创建防灾减灾社区

创建防灾减灾社区（通用11篇）

创建防灾减灾社区 篇1

蔡甸区蔡甸街防灾减灾创建示范社区

资 料 汇 编

（一）建

新

社

区

资

料

目录

（一）1、建新社区防灾减灾工作简介

2、建新社区防灾减灾协调领导小组成员名单

3、社区消防安全工作方案

4、社区消防工作计划

5、社区消防宣传组织网络图

6、社区消防宣传员名单

7、社区义务消防员名单

8、社区抢险抢修方案

9、社区灾害救助应急预案

10、建新社区防灾减灾志愿者服务队名册

11、建新社区防灾减灾组织机构网络图

建新社区防灾减灾工作简介

蔡甸区、蔡甸街建新社区位于蔡甸城关，属“城中村”，下设七个居民小组、总人数1860人，总户数430户，近几年社区在街党工委的正确领导下，扎实推进各项工作，努力于打造平安、温馨、和谐家园。

古人云：“居安思危、思则有备、有备无患”。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出要“强化防灾减灾工作”，建新社区在街党工委、办事处的高度重视下，深入贯彻落实科学发展观，加强领导、求真务实、锐意进取，扎实开展防灾减灾工作，提升社区防灾减灾能力，保障居民生命财产安全，为社区居民提供平安、和谐的生活环境，为建设“和谐武汉、和谐蔡甸、和谐建新”做出积极的贡献。

建新社区减灾协调领导小组

组长：郭贤杰成员：陈志方 李革新刘文忠刘文昌刘贤杰 李凤鸣陈红彦

建新社区

建新社区消防安全工作方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其对社区居民的宣传教育，使群众普遍掌握必备的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自防自救能力，预防火灾事故的发生，加大消防监督管理力度，维护社区稳定，现制定消防工作方案如下：

一、工作做法

1、根据季节和社区实际，适时组织消防安全检查和专项治理，预防重、特大和群死群伤等恶性火灾事故的发生。

2、全面贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善并落实“消防安全自查、火灾隐患自改、消防责任自负”的消防安全自主的管理体系和工作运行机制，消防安全重点单位责任制落实100%，一般单位落实率达90%以上。

3、认真贯彻公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》，全面推进社区消防建设，初步建立社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的管理体制和工作机制。

4、采取有效措施消防火灾隐患，实行重大火灾隐患整改责任制，对重大火灾隐患在限期内得到有效整改。对一时难以整改的重大火灾隐患，制订切实可行的限期整改计划，采取可靠的防范措施。

5、大力开展消防宣传教育工作。消防宣传教育普及率达到辖区人口数的40%以上。消防安全责任人、消防安全管理人、重点岗位和特殊工种等人员的消防培训率达到应培训人数的100%。

6、加强社区的消防基础建设，结合社区实际，深入调查、摸清数据，建立健全消防基本工作台帐。

二、主要措施

1、成立由社区书记郭贤杰为组长，陈志方、刘文忠、李风鸣、刘文昌、李革新、陈红彦为成员的消防安全领导小组，明确工作职责。

2、组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，利用板报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传，组织开展好“建新宣传日”和消防安全宣传教育等活动。普及消防安全和消防法律知识，增强居民的消防安全意识和消防法制观念。

3、组织开展消防安全检查与隐患整改工作。凡能当场整改的一定要当场整改到位，对限期整改的隐患，制定整改计划，定人员、定时间、定措施、限期整改；逾期不改的，依法从重处罚。

建新社区消防工作计划

建新社区消防工作将全面贯彻落实《中华人民共和国安全法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其是对社区居民的宣传教育，使群众掌握必要的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自救能力，预防火灾事故发生，促进经济发展和保护人民生命财产安全，维护社区稳定，现制定计划如下：

1、将消防工作纳入重要议事日程，定期研究解决消防工作中的重大问题。根据季节特点和社区实际，适时组织安全检查和专项治理，防重大和群伤等恶性安全事故发生。

2、每月定期组织消防工作小组、消防志愿者、消防安全管理人员、居民进行业务知识培训，全面推进社区安全建设。

3、大力开展消防宣传教育工作。利用版报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传。组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，组织开展经常性的安全宣传教育，普及安全和消防法律知识，增强居民的安全意识和法制观念。

4、定期或定时对社区门点、单位进行消防安全检查，找出隐患，并及时进行整改。注重做好日常工作及资料收集，强化社区安全执勤的建设。

三、加强消防基础建设，结合实际，深入调查、摸清数据，建立

健全消防基本工作台帐。

二OO八年三月二十日

建新社区消防组织网络图

消防宣传员名单

刘文忠

刘贤木

李凤鸣

陈昌斌

建新社区

义务消陈红彦 叶 勇

员名单

付在桥

刘文昌

建新社区

防

蔡甸区蔡甸街建新社区抢险抢修方案

为做好辖区抢险抢修工作，根据居民自治精神及街道抢险救灾有关要求，结合我社区实际情况，现制定此方案：

一、指导思想

抢险抢修工作是事关人民生命财产安全和社会稳定的大事。因此，我们必须把抢险抢修作为义不容辞的责任，充分发挥社区志愿者在急、难、险、重任务中的主力军作用，切实做好各项准备工作，确保一旦发生险情，能立即出动，快速出行，切实保护国家和人民群众生命财产的安全。

二、组织机构

1、指挥机构：社区成立抢险抢修指挥部，下设突击组、联络组、保障组。社区指挥组长：社区书记郭贤杰

联络员：李风鸣。

2、突击力量：社区抢险抢修突击队，由社区退役军人，社区志愿者组成，由街人防专业队担任，主要应付突发事件，组织疏散，处

理现场事宜。

3、保障内容：保障组在险情发生后，关心受灾群众的生活，保证受灾群众有饭吃、有衣穿，关注病疫情况，保证群众生命安全。

三、各种保障

1、通信保障：主要采取有线电话或手机进行联络，必要时还可采取鸣锣、广播等简易通信方法进行联络，确保突击队员及时到达指定地点；执行任务时要每天按时上报情况，紧急情况要及时上报，特别是洪灾、火灾等重大情况，要始终保持通信畅通，保证上传下达准时无误，确保指挥不间断。

2、器材保障：街道人武部根据本辖区内可能发生的情况，社区在上级部门的支持下，在区人武部的统一部署下，切实准备好抢险抢修的物资器材，主要是服装、锹、镐、防爆器材、防火设备和防汛物质，并计划准备好运输车辆，做到兵马未动，粮草先行。

3、技术保障：社区有计划地培训骨干，聘请有关专业人员讲解基本常识，请防火、防汛技术人员上课讲解防火知识，杜绝蛮干，严防事故。在讲解基础上，组织演习、演练，加强理解，增强现场应变能力。

四、措施与要求

1、加强教育，统一认识。要根据专业队人员的思想实际，认真抓好抢险救灾的专题教育，进一步强化忧患意识、职能意识和社会稳定意识，克服麻痹思想，牢固树立为人民服务，做好抢险抢修准备的

思想，增强人防专业队员抢险抢修的使命感和责任感。

2、熟悉方案，落实保障。在按照上级统一部署，结合本地实际，进一步修订和完善抢险抢修方案的同时，要组织专业队员熟悉方案中的组织指挥机构、通信联络方法和完成任务时的注意事项，以及情况处置的措施。要落实抢险抢修的通信、物资器材、车辆运输等方面的保障，做到有备无患。

3、严明纪律，健全制度。在易发生险情时期，建立值班、巡逻守护、请求报告等制度，根据任务责任到人，对违纪队员要进行纪律教育，严明纪律，做到坚决服从命令，一切行动听指挥。同时，要大力宣传和表彰抢险抢修中的好人好事，对擅离岗位，玩忽职守造成严重后果的人员要严肃处理。

4、加强领导，落实职责。社区抢险抢修指挥所，在街抢险抢修指挥部的指导下负责组织工作，根据任务及方案，制定相应的职责，把重点目标的任务落实到人，在执行任务期间，要保证上传下达及时，命令通畅；要实施不间断的指挥，灵活机动地处置各种情况；要充分发挥党员模范带头作用和退役士兵主力军作用，圆满完成抢险救灾任务。

蔡甸区蔡甸街建新社区

二OO八年三月二十日

建新社区灾害救助应急预案

提高社区保障公共安全和处置突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括水灾害、气象灾害，地震灾害。

2、事故灾害。主要包括安全事故、交通运输事故，公共设施、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全、动物疫情、以有其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3、统一领导，分工负责。在街办事处的统一领导下，充分发挥应急指挥机构的作用。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众的合法权。

5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥社区辖区单位和志愿者队伍的作用依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。预测与预警

针对各种可能发生的突发公共事件，完善预警机制，建立预测预

警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过小喇叭进行广播、宣传板报或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对必要的公告方式。信息报告

特别重大或者重大突发公共事件发生后，及时报告，最迟不超过4小时，同时通报有关部门。应急处理过程中，及时续报有关情况。先期处置

突发公共事件发生后，事发地社区在报告特别重大、重大突发事件住处的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态。应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

建新社区灾害救助应急预案

为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特结合实际，制定本预案。

一、组织机构

建立建新社区减灾工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由书记郭贤杰担任，联络员由李风鸣担任，成员由党委成员及小组组长组成。领导小组办公室设在建新社区居委会内，办公室主任由书记记郭贤杰兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

二、救灾减灾指挥部办公室的主要职责

1、收集、分析和报告灾情信息；

2、传达区、街指挥部的工作指示并监督落实；

3、协调区、街和社区做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；

4、组织制定抢险救灾对策和措施；

5、负责灾情和抢险救灾工作信息发布，及时向区、街有关部门和社区通报预测、预警、灾害、灾情等信息；

6、完成指挥部交办的其它工作任务。

三、应急准备

1、指挥部办公室要适时组织有关专业人员对社区可能发生的各种灾害进行分析论证，搞好灾害预测，并将有关情况向有关部门通报。指挥部办公室及各成员单位应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。

2、在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

3、加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

4、加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

5、各成员单位要组织储备用于抢险救灾的专用物资，确保抢险救灾交通工具、通讯工具的完好畅通。

四、预警预报与信息管理

凡在本地将要或已经发生的气象灾害（台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害（地震）、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，各“应急小组”要及时上报给“领导小组”。结合社区的自然条件、人口和社会经济背景，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由社区减灾工作领导小组视情启动灾害应急预案。

灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。对于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾

害发生后2小时。

五、应急响应

辖区内发生区域性自然灾害后，应根据灾情立即派出应急调查组，赶赴现场调查、核实灾情，采取有效措施，防止灾情扩大。对一般灾害，应向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开紧急会议进行灾情会商，研究部署抢险救灾的各项工作。

1、根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

2、根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向居民群众、各驻辖区单位发出警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

3、指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

4、人员就位：接到指挥部的指令后，社区“应急小组”组长要立即下达警报指令，部署社区救灾小组成员按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

六、灾后救助与恢复重建

1、实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

（1）社区义工志愿救援队按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人（社区义工志愿者）负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。

（2）由钢花门诊组成医疗抢险救护队，救治受灾群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

（3）由安保队、综治、户籍警组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

2、人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，组织社区居民迅速转移。

（1）安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

（2）组织转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

3、灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

（1）对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。

（2）根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

七、附则

1、如发生灾情，指挥部将根据灾情发布警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。

2、本预案的解释权归119社区减灾工作领导小组。

3、本预案自公布之日起施行。

建新社区防灾减灾志愿者服务队名册

李啟文 冷厚建 刘明贤 余义国

张德方 吴辉贵 王运来 刘文昌

陈红彦 李革新 付再桥 叶

勇

陈昌兵 付

练 张小来 李会平

陈昌艳 吴昌礼 王翠平程小艳

吴利荣

袁新兰

建新社区防灾减灾组织机构网络图

社

区

活

动

社区领导为居为培训安全防护常识

组织社区居民学生消防知识

区消防中队来社区演习示范

区消防中队来社区宣传消防知识

创建防灾减灾社区 篇2

2008年2月，彝族山区遭遇多年不遇大雪灾，牲畜被冻死，水管被冻裂，土豆籽种被冻伤。祸不单行，雪灾之后紧接着风灾，全村三分之一的房屋瓦片都被掀落，大树被吹倒。乐施会、绿色流域、丽江慈善总会等发起了对上南尧8个村的总体救助。

紧急救灾结束之后，绿色流域深刻意识到生态脆弱地区发展工作中必须纳入防灾减灾内容，随之向乐施会和南都基金会申请资金，在山区8个彝族村进行全面灾害管理培训，制定社区参与式灾害管理规划。

在以往的观念里，救灾总是在灾害发生之后，投入大量资金都是为灾后重建。然而，灾害本是可以预防和管理的，大灾并不必定意味着大难，如果预防管理有序，就可以适度减少损失。参与式社区灾害管理是国际上先进的防灾减灾方法，强调以社区为主导，通过一系列预防措施减少灾害隐患，增强社区抗灾抵抗能力，将灾害损失降至最低。无疑，这种理念比灾难发生后再去重建能更有效减少生命和财产损失。

2008年末，绿色流域组织了上南尧8个彝族村社代表参加灾害管理培训。上南尧村是高寒山区，冬季经常遭受暴风雪袭击，夏天时有滑坡、泥石流。收入微薄、防灾抗灾能力弱的村民们应对乏力，只能一次次无奈中咬牙度过。培训者向村民们讲授了灾害发生的原理，让村民了解本地可能出现的各类灾害以及它们之间的关联。村民们分成小组，画出自己村庄的社区图，包括山脉、河流、道路、田地和森林；画出村庄建筑物及基础设施分布，详细标出每户人家的住处。然后把历史上发生过的灾害标示在社区图上：哪里发生过洪灾、雪灾、风灾、滑坡和泥石流？哪些地区是高风险区域？未来有哪些灾害隐患？老人们记得，哪年哪里发生过水灾，羊被冲走了几只，还冲走了一个小孩子。通过老人的讲述，全村人渐渐走进了自己家乡的灾害历史，把这些讲述记录下来，就共同编写出村庄灾害大事记。许多自然灾害都有周期性规律，了解过往灾害发生的时间，可以推测它们离再次发生可能有多远，有多严重，让人们更实在感受到防灾减灾的紧迫性。就这样，全体参与培训的村民一步步将时间和空间整合到社区图上，在这共同回忆的过程中，当地传统知识也被激活与唤醒。

培训结束后，一份社区灾害管理规划在村民充分参与中被制定出来，全名就叫《上南尧东村自然灾害救助应急预案》。波多罗设立了防灾小组，村里建立了灾害预警系统，发生了灾害老百姓也知道该向哪个部门报告，并寻求救助。村里还配备了高音喇叭和六部对讲机，以备手机没有信号时使用；另外配备一台发电机防止光伏电站出问题。村里还请来丽江消防队帮助演练地震逃生，如果再有地震发生，村民不至于像1996年那样慌乱地从外面往屋子里跑。流域小组还动员各家在房前屋后种了防风树，选择四季不落叶树种。项目资助了每家饲草草籽，饲草长得很快，可以自己留种，收获之后晒干收藏，到下大雪就不用到纳西村庄买玉米杆或米糠了。这是最成功的项目之一，效果一直保持到现在。四个新修蓄水池也在近几年连续干旱的困境下，保证了全村人畜饮水没有受到太大影响。绿色流域还申请了专门资金，帮助每户加固了房屋抗震结构，替换了防风防雪的实瓦，改善家庭供水管保暖措施，还制作了《彝族社区灾害管理手册》发到每户人家。

2013年春天，彝族山区遭遇了一次大范围森林火灾，考验着培训后的防灾小组。一个冬天都没下雪，风高物燥，山下村民到水源林抓鸟，烧火做饭时引发了山火。看着远处浓烟冒起，刘正伟第一时间电话通知村委会和乡政府，同时赶到光伏电站拉了闸，再用高音喇叭通知村民上山救火。灾害小组迅速动员起来各负其责，男人们提水灭火，女人们打下手准备送饭。天黑了，火还没有完全扑灭，刘正伟安排了村民轮流放哨。第二天，波多罗这边山火刚扑灭，对面阿则雄吉古又烧起来了。那天风特别大，火从江边烧上来，情况紧急，流域小组赶紧组织村民们和大火比赛，抢在大火烧到村子之前砍出来了一条1000多米的防火隔离带，把大火隔离在村子两边山林之外。大火终于止步于波多罗村的防火带。

社区防灾减灾应急预案 篇3

第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

第二条凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。

第三条根据灾害预警和灾害发生后的文章版权归作者所有!具体情况，由海陵区社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。

第一章组织机构

第四条建立区“社区减灾平安行”活动领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由区政府分管区长担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组办公室设在区民政局内，办公室主任由民政局分管局长兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

第二章预防演练

第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。

第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

第三款组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

第三章红色报警预案

第六条启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。

第七条指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向各社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，各社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

第八条人员就位：接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

第九条实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。

第二款由驻辖区部队组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。

第三款由驻辖区医院(第四人民医院、乡镇卫生院、社区医疗室)组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

第四款由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十条人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，各社区居委会组织社区居民迅速转移。

第一款安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

第二款组织

转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

第十一条灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；

抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。

第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章黄色报警预案

第十二条启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。

第十三条指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。

第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。

第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第十四条人员就位：按照区救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。

第十五条实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。

第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。

第三款驻辖区部队组成应急抢险救援队集结，按指令赶赴灾区参加抢险。

第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十六条人员疏导：灾情发生后，相关社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。

第十七条灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。

第五章蓝色报警预案

第十八条启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。

第十九条指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。

第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。

第二款指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。

第三款有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第二十条人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。

第二十一条人员疏导：接到蓝色预警信号后，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。

第六章后勤保障

第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。

第一款在辖区内设置室外避难场所。

第二款在各社区居委会改造建立“一井一道”(饮水井和排污道)。

第三款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

第四款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。

第五款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为各社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。

第六款在各社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。

第七款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。

第七章附则

第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。

第二十四条本预案的解释权归区社区减灾平安行活动领导小组。

第二十五条本预案自公布之日起施行。

社区防灾减灾日活动 篇4

社区书记童焕新结合G20峰会，以“减少灾害风险，建设安全城市”为主题，从四个方面通俗易懂地介绍了防灾减灾小技巧：一、地震逃生技巧。在楼房、平房及室外该如何避震;二、家庭火灾逃生技巧。家里发生火灾了，该如何逃生和平时该做好哪些防范措施;三、溺水事故的防范。夏季来临，居民外出游泳增多，提醒居民不要去河湖游泳，要去有安全员的泳池游泳;四、雷电的防范。夏季雷雨多发，教育居民在雷电发生时的防范知识。

此外，社区还将开展为期一周的宣传活动，如在小区内放置防灾减灾宣传展板，结合近期临安泥石流事件，教育居民发生泥石流、崩塌、滑坡等情况时的自救方法，让居民更直观的了解防灾常识。

社区防灾减灾活动方案 篇5

一、宣传目的

结合近年来防灾减灾和应急管理工作情况，向社会公众宣传防灾减灾和应急管理基本知识。通过开展舆论宣传工作，进一步唤起群众对防灾减灾工作的重视，深入普及应急管理基本知识和防灾减灾、避险逃生、自救互救基本技能，进一步增强全社会防灾减灾意识，为促进全区经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、宣传方式

1、各镇(街)、各相关部门要结合自身实际，在基层社区、村寨集中开展一次应急防灾减灾法律法规和应急知识街头宣传活动。开展一次防灾减灾和公共安全知识讲座，设置防灾减灾和应急知识宣传栏。

2、利用新闻媒体进行宣传。在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取专题、专栏、系列报道、以案说法等形式，组织开展广泛宣传。

3、悬挂宣传条幅，张贴宣传海报。在城镇街道、社区、车站、广场等群众集散地，悬挂宣传口号条幅宣传。

4、设置咨询站点，派发宣传资料。在群众集散地设立咨询点向群众派发宣传手册、宣传单，接受群众咨询。

5、强化日常宣传，注重培育发展常态化宣传方式和载体，探索平面媒体专栏、专题网页等长期宣传方式，推动宣传教育工作常态化、制度化。

三、活动时间

开展基层社区、村寨应急防灾减灾宣传教育活动要常年进行，形成常态。集中开展活动的.时间可确定以活动周的形式进行，根据本地实际，利用“5·12”防灾减灾日前后、防汛抗旱敏感时段进行集中宣传教育。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。各镇(街)、各相关部门要切实加强基层社区村寨应急防灾减灾宣传教育工作的组织领导，要以这次宣传教育活动为契机，逐步提高广大群众自救互救意识，增强基层群众防灾减灾意识。

2、加强督促检查。区政府应急办负责全区基层社区村寨应急防灾减灾宣传教育工作的指导督促和协调工作，对各镇(街)、各相关部门工作开展情况进行监督检查，确保宣传工作取得实效。

防灾减灾中国去向何方 篇6

完善体制机制建设提高综合减灾能力

汶川地震一年来，国家减灾委成员单位进一步加强防灾减灾工作的体制、机制和法制建设，根据各自职能，针对汶川地震提出的新情况、新问题，紧紧围绕提高综合减灾能力，做了大量工作。民政部有关负责人介绍，一年来，民政部在防灾减灾方面主要做了以下几方面工作。

根据《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》和四川、甘肃、陕西省人民政府防灾减灾规划，民政部组织编写了《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》，对汶川地震灾后恢复重建工作中防灾减灾设施和能力建设提出明确要求。

为加强国家级灾害风险项目建设，民政部组织编制《全国重点区域综合灾害风险和减灾能力调查工程项目建议书》和需求分析报告，编制《亚洲区域巨灾研究中心项目建议书》，推进项目立项工作。

我国成功发射环境减灾星座A、B星，建立了卫星运行管理与减灾应用系统。“环境减灾”A、B星具有大范围、全天候、全天时、动态的灾害监测能力，我国减灾救灾工作有了稳定的数据源。这对提升我国灾害遥感应急响应能力具有十分重要的意义。

灾情管理系统建设方面取得较大进展。中央级灾害信息管理业务系统一、二期建设已经完成，具备了对新灾数据的日常自动化管理、对历史灾害信息的自动化查询统计以及灾害信息的快速制图等空间信息处理功能，目前三期正在试运行。民政灾害信息报灾系统正在升级建设中。

民政部所做的另一项工作是推进综合减灾示范社区创建活动。根据各地组织推荐，依据《减灾示范社区标准》，评选出284个综合减灾示范社区，进一步推动了我国城乡社区的综合减灾能力建设。

民政部还开展了一系列防灾减灾宣传活动。组织编写了《震后生活常识》、《地震灾区生活指南》、《灾区转移安置管理手册》和《避灾自救挂图》等系列减灾宣传资料，发往地震省。围绕国际减灾日主题“让灾害远离医院”开展多种形式的宣传活动。配合落实《国家综合减灾“十一五”规划》，开展了防灾减灾知识的普及教育，全面提高公众防灾减灾意识和基本技能。

此外，民政部还开展了国际减灾合作与交流，参加亚洲减灾大会，介绍我国减灾救灾工作。汶川地震发生后，民政部与财政部、亚洲开发银行合作开展针对地震灾区实施紧急采购项目，利用空间与重大灾害国际宪章机制，先后获得12个国家24颗卫星的遥感影像数据1277幅。继续开展与联合国开发计划署(UNDP)的减灾合作项目。

针对不足重点做好五项工作

民政部有关负责人介绍说，伴随我国社会经济的快速发展，我国的防灾减灾工作已经取得长足进展。但是，按照科学发展观的要求，从构建和谐社会的总体要求看，我国的防灾减灾工作还存在一些薄弱环节。这主要表现在以下几个方面：首先，我国的减灾综合协调机制尚不健全，减灾综合性法律法规和相关配套政策不够完善。我国尚缺乏综合性防灾减灾方面的法律法规，省、地、县三级的综合协调机制尚不健全。其次，我国的灾害监测体系还有待健全。在自然灾害监测预报能力建设方面，重视致灾因子，关注灾情，但对灾害风险的监测、评估和预警工作认识不够。再其次，我国的防灾减灾基础设施建设亟待加强。在防灾减灾基础设施建设中，我国对工程防范减灾措施高度重视，但轻视非工程减灾措施。最后，我国社会公众减灾意识仍需提高。

针对以上介绍的存在问题，民政部有关负责人认为我国今后尚需加强以下几个方面的工作：

在法律法规体系建设方面，要进一步健全灾害管理工作的法律法规体系，尽快制定综合性的减灾法，明确政府、社会和受灾群众的权利和义务，规范政府的灾害管理行为，强化对灾害管理工作的监管，使自然灾害的救助工作走向规范化、制度化和法制化的轨道。

在减灾管理体系建设方面，要加快各级减灾体系建设，健全各级减灾综合协调机制，充分发挥各级减灾委的综合协调职能，全面提高我国的灾害应急反应能力和管理水平。

在灾害监测预警能力建设方面，我国应在完善现有监测网站的基础上，适当增加监测密度，建设卫星遥感灾害监测系统，构建自然灾害立体监测体系；推进监测预警基础设施的综合运用与集成开发，完善灾害预警预报决策支持系统；注重加强频发易发灾害和极端天气气候事件的监测预警预报能力建设；建立健全灾害风险预警信息发布机制，充分利用各类传播方式，准确、及时发布灾害预警预报信息。

在防灾减灾工程建设方面，我国将有计划、分步骤地实施重大减灾工程建设，切实提高多灾易灾地区和生态环境脆弱地区的抗灾能力；做好农业和农村减灾工程建设、工业和城市减灾工程建设以及重点地区减灾工程建设工作，全面提升整体的减灾能力。

社区防灾减灾日宣传活动 篇7

今天上午，xx社区在小区门口举行了“防灾减灾日”宣传活动。今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”，为开展应急管理宣传工作，增强公众的公共安全意识，xx社区积极开展宣传相关应急知识活动。

一大早，几名工作人员就抬着写着宣传标语的黑板报来到社区门口，这是个人来人往的地方，尽管今天的风有五、六级，但是出行的人们还是被黑板报吸引了：“防灾减灾从我做起”、“灾难可以预防，生命不可逆转”、“防灾依靠科学，减灾依靠大家”，读着标语，大家纷纷点头，“写得好，写得好，生命就一次，一定要注意安全呀！”。“阿姨，”随着一声问候，我们的工作人员迎了上去“给您一份‘防火安全注意事项’回家好好看看，看完了，再卖废品啊。”一句玩笑话，引来了出出入入的行人们。在活动现场发放宣传资料约300余份。

社区开展防灾减灾活动简报 篇8

20xx年10月13日是国际减灾日。为充分提高灾害风险治理能力，切实唤起社会各界对公共安全风险的高度关注，推动突发事件应急管理工作的深入开展，进一步促进全社会防灾减灾及应急意识和能力的提高，贝森路社区文化法制宣传志愿者队开展了传播减灾文化共创人民文明宣传教育活动。

10月13日上午活动21世纪花园3期现场通过派发防灾减灾科普知识手册，讲座的形式，让社区居民进一步掌握防灾、避灾、自救、互救等应急知识，不断提高公众应对突发事件的.能力，增强全民防灾减灾意识，推进全区综合防灾减灾能力建设，尤其是社区层面的能力建设。本次活动宣传气氛浓厚，深受居民欢迎，普及效果显著，为构建和谐社会，建设幸福惠阳起到了积极的推动作用。

档案防灾减灾与应急管理探究 篇9

摘要：防灾减灾与应急管理是档案工作中的重要组成部分。本文分析了国内档案防灾减灾与应急管理中存在的问题，为更好地维护和确保档案的安全提出了相应的防灾减灾应急管理对策。

关键词：档案 防灾减灾 应急管理

档案承载着“记录历史、传承文明、服务现实”的重要作用，是维护党和国家历史真实面貌的崇高事业。确保档案的安全是档案工作的永恒主题，也是档案工作者的首要职责。

一、档案防灾减灾与应急管理中存在的问题

随着近些年国内外灾难的频发以及档案安全问题的凸显，此项工作逐渐受到各级档案部门的高度重视。各级各类档案部门基本都能按照档案设施、设备的相关要求进行管理，并制定相应的应急预案。但即便这样，一旦灾难来袭，尤其是面对重特大灾难事故，仍会显得势单力薄、力不从心，仍旧会产生巨大损失。这就暴露出在档案防灾减灾和应急管理中存在的诸多问题。

（一）思想认知不够，缺乏防范应急意识

随着近些年档案事业的飞速发展，各种现代化档案馆竣工落成，档案科学保管技术得到进一步提高。一方面，新建档案馆的防灾抗灾能力较强，档案保管技术的进步也使得档案的安全有了更好地保障，这都在一定程度上降低了档案在灾难中的受灾程度，但防灾抗灾能力的增强，也会助长档案工作人员麻痹大意的思想，在工作中出现疏漏，在灾难来临时措手不及，从而造成不应有的损失。另一方面，灾难应急管理强调“以人为本”原则，在灾难中确保人的生命安全是放在第一位的，档案的安全往往容易被忽视，这在一定程度上增大了档案受损的风险。

（二）预防范围狭窄，考虑不够全面

突发事件包括很多种类，有地震、洪水、火灾等自然灾害，也有战争、破坏等人为灾害。很多档案部门的预防范围和应急机制的建立对于灾种考虑得不够全面，往往仅侧重于火灾、水灾、病虫害等一些常见灾害的防范和应对，人为突发事件和不常发生的灾害很少被考虑在内，一旦发生特殊灾害，制定的理论没有任何参考借鉴价值，并会延误档案抢救时机，为档案安全埋下隐患。另一方面，在信息化普及的今天，档案部门安全防范的主要内容不应只停留在库房的“八防”管理（防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗）和档案实物的安全管理上，电子档案、电子文件及载体的安全保管，档案数据库的维护等都应列入预防范围。

（三）应急预案空洞，缺乏可操作性

档案部门应根据其所可能面临的突发事件类型及其严重程度制定完整的应急预案体系，做好相应的防范准备工作。但从目前各地、各级档案部门制定的应急预案内容来看，其结构大致相同，基本包括总则、应急预案启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急处置保障措施、应急响应和灾后救助、附则等几部分，具体内容也大同小异，基本上是一些原则性的陈述，没有结合本部门的实际情况，内容空洞，可操作性不强，对抵御灾害十分不利。

（四）制度执行力弱，缺少实战演练

制定应急预案的目的，是灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全，实战演练对于应急预案的实施效果起着至关重要的作用。应急预案制定后，档案部門应经常开展应急预案演练，增强档案工作人员的安全应急意识，提高应急处置管理能力，检验应急预案的科学有效性。但应急演练实战工作往往没有得到档案部门的重视，应急预案往往成了纸上谈兵，没有发挥出其应有的作用。

二、档案防灾减灾应急管理对策

（一）高度警惕，强化防灾应急的意识

现代化的档案库房建筑及新型的科学保管技术为档案的安全性增添了坚实的武装保障，但面对日益频繁而复杂的各种突发事件，各级档案管理部门仍然需要时刻保持高度警惕，树立危机意识。

日本、美国是地震灾害频发的国家，其档案部门有着很强的抗震防灾应急管理意识。档案部门为员工举办不定期的抗震防灾知识培训，在宣传手册或相关网页上提供抗震防灾的基本常识，提高用户的防灾应急意识。“9·11”事件更让美国民众及档案部门懂得灾难的来临永远是猝不及防的，此后美国档案部门防灾意识得到了进一步的加强。

从“9·11”事件到汶川大地震，各种人为的、自然的灾难不仅给社会带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也对保存人类历史记忆重任的档案工作提出了严峻挑战。各级档案部门应充分认识到突发事件危害的严重性，加强防灾教育和指导，形成警醒的防灾意识，切实做好防灾及应急管理工作，使档案受损的风险降至最低，保证档案馆及馆藏档案的绝对安全。

（二）完善备份制度，做好防灾备份工作

做好档案、档案信息管理系统及电子数据的备份工作，是抵御突发事件破坏、确保档案安全的一项重要措施。我国各级各类档案馆在建国初期用于战备的“后库制度”逐步弱化后，档案的备份和异地保存问题也随之淡化，但是国内外各类突发事件造成的档案损失提醒我们，需要重新审视重要档案异地异质备份管理的必要性。

国外一些发达国家的档案部门出于安全考虑，均建立了档案异地保存和备份制度，尤其对重要、敏感档案更是严格保证其安全无损。如美国档案馆、图书馆和博物馆都提出了“安全库房”概念，要求保护历史遗产尽可能万无一失。

各级档案管理部门应重视研究制定重要档案异地备份管理制度，对本级重要档案及电子文件实行异地备份和异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。省级以上档案馆应以选择相聚300公里以上，不属于同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方建立异地备份为宜。对所有已有各种形式复制件的档案原件要进行封存，定期检查安全，无特殊需要不再对外提供利用。

（三）深入调查研究，制定科学合理的应急预案

应急预案是指预防灾害发生的具体措施，或灾害发生时降低人员和档案遭受损害程度的防护措施。档案部门的应急预案是处理灾害过程中的行动纲领，是加强人员安全和档案保护的有效工具。

国家档案局高度重视档案的突发事件应急处理工作，制定了《档案工作突发事件应急处置管理办法》，强调“突发事件应急处置工作应贯彻统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则”，“县级以上档案行政管理部门、国家档案馆、中央和国家机关档案部门，应建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行各自职责，保证突发事件应急处置工作有序进行”。

各级档案部门在应急预案制定之前应开展必要的调查研究工作，对本地区历史上曾经发生的灾害进行梳理，认真研究各种突发事件的产生原因、表现形式、造成的危害、发生的频率以及有效的应对措施等，明确需要构建应急预案的类型，结合本地区自然环境的特点制定应急预案。同时，要分析本地区可能发生的各种灾害，制定不同的应急策略和应对措施，使应急预案真正转变为应对各种突发事件切实可行的具体操作行为。

应急预案的制定，要坚持“以人为本”的原则，要科学、合理、全面、有效，并有针对性和可操作性。同时，要建立日常应对各种突发事件的应急工作组织，确保应急工作的组织保障；建立应急反应工作机制，确保应急工作的及时展开；制定各种应急措施，确保应急工作的有序进行；制定善后处理机制，减少次生危害的发生。

（四）加强应急演练，提高应急管理的能力

俗话说“拳不离手，曲不离口”。档案防灾计划的价值在于长效，执行计划的能力在于常练。实施应急演练是检验应急预案是否科学合理的有效方法，它能够提高档案人员对灾害的熟知度，增强对灾害的警惕性；培养工作人员的技术素养和应对灾难的良好心理素质；降低灾害处理过程中的人为错误，减少时间损耗；及时改进防灾应急工作，进一步完善应急机制；能够丰富实战经验，有效提高防灾应急管理技能。

档案部门应高度重视应急演练，积极开展防灾减灾的宣传教育活动和应急处置培训工作，把应急演练作为本部门一项日常性、经常性的工作，真正把加强防灾减灾和应急演练工作落到实处，不断提高应对各种突发事件的实战能力。

（五）明确重点，及时开展灾后的抢救恢复重建

灾情发生后，各种灾难对档案的影响仍然存在，极易发生次生危害，并可能进一步扩大受损程度，灾后的及时抢救恢复工作对确保档案的安全同样十分重要。

首先，应对档案各方面受损情况进行调查评估，包括实物档案、档案信息管理系统、档案馆库房建筑的受损程度、范围及潜在危险等情况，为下一步制定抢救方案及恢复重建工作提供依据。其次，应确定重点保护抢救对象，将年代久远、内容独特、价值珍贵的档案列入优先和重点抢救的对象，有重点、有针对性地进行灾后抢救。第三，根据档案受损的具体情况，选取适宜的抢救方法进行抢救。抢救方法应视现场具备的物资、设备等条件而定，抢救工作方案可以寻求相关技术专家论证帮助。最后，对受损的档案建筑，根据专业机构的评估鉴定进行维修加固和恢复重建。

参考文献：

1.国家档案局.档案工作突发事件应急处置管理办法[N]．中国档案报，20081002第二版.

2.国家档案局.档案馆防止灾害工作指南[M]．中国档案出版社.

3.杨安莲.国外档案机构应对突发事件的主要做法及其借鉴意义[J]．档案学通讯， 2009（1）.

4.杨丽娟，姜景波.档案部门制定突发事件应急预案的思考[J]．兰台世界，2007（4）.

5.常崴，鞠艳.档案应急抢救机制的建立[J]．北京档案，2005（11）.

城西街道减灾防灾示范社区评估 篇10

预算方案

城西街道党工委办事处：

根据上级有关文件精神，为确保完成我社区减灾防灾各项重点工作任务的完成，立足社区居民居住情况，有利于在发生突发灾害后的第一时间妥善安置居民，维护社区稳定工作实际，预算减灾防灾专项经费，社区主要工作任务和所需经费如下：

一、基本条件

（一）社区近9年内没有发生因灾造成较大事故。

（二）社区现居民户数1128户，3026人。

（三）居民对社区减灾防灾状况满意率达90％。

二、防灾应急救援体系： 2010年完成应急救援队伍建设，并做好防灾害紧急救援装备的配备和业务训练；至 2010年，社区建立 1个具备应急减灾工作领导小组、抢险救援组、检测巡逻组、转移安置组、物资供应后勤保障组、卫生防疫和消防等；社区下设3个应急避难场所。

三、防灾减灾科普宣传：社区要针对不同的宣传对象，充分利用农村“科普村村通”和社区宣传栏，因地制宜地开展防在减灾宣传，2010年社区要建立 1处防灾减灾科普教育基地。

四，确保工作落实，所需经费如下：

1、硬件设施，临时安置避灾场所：包括居委活动室，卫生院，学校，能容纳100人以上的三处，其设施资金2500×3=7500元

2、基本生活保障设施资金：预计300人，10元一餐，共三餐，共计9000元

3、应急演练活动经费一次3000元

4、应急物资筹备：包括帐篷，棉被，药品，手电筒共计8000元

5、减灾防灾宣传设施设备：包括无线广播，宣传栏，宣传手册，共计21500元

6、二十个联防大院的消防设施：包括灭火器，水管，升降梯，安全绳，共计15000元

合计：64000元

〇一一年四月九日

创建防灾减灾社区 篇11

同学们：

在这草长莺飞、阳光明媚的日子里，我们充分享受着生命的愉悦，感受着生命的宝贵。是的，人最宝贵的莫过于生命。生命之宝贵，深情地呼唤着人们珍爱生命、善待生命；在我们的身边，也曾经发生过一些学生受伤的事件：有的同学因为好奇，从楼梯的扶手上往下滑，翻滚跌落；有的同学课间追逐打闹，撞得鼻青眼肿；有的同学不遵守交通规则，遭遇车祸；有的同学好吃不洁零食，引发疾病;有的同学打架斗殴，造成伤害等等。同学们，请大家想一想，这些安全事故能不能避免呢？答案是肯定的——能。

你们知道吗？从2009年开始，我国政府将每年5月12日设立为国家“防灾减灾日”，目的就是要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。

在第四个国家“防灾减灾日”来临之际，乳山口初中向广大师生提出以下倡议：防灾减灾，从我做起！

为使我们每一名同学都能平安度过每一天，为使我们每个人都能健康成材，拥有美好的人生报效祖国，学校向全校同学发出以下倡议：

1、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课 外活动前准备活动要充分，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。操场上的体育运动器械，必须在老师的指导、监督下使用，不允许任何人私自攀爬、玩耍。

2、要注意交通安全。自觉遵守交通规则，过马路走人行横道，不在公路上玩耍和打闹；乘公共汽车的时候请不要在车上吃带有竹签的食品，文明乘车。同学们，请你们一定要记住，不要拿自己的生命安全开 玩笑。

3、课间文明，不大声喧哗，不追逐打闹，上下楼梯不奔跑，不嬉戏，不在楼道口玩耍。保持校园安静，在校内做到轻声、慢步、靠右行。不在教学楼道和走廊拍球及从事体育性活动、追跑嘻戏或打闹喧哗。不攀爬栏杆和护栏，不往楼下扔杂物。到阶梯教室活动遵守秩序，排好队伍，准时到场，活动过程听从指挥。

5、要注意食品安全。春天到来，气温渐高，食物中毒事件开始增多，同学们不要买过期的、变质的、不卫生的食品，尽量不要在街头小摊上买东西吃。吃饭喝水都要讲卫生，要加强身体锻炼，预防传染病。

安全第一，警钟常鸣，希望我们树立自我保护意识，知道危险的事情千万不能做。当然，仅有自我保护意识，还远不足以抗拒风险和减少不安全因素。我们还要学会一些自我保护的方法和技能，培养我们在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，提高我们的综合素质。各班可以采取各种方式，宣传安全 防护和法律法规知识，进行防火、防电、防溺水、防中毒等各种安全自救训练，切实提高我们的安全意识和自我保护能力。

同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣。为了自己的安全，为了家庭的幸福，为了社会的文明进步，让我们真情牵手，从小事做起，从今天做起，共同营造安全有序的生活环境，为建设平安校园、和谐校园、文明校园贡献自己的力量。让我们做一名“加强防灾减灾,创建和谐校园”的文明守护者。

乳山口初中