广州农村

广州农村（精选10篇）

广州农村 篇1

事件

近日,《广州市乡村建设规划许可实施办法》(征求意见稿)开始公示,其中明确,村民自建房也要进行规划报批、规划验收等工作。广州市将从规划报批入手加强对农民无序建房及违法建设的监管。征求意见稿规定,符合“一户一宅”政策的本村村民,具备本村农村集体经济组织成员资格的,可以以户为单位提出住宅建设申请。征求意见稿规定,村民建房要先向村委会或者经济联社提交申请,村委会或经济联社收到申请材料后,组织人员审查并提交村民(代表)会议或社员大会审核;审核通过后,村委会或经济联社应当将申请情况在村、社显要位置及建房用地现场进行公示,公示期不少于7日。然后才能到镇、街受理窗口现场审核申请材料,进行纸质媒介和电子系统登记。乡村建设规划许可应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定,并在作出决定后10个工作日内送达申请人。

点评

长期以来,农村建房处于一种无序状态,大量占用农村建设用地,造成资源的极大浪费。广州市对农村建房的规范,将对合理利用农村建设用地,走集约节约用地之路具有借鉴价值。

广州农村 篇2

网点名称 地址 联系电话 天河支行

广州市龙口西路335号1—2楼 38478002猎德支行 广州市天河区猎德大街4号 87585509

天河支行 广州市天河区黄埔大道西路210号首层 87583652冼村支行 广州市天河区黄埔大道西路196号 87575822

岑村支行 广州市天河区沙河镇岑村村内 87234451渔沙坦支行 广州市天河区沙河镇渔沙坦村内 37395762柯木塱支行 广州市天河区沙河镇柯木塱村内 87038701

龙洞支行 广州市天河区沙河镇龙洞村口迎龙商业街学苑科技大楼首层1-3挡 87035939

翠竹支行 广州市天河区龙洞直街68号 87032988长湴支行 广州市天河区沙河镇长湴村内 37200658 元岗支行 广州市天河区沙河镇元岗村内 37083651

登峰支行 广州天河区登峰北下塘南约直街23号前座地下 83492637林和支行 广州市天河区沙河镇林和村内 38804620

银河支行 广州市天河区沙太公路268号银河大酒店首层 37250206

天平支行 广州市天河区沙河天平架 87724075

新庆支行 广州市天河区黄埔大道西路451号 87560014

大江支行 广州市海珠区广州大道大江苑小区绿翠竹路5456号首层南 84280373 杨箕支行 广州市东山区杨箕村泰兴直街50号金迪大厦迪美阁首层 87350152 石牌支行 广州市天河区石牌东路自编12—13号 38904145

正佳支行 广州市天河区天河路228号正佳广场壹层1A025-026铺 38331167东方之珠支行 广州市天河区天河北路721号东方之珠花园首层 38843435凤凰苑支行 广州市天河区珠江新城海安路凤凰苑首层 87584602

东沙支行 广州市天河区体育西路109号高盛大厦首层 38792140

华建支行 广州市天河区天府路233号华建大厦首层西侧 85614505

黄村支行 广州市天河区东圃镇黄村村内 82520596

珠村支行 广州市天河区东圃镇珠村内 32234548

吉山支行 广州市天河区东圃镇吉山村内 82364974

新塘支行 广州市天河区东圃镇新塘村内 82374905

前进支行 广州市天河区东圃镇宦溪村内 82563844

东圃镇支行 广州市天河区东圃一横路2号 82520447

车陂支行 广州市天河区东圃镇车陂村 82560894

石溪支行 广州市天河区东圃镇石溪村内 32059814

棠东支行 广州市天河区东圃镇棠东村内 85553835

棠下支行 广州市天河区东圃镇棠下村内 85638097

东盛支行 广州市天河区棠德路龙盛花园首层1号 85628301

石东支行 广州市天河区东圃镇石东村内 85630450

程界支行 广州市天河区东圃镇程界村内 85661117

广州农村 篇3

【关键词】农村儿童  英语学习  学习倦怠  调查研究

【基金项目】本文是广州市教育科学十二五规划农村专项课题“农村儿童学前英语学习状况及对小学阶段英语学习成绩影响的研究”（编号：1201461737）研究成果之一。

【中图分类号】G623.31 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）32-0096-01

1.引言

学习倦怠（Learning Burnout）是指学生因为长期的课业压力和负担而产生精力耗竭，对课业及活动的热情逐渐消失、与同学态度冷漠疏远，以及对学业持负面态度的一种现象[1]。当学生对学习不感兴趣，或通过努力但学习成绩不理想而受到挫折时，一旦教师没能采取有效的纠偏措施，学生对学习产生厌学等现象的学习倦怠程度就会明显偏高。因此，学习倦怠是一个测量和反映学生学习状态的重要指标。

一般而言，农村小学由于师资、经费投入和家庭投入等问题，在英语教育方面往往会落后于城市地区。因此，一旦农村儿童在学习英语过程中，产生较高的学习倦怠，将会更加拉大与城市儿童的英语学习成绩，不利于往后初高中优质教育资源选拔，从而错过教育改变命运的机会。基于此，为改善农村学校英语教学工作，为农村儿童学生提供更好的英语教学模式，本文以广州市从化区太平镇地区143名高年级小学生为调查研究对象，以了解当前我市农村地区儿童英语学习倦怠程度情况，为广州市改善农村儿童英语教育提供相关决策依据。

2.数据采集

本文衡量英语学习倦怠的量表主要参考Martin（1983）[2]、Zhou（2013）[3]的研究来设计问卷，从情绪耗竭、消极学习、成就感低三个方面7个问题项进行衡量。 而本研究的调查对象来自广州市从化区太平镇地143名高年级小学生。通过自习课堂发放调查问卷、调查人员详细讲解辅助填写的形式收集数据。历时30天，共在广州市从化区太平镇高年级生发放问卷200份，回收200份。通过无效问卷的剔除后，得到有效问卷143份，问卷有效回收率为72%。其中，男性85人（59%），女性58人（41%）;四年级38人（27%），五年级41人（29%），六年级64人（45%）。

3.结果讨论

本文以广州市从化区太平镇地区143名高年级小学生为调查研究对象，对农村儿童英语学习的倦怠情况进行调查研究。结果研究显示：

（1）农村儿童对英语学习的倦怠程度总体是偏低的（如表1），其总体均值为2.92（低于3.0的基准）。其中，情绪耗竭均值为3.0、成就感低均值为2.94、消极学习均值为2.81。表明，从化地区农村儿童对英语学习是积极的，首先是存在较低的消极学习情况，在主观上不会主动放弃英语课程的学习;其次，具有较高的英语学习成就感，说明从化地区农村儿童英语教学难度适中、农村儿童能够在学习过程中较好地完成课程任务并取得成就感;第三，存在一定的情绪耗竭，即学生花费学习英语的时间可能会稍微过长，从而在精神上产生一定的耗竭感，但程度不高。因此，从化区学校针对农村儿童英语学习时间可以进行相应的间隔调整。

表1 农村儿童对英语学习的倦怠程度情况

（2）不同性别小学生在英语学习倦怠程度上具有显著的差异。方差统计分析结果显示（如表2），其F值为6.24，P=0.014<0.05达到显著水平，总体而言，男性农村小学生的英语学习倦怠感要比女性农村小学生的英语学习倦怠感要高（男性均值高于女性均值）。其中，85个男性学生样本英语学习倦怠均值为3.04，高于3.0的均值标准;而58个女性学生样本则表现出明显的低倦怠程度，均值为2.74，低于3.0的均值标准。由于从化地区小学儿童男女性别比高达1.5：1，男性学生高过女性学生47%，男性占较大比重。因此，从化地区农村儿童英语学习倦怠感实际上存在一定的危机感，需要进一步加强对男性农村儿童学生英语学习的有效干预。

表2 不同性别小学生在英语学习倦怠程度的方差分析

（3）不同年级小学生在英语学习倦怠程度上具有显著的差异。方差统计分析结果显示（如表3），其F值为4.21，P=0.017<0.05达到显著水平，具体而言，年级越高农村小学生的英语学习倦怠感就越高（六年级均值>五年级均值>四年级均值）。其中，六年级学生英语学习倦怠均值为3.10，高于3.0的均值标准;而五年级和四年级英语学习倦怠均值分别为2.84和2.70，均低于3.0的均值标准，这可能与六年级具有较高的升学压力有关，尽管当前小升初采取就近入学的方式，但是仍然有部分学生希望通过择校方式到优质的城区学校学习，这对六年级学生英语学习产生一定的竞争压力，从而导致较高的学习倦怠感。毕业班英语老师应当采取适当措施对学生进行减压。

表3 不同年级小学生在英语学习倦怠程度的方差分析

尽管本文得到了对广州市从化地区农村儿童英语学习倦怠情况较为重要的结论，但由于数据收集样本有限，研究结论存在一定局限性，未来可扩大农村地区小学学生的问卷收集范围，让结论更具普适性。

参考文献：

[1]Pines， A. N.， Aronson， E.， & Kafry， D. Burnout： From tedium to personal growth [M]. New York： The Free Press， 1981.

[2]Martin R.P. An Analytic Study of the Burnout Syndrome as It Occurs among Parachurch Professionals [D]. University of Pittsburd， 1983.

[3]Zhou， J. The research of knowledge learning burnout and innovation behavior from the perspective of role expectation and role pressure [C]. 2013 ICITEC， 2013.

作者简介：

广州农村 篇4

1 对象与方法

1.1 对象

广州市农村居民18～69岁常住人口615人。包括广州户籍人口和非户籍人口(非户籍人口指在广州居住超过6个月的居民)。

1.2 方法

1.2.1 抽样方法

采用多阶段分层整群随机抽样方法,在广州市以农业人口为主的花都区、南沙区、萝岗区、从化市和增城市各随机抽取2个乡镇;在花都区、南沙区、萝岗区每个乡镇随机抽取2个行政村,在从化市、增城市每个乡镇随机抽取3个行政村;每村各随机抽取25户,每户确定1名调查对象。合计抽样600人,按照失访率控制在5%以内计算,总样本量为630人。

1.2.2 调查内容与方法

本次调查采用中国健康教育中心统一编制的《2009年中国公民健康素养调查问卷》,内容包括基本情况和健康素养。基本情况(10个条目)包括性别、年龄、民族、文化程度、职业、婚姻、家庭人口数、经济收入、户籍及在本地生活年限等人口学特征。健康素养内容分为三个方面和五类健康问题素养。三个方面:健康知识和理念(18个条目)、健康生活方式与行为(14个条目)、健康基本技能(5个条目);五类健康问题素养包括科学健康观(5个条目)、传染病预防素养(10个条目)、慢性病预防素养(6个条目)、安全与急救素养(7个条目)、基本医疗素养(9个条目)。调查由经过统一培训的调查员采用访谈方式进行入户调查。

1.2.3 健康素养判定标准

按照中国健康教育中心2008年首次公布《中国居民健康素养调查报告》[5]使用的标准。(1)正确回答80%及以上健康素养调查内容的调查对象视为具备总体健康素养;(2)正确回答80%及以上基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康技能三方面的调查内容分别视为该调查对象具备着三个方面的健康素养;(3)正确回答80%及以上科学健康观、传染病预防、慢性病预防、安全与急救、基本医疗五类健康问题所考察的题目者分别视为该调查对象具备这五类健康素养。

1.2.4 统计分析方法

采用EpiData3.1数据管理软件进行双录入,对数据进行逻辑查错,应用SAS 9.2统计软件进行数据整理和统计分析。

1.2.5 质量控制

对调查员进行培训和考核,统一调查方法和指标解释等,以保证调查的一致性。调查完成后,调查员当场检查是否存在漏项、书写错误、逻辑错误等,发现问题及时纠正。

2 结果

2.1 一般情况

本次调查发放问卷630份,回收630份,有效问卷615份,有效率97.62%。615人中,男297人(48.29%),女318人(51.71%),男女性别比例为1:1.07。中位数年龄为38岁。调查对象的文化程度:小学121人(19.67%)、初中236人(38.37%)、高中/职高/中专190人(30.89%)、大专及以上52人(8.45%)。民族以汉族为主,608人(98.86%)。婚姻状况以已婚为主,502人(81.63%),未婚96人(15.61%)、其他17人(2.76%)。家庭人口数:1～3人168人(27.32%)、4～6人367人(59.67%)、≥7人80人(13.01%)。2010年全家平均月收入以中低收入为主(70.08%),其中小于500元69人(11.22%),500～元99人(16.1%),1 000～元178人(28.94%),2 000～元154人(25.04%),≥5 000元46人(7.48%),不清楚69人(11.22%)。本市户籍509人(82.76%)、非本市户籍106人(17.24%)。居住年限:1～5年59人(9.59%)、6～10年51人(8.29%)、11～20年78人(12.68%)、21～30年113人(18.37%)、≥31年314人(51.06%)。

2.2 居民健康素养调查结果

615名调查对象中具备健康素养的112人,比例为18.22%,具备基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三方面素养的分别为204人、47人和280人,比例分别是33.17%、7.64%和45.53%。基本技能素养比例最高,具备基本知识和理念素养的比例其次,健康生活方式与行为素养的比例最低,这一特点在不同特征的居民中普遍存在。(表1)

2.3 具备五类健康问题素养的情况

广州市农村居民具备五类健康问题素养的人数分别为科学健康观388人(63.09%)、传染病预防素养191人(31.06%)、慢性病预防素养165人(26.83%)、安全与急救素养250人(40.65%)、基本医疗素86人(13.98%)。

2.3.1 科学健康观

调查发现,农村居民基本建立起了科学的健康观,其中对“戒烟的态度”的比例最高达93.2%,其次为“正确理解健康的概念”,占77.4%、“正确看待心理问题”占76.6%、“安全献血认知”占67.0%,“注射必要性认知”条目知晓率较低,为58.9%。

2.3.2 传染病预防

对于目前常见的重点传染病相关知识的调查结果显示:广州农村居民知晓“蚊子、苍蝇、老鼠和蟑螂能传播的疾病”的占25.7%、,知晓“切生熟食物要分开”的占24.5%,有51.9%人知道“被犬、猫抓伤、咬伤后,正确处理方式及要接种狂犬疫苗”;调查对象对“肺结核症状”知晓率较高,占81.5%,但只有68.9%的调查对象知道肺结核享受政府免费治疗;对“洗手有助于预防流行性感冒”、“艾滋病传播途径”、“不共用毛巾”、“不滥用抗生素”和“接种疫苗能预防传染病”等条目知晓分别达到84.9%、81.3%、83.7%、73.5%和77.6%。

2.3.3 慢性病预防

调查发现,6个慢性病预防知识的问题中,“预防高血压成年人每天食盐用量”的知晓率最低,仅为26.0%;40.8%的调查对象对“癌症的早期发现”有所了解;58.4%的农村居民养成了早晚刷牙的良好习惯;66.3%的受访人群知道“安全的日饮酒量”和“被动吸烟的危害性”;“戒烟、限酒、平衡膳食、与人和睦相处、控制体重和经常运动健康的生活方式”的知晓率在慢性病预防知识问题中的知晓率最高(81.3%)。

2.3.4 安全与急救

安全与急救7个条目涵盖了与人们日常生活和工作中密切相关的健康知识,其中“火灾时会安全逃离”(92.0%)、“煤气中毒急救”(91.9%)、“交通安全知识”(84.2%)和“不吃超过保质期的食品”(82.1%)的知晓率较高;而“易燃易爆高压生物安全等危险标识的认识(37.7%)”、“饮用受到污染的水可能会引起哪些疾病(47%)”和“知道我国有专门保护从事有毒有害工作的劳动者权利的法律(60.9%)”的知晓率普遍相对较低。

2.3.5 基本医疗

在五类健康问题素养中,基本医疗素养的比例最低,为13.98%。分析数据发现,较薄弱的健康问题有“产前检查次数(19.8%)”、“OTC”的含义(33.7%)、“是否能做到每年进行一次健康体检(55.4%)”,这可能与本次调查人群的特征有关。对血压、脉搏、体温等正常值的知晓率分别为70.6%、75.9%和66.0%。紧急医疗救助打120电话(92.4%)、婴幼儿喂养(82.9%)、会测体温(80.3%)这三方面的基本医疗知识的掌握较好。

3 讨论

3.1 广州市农村居民健康素养特征

本研究结果显示,广州市农村居民总体健康素养比例高于天津[6]的11.48%、西安[7]的3.1%,低于成都[8]的19.30%,但健康生活方式与行为的比例较低(7.64%)。分析发现,总的健康素养和三个方面的健康素养呈现如下特征:(1)除基本技能外,女性具备健康素养的比例高于男性;(2)45岁以下中低年龄居民具备健康素养的比例高于45岁以上居民;(3)基本呈现受教育程度越高,具备健康素养的比例也越高,不识字或识字很少和小学文化程度的人群健康素养的比例低于调查人群的平均值;(4)随着家庭平均月收入的增加,基本健康素养的比例有增高的趋势,中低收入的人群(500-4 999元),无论是总体的健康素养,还是三个方面的健康素养的比例均高于低收入和高收入人群的比例。提示,居民的健康素养与性别、年龄、文化程度及经济收入水平息息相关。

3.2 广州市农村居民健康素养水平发展不均衡

五类健康问题素养中,慢性病预防素养和基本医疗素养比例较低,分别为26.83%和13.98%。调查发现,慢性病预防知识6个问题中,“预防高血压成年人每天食盐用量”的知晓率最低,仅为26.0%,对“癌症的早期发现”有所了解只有40.8%。基本医疗素养中,较为突出的健康问题有“产前检查次数(19.8%)”、“OTC”的含义(33.7%)等知晓率低。另外,传染病预防、安全与急救素养的比例较高,但也存在薄弱环节,如“蚊子、苍蝇、老鼠和蟑螂能传播的疾病(25.7%)”、“切生熟食物分开(24.5%)”、“易燃易爆高压生物安全等危险标识的认识(37.7%)”。

3.3 广州农村居民健康素养水平总体水平不高,健康教育存在薄弱环节,应有针对性的采取对策和措施

(1)利用“亿万农民健康促进行动”工作平台,围绕农村居民主要和突出的健康问题和薄弱环节,完善《广州市亿万农民健康促进行动工作规划(2011-2015年)》,开展形式多样的健康教育活动,大力普及健康知识和技能,倡导健康文明的行为和生活方式,提高农村居民健康素养水平,促进农村居民身体健康。(2)落实基本公共卫生服务项目,强化农村卫生院健康教育职责,大力推进健康素养促进行动。开展“三个一”活动(以农村家庭为单位,提供一本《中国公民健康素养基本知识与技能指导手册》、一本《广州市民健康读本》,以农村卫生站为单位,每月开展一场健康素养知识传播活动),实施健康素养促进项目。充分借助“亿万农民健康促进行动”各成员单位的资源优势,普及健康教育,如将健康教育内容深入到培养新型农民培训内容中、制作健康素养公益广告随数字电影每月巡回在各行政村播放、利用妇女学校开设健康教育课,向家庭主妇普及健康素养内容、推进农村健康促进学校项目等。(3)着力抓好重点疾病防治和重点人群健康教育与健康干预,提高糖尿病、高血压等慢性病自我保健技能。(4)实施“五个一”(在每个农村卫生站建设一个不小于2m2的宣传栏、一个资料展架、一个健康教育专区、一个远程教育平台和一部自助式血压计)工程,落实农村健康教育服务设施配套项目。

参考文献

[1]U.S.National Library of Medicine.Current bibliographies in medicine.Bethes-da[EB].http://www.nlm.nih.Gov/pubs/cbm/hliteracy.html,2010-10-1.

[2]胡俊峰,侯培森.当代健康教育和健康促进[M].北京,人民卫生出版社,2005,2.

[3]Health literacy:report of the Council on Scientific Affairs.Ad Hoc Com-mittee on Health Literacy for the Council on Scientific Affairs,AmericanMedical Association[J].JAMA,1999,28(1):552-557.

[4]李新华《.中国公民健康素养—基本知识与技能》的界定和宣传推广简介[J].中国健康教育,2008,24(5):385-388.

[5]卫生部妇幼保健与社区卫生司,中国健康教育中心/卫生部新闻宣传中心.首次中国居民健康素养调查报告[R].北京:卫生部妇幼保健与社区卫生司,2009.

[6]顾清,李学军,高皓宇,等.天津市居民健康素养现况研究[J].中国慢性病预防与控制,2010,18(4):334-337.

[7]赵首年,邱培媛,吕鹏,等.陕西省西安市农村居民健康素养现状及影响因素[J].中国健康教育,2011,27(4):291-293.

广州市农村新型养老保险政策细则 篇5

第一条为保障农村住民大哥时的根基糊口，办理农村住民的后顾之忧，按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔〕32号)、省当局《印发广东省新型农村社会养老保险试点实验步伐的关照》(粤府〔2009〕124号)和原省劳动保障厅、疆域资源厅《转发劳动保障部疆域资源部关于切实做好被征地农夫社会保障事变有关题目的关照》(粤劳社发〔〕22号)等划定，团结我市现实，拟定本步伐。

第二条具有本市户籍，年满16周岁，且未介入城镇职工根基养老保险的农村住民(含渔民等，不含在校门生)，凭证以下方法在户籍地址地介入新型农村社会养老保险：

(一)年满35周岁以上的农村住民，应介入本步伐的养老保险;

(二)不满35周岁的农村住民，可按自愿的原则介入本步伐的养老保险。

按本步伐介入养老保险的农村住民以下简称参保人。

第三条参保人不能同时按本步伐和其他社会养老保险步伐参保。正在构造奇迹单元、社会集体、企业、个别工商户和其他经济组织就业的职员，应按城镇企业职工根基养老保险步伐参保。

第四条新型农村社会养老保险实施社会统筹与个人账户相团结的制度模式。基金实施全市统筹。

第五条市、区(县级市)当局应保障新型农村社会养老保险报酬的给付。

第六条市、区(县级市)人力资源和社会保障行政主管部分认真新型农村社会养老保险的组织和实验事变，民政部分、残联做好共同、帮忙事变。各级社会保险包办机构认真新型农村社会养老保险费征缴、报酬核发等包办事变。

市财务部分认真新型农村社会养老保险基金财务专户的核算与打点事变，市、区(县级市)财务部分认真当局扶助资金的布置和拨付事变。

市审计部分依法对新型农村社会养老保险基金的出入、打点环境举办审计监视。

市社会保险基金监视委员会依法对新型农村社会养老保险基金实施监视。

第七条本步伐划定的养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院〔〕第259下令)划定执行。

第八条新型农村社会养老保险费、养老保险报酬的税、费按国度、省和市的有关划定执行。

第九条新型农村社会养老保险基金来历。

(一)参保人缴纳的养老保险费;

(二)参保人地址集团经济组织对参保人的补贴;

(三)当局对参保人的津贴;

(四)基金的银行存款利钱、基金收益;

(五)社会捐助;

(六)其他收入。

第十条筹集养老保险费的尺度和步伐。

(一)参保人每月缴纳养老保险费的尺度分为七档，参保人选择个中一档缴费：第一档10元、第二档30元、第三档50元、第四档70元、第五档90元、第六档110元、第七档130元。参保人也可以按照本身的经济遭受手段，采纳高于第七档的尺度缴费。

(二)参保人地址集团经济组织按照经济手段选择以下七档尺度中的一档，对参保人缴费给以补贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档30元、第五档40元、第六档50元、第七档60元。参保人地址集团经济组织也可以按照经济手段，采纳高于第七档的尺度对参保人缴费给以补贴。详细补贴尺度由集团经济组织与参保人协商并经村民大会或村民代表大会确定。

参保人地址集团经济组织无经济手段、暂差池参保人缴费给以补贴的，须经村民大会或村民代表大会确定。

(三)市、区(县级市)当局按照以下两种环境别离对参保人给以津贴：

1.按照参保人个人缴费档次，每月按如下尺度对应予以津贴：第一档15元、第二档35元、第三档50元、第四档60元、第五档70元、第六档75元、第七档及以上80元。

2.按照集团经济组织对参保人缴费给以补贴的档次，每月按如下尺度予以对应津贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档25元、第五档30元、第六档35元、第七档及以上40元。

当局对参保人个人缴费、集团经济组织补贴的津贴最长为。在当局对参保人不津贴时代，集团经济组织继承对参保人缴费给以补贴的，当局也不予以津贴。

当局对被征地农夫参保的当局津贴资金从国有土地行使权出让收入中布置。

(四)按照国度和省有关划定，团结我市经济社会成长和农村住民人均纯收入等环境，参保人缴费、集团经济组织补贴和当局津贴的尺度此后可当令举办调解，详细尺度由市人力资源和社会保障行政主管部分会同财务部分提出意见，报市当局核准后调解。

第十一条对付本步伐实验后征地的，征田主体应为切合纳入新型农村社会养老保险范畴的被征地农夫(含“农转居”职员)，按第五档缴费尺度，将参保人缴纳15年养老保险费的个人缴费所需资金一次性预存入人力资源和社会保障行政主管部分隔设的“收缴被征地农夫社会保障资金过渡户”，用于付出参保人介入本步伐养老保险个人缴费的用度。征田主体应单列计提被征地农夫养老保障资金，并列入征地本钱。

被征地农夫行使预存的养老保障资金按本步伐参保，响应的当局津贴在治理参保手续时拨付到位。个中，征收本市“农转居”职员土地的，“农转居”职员可将征田主体的预存资金及对应的当局津贴资金用于介入我市“农转居”职员根基养老保险，但不再享受“农转居”职员根基养老保险步伐的当局扶助。

第十二条农村低保工具、低收入坚苦家庭职员、“五保”工具和重度残疾人等特困群体，由其户籍地址区(县级市)当局按本步伐个人缴费的第一档尺度，为其缴纳养老保险费的个人缴费部门，同时享受响应的当局津贴。

退伍武士回乡后介入新型农村社会养老保险，假如其服役时代未介入武士养老保险的，其军龄视同新型农村社会养老保险参保年限;服役时代介入了武士养老保险的，武士养老保险的缴费年限归并计较，保费计入新型农村社会养老保险个人账户，并按新型农村社会养老保险划定继承缴费。

第十三条参保人地址集团经济组织认真到地址地社会保险包办机构为参保人治理参保手续;参保人应缴纳的养老保险费，由其地址集团经济组织代扣、代缴;集团经济组织补贴的养老保险费应与参保人的养老保险费同时缴纳;养老保险费应以钱币情势定时足额缴纳。

第十四条养老保险费原则上按月缴纳，经济前提容许的也可以提前预缴多少年(不高出间隔领取报酬年数年限)的养老保险费。详细的预缴年限由集团经济组织与参保人配合商定。切合前提的，预缴同样享受当局津贴。

第十五条本步伐实验时，距领取养老金的年数高出15年(含15年)的参保人，应按月缴费，累计缴费不少于15年;距领取养老金的年数不敷15年的参保人，应按月缴纳养老保险费至领取养老金的年数，也可选择补缴从本步伐实验时至其领取养老金年数不敷15年所差年限的养老保险费，但累计缴费年限不高出15年;已年满60周岁、未享受城镇企业职工根基养老保险报酬的参保人，选择按本步伐缴费参保的，可在初次参保时趸缴不高出15年的养老保险费。

第十六条养老保险费不得减、免。参保人及地址集团经济组织不敷额缴纳养老保险费时代，不享受当局津贴。

第十七条农村住民介入新型农村社会养老保险的参保资格(含直接领取基本养老金职员的资格)，应经村民委员会考核赞成，并报镇当局或区(县级市)街道服务处许诺，公示7天后无贰言的，由村集团经济组织到地址地社会保险包办机构治理申报手续。

第十八条参保人和领取养老金(含基本养老金)的职员产生变换时，集团经济组织必需在当月到地址地社会保险包办机构治理相干手续。

第十九条农村住民介入养老保险后，如发明有不切合本步伐参保资格的，对付正在参保缴费的职员，退回其个人缴费和集团经济组织补贴部门，当局津贴部门转入处所统筹筹备金;对付正在领取养老金的职员(含直接领取基本养老金的职员)，由集团经济组织认真追回已发放的养老金，如暂无法追回，则由集团经济组织先行偿还。

第二十条以参保人本人国民身份证号码作为其社会保障号码，由社会保险包办机构按社会保障号码为参保人成立养老保险个人账户。参保人缴费、集团经济组织补贴和当局津贴一并记入个人账户。

第二十一条个人账户储存额每年参考中国人民银行发布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

第二十二条本步伐的养老金由基本养老金和个人账户养老金构成。

基本养老金由财务出资成立，尺度为每人每月110元。缴费年限高出15年的，每超1个月，以基本养老金为基数，加发0.1%。

个人账户养老金的月计发尺度为参保人个人账户储存额(含利钱)除以139。假如报酬领取职员初次申领养老金时年数大于60周岁的，其个人账户养老金的计发月数响应镌汰，详细步伐参照《国务院关于完美企业职工根基养老保险制度的抉择》(国发〔〕38号)的有关划定执行。

第二十三条年满60周岁、未享受城镇企业职工根基养老保险报酬、并切合以下前提之一的参保人，可申请领取养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放，直至终老：

(一)本步伐实验时，距领取养老金的年数高出15年的参保人，累计缴费不少于15年;

(二)本步伐实验时，距领取养老金的年数不敷15年的参保人，累计缴费年限不少于本步伐实验时距领取报酬年数的年限;

(三)本步伐实验时，已年满60周岁、选择缴费参保的参保人，可按月领取养老金;选择不缴费、且其切合参保前提的后世已参保缴费的参保人，可按月领取基本养老金。

第二十四条本步伐实验时，距领取养老金的年数高出15年的参保人，到达领取养老金年数、累计缴费年限少于15年的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基本养老金;参保人也可选择继承按月缴费直至缴费年限满15年止，从其切合缴费年限前提、申领养老金的次月起发放养老金。

本步伐实验时，距领取养老金的年数不敷15年的参保人，到达领取养老金年数、累计缴费年限少于本步伐实验时距领取报酬年数年限的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基本养老金;参保人也可选择在领取养老金前补缴不敷年限的养老保险费，从其切合缴费年限前提、申领养老金的次月起发放养老金。

缴费时代切合划定的，同样享受当局津贴。

第二十五条参保人在领取养老金前出国(境)定居或衰亡，终止养老保险相关的，个人账户储存额(含利钱)，除当局津贴外，可一次性付出给参保人或依法担任，当局津贴转入养老保险处所统筹筹备金。

参保人在领取养老金后衰亡的，个人账户储存额的余额(含利钱)，除当局津贴的余特殊，可一次性依法担任，当局津贴的余额转入处所统筹筹备金。

参保人在领取养老金后出国(境)定居的，可继承领取养老金直至终老。

第二十六条本步伐实验前，已介入本市被征地农夫养老保险和农村社会养老保险的参保人，其养老保险相关按以下步伐处理赏罚：

(一)正在缴费的参保人，按本步伐继承介入养老保险，其原缴费年限、个人账户储存额累计计较，按本步伐划定享受响应的养老保险报酬;

(二)已领取养老金的参保人，从本步伐实验之月起，按本步伐划定的尺度，加发基本养老金;

(三)已领取晚年糊口补助的参保人，从本步伐实验之月起，停发晚年糊口补助，按本步伐划定的尺度，改发基本养老金。

第二十七条成立处所统筹筹备金，首要用于参保人个人账户资金付出完毕后的不敷和养老保险报酬的调解。

处所统筹筹备金由市当局按上年度新型农村社会养老保险费征集总额(含当局津贴)的5%成立，并在昔时4月尾前划入新型农村社会养老保险处所统筹筹备金财务专户。本处所统筹筹备金蕴蓄额到达上年度养老保险费征集总额的20%时，昔时可不再注入资金。

第二十八条农村低保工具、低收入坚苦家庭职员、“五保”工具和重度残疾人的养老金在其申请社会接济或计较最低糊口保障补贴金额时不计入其家庭收入。

第二十九条当局津贴、基本养老金、处所统筹筹备金所需的资金，由市、区(县级市)两级财务承担，详细步伐由市财务部分另行拟定。

第三十条养老金由社会保险包办机构以钱币情势按月足额实施社会化发放。按月领取养老金(含领取基本养老金或个人账户养老金)的职员，应于每年6月尾前，由地址集团经济组织向社会保险包办机构提供保留证明。过时没有提供的，从昔时7月起停息发放养老金。经证实保留者，再予以补发。

第三十一条基本养老金的保障程度按照本市经济成长、物价变换和处所统筹筹备金的环境当令调解。详细调解方案由市人力资源和社会保障行政主管部分会同市财务部分提出，报市当局核准。

第三十二条参保人地址集团经济组织实验“村委会改社区居委会”、参保人“农转居”后，按本步伐正在参保缴费的职员，可继承介入本步伐的养老保险，也可选择转为介入“农转居”职员根基养老保险，详细由村民大会或村民代表大会抉择。已按本步伐享受了当局津贴的，不再享受“农转居”职员根基养老保险步伐的当局扶助。已按本步伐享受了养老金的职员，继承按本步伐执行，不再转入“农转居”职员根基养老保险。

在省当局出台新型农村社会养老保险与城镇企业职工根基养老保险等其他养老保险制度的跟尾步伐之前，对付由本步伐转为凭证“农转居”职员根基养老保险步伐参保的参保人，其缴费年限与介入“农转居”职员根基养老保险的缴费年限累计计较，个人账户储存额归并计较。在按“农转居”职员根基养老保险步伐计发基本养老金时，基本养老金“缴费每满1年发给1%”的缴费年限，仅限于介入“农转居”职员根基养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”职员根基养老保险步伐参保缴费不满15年的，不享受“农转居”职员最低养老金保障程度，养老金按现实计较功效发放。

第三十三条参保人曾在城镇企业职工根基养老保险步伐参保缴费的，其养老保险相关及报酬按下列步伐处理赏罚：

(一)在省当局出台新型农村社会养老保险与城镇职工根基养老保险等其他养老保险制度的跟尾步伐之前，介入了城镇企业职工根基养老保险、到达按月领取养老金前提的，按本步伐成立的个人账户储存额转入城镇企业职工根基养老保险个人账户，缴费年限不归并计较，按城镇企业职工根基养老保险的缴费年限及步伐计发养老金;

(二)介入了城镇企业职工根基养老保险，未到达按月领取养老金前提的，可将在城镇企业职工根基养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本步伐成立的个人账户，缴费年限归并计较，并按本步伐划定计发养老金;

(三)因按本步伐第十四条划定预缴新型农村社会养老保险费造成养老保险缴费年限重叠的，缴费年限不一再计较。原个人和集团经济组织按本要领缴纳新型农村社会养老保险费(含利钱)中的重叠年限部门予以退还，经本人申请，也可保存并继承计息，当局津贴部门(含利钱)转入养老保险处所统筹筹备金。

第三十四条新型农村社会养老保险基金单独设立账户，实施财务专户打点。个人账户基金及处所统筹筹备金应全额纳入财务专户，专款专用，任何单元和个人不得挤占调用或从中提取用度。

原我市被征地农夫和农村社会养老保险筹集的社会养老保险基金并入本步伐的基金。

第三十五条新型农村社会养老保险基金的管帐核算和财政打点参照财务部、原劳动保障部宣布的《社会保险基金管帐制度》、《社会保险基金财政制度》的有关划定执行。

第三十六条参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑时代停息缴纳养老保险费，服刑期满后可继承缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额归并计较。参保人被判处牵制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继承缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯法被通缉或在押未治罪时代，养老保险费停息缴纳;假如被取消通缉、被法院讯断无罪开释或在法院讯断前被开释的，可以补缴被通缉或羁押时代的养老保险费。

领取养老金的职员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑时代停发养老金;服刑期满后，养老金按服刑前的尺度继承发放。被判处牵制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的职员，可以继承发放养老金。因涉嫌犯法被通缉或在押未治罪时代，养老金停息发放;假如被取消通缉、被法院讯断无罪开释或在法院讯断前被开释的，被通缉或羁押时代的养老金予以补发。

第三十七条本步伐自11月1日起施行，有用期5年。有用期届满，按照实验环境依法评估修订。

广州农村 篇6

一、广州农村地区文化发展方式的类型分析

珠江三角洲地区作为中国改革开放的窗口,在城市经济发展和城市规模扩张的同时,广大农村地区也迅速完成了非农化和城镇化,相关研究显示,到2009年底,广东省城镇化率为63.4%,珠三角地区为79.9%,珠三角地区以农业为主的第一产业只占2009年地区总产值的2.4%[2]。珠三角地区农村经济的发展和社会的变革也改变了农村文化建设和文化发展的轨迹和模式,同时也衍生出了很多新的文化发展形式和文化活动形式,这些新的文化发展形式与文化活动方式不仅体现了社会转型时期农村地区精神文明发展的水平,而且活跃了社会主义文化活动内容。就珠三角地区来说,在快速的城市化和急剧的社会变迁基础上发展出的各种文化形式和文化活动,既为建设社会主义文化强国夯实了基础,同时,也为高等学校进行课程设置和教学内容改革提供了素材,随着城市就业日益饱和以及中小城镇逐渐发展,越来越多的大学生将会前往基层和农村就业,为提高大学生适应基层生活和农村社会,借鉴和吸收农村地区文化发展成果和文化活动内容并纳入到高等学校日常课程教学,从而既可以弘扬传统经典文化确保中国传统文化得到有效传承,也可以推进现代乡村文化进入高校课堂增强大学生认识社会的水平和能力,同时通过文化交流和文化教育实现温家宝总理在《关于当前农业和农村工作的几个问题》一文中提出的“我国在总体上已经进入以工促农,以城带乡的发展阶段,我们必须适应经济社会发展新阶段的要求,实行工业反哺农业,城市支援农村的方针”根本目标。

广州作为华南地区的中心城市和中国经济社会发展最为活跃的城市,其农村地区的文化发展形式可以区分为以下四种基本类型:

(一)传统文化空间的现代化改造:宗族祠堂作为现代文化传承和普及的公共场所

宗祠是宗族祭拜祖先寄托哀思的场所,除了作为祭祀场所之外,过去的宗祠还是处理宗族内部事务、执行族规家法的地方。宗祠被视为宗族的象征,族群的中心,是宗族最为神圣不可侵犯的场所,一般不允许外人入内。经过改革开放三十多年的发展,广州农村地区的宗祠逐渐被改造为集图书室、曲艺社、民兵之家、棋牌室、乒乓球室、龙狮队、电影投放室、绿色网园和老人活动室功能于一体的村民文化活动场所,此时的宗祠,已经不再是谢绝外人的宗族场所,而是敞开大门,成为村民学习、休闲和娱乐的公共场所。旧祠堂经过修缮和赋予新的时代含义,逐渐发展成为一个集村民休闲、文化、娱乐一体的公共场所,便成为村民求知、求乐、求美的文化生活乐园,旧祠堂‘老树发新芽’成为现代文化传承和普及的公共空间,也极大地促进了农村地区的文化发展。

(二)民间文化活动:以舞狮协会、龙舟协会的村庄文化活动巡游与交流形成制度

广州农村地区的民间文化活动形式多样,活动内容丰富,有传承粤剧的民间组织——番禺区的钟南曲艺社,成立至今有50多年的历史,不仅组织严密,而且人员完整,经常自编自演各种经典粤剧曲目随各级文化组织送戏下乡,活跃村庄文化生活。

龙狮舞和武术拳术作为岭南地区传统的民间文艺活动,在广州很多农村都比较盛行,也是深受民众喜爱的文化活动形式。番禺区很多村庄的龙狮队时常外出串同献技相互交换,取长补短,足迹遍布广州、佛山等珠三角地区城市,不仅加强不同村庄之间的交流与合作,而且发扬了中华龙狮武术文化。

(三)市场催生的、以现代化的电影院、少年宫等为代表的新型文化活动

广州农村地区与其他农村地区最大的区别就在于流动人口较多,人口聚集效应比较明显,再加上广大农村地区非农化程度较高和工商业经济比较发达,越来越多的现代化文化设施开始在广州农村地区落户。通过实地走访可以发现,越靠近广州市中心的农村地区,拥有现代化的星级电影院、青少年宫、网吧、各类培训场所的比例越高,这些现代化的文化娱乐设施和场所是与市场经济发展和现代化程度提升密不可分的,这不仅改变了传统农村地区文化活动内容单调和文化活动形式单一的落后面貌,而且塑造了广州农村居民城市化的生活方式和文化消费理念,极大地推动了广州农村地区的文化发展质量和文明化水平。

二、广州农村文化发展方式的功能分析

多样化的文化发展形式和多元化的文化活动内容不仅有效解决了广州农村地区物质文明发展之后精神文明的发展道路和发展方向,而且为广大村民参与社会管理和建设社会主义先进文化提供了机会和途径,最终繁荣了农村地区的传统文化、政府文化、民间文化和市场文化。具体来说,广州多样的文化发展形式具有以下基本功能:

(一)宗族祠堂将传统岭南文化与现代化生活方式有机勾连,提供居民的公共生活能力和增进了民间互助精神

宗族作为中国传统社会的产物,在中国农村社会一直扮演着重要的角色和发挥着重要的功能。随着广大农村地区经济发展和社会转型,宗族祠堂所具有的传统社会功能和祭祀功能逐渐淡化,作为新时期文化建设和村民公共活动的载体,宗族祠堂成为广州农村地区居民最重要的公共生活空间,通过对宗族祠堂的现代化改造和功能提升,所有村民包括外来人口都可以自由出入祠堂看书、聊天、参与村庄决策、参与娱乐活动、举办集体宴会等等。

总之,宗族祠堂只是一个建筑物,广州农村居民创造性将开展祭祀活动的建筑物改造成为村民参加文化活动和读书交流的空间,不仅改变了祠堂的传统功能,而且将传统岭南文化和现代阅读生活共存于祠堂内,不仅提高了村民们的文化修养和促进了农村地区劲升文明建设,而且推动了农村居民参加公共活动的能力和增进了农村地区民间互助的精神,最终实现了农村地区物质文明和精神文明的共同发展和进步。

(二)政府主导的文化下乡工程大大提高了农村居民的文化素质和科学素养,提升了农村居民的文化素质和道德修养

农村地区的文化资源和农民的文化修养要低于城市,这是不争的事实。如何通过文化下乡和文化进基层的方式来宣传社会主义先进文化和精神文明建设新成果,就成为推进和带动农村地区文化发展的重要举措。政府主导的文化下乡行动具有高度权威性和行动一致性的特征,由广州市委市政府相关只能部门建立的、以农家书屋为代表的文化下乡活动不仅提供了基层民众学习和认知社会主义先进文化的机会,而且可以巩固社会主义精神文明建设的成果,进而提高了农村居民的文化素质和科学素养,提升了农村居民的文化素质和道德修养,最终为建设社会主义文化强国奠定了坚实基础。

(三)丰富多彩的民间文化活动促进了不同村庄之间的互动和交流,整合了村庄秩序和增进了村民的认同感和归属感

民间文化活动和文化形式作为中国重要的非物质文化遗产,不仅发挥着凝聚乡村价值和整合乡村秩序的功能,而且作为广大村民进行继续教育的重要途径,发展了乡村文化,提高了村民的文化水平,增进了村庄之间的交流和了解,最终维护了村庄社会秩序的稳定和推进了民间文化的繁荣发展。

民间文化作为土生土长的地方性文化,以其独特的运行方式在不同村庄之间进行巡回演出和交流,从而丰富了广大村民的日常生活,也增进了村民们的认同感和归属感,在推进农村文化建设的同时,也推动了民间文化的传承和发展。

三、广州农村文化活动方式对高校文化课程设置的借鉴

相关研究表明,我国高校的文化课程设置存在着较大缺陷和不足:课程目标定位不准、课程内容陈旧、课程结构趋同、课程文化落后等等[4],此外,文化课程设置缺乏连续性和针对性[5],很少有课程设置面向农村地区的文化发展现状和帮助大学生解决农村文化发展过程中面临的问题,不足以承担发展农村文化和提高农村精神文明建设的能力。在今后的高校文化课程设置过程中,需要在以下方面进行加强和提高:

(一)推进传统文化走进高校课堂,提升高校学生的传统文化底蕴和增进高校学生对本土文化的兴趣

发挥大学生在传承文化和发展文化的基础性作用,首先要建立一个稳定的传统文化进学校的机制。通过改革高等学校文化课程的设置和教学方式,引入传统文化尤其是岭南文化走进高等学校的课堂,通过课堂教学与社会实践相结合来培养学生对传统文化的兴趣和爱好,进而培养大学生在今后的工作和生活过程中能够自觉保护传统文化、守护传统价值和传承传统精神,通过大学的课堂学习和教育将传统文化内化为大学生人格和内心的一部分,从而提升高校学生的传统文化底蕴和增进高校大学生对本土文化的兴趣,最终做到人才培养和文化建设两不误。

(二)高校课程设置应该改变以就业导向的功利主义思想,要着力提升学生的科学素养和文化素质

当前高校专业课程设置具有强烈的功利主义色彩,毕业生就业率成为衡量一个专业好坏的重要标准,这种单纯以就业率为导向的专业课程设置不利于文化建设和文化传承,某种程度上,正是功利的、短视的就业导向的课程设置影响了学生对社会主义先进文化和传统经典文化的学习热情和学习积极性,从而严重阻碍了严肃文化和社会主义主流文化在高等学校的辐射和扩散,相反,一些庸俗的、具有明显消费主义的快餐文化却在大学大行其道,这不仅不利于文化强国的建设,也不利于社会主义先进文化的传承。

鉴于当前高校文化课程设置中呈现的功利主义色彩浓厚,而对严肃的、经典的社会主义文化宣传和教育的不重视,我们有必要改进当前的文化课程设置和文化课程的教学,建立一种包括传统经典文化、国家主流文化、优秀民间文化和市场先进文化为基本内容的先进文化教育体系,同时将基础性的文化课程设置为全校性的公选课,通过对学生进行传统经典文化、国家主流文化、优秀民间文化和市场先进文化的教育和培训,从而帮助学生树立自觉的社会主义文化价值观和社会主义精神文明观,最终提升广大在校大学生的科学素养和文化素质。

(三)优化和改进学生适应市场需求的文化课程设置,通过多元化的教学方式增进学生驾驭市场文化的能力和素质

当前,建立在市场经济基础上的市场文化具有强大的自配和控制能力,也是一种非常强势的文化类型。市场文化强调公平竞争和鼓励合作主义价值,这就要求高等学校在平时的文化课程设置过程中加强对学生进行市场先进文化的教育和培训,帮助学生培养适应市场先进文化的能力和素质,重视合作精神和竞争能力的培育,帮助高校学生在大学阶段适应今后的市场经济和市场竞争。

广州农村 篇7

1 调查对象和方法

1.1 调查对象

采用分层抽样和随机抽样的方法,从广州市白云区的4个镇(人和镇、江高镇、太和镇和钟落潭镇)中各随机抽出4个行政村,再从中随机各抽出15户人家,每户1人,形成4镇16村240人的调查对象。

1.2 调查方法

自行设计调查表,调查内容涉及健康教育、基本医疗服务、改水、改厕、重点人群(老人、妇女及儿童)保健、免疫接种、常见病、慢性病和地方病防治等初级卫生保健服务项目。由经过统一技术培训的人员以入户走访、发放问卷和访谈的方式进行,共发放240份调查问卷,有效回收239份,有效回收率为99.6%。

1.3 统计分析

应用Excel建立数据库并进行数据录入,使用SPSS13.0进行数据统计分析,对调查归纳的重点内容进行剖析,找出存在的问题及探讨解决问题的路径。

2 结果

2.1 健康教育开展情况

据问卷调查统计,在过去的1年里,该区农村居民获得卫生保健知识的途径,主要是通过电视,占77.0%,其次是书、报和杂志,占35.1%;折页、传单合小册子占19.2%;板报、墙报和标语占17.6%;而较少通过乡村医生的指导、培训和讲座的途径,分别占8.8%和2.9%。

2.2 基本医疗服务

通过对村卫生室工作人员进行访谈,了解到当地村民前来就诊的疾病基本上为上呼吸道感染、咽喉炎、皮炎、轻度外伤和腹泻,由此可以看出,当地的常见病为感冒、发烧、普通感染、腹痛、腹泻、咽喉炎、皮炎和轻度外伤。当问及村民患了常见病后是否会到乡镇卫生院或村卫生室看病时,有25.9%的人选择到乡镇卫生院,54.0%的人选择到村卫生室,还有20.1%的人采取自己买药的方法解决(表1)。

2.3 改水改厕

自来水和卫生厕所的普及是防止传染性疾病传播的重要渠道。当地农村经济发展水平较高,全村基本上都住上了二层楼房,自来水及卫生厕所普及率较高,只有少数几家依然使用井水。对于自来饮用水的安全与卫生,村民并不是全部满意,基本不满意或不满意的用户有88户(占36.8%)(表2)。不满意的原因是因为会在水里见到小虫或出现浑浊、有异味的情况。

调查的16个村都在相应的公共场所建立了公共厕所。当地居民界定“卫生厕所”为“干净、无较大臭味、不传播疾病”,对当地改厕工程满意或基本满意的仅占36.8%,无所谓、说不上来的占21.3%,有意见的占41.9%(表2)。在访谈中,绝大多数农民渴望修建干净、卫生的公共厕所。当然,改水、改厕比例不仅与经济发展程度有关,而且与当地政府对初级卫生保健的重视程度及资金投入密切相关。

2.4 妇幼保健情况

2.4.1 孕产妇系统管理。

该区乡镇卫生院负责孕产妇和婴儿的登记上报,并鼓励孕产妇做产前检查和住院分娩。问卷调查发现,在近5年内家中有孕妇的133户应答者中,称自己/家中孕妇怀孕期间进行过3~5次产前检查的有65户(占48.9%),做过1~2次产前检查的有16户(占12.0%),没做过的有5户(占3.8%),剩余的35.3%是不清楚做产前检查的情况(表3)。

2.4.2 住院分娩。

在近5年内家中有孕妇的133户应答者中,有41户(占30.8%)在县级以上医院分娩,11户(占8.3%)在妇幼保健院分娩,70户(占52.6%)在乡镇卫生院分娩,3户(占2.3%)在村卫生室分娩,还有8户(占6.0%)在家找接生婆接生(表4)。在乡镇卫生院及其以上医疗机构分娩的占到94.0%,达到了《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》规定的农村孕产妇住院分娩率65.0%的指标。

2.5 免疫接种实施情况

当地村民都认可孩子免疫接种能有效预防疾病,从而乐于接受这项免费服务。在家中近5年内有小孩的164户应答者中,有157户(占95.7%)称家中小孩打过国家计划免疫疫苗,仅7户(占4.3%)报告没有打过(表5),七苗全部都接种的占81.7%。中华人民共和国国务院在《中国儿童发展纲要》中明确提出,到2010年,儿童国家免疫规划疫苗接种率城市达到95.0%以上,农村达到90.0%以上,该区仅为81.7%,尚未达到标准。访谈的居民也都谈到卫生防疫站和乡镇卫生院的人员会定期定点举行免费注射疫苗,或在村公共场所拉出横幅宣传乡镇卫生院免费注射疫苗活动,让适龄儿童前来注射。在乡镇卫生院分娩的产妇出院时会拿到婴儿疫苗注射本,上面按婴儿出生的日期详细记录了婴儿到何年龄、何年及何月注射何种疫苗。

2.6 常见病、慢性病和地方病防治情况

本调查选取最常见的慢性病———高血压为例,调查居民对常见疾病预防保健知识的掌握情况。在食盐对高血压的影响一栏中,仅有34.4%知道食盐过多容易导致患高血压,答错的和不知道的占65.7%(表6),尤其在中老年人当中,不知道的超过60.0%。由此可见,当地村民对预防常见病、慢性病的保健知识严重缺乏,日常保健对高血压和糖尿病的防治起到重大的作用,地方相关卫生人员进行简单的宣传预防保健知识,对居民慢性病的防治将会起到事半功倍的效果。

3 讨论与建议

3.1 要大力加强农村初级卫生保健宣传教育,增强农村居民的卫生保健意识

被调查的农村居民对高血压、糖尿病等常见疾病的预防知识的掌握比较薄弱,了解健康知识途径单一。当地村医很少开展面对当地群众的健康教育,只是负责张贴上面下发的宣传画。除了宣传画的宣传和一年数次的派发折页、小册子外,居民大多认为村里没有其他的健康教育活动。在当前普遍存在“看病难、看病贵”问题的情况下,政府应动员和利用当地各种资源加强对农村初级卫生保健教育宣传的力度,增强农村居民的卫生保健意识。一是充分发挥各种媒体的作用,建立统一的信息平台,有条件的地方可利用飞信向村民定期发送健康小常识。二是可以利用村委会的广播或电视媒体,每天清晨或傍晚播放保健知识。三是可以采用组织培训和讲座的形式对农村居民进行有针对性的宣传,定期组织卫生人员主动上门进行服务,发放健康宣传小册子等。

3.2 要争取财政的投入,改善乡镇卫生院和村卫生站(室)的软、硬件建设,努力提升基本医疗卫生服务质量和水平

乡镇卫生院和村卫生站(室)是农村初级卫生保健服务网络的中坚力量,必须不断提高服务水平,坚持主动为村民服务,上门为村民服务,逐步承担起农民健康“守门人”的职责。要安排必要的卫生经费,解决好乡镇卫生院、村卫生室公共卫生人员的待遇,落实编制和预算,解决工资发放问题,保持卫生人员队伍的稳定。所有卫生人员须经考试、考核聘用上岗,人员变动必须经卫生行政管理部门批准。对于从事初级卫生保健工作的人员要根据其工作量确定补助经费,同时解决他们的继续教育问题,采取送出去(进修)与请进来(指导)相结合的办法培养一支高素质的农村初级卫生保健人才队伍,只有这样才能夯实网底,保证网链不断。还要按照城乡卫生一体化的要求,全市、全区统一标准,划分等级,根据等级确定乡镇卫生院、村卫生室开展初级卫生保健服务的范围,并据此加强其硬件建设,健全居民健康档案,加强对慢性病的管理,增强其提供初级卫生保健服务的能力,保证广大农村居民的卫生安全。

3.3 要完善农村公共卫生基础性工作管理,切实搞好农村的基本公共卫生服务

疫情监测、免疫预防、健康保健和爱国卫生等传统和基础性的公共卫生工作必须要引起管理者和农村公共卫生人员的重视。通过对农民的满意度调查显示,农民对乡镇卫生院、饮用水和卫生环境满意率超过50.0%,而对当地的改厕工作颇有不满。其中有的是因为人为干涉而使改厕工作无法进行;有的是因为当地村委会没有很好地筹资而无法改厕;有的是对厕所的地点设置和卫生保洁感到不满等等。农村改水、改厕发起于20世纪60年代,是爱国卫生的重要内容。农村公共厕所是农村居民日常基本的卫生设施,是预防和控制肠道传染病和寄生虫等疾病的关键环节。针对改厕工作涉及的部门多、资金筹集难度大和村民意见难统一等特点,要探索建立以县(区)级疾病预防控制为龙头,乡村一体的公共卫生服务体系[2],将农村改厕工作纳入县(区)级统筹范围,强化政府自身职责,为提升农村公共卫生服务质量和水平创造良好的内外部环境。整合农村公共卫生资源,真正为广大农村居民的健康服务。

3.4 要夯实妇幼保健的后续工作,促进妇幼保健工作的健康、可持续发展

根据调查的结果,总体来看,儿童免疫和妇女保健工作还略显不足。要保持这项工作的可持续性,卫生人员应加强对孕产妇产后上门访视工作,乡镇卫生院或妇幼保健院可建立对产妇的健康饮食和婴幼儿的喂养进行上门访视并备案的规章制度,定期组织儿童体检,继续深入落实儿童免疫接种,使妇幼保健工作各环节制度化、规范化,提高妇女、儿童的健康意识和自我保健意识。同时要建立由村民、人大代表、学生代表、卫生人员和舆论媒体组成的监督小组,对包括妇幼保健在内的初级卫生保健各项制度的落实情况进行跟踪监督,这些成员直接代表农民的利益,深入实际生活,将监督意见直接反映到上级政府,成为群众与政府之间建立良好沟通关系的桥梁,能保证农村初级卫生保健政策的有效实施,能更好地促进妇幼保健工作的健康、可持续发展。

摘要：目的 了解当地农村初级卫生保健的实施现状,分析其存在的问题,探讨提升农村初级卫生保健服务质量和水平的路径。方法 通过实地考察、与农民访谈和问卷调查,利用Excel和SPSS13.0对数据进行统计分析。结果 农村居民卫生保健知识薄弱,了解健康知识途径单一;农村基本卫生服务还未能覆盖所有人群,服务质量有待进一步提高。结论 要大力加强农村初级卫生保健教育宣传,增强农村居民的卫生保健意识;要争取财政投入,努力提升基本医疗卫生服务质量和水平。

关键词：农村,初级卫生保健,现况调查

参考文献

[1]梁万年.卫生事业管理学[M].北京:人民卫生出版社,2007:274.

广州农村 篇8

关键词：广州市农村地区,水环境,污染防治,政策,措施

引言

随着农村经济的快速发展,人民群众的物质生活水平不断提高,农业生产使用化肥、农药、农膜大幅增加,畜禽养殖总量不断扩大,农村生活污水的大量排放和垃圾的无序排放,使农村生态环境问题日益凸显,水环境污染问题尤为突出,严重制约了农村经济的可持续发展,农村环境问题已成为我国环保工作的重中之重。

近年来广州市加大对水环境治理工作的力度,在污水治理领域取得了良好的效果和效益。但农村水环境保护涉及的面较宽,农村生活污染、面源污染逐步加剧,工业污染、城市污染向农村转移加剧,农村饮用水安全受到威胁,农村环境保护体制机制不健全,环境基础设施建设滞后,环境监管能力薄弱等问题凸现。解决这些问题需要多个部门的共同合作,需要从政策角度来保障水环境治理取得的成果。在加大基础设施投入建设的同时,需制定相关的水环境保护与污染防治政策,做到持续有效改善农村水环境,保障农村地区的经济和环境的协调发展。

1 广州市农村地区水环境现状及其治理措施

1.1 广州市农村地区基本现状调查

广州市地处南方丰水区,境内河流水系发达,大小河流(涌)众多,水域面积广阔,全市水域面积7.44万公顷,占全市土地面积的10%,主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段、市桥水道、沙湾水道等,过境客水资源量1860.24亿立方米,为本地水资源总量的23倍。

根据广州市第二次全国农业普查数据,2006年广州市农村住户人口316.59万人,其中常住户人口233.57万人,集体户人口82.41万人。

2010年,广州市农民人均纯收入12,676元,比上年增长12.7%,连续5年超过两位数增长,并连续三年超过城镇居民可支配收入增幅,城乡居民收入差距从上年的2.58:1缩小到2.49:1。

1.2 广州市农村水环境现状及其评价

广州市农村水环境受到污染较严重,其状况不容乐观。尤其是乡镇工业迅速崛起,其工业废水的任意排放导致水质状况直线下降,随着广州市水环境治理的投入加大,总体水环境质量在好转,但仍然存在很多问题。2011年2月的《广州市环境状况公众评价年度调查报告》显示水环境污染为公众认为最为严重的污染。

广州市农村水环境问题突出表现在:居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜养殖污染、农村面源污染和乡镇企业工业污染。具体情况见表1。

许多乡镇企业生产过程中产生的废水未达标处理或未经处理就直接排向河沟、水库和农田,严重影响了当地的水环境。大量杂乱堆放的工业固体废物又对地表水和地下水产生了二次污染。

2 广州市农村地区水环境保护与污染防治政策建议

环境保护是我国一项基本国策,虽然我国已颁布了一些有关农村环境与资源方面的法律法规和政策,但整体而言农村环境保护体系不完善,也缺乏可操作性。建议针对广州市农村水环境的现状及特点,制定因地制宜的条文政策。

2.1成立由广州市政府牵头,环保、水利、财政、农业、卫生、发改委、国土、建设等部门参加的环境保护小组,负责具体工程的协调、整合、配套资金落实等工作,科学地进行水环境功能区划和饮用水源保护区划分,制定农村水环境保护规划。

2.2严格执行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价制度是我国在环境管理中贯彻预防为主,防止新污染源产生的一项基本制度,它有效的执行对于抑制污染的增长速度和蔓延程度都起到了重要的作用,是一项行之有效的环境管理制度。

2.3严格执行环境保护政策和法规。加大环境执法监督的力度,从法律制度上保护农村环境。农业部门要狠抓农业投入的管理,杜绝违禁的化肥、农药、饲料等农资产品在市场出现,净化农资市场,从源头上控制农业污染源。环保部门要加强对污染源的源头控制和水源的监测工作,建设污水沟渠和管道,禁止畜禽粪便直接排入河流。取缔水源地一级保护区的工业排污口,关闭饮用水水源地保护区内的直接排污口。

2.4坚决惩处各类违法排污行为,严格清理整顿违法排污企业。对企业偷排、超标排放的违规企业进行实时监控,加强管理,限期治理,并要适时加大经济处罚力度。通过经济制裁使工厂企业实现合理排污,不能达标排放的企业必须严格责令关闭或停产。

2.5设立奖励机制,对在污水处理技术上有所创新的组织和对当地农村水环境保护和宣传工作做出杰出贡献者给予奖励;对主动采用环保型设备处理生活污水的居民给予一定的财政补贴等。

2.6建设农村环境保护协会,负责在村民中广泛开展旨在普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。让全民在心中树立强烈的环保意识,让每个人都能自觉地从自己做起,从小事做起,为防治农村环境污染奠定坚实的群众基础。

3 水环境保护与污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工艺方案选择

在对污水处理方案进行选择时,应着重考虑以下几个方面的问题:①工艺应先进可靠,处理效果良好,保证达到排放标准;②基建投资省,能耗和运行费用低;③尽量减少占地面积;④污泥产量少且性质稳定;⑤操作运行管理简单。

各类污水分散处理工艺的比较如表2所示。

四池净化系统由四个处理单元构成:污水收集池、厌氧发酵池、沉淀池、植物土壤渗滤系统。多用于处理单户家庭的生活污水,四池系统处理农村生活污水主要具有以下优点:成本低,占地小,可美化环境,维护方便,处理效果稳定。该工艺在浙江省安吉县、诸暨市等地已得到推广应用,近几年在长沙市也已得到一定的示范和应用。缺点在于处理负荷较小,不适合处理污染负荷较高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工艺方案选择

下表列出了几种主要的污水集中处理工艺的特点。

一般情况下,人工湿地适宜于气候温暖、土地可利用面积广阔的区域。对于广州农村地区来说,人工湿地污水处理工艺具有很好的应用前景。广州市农村人口多集中在白云区、番禺区、花都区、增城市、从化市,所在地处于丘陵、平原地带,土地资源相对丰富,用地成本相对较低,且属于亚热带季风气候,拥有人工湿地系统所需要的合适的温度条件。结合本地实际情况,人工湿地工艺比较适合广州市农村生活污水的集中处理。

3.2 生活垃圾治理

建立生活垃圾分类分级收集处理体系,即:“户分类、村收集、(乡)镇转运、县处理“的四级处理体系。

3.3 畜禽养殖污染防治

农村地区禽畜养殖大部分为零星散养,养殖规模较小,处理量较小,情况较为简单,可采用“三改两分再利用”清粪模式,即改水冲地面粪污为人工清理干粪,改无限用水为控制用水,改明沟排污为暗道排污;固液分离-粪便与尿液分离,雨污分离-雨水和污水分离;将粪污进行无害化处理达到排放标准后进行“再利用”。处理工艺采用“猪-沼-稻(菜、鱼、果、林)”生态模式,建设沼气池。

3.4 农药、化肥治理

广州市农村地区的农业面源污染防治工作还处于小规模防治的起步阶段,缺乏相应的防治管理实践,结合当地实际,采取以下措施:

3.4.1 树立科学发展观这一思想观念,发展农村循环经济,提高广大农民对科学发展和环境保护的认识。

3.4.2 树立节水的思想,在不缺水的地方也要搞节水灌溉,认识节水灌溉的作用及其重要性,有条件的地方可采用喷灌等技术。

3.4.3 控制农药施用量,要建立健全农作物病、虫、草、鼠害预防报告体系,根据危害发生的具体情况,指导农民使用农药及农药用量,避免盲目用药。要注重生物防治、物理防治与化学防治相结合,充分利用自然天敌,尽量减少化学农药用量。

3.4.4 平衡施肥,提高化肥利用率。推广氮磷钾平衡施肥技术和使用高效的复合肥,大力提倡使用人畜肥、有机堆肥。

3.6 乡镇企业污染防治

调整相关环境管理制度,加强基层环境管理力量,在环境影响评价前置、“三同时”制度执行以及排污费返还集中使用等方面都要比照大中型企业对乡镇企业进行管理,尽可能减小乡镇企业的环境管理障碍。

对乡镇企业的污染排放情况进行严密监管,另外要建立以废物综合利用中心企业与周边污染企业形成的上下游产业链,用循环经济的理念进行中小企业的污染治理。

结语

广州农村 篇9

(一) 基本情况

据统计, 2004年至2008年, 从化市人民检察院共接到群众举报农村基层干部职务犯罪线索48条, 经侦查, 共立案查处农村职务犯罪案件16件16人, 占同期职务犯罪立案总数的32%, 其中贪污案件5件5人, 受贿案3件3人, 挪用公款案7件7人, 行贿案1件1人。

(二) 从化市农村基层组织人员职务犯罪的特点

1. 涉案人员以村委会书记、村主任、经济社社长为主, “一把手”犯罪现象比较突出, 村委会成员相互勾结、共同犯罪居多。

2. 犯罪主要表现为农村基层干部利用职务之便, 贪污、挪用、截留、私分生态公益林补偿款、征地拆迁补偿款等。

3. 作案手段多样。有的采取票据做假、收入不入账或者少入账, 重复报销;有的侵吞、挪用上级补助款, 有的在公务活动中吃回扣、收受好处费。

4. 犯罪主体普遍没有接受过正规的法律知识培训, 文化程度较低, 以初中、小学为主。

5. 犯罪地基本上都是毗邻城区、地理位置优越、经济比较发达、征地拆迁任务较多的村和经济社。

二、农村基层组织人员职务犯罪原因分析

(一) 从犯罪的主观方面来看, 表现为犯罪嫌疑人自身素质不高, 文化素质较低, 法律意识不强, 法制观念薄弱。

对自己的行为性质和后果缺乏清醒的认识, 不能正确区分是与非, 合法与违法犯罪的界限, 有的农村干部认为自己以劳务费的形式私分小金库, 是解决村委会成员的福利, 不认为是犯罪。

(二) 从犯罪产生的客观原因看, 不少村委会财务制度不健全, 财务管理混乱, 为职务犯罪提供了便利条件。

目前村级财务主要存在着以下几点漏洞, 一是农村基层干部变动频繁, 账目交接不清, 谁当干部谁管钱, 不遵守财会制度和财经纪律。二是财务管理缺乏明确的分工, 形成农村干部人人管钱管物的局面, 一些基层干部左手收钱, 右手支钱, 自收自支, 最终导致账目混乱;三是资金管理混乱, 收入长期不入账或者少入账, 收到上级的补偿金、赞助款不声张、不记账, 一旦时机成熟, 则装入自己的腰包。

(三) 外部监督不到位, 民主决策意识不强。

近年来, 随着国家对新农村建设的投入和补贴资金大幅增加, 大量的投资通过资金下拨的形式来实现。资金到位后, 需要通过基层组织来具体操作完成, 征地拆迁补偿款、生态林公益补偿金等资金都是通过农村基层干部最后发放到农民手中, 这就使农村基层干部对集体的人、财、物具有较大的支配权和管理权。而目前农村干部议事决策没有一套完整规范的制度, 上级管理部门对这些资金的分配、使用没有形成统一有效的管理和制约机制, 不能及时发现问题, 制止违法犯罪行为的发生。在一些村和经济社, “一言堂”、“家长制”作风已成习惯, 村的大事通常是书记、主任说了算, 个人意志强, 随意性较大。当面临物质诱惑时, 他们往往利令智昏, 利用手中的权力实施犯罪活动。

(四) 基层组织管理混乱, 内部监督形同虚设, 流于形式。

在实际工作中, 财务人员受村书记、主任的领导制约, 往往出于碍于情面、胆小怕事等多方面原因, 很难严格执行相关的财务制度, 不能发挥财务监督作用, 有的村财务人员甚至与村干部同流合污, 完全失去了监督作用。村委会的“村务公开”、“财务公开”不到位, 农民的知情权得不到保障。村委会平时有选择性的公开, 只公开愿意公开的部分, 这很难让村民们信服, 它往往会导致两种不良效果。一方面是群众无法监督, 基层干部履行职务失去制约而放任妄为;另一方面是容易引起群众猜疑, 激发干群矛盾, 引发联名举报、集体上访等事件发生, 从而造成社会秩序的混乱。

(五) 对农村职务犯罪的查处力度不够, 在一定程度上刺激了农村基层干部职务犯罪。

由于农村地处偏远, 群众法制观念比较淡薄, 对犯罪的举报还没在形成气候, 同时由于财务制度不健全, 犯罪时间跨度长、次数多、金额小, 相关证据难以固定, 致使检察机关对此类案件的查办难度较大, 没能有效遏制犯罪。加之法院对涉农职务犯罪的涉案人员, 量刑相对比较轻缓, 犯罪所获的收益与其承担的罪责不成比例, 诱使一部分村官铤而走险。

三、当前, 开展农村职务犯罪预防存在的问题

1.一些基层干部对职务犯罪预防重视不够, 认为当前最主要的任务是抓经济建设, 只要能将经济搞上去, 吃点、喝点问题不大。有些部门认为职务犯罪预防是纪委和检察机关的事, 与自己关系不大, 开展工作不主动, 协调配合不够。

2.开展预防职务犯罪的形式陈旧, 效果不明显。以前, 一讲起犯罪预防, 大家就会想到上法制课, 由于事先没有做深入细致的调查研究, 对农村职务犯罪的原因、特点及规律了解不透, 讲课的内容和形式陈旧, 针对性和实效性不强, 效果不明显。

3.检察法律服务室的作用有待进一步加强。自2006年开始, 从化市人民检察院在全市5镇3街1村及2个工业园区设立了11个检察法律服务室, 这些检察法律服务室的设立, 将检察监督职能向基层延伸, 将预防的关口进一步前移, 大大方便了农村群众举报、控告农村基层干部的违法违纪行为。但由于受人员和经费的制约, 检察法律服务室的作用有待于进一步加强, 下一步, 应当不断完善、不断规范检察法律服务室的建设, 真正发挥检察法律服务室的执法监督作用和一线平台作用。

四、预防农村基层组织人员职务犯罪的对策与建议

1.加强农村基层组织建设, 抓好源头预防。农村党支部是基层组织的核心, 是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带, 村委会是群众的自治性组织, 加强农村基层组织建设是克服腐败现象, 防止职务犯罪发生的有效保障。预防农村职务犯罪要注重源头治理, 把好“入口关”, 要加强农村基层领导班子建设, 一方面推选党性强、作风好、素质高的党员作为村党支部书记, 另一方面严格执行村委员会选举制度, 严厉打击拉选票, 黑恶势力干扰选举、贿选等破坏农村基层选举的行为, 真正选举出顺民心、合民意, 清正廉洁的村委员会主任及成员。

2.建立健全制度, 完善监督制约机制。一是建立健全财务制度, 完善财务审批制度和内部监督制度, 做到“管钱的不管账, 管账的不管钱”;二是加强“两务”公开, 增加村务工作的透明度, 实行账款分开管理, 定期核对账目, 严禁私设“小金库”;三是要强化上下级监督机制, 切实推行“村账乡管、社账村管”, 充分发挥理财小组的作用, 纪检、监察、审计以及镇 (街) 经济管理部门定期到农村开展财务大检查, 及时发现问题。四是合理提高农村基层干部的工资福利待遇和社会保障水平, 解决农村干部的后顾之忧。

3.始终保持“严打”态势, 坚决遏制涉农职务犯罪发生。现阶段检察机关要充分发挥职能作用, 对农村干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要发现一件, 查处一件, 依法办理, 做到及时受理、及时初查, 及时立案, 及时提起公诉, 对典型的涉农职务犯罪案件要进行曝光, 起到警示教育作用。要抓住个案预防所具有的针对性强、容易被发案单位接受的特点, 利用办案的有利时机, 对发案单位提出切实可行的《检察建议》等, 采取全程跟踪和定期回访等形式, 监督《检察建议》的落实, 努力做到办理一案, 治理一片, 稳定一方的法律效果和社会效果。

4.不断改革创新, 探索预防农村职务犯罪新思路。检察机关作为法律监督机关, 在查处涉农职务犯罪的同时, 更要充分发挥预防职务犯罪的职能作用, 积极探索出一条切合新农村建设的预防农村职务犯罪的新路子。一是在村居“两委”换届选举前后, 到农村开展职务犯罪巡回讲座、举办预防职务犯罪图片巡回展览、加强对农村干部的警示教育, 组织农村干部旁听庭审, 参观监狱, 让服刑人员现身说法, 以直观的典型教育和警示教育感染农村干部, 增强预防效果。二是开展重点岗位预防, 重点防范村支部书记、村居委员会主任, 以及参与到农村土地征用、房屋拆迁、惠农资金发放等项目任务的工作人员, 对他们常敲响警钟, 及时提醒, 严防违法犯罪的发生。三是加强与纪委、监察、审计、党校、镇 (街) 等部门的密切配合, 通力协作, 综合运用查办案件、预防讲座、检察建议和案例剖析会等多种预防手段开展法制宣传, 开展系统预防。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析, 探索农村职务犯罪发案规律和特点, 对农村基层组织在体制和机制上存在的管理漏洞, 适时提出检察建议。

总之, 预防农村职务犯罪是一项长期、繁重而艰巨的社会系统工程, 必须调动各方面的社会力量积极参与, 综合运用各种预防手段, 构建党委挂帅、党政齐抓、各方参与、上下联动的预防农村职务犯罪网络格局, 积极引导农村基层干部遵纪守法, 形成对农村职务犯罪“不敢犯, 不能犯, 不想犯”的约束机制, 真正从源头上遏止农村职务犯罪的滋生蔓延, 让预防农村职务犯罪结出丰硕之果。

摘要：近年来, 随着从化市农村经济的加快发展以及国家各项支农、惠农政策的落实, 从化市农村集体经济实力明显增强, 随之而来的是少数农村基层干部利用手中的职权侵占、截留、私分国有、集体财产, 严重影响了农村经济发展和社会稳定, 并成为诱发农民集体上访的重要原因, 本文通过对从化市近5年来的农村基层干部职务犯罪情况进行了深入调查, 深刻分析了主客观原因, 并提出了防范对策与建议。

广州农村 篇10

1 广州农商行客户满意度调研现状

本文选取了广州不同地区的农商行作为调查问卷发放点,对客户满意度进行调研。总发放调查问卷500 份,收回450 份,回收率90% 。问卷内容以客户为中心,从客户特征、对银行产品与服务的满意度展开调查,以分析广州农商行客户满意度的现状,针对存在问题提出改进措施,提升竞争力水平。

1. 1 客户特征

从客户年龄与职业设计问卷调查内容,统计发现被调查客户年龄年轻化趋势加强,30 ~ 40 岁( 46. 60% ) 、20 ~ 30岁( 14. 60% ) 以及40 ~ 50 岁( 23. 00% ) 50 岁以上( 15. 8% ) ; 职业以企业职工为主,其中企业员工占比( 45% ) 、个体户( 21. 1% ) 、村民( 27. 00% ) 。总之,随着经济发展,广州农商行客户群体年轻化、多样化趋势加强。

1. 2 客户需求

调查显示,图1 显示客户在业务需求方面,对理财产品( 24% ) 、网上银行( 23% ) 、消费贷款( 20% ) 三项业务的需求最高,而对基金股票投资业务需求比例只有4% 的水平。说明从客户的角度,对网上银行、银行信用卡等中间业务的需求逐渐增加,投资方面,受个人时间、文化程度、能力等的限制,风险偏好较低,更倾向于购买理财产品实现投资目的。

1. 3 客户满意度

调查显示,客户对该银行的满意度整体较高,见图2。在被调查者中2 /3 以上认同广州农商行的服务,其中,一方面,在产品种类上,321 人满意广州农商行的产品项目,占比72% ,但在个性化金融产品与服务上仅有173 人不到一半的人数,占比39% ; 另一方面,在服务质量上,70% 以上的认为服务质量周到、服务好,其中认为服务态度热情友好占比达到了最高的85% 的水平。

2 广州农商行客户满意度调研中发现的问题

2. 1 缺乏客户细分,流失问题严重

随着电子信息技术、网络经济化的发展,互联网企业利用大数据资源,逐渐进驻到金融领域,给传统金融机构带来了强烈的冲击。广州农商行一直以来立足于地方,服务于农村金融,通过几十年的发展,其客户群体已不再是单一的农村客户,客户群在年龄段、职业、文化程度、收入、风险承受能力等方面开始了较大改变,特别是客户对个性化的金融服务需求不断增长,由于技术的不足,广州农商行在快速有效掌握第一手客户资料处于劣势,不能有效根据客户信息进行私人定制服务,而互联网企业恰好相反,使得在激烈竞争中广州农商行客户流失问题不断加深。

2. 2 技术基础薄弱,客户体验满意度不高

由于广州农商银行由农信社改制不久,在电子渠道建设方面,虽已依靠大数据集中系统开发了企业网上银行业务、电子银行等功能,但与其他商业银行相比,其企业网银功能相对单一,未能得到充分开发,缺乏综合服务性业务、投资业务和增值业务,特别是银行卡业务这块,受电子还款技术限制,不能很好地满足顾客需求,客户体验度大大降低。此外,结算渠道仍未单独开发,沿用农信社渠道,与同业相比还有很多不畅通地方,在市场竞争中,客户在考虑自身经济利益后不得不转移结算业务,将其存放在服务技术好体验度高的其他商业银行。

2. 3 产品创新不足,客户开发难

通过采取多样化、差异化金融产品与服务是各大金融机构提升市场竞争力的有效途径。而在调研过程中,60% 以上的客户反映不能满足需求,见图2。据了解,就柜台方面的服务产品而言,广州农商银行受人员、科技等限制,相对于竞争对手在除传统存款拥有一定竞争优势外,其他的几乎处于被动追随状态,追赶同业产品,缺乏特色产品,一直停留在难以与辖区内同业金融机构建设金融产品链相竞争。

2. 4 客户维护管理效率低,关系不稳定

主要体现在三个方面。第一,低效客户较多,分散了其营销资源和柜台服务能力。第二,客户差异化管理不足。目前广州农商银行对VIP客户的综合服务水平仅仅停留在排队优先等初级阶段,而其他商业银行则提供了专属服务、亲情服务甚至延伸到VIP客户的衣食住行等生活各方面。第三,客户信息管理缺乏系统的支持及顺畅的流通渠道。目前广州农商行综合业务系统所能提供的客户信息查询、归集、分类能力有限,对客户群体的信息分析功能难以实现,而该行客户经理管理压力又较大,直接导致了广州农商行与客户之间关系不稳定,市场开拓成本不断上升。

3 以提高广州农商行客户满意度为目的的发展战略措施

3. 1 细分客户群,推动联动营销机制,拓展新客户

根据帕累托定律,企业80% 的利润是由20% 的客户创造的,因此,细分客户群可帮助广州农商行了解最有效益的客户资源,进而提高整体客户的贡献能力。细分后,按照客户结构和业务特点,对现有业务进行分项管理,充分发挥员工主动性,深拓客户资源,以优质高效的服务吸引并留住他们,将其发展为优质长期客户。另外,整合全行资源、发挥从全行到下属各个业务条线与部门的联动营销机制、加强沟通与交流、共享客户资源,开拓市场,夯实客户资源基础。

3. 2 创新业务品种,满足客户需求

随着电子信息技术不断发展,同业竞争越来越激烈,要想在市场上站稳脚跟继续发展,广州农商行务必加快技术改造与升级,借用电子信息平台,及时掌握客户信息,与客户建立基础关系,培养客户在平台上消费和交易的习惯,为产品创新业务的开展创造有利条件,同时建立产品开发日常管理制度,加强产品开发激励措施,形成对产品开发创新的长效机制,创新金融服务。

3. 3 加强差异化客户管理,完善客户管理系统

开展服务营销必须以客户信息、数据库系统为支撑。目前各大商业银行均有覆盖面广、数据分析功能齐全的客户关系管理系统,尤其是互联网金融企业。为提高工作效率,进行科学的客户管理,广州农商行优化完善客户关系管理系统迫在眉睫,以实现客户基本信息管理的便利、业务信息动态的全面反馈、业务分析统计的多样应用,最终稳定客户关系,降低开拓成本。

3. 4 加强高素质人才队伍建设,提高客户满意度

尽管广州农商行近几年十分注重人才的引进。但人才队伍的素质水平仍比较低,与转制前农信社结构差不多。处于网络信息知识快速更新时代,广州农商行急缺科技创新人才、高素质高层次管理人才等。因此,加强培养、引进高素质人才任务艰巨。主要措施: 一是建立包括人员的全面、培训内容的全面和培训方式的全面培训机制; 二是积极引进高素质人才,加强储备力量,以保证持续的市场竞争力。

4 结论

随着网络经济化的发展和互联网金融的迅速崛起,同业竞争越来越白热化,广州农商行在面对个人客户特殊性、需求复杂性,由于运用信息技术获取客户资料与信息的能力较低,在竞争中处于劣势,面临着诸多挑战与问题,但可从加强渠道建设、创新产品业务与品种、优化完善客户管理系统、加速高素质人才队伍建设等方面解决,明确自身发展战略,提升盈利水平与核心竞争力,推动广东经济持续稳定的发展。

参考文献

[1]吴爱民.地方性农村商业银行改革发展的实践探索与思考——基于江苏省常熟、张家港、江阴三市农村商业银行运行现状的研究[J].武汉金融,2007(8):46-47.

[2]孙慧玲,李传胜,肖华.新时期提升农商行竞争力研究[J].学术交流,2014(10):145-151.

[3]李珊,江伟.互联网金融冲击下商业银行发展途径探讨[J].商,2015(20):190-191.

[4]苏鸿龙.探析我国农村商业银行的市场定位和发展战略[J].时代金融,2013(2):84,88.

[5]孙中天,李宏畅.互联网金融背景下农村商业银行发展战略研究[J].农村经济与科技,2015(5):131-132,126.