流动人口管理工作情况总结

流动人口管理工作情况总结（通用12篇）

流动人口管理工作情况总结 篇1

新津民族宗教事务局关于流动人口

服务管理工作情况总结

2011年以来，我局按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针高度重视流动人口管理工作，把其作为创建“民族团结、宗教和谐、社会稳定”的重要内容来抓，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，依法加强各宗教活动场所流动人员服务管理工作和流动人员中少数民族服务工作。截至2011年11月15日，高祖寺、老君山、观音寺等11个宗教场所常住人口共计137人，流动人口共计26人。具体工作情况总结如下：

一、领导重视，健全机构

流动人口服务管理工作情况关系到宗教活动场所的稳定和民族团结，我局充分认识到流动人口服务管理工作的重要性，将宗教活动场所流动人口管理工作列为全局中心工作之一。局成立了由局长何金华为组长，副局长陈仲清为副组长的流动人口服务管理工作领导小组，切实加强对宗教活动场所和少数民族流动人口的管理服务工作。

二、明确目标，扎实推进

一是将流动人口管理工作作为宗教活动场所安全稳定重要工作内容，在与各宗教活动场所签订的《安全稳定责任书》中，明确要求“实行登记管理，定期上报。跨市、县的外来宗教教职人员必须经宗 教团体审核，并及时上报县民宗局”。二是强化民宗网络建设，健全完善县、镇、村三级民宗工作网络，努力做到各类民族宗教不稳定因素特别是流动少数民族异常情况发现及时，处置及时。三是将流动人口管理列入“和谐寺观教堂”创建活动，加强宗教活动场所外来人口管理，实行外来人口登记制度，确保场所安全稳定。

三、突出重点，确保稳定

高度重视特殊敏感时期外来人口的管理工作，采取切实有效措施，做好涉藏、涉疆维稳工作。

一是加强排查，经常性深入到宗教活动场所，指导场所做好外来人口情况了解摸排工作，掌控全局。二是加强与公安、国保和少数民族相对集中镇乡的联系，互通情报，做到早沟通，早协调，形成涉藏、涉疆维稳的工作合力。三是加强教育。加强宗教活动场所负责人的教育，宣传党的民族宗教政策，特别是同**和疆独分子的斗争，是一场反分裂的斗争，提高宗教教职人员的认识，站稳立场，自觉维护宗教界的稳定。四是在特殊时期实行特别举措：实行宗教教职人员外出报告制度，做到不接受外地宗教教职人员的挂单，不派宗教教职人员到外地活动，不接受外国人采访和居住，发现情况及时报告。

五、存在的主要问题

流动人口管理是一项复杂工程，特别是流动人口中的少数民族管理，了解掌控难度很大。

六、下一步工作重点

一是以“和谐寺观教堂”创建活动为抓手，继续做好宗教活动场 所流动人口管理。二是加强流动少数民族服务管理工作机制的建设，进一步密切与相关部门的联系，探索更加有效的服务管理形式，确保我县民族稳定。三是结合上级关于基础数据库建设的要求，请县流管办给予支持，提供全县流动人口中少数民族详细名册及相关统计数据以及全县常住人口少数民族数据。

2011年11月15日

新津县民族宗教事务局

关于流动商贩管理情况的调研报告 篇2

关键词：流动商贩管理情况 产生原因

关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。从衡量一座城市管理水平的高低来看，对流动无照商贩的现场执法水平的高低是其中一项极其重要的指标。所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。

1 存在现状及产生原因

产生原因：通过对市场周围的流动商贩和市场内的业主进行调查研究，发现流动商贩由于没有固定的营业摊位，每月可以节省设施费、税费、物业管理费、水电费等800-1200元。流动商贩的进货渠道和市场内的业户进货渠道几乎相同，有的流动商贩还凭借着自己流动性强、销售量大的特点，购进一些低成本的物品来与市场内业户进行竞争，个别流动商贩还有着8两秤的秘密武器。与此同时市场内业户平均每日要支付约20元税费。一个流动商贩就比市场业户每月多节省一千多元费用。从以上调研分析，投资少、风险小、成本低、收益高，是流动商贩产生的根源所在。

存在现状：从调查分析看，现阶段无照经营的主体人员复杂，其中下岗职工、待业人员、困难人员、劳释人员占了相当比例，他们中绝大多数是社会中低收入的弱势群体，生活比较困难，以从事加工、餐饮、服务、交通运输的居多；地域分布主要集中在城镇、城乡结合部和主干道路两侧，骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的，形式多样。流动商贩见执法人员来便一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集贩卖商品。对于城管执法人员来说，所管辖的区域大，人数有限，清理规范比较困难。

2 现阶段海港区城管局针对流动商贩采取的主要措施

根据街道办事处的管辖区域，设置了两个执法大队，各自下设5个执法中队，建立队长包区片、队员包路段责任制度，确立“突出重点、疏堵结合、以疏为主、分步解决”工作思路，重点做好三方面工作。一是在清理占道经营上下功夫。加大了对各类违规占道经营的整治力度，先后组织开展了清理摊点棚亭，取缔露天烧烤、马路市场等一系列专项整治活动。二是投资建设规范化摊位。部分缓解了闹市区流动商贩堵塞交通问题，改善了流动小吃卫生差和随意丢弃垃圾的现象；三是做好流动摊点规范疏导。启动了“心系弱势群体，构建和谐城管”的“民心工程”，按照“主干道严控、次干道严管、小街巷规范”的原则，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，经征求市民意见后，有计划地设置夜市烧烤摊群，修鞋、修车、配钥匙等便民摊点，以满足弱势群体的谋生需求和居民群众日常生活需要。

3 针对现场治理流动商贩存在问题的几点分析

要保证对流动无照商贩现场执法的顺利进行，必须要总结以往经验和教训，根据所辖区域路段实际情况和存在的问题制定出一套相对完善的现场执法工作机制，细化制定出现场执法工作流程，确保现场执法快速有效，真正做到文明执法与有效执法相结合，最大限度地减少矛盾的发生，赢得人民群众的理解和支持。这些需要深入分析和研究。

一是时间问题。流动无照商贩具有随时流动的特点，且对周边环境情况保持高度警惕，时刻防备执法人员的出现。所以，对流动无照商贩的现场执法在时间上应注重“准”和“快”。“准”是对流动无照商贩出现的时间、地点掌握准确，这就要求前期调查工作必须做到位。现场执法的具体时间，应尽量避免在交通高峰期间执法。“快”是现场实际操作必须快，包括进入现场必须快，完成执法程序必须快，撤出现场必须快。

二是策略问题。在对流动无照商贩现场执法时，一定要注意策略。如对较大规模流动无照摊群，应有选择，有重点，分阶段，分批次将其逐步整治完毕。如发现流动无照商贩在奔逃过程中可能发生交通事故之类的危险，应立即停止追赶，留待以后计划周详再进行执法整治。特别是现场指挥员，如遇到特殊情况造成现场执法无法进行下去的，应当机立断，及时撤离。

三是围观和暴力抗法问题。在现场执法遇到群众围观时要冷静、机智、艺术地给予处理。由于城市管理行政执法的特殊性，群众大多对行政相对人有同情心，可能会产生一些过激言行，其中难免有一些别有用心的人借题发挥，故意挑拨。这时，我们一定要保持冷静头脑，过火的话不说，过激的事不做，通过冷处理的方式使事态得到控制。

4 对完善管理，加强城管执法队伍建设的几点建议

一是强化法制机构职能建设，确保城管行政执法工作始终纳入法制框架之中。城管部门应该在内部建立起一整套围绕法制机构而展开执法行为的相互制约、相互促进的行政执法监督体系，形成环环相扣、层层负责。在城管行政执法实践中，大量的事实证明：以法制机构为中轴线的行政执法组织监督体制一旦建立完善，不但可以在客观上有效地对具体执法行为进行规范监督，而且这种体制还能发挥出其促使执法人员按照法律的要求，强化自身法制观念的巨大能动性。可以说：法制机构的建设和不断强化，是城管行政执法部门步入法制化正轨必不可少的坚实基础。

二是完善执法监督制度，使城管行政执法行为做到“有法可依”、“有章可循”。在强化法制机构建设的同时，为了进一步使法制工作具体化，城管行政执法部门在执法工作的过程中，要不间断地自觉检视自身的执法行为，并根据实际完善整套的城管行政执法监督制度体系，这一体系应该包括：行政执法公示制度、行政执法承诺制度、行政执法责任制、行政执法“两错”追究制等。城管行政执法实践表明，制度体系的健全，不但可以极大地促进城管执法人员“依法行政，文明执法”的主观自觉性，而且在客观上也可以促进城管行政执法队伍整体法制化水平的提升。

三是加强岗前、岗中法制业务培训，树立“依法行政，文明执法”的良好风气。由于城市管理工作的快速发展，城管行政执法队伍也不断壮大，突出的特点是年轻人所占比例较大，这在客观上造成队伍法制观念以及相关法律基础知识水平的参差不齐。因此，将年轻的城管执法队伍锻炼成为一支合格的“依法行政，文明执法”的行政执法队伍，就必须从改造城管队员的思想、向城管队员灌输法律意识和法制观念入手。基于这样的思路，利用各种机会在城管执法人员中开展了内容丰富、形式多样的法制业务培训活动就显得十分必要。实践证明：高强度、大容量的法律培训能够在较短的时间里有效地提高城管执法人员的法制观念。只有具备了这种良好的法制观念，城管行政执法才能更准确、更理性、更好地完成任务。

参考文献：

[1]潘登科，张蕾.流动商贩治理模式研究[J].首都经济贸易大学学报，2010(03).

[2]石磊，陈伟，谢剑波.六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究[J].企业家天地(理论版)，2010(04).

[3]石磊，谢剑波，喻娇.从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性[J].现代商业，2010(17).

流动人口管理工作情况总结 篇3

佳木斯市人口计划生育委员会

近两年来来，佳木斯市人口计生委通过在松花江、黑龙江、乌苏里江沿岸七个县（市）区开展建设“千里双拥水道”活动，实现人口计生政策、文化、服务“三进”军营，在军地人口计生“双管双助”的工作上，又创出了新的佳绩。

一、坚持政策进军营，在创新机制上求发展，把“双管双助”工作抓好抓实

我们佳木斯市总人口245万人，全市共有团级以上部队15个，共有官兵3600多人，部队军人、家属和营区流动人口的计划生育服务量非常大，覆盖面非常广。我委一直把开展军地人口计划生育“双管双助”工作作为推动军地共建、统筹解决人口问题的重要载体高度重视，通过不断完善的政策和坚持持久的长效制度推动“双管双助”工作上水平。一是做到高层启动，把“双管双助”纳入全市经济社会发展总体规划。每年在市级中心组学习计划中，我委都积极争取，把军地计生“双管双助”工作列入中心组学习当中，积极倡导各级领导在作好新时期计生工作中树立“大人口”意识，同时也倡导各驻佳部队树立“大驻军”意识，让领导们了解“双管双助”，让部队首长们关注“双管双助”，支持“双管双助”。二是建立长效机制，推动“双管双助”工作上水平。1

我们将“双管双助”纳入人口与计划生育工作目标管理，与驻县区部队签订军地人口与计划生育“双管双助”目标管理协议书，落实了责任制，定期督察，军地“双线”考核评估，建立和完善“双管双助”工作“信息联通、管理联接、服务联动”的长效机制，确保了这项工作上下协调，军地互动，任务落实。三是出台配套政策，使“双管双助”工作有章可循。结合全市和各县区实际，本着“共享共建、以人为本，就地就近，免费服务”的原则，我委协调市政府在全市和各县区出台了《关于开展干部士官家属计划生育属地管理“双管双助”工作实施意见》；制定了《关于对部队士官家属实行计划生育免费技术服务的通知》，在地方和部队共同建立军人家属和营区流动人口信息数据库，将部队士官、女职工及军队人员家属纳入“双管双助”的定期服务范畴；制作《亲情关爱社区服务卡》，凭卡在区妇幼保健站享受免费的避孕节育、生殖健康及相关的健康服务；把贫困士官母亲列为“幸福工程救助项目”重点扶持对象，在小额贷款、劳动技能培训、子女入学等方面予以政策倾斜。

二、坚持文化进军营，在强化载体中上水平，使“双管双助”活动内容不断创新

我委围绕“双拥”创建这一主题，以“婚育新风进军营”为载体，与驻区部队密切联系，联合开展了“计划生育生殖健康知识进军营”、“国防教育进社区、进校园”等一系列

双向“双管双助”文化活动，使这一工作内容更丰富，形式更多样，特色更突出。一是加强计划生育阵地建设，营造军营计生新亮点。我们在驻县区部队建立了计划生育活动室、咨询室、技术服务室。并设置了“生殖健康咨询信箱”、“计生意见反馈单”，提供精制的计划生育宣传品。几年来，我委共为部队无偿投入宣传品15000多件，各县（市）区为军分区、人武部、边检站、武警中队、消防三中队等十一支驻区部队送去了价值6万余元的慰问品。二是开设“人口学校”，送新型生育文化到军营。为实现人口与计划生育宣传教育在部队经常化、制度化、规范化，在我的倡导下，全市普遍在军营开办了“人口学校”，定期为部队官兵做人口理论知识、计划生育法律法规、国情国策、优生优育、生殖健康等方面的报告。三是活跃部队文化生活，营造“婚育新风进军营”的浓厚氛围。每年年初的工作安排中，我委都把活跃部队文化生活作为一项重要内容，要求全市计生系统不断创新活动载体，把宣传军地“双管双助”活动与庆“八.一”、“军民共建文明家庭”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等多项活动结合起来，融入到系列大型活动中。

三、坚持服务进军营，在拓展领域上闯新路，为部队官兵和家属提供优质服务

流动人口管理工作情况总结 篇4

一、工作重点

（一）强化组织领导 构建和谐社会。我街道各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了流动人口工作意见，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，妥善解决流动人口办证难问题

南马庄乡流动人口工作进展情况 篇5

专项治理活动工作进展情况

根据县委、县政府于4月19日全县计划生育调度会议精神，我乡在5月份开始了为期一个月的流动人口计划生育专项治理活动。现将工作进行小结。

4月26日，我乡召开了由乡计生工作人员与村计生专干参加的会议，传达了上级的精神，介绍了现在的计划生育的严峻形势及今后工作的方向、方法，明确目标责任和职责分工。5月3日至10日，我乡通过集市发放明白纸、村里张贴宣传标语和大喇叭广播，对于重点人员计生专干入户进行宣传。

5月11日到20日，以村民小组为单位，乡计生工作人员督促，各村计生专干及小组长走进入户摸底，并填写了流出人员全员信息采集卡，督促其家人及亲戚让育龄妇女回乡办理流动人口婚育证明。截止到20号总共摸查到流出已婚育龄妇女269人，其中马庄村64人，谢台8人，望天岭7人，范庄旺20人，小关城13人，狼牙口12人，范台13人，古道20人，焦树庄8人，向阳会30人，桦木沟15人，黄柏寺11人，向阳湾18人，桑树堰30人。

流动人口管理工作情况总结 篇6

关键词：农村；贫困人口；反贫困；政策建议

一、贵州省农村基本情况

贵州省位于中国西南的东南部，属于我国的高原山地区，平均海拔在1100米左右，是西部、高山、少数民族聚居区，贵州省总面积为17.6万平方公里，山地占87%，丘陵占10%，平地只占3%，目前，贵州省有48个国家级贫困县，有80%以上的贫困人口都居住在山区。贵州省农村的基本情况是自然条件较差，农村人口多，生活水平低下，人均受教育程度低，与全国的平均水平相差比较大。根据2010年第六次人口普查，贵州省乡村人口总数为2299.87万人，占总人数的66.19%。贵州省的农村家庭贫困程度高于全国水平，从2003年至2010年，贵州省GDP的数值占全国比重一直都在1.1%，在各省份中排名第26位。2012年，贵州省农村居民可支配收入为4753元，在全国排名第30位，和甘肃、青海两个地方垫底。

由上面数据不难看出，贵州省农村贫困状况主要表现为以下几个方面：①贵州省农村经济发展水平总体较低。这是由于历史遗留问题和贵州省的省情所造成的，贵州省现在的主导产业还是会依赖一些高能耗，高污染的重工业，而在农村地区，很难发展此类工业，导致农村居民的收入得不到很好地保障，农村居民只能依靠种植、农耕获得微薄的收入。②贵州省农村基础交通设施的薄弱，导致经济增长速度缓慢。由于特殊的山地丘陵居多地质地貌因素，且农村居民村落分布不均，处于位置偏远的山区，因此商品交易成本较大，且不利于流通，也不利于政府与社会的反贫困工作。③贵州省农村教育状况令人堪忧。教育是强国之本，是创新致富的首要因素，据不完全统计，我国的九年义务制教育在贵州省特别是一些偏远地区还没有很好的实行，农村人口还没有认识到教育的重要性，对贵州省实现小康社会造成严重的阻碍。

二、贵州省农村贫困人口分布情况

（1）贵州省贫困村分布情况

从地势上来看， 贵州省可以概括为高原、山地、丘陵和盆地4种类型， 其中92. 5% 的面积为山地和丘陵， 贫困人口则主要分布在以山地和丘陵为主的麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山和武陵山等。按照这些地区的自然条件、经济社会发展水平等情况， 整个贵州省的贫困问题具有明显的区域性特点。

从行政区域来看， 贫困人口的分布具有显著的不平衡性， 大致以贵阳市的中心城区向外呈层级扩散现象。贵州省国家扶贫开发重点县有50个， 其中36个为民族自治贫困县， 36个中有27个集中分布在黔西南、黔东南、黔南3个少数民族自治州， 另外9个则分布在铜仁、遵义、安顺、毕节等地区。下面是贵州省不同地区的贫困村个数：

由上表可以看出：，贵州省的贫困村总数为3800个，其中毕节市与黔东南州两个地区的贫困村个数最多，所占比例为19%，其次是铜仁市、遵义市和黔南州，所占比例分别为12%，12%，11%。因贵阳属于贵州省的省会城市，在政策扶持和资金扶持上会享受到更多的支持，所以贫困村个数最少的为贵阳市，仅有149个，所占比例为4%，且在近年来有逐渐减少的趋势。从总体来看，因贵州省各个地区贫困村的分布比较不均衡，受制于地理位置与地形环境的影响，导致各地区的经济发展与贫困现状差异巨大，贫困村最多的毕节市727个最少的贵阳市149个贫困村，相差578个，这也就造成了在贵州省的另一个发展难题，贫富差距巨大，且存在愈演愈烈的景象。

（2）贫困标准

农村贫困标准有两条，一条是低收入贫困标准，另一条是绝对贫困标准。前一个标准是温饱标准，而后面一条是应该称为是生存标准或者极端贫困标准，这两条标准代表了特定的生活水平。

根据2011年中国农村贫困监测报告统计，如果以低收入作为标准测量，贫困人口从2000年的9422万人下降到2010年2688万人，共减少6734万人，平均每年减少673万人，贫困发生率从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%，减少了7.4个百分点。如果是以绝对贫困作为标准测量，农村绝对贫困人口规模从2000年的3209万人下降到2008年的1004万人，绝对贫困发生率从2000年的3.5%下降到2008年的1%。无论是从低收入的标准测量，还是从绝对贫困标准的测量，贫困人口的数量有大幅度的减少。

三、政策建议

（1）控制人口规模，发展事业教育

人口规模的扩大首先会增大贫困人口数的基数，贵州省政府应该加强教育事业的发展，鼓励并引进高素质人才投入到乡村教育发展中去，采用多种教育形式提高人口的整体水平素质。如改善教学设施，引进计算机技术提高教学质量，鼓励教师继续深造进修，提高教师教学水平。

（2）发展乡村旅游业

贵州省原生态的自然景观可以借助当地的特色文化与民俗因地制宜的发展旅游事业，通过当地政府的宣传与介绍，吸引一些外来游客，促进增加旅游收入，提高当地居民人均收入，改善居民的生活水平。

（3）转移贫困地区人口

对于自然条件极差，扶贫的成本过高的地区，可以采取转移贫困地区人口的措施，鼓励劳动人口外出打工，扶持当地企业的发展从而增加农村人口的劳动就业，从农村到县城，从县城到省城，形成以点带面的帮扶措施，加强城镇化建设，提高贫困村落的城镇化率，通过中央省委对扶贫开发力度的高度重视努力打造新城镇。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1]肖小华，朱元兰.贵州省农村贫困分布情况及反贫困政策研究[J].神州，2013，（4）

[2]李治邦，王启江.贵州贫困山区发展与“毕节模式”[J].中国特色社会主义与贵州发展——纪念中国共产党成立九十周年理论研究。2011

[3]钱津.如何才能实现跨越式发展[J].领导之友，2002，（3）.

流动人口管理工作情况总结 篇7

XXXX辖区面积约26.7平方公里，辖区有4个居委会、驻街企业60多家，现有常住人口20396人。由于化工园建设速度的全面提升，因而吸引了大量的外来流动人口，目前全街道流动人口达5726人，其中施工型整建制单位的流动人口占总数的近80%。XXXX现有民警19人，下设XX社区、XX社区以及XX社区3 个警务室。

随着外来务工人员急剧增加，以建筑施工为主的流动人口的大量涌入，给社会治安综合治理工作带来了一定程度的难度。近年来，XXXX在上级公安机关的领导下，整合社会资源，创新社会管理机制，坚持服务与管理相结合、坚持保护流动人口合法权益与打击流动人口违法犯罪相结合，重点加强对整建制单位流动人口的管理工作，推动流动人口服务与管理工作进一步法治化、社会化、规范化，保障了社会治安大局平稳。

一、根据“以房管人，以业控人”的思路，规范流动人口服务和管理，流动人口到那里，民警就服务、管理到那里。对于流入到我街道的暂住人口、租房户我们要求社区民警对暂住人口进行登记办证工作中，利用入户调查、安全检查、走访调查等机会，变被动为主动，面对面为流动人口登记办证，切实掌握流动人员的身份情况、现实表现、交往人员、经济状况、居住事由和同行人员等情况，并定期进行人员核对，防止一登了事；在管理中，严格按照“人来登记、人走注销”的工作措施，掌握外来务工人员的动态信息。

二、及时与街道综治部门联系，加大对流动人口、出租房屋管理法律法规的宣传力度，提高群众主动登记、主动办证、主动接受公安机关管理的自觉性，有效增强流动人口的法律意识。一是要求社区民警深入辖区暂住人口聚集的工厂和工地现场，广泛宣传、发 动，提高暂住人口的办证意识，确保暂住人口信息的准确；二是结合街道法制宣传活动加强对暂住人口的法制教育，保护暂住人口的合法权益，合法劳动、经营及人身财产安全；三是配合街道综治部门的工作，加强与街道劳动、计生等相关部门的工作联系，齐抓共管，实行综合治理。

三、坚持服务面对面。XXXX在今年上半年重新整顿了流动人口专职工作人员队伍，建立健全了流动人口服务管理工作的各项考核措施，定期组织流动人口专职工作人员、联防保安进行各种类型的治安联防清查活动，掌握治安动态，重点加强对流动人口的动态、静态管理，及时发现流动人口中出现的突发性情况和潜在的不稳定因素，做好稳控工作；在排查中，我们将辖区流动人口中特困户、孤寡老人等弱势群体的实际困难及时上报给街道，选择重点帮扶对象，采取物质资助、帮助联系工作等方式，帮助他们解决实际困难。同时，对流动人口中有轻微违法行为的青少年，及时进行列管、帮教、疏导、管控；从维护社会稳定，促进社会和谐出发，化消极因素为积极因素，促进社会治安稳定。

流动人口管理工作情况总结 篇8

http://时间：2009-8-10来源：浏览：12【 大 中 小 】

杨秀娟

近年来，柯桥街道依托“中国轻纺城”的市场集聚效应，经济飞速发展，流动人口增长越来越快，服务管理的任务也越来越重。日前，笔者对街道流动人口的服务管理情况作了调查。

一、流动人口基本情况

流动人口为柯桥街道的经济社会发展作出了不可低估、不可磨灭的贡献，这是必须充分肯定的，但也存在以下一些特点：

1、高扩张性。2006年，街道登记在册的流动人口39369人；2007年为86827人，较2006年上升120%；2008年为89369人，较2007年上升3%；预计到今年底在册流动人口可达103649人，较2008年上升16%。

2、高集中性。全街道外来劳动力主要集中在制造、餐饮、流通等一些劳动密集型行业，这主要是由于流动人口文化素质普遍不高，职业技能不强所致。

3、高流动性。流动人口就业方式还是以“候鸟式”为主，就业目的地变动比较频繁，平均每个流动人口在柯桥流动年限不到2年，工作不稳定性突出。

4、高犯罪率。在近年全街道刑事案件中，流动人口犯罪率居高不下。金融危机爆发后，外来务工人员失业后违法犯罪行为多发。2009年1月至今，街道抓获的149名犯罪嫌疑人中，流动人口为136人，占91.28%。

5、低素质性。流动人口学历普遍偏低，大专以上的2280人，占

2.2%、高中（中专）6765人，占6.6%；初中81274人，占78.98%；小学3753人，占3.6%；文盲半文盲8800人，占8.55%。

二、管理工作主要成效

近年来，街道流动人口服务管理工作在街道党工委、办事处的领导下，坚持服务与管理并重、打击与防范并举，积极落实各项工作措施，取得了明显进展。

1、重视程度明显提高。建立了流动人口服务管理工作领导小组及办公室，配备专职工作人员3名，在柯桥派出所内设立集公安、计生“二位一体”的流动人口服务管理办证大厅，在各社区（居）、企事业单位中建立服务管理站。配备流动人口专职协管员175名，并建立专项经费保障机制和专项帐户，实行专款专用，确保了组织、人员、考核、经费“四落实”，真正形成“党委政府抓保障、牵头单位抓协调、职能部门抓落实、村居企业抓基础”的流动人口社会化管理新格局。

2、基层基础明显夯实。针对流动人口超过常住人口的实际，探索推行了一套行之有效的流动人口服务管理机制，即专管员管联络员，联络员管联系员，联系员管房东和承租人以及联系员管点、联络员管面、社区抓总的“宝塔型”服务管理体系。通过落实以房管人、用工单位管人、流动人口自我管理等措施，实现关口前移，基层服务管理效果明显提高。

3、社会舆论明显转变。全社会对流动人口由防范、管束、排斥的态度，逐步转向善待、服务、融合的良好氛围，流动人口对柯桥的认同感、新近感和归属感也逐步增强，外地人口和本地人实现了和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。街道积极推进“新柯桥人”计划的实施，对自购房者、引进的专业人才等流动人口发放《居住证》，享受跟本地居民同等待遇和服务，目前已发放280本。

三、目前存在的主要问题

1、合法权益得不到有效保护，边缘化现象仍然突出。调查中，我们发现许多用工单位常以临时工、季节工为借口，不与流动人口签订劳动合同；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不依照合同执行。近年来，拖欠克扣流动人口工资现象时有发生，尤其是春节前夕，因欠薪引发事端，影响了社会稳定。同时，流动人口子女入学难、收费高、民工子弟学校管理不规范的情况也依然存在。

2、外来刑事犯罪数量增多，暴力犯罪、侵财型犯罪突出。从总体情况看，外来人员刑事犯罪，仍然是影响社会治安稳定的一个重要因素。从今年发生的58起“两抢”案件情况看，破案查获的20个犯罪嫌疑人员全是外来人员；一些带有职业性的扒窃、抢劫、掼包诈骗等案件，大多系外来人员所为。

3、房屋出租户数量急剧增多，管理任务愈加突出。截止今年6月，街道共有房屋出租户32946户，其中今年新增7225户，较去年底增加了28%，这给管理带来了更大的难度。调查中，我们发现有些

自然村几乎家家是出租户，最多的一家居民住宅中租住10余户几十人，甚至出现了以家庭为单位的地下旅馆，管理难度越来越大。当前虽然大力推广流动人口“两集中”，但“两集中”工作中普遍存在建设立项难、土地批征难、规划审批难、吸收投资难等问题，“两集中”建设的步伐远远跟不上流动人口迅猛增加的需要。

四、几点意见建议

针对流动人口服务管理存在的突出问题，特提出如下建议：

1、要确保企业提供就业岗位。做好流动人口服务管理工作，关键是解决就业问题，而解决就业问题的关键是要确保企业的稳定发展。因此，要着力营造企业平稳发展、创新发展、转型发展、科学发展的良好环境，积极帮助企业排忧解难，开展生产，从而从根本上保证广大外来务工人员稳定就业。同时，要引导企业把走出生产经营困境与发挥人力资源优势有机结合起来，坚持负重奋进与履行社会责任相统一，千方百计落实各项关爱服务措施，保护好外来务工人员积极性，尽量少减员少减薪，着力做好管理骨干、技术工人和熟练工人队伍稳定工作。

2、要抓好流动人口合法权益保障。一是推动劳动安全保障。要督促企业认真履行相关法律规定的各项义务，加强职工的安全生产知识培训，改善劳动用工环境，切实维护他们的生命和健康权益。二是强化劳动工资权益保障。加快推进工资支付保证金制度和工资支付监控制度，严格规范企业工资支付行为，同时加大对拖欠外来务工人员工资用人单位的依法监管及处罚力度。要继续做好外来务工人员社保

工作，进一步提高外来务工人员参保率。三是完善子女入学服务保障。按照“两个保障”原则，规范入学条件，强化政策考核，切实保障外来务工人员子女接受义务教育权益。要研究细化服务管理的具体举措，逐步改善外来务工人员子弟学校的办学条件，提高办学质量。四是强化住房权益保障。把维护外来务工人员租房的消防安全、居住安全、生命安全等基本生活权利保障作为重点，工商、房管、消防和价格等部门，要依法加强监管。

3、要加强外来务工人员的就业管理。要以适应企业发展需要为目标，动员和利用社会各种培训资源，研究出台一些切合实际的办法，加强对外来务工人员的技能培训，技能培训要以获得中高级技能证书为目标，以培养熟练工为目标。要继续实施免费公共就业服务政策，完善职业中介和社会协同就业服务机制，做好市场就业信息的规范发布工作，减少流动人口的盲目流入和无序滞留。同时，要充分发挥外来务工人员在服务企业中的生力军作用，鼓励他们积极投身到企业的技术革新、工艺改进、发明创造、管理创新和市场拓展中去，积极为企业排忧解难，献计献策，群策群力。

4、要加大对高危人群的控制。要加强领导，落实责任，完善矛盾排查、信息报送、责任分解、及时化解和应急处臵机制，切实加强对流动人口集中居住地的综合监管和突出问题的专项整治。坚持“服务的一手要优，打击的一手要硬”的原则，落实好重点复杂行业、场所动态监控和高危外来人员管控措施，及时掌握各种动向，有效预防群体性和恶性刑事治安案件的发生，切实保护包括流动人口在内的广

大群众的生命财产安全，确保社会安定有序。

人口计生工作情况汇报 篇9

一、强化组织领导，营造计生工作新局面

县委、县政府高度重视人口计生工作，把它作为“发展、稳定、计生、党建”这全县四项重点工作之一来抓。今年以来，我们把创建省计生一类先进县和省级计生优质服务先进县作为提高全县人口计生工作水平的重要抓手，纳入国民经济社会发展计划，纳入党政一把手工程，进一步强化了工作举措，建立健全组织领导机制，大力实施计生工作“帽子工程”，营造争先创优的工作氛围。一是坚持党政一把手亲自抓负总责的工作机制。进一步调整充实了县人口和计划生育工作领导小组，由县委书记池宁任组长亲自抓，县委副书记、副县长王长鹰任第一副组长，县委副书记吴兰铮任常务副组长具体抓。确定县委副书记，县委常委、宣传部部长，县政府副县长三位县领导分管计生工作。继续实行县领导挂钩联系乡镇、分管领导包片负责的制度，保持对人口计生工作强有力的领导，推进计生各项工作的扎实有效开展。二是建立以“勤、细、奖、罚”为方针的创一类计生目标管理责任机制。在“勤、细”上，始终保持经常性研究部署计生工作不松劲。围绕年初县、乡、村三级层层签订的目标管理责任书和计生成员单位综合治理责任书要求，县计生领导小组每周至少召开一次以上正副组长会议，县委常委会每月至少研究二次以上计生工作，继续执行每月一次以上的计生月例会制度，每周都通报分析最新双查四术进度。县党政主要领导还时刻掌握计生工作的最新动态，发现常规性工作进度滞后或工作不到位的，都亲自督促抓落实。始终保持对计生工作经常抓、抓经常的高压态势，坚持领导、时间、精力“三集中”，进村入户抓落实，着重做到“四个百分百”。即：县计生局干部100%走过全县每一个村居；乡镇领导和计生办主任100%找过每一例“双查”、“四术”对象；村居主干和计生管理员100%找过每一户育龄妇女；乡镇主要领导100%对引产对象进行术后回访，并送上慰问金。通过“四个百分百”的全面实施，实现了干部与计生对象“零距离”、“一对一”地宣传访谈，提高了广大群众实行计划生育的自觉性。在“奖、罚”上，把计生工作的成效作为考核领导干部、检验新一届县、乡（镇）领导班子战斗力的首要依据，逐级建立创建省计生一类先进县目标的责任制，进一步强化计生工作责任追究。以“罚”施加压力，将压力层层传导到乡镇、村居，出台了《关于进一步加强当前人口计生工作的通知》，在每一轮计生工作中县委、县政府都安排在计生工作最落后的乡镇召开现场会，责成计生工作进度位列全县后三名的乡镇主要领导在会上作检查，对本轮计生工作中二女扎未取得突破且双查未达100%的村居及包村居的乡镇领导、村居主干、管理员予以通报批评；若连续被通报2次的将予以停职，连续被通报3次的予以免职；对未能按时完成任务且位列全县最后一名的或被省市黄牌警告的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任予以降职、主持工作，一年后仍没有改变落后面貌的，就地免职或降职调离。今年以来，共通报批评34个村居129名干部。同时，在村居换届选举中严把计生关，对违反计生政策的村级组织班子成员人选，实行计生“一票否决”，切实增强村居干部抓计生工作的责任意识，提高了村居自治能力。在“罚”的同时，我们还以“奖”激发动力，落实对工作突出的乡镇分管计生副书记享受正科级待遇的政策，历年已有4名。对计生工作出色的基层计生工作人员予以提拔重用，去年以来，特别是在今年乡镇党委换届中，先后提拔了11名基层计生干部，其中正科级5名、副科级6名，进一步激发了广大计生工作者的工作热情。三是建立健全稳定可靠的计生投入机制。县委、县政府坚持把计生投入作为党政一把手工程，将计生投入纳入财政预算，按照“二个高于”的要求，逐年增加计生投入，继去年新增计生投入50万元的基础上，今年又再次追加投入50万元，全年财政预算计生经费达到345万元,人均计生投入达到11元，为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了坚实的经费保障。通过“帽子工程”的深入实施，有力推动了计生重点难点工作的突破，促进了人口计生工作的平衡开展。

二、采取有力措施，全面落实常规性工作

我县始终坚持计生“三为主”的工作方针，采取强有力措施抓紧、抓实、抓出成效。

一是狠抓“四术”、“双查”工作。为确保常规性工作实现较大突破，今年以来我县将原来“四术”、“双查”任务由县计生局下达改为县“两办”或县计生领导小组下达，改按季度下达为按月下达，改季末通报为月末通报，并将落实“四术”情况与经济奖罚相挂钩,对未能完成任务或出现计划外生育等严重问题的乡镇及责任人予以经济处罚，对超额完成引产、二女扎任务和在放长假期间落实“双查”、“四术”任务好的给予奖励。县计生领导小组分别成立“双查”、“四术”工作督查组和核查组，对各乡镇落实“三集中”情况进行督办，凡发现虚报、瞒报、漏报现象的予以通报批评并督促整改。5月份，出台《闽清县流动人口计生管理工作若干规定》，全面开展了流动人口巡检大清理活动。进入6月份以来，我县认真贯彻全市计生工作会议精神，各乡镇闻风而动，迅速落实“三集中”，取消双休日，全力以赴，全面掀起以狠抓计划外怀孕补救措施促双查四术工作的高潮。6至8月份，全县共落实计划外补救措施257例，有力推动了各项常规性工作的开展。今年1至11月份，全县共落实“四术”4044例，长效节育措施3571例,其中:结扎953例(二女扎246例),上环2618例，比往年都有较大幅度的提高,有效遏制了计划外生育。

二是深入开展婚育新风进万家活动。进一步加强计生宣传，切实转变婚育观念。县乡村三级先后召开了流动人口代表座谈会或独生子女、二女户代表座谈会220多场次。多次举办基层干部培训班，受训人数1200多人次。组织县瓷乡艺术团编排计生文艺节目到各乡镇巡回演出。县计生局、计生协联合有关乡镇和成员单位利用元旦、春节、坂东十八坂、母亲节、五一节等传统节假日、纪念日，加大了“三下乡”计生政策法律法规的宣传力度，印制和发放了防艾滋病宣传品和优生检测材料以及《闽清县流动人口计生管理若干规定》等精美宣传单30多万份，避孕品100多箱，展出计生宣传画200多幅，接受群众咨询8000多人次。全县共刷新或新制作较高档次宣传标语达100多幅。县广播电视台和《梅城报》等新闻媒体滚动报道计生工作动态和政策法规，营造了浓厚的文明生育氛围。宣传、教育、卫生、党校等部门单位也结合各自特点，加强对管理和教育对象进行计生宣传，初步形成了计生宣传进学校、进企业、进农户的良好局面。我们还结合纪念“7.11”世界人口日活动,举办全县b超管理人员培训班,学习省市关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的《条例》、《通告》，并印发全县。广大基层干部在进村入户服务的同时，切实把计生政策法规传播到千家万户。XX年，全县干部计生知识知晓率达到95%以上，群众计生知识知晓率达到90%以上，满意率达到97%以上，比往年有进一步提高。

三是进一步强化避孕节育优质服务。以争创省级计生优质服务先进县为载体，强化了计生技术和生殖保健服务。各基层服务站所严格按照《计生技术服务管理规范》的要求，做好手术记录和术后随访，确保受术者安全和避孕有效，手术并发症发生率逐年降低，全县没有发生重大医疗事故。全面建立育龄妇女生殖健康档案，利用各种节假日开展“三下乡”义诊活动，免费为广大育龄妇女开展生殖保健服务达650多人次，受到了广大育龄群众的欢迎。每年开展一次病残孩鉴定工作，今年共鉴定了36例病残孩，并对其中经过鉴定准于生育的11例对象予以核发再生育证，解除病残孩父母的后顾之忧。积极开展优生检测服务，共对110多对夫妻实行了优生检测，提高了出生婴儿质量。进一步转变服务方式，推动“双查”、“四术”与查体治病、生殖保健更加有机结合，术后随访和药具随访率达到100%，已婚育妇免费享受计划生育基本项目技术服务比例达到100%。按照“布局合理、特色突出、规模适度、人员精干”的原则，注重加强计生服务站所建设，全县已有3个乡镇服务所达到了先进服务所标准，12个乡镇服务所达到了合格服务所标准。其中，县级站还达到了省一级站标准，取得了卫生部门颁发的执业许可证，通过强化目标管理，引入激励竞争机制，全站每年施行“四术”超XX例，占全县总量的75%以上。

三、注重齐抓共管，努力形成“大联合”的工作格局

今年以来，县委、县政府进一步把计生工作做实做细，提高工作实效。要求县直各部门单位把计生工作纳入本部门创建文明活动的重点内容，对综合治理计生工作不落实的，不得参与评先评优，促进各有关部门密切配合，齐抓共管，形成了推动人口计生工作的强大合力。县委组织部下发了《关于调整充实乡镇计生办工作人员的通知》，从各乡镇有关部门中抽调人员5至7人充实到计生队伍。司法部门出台《关于认真落实计生对象法律服务优惠措施的通知》，对独生子女、二女结扎户等计生对象提供法律援助、免收公证费等优待服务。县法院改变过去社会抚养费征收案件由县法院行政庭统包统揽的做法,实行了由县法院行政庭和基层法庭包片执法，强化了执行力量。公安部门严把户口申报计生关，及时处理多起阻碍计生执法案件。卫生部门加强了b超管理和个体医疗单位的整顿，防止非法利用b超鉴定胎儿性别现象发生，并专门开通了落实计划外补救措施绿色通道。民政部门每月及时向计生部门通报婚姻变动情况。县委宣传部将人口计生工作纳入乡风文明规划，联合12家单位下发了《XX至2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》。县计生局、纪检、公安、卫生、药监等部门还联合开展了以治理出生人口性别比为主题的专项检查活动，对全县各医疗单位、个体诊所、医药公司、个体零售商店等开展了为期一周的拉网式检查。同时，各单位各部门还认真履行包村职责，每轮都抽调人员出钱出力协助落实常规性工作。在今年第二轮计生宣传服务活动中，为了推动落后乡镇村居双查四术工作特别是计划外怀孕补救措施的落实，我们还发动22个机关单位百余名机关干部组成20个工作组，分别进驻2个乡镇20个后进村协助抓计生工作落实。

四、严格依法行政，推动人口计生工作步入法制化、规范化管理轨道

认真贯彻落实《国家计生委关于学习贯彻人口和计生群众纪律和检查考评工作纪律的通知》精神，坚持依法行政、依法办事，做到既严厉查处违反计生案件，又确保不发生计生重大恶性案件。在下乡进村入户落实“双查”、“四术”过程中，我们更加注重通过开展有针对性、个性化、零距离宣传教育来引导和感化群众，取得育龄群众的理解和支持，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权。在依法征收社会抚养费上，我们主要通过宣传教育来引导群众遵守计生法律法规，对于拒不执行的“钉子户”，由县计生部门与县法院联手开展社会抚养费征收“月执行周”活动，依法申请法院强制执行，以达到“执行一例、教育一批、带动一片”的效果，提高了征收面和征收率。去年以来，我县共申请法院强制执行 122件，执结48件,直接征收社会抚养费50多万元。目前，我县还下发了《关于开展全面清理社会抚养费征收工作的通知》，计划从10-12月份连续开展三个月的强制征收活动，采取行政、经济制约相结合，力争历年拖欠社会抚养费征收率达到50%以上。在解决性别比偏高问题上，采取宣传教育、计划内二孩全程管理、定点凭证引产、依法打击“两非”等专项治理，建立并落实卫生、计生、药监部门每年两次的专项整治制度和出生婴儿死亡报告制度，组建了由公安、检察、卫生、计生、纪检等部门组成的性别侦破专案组，形成定期研究治理性别比问题工作机制。同时，我们强化了行政监察，本着“认真调查、重在事实、定性准确、处理公正 ”的原则，积极查办群众来信来电来访案件。特别对群众反映干部包庇亲属以罚代生、党员干部违反计生等案件，我们发现一起，调查一起，并严格按照程序和步骤处理到位。今年以来，全县共受理计划生育来信来电来访19件，共立案19起，办结19起，结案率为100%。严把计生 “一票否决”关，对违反计生政策的单位和个人坚决予以否决。今年共为全县先进个人评先把关327人次，否决7人；先进集体198个，否决3个；共为村级党组织换届选举把关1194人，否决75人。去年以来，我们还查处党员违反计生案件11起11人，其中辞退1名。三年来，全县没有发生违反“计生七不准”规定的行为和恶性案件发生。县计生局还通过了市“四五”普法检查验收，获得省普法先进单位称号。并在连续两年获得市级文明单位的基础上，今年还获得了省级文明单位的称号。

五、创新工作机制，不断强化利益导向作用

县委、县政府把人口计生“三结合”工作纳入国民经济和社会发展以及社会主义新农村建设的总体规划。出台了《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见》以及相应的“村（居）民自治”、“依法管理”等试点工作方案，把建立利益导向、开展“三结合”工作做为新时期计生工作的重要举措，从资金上予以倾斜，从落实上予以强化，全面启动了安居、致富、亲情、保障等“四大工程”。一是实施 “安居工程”。对全县首批40户二女扎困难户或独女放弃生育指标困难户由县财政直接补助每户建房资金2500元，乡镇也给予相应资金配套，并通过优先安排建房用地、减免配套规费等办法促进安居工程建设，改善住房条件和居住环境。二是实施致富工程。协调县财政局、农村信用合作社等单位帮助落实以“二女户”为主体的800户计生户小额贴息贷款工作，从政策、项目、物资、技术、信息等方面实施帮扶，帮助其发展经济，增加收入。三是实施亲情工程。通过在政治、经济、生活上对计生户的关心和爱护,在全社会形成实行计划生育光荣的浓厚氛围。发动全县650名副科级以上领导干部分别结对帮扶一户计生困难户，解决家庭生活中存在的实际问题。再次开展了“救助贫困母亲献爱心”捐款活动，共筹措资金12多万元，为推动“救助贫困母亲行动”后续发展创造了条件。同时，深入开展县乡领导慰问计生困难户“送温暖”活动，“两节”期间，县乡两级共走访慰问计生困难户345户，发放慰问金7.82万元。四是实施保障工程。出台《闽清县农村独女家庭贡献二孩生育指标奖励制度的规定》，对首批116户一女夫妇放弃二孩生育指标实施贡献奖，每户每年给予600元奖励。同时，继续实行农村部分计生家庭奖励扶助政策，全县已有342户享受了这一政策。计生低保户比非计生低保户每人每月多10元的措施也得到了较好的落实,全县共有449户1317 人得到了保障。县委、县政府还出台了《关于进一步健全和完善人口与计划生育利益导向、政策推动机制的若干规定》，为计生户提供政治、经济、生活等全方位、多层次的保障。同时，认真兑现二女扎户和独生子女户奖励扶助和手术费免费政策，群众享受法律、法规、政策规定的各项优惠政策落实率达到95%以上。通过建全完善奖励、优先、优惠、帮扶、救助、保障“六位一体”政策体系，为计生户在生产生活生育等方面创造良好环境，解除后顾之忧，加快实现由社会制约型向利益导向型转变。

六、坚持两手齐抓，扎实推进协会组织建设

将协会工作纳入人口计生工作的发展总体规划，按照“基层协会建设要有新举措、宣传教育要有新发展、服务工作要有新突破、自身建设要上新水平”的工作要求，稳妥推进协会组织建设。一是落实待遇，充分调动会员工作积极性。今年以来，我县进一步明确了协会会长、村小组长待遇每月要达30元以上，其中市县两级20元，乡镇10元。目前，全县已建成村居和企业协会组织321个，会员18602 人，中心户组长1599 人，并逐步成为推动计生工作的一支重要生力军。二是加快推进组建企业计生协会步伐。在豪业陶瓷有限公司成功组建计生协会试点的基础上，通过以点带面，先后在梅城、白樟、白中、池园等企业较多的乡镇陆续完成了30个规模以上企业的计生协会组建工作，进一步强化了流动人口计生管理。三是积极推进协会“双创”工作。以镇、村、组“三级联创”为主体，进一步巩固和深化协会“双创”成果，目前，全县合格村居协会和一流村居协会组建率达到75%，进一步提高了村居民自治能力和服务管理水平。四是加强宣传教育。坚持把强化计生宣传教育做为协会工作的一项重点内容，积极发动协会会员主动配合基层干部做好育妇思想工作，促其自觉遵守计生政策法规，初步形成多数人做少数人思想工作局面。

七、加强队伍建设，筑牢夯实计生工作基础

加强计生干部的岗位培训，根据每一阶段工作特点，及时举办计生业务培训，今年“五一”期间，连续三天举办了乡镇村居干部培训班，使全县乡村干部统一接受了系统培训。同时，积极组织参加省市计生业务培训，全系统受训率达到100%，持证上岗率达100%。加强行风建设，认真履行各项为民便民服务承诺，扎实推进计生优质服务进村入户规范化、经常化，改变了“坐等上门”现象。全县绝大部份乡镇陆续建成了计生服务窗口，方便了群众办事。加快构建“三位一体”（行政管理队伍、技术服务队伍、群团组织队伍）管理体系，提高了自我服务和管理的能力和水平。按照省计生服务管理规范要求，进一步充实计生技术服务力量，决定向社会公开招聘16名卫技人员。进一步深化村居管理员用人制度改革，建立和完善了村（居）计生管理员“县管、乡聘、村用”和日常工作管理制度,计生管理员工资待遇每月不低于200元。加快推进计生信息网络建设步伐，以“三网一库”为基本框架，信息网络平台全面建立，县乡两级计生部门同步并入政务网。

2011人口计生工作情况汇报 篇10

（2011年10月17日）

2011我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级计生业务部门的指导和帮助下，我乡的人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但从数据分析来看，我乡的人口计生工作还存在不少的问题，形势不容乐观，离县委、县政府的要求还存在着一定的距离，因此，我乡人口计生工作仍需加强。现将我乡当前人口和计划生育工作开展情况汇报如下：

一、人口计划及主要工作指标完成情况

（一）人口计划执行情况

1、出生人口情况。2011我乡总出生人口为111人，比上年同期减少28人。人口出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点。

2、符合政策生育情况。常住人口出生91人，其中，政策内出生87人（宽口径），常住人口符合政策生育率为95.6%；流动人口出生20人，其中，政策内出生13人，流动人口符合政策生育率为65%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。

（二）主要工作指标完成情况

1、避孕节育手术完成情况。2011我乡总计完成避孕节育手术195例，其中结扎86例（二女户结扎2例），占44.1%,上环107例，占54.8%。皮埋2例，占1.1%。完成补救措施4例。手术落实率94.79%

2、出生人口统计准确率情况。通过督查，本出生人口政策外漏报7人，属于不能上报的范畴。

3、全员人口信息统计准确情况。通过督查走访，样本点上总计漏统人口8人。属于2011以前的出生人口，均予以上报处理。

4、出生人口性别比情况。我乡2011出生男性婴儿55人，女性婴儿56人，出生人口性别比为98.2，同比下降了7.16个点。

6、流动人口计划生育管理服务工作情况。落实流动人口避孕节育手术14例。

7、诚信计生工作情况。诚信计生工作开展以来，在党委、政府的指导下，乡属各单位和广大干部的大力宣传，使我乡10个村115个村民组已逐步开展诚信计生管理，现签订合同1500余份，群众在办理相关各项业务时都自觉遵守合同，落实好相应的计划生育政策。

8、孕前优生健康检查工作情况，2011年上级计生业务部门给我乡下达的任务数是67对夫妇，截至9月30日，我乡共落实30对夫妇进行孕前优生健康检查，完成任务值的44.78%，离目标值还差37对。

二、存在的主要问题

（一）政策外生育控制不力，实现人口计划压力大。报表显示，截止9月30日止,我乡总出生人口为111人，出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点，但从最近几年回归数据来看，当前的这个低出生率是个假象。如2010报表上报出生人口129人，但现在回归PIS数据看，我乡2010出生人口为208人。究其原因，主要是相当部分政策外出生人口未及时统计上报，形成了当年漏报或瞒报，来年补报的恶性循环。所以，如不引起高度重视，要实现人口出生率目标压力很大。

（二）政策外一孩出生造成出生人口统计准确率低。9月份报表显示，我乡常住人口生育91人，政策内生育87人（宽口径），我乡符合政策生育率为95.6%，但按严口径计算，符合政策生育率仅为83.5%，低于目标值11.5个百分点。

（三）流动人口管理服务不到位，流出人口政策外生育及手术库存突出。我乡流出人口量多、流动性大，流出人口手术跟踪落实不到位。大部分村流动人口信息变更不及时，流动人口信息准确率较低，而且还存在一定的假流动性，从而导致流出人口手术落实不到位，造成政策外生育严重，流出人口多孩生育占所有政策外多孩生育的比例高达57.14%，严重影响人口控制目标的实现。

（四）妇检查缺补漏措施不力，政策外生育漏洞大。对本政策外生育的个案进行调查分析，不少村妇检流于形式，对妇检花名册上的名单不逐一通知到位，只通知 那些生育愿望不强烈的对象习惯性地进行妇检，对一些超生愿望较为强烈的缺检对象不进行追踪落实妇检，从而导致政策外生育，老是跳不出妇检率高、但政策外生育依然严重的怪圈。

（五）孕前优生健康检查宣传不到位，群众的意识观念还不能很好的转变。通过截至9月份的孕前优生健康检查来看，我乡离目标任务还差37对，这是一个很大的差距，因此我们要深刻的认识到这项工作的紧迫性，要深挖原因，大力的宣传优生健康检查的好处。让群众了解国家出台的这项政策，更好的引导群众转变思想观念，积极参与健康检查，做好下一的工作。

三、做好当前的计生迎检工作

流动人口管理工作情况总结 篇11

****组织部：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神进一步做好新形势下的流动党员管理服务工作，***把流动党员管理服务工作纳入重要日程，狠抓落实。现将有关情况汇报如下：

***有流出党员**名，流入党员**名，春节期间前后有***名流动党员返乡，有***名流入党员留在***。针对在**的***名流动党员，我们组织开展了“结一个对子、过一次组织生活、核一次基本情况、提一个建议、尽一点力量”等“五个一”活动，审核发放流动党员活动证***本，走访慰问***户，结成帮扶对子***对，召开座谈会***次，组织学习***人次，收集意见建议***条，引进资金****万元。我们的主要做法是：

一是由“走访登记”向“结成致富对子”延伸，进一步增进流动党员对党组织的感情。在春节前出台了《关于春节期间做好流动党员教育管理的通知》，明确要求各基层党组织，务必要走访慰问到每户流动党员家庭，采取“四进四查两问”（进企业、进市场、进门店、进住户，查底册、查户籍、查低保、查社保，问单位同事、问左邻右舍）的方式，按照“五清楚”，即人数清楚、结构清楚、分布清楚、思想状况清楚、发展方向清楚的要求。对流动党员进行“地毯式”的排查、登记，分级建立流动党员信息库和登记卡册，充分掌握每一名流动党员情况，把每一名流动党员都纳入管理。同时，在切实解决流动党员困难户生活的基础上，充分了解流动党员个人发展方向，根据实际需要，按照地域相近、行业相同的原则，选派有经验、有资金、有技术的党员与之结对帮扶。全县共形成种养型、创业型、技术型、加工型等***大类，共***对致富对子，大大提升了结对帮扶的成效，使流动党员感到党组织关心到心坎上，进一步增进流动党员对党组织的感情。

二是由“组织生活会”向“集中教育学习”拓展，进一步提升流动党员的思想素质。为了充分抓好对流动党员的教育培训，在春节期间组织流动党员过组织生活会的基础上，我们编印了《流动党员培训教材》，把党的科学发展观精神、十八届四中全会决定、中央经济工作会、*****精神等汇印成教育培训读本，确保***流动党员人手一册，由***组织部派出5个专门的授教组深入到各基层党（工）委，利用县党员服务中心举办流动党员培训班，对返乡流动党员进行集中授课，引导和帮助流动党员学习贯彻好党的方针政策，了解全县总体发展思路，及主要的工作举措。同时，给流动党员赠送了法律知识读本、党的十八届四中全会《决定》学习辅导百问等书籍；各基层党委还邀请党校教师为流动党员进行专题讲座，组织收看现代远程教育专题片，切实抓好春节期间对流动党员的集中学习培训工作，使流动党员对当前党的政策方针有了全面的了解，增强了素质，开阔了视野，提高了社会责任感和先进性意识。

三是由“流动党支部”向“行业协会党支部”推进，进一步增强服务流动党员的能力。全**有***等***个流动党支部，对流动党员进行跟踪教育管理服务工作，并发展党员***名。针对流动党员教育管理服务工作发展的需要，我**积极探索创新“外出行业协会党支部”教育管理服务模式，利用春节返乡时机，了解流动党员的行业情况，根据实际需要，打破地域限制，重新组建7个“外出行业协会党支部”，由***组织直接管理，坚持“思想正、作风正、人品正，精通社团工作、精通思想政治工作，责任心强”的原则，通过行业内群众公认，行业会员投信任票，党员投选举票的方式，采取“兼职为主、专职为辅”和“内部选拔为主、外部选派为辅”的方式，配齐配强党支部班子。目前，已有***名党员参与了“外出行业协会党支部”，共挑选了***名机关干部作为党建指导员（联络员），负责联络各地各行业协会指导工作，有效地推动了党建工作。为进一步加强在外流动期间的管理服务打下了坚实基础。

关于全市人口计生工作情况汇报 篇12

一、人口计生工作基本情况

近几年来，我市人口计生工作取得了跨越式发展。2007年，我市获得了全市进步县荣誉称号；2008年，我市计生工作升格为全省二类县（市）管理；2009年，我市获得了全省计划生育综合先进和全省计划生育优质服务先进县（市）。

2010年，我市人口出生率为12.71‰，较省下达的目标值低1.87个千分点；自然增长率为6.3%，较省下达的目标值低1.65个千分点；符合政策生育率为67.34%；出生人口性别比为117：100，较上年下降4个百分点；完成计划生育四项手术18369例，其中结扎6925例，人引2276例，上环9168例；长效节育措施落实率达93%,及时率达90%,育龄妇女信息准确率达95%;社会抚养费征收2172万元；查处党员干部超生42例，查处“两非”案件15起。

二、2010年工作特色

1、四项手术落实有新进展。去年，全市共结扎6925例，其中二女户结扎达123例，达到历史最高水平，力度之大是前所未有的，各乡镇形成了你追我赶的浓厚氛围，全市掀起了四术清理新高潮。

2、社会抚养费征收有新提高。从去年社会抚养费提高到1万元后，全市各乡镇狠抓社会抚养费征收清理工作，社会抚养费征收达到1万元的达1026例，征收标准较前几年翻了一番，特别是去年9月份以来，市计生委与市法院联合成立了非诉执行小组，加大了非诉执行力度，现已执行到位案件达60起，个案征收额最高的达到3.1万元。

3、查处“两非”案件有新突破。去年全市共查处“两非”案件15起，省下达任务为6起，完成比为250%，处罚标准由1万元提高到2万元。

4、流动人口管理有新举措。全市流出人口达19.6万，其中育龄妇女有8.1万人。我市加强流动人口信息交换平台建设，充分掌握外出人员流向，流动人口建档率是全省最高的,达22.79%。

5、宣传教育工作有新载体。在全市261个行政村新建了新家庭文化屋，成为传播新型生育文化的新阵地。去年上各类新闻媒体计生稿件325篇，占景市上稿量的58%，09年获得全省计生宣传报道先进单位。去年1月份，我市组织代表队代表景德镇参加全省《流动人口计划生育条例》知识竞赛获得第二名。去年7月份，在景市组织的计生系统“创业服务比贡献”演讲比赛中获得一等奖1名，三等奖2名的好成绩。

三、当前存在的问题及对策

（一）当前形势

今年，全省计划生育工作共一票否决了余干、于都、九江三个县，吉水被取消了全省计生优质服务县称号。景德镇市在全省计划生育排位中被列入倒数第五名，是有史以来排位最差的一次。景德镇市刘市长就计划生育工作专门召开了各县（市、区）计生分管领导和计生委主任会议，在会上就计划生育工作专门进行了强调，领导这么重视是近几年来没有过的。

（二）存在的问题

1、依赖思想严重。近几年来，省计生年度考核我们都过了关，而且成绩不错。有些乡镇存在麻痹松懈的思想，迎检工作不扎实、不到位。有些乡镇甚至认为省计生年度考核不用怕，市计生委会去做好工作，一味依赖上级主管部门。

2、部分乡镇工作力度不大。有些乡镇领导认识不到位，重视程度不够，工作力度不大。对市里下达的“两非”、二女户结扎等硬性任务完成不理想，环孕检、四项手术等存在较大的欠帐，导致符合政策生育率偏低。有个别乡镇擅自降低社会抚养费征收标准，导致工作持续性、稳定性不够。

3、查处党员干部超生处理不到位。虽然我市查处党员干部超生42例，但真正处理到位的少，只给予一般性的处罚。有些乡镇甚至弄虚作假，大部分是过去的村干部，将前几年已处理的村干部又作为去年的对象来完成任务。

4、查处富人超生没有取得突破。虽然我市在报纸、电视、广播、网站都向社会发布了举报电话，并出动了宣传车，但查处富人超生的举报件很少，今年以来，仅科技园完成了一例征收社会抚养费10万元的富人超生案件。

5、四术经费短缺。上级规定的结扎经费每例320元，按去年完成量计算仅结扎经费就需221万元，但去年市财政四项手术专项经费只有53.7万元，这是十年前定的标准，一直没有追加。而且今年提出创建全国计划生育优质服务县（市），市计生服务站面临着医疗设备的更新，需要新添臵生化仪、宫腔镜等大量新设备，经费非常短缺。

（三）对策及建议

针对上述存在的问题，我市于5月13日—7月12日，开展了计划生育“四项清理”活动，取得了明显成效。2010年10月-2011年

5月,全市人口出生率为8.03‰,自然增长率为5.01‰,计划生育率为81.61%,出生人口性别比为111:100,完成计划生育四项手术8774例，其中结扎4219例（二女结扎86例），人引183例，上环4472例。打击“两非”案件5例，查处富人超生案件1例（征收社会抚养费10万元），查处党员干部超生案件22例，申请法院非诉执行案件60例。下步我们将继续抓好以下几项工作：

1、工作重点

(1)狠抓政策落实不放松，力争在查处党员干部名人富人超生上取得新进展。加大对党员干部名人富人超生的查处力度，对违反人口计生国策的人和事，坚决依法从严处理，特别是对党员干部名人富人社会公众人物违法生育问题，要重点治理，该开除党籍的要开除党籍，该开除公职的要开除公职，该取消荣誉称号的要坚决取消荣誉称号，对造成恶劣影响的，要通报批评、公开曝光，形成对政策外生育严厉打击的高压态势，消除少数党员干部名人富人社会公众人物超生在群众中造成的不良影响。

(2)狠抓性别整治不放松，力争在打击“两非”上取得新进展。加强与各部门的通力协作，密切配合，进一步加大查处力度，乡镇和计生部门及明要发现和提供线索，公安部门在查处过程中要及时出警，卫生部门对查实的非法从事“两非”的有证执业医师要坚决吊销执业证书。药监部门要控制好终止妊娠药品的出售。确保完成省、景市下达的29例打击“两非”任务，使出生人口性别比早日趋于正常。

(3)狠抓长效措施不放松，力争在二女户结扎上取得新进展。想尽办法力促二女户结扎到位，完成景市下达的二女户结扎任务数。

紧紧抓住二女户结扎这个“牛鼻子”不放松，从而带动其他育龄妇女落实长效节育措施,切实提高长效节育措施落实率和及时率。

(4)狠抓政策外处罚不放松，力争在社会抚养费征收到位率上取得新进展。加大对政策外生育的社会抚养费征收力度，今年农村首次征收标准要达到1.2万元以上，非诉执行案件每例首次征收金额必须达到1.5万元以上。要求乡镇尽快提高标准，借助非诉执行小组的力量，取得重点突破，充分发挥政策制约作用。

(5)狠抓部门职责不放松，力争在流动人口管理上取得新进展。进一步完善流动人口信息交换平台，解决好流动人口管理和服务难的问题，杜绝躲生超生现象，努力形成综合治理人口问题的合力。公安、卫生、民政等部门每月要将上户口、出生、新婚等个案信息情况及时向计生部门通报，我委将联合公安、工商、房管、城建等部门会同洎阳街道制定和研究流动人口管理方案，开展一次流动人口计划生育清理活动，切实摸清流动人口人数、生育、办证等情况。

（6）狠抓创先争优不放松，力争在创国家、省计生先进上有新进展。今年，我委提出了争创全国计划生育优质服务先进县（市），以及力争今年获得全省先进奖的奋斗目标。

2、主要措施

（1）加大统筹管理力度。每两个月确定一项计生工作重点，对重点工作实行专项突破，加大统筹力度，使各项工作整体推进，全面完成省、景市下达的计生目标任务。同时统筹好与公安、卫生、民政等部门的衔接，争取更大的支持和配合，做到政策上支持，工作上配合，信息上共享，责任上落实。真正形成齐抓共管合力。

（2）调动乡镇工作热情。当前面临换届，大部分乡镇计生分管

领导存在等待分工调整的思想，工作主动性、积极性不够，我委将加强对乡镇计生工作的督查指导，对经常性工作不到位的乡镇提出书面整改意见。设立综合先进奖，市委、市政府对半年计生排位第一名的乡镇奖励2万元，对年终计生排位前三名的乡镇分别奖励6万元、4万元、2万元。同时，建议在干部提拔上给计生干部更多的关爱。

（3）加强日常工作调度。每个季度召开一次计划生育领导小组会，每个月召开一次计生分管领导会，加强对日常工作的调度。对各乡镇计划生育主要指标完成进度一个月通报一次。对连续两次主要指标完成进度排位最后一名的乡镇实行单项末位诫勉。由组织部门对该乡镇主要领导、分管领导实行诫勉谈话。

（4）形成有效责任机制。严格实行党政一把手亲自抓、负总责制度，目标管理考核制度，一票否决制度，严格兑现奖惩。对工作力度不大，进展缓慢的乡镇实行半年亮“黄牌”，其乡镇主要领导向市委、市政府提交书面检查。整改后仍无起色的年终亮“红牌”，决不手软。

乐平市人口计生委