出租房安全管理制度

2024-08-04

出租房安全管理制度（精选8篇）

出租房安全管理制度篇1

出租房安全管理制度

一、本规定所称的出租房，指产权属于小区，出租或出借给外单位或个人使用的各类房屋。

二、房管所对出租房实行安全管理，即建立登记，安全检查等制度。

三、院内的住房原则上不得对外出租，特殊情况需要出租的，必须征得中心领导的同意，并签订安全责任协议书，办理有关手续。

四、院内商房出租，应到所在地派出所办理有关手续，同时向治保大队登记备案。

五、房屋出租应本着“谁出租，谁管理”的原则，加强对出租房屋使用的检查和监督，以防发生违法事件。

六、房屋出租的安全责任：

1．不准将房屋出租给无合法证件的承租人。2．与承租人签订租赁合同时，合同要有安全方面的内容。同时要求承租人办理暂住户口登记手续。3．发现承租人有违法犯罪疑要及时报告派出所。4．停止租赁，须办理注销手续。

七、房屋承租人的安全责任：

1．承租人必须持有本人居民身分证和户籍所在地街道或乡镇政府的证明，单位承租的需持有单位法人代表的委托证明和工商营业执照等证件。

2．房屋承租后，承租人应在10日内申报暂住户口登记手续。

3．严禁在承租房内进行赌博、嫖娼、吸毒等违法犯罪活动。

4．房屋内严禁储存易燃、易爆、有毒等危险物品。5．做好防火防盗安全工作。6．未经同意不得擅自转租转借。

八、违反本规定的处罚：

1．出租人违反规定擅自出租房屋的，给予通报批评，造成严重后果的，视情节收取单位主要负责人和责任人按房租月租金五倍以下的违约金。

2．承租人不履行安全责任，收取月租金十倍以下违约金。

3．违反本规定，构成违法犯罪的，按照有关法律处理。

出租房安全管理制度篇2

华佳综合服务处综合管理站是出租房屋的管理单位, 出租房屋分布在:水电、井下、采一、供应、运输、采研院、荣盛、任北8个居民小区内, 出租房屋总计954户, 其中商业街经营238户, 单身楼716户。出租房屋点多面广, 主要经营项目包括饭店、超市、服装、美容美发、小吃店等, 在日常的管理和检查过程中发现, 商户安全意识薄弱、安全隐患反复、管理上安全隐患整改依赖商户思想严重, 规范制度不健全是造成消防安全事故的根本原因。商业出租房的存在不仅仅是单位经营创收单层面的意义, 商业出租房的经营种类多样化, 涉及吃、穿、住、行和各种服务项目, 与小区居民的生活息息相关, 也给小区居民生活带来了方便, 也是小区居民经常出入和离不开的场所, 因此搞好商业出租房的安全管理工作不仅仅是商户的人身财产安全, 也是我们小区居民的人身财产安全, 所以做好消防安全管理工作显得尤为重要。

二、出租房消防安全管理现状调查与存在问题分析

我们结合近几年出租房消防安全管理中的情况, 从人的不安全因素、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行了分析:

1. 人的不安全因素:

商户的人员结构复杂, 管理难度大;经营项目繁多, 涉及面广, 安全隐患点源多;人员流动性大, 从业人员更换频繁, 安全培训难度大;安全意识淡薄, 安全隐患反复性强;安全常识匮乏, 应急处置能力差。

2. 物的不安全状态:

电气线路不规范。燃气管线和液化气钢瓶不合格。明火和使用大功率电器设备。消防设施的配备不足或失效。

3. 管理方面:

入户检查不到位;制度规范不健全;隐患整改依赖商户, 管理理念没有转变, 没有合理的办法。

三、出租房消防安全管理对策

针对出租房消防安全管理现状与难点, 我们首先改变管理理念和思路, 一改过去安全是商户自己的事, 依赖商户自己整改隐患的思想, 提出“及时检查、及时整改、共同治理、共享安全”的全新理念。二是系统的将商户安全教育培训、安全检查、隐患整改进行整合, 提出同时检查、同时整改、同时培训的“三同时工作法”。三是精细化管理, 建立“三同时工作法流程图”, 充分解决了安全检查和安全隐患整改“两张皮”的问题。

1. 加强商户安全教育培训的及时性和持续性, 结合出租房屋点多面广、商户注重经营很难集中安全培训的特点, 采取多种形式的安全教育培训, 提高广大商户的安全意识。

(1) 每年组织一次商户的风险辨识活动, 让商户知道自己经营中有哪些风险, 怎样规避, 极大的提高了商户的安全意识, 避免了安全事故的发生;

(2) 站每年制定2次的应急预案实战演练计划, 组织商户灭火器实战演练, 充分提高了商户突发事件时的应急处置能力;

(3) 建立站、中队两级培训, 负责辖区商户每年两次的定期消防培训;我们搜集典型燃气爆炸事故案列, 向商户进行宣传和案例分析, 用真实的事例, 惨痛的教训警醒商户;

2. 制定措施办法解决入户安全检查不到位、隐患整改时间长, 易反复的问题

(1) 加强安全检查的力度和入户检查率。在出租房屋分散、距离远的实际情况下, 为了保证出租房屋的入户检查率, 我们根据出租房屋分布和数量, 制定了“课程表式检查表”, 每月按区域划分检查时间段, 保证每月、每个区域、每户都能检查到, 而且规定的日子任何事都不能取代, 就像学生每天上什么课一样, 是必须做的, 有效防止了检查时间被挤占、检查区域入户的随意性, 解决了入户检查不到位的问题。

(2) 建立安全检查和隐患整改一体化模式, 充分利用站里的人力和物力资源, 抽调专业技术骨干, 配备车辆、相应的工具和部分材料, 成立“安全隐患整改小组。

3. 注重日常的安全教育培训, 结合以上措施, 根据商户人员流动性大, 饭店厨师、服务员, 超市员工更换频繁、出租房点多、面广、分散, 不易集中培训教育的特点, 防止安全教育培训有盲点, 我们利用日常检查的时候对商户进行口头的提醒和宣传, 同时对商户进行口头提问的方式进行考试, 有效提高了商户安全知识的普及和掌握。例如:我们在检查中对每个从业人员提问是否会使用灭火器, 并要求被提问人员现场操作, 发现没有掌握的人员, 我们现场手把手的示范, 直至每个从业人员都掌握, 极大的避免安全培训的死角, 充分弥补了定期培训的不足, 确保了每位从业人员突发事件时的应急处置能力。

四、取得的效果

1. 牢固树立了一个治理安全隐患的全新管理理念。通过建立“课程表式”检查法, 及时发现、及时整改、共同治理、共享安全, 每月保证了入户检查率100%。

2. 通过实践摸索成熟了一套出租房屋“安全管理流程”和“三同时”工作方法:“同时检查、同时整改、同时培训”。

3. 通过项目的实施, 我们完成了预期目标, 使安全隐患整改时间由2010年的20天降低为2天, 隐患整改率由2010年的60%达到2012年的100%, 液化气瓶合格率由2010年的60%达到2012年的100%。

结论

安全租房过三关篇3

缺乏经验和常识都可能让你的租房经历变得悲催。

MONEY+记者｜侯佳摄影｜六六三

比起买房市场，租房市场的秩序相对混乱。租房时被黑了租金、押金和赔偿金，不一定是你运气差，而是没有注意防范风险。如果租房过程中最关键的关口能顺利通过，出租屋里也能住得既安全又舒心。

三个找房途径

中介找房省力但要花钱

通过中介找房最省力，合同手续也更正规，但要付中介费。北京的惯例是租客付一个月房租的相同金额作为中介费，上海是房东和租客各支付第一个月房租的35%，广州和深圳是房东和租客各支付50%。大型品牌连锁中介的工作人员和房东串通的几率比较低。

网上找房省钱但费力

好处是能省下中介费。如果找合租房，在赶集网、安居客、58同城等网站或者各类租房论坛、城市论坛上发布信息，也是最快的。但是，和房东打交道、防范风险都要靠自己。

熟人介绍效率低

通过熟人介绍的房源都比较靠谱，在租房价格上可能也有优惠。但搜寻范围小，找房效率低。而且即使找到，双方也可能碍于熟人关系，简化合同手续，忽略细节，入住期间万一有纠纷，容易影响人际关系。

2009年9月，本科毕业的晓姗开始租房。当时她的第一份工作在云南昆明，通过中介找房子。很快，中介就帮她在公司附近的一个高档住宅小区里找到了一套38平方米左右的一居室，晓姗很快通过中介和房东签了一年的租房合同。

11月份，她搬到小区的另一套房子里，原先那套38平方米的一居室只住了三个月。她也没有和房东解除合同，而是以原租金转租给了同事。

安全租房第1关—环境

尽管不同的人对房间环境和周边环境、地段都有不同的偏好，但是居住安全仍然是绝大部分人居住的基本要求，对单身女性来说，这一点尤其重要。

刚装修好的房子尽量别租。如果房间装修材料甲醛、苯、氨、氡、TVOC等污染气体超标，又没有在7、8月份的高温下充分挥发通风，住在里面很可能影响身体健康。如果实在想租刚装修过的房子，至少要求房东在高温条件下给房子通风七天，再搬进去。

看房不光要看房子里面的装修、设施，还要留意周边的环境。附近如果有正在施工的建筑工地，沙土、扬尘很多，开窗通风都会变成让人纠结的事情。房子如果靠近高架桥或者城市道路主干道，车流量大，轮胎噪音也很大，要特别注意窗户的隔音效果。

白天看好一套房想租下来，先别忙着签合同，天黑以后再去周边转转，附近商店多、路灯亮、能看见警车巡逻、小区有门卫和保安的房子安全系数相对高一些。如果想要住得安静点，还要注意一下周围有没有娱乐场所，半夜音乐声轰鸣和大面积的霓虹灯如果正对着卧室窗户，你的睡眠质量会受到长期挑战。

初次租房和转租出去的顺利并没有持续下去。晓姗第二次租的房子，是和二房东签的合同。二房东不是真正的房主，他们和拥有产权的房东签订合同租下房子，再转租给租客，赚取中间的差价。其实晓珊租下第一套房子三个月后转租给同事，也相当于做了一回“二房东”，不过她想着快点转掉，并没有从中赚钱。

安全租房第2关—房东

拥有房屋产权的人才是真正的房东。签订正规的租房合同时，出租方必须提供房屋产权证、身份证原件，这两证的复印件作为合同附件附带。要识别二房东，看对方能否提供房屋产权证原件，身份证姓名是否和房屋产权证上产权人一致，身份证照片是否和本人一致。都符合的才是正牌房东，否则就是二房东。

二房东分三种：职业二房东、中介二房东、租客二房东。

职业二房东是专门从事转租房屋赚差价的人。他们从房东手上以较低的租金租下面积大、普通装修房甚至毛坯房，在房间里装上隔板、买些二手家具家电，把一整套房子分割成5个以上的单间出租。租房的人多了，租金总额就成倍地往上涨。这种房子装修一般，人多嘈杂，安全性也差。

中介二房东，是指房地产中介门店租下房子，做分割改造、装修，再转租给租客赚租金差价。按照各地的房屋租赁管理条例，中介不允许从事房屋转租。因此品牌中介公司都只做房东和租客的居间代理。做二房东的中介通常都是小中介，管理不正规，房屋设施修理不积极，一旦出现租金、维修方面的纠纷，租客往往是吃亏的一方。

租客二房东通常有偶然性。室友提前搬走或是自己提前搬走，就把空着的房间转租。如果提高了转租的租金，这中间的差价也能被租客二房东赚到。

《好运•MONEY+》建议，尽量不要跟二房东租房。不是他们自己的房子，对房屋维修之类的事情也就不怎么上心。实在要租，就一定要查看他/她和房东签订的租房合同原件，查看合同价格和房东的联系电话，并且在中介门店里了解同小区同类房子的租金水平，再和对方谈租金。

住了两个月，晓姗决定辞职离开昆明。她在合同规定的时间内通知了二房东，还托当初帮她找到这套房子的中介找租客继续租这套房子。中介满口承诺能帮晓姗把房子转租出去。但直到2010年1月她离开昆明，中介每次都找各种理由说找不到合适的。最后，二房东扣了她一个月的押金1300元作为违约金。虽然晓姗怀疑二房东和中介已经找到租客，为了这笔违约金而故意瞒着她，但她势单力薄，又没有确凿的证据证实自己的怀疑。

晓姗住在这里时养过一条狗，桌子腿被狗咬出几道牙印。退房时，二房东就以损坏家具为由，要求晓姗赔500元，还和中介串通，扣下了晓姗暂时寄放在中介处的洗衣机。离开昆明的日子就在眼前，她没有时间和精力再跟对方缠下去，只能付了这笔钱，拿回洗衣机。

安全租房第3关—合同

Attention!交租金

签合同前协商好交租金的方式、频率和时间。

每次付两个月、三个月租金比较常见，如果房东要求每次付六个月的租金，金额比较多，你就可以考虑和对方砍砍价。

如果通过银行划款交租金，一定要保留凭证单据作为划款证明。如果是和房东见面现金交租，别忘了要求对方写一张收款证明，写明收到某某几个月的房屋租金多少钱，附金额大写并署全名和日期。

交租金的时间应与房东协商，最好定在自己发薪日之后的几天，能避免拖欠租金。要知道，拖欠的次数一多，房东以你违约为由提前解除合同的可能性也就大了。

如果你跟人合租，且不打算做租客二房东，最好所有合租人能一起直接和房东签订合同。

搞懂押金这回事

押金不是合同履约保障金。因为房东把自己的房子和相关附属物品交给租客使用，为确保租客在使用过程中给房子和物品造成的损害能得到赔偿，合同中才设定了押金。

从这个角度讲，不管是正常结束租赁关系，还是一方提前解除租赁合同，只要房子和物品没有受损害，水电煤费用正常缴纳，押金都应该全额退还。如果房子和物品被租客损坏或是水电煤欠费，具体赔偿金额由双方根据损坏程度协商，从押金中扣除，不足的部分由租客补齐。

除非双方在租房合同里明确约定，任何一方提前解除合同，以押金作为违约金，否则押金不能作为违约金赔偿。

这些条款能保护你

《合同法》对违约金数额的确定遵循一个原则：“有约定从约定，无约定以实际损失计。”实际上，如果没有明确约定，单方解除合同给另一方造成的实际损失金额很难计算。《好运•MONEY+》建议，签房屋租赁合同时，写清楚免除违约金的条件。

条件一：发生某种情况，合同自动解除，双方不须承担违约责任。如房屋需要拆迁、承租人工作地方发生重大变化。同时给对方15天至一个月的时间找下家。

条件二：如果承租人提前解除租赁合同，应承担违约责任，赔偿出租人一至三个月的租金作为违约金，但承租人如果在解除合同时能以不低于原租赁合同的条件，为出租人找到新的承租人，则承租人不承担上述违约责任。

条件三：如果出租人提前解除租赁合同，应承担违约责任，赔偿承租人一至三个月的租金作为违约金，并提前一个月通知。

维修责任？写细点更好

合同的补充条款要写明房屋中包括哪些家具、家电，规定在租客入住时保证这些设施能正常使用，不能正常使用的，房东要在5日内修理或更换。所以搬进去的时候要当着房东的面，检查所有的设施。房子租赁期间，你有权要求房东保证所有设施能正常使用，家具、电器、水电煤气线路等因为老化影响正常使用的，由房东负责修理或更新。

房东负责维修的方式通常有两种。一种是租客向房东报修，房东联系人员上门维修，产生的所有费用由房东支付。另一种是租客向房东报修，并自行联系人员上门维修，所有费用先行垫付，凭维修收费单据从当期房租中扣除。

晓姗2010年1月去了北京，想一边实习一边申请去香港读研，又得在北京租房。

实习工资很低，为了省钱，她通过大学的论坛找到学校附近的一套L0FT，和三个陌生女孩合租，这次是和租客二房东签订合同。晓姗住在9平方米的小房间里，月租金700元。屋里的东西坏了都由二房东和房东联系维修，晓姗和其他租客根本没有房东的联系方式。晓姗房间的顶灯坏了几个月，二房东也没联系房东来修，只能用小台灯凑合。

这个二房东住在隔壁，还养了一只猫，已经成年了还没做绝育，发情时整夜地叫，晓姗根本没法好好睡觉，和二房东提了很多次意见都没用。

4挑靠谱的合租伙伴

合租的首选是熟识的朋友，因为了解彼此的性格和习惯，更容易相处和包容。但是“了解”不等于“适合合租”，要看跟合租伙伴的生活习惯是否协调。一个作息很规律，另一个经常熬夜，就可能互相影响休息。如果搭伙吃饭，还要考虑饮食习惯的差别。可以参考公认的“优质室友”的特点选合租伙伴：有正当稳定的工作、有公德心、讲究卫生等。

另外，不妨学学《生活大爆炸》里的Sheldon，规定共用区域如客厅、厨房、卫生间的权限。当然，你不用弄出一整本协议，只要约束那些可能影响他人的行为就可以了。

2011年6月从香港回到北京工作的晓姗已经是第四次租房了。这次她看好房子以后还特别询问了房东的职业，知道对方是清华大学的老师，才决定签合同。

出租安全生产奖惩制度篇4

为落实落实《安全生产法》，奖励先进，处罚落后，增强全体出租车驾驶员安全生产自觉性，根据有关法律法规，特制定本制度。

一、本公司对在安全生产中做出显著成绩的出租车驾驶员和出租车管理人员，给予表彰和物质奖励，有特别贡献的给予重奖。因玩忽职守、违反规章制度和管理规定而造成事故的有关责任人，根据事故性质、责任大小，分别给予行政处分和经济处罚。

二、对出租车驾驶员和出租车管理人员的奖惩实行以精神鼓励为主，物资奖励为辅。

三、奖励方法：

1、大会表扬；

2、物资奖励。

三、获奖条件：

1、遵守法纪，执行公司规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；

2、忠于职守，工作认真，全年安全无事故；

3、维护公司利益，为公司争得荣誉，防止或避免事故发生，使乘客利益免受损失的。

三、处罚。有下列情形之一的给予处罚：

（一）事故责任者：

（二）未履行或未完全履行安全管理职责导致事故发生者；

（三）事故发生后，不采取措施导致事故扩大或重复事故者；

（四）对提出的整改意见有整改条件而拖延整改者；

出租房屋申报登记、安全检查制度篇5

1、出租房应加强对承租人员登记，仔细查验其身份证。并对租赁性质及

外来人员数量、来源进行登记，督促其到派出所办理暂住证。

2、出租房屋户在签订出租合同前需向乡流动人口、出租房屋管理中心报

告，之后才能够签订出租合同；

3、出租户与承租人签订出租合同后需向乡流动人口、房屋出租管理中心

申报，并存出租合同一份到中心；

4、对承租的外来人员要求其出具《流动人员计划生育证明》。

5、申报时需与乡管理中心签订管理责任书。

江南村暂住人口和

出租房屋管理服务中心

2009年3月11日

出租房屋安全检查制度

1、加强对承租人员的管理，防止利用出租房屋进行赌博、色情等违法、犯罪活动，切实维护好社会治安。

2、强对出租房屋的安全设施的维护，杜绝事故隐患。

3、建立定期进行出租房屋排查、检查制度

4、出租户如对承租人员违法、犯罪的行为有隐瞒、包庇行为，派出所将按法

律规定对其处罚。

5、房屋出租户在与承租人解约前需向管理中心汇报

江南村暂住人口和

出租房屋管理服务中心

全区群租房安全管理工作实施方案篇6

为保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，切实加强群租房安全管理工作，经区政府同意，结合我区实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识加强群租房安全管理工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位、强化责任担当，坚持以人民为中心的发展思想，坚持集中整治与长效建设相结合，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，扎实有力抓好群租房安全管理工作，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全。

二、基本原则

坚持安全第一、从严管理，按照“零懈怠、零容忍”的要求，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段，及时发现、严厉查处违法违规行为，坚决整治消除各种安全隐患。坚持因势利导、保障民生，注重把握问题导向、需求导向，实行严格管理与疏导服务并重，建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持强化责任、综合治理，既要强化属地和有关部门的责任，又要统筹整合管理资源力量，形成统分结合、整体联动的工作格局。

三、工作目标

群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10间以上或者出租床位10个以上的房屋。经过半年左右的整治和建设，实现以下目标：群租房和居住人员底数清、情况明，群租房发现登记率达100％，租住人员信息登记率在95％以上，安全管理基础工作明显加强；涉及群租房违法违规行为得到严厉查处，安全管理秩序、租赁市场秩序和租住环境明显改善；群租房中的住房、治安、消防、电气等安全隐患显著减少，重大安全隐患整改率达到100％，确保不发生有影响的恶性案件事故；群租房安全管理责任得到有效落实，安全管理资源和力量得到有效整合，长效机制基本建立。

四、安全管理工作责任

（一）属地责任。

各镇（街道）人民政府（办事处）是群租房安全管理工作的责任主体，要切实加强组织领导和综合协调。要整合有关部门设立在基层的办事机构以及各类协管员、网格员、信息员等辅助力量，组织实施群租房安全管理相关工作。

（二）部门责任。

各有关部门和单位要以彻底消除群租房安全隐患为主要目标，加强履行监督指导职能，明确各自工作职责。

公安分局主要负责群租房治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；组织有关部门和单位排查发现群租房及其安全隐患，及时采集录入相关信息，对非管辖范围内的安全隐患通报主管部门和单位督促落实整改措施。

住房城乡建设局主要负责群租房的租赁合同登记备案，掌握房屋底数和基本情况；实施群租房租赁市场管理，规范房屋租赁中介机构行为，依法查处群租房不符合安全、防灾工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质等租赁违法行为；指导物业服务企业按照物业服务合同做好共用消防设施、器材检查维护工作；指导供气、供水企业协助做好群租房用气、用水安全管理工作，为安全隐患治理提供相关数据、技术支持。

自然资源和规划分局主要负责对群租房涉及违法占地建设的行为进行查处；对违反城乡规划建设的行为进行认定。

消防救援大队主要负责制定群租房消防安全管理标准，组织指导镇、街道和公安派出所开展消防宣传和监督检查，督促落实消防安全责任和整改消防安全隐患，依法查处消防安全违法行为，推广群租房密集区域建立微型消防站和电动自行车集中充电装置，配置简易逃生器材和简易消防设施。

司法局主要负责协调指导涉及群租房矛盾纠纷的调处化解工作。

市场监督管理局主要负责群租房租赁价格行为和相关经营行为监管，依法查处房屋中介机构捏造、散布涨价信息哄抬价格和囤积居奇等价格违法行为，无照从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为，对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示。

供电公司主要负责对涉及群租房的供电企业资产供配电设施开展安全检查和隐患治理，对群租房及其内部用电安全隐患治理提供相关数据、技术支持。

教育、应急、政务服务管理等有关部门正常履行工作职责，全力支持配合群租房安全管理工作。

（三）主体责任。

依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。

出租人应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定，依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书；在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患；发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。

承租人应当如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出租房屋及其附属设施，不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动，不得未经出租人书面同意转租房屋，对发现的安全隐患要及时消除；接受行政主管部门和出租人的监督检查，杜绝危害安全管理的行为；是流动人口的，要按规定办理居住登记、居住证，是境外人员的，要依法到公安机关办理临时住宿登记。

房屋租赁中介机构应当主动遵守租赁房屋有关规定，依法开展居间、代理活动，核验出租房屋合法权属证明，引导租赁当事人使用租赁合同示范文本，及时向公安机关报送相关信息。

出租房屋的产权人、管理单位和物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练，开展消防安全巡查，维护管理消防设施和器材。

五、安全隐患排查整治措施

（一）开展联合整治行动。

从现在起至2020年3月，集中开展全区群租房安全隐患联合整治，由区公安分局、住建局、自规分局、消防大队、供电公司按照各自分工，确定整治主题，分别牵头组织开展，公安为期2个月、其他单位为期1个月的专项行动，深入排查整改在治安、住房、消防、电气等方面的突出安全问题。按照全覆盖、滚动式、无死角的要求，全面清理登记群租房，深入发现整改各种安全隐患，加大对群租房违法违规行为查处力度，确保形成合力、取得实效。

（二）全面深入排查摸底。

组织社区民警、流动人口协管员、辅警、社区网格员、水电气抄表员等力量和数据资源，突出城中村、城郊接合部、校园和劳动密集型企业周边、安置保障房小区等群租房集中的重点部位、重点地区，采取入户走访、数据分析等办法，全面深入开展群租房排查梳理和信息采集工作，力求房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、安全隐患清、违法租赁情况清。要将排查梳理出的各种安全隐患，通过网格化社会治理智能应用平台或12345在线服务平台，抄告流转乡镇街道、主管部门和单位、社区（村）逐一制定整改措施，明确督促整改责任人及整改期限，确保按期整改到位。

（三）严格整治安全隐患。

对排查发现心态失衡、行为失常非正常上访、有暴力犯罪前科等重点人员，公安部门要纳入管控视线；对精神病人，镇（街道）精神卫生综合管理小组要及时落实帮扶和管控措施。对不符合安全、防灾等工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质的群租房，以及违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构，住建部门要督促整改，依法予以处理。对违反城乡规划建设的行为，由相应职能部门依法进行查处。对存在消防安全隐患的群租房，消防大队要督促整改、依法查处违法行为。对非法房屋中介机构以及从事违法经营活动的行为，市场监督管理部门要依法查处取缔。对排查发现的矛盾纠纷，司法行政部门要会同相关单位及时落实化解措施。

六、落实安全管理长效建设

（一）加强宣传引导。

充分运用广播、电视、报纸、网络等各种媒体资源，广泛宣传群租房安全管理的重要意义，普及安全防范基本知识、安全管理法律法规，积极争取社会各界和广大群众对群租房安全管理工作的理解和支持。着重抓好出租人、承租人和房屋租赁中介机构、物业服务企业从业人员的教育引导，全面告知应当承担的法律和安全责任，增强其法制观念和安全意识，做到守法经营、规范经营。在集中整治行动中、要选择一批典型案例进行宣传，以案释法、教育警示，切实增强宣传的社会效果。

（二）加强“数据赋能”。

按照社会化、智能化的要求，加快推进租赁住房登记备案信息、房屋租赁中介机构登记信息、物业服务企业登记信息、网络平台房屋租赁登记信息，以及水电气用量异常等群租房相关数据的采集汇聚和共享应用。搭建数据研判模型，及时发现异常、可疑信息，精准引领群租房安全管理。及时整合公安、住房城乡建设、自然资源规划、市场监督管理、消防救援、电力等部门和单位数据资源，构建群租房安全隐患数据信息比对应用、分流交办、结果反馈等工作流程，推动形成部门协调联动、齐抓共管的工作机制。

（三）优化管理机制。

依托创新网格化社会治理机制，将群租房安全管理工作纳入全要素网格，认真落实管理力量和管理措施。全面推进门楼牌标准地址清理整治，认真总结推广基层流动人口集中区建设、“梳网清格”和群租房“身份证”管理、“二维码”管理等经验做法，经常性组织开展联合执法，努力实现安全管理工作常态化、社会化、规范化、信息化。积极探索群众提供出租房屋信息、举报违法违规行为奖励制度，调动广大群众参与群租房安全管理的积极性，努力营造共建共治共享的氛围。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

区政府成立群租房安全管理工作领导小组，副区长曹祥任组长，区委政法委、自然资源和规划分局、住房城乡建设局、消防大队、供电公司主要负责人和公安分局分管负责人任副组长，区有关部门和单位分管负责人任成员，领导小组办公室设在公安分局治安大队。镇（街）人民政府（办事处）也要相应成立领导小组，全力加强群租房安全管理的组织领导和统筹协调，组织相关部门共同参与。领导小组成员单位既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、整体联动，共同做好群租房安全管理工作。

（二）落实职责分工。

各镇（街）、各有关部门要坚持守土有责、守土尽责，层层落实群租房安全管理责任制，做到责任明确、问责有人。持续组织开展检查督导工作，强化对重大安全隐患的挂牌督办，集中整治期间，领导小组组织力量深入镇（街）村（居）明察暗访，及时发现、督促整改存在的问题，推动安全管理措施落地见效。强化激励导向，将群租房安全管理工作纳入平安建设和综合治理考核体系，对安全隐患整治不力、重大安全隐患整改不落实，或者因失职失察发生重大安全案件事故的，坚决倒查追究有关责任人。

（三）落实制度保障。

及时固化提炼群租房安全管理实践经验做法，抓住信息采集、隐患整改、执法办案、奖惩激励等关键环节，不断健全完善制度规范。区、镇（街）两级领导小组要定期研究群租房安全管理工作，区每季度研究1次、镇（街）每月研究1次，遇有重大事项随时进行研究，不断提升安全管理水平。

附件：全区群租房安全管理工作领导小组成员名单

附件：

全区群组房安全管理工作领导小组成员名单

组

长：XX

区政府副区长、公安分局局长

副组长：XX

区政府办公室副主任

区委政法委副书记

区公安分局副局长

区自然资源和规划分局局长

区住建局局长

区消防救援大队大队长

区供电公司总经理

成员：XX

区新闻中心主任

区委政法委委员

区发改委副主任

区教育局副局长

区公安分局治安大队教导员

区司法局副局长、社会矛盾调处中心主任

区自然资源和规划分局地矿科科长

区住建局副局长

区城管局副局长

区卫健委副主任

区应急管理局副局长

区行政审批局四级调研员

区市场监管局食品安全总监

区消防救援大队助理工程师

区供电公司营销部（客户服务中心）主任

论出租房服务与管理模式篇7

一、现有的出租房管理思路的转变

“以证管人”是指公安机关通过让外来人口办理暂住证或居住证的方式来管理外来人口的一种管理方式。外来人口眼中, 暂住证除了限制人口流动和政府相关部门叠加不公待遇之外, 别无用处。公安机关认为, 它能掌握外来人口, 为预防、发现、打击和控制犯罪提供方便。对于暂住证, 民意导向为取消, 公安旧有思路为保留。但事实上, 暂住证的办证率极低, 公安机关对流动人口无法掌握。自然流动人口中的违法犯罪人员几乎处于漏管和失控状态。2007年, 中央综治委流动人口治安管理工作领导小组要求按照“谁出租、谁负责”的原则, 全面实行出租房屋备案制度。这标志着公安机关对于流动人口管理思路由“以证管人”正式转变为“以房管人”, 把长期游离于治安管理责任之外的出租人在理论上又拉回责任角色之中。

二、“以房管人”相关方的责任和义务、种类、实际效果和效果不理想的原因剖析

(一) 相关方的责任

1.《租赁房屋治安管理规定》规定业主出租房屋有以下责任:

(1) 私有房屋出租的, 出租人须持房屋所有权证或者

其他合法证明、居民身份证、户口簿, 到房屋所在地公安部门申请登记, 出租屋业主必须和公安部门签订治安责任书。 (2) 房屋出租人必须与承租人签订租赁合同, 承租人是外来暂住人员的, 应当带领其到公安派出所申报暂住户口登记, 并办理暂住证。 (3) 房屋出租人发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的, 应当及时报告公安机关。

2. 房屋租赁, 出租人和承租人签订书面租赁合同后, 向房产管理部门登记备案。

3. 租赁备案要缴纳5%租赁税, 每换一个租客需要缴纳一次租赁税。

4. 出租房中的流动人口需要主动去公安机关办理暂住证或者居住证。

(二) “以房管人”的种类

1. 流动人口管理站设在地、市基层派出所或社区警务室。

原则上由工商、税务、房产等部门齐抓共管, 但一些地方对流动人口管理服务工作的重要性认识不足, 工作中缺少主动性、积极性, 综治成员单位之间缺少协作联动, 信息通报制度不尽完善, 极大制约了管理力量的整合和管理资源共享。在很大程度上, 都是公安机关单打独斗, 唱独角戏。

2. 出租房和流动人口管理站设在居委会 (村委会) , 由党

委、政法委统一协调, 政府领导, 公安、工商、税务、计生、教育等部门齐抓共管。

(三) 实际效果

1. 由于一些房主和房屋中介不按规定到房管部门和公

安机关登记和办理出租房屋手续, 使房管部门和派出所很难及时了解和掌握出租房屋的使用情况, 底数不清、情况不明、失控漏管。如:哈尔滨市市区共有出租房5万户左右, 去年全年到有关部门办理房屋出租登记备案的仅为800人, 仅占全市出租房屋总数的1.6%。

2. 个人出租房屋需按照5%的税率征收租赁税, 但是房

屋租赁市场反响冷淡, 房东主动向有关部门提交登记备案、申报房屋出租纳税的寥寥无几。

(四) 效果不理想的原因分析

1. 实践中没有树立以人为本的服务管理本位思想, 个体的积极性没有被调动起来。

在出租房管理中, 以人为本应以出租和承租两大群体为本位来设计管理制度和管理方法, 这是实现科学发展观的需要, 更是构建和谐社会的需要。实践中大的制度层面都能体现服务本位, 但在落实运行时, 各相关政府行业各个环节又回到以行业为本位的怪圈。比如:公安机关往往关心出租房中的流动人口的信息是否采集全, 刑事案件和治安案件的发案率和破案率等指标, 并不是把为群众的服务放到第一位上。从弱势群体的反映中就能看出这一点, 另外, 从管理机关的考核指标中也可见一斑。没有一个政府管理机关把为群众做了多少项服务作为最主要的考核目标列入其中的。一句话, 承租人群体和出租人群体本应得到的服务实际上大部分落空。以人为本的管理理念, 其次还体现在政府内部管理制度的设计上, 比如工资均等发放, 考核没有事实求是的弹性细则。这样, 内外部的主体积极性都没调动起来。

2. 在理论层面上能认识到对承租人弱势群体服务是实

践科学发展观的关键, 但实践层面上却缺少通过真切服务来破解管理难题, 缺少上层机关和上层领导以民意为主导的强力凸显的考核机制, 更缺少通过真切服务来破解管理难题的范例。

(1) “以证管人”模式下出现了一些比较好的做法, 但这些好的做法只是调动了外来人口的积极性, 并没有形成为出租房两大群体本质服务机制。2008年, 浙江梧田派出所推出有奖办暂住证的方法, 吸引了大批流动人口来办暂住证。这种用商业领域的办法调动了外来人口办理暂住证的积极性, 公安一家参与的情况下也算是一种好的做法, 但它只解决了公安机关信息采集的难题却不能为流动人口就业、社保等提供服务。

(2) “以房管人”的一些好的做法, 调动了出租群体的积极性, 但这些做法也没有形成为出租房两大群体的本质服务机制。广西七星区和浙江嘉善县惠民镇惠民派出所曾实行类似“三星级管理”。星级管理把出租群体治安责任量化、等级化, 星级还可升可降, 把星等级公开。这样把出租群体的个体利益与治安管理责任巧妙地结合到一起。但星级管理没有为承租弱势群体提供就业、子女上学等本质服务。前者综治办有这个协调能力却没做为工作之中的一项。后者派出所一家, 权限有限, 但也没有尽力去做实质性服务工作, 并以此拉近警民的距离。

三、以科学发展观为指导对出租房进行有效管理的对策

(一) 以人为本设立流动人口和出租房屋服务与管理体系

以金盾网为依托建立市、区 (县) 、街道 (乡镇) 、社区四级服务网络, 并且每一级都设有流动人口和出租房管理服务站。1.在火车站和汽车站设立温馨服务处。利用火车、汽车广播设置一些温馨欢迎词, 介绍关于流动人口和出租房服务和管理站的职能及提供的服务处所。让弱势群体感到温暖, 有一种宾至如归的感觉。2.在火车站和每个社区都用象商家一样打上服务站广告牌并标上路标。每个社区服务站都设置成统一的样式和统一的醒目标牌。3.整合各领域的信息由专人专职进行专项动态的服务信息研判。

以工商信息、税务信息、房产信息、计划生育信息、公安信息等信息为源头, 开发并利用计算机软件系统, 以出租房两大群体服务需求信息为目标进行专项服务信息研判。可分为就业服务专项信息、子女上学专项服务信息、社保服务专项服务信息、出租房专项服务信息等。当出租群体到来时, 力求以最快的速度、以最合适的价位为出租群体找到一个安身落脚之地。力求以最快的速度为外来人口找到一份最合适的工作。用计算机设计好租赁合同和治安责任状等为租赁双方使用。当出租群体更换住处时注意提供及时的动态服务信息。

(二) 组织专人用科学的方法分别对出租房两大群体做深入细致的调研, 最后形成科学的调研报告。

这种了解民情民意的方法要经常化、制度化、动态化

1. 定期召开流动人口大会。

2. 定期召开出租人大会。

3. 在提供服务的同时, 动态了解民情、民意。

4. 通过举行本地人口和外地人口社区文化活动等形式

拉进本地人与外来人口的距离, 使外来人口对所在城市有认同感和归属感, 增加社会的和谐因素。

5. 民情民意信息随时输入计算机, 专人进行动态研判, 随时有针对性地调整服务方法。

(三) 内部以每个个体为本位设立合理的以被管理对象服务为导向的动态考核运转机制

1. 要把流动人口和租赁房屋服务站设置在居委会, 不要设置在派出所。

因为当流动人口没有什么违法犯罪行为时, 一旦去派出所办理相关事宜时, 会感到不舒服, 有可能招致本地人的误解。

2. 要把社区一级的流动人口和租赁房屋服务站做大做强。

政策上、资金上、人力上都要向这里倾斜。对具体的服务人员和信息采集人员不但要采取以服务考核细则为导向的弹性工资制度, 还要从整体的工资设置上予以倾斜。

对所有的与出租房两大群体相接触的人员要进行专业的服务培训。服务内容可包括:微笑服务、文明语言的运用、信息采集时注意服务先行的运用技巧、与各种人交往的技巧训练等。

(四) 在服务本位的体系中各职能部门以自己的部门职能为导向开展专门工作、获取专门信息

参考文献

[1]丁建荣, 周建棋.治安管理学教程[M].2005 (3) .

日本的变态租房制度篇8

如果你是第一次在日本租房子，可要做好心理和金钱的准备。因为这个国家有着世界上独一无二的奇葩制度：签订新的租房合约之时要向房东缴纳意义不明的“礼金”和“押金”。这项制度即使是日本人也怨言连天。

所谓的“押金”很好理解，预先付1-2个月的房租，待退房的时候房东查看房屋内部状况，有损坏的情况下从押金里扣除，并返还余下的部分。

而“礼金”，一如字面意思，则是完全赠送给房东的1-2个月房租。一般来说，越高级的公寓，礼金就很可能越高。这一项收费一是鼓励租房者长期租赁，防止频繁的租房退房，二是通过这种筛选保持住户人群的质量。

不得不说，这种收入筛选有的时候非常有效，正式的公寓租户素质都较高。可是附加的费用远不止于礼金和押金。几乎100%的情况下，租房的时候必须购买火灾保险，而大多数情况下这个保险公司还是房东指定的。每年都要交保险费用，通常为1-2万不等。

如果你租的是像模像样的地方，很多时候还会有一个“配钥匙费”。再加上千奇百怪的各种名目，比如“24小时保障服务”、“清扫费”等等，最终头一个月要缴纳的费用甚至可以高达一个月房租的5～6倍。

绝大多数情况下，外国人租房子都是要有保证公司进行保证的，而保证公司收取的费用一般为0.5～1个月的房租。

为什么要保证公司呢？其实在日本，房东非常厌恶提前解约退房的行为，因此他们要求租房必须有第三方担保。担保有两种方式：担保人和保证公司。一般的日本学生通常让父亲出具收入证明和公司信息等，以家人为担保人。但外国人，除了一部分学校给留学生免费担保以外，非常难找能为自己担保的个人。只能出钱让保证公司为自己担保。

保证公司在对租房者进行审查之后，如果觉得没问题，就会对房东拍胸脯说我做担保。租房者无故不交房租，突然退房，所产生的损失都由保证公司赔偿给房东。每个月的房租也是租房者打给保证公司，保证公司再转交给房东的。也因此，拖欠房租时第一个发来催促消息的也是保证公司。

审查越严格的房东，用的保证公司的保证费就有可能越高。而租房者大部分情况下只能乖乖交钱。

在日本租房，提前打出一个月的提前量都不一定保准。

这其中主要花费时间的部分，就是保证公司的审查。另外还有和管理公司、房东等各个关卡的交涉，从汇去第一笔房租到对方核实之间的时间差，钥匙和相关文件从管理公司到中介的过程等等，异常繁杂。

因此，提前准备好大量的时间和金钱，以及提前准备好可能需要的各类文件，才能更快更顺利度过这场鏖战。

（静琬还荐自《世界知识》）

责编：Ester

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