〔2012〕15号(关于秀山街道办“农转城”工作实施方案)

〔2012〕15号(关于秀山街道办“农转城”工作实施方案)

〔2012〕15号(关于秀山街道办“农转城”工作实施方案) 篇1

XX办事处关于加大城乡统筹发展力度促进农业

转移人口转变为城镇居民的实施方案

各社区居委会，办事处各部门：

为加大城乡统筹力度，促进城乡共同发展和社会长治久安，根据《云南省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发„2011‟188号）、《玉溪市人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施意见》（玉政发„2012‟116号）、《XX县人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施意见》（X政发„2012‟17号）文件精神，结合XX办事处实际，现就推进农业转移人口转变为城镇居民的工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“城镇上山、农民进城”的总体思路和“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的总体要求，突出抓好进城农民工特别是新生代农民工在城镇落户的工作，切实稳定和维护农业转移人口原有的权益，认真落实农村转户进城居民与城镇居民享有同等的权益和待遇，逐步缩小附着在户籍上的政策差异，形成科学的人口管理机制，扩大城镇就业容量，推动符合条件的农业转移人口尽快转变为城镇居民，形成城乡区域人口的合理布局，加快推进XX城镇化发展进程，努力转变发展方式、加快城乡经济发展、促进城乡居民收入增长。

二、基本原则

——科学规划、循序渐进。加强制度设计，明确阶段性实施-1-

目标，强化城乡政策的有效衔接，通过稳健、持久运作，分阶段、分群体、分区域推进，实现人口有序聚集、资源优化配置。

——以人为本、自愿有偿。充分尊重农民意愿，坚持转户自愿、退地自愿有偿，从制度上、政策上保障农民自愿转变身份，充分保护好农村转户进城居民的合法权益，让农民带着资源、带着保障、带着资本、带着资金、带着尊严进城，成为城市建设新的力量和生力军，促进农业转移人口和各种资源要素有序流动。——综合配套、统筹推进。健全制度体系，完善配套政策，推进机制创新，提高改革效率；强化统筹协调，注重制度配套，完善服务方式，依法办理转户手续，确保农村转户进城居民享受更好的生存环境和发展条件，确保社会主义新农村得到更好地建设。

——立足实际、积极稳妥。充分考虑和兼顾政府、企业、农村居民的承受能力，兼顾城镇综合承载能力和不同地区发展差异，因地制宜，引导农民向城镇转户。防止损害农民利益、防止出现农民流离失所。

——整合资源、形成合力。既要发挥政府引导作用，又要调动企业、社会力量；既要加大各级财政投入，更要充分挖掘现有政策潜力，整合政府各职能部门资源，共同推进转户工作。

三、工作目标

XX办事处城郊社区：2012年6月底前完成“农转城”转户任务。东村社区、黄龙社区、万家社区、大树社区、六一社区、长河社区、金山社区：2012年8月底前完成“农转城”转户任务。

四、组织领导

为切实抓好对加大城乡统筹力度促进农业转移人口变为城镇居民工作的组织领导，确保“农转城”各项工作顺利开展，经街道

党工委、办事处研究，决定成立XX办事处加大城乡统筹力度促进农业转移人口变为城镇居民工作领导小组。组成人员如下： 组长： XXX（XX办事处主任）

副组长： XXX（XX办事处副主任）

XXX（XX办事处副主任、秀山派出所所长）

成员：XXX（XX党工委宣传委员）

XXX（XX综治维稳专职副主任）

XXX（XX党政办副主任）

XXX（XX财政所所长）

XXX（XX林业站站长）

XXX（XX民政办负责人）

XXX（XX人口和计划生育服务所所长）

XX（XX社会保障服务中心主任）

XX（XX国土所所长）

XX（XX农村经济管理服务中心副主任）

XXX（城郊社区居委会主任）

XX（东村社区党总支书记）

领导小组设加大城乡统筹力度促进农业转移人口变为城镇居民工作协调领导小组办公室（简称“城乡统筹办公室”）和社区工作督导组。

1、办公室。负责抓好街道“农转城”工作的协调、监督、检查和指导，保障“农转城”各项工作正常开展。由同志兼任办公室主任，成员由组成。

2、社区工作督导组。各社区工作督导组要认真配合好、指导好、督查好各社区对此项工作的开展，并做好政策的宣传和各种疑问的解答。

成员单位和其他有关部门结合各自职能职责，积极配合办事处城乡统筹办公室做好农村居民转为城镇居民工作。各社区也要成立相应的组织机构，切实加强对“农转城”工作的组织领导。

五、实施步骤

第一阶段：宣传阶段（2012年6月26日前完成）。

1、落实机构人员。各社区要及时成立领导机构，落实工作人员对辖区内的“农转城”对象进行摸底排查，要做到底子清、情况明。

2、组织开展政策宣传和业务培训。各社区和办事处相关站所要组织开展多形式、多层次的政策宣传，设立“农转城”办理咨询点，为转户群众提供咨询。办事处领导小组办公室要做好“农转城”相关工作人员的业务培训，让广大干部全面了解和掌握“农转城”政策，确保XX办事处“农转城”工作全面实施、快速推进。培训工作于6月26日前完成。

第二阶段：实施阶段（2012年6月26日至8月31日前完成）。

1、办事处召开“农转城”启动工作会议，传达XX县城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议精神，并安排部署办事处“农转城”工作。

2、各社区要通过横幅标语、召开会议、发放宣传单等多种宣传形式和渠道，针对农村劳动力转移就业人员、失地农民、城中村人员、大中专及高中阶段入学新生、农村籍退役士兵、农村五保户、异地搬迁人员等重点人群开展政策宣传，引导群众积极参与“农转城”工作，切实做到“农转城”相关优惠政策家喻户晓，人尽皆知，为“农转城”工作营造良好舆论氛围。

3、各社区要组织人员深入基层对重点转户人群进行了全面、详细的摸底调查、办理相关转户手续、信息录入等工作，为群众

提供方便、快捷、高效的 “一站式”服务。确保在8月31日前圆满完成任务。

第四阶段：总结阶段（2012年9月30日前）。

在完成阶段性工作目标后，各社区要对各阶段工作的开展情况进行认真的分析和检查，总结经验、查找存在问题，进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。然后集中精力解决影响工作推进的难点问题，确保“农转城”政策惠及办事处全体群众。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

“农转城”工作涉及面广，政策性强，敏感度高，同时牵涉到社会稳定问题，各社区各单位要充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立大局意识，把思想统一到党工委、办事处的决策部署上来，切实增强工作责任感和紧迫感，做到组织领导到位，职责履行到位，工作措施落实到位，确保“农转城”工作有序开展。

（二）加强宣传引导。

各社区各部门要采取多种形式、通过多种渠道在XX广泛宣传加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民工作的重要意义和政策措施，要深入开展政策讲解，为群众答疑解惑，引导群众积极进城落户，形成全社会支持、理解和参与的良好氛围。同时要加大对“农转城”工作人员的培训力度，全面提高工作人员对政策的认识、理解和执行水平，增强贯彻落实的自觉性和准确性。

（三）加强信息报送。

各社区各成员单位要做好“农转城”工作进展情况的信息收集，从6月26日开始，各社区、各成员单位在每周星期五将本周工作进展情况书面送办事处城乡统筹办公室，由办公室汇总后上报XX县城乡统筹办公室。

XX县人民政府XX办事处

2012年6月21日

主题词：农业农业转移人口△方案

抄送：XX县城乡统筹领导小组办公室。

XX党政办公室2012年6月21日印发

（共印25份）