流动人口及出租房屋管理须知

流动人口及出租房屋管理须知（精选12篇）

流动人口及出租房屋管理须知 篇1

流动人口及出租房屋管理须知

一、如何办理暂住证

离开常住户口所在地来本市暂住，年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人居民身份证或其他合法有效证明、两张免冠照片到暂住地公安派出所申领《暂住证》。公安派出所按一人一证方式及时免费办理，《暂住证》有效期为一年。对在我市投资经商或已买房并持有房屋产权证且暂住地址未发生变化的流动人口暂住证有效期限予以延长。持证人暂住地址变动、有效期满或者《暂住证》丢失的，持证人应及时到发证机关办理变更、延期或补证手续。持证人应妥善保管《暂住证》，以备查验。

二、房屋出租人须知

房屋出租用于他人居住的，应在出租前由房东到房屋所在地派出所申请登记。个人房屋出租的须持房屋所有权证和居民身份证、单位房屋出租的持房屋所有权证和单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记。社区民警对出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道进行检查，符合出租条件的，公安机关组织房屋出租人、居（村）民委员会与公安派出所签订治安责任保证书。

出租人应履行以下义务：

（一）向流动人口出租房屋前应查验承租人的合法有效身份证明，承租人应办理《暂住证》而尚未申领的，应督促其先申领《暂住证》；

（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

（三）与公安派出所、房屋所在地居（村）民委员会签订出租房屋治安责任保证书；

（四）依法纳税；

（五）接受公安机关对租赁房屋的入户调查登记；

（六）出租的房屋，其建筑、消防设施、出入口和通道等，符合消防安全和治安管理规定；

（七）在承租人入住后的二日内，对承租人（含同住人）的姓名、身份证件种类和号码、家庭住址等基本情况逐人登记。对流动人口承租人（含同住人），督促或者带领其按规定申领暂住证。承租人不再承租或变更承租人时，及时向公安机关通报情况。

不得包庇、纵容、袒护承租人及同住人进行违法犯罪活动，发现承租人及同住人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应当及时向公安机关或其他相关职能部门举报。

三、承租人应遵守下列规定

（一）向出租人出示有效身份证明；

（二）在租赁房屋留宿新来的流动人口，必须督促其在三日内到房屋所在地公安派出所申领暂住证；

（三）不得留宿无身份证件的人员；

（四）禁止利用承租房屋进行违法犯罪活动。

流动人口及出租房屋管理须知 篇2

1 出租屋管理系统设置的必要性

管理流动人口的最佳方式即“出租屋”管理,定位出租屋后,要在其特性的前提下总结规律进而开展社会管理,规避管理过程中的行政性强权管理,使管理更具人性化。出租屋是有房屋的所有人通过收取租金的方式将住房让给其他人暂住,房屋租赁作为一种简单的民事行为,基于平等互利存在的市场性交易活动。

目前,由于国家对社会资源的垄断或者控制逐步弱化,目前很多资源和信息政府的掌控力度略显不足,因而要在动态环境下,让出租屋遵从市场运行机制开展有效的社会化管理。但是管理中要注意社会化、产业化和法制化的集中,同时分好主要和次要,引导的主体是市场,政府做好协调和监督的辅助工作,通过强化社会管理理念,进而实现国家对社会的掌控,目前出租屋的控制可以通过管理系统实现,录入信息和相关数据,时刻监控城市流动人口的变化状况,这对于稳定城市经济发展,保障城市稳定有积极意义。

2 流动人口出租屋管理系统的设计要点

2.1 业务特点

2.1.1 信息量大,信息增长速度快

城市中流动人口的数量能达到十万计左右,如果城市规模比较大能够达到百万计人口,其中每一个流动人口能够包含的文字信息或图片信息等都极为丰富,另外还有出租屋的人口数量,或者人员信息管理等相关数据,这部分信息量加在一起数据量非常庞大,并且信息持续增长量也非常迅猛。

2.1.2 数据种类繁多,处理方式多变

流动人口信息是一个多变的信息,所以,政府需要在此做好相关的数据统计和调查,通过统计中的分析、查询或者决策等相关措施,统计不同类型的流动性人口,针对人口状况开展针对性处理措施。因而,计算机处理系统应是并行的多功能处理系统,在处理期间要保障处理的灵活和稳定性,并且在处理过程中要集聚拓展性,满足数据的繁杂性要求,分类好各类数据。

2.2 系统设计出发点

由于流动人口管理模式具有多点、多层、多级式的,因而出租屋以及流动人口在任何一个城市都存在,不同区域之间掌握的信息有不同之处,为在管理进程中满足“旅业式、小区物业式、散居分片式”的管理要求。就需要对各类要求和任务做好系统化统计,第一,要求应用系统的结构设计要根据流动人口的业务流程或者业务要求进行系统化设计,设计进程中需要综合政府、派出所、街道服务中心,建立网络化管理模式,并通过社区管理的方向及时将信息传达到派出所,然后由派出所出面把所有的信息网络散布到区公安分局和市公安分局等人口普查部门;第二,应用系统管理过程更具多样性要求,由于应用系统不是单一的管理信息系统,是一个综合性管理模式,在管理时可应用近年来比较常用的技术(GIS),用以表达出租屋和流动人口间的空间信息内容。

3 设计中需重点考虑的因素

3.1 业务划分、功能设计的准确性要求

业务范围设计时需要率先考虑情况公安部门和政府部门在流动出租屋内的人口实际情况,系统在人口统计的过程中要适应人口的增长和需求变化状况,因而,系统可以借助于灵活的框架结构做好组件计算。框架结构在开设时要本着灵活的开发模式做相应数据处理,根据社区现有的需求量做好二次需求开发,这将为实现各类服务功能做好系统重建,同时组件技术设计进程中,要根据要求做好需求定位,并根据调度状况更新部分组件或加入组件做好系统原型调整,目的是适应新的变化发展要求。

3.2 系统设计契合居民居住习惯

系统设计时,要根据现有的居民居住习惯开设流动人口设置要求,比如:旅业式和小区物业式设计要求中,要求设置要符合行政区域要求,设计进程中需要有行政区域、街道或者固定的社区、任意的小区。同时,系统要衔接CCIC,系统设置的宗旨即分析出租屋或者流动人口信息系统的要求,并对应数据量做好相应的街道以及门牌号码录入、利用上述编码需要做好社区、行政区域和派出所的综合人口普及分布,并为出租屋的流动人口分布划分好地域,并基于此建立街道编码以及社区编码的对应关系字典,该字典能够契合管理信息系统和常住人口管理信息系统间的相互衔接,起纽带作用。

4 系统基本功能描述

第一,基本的业务数据主要是采集完成后对数据进行系统更行,检索时要求通过“简单”或“组合”的方式处理信息,保存数据。完成上述操作后要通过列表或者详细的方式检索出对应数据打印出数据内容,就此通过直观的方式调整数据采集的格式,用以增加自定义数据项目;第二,系统监控系统主要为客户提供系统化监控流程,并且让系统化业务在监控中得以发展,监控后台数据环境是监控的主要工具。通过系统监控能够便于控制后台的系统运行状况,进而保障系统运行的优劣与否,也能进一步提升系统的整体运行效率;第三,借助综合性搜索引擎,完成数据检索的功能性,数据检索即将数据的各个表格全部串联在一起,形成关联,并将相关的数据结点融入其中,然后进行数据查询,提供便于自定义查询的条件性输入模式;第四,数据传输系统主要是让数据有个数据库传输到另一个数据库上面并通过查询条件和查询数据需求做好系统化传送,通过前台界面操作进行启动传送功能,这能保障后台实时,自动的数据库传输模式;第五,用户管理实现能够保障用户维护系统化模块,用户管理权限的运用不但能够增加用户的使用率,更能随着用户新信息的变化适度的删除、修改相应用户信息,给予用户某种权限受理,进而取消用户的某类权限操作;第六,操作时为确保信息的安全性和准确性,应运用布控比对报警功能用以实现出租屋和流动人口或者CCIC等公安系统的信息前台和后台的报警数据分析,很多信息录入到系统内,就要根据信息状况做好信息筛查和信息比对,马上检索出可疑信息,然后运用CCIC(违法犯罪分子信息)做信息库的比对,实现库内的信息对比报警,提升信息数据的高效使用性。

5 结语

管理出租屋的流动人口需要运用CIS管理系统做好出租屋的人员管理,并要不断地延伸管理状况做好细节掌控,管理的核心要素是信息共享。通过信息共享也要让出租屋内的流动人口与公安的人口信息想对应,形成立体网络监控的方式,实现智能化控制要求,满足综合性信息共享。进而满足系统网络化集成,应以建立统一性好、共享信息强的基本系统化支持方案,让集成化综合管理系统结合GIS平台,满足系统的可视化控制要求。系统门禁控制器、APP客户端以及后台服务管理软件界面分别如图1、图2、图3所示。

参考文献

[1]周昌文.村级流动人口和出租屋管理系统的设计与实现[J].电子科技大学,2016(8):12-13.

[2]章俊楠.火炬区流动人口和出租屋服务管理信息系统的分析与设计[J].云南大学,2013(11):3-4.

[3]谢国聪.基于.NET技术和多层架构的出租屋和流动人口信息管理系统的设计与实现[D].天津大学,2013.

[4]黄淑娥.实现城市出租屋和流动人口有效管理的新思路——以广州市为主要观测点[J].政法学刊,2015(9):13-14.

流动人口及出租房屋管理须知 篇3

文章通过对油田当前出租房屋及流动人口管理工作中发现的问题进行分析，找出产生这些问题的原因，提出了解决油田出租房屋和流动人口问题的对策和广大油田职工家属需要知道的知识，以达到提高油田出租房屋和流动人口管理水平。

随着油田及所在城市的快速发展，流动人口急剧增加，这样就给油田房屋租赁市场带来了发展潜力。大量流动人口的出现，同时也给油田出租房屋的管理带来新的问题。如果管理不到位就会给油田带来安全隐患，所以建立科学的出租房屋管理模式势在必行。

一、油田出租房屋和流动人口存在的主要问题

(一)地下租赁市场不规范

在油田许多地方，未经物业管理部门登记备案的隐形租赁市场大量存在。物业管理部门缺乏强有力的制约和打击措施，特别是许多承租户不配合调查，对身份证等隐私信息不愿意登记。物业管理部门难以了解流动人口的准确信息，故对其租住的流动人口也难以进行规范管理。

（二）国家税收与油田利益流失

根据国家有关规定，以营利为目的的房屋出租行为，房屋所有权人应当向国家缴纳一定比例的税收。但在实际上，由于经济利益的驱使，房屋出租人纷纷规避管理部门的管理，大量的房屋纷纷进行私下租赁，而且部分承租户在得知房屋出租情况与油田的减免政策挂钩之后，拒不承认租赁房屋。形成了油田投资改造小区，外人居住小区享受油田福利的局面。

（三）社会治安问题严重

在许多地方，出租房屋已成为纳污藏垢之所。近年来发生于城市的刑事犯罪案件七成以上都与出租房屋有关。许多流窜作案的违法犯罪分子都是利用出租房屋作为窝点和作案场所，一些超生人员也是利用出租房屋作掩护逃避计划生育的管理。

（四）其他的一些问题

还有就是油田有许多未在房产系统登记的公有房屋，缺乏系统的管理，一旦发生问题，油田也脱离不了关系；许多承租户经常早出晚归，晚上去登记时居民抵触情绪大；重点中学周边的房屋，承租户租赁时间短，往往只有3-6个月，租赁房屋情况变化频繁等问题。

二、产生这些问题的原因

（一）油田职工的依法租赁意识不强

依法进行房屋转让、抵押的意识在广大职工家属之中深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却十分淡薄。许多人认为，房屋租赁只是房屋出租人和承租人之间双方的事，用不着接受物业管理部门的监督管理和办理租赁登记，双方往往只是私下协定了事。

（二）违法租赁难以处理

物业管理部门是提供物业服务的，对违法租赁没有处罚的权利，缺乏有效的处理手段，非法出租行为不能及时得到处理。

（三）管理体制难以理顺

依照国家有关法规，县级以上人民政府房地产管理部门负责本行政区域内房地产业的行业管理。但油田是属于独立矿区性质的国有特大型企业，不管是油田的公有房屋还是油田职工的私有房屋都在油田的管理之下，当地地方无权管理，而油田作为企业又没有执法权，形成了负责管而又无权管的局面。

三、出租房屋和流动人口相关知识

对于出租房屋及流动人口管理工作，油田非常重视。为了加强油田出租房屋和流动人口管理，及时消除治安隐患，给油田职工家属营造文明和谐、安全稳定的生活环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《租赁房屋治安管理规定》等法律法规规定，油田职工家属需要知道的出租房屋和流动人口相关知识。

（一）凡房屋所有权单位及个人将房屋出租给承租人居住或者从事经营活动，或将房屋提供给直系亲属以外的人无偿使用的，均纳入出租房屋行为范畴。

（二）油田范围内居民个人出租房屋的，租赁双方必须持房屋所有权证明、身份证、户口簿等有效合法证件到社区物业站或家委会申请登记备案；单位出租房屋的，租赁双方须持房屋所有权证明、单位介绍信、身份证等有效合法证件到二级单位房产科申请登记备案。

（三）房屋出租人必须履行的治安责任：（1）不准将房屋出租给无合法身份证件的人员；（2）及时与房屋所在地公安派出所签订《治安责任保证书》；（3）出租人要与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当及时带领其到所在地派出所申报暂住户口登记；（4）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；（5）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；（6）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；（7）房屋停止租赁的，应及时到登记备案单位和公安派出所办理注销手续；（8）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

（四）房屋承租人必须履行的治安责任：（1）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件；（2）租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；（3）将承租房屋转租或转借他人使用的，应当向登记备案单位和当地公安派出所申报备案；（4）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患的，应当及时告知出租人予以消除。（5）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；（6）集体或单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。

（五）严禁为他人进行赌博、窝藏赃物、吸毒贩毒、制假售假、容留卖淫等违法犯罪活动提供出租房屋，严禁利用出租房屋进行各类违法犯罪活动。

（六）房屋出租人和承租人应当积极协助做好出租房屋管理工作。遇有公安民警依法进行检查和出租房屋协管员入户调查登记时，应当主动配合。

（七）对违反规定的一切单位或个人按照有关规定予以行政处分；构成违法犯罪的，由公安机关依法追究法律责任。

四、解决油田出租房屋和流动人口问题的对策

（一）广泛宣传、引起重视，提高油田职工家属对房屋租赁市场重要意义的认识。让广大居民明白，法律规定出租房屋和流动人口应该主动到有关部门登记。公开举报电话，动员群众对可疑情况进行举报，让大家为了自己更好的居住环境，积极参与到出租房屋及流动人口信息管理工作中来。使广大职工家属和流动人口，了解房屋租赁知识，支持房屋租赁管理，服从管理，把房屋租赁管理的有关要求转化为自己的自觉行动。

（二）多方协调、部门合作，尽快理顺油田房屋租赁市场管理体制。房屋租赁管理是一项复杂的系统工程，管理部门涉及到房产、公安、工商、税务、计生、物业等部门，管理内容又各不相同，只有各方配合、互相协调才能抓好。可由油田综治办牵头成立房屋租赁管理办公室，负责房屋租赁和流动人口的综合管理。在租赁办公室内，房管、公安、税务、工商、计生等部门集中办公，推行“一站式”服务，提高行政管理效率、方便群众办事。打击利用出租屋做违法犯罪行为。

（三）依法行政、科学管理，尽快将房屋租赁市场纳入法制化、规范化管理轨道。首先，要健全管理规章制度。要按照“适度超前，易于操作，便于落实，规范管理”的原则，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部颁布实施的《城市房屋租赁管理办法》，健全相关的制度体系。其次，出租房屋管理部门要公正执法、严格执法、文明执法，不断提高其政策水平和执法能力，树立良好的执法形象。

（四）由油田发文件，要求所有二级单位同时开展并配合社区搞好出租房屋及流动人口信息统计。实行“谁出租，谁受益，谁必须配合管理”的原则，从出租方加强管理，做好出租房屋及流动人口信息管理工作。清查油田所有的未登记公有房屋，进行登记，集中进行统一的系统管理。组织各单位到出租房屋及流动人口信息登记工作开展的比较好的单位，进行现场观摩学习。

[1]景悦洑.当前出租房屋管理存在的问题及相应对策[J].辽宁经济,2004（9）.

[2]夏丽.浅谈加强行政事业单位房屋出租的管理[J].管理观察,2009（29）.

[3]宋健,何蕾.城市流动人口管理低效的原因与对策分析[J].人口学刊,2008（5）.

流动人口及出租房屋管理须知 篇4

二、对策与措施

（一）高度重视，切实加强出租屋及流动人员管理。保一方平安，是党的各级组织和各级政府的政治责任，更是街道党工委、办事处加强社会公共管理、服务的重头戏。出租屋及流动人口管理是街道工作的重要组成部分，尤其是城乡结合部的街道，由于出租屋及流动人口基数大的特点，加强出租屋及流动人口管理是维护社会政治、经济稳定，搞好社会治安综合治理和城市管理，促进全街经济社会又好又快发展的重要基础。因此，要加以高度重视，将出租屋及流动人口管理工作纳入街道工作的重要议事日程，积极探索适合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切实加强出租屋及流动人口管理。

（二）精心组织开展“洗楼”行动，摸清底数，为加强出租屋及人口管理提供科学依据。

为全面掌握全街出租屋和流动人口的底数，保证信息“完整、准确”，**街将“洗楼”行动作为学习实践科学发展观活动的自选动作，从今年的2月起至6月共5个月时间，对全街范围内的出租屋展开地毯式的清查，力争实现出租屋信息录入率达到100%，流动人口信息登记录入率达到95%以上，与房屋出租人治安责任保证书签订率达到100%，彻底摸清全街出租屋和流动人口底数，为进一步加强出租屋和流动人口管理提供科学的决策依据。为确保“洗楼”行动顺利开展，街道制定了具体的工作实施计划，以社区为主体组建16个核查工作小组，明确各社区居委会主任、出租屋管理工作站站长、警务室负责人为核查第一责任人。将出租屋的消防、治安、流动人员信息逐一核查，发现错误或已变更的信息，及时在信息系统和文字档案中修改或注销；对新登记的出租屋，分别填写**市《出租屋栋（套）情况表》、《流动人员信息登记表》，并将有关数据录入信息系统。存在消防安全隐患的，当场教育承租人改进；隐患严重的开出限期整改通知书限期作出整改。根据“洗楼”获取的新数据逐户登记造册，完善分类分级管理的工作制度，进一步加强出租屋和流动人口管理服务工作水平。

（三）进一步加大“托管式”管理模式的推广力度，引导更多出租屋纳入有序管理。

“托管式”管理模式是实践证明是最适合当前城中村出租屋管理工作实际，最具推广价值的出租屋管理模式。为进一步有组织、有计划地引导“城中村”出租屋从分散性经营管理向专业化、规范化的托管式经营管理模式过渡，**街从2007年初起在全街范围内宣传推广“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指导、政策扶持、市场运作、监管到位”的“城中村”出租屋经营管理的新格局。但“托管式”管理模式毕竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一样，人们对它的认识需要一个过程。要采取各种有效措施进一步加大推广工作力度。如通过有关新闻媒体向社会做好广泛的宣传工作，必要时通过新闻媒体发布相应的广告进一步扩大社会影响；通过各村公司、社区居委会配合做好所属干部、群众的宣传发动工作，引导干部群众加深对“托管式”管理模式的经营管理方式以及实际效果的理解和认识，为顺利推进“托管式”管理模式营造良好氛围，为其正常运作奠定良好基础。

（四）加强指导，政策扶持。

流动人口与出租房屋管理工作总结 篇5

目前，**镇现有人口24632人，其中本镇常住人口12658人，占51%；流动人口11974人，占49%。**镇共有出租房屋1150户，5216间，66559平方米。

一、调整和规范组织机构。

1、加强领导，高度重视流动人口管理工作，镇流动人口管理工作领导小组调整为流动人口和出租房屋管理委员会，党委书记任主任，镇长、党委副书记、派出所所长任副主任，其它各职能部门负责人为成员的组织机构。并设管理办公室，由3名同志专门负责此项工作。

2、建立了强有力的流动人口管理网络体系，将我镇的13个村民委员会流动人口管理服务站和1个社区居委会流动人口管理服务站更名为流动人口和出租房屋管理服务站，并设21个企业流动人口管理工作点。根据各站点的流动人口结构和出租房屋状况，设置了14名专职流动人口协管员和26名兼职流动人口协管员，保证了流动人口管理工作的有序开展。

二、强化责任，落实流动人口管理的各部门职责。

为了形成上管理机制上的相互联系、相互依存、相互促进、相互制约的关系，我们采取了流动人口和出租房屋管理的联管机制，为此我镇制定了以下管理制度：一是《关于用工单位和出租房屋户接收流动人口的规定》；二是《关于村委会流动人口管理的规定》；三是《关于流动人口子女入园入学的规定》；四是关?

5、强化对流动人口的人性化服务。一是，继续贯彻落实流动人口女子入园入学的规定，为方便流动人口子女办理入学手续，我们下发办理借读证明须知、张贴办理手续流程图和张贴具体证明材料样式等手段，使流动人口知晓“五证”所要求的具体内容，减少流动人口办事的往返率，提高了办事工作效率。今年上半年共为符合条件的流动人口办理入学证明280余份，使符合条件的流动人口子女享受到了与本地区儿童同样的学习环境。二是开展对流动人口的法制宣传教育，上半年我镇组织流动人口人口法制宣传教育活动4次，发放《农民务工培训读本》、《社会治安综合治理知识百问》、《流动人口管理法律、法规知识汇编》、《南法镇流动人口服务与管理若干规定》和《致出租房屋户的一封信》与《致流动人口的一封信》等宣传材料900余份。此外通过镇域内各企业和部分村夜校，共培训流动人口1100余人次，使外来务工者基本掌握了必要的职业技能。三是依法保障流动人口的合法权益，流动人口由于自身素质低、法律自我保护意识弱，常常受到不法侵害，尤其是流动人口中的妇女。我镇采取流动人口协管员发放宣传品入户入企业的办法，广泛宣传政策法规，提高流动人口自我保护意识，同时通过联合执法检查对那些侵犯流动人口合法权益的行为进行查处。

三、协同相关部门在全镇范围内开展集中清理整顿工作。

1、集中整治清理“泔水猪”与清理废品回收行业。我镇在4月份集中开展了一次大规模的环境秩序整治突击月活动，主要是清理取缔“泔水猪”和废品回收站点，全力整治我镇部分村环境卫生脏、乱、差的问题。镇流动人口管理办公室结合这次行动，采取对从事这些行业的流动人口进行清理和劝返工作，通过清理整治我镇共减少流动人口312人，其中成人212人，未成年人100人。

2、依法拆除违章建筑，净化出租房屋市场。针对部分非法建房和利用种植地建房出租等违法行为，镇党委、政府高度重视，联合公安、城管、土地等相关部门对这些“违建”进行了强制拆除。镇流动人口管理办公室和各村流动人口协管员积极参与到这次行动中来，通过彻底解决流动人口居住的安全隐患，铲除流动人口的非法聚集地，使约800余名流动人口另找合适的住所，有350余名流动人口离开本地区返回原籍或到其它地区居住和工作。

3、清理整治占路市场和拆除私搭乱建商棚。随着我镇经济的快速发展、企业效益的不断提高，吸引了大量流动人口涌入，给我镇劳动力市场带来新活力的同时也给社会秩序、环境卫生等诸多方面带来了难题。多数流动人口从事着个体经营行业，如卖水果、卖蔬菜，摊位相对比较集中，在全镇范围内形成了多个“便民小市场”，其特点：拥堵、脏乱、滋事、扰民。针对这种现象镇政府展开了一次集中清理行动，对部分“强占强卖”的摊位进行了拆除，其它占街摊位责令关闭并限期拆除。

4、普查流动人口在校生情况，规范学校入学手续。6月12日镇流动人口管理办公室组织开展针对镇内流动人口子女在校生登记普查工作。具体内容包括统计：学生姓名、家长姓名、工作单位、兄弟姐妹情况及暂住地址。通过登记普查，反映得出涉及流动人口子女等多项数据信息：

1、流动人口学生数为2264人，实际在校生2198人（其中独生子女922人，非独生子女1276人）。

2、镇域内居住学生1850人，镇域外居住学生348人。

3、涉及流动人口家庭2069个，涉及流动人口总数7693人。大量信息的得出反映了我镇流动人口之多，为更好地执行国家关于流动人口子女入学方面的政策，镇流动人口管理办公室将对学生办理借读手续更加严格审核，以次来控制我地区人口迅猛增长的势头。

四、执行对流动人口和出租房屋的检查，落实检查制度。

1、对出租房屋和流动人口进行经常性检查，全镇流动人口协管员和专职巡防队员每周必须对所辖出租房屋户检查一遍，同时对检查情况进行详细的记录，对发现的问题下放整改意见书，目前共下发整改意见169份，完成整改135份，对流动人口处罚21人次，取缔非法经营性门店5家，无证照加工食品窝点3处。

2、严厉打击流动人口的违法犯罪活动，针对流动人口的聚集地、市场、商业街等部位，采取集中清理与日常检查相结合的办法，随时发现治安隐患。严厉打击流动人口中的违法犯罪行为，使犯罪分子不能容身，到目前通过各村协管员提供的线索，共破获案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流动人口犯罪嫌疑人5名。

3、加大执法检查和行政处罚，集中力量清理流动人口中的“三无”人员，主要通过以下3种途径开展执法检查和清理工作：一是村级流管工作站发挥职能作用，着力清理“三无”流动人口，对那些没有固定工作、没有固定居所、没有合法有效证件的流动人口，我们在检查的过程中一经发现，坚决予以清理，限期离开本地区。二是整顿经营秩序，取缔非法经营摊点，打击非法生产、加工、制作，规范流动人口从事个体经营行为，清理非法经营人员；三是依据《治安管理处罚法》57条之规定，对居住在出租房屋内无合法身份证明的流动人口进行清理，同时追究出租房屋户主的责任。通过上述办法清走流动人口112人。

流动人口及出租房屋管理须知 篇6

一、为了更好的掌握本辖区范围内流动人口和出租房屋的数量及办证情况，建立管理花名册，及时了解社区外来人员流动态情况，实行动态管理。

二、租赁房屋人员在租赁房屋时，必须携带身份与婚育情况证明到社区和派出所填写房屋租赁登记表。不填写申请表的不得租住房屋。

三、经社区和派出所审查符合规定要求，批准租赁的房屋。出租人应与社区和派出所签订治安责任协议后，方可实施房屋租赁。

四、自觉与社区，包片民警或公开派出所签订《房屋出租户户主治安管理责任书》。

五、建立定期走访制度，督促出租房屋证件不全者近期办理，并按规定与详细登记。

六、是暂住人口的，必须遵守国家有关暂住人口管理规定。

七、认真履行责任，积极做好安全防范工作，发展违法人员或从事破坏活动行为的。出租房屋者，一定要对租房人进行宣传法律、法规等相关政策，如发现租房人有不法行为应及时与社区包片干部联系或上报片警。

八、承租期间不准私自将房屋转租或转借他人。

九、单位承租的、须指定专人配合社区、包片民警和派出所对房屋安全及人员进行管理。并建立安全管理制度、报送社区与派出所备查。

流动人口及出租房屋管理须知 篇7

“飓风行动”工作总结

为落实上级有关部门关于进一步加强全街社会治安综合治理工作，净化社会治安环境，我街道在全街范围内对出租房屋和流动人口进行一次全面的清理专项行动，现总结如下：

一、组织领导

制定了切实可行的实施方案，成立了“”飓风行动”领导小组。由各社区户籍负责督促指导各自联系社区的专项行动工作，各社区户籍民警、流动人口协管员共同参与。

二、工作目标

通过对流动人口和出租房屋进行全面清查和登记，及时发现可能危害国家安全、社会治安的重点人员或可疑对象，密切掌握动向，落实管控措施。

三、工作重点

犯罪分子可能落脚的藏身地（如小旅社、黑猫旅店、搭建的各类工棚、窝棚等）；可能销赃的场所（如废旧收购店、各类二手市场、摩托车维修店、汽车修理厂、寄卖典当行）。

四、工作内容

1、强化对出租屋及外来人员从业单位场所的登记管理。一是全面核查登记出租屋底数，户籍与协管员逐户上门、逐一登

记核查；二是对出租屋、小旅店建立切实可行、过硬有效的登记、管理制度。三是全面登记用工单位、娱乐休闲场所、商贸经营个体业主的底数，强化从业单位负责人和业主的管理责任，按照“谁用工谁负责”的原则进行管理。

2、对辖区内的出租房屋进行清查。对全街范围内的出租房屋进行全面的清查，并对可能容留各类流动人口的旅社、用工单位、娱乐场所、建筑工地等进行摸底登记，做到底数清，情况明。此次行动共清查出租房屋2256间，进行房屋登记备案2256件，与房主签订治安责任书2256份。

3、对居住辖区内的流动人员进行清查登记，通过这次集中整治行动，共清查并登记流动人口11642人，办理居住证612人，现已全部录入系统。

望月湖街道流动人口及出租屋服务管理中心

流动人口和出租房管理措施 篇8

第一章总 则

第一条为进一步加强暂住人口和出租房管理工作，强化职能部门工作职责，加大综合治理力度，确保我村社会治安稳定，努力构建和谐社会，依照公安部等国家六部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》等有关规定，结合我村实际，特制定本规定。

第二条暂住人口和出租房管理应按照村配合派出所”的工作原则，明确责任，形成合力。

第三条暂住人口和出租房管理应坚持“以人为主、人房并举”的工作思路，以实效管理为根本，突出对居住地管理，全面提升我村暂住人口和出租房管理水平。

第四条暂住人口和出租房管理应注重暂住人口服务工作，不断完善暂住人口的教育、服务、维权工作机制，依法维护暂住人口的合法权益。

第二章组织机构

第五条村建立暂住人口和出租房管理工作领导小组，熊书记任组长，盛志军副组长，各组组长为成员。领导小组办公室设在村综治办。

第六条各村（居）成立暂住人口和出租房管理工作领导小组，村（居）主要负责人任组长，其他相关领导为成员。领导小组办公室设在村活动中心。

第七条各组根据本行政区域特点和暂住人口分布状况，依托社区和农村警务室。

第三章工作职责

第八条村委会领导全村暂住人口和出租房管理工作，建立管理机构，保障经费投入，确保暂住人口和出租房管理工作顺利开展。并建立全村出租房消防工作责任制，督促检查各组履行消防工作职责，协调解决出租房消防整治工作中的重大问题。

第九条村社会治安综合办公室牵头组织全村暂住人口和出租房管理工作，督促各组及有关职能部门履行职责，开展工作督查和责任倒查，协调解决暂住人口和出租房管理中的重大问题，全面落实社会治安综合治理各项措施。

第十条村综治办具体负责全村暂住人口和出租房管理工作，制定工作计划，落实各项措施，牵头组织日常性的工作检查和目标考核，督促指导各组开展工作。并定期召开会议，研究分析暂住人口和出租房管理形势，协调解决实际问题和困难。

第十一条各组按照“条块结合、以块为主”的工作要求，组织领导本行政区域内暂住人口和出租房管理工作，落实各项措施，协调解决暂住人口和出租房管理中的相关问题。并建立出租房消防

工作责任制，指导、监督居民住宅区的管理单位履行出租房消防安全职责，组织开展联合执法活动，负责对出租房火灾隐患的整治。第十二条公安部门负责暂住人口和出租房的治安管理，登记暂住户口，办理和查验暂住证，掌握出租房人户一致情况，落实高危管控的各项措施，依法打击各类违法犯罪活动。并落实对出租房消防工作的监管职责，公安派出所应对辖区村（居）民委员会和居民住宅区的管理单位消防安全职责履行情况进行监督检查，配合政府部门整治出租房火灾隐患。

第十三条 消防部门负责对全镇出租房消防安全的监督管理，开展出租房消防安全检查，指导火灾隐患的整治，制定出租房消防安全标准，并负责组织消防业务培训。

第十四条 对符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的，责令补办，对不符合出租条件而出租的，依法给予处罚；督促出租房主对存在安全隐患的出租房及时整改。在办理房屋租赁登记时，根据公安消防等相关部门认定意见，出租房不符合有关消防安全规定的，不予办理登记，并责令停止租赁。

第十五条人口和计划生育部门负责暂住人口的计划生育管理，掌握暂住人口生育信息，落实各项工作措施，依法查处违反计划生育行为。

第十六条对暂住人口的法制宣传教育，提高暂住人口及企业、房东的法制意识，健全基层调解组织，及时调处矛盾纠纷，并为外来人口提供法律服务和法律援助。

第十七条 暂住人口专职协管员要按照一职多能、综合管理的原则，主要从事暂住人口、出租房的综合服务管理工作。具体承担以下工作任务：

(1)协助做好暂住证的登记、办理工作；协助做好出租房屋登记备案和治安、计生责任的落实工作；

(2)协助查验流动人口暂住证、婚育证等工作；

(3)协助检查出租房屋的治安和消防安全，及时发现治安隐患和违法犯罪行为（线索），配合查处暂住人口的违法违规行为，协助暂住人口计划生育管理和服务；

(4)协助公安、人口计生、卫生、劳动保障、房管、司法等部门开展法律法规的宣传教育；

(5)协助政府部门做好其他相关暂住人口的服务管理工作。

第五章检查考核

第十八条村社会治安综合治理办公室把各组暂住人口和出租房管理的职责履行情况列入综治预警机制内容，适时发布预警，督促整改。

第十九条 村对各组暂住人口和出租房管理的开展情况进行日常检查和目标考核，每月排名，年终总评，并予以通报。

大仪镇路北

流动人口及出租房屋管理须知 篇9

一、构建网络，强化联动，着力解决“孤军作战”问题，实现服务管理“立体化” 流动人口和出租屋服务管理涉及诸多领域和各个部门，必须在管理上实行部门联动、齐抓共管。一是建立机构，形成合力。争取县委、县政府重视，以两办名义下发了《**县流动人口和出租屋服务管理工作实施意见》，成立了以县委常委、政法委书记、公安局长为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长，综治、公安、计生、税务、工商等20多个部门“一把手”为成员的领导小组，在县级建立了流动人口和出租屋管理中心，在各乡镇建立了流动人口和出租屋服务管理站，各村居、社区建立了工作点。同时在流动人口相对较多的县工业园区专门设立派出所，负责流动人口和出租屋服务管理工作，进而构建了横向到边、纵向到底的县、乡（镇）、村三级管理网络，形成了齐抓共管的工作格局。二是健全机制，强化联动。针对流动人口流动性大、服务管理工作难的特点，县委、县政府两办出台了《**县流动人口和出租屋服务管理领导小组成员单位职责任务》，要求各部门按照分工协作、成果共享原则，做好联动配合，联手开展流动人口和出租屋信息采集、安全检查、登记办证等日常服务管理工作。如流动人口和出租屋业主在办理相关证照时，必须同时出具暂住证等相关证件，相关部门才给予办理，进而使流动人口和出租屋服务管理成为各方联动、环环相扣、共同管理的一项重要工作。三是打造平台，规范管理。高标准建立了县流动人口和出租屋管理服务中心，组织公安、计生、工商、税务等职能部门专人联合办公。按照“管理信息化、服务人本化”要求，投资30万元建立了“**新市民之家”网站，按照流动人口500：1比例，组建了20名流动人口专职管理员队伍，并配备了电脑、车辆等办公设备。同时县财政划拔了20万元启动资金，将流动人口和出租屋服务管理经费纳入了预算，县综治委也把此项工作列入综治目标管理考核评比内容。

二、创新思路，突出重点，着力解决“力不从心”问题，实现服务管理“动态化” 流动人口和出租屋流动性强，情况变化快，管理难度大。为此，我们在动员相关部门和全体民警对全县流动人口和出租屋全面排查登记的基础上，实行分类管理，着力解决了“管不住、管不来、管不好”难题。一是突出重点，分类管，解决“管不住”问题。对排查出来的流动人口和出租屋，依据流动人口的职业、身份、暂住时间和遵纪守法等情况，将排查出来的流动力人口和出租屋分为“一般、关注和重点”三类，分别制定落实服务管理措施。对“关注人群和重点人群”，由片区民警和专管员每月逐人定期上门见面、查访摸底、跟踪掌控。对重点管理出租屋，则由片区民警牵头，组织专管员和群防群治队伍及时上门检查情况，适时组织开展排查整治，不让其成为藏污纳垢之所。目前，我县登记的6177名暂住人口中，三类人群分别占72.35%、25.78%、1.87%。二是注重源头，即时管，破解“管不来”问题。为提升服务管理信息化水平，投资30多万元研发了“**新市民之家”软件，建立了流动人口和出租屋服务管理网络系统。以基层管理站为终端，将流动人口和出租屋信息系统拓展了有关部门和基层社区、村居，不仅保障了公安、房管、计生、劳动等部门的资源共享，还实现了对所采集信息的即时录入、即时更新，达到快速查询、自动比对、网上管控的目标，真正做到“人来登记、暂住管理、人走注销”。三是以点带面，网格管，改变“管不好”现状。在坚持“以证管人、以房管人、以业管人”的同时，以社区就近结合村居为单位，将城区流动人口和出租屋划分若干区块，推行“网格化”管理，实行“一个网格、一个民警、一个专管员”管理模式，对流动人口和出租屋服务管理实行滚动排查登记，真正做到“底数清、情况明、信息准、管理好、服务优”。

流动人口及出租房屋管理须知 篇10

一、建设思路 建设目标

（1）建成出租房、流动人口数据采集和交换体系。充分利用全市现有基层工作队伍（如网格化工作人员）的采集能力和各相关部门的已有建设成果，实现人工+系统交换的方式，保证数据的实时性、准确性和完整性。

（2）建设出租房、流动人口数据库，并建立人与房等关联关系。充分利用数据采集和交换体系，逐步建设和完善数据库，并能提供给相关接入部门更新的出租房、流动人口数据。

（3）建设出租房、流动人口综合管理平台。在出租房、流动人口数据库的基础上，建设以村（社区）为基础单位，结合网格化管理，针对出租房、流动人口进行管理，并提供服务。重点难点

（1）数据源的问题。如何采集和交换到出租房、流动人口数据。常见做法有两种，一是通过人工采集，电脑录入；二是通过与已建设相关数据资源的部门，建立共享交换体系，获取数据资源。

（2）数据库建设标准规范的问题。核心内容是数据字段项的范围和标准制定。主要取决于系统平台只是内部应用使用（仅仅本项目使用，不考虑其他项目或系统共享，即不考虑扩展性），还是按照国家、省市相关标准，进行建设统一的数据采集、交换、共享等规范，保证向上可以对接，横向可以兼容。

（3）平台的业务范围边界问题。设计或建成的出租房、流动人口数据库的范围，以及在此基础上，进行业务应用范围的定制开发所涉及到的部门业务职责部分。比如针对出租房、流动人口的安全管理等，则属于公安的治安总队和流动人口办的工作范围。

（4）部门协调问题。对出租房、流动人口的管理，是很多部门的工作管理范围，比如公安、计生、人社、民政等。如何协调涉及多个部门，不同阶段的工作开展情况。（5）建设模式的问题。如何建立长期有效的建设模式推进，需要结合实际工作开展情况而定。比如：统一规划，分步建设，自上而下；业务切入，试点先行，自下而上。建设步骤

（1）第一阶段（准备阶段）

成立项目工作小组，包括领导协调小组、项目实施小组、项目专家小组、项目标准化小组。领导协调小组，由市委牵头，各参建单位的直接主管领导（一般为副局级别）组成，项目立项等环节进行，保证各个部门的协调顺畅，有利于推动项目开展；项目实施小组，由主管单位（可以统筹或协调相关部门的单位）进行总体规划实施，保证项目的实施目标方向、内容无误；项目专家小组，对项目实施的规划进行指导；项目标准化小组，专门负责项目的标准制定和实施。项目工作小组根据实际情况，可以兼任。

利用现有的“网格化”队伍建设，落实基层工作开展。充分利用现有全乡镇（街道）、村（社区）的“网格化”服务管理模式，整合各部门网格资源，形成职责明确、信息畅通、管理有效、服务精细的网格运行体系。

总体规划设计，指导项目实施方向。由项目实施单位进行项目实施规划，领导小组审核批复。

制定数据标准规范，明确采集、交换、共享标准。由项目标准小组进行调研规划制定相关标准规范，指导项目实施。

（2）第二阶段（实施阶段）各参建部门对接，包括数据和业务对接。建设基础数据平台，共享交换现有数据资源和人工采集数据组合的方式实现。建设统计分析平台，对基础数据进行查询分析

二、建设内容 总体框架 1.1平台架构

数据层：以GIS地理信息平台为基础，集成二三维地图与VR实景、街景等基础地理信息数据，整合社会管理服务六要素（人、地、事、物、组织、情）。

支撑层：通过数据交换引擎、动态表单引擎、流程管理引擎等标准通用的功能模块，实现可订制、可配置的构建技术。为省、市、区（县）、乡镇街道、社区等不同层级用户的差异化业务需求提供服务。

应用层：通过基础应用与扩展业务应用为政府决策提供依据、为社会管理提供支撑、为服务民生提供保障。

访问层：通过移动手机、平板电脑、计算机、数字电视等应用，打造三维网格化社会管理服务3A平台Anytime（任何时间）、Anywhere（任何地点）、Anyhow（任何方式）。

用户层：目前三维网格化平台主要面对的用户群有社会民众、网格员、社区、街道、区（县）级用户以及各级政府职能部门。

1.2 部署方式

（1）传统部署方式

（2）云计算架构部署

主要建设内容

根据项目实际建设需要，进行扩展定制。

2.1 基础数据平台

主要是通过一是网格工作人员对辖区范围内的人、房要素进行全面的信息采集管理，便于工作查找和处理；二是通过制定共享交换体系，与参建部门数据。

2.1.1 数据交换系统

（1）文件采集

提供txtcvsexcel等文件采集。（2）采集器

支持对多种数据类型进行采集。采集支持文件采集、数据库采集、web采集、邮件采集、ftp采集等数据采集。按数据来源的不同，采集器分本地采集和数据库采集。（3）本地采集

设置本地采集目录，对采集对象目录下的文件进行采集。（4）数据库采集

设置采集数据库，对相应数据库的数据进行采集。（5）采集器采集计划配置

采集器支持采集计划配置，对采集的频率和采集的线程数进行设置，满足个性化采集需求。

（6）采集状态

查看当前正在执行的任务状态，并可以对任务的状态进行修改，可修改的状态为暂停或停止任务，继续执行任务。

2.1.2 系统功能

（1）地图信息模块；（2）小区信息模块；（3）楼栋信息模块；（4）出租房屋信息模块；（5）流动人口信息模块。系统提供信息的录入、查询。

2.2 移动采集系统

（1）实时上传

（2）离线上传

（3）联动管理

2.3 统计分析平台

主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。

2.4 服务办事平台

服务办事平台以动态形式展现辖区范围内所有事件，可以对事件进行督办督查和点评。这个模块主要是提供服务办事的流程和事项的管理。主要包括：党建服务、社区经济服务、社会治安综合治理服务、就业和社会保障服务、社会救助和社会事务服务、医疗卫生服务、环境治理服务、人口计生服务、助残服务等.2.5 民情日记和考核评比平台

通过走访日记、调查问卷、多级研判、解决方案、民情响应、专项调查、风险评估、应急预案、响应评审等流程形成民情研判流水线，为社会管理提供支撑、为政府决策提供依据、为服务民生提供保障。

主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理，以及民情日志的管理。

2.6 指挥中心平台

各级指挥中心分别可以按照权限对涉及此项工作的单位和管理人员发布公告、通知、信息发送、视频会议、内部邮箱、及时通讯和网络硬盘的管理。

2.7 应急管理平台

应急管理平台是为了处理比较紧急或重大的事件，主要通过事件的电话受理、核查回复、启动应急预案、应急的终止，来达到保障群众利益、促进社会和谐的作用。

系统通过上报分析、统计分析、热点分析、叠加分析等功能设定预警规则，为职能部提供业务异常监控，及时掌握业务变化趋势，形成台账报表。

2.8 考核评估平台

通过立案数、办结数、超时办结数、居民评价等综合评价和考核手段，实现对管理服务的约束和激励，形成长效发展机制。

2.9 领导辅助决策平台

主要是能够让领导一目了然的看到各个机构对管辖范围内各类人口和事件的统计情况，起到辅助决策的作用。

2.10 系统管理平台

主要是对网格化系统的用户、机构、角色进行权限设置管理以及管理网格机构、系统日志、图片管理、扣分制度及海量数据智能导入。

三、实施进度计划

项目实施进度涉及参加单位、建设内容等诸多因素影响。因此准确的实施进度计划需要通过实地调研，明确范围边界后才能确定。

根据以往同类项目的建设模式及相关经验，对项目实施进度有参考计划。如果完全复用现有网格化工作体系，采用全部人工采集数据的方式（数据不考虑扩展性和兼容性的话），则项目实施周期主要包括系统平台的开发、环境的部署、调试测试等，一般需要6-8个月左右完成实施。

流动人口及出租房屋管理须知 篇11

2010-2014年度，我区流动人口和出租屋综管工作在市综管办的业务指导和区委区政府的正确领导下，继续深化流动人口管理工作，完善人口综合管理架构和机制，大力推进社会管理创新，狠抓工作落实，流动人口和出租屋综管工作成效显著。

一、基本情况

XX区一直把流动人口和出租屋综管工作作为社会治安和城市管理的一项源头性、基础性、关键性工作来抓好落实。截至目前，全区共有出租屋44.3万套（间），流动人口114万人。5年来，累计采集（申报）流动人口信息384.5万条，注销信息335.1万条，通报隐患信息3.6万条，整改反馈3.5万条，每年的出租屋登记率，信息采集率、准确率和隐患信息通报、反馈率均达到了95%以上；累计征收房屋租赁管理费税18.7亿元；累计查处房屋租赁违法案件3059宗，罚款852.3万元，追缴费税192.6万元；累计调解租赁纠纷129宗，涉及金额1326万元。2010－2013年，福田连续四年被市评为流动人口和出租屋综合管理优秀集体。

二、主要工作

（一）狠抓人口管理，提升综管水平

五年来，全区综管系统共开展集中行动6460次，每年都清查了全部出租屋，累计核查流动人口1000万余人，核查居住证510万余张，采集通报出租屋安全隐患信息7万余条，协破刑事案件75宗，协查治安案件490宗，协助抓获犯罪嫌疑人401人。深入推进“楼长制”建设，楼长选配完成率达到了100%，开展了楼长培训，制作楼长制服、公示牌等，为楼长常态履职奠定了基础。

（二）规范租赁业务，强化税费征管

大力推行私房租赁税费核定征收工作，严格规范费税征收程序，确保了房屋租赁税费应收尽收；全面启用了房屋租赁凭证，保证了房屋租赁管理工作和房屋租赁税收代征工作的正常开展；采取完善追缴程序、统一法律文书等措施，加大对股份公司和其他欠税户房屋租赁税、费追缴力度；2013年，全市免征房屋租赁管理费后，出台实施《XX区免征房屋租赁管理费后有关事项处理办法》，目前已退付管理费1400万元，受到市民群众的好评。(三)加大执法力度，树立法制权威

2011年，为切实做好大运年的流动人口和出租屋执法管理工作，开展了租住人员未依法申报信息专项查处工作，有效确保租住人员信息采集的时效性、准确率。2012年加大对“房中房”违法租赁案件的查处力度，组织租赁系统对全区6个“房中房”密集地进行了地毯式排查，处罚房东、二房东31名，拆除“房中房”26间。2013年，为推进开展信息自主申报试点工作，联合公安分局开展了执法核查、敬告执法、查处违法租赁行为等行动，通过联合调查取证，使案件的查处更加顺畅。

（四）强化改革创新，推动工作进展

一是全力推广居住人员信息自主申报制度。我办在2013年试点的基础上，2014年全力推进了居住人员信息自主申报工作，2014年7月全市自主申报工作现场会在我区召开，全市正式推广自主申报工作。截至目前，全区自主申报新增人口信息76.7万条，注销40.8万条，全区自主申报人员信息占全区流动人口总量的66.6%。二是实施房屋租赁合同网上业务办理。我区在全市率先开展了合同登记备案网上预约和网上办理工作，选取南园、华富和莲花三个街道租赁所进行了试点，制定了实施方案，配合市租赁办采取分步走的策略进行系统建设，在试点成功的基础上，于6月份全区推广了房屋租赁业务网上服务模式，市民反响良好。三是积极推进网格化管理。在社区网格化工作方面，先后组织各街道实施了三次的网格划分或优化调整，划分了1227个社区基础网格；完成了1342名网格信息员队伍的整合任务；组织各街道办的网格信息员进行了信息采集业务培训，使网格信息员学习、掌握了利用pda进行信息采集的项目和流程。四是大力培育楼栋长自治组织。选取沙头街道试点组建楼长协会，并以区综治委名义下发了《XX区关于成立街道楼栋长社会组织的通知》，拟在多个街道再行成立楼栋长协会，为培育社会组织参与社会治理起到了积极作用。

三、未来五年工作计划

（一）深入推进社区网格化管理

按照“统一采集、集中分发、采办分离”的原则，完善社区网格化运营管理，形成网格划分调整机制，加强网格信息员和pda设备的管理。围绕综合环境建设的中心任务和智慧城区建设的总体要求，以信息化建设为抓手，试点桌面云“绿色办公”模式，探索建设云社区，逐步实现办公设备虚拟化。

（二）常态化实施自主申报模式

围绕“智慧福田”建设，以信息化建设为依托，实现出租屋分色分类分级管理和派单作业的绩效跟踪。建立出租屋污点信息库，推进诚信体系建设。进一步深化完善“三联执法”机制，把联动执法作为推动自主申报工作的最主要手段。加大信息核查力度，确保自主申报率常态保持在60%以上。

（三）进一步加强各项业务建设

推动租赁业务流程再造工作，进一步简化房屋租赁合同登记备案的办事手续，完善租赁合同网上服务工作，实现每年代征房屋租赁税2.6亿元。进一步规范行政执法工作，完善证据联用、信息联通、执法联动的“三联执法”机制，探索建立快速执法模式，营造严格执法、依法行政的浓厚氛围。进一步加强“四个实有”（即：实有人口、实有法人、实有事件、城市部件）的信息采集力度，确保基层信息各项指标稳定达标。

（四）大力培育社会自治组织

流动人口及出租房屋管理须知 篇12

情况汇报及经验交流

扬子洲镇党委书记陶丽珍 根据中央综治办《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》和《江西省流动人口服务和管理办法》以及区委、区政府文件精神，我镇深入开展“服务新青山湖人（流动人口）、建设和谐青山湖”活动，并取得了阶段性的成绩。扬子洲镇作为一个农业乡镇，能够容留流动人口的企业、工程建设等场所较少，根据镇综治办及派出所2011年底调查摸排数据，我镇流动人口约1000余人,房屋出租户150余户，其中，登记办证人员800余人，育龄妇女160余人，主要集中在三联村、联民村、南洲村、林场村这几个用工企业相对多的村委会，以企业员工及其家属居多。今年三月份，在区法院、区司法局、区检察院、区公安分局等相关单位的大力配合下，我镇开展了一次扬子洲镇“新青山湖人”服务管理和政法干警进社区（村）相结合的宣传活动，当场发放宣传材料2000多份，收集群众建议127条。为了更好地贯彻落实上级的指示精神，更有利的做好“新青山湖人”的服务管理，经镇党委、政府研究决定成立“扬子洲镇出租屋和流动人口服务管理委员会”并设立工作站，各相关部门（计生、民政、司法、信访、社保、新农合）都将在一站式服务大厅设立各职能岗。及时召开了党委联席会和流动人口工作协调动员会，明确了责任分工，部署了工作安排，制订了实施方案。1

结合我镇实际情况，我们采取的具体做法可以归结为构建了“五有五个一、四级四模式”的机构模式、建立了“分片分类、全面联动、信息共享、一站服务”的管理机制、以及创新落实了“12345”工作措施，加强对流动人口的动态管理。

一、构建“五有五个一、四级四模式”机构模式

即有：一个组织机构（扬子洲镇出租屋和流动人口服务管理委员会、包括计生、民政、司法、信访、社保、新农合等相关部门）、一个办证场所（结合便民惠民服务专门设岗为流动人口办证服务）、一支服务队伍（整合综治、计生、民警、治保、和谐平安服务队组建专门的排查登记服务队）、一个实施方案、一个专项基金；发挥区、镇、村、组四级组织优势，以房管人、以证管人、以业管人、以人管人的四种模式。

二、建立“分片分类、全面联动、信息共享、一站服务”管理机制

分片分类，即：根据人口密度、地理条件将扬子洲分为“三联联民”片区、“南洲林场”片区和“莘洲”片区等三个片区，设立相应的服务点，并根据居住时间长短划分为“常住、暂住、流动、无证”等四类人员；全面联动，即：上下级联动，各部门协调，并结合综治宣传、民情走访、计生排查等工作活动进行排查登记，坚持做到底数清、情况明、管理严、服务好；信息共享，即：集中资源优势，充分采集信息，打造网络平台，服务管理并重。目前，我镇已开通服务站工作热线，QQ群和微博，正积极筹建“扬子洲流动人口信息网”并链接青山湖区政府网站；一站服

2务，即：探索和创新以“五帮助”（帮助就住、帮助就业、帮助就学、帮助就医、帮助就保）、“五服务”（办理居住证服务、计划生育服务、法律援助服务、创业经营服务、涉外咨询服务）为载体的新青山湖人（流动人口）服务管理模式，初步形成了以居住、就业、社保、婚证、司法维权、计生节育和幼儿入托等方面的一站式服务。

三、落实“12345”工作措施，即是：

“1”就是把好流动人口登记办证第一关。

“2”就是掌握流动人口“二所”（居住所、工作场所）。“3”就是做到“抓三头，管三地”即：抓地头管好活动地，对流动人口实行“承包式”服务管理，由村组负责人负责；抓工头管好作业（工作）地，对流动人口实行“捆绑式”服务管理，由用工单位负责人负责；抓户头管好居住地，对流动人口实行“店簿式”服务管理，由出租屋户主负责，并各个“地头”逐一签订治安责任书，落实治安防范措施。

“4”就是做到四个结合，即：职能部门管理与依靠群众管理相结合，动态管理与“三地”管理相结合，分片管理与排查整治相结合，执法管理与服务保障权益相结合。