）、政法委（乡镇、街道）分管综治的副书记为副组长，工商、综治、宣传、法院（庭）、公安、司法、经贸、质量技术监督、食品药品监督管理、卫生、农业、物价、环保、烟草、通信管理等部门相关领导为成员，形成“政府领导，工商牵头，部门协作，行业自律，舆论监督，群众参与，全社会支持”的12315维权工作机制。设立12315消费维权工作领导小组办公室，由工商行政管理部门分管领导任办公室主任，综治办相关领导任副主任。领导小组办公室要发挥统筹全局、协调各方的作用，建立健全联席会议、信息通报、维权协作制度和联合行动等一系列工作制度，促进12315消费维权工作事半功倍。各级综治委要定期听取消费维权工作情况汇报，及时协调解决工作中的有关问题。有关部门要加强协作配合，对12315转办的消费者申诉举报案件，依法调查处理，及时办结，并将办理情况函告12315。

（二）整合消费维权工作力量。将全市现有的3772个12315消费维权服务站、点（其中在乡镇、街道设立的消费维权服务站有188个，在建制村、社区设立的消费维权服务点有2816个，覆盖率达100%；在商场、超市、集贸市场、旅游景点、学校及其他商品服务消费较为集中的区域设立的12315消费维权服务点有761个，在行业协会建立的服务站有7个）全部纳入综治组织范畴，接受综治委的统一领导，提倡依托乡镇（街道）、行政村（社区）综治组织，实行合署办公，确定一名工作人员兼任12315消费维权服务工作人员；条件暂不允许的，办公场所、站、点负责人可以不变，新增综治组织人员为成员。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各级政府要与新闻媒体建立协作机制，加大12315消费维权工作的宣传力度，使12315消费维权工作家喻户晓、深入人心。宣传部门要积极支持 12315 消费维权工作，大力组织宣传 12315 消费维权网络建设的意义和作用，及时报道 12315 消费维权工作动态，宣传 12315 消费维权典型案例，使 12315 消费维权工作得到社会各界的理解和支持。要广泛宣传消费者权益保护的法律法规和政策，以及消费维权知识，提高消费者维权意识，引导广大消费者通过 12315 消费维权网络依法保护自身合法权益，营造良好的消费维权氛围。要对制售假冒伪劣、消费欺诈等违背诚信、扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的行为予以披露，积极发挥舆论监督作用。工商等有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取发放宣传品、悬挂宣传标语、制作公益广告、演出文艺节目等各种方式，大张旗鼓地宣传12315消费维权工作，提升12315消费维权网络的权威性和公信力。

（四）建立消费维权工作考评机制。将消费维权工作列入年终平安建设和综治考评的一项重要内容，由辖区工商部门和综治组织落实。

三、职责分工

（一）12315消费维权服务站、点工作职责1、12315消费维权服务站的工作职责是：

（1）制定服务工作制度，研究布置消费者权益保护工作；

（2）组织指导消费维权服务点开展工作并进行监督检查和目标考核；

（3）组织辖区消费维权服务点负责人和维权骨干业务培训，提高基层维权工作人员的素质；

（4）受理、调解消费者投诉；

（5）组织开展消费者权益保护法律法规、商品服务消费知识、健康科学消费知识等宣传教育活动；

（6）协调相关政府职能部门和司法机关依法打击各类消费侵权行为，保护消费者合法权益，支持消费者依法维护自身权益；

（7）做好辖区内食品安全预警、督促、指导工作；

（8）协助12315做好消费者权益保护工作。

2、行政村、社区12315消费维权服务点工作职责：

（1）接待消费者投诉，组织协商调（和）解，并将消费者投诉以及调（和）解结果记入台账；

（2）对受理的数额较大、情节较为复杂或无法调解的投诉案件，及时提交给辖区工商所、12315消费维权服务站或相关行政执法部门调查处理；

（3）对掌握的有关制售假冒伪劣商品、欺诈消费者等各类消费侵权案件线索,及时向相关行政执法机关举报，并协助调查处理；

（4）开展消费维权法律法规宣传，为消费者提供法律法规、商品服务消费知识等咨询服务；

（5）接受辖区工商所、12315消费维权服务站的指导；

（6）做好辖区内食品安全预警、督促、指导工作；

（7）协助辖区工商所做好其他消费者权益保护工作。

（二）工商部门工作职责

1、组织业务培训。以省工商局制订的《12315消费维权服务站（点）工作人员业务培训大纲》和市工商局印制的《福州市12315消费维权服务站（点）联络员实用手册》培训教材及平安建设、综治工作有关材料为主，结合其他相关材料对辖区内12315消费维权服务站、点工作人员进行全员业务培训。培训采取自学为主，结合集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式，每年对联络员的业务培训不少于1次。

2、加强业务指导。加强对12315消费维权服务站、点工作的指导，定期对辖区12315消费维权服务站、点的督查，负责商场、超市等消费集中场所的12315服务点的指导、监督。按照“四个一”和“四统一”标准要求，督促、指导各地完善12315消费维权服务站、点的硬件建设。

3、派员参加考评。积极配合综治办等有关部门，对辖区消费维权工作和12315消费维权服务站、点进行年度评估考评。

（三）综治部门工作职责

1、将消费维权工作和12315消费维权服务站、点建设纳入社会治安综合治理工作体系，纳入对各县（市）区、乡镇（街道）、行政村（社区）作平安建设和综治工作考评内容，实行同部署、同检查、同考评、同表彰。

2、积极指导工商部门抓好消费维权工作，抓好12315消费维权服务站、点联络员的业务培训和12315消费维权服务站、点的日常工作。

四、工作保障

各级政府要加强对12315消费维权工作的领导和支持，要把消费维权和12315网络建设工作纳入政府年度工作计划，组织、协调有关部门抓好落实，推动12315消费维权各项工作落到实处。各级政府对12315 工作机构建设、执法装备、信息化建设等经费保障给予必要的支持。要根据市委、市政府《关于开展2007年为民办实事的通知》（榕委[2007]35号）精神，12315服务站和建制村、社区12315服务点基础建设及日常运行经费，由各县（市）区政府负责保障。12315消费维权服务站、点工作人员补贴，可按照综治工作人员标准由各县（市）区政府保障。商场、超市、集贸市场、旅游景点等 12315 服务点基础建设及日常运行经费，由所在单位负责保障。