(模版)2015年度全面深化改革工作总结(精选8篇)
(模版)2015年度全面深化改革工作总结 篇1
2015全面深化改革工作总结
2015年是全面深化改革的关键之年,×××认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照中省市全面深化改革要求部署,以改革破解发展难题、厚植发展优势,不断巩固提升改革成效,持续有力推进改革落地,全县改革工作进展有序、成效显著。
现将我县全面深化改革工作以下总结:
一、领导组织有力,有序深化改革
在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,我县不断强化领导组织,加大宏观调控和科学指导作用,各项改革工作稳步有序进行。
(一)细化了工作目标。按照《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》《2015年着力推进的重点改革任务》和《2015年自主改革任务》要求,我县经过广泛深入调研和反复研究论证,结合县情实际,制定了《×××2015县委全面深化改革工作要点》,明确了政府机构和事业单位、经济体制和生态文明体制改革等10个方面51项重点任务,并确定了教育体制改革、卫生体制改革、文化体制改革、培育新型农业经营主体四项自主改革任务。形成了《×××2015全面深化改革工作台账》,明确了各项改革改革任务的具体牵头部门、配合部门,要求落实进度要求、体现成果形式、跟进完成情况。
(二)强化了工作制度。为有效推进改革,形成了一系列便于操作、执行力强的改革方案和制度。全年共举行改革专项工作会议8次,传达中省市改革工作会议精神,研究部署改革工作,加强改革部门之间的联动作用,形成系统整体合力。提出了《关于进一步推进工业系统国有企业改制工作的议案》等议题,形成了《×××2015全面深化改革工作方案》《×××政府职能转变和党政群机构改革方案(草稿)》《中共×××委关于加强和改进县乡(镇)人大工作的实施意见》《×××车改实施方案》等制度。通过公开遴选的方式,在县直部门中遴选了四名同志进入改革办,强化了改革工作队伍。
(三)取得了明显成效。据统计,全年共形成了《把握发展机遇 稳步推进医改》等14篇分量较高的改革工作调研报告,围绕各项改革工作亮点重点,刊发《改革专刊》27期,向市委改革办报送改革动态信息100多条,在报、台、网分别发布《改革征文启事》,共收到相关改革征文60余篇,经筛选向市委改革办报送40余篇,有4篇被《××日报》择优刊发。在全面深化改革的有力带动下,全县各项事业发展成绩显著……
二、注重统筹兼顾,扎实推进改革 结合各项改革工作,我们注重做好统筹兼顾和责任落实,在做好“规定动作”的同时,加大自主创新和积极作为,在一些重点领域中取得了扎扎实实的改革成效。
(一)教育体制改革迈上新步伐。按照《关于全面深化教育管理体制改革的实施意见》,在2014年(本文来自大秘书网)XX中学和昆山中学成功实施“四制”(即校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和绩效工资制)改革的基础上,今年加大了强化保障和深入推广力度,成效十分明显。一是教育投入力度加大,用1000多万元实施了×××中学的整体搬迁工程,用30XX薪聘请名师担任×××中学校长,对市委组织部下达的人才经费,不折不扣用于名师招聘和绩效奖惩,不断提升教师竞争力,提高教育教学质量。二是启动教学新模式,在昆山中学探索实行“家校合作办学”模式,强化教学管理工作,解决了大量学生外出就读问题,留住了一大批计划外出上学的学生。三是深化课堂教学改革,利用“走出去”和“请进来”的教师培训发展战略,强化了教师的业务素质水平,中考高考升学率明显提升。
(二)镇村综合改革展现新作为。按照省市镇村综合改革总体要求,我县超前谋划、及时部署,制定了《×××关于镇村综合改革的实施意见》,率先在全市完成了改革任务。目前,乡镇总数由12个减少到了9个;各乡镇“五办三站”职能整合方案初步拟定(上报待批);在小并大、差并好、弱并强、远并近和土地资源不动、固定资产不动、债权债务不动的“三不动”原则下,按照45%的撤并比例,全县639个行政村将整合撤并为383个行政村。镇村综合改革的顺利完成,切实优化了镇村组织机构设置,降低了行政成本;选优配强了村“两委”班子,提升了农村管理服务水平;有效整合利用了集体资源,为乡镇和农村发展增添了新活力、带来了新机遇。
(三)文化体制改革取得新突破。立足优质自然和人文资源,我县全面加大文化体制改革工作,加快文化旅游新型朝阳产业发展步伐。一是加大文化资源开发力度,《白草寺庙会》和《×××枣木根雕》文本、影像制作全部完成,进入申报省级、市级非遗阶段,同时积极申报陕西省×××无定河蛇曲群地质公园。二是加速文化事业发展进度,组建成立了XX道情演艺公司、文化旅游有限公司,成功改制了县文工团,“文艺下乡”活动形成规模,电视广播“户户通”和“农家书屋”实现全覆盖;三是加快旅游景点建设步伐,截至目前,总投资2000万元的路遥书苑主体竣工;总投资2亿元的北国风光景区完成藏雪楼主体和门户区土方工程,毛主席诗词馆有序推进;总投资3000万元的黄河太极湾景区门户区开工建设。
(四)宜居城市建设迈上新台阶。以创建省级园林县城为契机,扎实推进宜居生态工程建设。一是保障性安居工程建设与棚户区改造、移民搬迁有机结合,群众意愿得以满足,基本住房得到保障,各项惠民政策有效落实;二是城市管理秩序明显好转,绘制出了《城市环境卫生和交通管理示意图》,《城市管理办法(征求意见稿)》初步拟定,按照市场化运作方式,建成了东沟农贸市场及停车场,旧城区“三乱”问题、停车难题得到彻底解决;三是生态文化园建设稳步推进,按照“四季常青、三季有花、山山有文化、处处受教育”的思路和“多元投资、捆绑使用,合力推动、各记其功”的机制,截至目前,植绿30万株,建成林果观光园、特色文化广场、文化亭廊各6个,拓宽环山道路9公里,一个20平方公里的生态文化园初具规模。
(五)现代农业建设取得新进步。一是大力发展产业建设,坚持“东枣西果桃”战略,全力推进红枣低产园改造,扩大了苹果、设施蔬菜、小杂粮种植面积,发展了蚕桑、黄花菜、红葱等新型产业,积极推进土地流转、枣林流转和家庭农场资格认定等工作,出台了《关于大力发展林下经济的决定》,探索了政策性农业保险试点。二是积极培育新型农业经营主体,大力整合农业、国土、林业、财政等部门资源,结合涉农企业和专业合作社,形成了石咀驿康家湾、双庙河南洼、下廿里铺贺家塬、乐堂堡师家沟等种、养、加一体发展模式,以及“公司+合作社+基地+农户”农业产业模式和新型农业经营主体。三是深入开展“大众创业、万众创新”活动,结合农民增收“十强乡镇百强村”创建活动,出台了支持民营经济发展的13条意见,鼓励“能人”创企业、群众创农业,加强在政策、财力等方面的保障,发挥政策引导和市场调解“两只手”作用,在现代农业巩固规模、提质增效上取得新进步。
(六)依法治县水平实现新提升。一是强化法治宣传,提升领导干部依法执政水平,健全和完善法律制度,启动执法问责机制,在经济发展、项目建设、民生保障、企业运行等方面依法推进。二是深入推进“三官一律”(即法官、检察官、警官、律师)进社区(村组)工作,明确了责任片区和责任人,加大违法乱纪打击力度,严明法律章程,加大“法治XX”建设力度。三是深入推进矛盾纠纷调处化解工作,全面推行“131”矛盾纠纷化解机制(即信息预警机制、三级联调机制、信息宣传反馈机制),探索运行“三警合一”试点工作,取得良好成效。
(七)人事管理制度实现新进步。一是将部分原由县委常委会研究任命的科级干部和享受科级待遇干部的管理权进行下放,事业单位企业管理的人事任命由县政府管理任命,科级非领导职务任命由县委组织部管理任命,工会主席任命由县委组织部与工会共同负责,新任工会主席不与行政级别挂钩;二是严格干部提拔使用、管理考核,制定了《领导干部综合研判办法》和《县委全委会对正科职领导干部拟任人选和推荐人选票决办法》,构建起“三位一体”考核机制,有序消化超配科级干部24人。三是加大对优秀年轻干部的培养使用力度,通过考试,从大专以XX学历人才中招聘近200人,充实到教育、卫生系统,以及各乡镇和部分县直事业单位中,交流挂职副镇长9名。
(八)资源整合利用取得新成效。一是科学整合原公安局办公场所、县招待所、原中医院等单位办公资源,实现合理利用,有效解决了34个机关单位长期租房办公问题,每年节约租房费300多万元;二是加快推进政务服务中心标准化建设,对现有便民服务大厅实行扩建,建成1000平方米以上的标准化政务服务中心,预计年底前建成投用,彻底结束行政审批分散办公、串联审批的历史,有效提升制度化、规范化建设水平。三是加速“多规合一”改革进度,结合XX境内山大沟深,地下矿产资源匮乏、农业生产条件差等县情实际,将发改、住建、土地、环保等多种规划统筹、整合起来,各类规划繁多、部门各自为政、协调衔接困难、行政资源浪费等弊端得以有效革除。
与此同时,纪律检查体制“三转”改革全面有效推进;政府机构职能和事业单位改革方案上报待批;公车制度改革全部完成,成立了公务车辆服务运营中心,收交公车87辆;卫生体制去行政化改革调研正在深入进行;“三证合一”改革制度全面启动;民主法制、国有企业、农村产权等改革工作均按要求、按进度同步推进。
回顾2015年的改革工作,我们取得了一些成绩,但还存在不少问题。在今后的工作中要继续保持清醒头脑,深入总结、理性分析,并科学谋划、合理部署好2016年工作,确保全面深化改革工作持续推进,“四个××”宏伟蓝图早日实现。
(模版)2015年度全面深化改革工作总结 篇2
为了更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2001~2020年) 》精神, 充分发挥每个实验区的特色和优势, 努力打造全国区域教育发展模式和样板, 在实验区已经取得良好成绩和经验的基础上, 中央教育科学研究所将努力搭建区际联动的各种有效平台, 在进一步加强实验区建设的同时, 推进区域教育理论与实践创新。
一、指导思想
坚持以“资源共享, 形成机制, 区际联动, 整体发展”方针为指导, 强化区域教育特色和品牌效应, 发挥区际联动功能, 增强区域教育的辐射效应, 扩大实验区作为一个整体的影响力, 深入推进区域教育改革与发展。
二、工作机制
1. 定期联席会议与不定期工作会议相结合机制
中央教科所每年召开一次实验区联席会议, 形成下一年度实验区建设工作方案。中央教科所或各实验区根据工作需要, 不定期召开工作会议, 及时协调、研究、解决与实验区建设有关的重要问题。
2. 教育局长 (书记) 直接交流对话机制
在继续巩固专家组之间对话机制的同时, 加强各实验区教育局局长 (书记) 之间的直接沟通和交流, 提高联合行动的实效。
3. 资源共享机制
进一步加强各实验区之间对信息、技术、课程、人力、培训等优质资源的共享力度, 最大限度发挥资源整合的优势。
4. 联动项目与集体攻关机制
围绕区域教育发展和实验区建设共同关注的重要议题, 制定实施各实验区共同参与的联动项目。各实验区之间紧密合作, 协同作战, 集体攻克区域教育发展的热点和难点问题。
三、联动计划
1. 区域教育发展模式研究计划
由中央教科所牵动, 各实验区共同参与, 系统研究区域教育发展理论与实践, 全面总结区域教育发展模式。在对各实验区发展模式进行准确定位的同时, 推动区域教育整体发展。
2. 区域教育均衡优质发展计划
共同研制义务教育均衡发展的核心指标 (如义务教育学校标准化建设, 义务教育教师队伍建设等) , 共同开展和深化教育集团化办学、委托管理、学校发展方式转型、现代学校制度建设、校长教师流动、中小学生减负、生态课堂有效教学等实验, 定期开展义务教育均衡发展的分析比较, 不断完善保障措施。
3. 教育质量监测计划
共同研制教育质量基本标准, 确立教育质量监测核心指标, 开发教育质量监测统一工具, 开展教育质量监测统一行动, 发布教育质量监测报告。
4. 教育人才队伍提升计划
由中央教科所举办名优校长、教师高级研修班, 打造精品培训课程, 分层次、分阶段地为各实验区提供人力资源高端培训。进一步加强校长、骨干教师在各实验区之间的交流力度, 并逐步由短期交流向长期顶岗转变。
5. 信息公共服务平台建设计划
以“数字央所”建设为依托, 逐步建立教育资源库和数据库, 同时整合各实验区数字化教育资源, 打造统一的实验区信息化公共服务平台, 为各实验区教育行政部门决策、学校特色办学和学习者学习提供坚实的信息和技术保障。
6. 区域教育国际化推进计划
由中央教科所组织推进境外高端考察学习项目, 推荐各实验区教育行政部门领导参加。积极推进各实验区参与中央教科所国际教育合作与交流项目。积极推动实验区开展中外联合办学项目。
7. 区域教育异地巡回展示计划
积极推进实验区以专题项目或综合项目形式, 在异地实验区举办展示周 (展示月) 活动, 充分发挥区域教育的吸引与辐射效应, 促进区域教育共同发展。
8. 实验区实验成果推广和宣传计划
由中央教科所牵头, 以座谈会和现场经验交流会等形式, 总结实验区经验, 推广实验区成果。同时, 在重要报刊杂志、电视媒体上, 集中推介报道实验区成果。
9. 实验区教育发展评价与争优评比计划
在总结实验区工作经验和成绩的基础上, 研制实验区教育发展评价指标体系, 开展区域内自评和实验区间互评活动, 并由中央教科所对各实验区先进集体和个人给予表彰。
1 0. 重点科研课题推动计划
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一、把握好预防工作服务保障全面深化改革的切入点
全面深化改革涉及国家政治、经济、社会、文化、生态环境等诸多领域,预防工作的服务保障作用不可能面面俱到。预防部门应当结合预防工作的职能特点以及各地区经济社会发展的具体需求,准确把握服务保障的切入点。以上海为例,主要应当把握以下四个方面:一是以国企国资改革为切入点,保障国有资产的安全。进一步推进国有国资改革是十八届三中全会的重要精神,当前各地都在部署和推进国资国企改革任务。上海作为大型国企聚集的地区,当前和今后一段时间在国资国企改革方面的任务十分艰巨,国资国企改革的成效必将对上海经济未来发展的质量产生深远影响。然而,国资国企领域却是职务犯罪案件多发易发的传统领域,改革的过程往往伴随着腐败犯罪和国资流失风险的增加。比如前一轮的国企改革中就带出大量国企转制腐败案件,2009至2013年上海检察机关共查办了国企转制环节案件92件97人,这些案件既造成了国有资产的重大流失,也损害了企业职工的合法权益。因此,预防工作在国资国企改革的过程中应当主动介入,及时开展预防工作,防范国企腐败和国资流失。二是以民生事业为切入点,促进社会和谐与矛盾化解。从近年来检察机关查办职务犯罪案件的情况来看,涉及民生的案件呈逐步上升趋势,教育、医疗、食品安全、环保、保障房建设等领域的腐败案件时有发生,影响恶劣、群众意见很大,破坏了社会和谐稳定,成为全面深化改革道路上的绊脚石。比如,去年奉贤、嘉定、杨浦等区院分别查办了残疾人补贴、农村医疗补助、“万人就业项目”等环节的贪污案件,虽然涉案金额不高,但却直接损害了基层困难群众的利益,暴露了政府财政补贴中的一些普遍性问题。民生无小事,处理不好必会影响社会的和谐稳定,最终很可能阻碍改革的进程。预防部门应当结合发生在民生领域的职务犯罪案件,以点带面深入开展系统预防工作,努力减少损害群众利益的职务犯罪案件发生,通过预防工作增进社会和谐、化解社会矛盾。三是以城镇化建设为切入点,保障经济社会的新一轮发展。城镇化建设是中央为推动经济社会发展做出的重要战略部署,对于提升经济社会发展质量,实现创新驱动、转型发展的目标具有重要意义。随着近年来城镇化建设步伐的加速,由城镇化带来的一系列腐败问题日益凸显,如农村征地拆迁、涉农财政补贴、配套资金管理等成为腐败案件的多发领域,乡镇干部、村官的腐败案例更是屡见不鲜。据统计,2010至2012年上海检察机关仅查办的村官案件就达40件42人,涉及征地拆迁、整治拆违、涉农资金、社会保障、工程建设、招商引资等诸多环节。这些基层腐败问题难免损害群众利益、破坏社会公平、影响城镇化发展的进程和质量。因此,预防部门应当以涉农案件等为切入点开展预防工作,在保障城镇化建设方面发挥积极作用。四是以专家型人才为切入点,为全面深化改革提供人才保障。全面深化改革的过程离不开各个专门领域的专业人才,然而从大量的案例中可以看到,专业人才往往专注于其所从事的行业和领域,常常缺乏基本的法律常识,容易混淆罪与非罪的界限,陷入违法犯罪的误区,既造成了人才的不必要损失,更影响了相关行业和企业的发展。比如,近年来上海检察机关查办了多起医疗卫生领域的商业贿赂案件,其中涉及一些国内相关医学领域具有影响力的主任医师、教授,这些专家型人才的成长需要历经长期的专业学习和临床实践,有的还是海外引进人才,因为法律观念的偏差和制度上的缺陷而陷入腐败犯罪的泥潭着实令人扼腕叹息。因此,预防部门应当积极主动地开展预防工作,通过各项灵活的举措为各类专家人才提供有针对性的法律服务,一方面提升其遵纪守法的意识和防范腐败的观念,另一方面推动相关职能部门和单位完善人才管理机制,从而有效减少人才的不必要流失,为全面深化改革提供人才资源保障。
二、把握好预防工作服务保障全面深化改革的着力点
预防职务犯罪工作的职能和属性决定了预防部门在服务保障全面深化改革的过程中,应当着眼于有效防范改革过程中的各类腐败风险,尤其是那些可能诱发职务犯罪的制度性、系统性因素。当前,改革正在逐步进入攻坚期和深水区,改革所面临的困难和挑战也空前巨大,而推进预防腐败方面改革最大的障碍在于现有的权力运行机制、利益格局以及长期积存的观念与习惯。预防职务犯罪工作要发挥好防止腐败功能、为全面深化改革方面提供保障,关键是要找准着力点,主要体现在以下三个方面:一是要以推动健全惩治和预防腐败体系建设为着眼点,提升预防腐败工作的整体合力。去年年底,中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,对源头防止腐败工作做了一系列重要部署。检察机关作为反腐败的主体之一,在惩防腐败体系建设中承担了重要职责。落实好预防工作职责除了要结合查办的职务犯罪案件加强预防调查、警示教育和预防宣传等常规工作之外,更重要的是要将预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系建设的全局中部署推进,主动加强与纪委、监察、审计等职能部门的工作联系,最大限度地提升预防工作的合力,通过有效的沟通和协同配合,使预防工作引起足够的重视,使预防工作的成果能够切实转化为相关行业、领域和部门的工作规范和预防制度,形成一系列预防工作长效机制。二是要以推动权力运行和监督机制完善为着眼点,提升从源头上防止腐败的效果。腐败发生在人身上但根子问题在于权力,权力失控、监督失效为腐败的发生创造了基本条件。约束权力最根本、最有效的手段是制度,正如习近平总书记指出的那样,必须把权力关进制度的笼子里。腐败和职务犯罪问题之所以在某些行业、某些部门屡禁不绝,根本原因在于制度的设定和执行等关键环节上存在重大漏洞,比如此前媒体报道的河南省交通厅四任厅长“前腐后继”的案例正是制度失灵、监督失范的典型。因此,预防工作应当以推动制度建设为着力点,把推动制度建设所取得的具体成效作为评价预防工作的基本标准。在开展预防工作的过程中,要注意发现案件背后的深层次原因,重点剖析制度上的漏洞和隐患,努力提出建章改制的高水准建议,积极探索制度加科技手段在预防工作中的应用,为全面深化改革营造更加有利的制度环境。三是要以推动预防文化建设为着眼点,提升预防工作的文化内涵。腐败是一种社会现象,其背后既有制度的原因又有文化的因素,因此,预防腐败和职务犯罪既要从制度、法制入手消除腐败产生的机会条件,也要从文化根源入手消除腐败形成的观念基础。廉洁文化建设是中央反腐倡廉工作部署的重要内容,预防部门应当结合自身职能在推动预防文化方面发挥积极作用,通过预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”等专题活动,大力宣传廉洁观念,培育廉洁文化。对于上海的预防工作而言,在落实高检院统一部署深入开展“五进”活动的同时,需要结合自身优势和服务区位发展的需求,重点开展好“预防教育进党校”、“廉洁文化进校园”等工作,提升预防教育的针对性和实效性。同时,还应当通过与相关职能部门的协调配合,以廉政公益广告、影视作品等为载体,积极营造“深入反腐败,大家来预防”的社会氛围,逐步形成对腐败“零容忍”的社会观念。
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三、把握好预防工作服务保障全面深化改革的创新点
深化改革的本质是创新,是用创新的思维和方法破解经济社会发展中的瓶颈问题。预防工作服务保障全面深化改革应当以保障改革过程中的各项创新举措为重点,有效预防和减少改革中的职务犯罪风险,保障各项改革措施的顺利实施。以上海预防工作为例,应当着重在以下三个创新点上下功夫:一是以服务保障自贸区建设为创新点,探索可复制可推广的预防工作经验。建立中国(上海)自贸试验区,是党中央从国内外发展大势出发,统筹国内、国际两个大局,在新形势下推动改革开放的重大举措,对于实现经济转型升级具有重要意义。服务保障自贸区建设是今后一段时间上海预防工作服务大局的重点任务之一。自贸区建设是一项全新的尝试,在行政管理体制机制和权力运行机制等方面进行了许多创新,这对预防工作提出了新的挑战。为此,预防部门一方面应当切实加强调研工作,深入自贸区主管部门了解机构组成、职责、权限等基本信息,加强沟通联系,共同研判新的权力运行方式之下的廉政风险点,及时堵塞新制度之下的腐败漏洞。另一方面应当以务实创新的精神推进自贸区的预防工作,从加强执法风险排查、基础设施建设同步预防、国有资产保护、非公领域预防、诚信体系建设、中介组织行贿风险防控等多角度切入,探索形成一套可复制、可推广的预防职务犯罪工作经验。二是以促进社会诚信体系建设为创新点,拓展技术预防手段的运用空间。建立竞争有序的市场体系是深化经济体制改革的重要内容。在保障市场有序竞争的过程中,预防部门可以通过行贿犯罪档案查询机制等技术手段,促进社会诚信体系建设,营造公平竞争、有序竞争的市场环境。近年来,预防部门创新工作理念,积极构建行贿犯罪档案查询制度,取得了明显成效,获得了社会广泛认同。在新的形势下,预防部门应当进一步发挥好行贿犯罪档案查询机制的作用,进一步扩大行贿犯罪档案查询系统的应用范围,将行贿犯罪查询制度运用到更多的经济和社会管理领域,同时应当进一步提升行贿查询系统的质量和效率,探索与其他征信平台的互联互通,形成高效、便捷的查询机制。三是以探索社区预防工作模式为创新点,增强预防职务犯罪的社会基础。香港廉政公署的成功经验说明,预防腐败离不开社会公众的广泛参与,只有打造坚实的社会基础,腐败才能无所遁形,预防腐败工作方能取得持续的效果。因此,预防工作应当积极探索扩大社会参与的方式和途径,比如,深入开展社区预防工作,联手社区检察部门,以社区检察室为平台,开展面向社区群众的预防职务犯罪宣传,以社区基层组织换届选举等为契机,配合组织部门推进有针对性的预防工作,促进基层民主制度的健全和完善。
四、把握好预防工作服务保障全面深化改革的关键点
打铁还需自身硬,预防服务保障好全面深化改革工作的前提是要推动预防工作自身的改革创新,提升预防工作的层次和水平。为此,关键要抓好三项工作:一是关键抓好预防工作机制的完善。上海检察机关预防部门成立20余年来,不断探索实践、开拓创新,积累了一些比较好的预防工作机制,比如形成了各级院预防领导小组的工作机制,强化了内部协调配合,增强了内部工作合力。近年来积极探索“立体预防”工作模式,加强内外预防力量的整合,探索实践专业化和社会化的预防工作机制,取得了初步成效。在服务保障全面深化改革的新形势下,预防工作的作用和影响要得到进一步的发挥,必须在预防工作机制建设上有新进步,尤其是应当大力推进“侦防一体化”机制建设,实现侦查和预防工作的良性互动、无缝衔接的效果,通过完善工作机制促进侦查和预防效能的全面提升。二是关键抓好预防工作方法的创新。从检察制度的演进史来看,预防职务犯罪无疑是一项年轻的工作,是在法律监督的实践中创新发展的产物。总体上看,预防工作还处于探索的过程,在开展预防工作的具体方式方法上没有过多陈规旧律的束缚。实践表明,预防工作的成效往往是在面对新问题的过程中因时因地制宜、创新工作方法取得的。在服务保障深化改革的过程中,必然会碰到一些新情况、新问题,破解这些问题的关键是创新工作方式、方法,比如在职务犯罪的风险预警方面,应当探索新的举措和办法,推动相关部门的信息公开共享,以便更加及时地预警和防控改革过程中的新风险。三是关键抓好预防专业人才的培养。预防专业人才缺乏是当前制约预防工作的重要因素。随着预防工作的深入开展,所涉及的行业性、专业性问题也日益增多,在服务保障全面深化改革的过程中,涉及的专业性问题必然更加突出。比如在服务自贸区建设的过程中,就涉及负面清单管理等新概念和新做法,这些都是之前预防工作中所未曾遇见过的。面对这些专业性问题,预防干部只有不断加强业务学习、丰富专业知识,才能满足预防工作的新需求。各级检察机关都应当加强对预防专业人才培养工作的重视,从人员招录、业务培训、岗位锻炼等方面不断选拔和培养专业化人才,推动预防工作朝专业化方向发展,从而在服务保障全面深化改革的大局中更好地发挥预防工作的职能作用。 (戴杰:上海市人民检察院职务犯罪预防处处长。
林仪明:上海市人民检察院职务犯罪预防处综合科科长、首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵。)
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根据《中国共产党党务公开条例(试行)》《中共XX省委贯彻〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施细则》《中共XX市委全面深化党务公开工作实施方案》等有关规定,现制定如下实施方案。
一、充分认识全面深化党务公开工作的重要意义。党务公开,是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务,按规定在党内或者向党外公开。推进党务公开,是贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移地全面从严治党,提高党的执政能力和领导水平的重大举措。全县各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉站在坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度,把加强和规范党务公开工作作为一项重大政治任务,作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”的实际行动,摆上重要位置,认真贯彻执行。要大力弘扬红船精神,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,把党务公开放在新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进,为加快建设“XX”新县域,打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范点而努力奋斗。
二、准确领会全面深化党务公开工作的原则和精神。要坚持党的领导,确保政治方向;坚持发扬民主,服务工作大局;坚持积极稳妥,力求务实管用;坚持依规依法,注重继承创新,以公开促落实、促监督、促改进,推动党务公开扎实有效开展。要准确把握《中国共产党党务公开条例(试行)》《中共XX省委贯彻<中国共产党党务公开条例(试行)>实施细则》《中共XX市委全面深化党务公开工作实施方案》的基本精神、主要内容和工作要求,把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面,统筹推进各层级、各领域党务公开工作,一般先党内后党外,分类实施,突出重点,务求实效,切实保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,提升党务公开工作制度化规范化科学化水平。党务公开不得危及政治安全,特别是政权安全、制度安全,以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。
三、切实把握党务公开工作重点。各级党组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况,贯彻上级决策部署情况,领导经济社会发展情况,落实全面从严治党责任、加强党的建设情况,以及党的组织职能、机构等情况,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,一般应当公开。县委根据《中共XX省委贯彻<中国共产党党务公开条例(试行)>实施细则》第六条规定全面公开有关党务工作,重点公开涉及全县的重要经济社会政策措施调整、重要规划调整、重大项目建设、重大民生实事的决策及落实情况,以及保障和改善民生的具体举措和落实情况、党员群众密切关注的热点问题处理情况。各镇(街道)党委,重点公开领导实施重大民生实事、城镇规划建设和社会事业建设,干部教育、管理和任免,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权,履行抓基层党建工作责任等情况。村(社区)党组织重点公开村集体“三资”管理决策,村土地征收、流转、使用决策,村收入分配决策,涉及全体村(居)民切身利益重要事项决策,从严管理监督党员干部,执行各项制度措施等情况。各级党和国家机关中党的基层组织,重点公开党建工作服务中心任务的部署安排,对党员进行教育、管理、监督等情况。其他党的组织按照《中国共产党党务公开条例(试行)》《中共XX省委贯彻<中国共产党党务公开条例(试行)>实施细则》《中共XX市委全面深化党务公开工作实施方案》等党内法规要求做好党务公开工作。
四、完善党务公开工作程序。凡列入县委党务公开目录的事项,严格按照以下程序及时主动公开。一是提出。按照“谁承办、谁提出”和党的组织有关部门统筹的要求,由承办部门(单位)负责保密初审,研究提出公开方案,拟订公开的理由和公开的内容、范围、时间、方式等。二是审核。由党的组织有关部门(单位)进行保密审查,并从必要性、准确性等方面进行审核。三是审批。党的组织依照职权对党务公开方案进行审批,超出职权范围的必须按程序报批。四是实施。党的组织有关部门按照经批准的方案实施党务公开。五是管理。通过设立意见箱等途径,收集整理党员和群众对党务公开情况的意见建议,做好调查核实和处理反馈。按照档案管理要求,对党务公开资料及时登记归档,并做好管理利用工作。对上级党的组织已经公开的党务事项,可以在上级党的组织明确的公开范围内予以转载公开。未经审批,下级党的组织不得自行公开上级党的组织党务事项。
五、健全党务公开工作机制。各级党组织应当根据所承担的职责任务,建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。当前着重建立健全以下机制:一是建立党务公开目录报备制度。县纪委、县委工作机关、县级机关各部门(单位)党委(党组)、镇(街道)党委应按照党内法规要求编制党务公开目录,并根据职责任务要求进行动态调整,在2020年年底前公布相关党务公开目录,有关党务公开工作情况及党务公开目录调整情况及时报县委办。各镇(街道)党委应向县委报备对外开展党务公开的主要媒体或网络平台。二是建立党务公开对外宣传网络媒体备案制度。县委在“中国X”门户网站设立党务公开平台,县纪委、县委工作机关、县级机关各部门(单位)党委(党组)、镇(街道)党委应依托“中国X”门户网站设立党务公开栏目,并及时更新党务公开信息。三是建立健全党务公开信息反馈办理机制。各级党委宣传、网信部门及有关部门(单位)应当加强党务公开相关信息监测反馈,对引起重大舆情反应的,应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息,应当及时加以澄清和引导。各级基层党组织应通过设立意见箱等渠道,收集整理党员和群众对党务公开情况的意见建议,做好调查核实和处理反馈。对基层党代表工作室反映的党务公开事项应及时答复。四是健全党员和群众参与机制。有计划地邀请本级党的代表大会代表列席党委全会、党委常委会议及党委有关专题会议。认真研究、及时处理下级党组织和党员反映的情况和问题并给予负责的答复。各级党委(党组)及有关部门(单位)在酝酿、讨论、决定重大问题前,除不宜公开事项外,应当通过党内听证、公示、座谈、问卷调查等方式在一定范围内咨询有关党组织、党员意见;对涉及人民群众切身利益的重要决策,应当以适当方式征集群众意见建议;视情征询民主党派和党外人士等意见。建立健全重大事项社会公示和社会听证制度。用好基层党代会、党代表工作室、党代表调研视察、民主恳谈会、民情沟通日和村(居)民说事制度等党务公开新途径。五是健全党务公开督查机制。围绕党务公开的时度效,开展经常性检查和专项督查:专项督查可以与党委(党组)落实全面从严治党主体责任检查、党建工作考核、领导班子和领导干部实绩考核评价等相结合;经常性检查应重点检查党务公开内容是否全面、程序是否到位、形式是否恰当、制度是否执行到位、效果是否明显,保证党务公开工作正常开展。督查情况应当在适当范围内通报。六是建立党务公开工作考核机制,把党务公开工作纳入县级机关部门、镇(街道)工作目标责任制考核内容,不断完善考核办法,加大考核检查力度,保持适当考核权重。
乡镇全面深化改革总结 篇5
一、20XX年工作总结
(一)强化领导,切实提高思想认识
一是成立了以党委书记周祖华同志为组长,各分管领导为副组长,各有关部门、站、所、办成员为小组成员的改革工作领导小组,并定期分赴各村督查、指导该项工作。二是组织学习了上级有关文件精神,切实加强党员干部的责任心,自觉加强服务型政府建设。
(二)加大宣传,努力营造良好氛围
一是在改革工作中,工作领导小组成员明确分工,按照改革要求各负其责,逐条抓好落实,从上到下一条线地进行贯彻落实。全乡先后召开工作推进会议5次,确保了该项活动深入人心。二是多次对乡、村干部进行理论和业务培训,通过组织机关党员干部定期开展理论学习,加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握,彼此间交流经验和教训。为改革工作营造了良好的氛围。
(三)整体推进,取得良好效果
建立了乡直单位、部门联动机制,行政效率明显提升。整合乡镇站所办、卫生学校部门建立联动工作机制,组织各站所办联合办公,实现一站式服务;加强各部门相关成员信息沟通,完善信息互通渠道,并加强各部门之间的协作。简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。不仅方便了群众到政府办事,提高了行政效能,也增强了政府公信力,为打造服务型政府起到了较好的先导作用。
建立了村级便民服务代办制。一是依托村级便民服务站将计生、土管等审批下放至村级为民服务站,代办村级权限业务,目前已在三个中心村建立了为民服务站;二是建立了代办联络员队伍,每个村派驻一名代办联络员,蹲村代办相关事项;三是建立了重点企业代办员制度,对辖区的重点企业派驻代办员,帮扶相关事项。
二、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题。
在改革发展攻坚阶段,各种矛盾和问题突显,我乡在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。
一是管理制度不创新和机制不完善的问题。目前,乡干部队伍老龄化严重,不适应新农村建设的需要。乡没有建立行之有效的人员流动机制。这既不利于开展工作、完成任务,也不利于提高干部职工积极性、主动性、创造性,最终无法形成有序交流的机制。
二是经济综合实力上的差距。从纵向上看,近几年来我乡是大力发展,各项工作成绩显著,但从横向上看,我们与部分乡镇相比,仍有一定的差距,我们的优势也正被赶超。目前我乡还缺乏能支撑经济可持续发展的大项目,尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。同时,经济发展很不平衡,加快发展的难度也很大。
三、20XX年工作计划
一是推进党风廉政建设和反腐败体制机制创新。贯彻落实上级关于细化党委主体责任、纪委监督责任、党风廉政建设责任追究及责任制执行情况专题报告等制度。健全公众参与、咨询论证、风险评估和集体讨论决定“四位一体”的决策机制。研究制定公务接待、公务用车等制度改革实施方案。
二是深入推进党的群众路线教育实践活动。目前党的群众路线教育实践活动已进入查摆问题、开展批评环节。20XX年,我乡认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,重点开展专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评与自我批评,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。同时,对存在问题进行归纳总结,深入剖析根源,认真制定整改方案,抓好整改落实。推动改进作风常态化、长效化,确保教育实践活动落到实处。
三是进一步深化行政审批制度改革。全面清理和精简行政审批和公共服务事项,取消或简化前置性审批,实施流程再造,并与网上审批相对接,简化办事程序,建立便捷有效的办事流程,进一步简政放权。
全面深化改革工作自查报告 篇6
一、落实领导责任,做好工作安排
我乡成立了乡全面深化改革领导小组,由党委书记xxx任组长,党委副书记、乡长xxx和党委副书记、纪委书记xxx任副组长。下设全面深化改革领导小组办公室,由党委副书记xxx兼任办公室主任,xxx负责日常工作的开展,实现了我乡全面深化改革工作的组织保障,日常工作的有序开展。
二、组织学习文件,及时传达精神
20xx年,乡党委书记xxx多次组织学xxx省委、市委、县委关于全面深化改革的相关文件,并将文件精神传达到位,在日常工作中,我乡干部始终坚持以锐意进取的工作作风将文件精神落实到位,以孜孜不倦的工作态度开展日常各项工作,各级深化改革精神在我乡得到了很好地传达。
三、落实信息报送,做好沟通交流
本年度,我乡干部深入各村,了解改革事迹,做好身边改革事例的记录和学习,对于借鉴性强的经验,做好及时的采集和推广,并做好信息的采集编写,完成信息工作。
四、积极配合工作,有效落实改革
本年度,我乡积极配合各专项小组和县级部门开展深化改革工作,确保各项改革措施落地落实,对于上级部门提出的意见和建议,认真倾听,强抓落实,实现改革政令的畅通,改革措施的落实。
五、做好工作安排,保证落实效果
对于县深化改革领导小组和各专项小组安排的任务,我乡总能按要求完成,对于上级部门的各项工作任务,不折不扣落实到位。同时,我乡也注重落实的效果,做好工作的规划和总结,以便于获得长足提高。
中共xx县xx乡委员会
信访局全面深化改革总结 篇7
根据《关于做好2019年全面深化改革有关工作的通知》精神,现将**区信访局全面深化改革的有关情况汇报如
下:
一、明确职责,健全机制,为全面深化改革提供坚强保
证
一是成立了信访局局长詹华胜担任区信访局深化改革
领导小组组长,副局长为副组长,全体干部职工参加的**区信访局全面深化改革领导小组,下设办公室在信访局办公室。
二是完善工作机制,全力以赴推进改革。由信访局主要领导牵头,副局长加强跟踪问效,定期收集整理情况,及时发现问题、分析问题、研究推动问题解决,由办公室将各项深化改革落实情况汇总上报。
二、创新改革工作方法,扎实推进改革
进一步加大矛盾纠纷排查力度。充分整合全区维稳资源,发挥区、镇、村三级网络互动功能,加强矛盾纠纷大排查,截止目前,共排查3次,排查出各类重点信访问题98件。把排查触角从乡镇延伸到村,从区直单位延伸到企业、学校和家庭,切实纵向到底横向到边,不留死角不留盲区,做到底数清楚实情明了。对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素(98件),并将98件案件及时建立了台帐,落实了包保领导、包保专班定解决时限,包把不稳定因素稳控在当地。做到了急事急办一批(36件)、在未解决之前稳定或缓解一批,扎实构建我区良好的信访稳定工作状态。
进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题,尤其是中央和省、市交办的6件重点信访案件,要求各镇、新区及区直相关部门要认真分析原因,按政策提出解决问题的办法,决不能推、拖、躲,决不能不作为,及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求,尽力帮助解决,争取一步到位;一时解决不了的,认真做好解释工作,并积极创造条件加以解决;对不合理的要求,及时给予答复,仔细向群众宣传阐明政策,做耐心细致的说服教育工作,在化解过程中,始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟;二是宜管不宜推;三是宜导不宜激;四是宜散不宜聚。对大部分非正常上访案件,着眼于化解,采取行政的、经济的、救助的手段,妥善化解信访积案;对一时化解不了的,继续做工作,耐心疏导教育,边化解边稳控。
进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门牢固树立“群众利益无小事”的观念,高度重视群众的呼声和诉求,切实做好信访案件的源头治理力度,切实畅通信访渠道,充分认识到,用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题,重点在于完善群众工作载体,关键在于创新信访工作思路。在建立健全已有制度的基础上,创新信访工作理念,加强用群众工作统揽信访工作的平台建设,将信访工作纳入社会管理新体系,在观念、体制、机制上有所突破,调动各方面的积极性,共同推进各项工作措施的落实,使信访工作更加适应新形势新任务的需要,更加符合我区高质量发展的要求。
**区信访局
全面深化改革工作总结及工作计划 篇8
**年,我局深入贯彻党的十九大和十八届六中全会精神,以“五大发展理念”、“五个扎实”及“五新战略”为引领,进一步推进全面深化改革工作开展,按照区委深化改革领导小组办公室关于印发《中共**市王益区委全面深化改革领导小组**年工作要点》及《**市王益区**年全面深化改革任务清单》文件要求,加快创建国家公共文化服务体系示范区工作进程,大力发展文化产业,推进全域旅游,各项工作稳步推进,现将工作情况汇报如下。
一、加强组织领导,推进工作开展
根据区委深化改革领导小组文件,召开专门会议研究全面深化改革工作任务,成立了以局长为组长,副局长为副组长的深化改革领导小组。并按照职责将全年全面深化改革工作分解细化,责任到人,明确完成时限,把握时间节点,拿出具体措施,确保按时完成各项工作任务。
二、强化工作措施,夯实改革任务
(一)坚持文旅融合,推进全域旅游
在市委、市政府“发展全域旅游、建设全景**”目标指引下,我区积极发掘地域文化,强力开发全域旅游,制定了《关于加快全域旅游发展的实施意见》《关于印象老**˙情怀新王益实施方案》,全力促进区域资源有机整合和产业融合发展,形成了较为完善的“114”全域旅游发展思路,即一个城市会客厅(以“印象老**˙情怀新王益”为主题,以建设怀旧红旗街、工人文化宫、矿工俱乐部、南北火车站等开放式景点为依托,打造城市会客厅);
一个耀瓷文化旅游体验区(以耀州窑黄堡镇为重点,打造耀瓷文化旅游体验区);
四个3a级旅游景区(以姜女故里•秦人村落、山水王家河、慢生活蜗牛谷、红色军台岭等项目为抓手,打造四个3a级旅游景区)。**年,全年启动四个3a级景区建设,目前,“姜女故里·秦人村落”主景区完成了80栋主体建设,雏形已具,将于明年5月1日建成开放,与西影集团合作的《大话西游之成长的烦恼》在景区拍摄,并成功杀青;
义兴村蜗牛谷景区游客服务中心主体建筑已完工,示范工程6号院落已完成内部硬装;
红色军台岭景区建成了文化广场、观景台、浮雕等,修筑道路2公里,古驿道涝池、管网已建设完成,绿化亮化工程已完工;
山水王家河文化长廊项目完成了800米的河道混凝土浇筑、管网铺设及绿化工程。
(二)健全国有文化资产管理体制机制
**市黄堡影剧院隶属于我局管理,1995年因火烧毁,原为事业单位,企业管理性质,体制改革后,变更为企业单位,由区文化市场综合执法队代管。
拟在黄堡卫校原址开发黄堡书院项目,召开了项目论证规划会,对该项目进行前期调研及文化挖掘,制定了黄堡书院项目可行性研究报告,目前对原教学楼进行翻修,整理院落,在**市第四届中国孙思邈中医药文化节与**孟姜塬文化旅游开发有限公司签订合作协议,开发建设黄堡书院项目。
(三)推进文化市场综合执法改革
根据**省文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室《关于开展深化文化市场综合执法改革调研工作的通知》要求,按照我市《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施方案》文件要求,进一步加快推进文化市场综合执法改革,正在做前期准备工作,就人员和编制、承担地方政府的旅游和体育等行政执法职责、“扫黄打非”、互联网信息执法、工作经费等方面与市上对接,待省文化厅出台实施细则。
(四)大力发展特色文化产业
以耀瓷文化、孟姜女文化、红色军台岭文化、民俗文化、仰韶龙文化等为支撑,引导扶持了一批具有王益文化特色的文化产业项目,形成了以王益独有的地域特色文化为代表的文化产业体系,提升特色文化企业的知名度和影响力,推动现有文化企业不断做大做强。保护、弘扬耀瓷传统文化,打赢“活跃产业、振兴耀瓷”这副牌,全力推进耀州窑陶瓷文化发展有限公司、**火凤凰艺术陶瓷有限责任公司、**市观唐陶瓷有限公司等规上文化企业发展。
(五)文化产业发展扶持激励机制
认真贯彻落实《**市人民政府关于促进文化发展的意见》,按照《**市文化产业发展专项资金管理办法》,研究符合我区文化产业发展的扶持激励机制,积极帮助辖区企业申报争取上级各类政策资金。为耕源文化公司争取并拨发旅游口专项扶持资金100万元用于建设蜗牛谷游客服务中心,成功为耀州窑陶瓷有限公司、火凤凰艺术陶瓷有限公司各申请到30万文化产业专项扶持资金。王益区文化产业协会组建工作正在筹备。
(六)推进区级文化产业示范园建设
加快推进耀瓷文化产业园建设,在保护耀州窑遗址的前提下,盘活国有闲置资产,依托耀州瓷品牌,探索互联网+耀瓷发展模式,打造反映我区特色文化资源,展示传统工艺的特色文化产业园区,实现耀瓷文化的产业化发展。项目完成大师创意园主副广场、大师工作室、体验中心、商务中心、日用艺术瓷生产及营销平台基地、工艺礼品厂、观唐工坊项目工程及新建陶瓷链式烘干生产线。正在加快建设耀瓷艺术酒店、研发中心、耀瓷文化交流中心、展示中心、道路二期改造、室外管网工程;
游客服务中心正在按照省文物局要求,对项目申报文件和设计方案进行修改完善。截止目前完成投资17191万元。
(七)加快现代公共文化服务体系建设
从群众需求出发,加快推进创建国家公共文化服务体系示范区工作任务,构建现代公共文化服务体系,让文化建设真正为民惠民。目前,已完成年度创建指标任务。
1、完善公共文化服务设施,加强设施网络化建设。印发了《关于**年基层综合文化服务中心建设工作的通知》,明确了建设任务及完成时限,积极推进剩余29个基层综合文化服务中心建设任务,巩固提升**年已建成的24个基层综合文化服务中心,做好免费开放服务。同时,确定了8个市级示范点建设任务。截至目前已完成全部基层综合文化服务中心建设任务,待市级验收。
2、创新公共文化服务模式,提升公共文化服务效能。创新“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式,即以社区为单元,构建“一个中心+多个站点”点面相补、条块衔接、互联互通的公共文化设施和服务网络。引导和鼓励社会力量参与公共文化服务,丰富公共文化服务供给,推动文化体育设施集约高效运行,让广大群众就近、随时、快捷、方便地享有免费或优惠的公共文化服务。“一心多点10分钟公共文化服务圈”服务模式得到了国家文化部中期督查组专家的高度认可。目前,正在光明社区和川口社区示点实施,为下一步在全区推广积累经验、打好基础。
3、提升馆站免费开放服务,强化文化阵地作用。为进一步做好馆站的免费开放工作,文化馆创新文化团队孵化机制,建立了群众文艺团队的联席会议制度,制定出群众文艺团队的管理办法及扶持群众文艺团队发展的指导意见;
图书馆增加了图书藏书量,优化了阅览室环境;
为镇办文化站、村(社区)文化室配送了图书、电脑、阅览桌椅等器材设备;
各镇办文化站对公共文化免费开放服务项目进行了公示,向群众提供“菜单式”服务。同时,两馆积极开展各类阵地文化活动,举办了“舞蹈基础知识培训”“百姓健康舞培训”“国画小课堂”“智慧书屋”花灯制作等活动20余场次,开展各类培训40余场次,为广大文化爱好者提供了更为丰富的阵地活动平台。
4、巩固提升品牌文化活动,加强公共文化服务供给。继续巩固“社区文化大广场”“乡村文化大舞台”“周末大家乐”三大品牌活动,不断加大公共文化服务供给力度,满足群众精神文化需求。共组织“欢度春节群众文化展演活动”“送文化、送欢乐”等为主题的大型品牌活动30余场次,组织其他小型活动300余场次,开展数字电影放映729场,图书流动服务34场次。wdg中国国际街舞大赛在我区成功举办,邀请到6位国际裁判和嘉宾,吸引国内众多街舞爱好者前来王益参赛观战,成为我区新的文化品牌。积极开展政府购买公共文化服务工作,落实了专项经费,并纳入财政年初预算,制定了政府购买公共文化服务实施方案,年底前完成政府购买公共文化服务80场。
6、加大新闻宣传力度,提升文化工作知晓率。主要围绕我区经济社会文化新理念、新思路、新创举,《王益新闻》对脱贫攻坚、“两学一做”、追赶超越、项目建设、全区两会等重点工作做了大量的宣传报道工作,为全区提速转型发展营造了良好的舆论氛围,全年《王益新闻》共播出96期。进一步通过报纸、网络、文化活动等载体,加大文化工作社会宣传力度,拍摄了“王益让群众共享特色公共文化服务”为主题的宣传片,并在**电视台播放。
7、强化创建工作措施,狠抓各项工作落实。每季度定期、不定期召开全区创建国家公共文化服务体系示范区工作推进会、联席会,研究解决当前工作中存在的问题,同时安排下一步工作。按照要求,对承担主要创建任务的7个镇、街道和区级重点部门任务完成情况进行季度考核,并将考核结果在全区范围进行通报。依据创建基本项目指标,印发了《关于加快创建指标对标作业、对账销号的通知》,进一步细化了区创建工作26个成员单位的指标任务。按照创建档案工作要求,建立了项目指标、过程管理、个性指标三大类档案。
三、及时收集相关资料,做好各类档案建设
按照我局承担全面深化改革的各项职责和工作任务,及时收集工作过程中形成的资料,认真做好档案建设工作,做到资料齐全,指标反映全面,数字真实有据,资料分类清楚,档案建设规范。
(篇二)
**年,**县坚持以十八大和十八届历中全会及十九大精神为引领,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央和省委、市委改革决策部署,紧密结合**实际,坚持问题导向,精准把握改革关键,不断探索改革创新,狠抓各项改革落实,各领域改革纵深推进,取得了良好成效。
一、主要工作措施
一是抓谋划部署。坚持以全面深化改革工作统领全县经济社会发展,县委始终把全面深化改革工作牢牢抓在手里、放在心上,将改革工作列入重要议事日程。市人大常委会副主任、县委书记、县委深改组组长李伟平同志切实履行全面深化改革工作第一责任人职责,坚持做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、特色改革亲自谋划、落实情况亲自督察。中央、省市有关改革会议召开后,县委深改组都会及时传达学习,并就贯彻落实上级精神进行安排部署。今年先后召开4次县委深改组会,每次会议都把传达学xxx省市深改组会议精神作为第一议题,并研究部署我县落实意见。先后制定出台了《中共**县委全面深化改革领导小组**年工作要点及其责任分工》、《经济体制和生态文明体制改革等七个专项小组**年工作计划及责任分工》、《县委全面深化改革领导小组成员**年领衔推进落实重大改革项目实施方案》等文件,确保各项改革工作有章可循、精准推进。同时,根据人事变动及时调整了我县深改组成员,调整并成立了7个改革专项小组。县编委正式批复成立了县委改革办,落实了3个行政编制,明确由县领导兼任县委改革办主任,配备正科级专职副主任和改革专干各1名,配齐配强了改革专职力量。落实**年改革办专项经费10万元。
二是抓探索创新。在对标对表落实上级改革部署的基础上,我县认真贯彻落实市委主要领导提出的:“每个县力争推出一个在全省乃至全国有影响、可复制、可推广的特色改革项目”重要指示精神,县委深改组专门就特色改革项目进行了专题研究,在各小组征集的10多个改革项目中,经过反复讨论、充分论证,确定了“探索建立基层民政服务新机制”“涉农资金大数据阳光工程”两项改革特色项目,分别制定出台了《**县“探索建立基层民政服务新机制”实施方案》、《**县打造“涉农资金大数据阳光工程”实施方案》,落实了牵头县领导和牵头责任单位,明确了进度要求,高标准抓落实。同时,积极稳妥推进国家和省级改革试点工作,力求在边试点中边出成效、边出亮点。
三是抓督查考核。注重改革过程跟踪和督查,制定出台了《县委全面深化改革领导小组**年督察计划》,坚持“一月一汇报,一月一调度,一季一督查”的改革推进机制,对七个专项小组改革计划、县委深改组成员领衔的27个重大改革项目、国家和省级改革试点项目等实行项目化管理,对已完成的改革工作逐项评估、逐项销号。全年,县委改革办共组织开展专项改革督察4次,下发改革督办函26份。制定《**年**县全面深化改革工作分类考核评价办法》,将全面深化改革工作纳入全县年度科学发展综合考评重要内容,作为县管领导班子和领导干部考核的重要依据,二、各领域改革进展
按照深改组工作要点的部署要求和任务分工,协同推进落实七大领域八个方面136项改革任务,取得明显成效。
(一)深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显,通过“腾笼换鸟”清理盘活工业园区“僵尸企业”3家。持续推进简政放权放管结合优化服务,“降成本优环境专项行动”累计为企业减负6520万元;
“放管服”改革深入推进,审批事项进一步精简,保留登记前置审批事项32项,变更注销前置事项30项;
全面推行企业和个体户简易注销登记,注册登记办结时间由20个工作日缩短至1-3个工作日,企业注销登记时间由45日缩短到7日。继续完善工业园区管理机制,设立了产业引导基金,开展了闲置低效土地清理,提升完善了“工业110”,落实了重点项目全程代办制度,园区产业集聚效应进一步显现。现代农业示范园区改革创新有序推进,正在积极创建省级现代农业示范园。**县全域旅游发展总体规划已完成初稿,组建了**县旅游发展有限公司,田北农民画村创国家aaaa级旅游景区通过初评,成功举办第三届**湖生态鱼烹饪大赛,启动了万花世界旅游集聚区建设详细规划编制,花花世界景区基本通过国家aaa级景区评定,花花世界周边下木塘村“中华民间游戏第一村”建设有序推进。投融资体制改革创新取得新进展,新引进中国银行,协助**邮储银行成立“三农金融事业部”。
(二)深化生态文明体制改革。健全统筹城乡协调发展机制,正在组织编制《**县城乡统筹规划发展总体规划(**--2030)》。积极推进市政公共服务和设施市场化,**县环境工程提升暨市场建设运营(ppp)总投资3.5亿元,目前已完成用地、选址规划和项目实施方案编制。推行了城北、城南农贸市场、影视城临时菜市场、五云购物中心改造工程市场化运营,城北农贸市场投入使用;
城南农贸市场主体工程已竣工,装修基本完成。大力谋划推进特色小镇建设,高陂镇入选省、市第一批特色小镇,以此为契机,积极引进上市公司打造**玉禾田特色小镇。健全绿色生态发展体系,出台了《**县工业企业排污治理工作方案》;
加大了石油废气回收力度,全县所有供油站已将国Ⅳ汽油提升为国Ⅴ汽油,18座加油站全部加装了油气废气装置;
加大了燃煤锅炉淘汰力度,在**年关闭2吨燃煤锅炉7台,改造3台的基础上,今年继续淘汰了2台2吨以下燃煤锅炉;
争取项目资金520多万元,对县工业园区3家企业进行了锅炉烟尘排放提升改造工程;
县城区空气质量优良率在90%以上。认真开展水质治理,实施了水库水质和水源地污染源专项整治,终止了**水库国有水面(网箱、网拦)养殖证登记颁发工作,全面实行大水面增殖养殖和人放天养;
对日供水1000吨以上的农村集中式饮用水源地保护区进行了划定,提出了截污等相关措施,依法关闭了6家污染较重的土纸小作坊、2家违法排污企业;
启动了**水库网箱养殖整治联合执法活动,制定了畜禽养殖污染集中整治工作方案;
境内主要河流跨界断面水质保持iii类以上。加强生态乡镇、村建设,启动了潞田镇、罗塘乡、武术乡省级生态乡镇,高陂镇高陂村、枧头镇兰田村、窑头镇窑头村、窑头镇鲁下村、窑头镇夏平村、五丰镇路口村省级生态村创建申报工作。严格实施生态环境损害责任追究和排污许可制度,确定地表水监测点2个、集中式饮用水源监测点1个、重点污染源监测点2个、空气自动监测点1个,对两个“重点污染源”、两个“断面水”进行了监测。认真落实“河长制”“库长制”,已完成县、乡两级河长制工作方案修订和“一河(库)一档”等工作;
启动了蜀水**段流域生态综合治理试点。创新城市管理长效制度稳妥推进,完成了数字化城管平台建设并投入使用,开展了全县城乡环境综合集中整治。
(三)深化农业和农村体制改革。在巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证和加快推进农村集体产权制度改革试点工作的同时,全力打好脱贫摘帽攻坚战,认真落实省委“精准、落实、可持续”和市委市委“三个到位、志智双扶、两表公开、力度加大”工作要求,取消了乡镇招商引资和财税收入任务,出台了系列有“干货”的脱贫政策,整合涉农扶贫资金近24.65亿元;
开展了“百日会战”“争创优秀村攻坚冲刺”“百日行动”活动;
建立以村为单位推进脱贫攻坚工作机制,全面实行倒计时挂图作战法、县领导每周不少于2天驻乡村工作法、一线工作法、痕迹工作法和双线帮扶法,成立县巡察办和督查组,实行过程性奖惩问责;
成立全市首个健康扶贫“一站式”结算服务中心,得到贫困户普遍认可;
“报账下放、委托审批”做法,得到省市充分肯定;
壮大村级集体经济和“聚焦三个提升”做法先后得到省政府刘奇省长和吴晓军副省长的高度评价;
代表江西省顺利通过国家脱贫攻坚问题整改巡查,顺利通过省市第三方评估验收并获得好评,顺利通过市脱贫攻坚评估考核。深化农业农村供给侧结构性改革,制定印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》、《**县打赢脱贫攻坚战发展富硒产业工作方案》、《**县打赢脱贫攻坚战发展观赏类中药材产业工作方案》、《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》等系列文件。积极探索“新农村建设+乡村旅游”新模式,一批新农村建设点具备乡村旅游点特征,田北农民画村、西朗山“画里人家”被列为全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会的考察点,受到与会人员高度肯定。
(四)深化文化体制改革。进一步加强网络舆论引导力度,强化舆情信息员、网络评论员、网络宣传员、网络发言人等队伍建设;
创新信息发布机制,建立**党政客户端平台。加大文化产业扶持力度,设立**县文化产业发展专项基金,制定下发《**县文化产业发展专项资金管理暂行办法》,县财政每年安排20万元,支持县内文化企业发展。提高公共文化服务能力,举办首届儿郎文化艺术节,积极申报“中国唱船民俗之乡”,《赔禾记》获国家艺术基金,《老丁家的故事》荣获第十三届“华东六省一市”戏剧小品大赛金奖。朱家巷、古城墙历史文化街区入选省级历史文化街区名单。大力推进农民画产业发展,成功承办第三届全国农民画展,举办了“美丽**”第四届全县农民画创作大赛,建立电子商务平台和利用“**发布”手机客户端为**农民画拓展销售渠道,加大农民画衍生产品的研发力度,提升农民画附加值。
(五)深化民主法制领域改革。完善人大工作机制,优化了县人大常委会组成人员结构,专职委员比例提高60%,正在各乡镇筹备设立代表联络工作站。健全协商民主机制,出台了《中共**县委关于进一步加强政协工作推进协商民主建设的实施意见》,成立了县政协委员联络中心,组建了县政协四个专门委员会。深化司法体制改革,县法院完成了首批18名员额法官推荐遴选,出台了《关于审判团队组建方案(试行)》、《关于员额法官、司法辅助人员及司法行政人员职责的规定(试行)》、《**县人民法院人员分类定岗实施办法》》等系列配套文件,员额制法官等级晋升及工资套改等保障工作顺利落地;
县检察院入额检察官(院领导、业务部门负责人)均已开始办案,并实现全覆盖;
县公安局积极推进现代警务机制运行,完善制定了《**县公安局全警情录入工作考核办法》、《**县公安局全警情录入考核机制》;
县司法局进一步加快了构建全县法律服务体系,并继续积极推进“法律服务超市”提档升级;
出台《**县公证机构体制改革实施方案》,公证体制改革稳妥推进。
(六)深化社会体制改革。深化医药卫生体制改革,医疗联合体建设试点工作稳妥开展,县人民医院与赣州市人民医院签订了《医疗联合体协议》,并与江西省人民医院、南昌市第三医院、井大附属医院签订了长期的业务合作协议;
县中医院与江西省人民医院、赣州市人民医院、赣州市立医院建立了长期的业务合作协议;
县域内县人民医院和县中医院分片区与各乡镇卫生院签订了《医疗联合体协议》;
建立县级公立医院与基层医疗卫生机构之间便捷转诊通道;
印发了《**县乡村医生签约服务工作实施方案》、《**县推进家庭医生签约服务实施方案》,全县所有乡村医生与辖区内居民均签定了基本医疗和基本公共卫生服务协议,签约率达到100%。深化教育体制改革,研究制定了统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见,顺利通过了义务教育均衡发展国家、省级督导评估;
启动了普惠制幼儿园建设工程,完成**县保育院整体搬迁,窑头镇、潞田镇、宝山镇、弹前乡、枧头镇、罗塘镇、沙坪镇、高陂镇中心幼儿园项目全面竣工并投入使用;
**四中新建、芙蓉中心小学扩容项目有序推进;
域内义务教育教师、校长交流轮岗制度顺利实施。完善创业就业服务体系和社会保障制度,积极健全创业孵化体系,共为高校毕业生推荐创业项目6个,开展创业培训35期,培训人数879人,发放个人创业扶持贷款6638.69万元;
围绕脱贫攻坚,以“1+4”产业扶贫工程为主抓手,全县创建扶贫车间57家,带动贫困劳动力就业685人;
全面完成机关事业单位养老保险过渡和机关事业单位改革前退休人员待遇发放移交工作;
积极深化职称制度改革,已完成教师聘任申报工作,正在开展教师专业技术资格评审。创新有效预防和化解社会矛盾机制,建立涉稳突出问题挂牌督办制度,建立县级矛盾纠纷联合调处中心,完善矛盾纠纷多元化解机制,采取“定领导、定方案、定时限、包化解、包稳控”的领导包干责任制进行调处化解矛盾纠纷。
(七)深化党的建设制度改革。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定下发了《关于开展“树旗帜、强堡垒、强活力”主题活动全面提升基层党建工作水平的实施方案》;
开展了新一轮基层党组织星级评定;
推行完善“党员主题活动日”制度,常委同志带头以普通党员身份参加所在支部学习,促进党支部和党员在服务中心、服务基层、服务群众中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用;
深化推行“一册式”党员精准管理模式,实现党员教育管理精准化、常态化。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风,建立容错纠错机制,鼓励干部解放思想、勇于担当、奋发作为。深化提升“干部学用技术”服务基层群众活动,通过做实“选、学、用、督”,打造“干部学用技术活动”升级版。推行在脱贫攻坚等重点工作和项目一线跟踪了解考察干部和实名制推荐干部工作法,今年以来提拔重用了7名在脱贫攻坚工作表现优秀的干部,选派了3名机关干部到乡镇挂职锻炼。强化人才队伍建设,在全县积极建立人才工作联络员制度,举办了全县新录用的大学生村官培训班,开展了“最美医生、最美护士”“最美教师、优秀教育工作者”等表彰活动;
积极培育农村电商人才,顺利入选全国电子商务进农村示范县。大力培养“证”式农民,对300多名参加种植养殖培训班的新型职业农民进行了“初级防疫员”资格考试。积极发展壮大村级集体经济,全县67个“空壳村”已全部“摘帽”,集体经济年收入突破10万元以上的村达到21个,61个“十三五”贫困村年收入均达到5万元以上。启动了群团改革,印发了《**县群团改革“1+5”系列方案》,正在稳妥推进。
(八)深化纪律检查体制改革。廉政档案制度建设日趋完善,出台了《**县领导干部廉政档案建立和管理暂行办法》,建立干部廉政档案720余份,做到县管科级(含非领导职务)在职干部全覆盖;
同时向所在岗位廉能风险等级高、优秀后备干部以及群众信访反映问题较多的三类重点人员进行了延伸备案。切实发挥好廉政档案作用,依据监督执纪“四种形态”,对领导干部廉政档案进行“色卡标识”,动态分类管理,作为干部年度考核、业绩评定、表彰奖励、提拔任用的重要依据。积极推进巡察体制改革,认真落实县委巡察办和巡察组实体化建设,目前已初步形成方案,即将上报市编委批复;
建立县级巡察人才库,完成了窑头镇、芙蓉镇、五丰镇等9个乡镇专项巡察。配合市纪委完成县级纪委副书记异地交流任职工作,交流一名纪委副书记到吉水县纪委任职。认真贯彻落实中央关于国家监察体制改革工作的决策部署,积极坚定、审慎稳妥推进我县监察体制改革。
三、特色改革进展
着力在各改革领域打造特色亮点,并注重总结提炼,一批改革特色亮点得到上级领导肯定,典型经验做法在国家、省市媒体刊发。一是国家级方面:1.《**县:打造美丽乡村特色小镇升级版》在11月20日《中国改革报》上刊发;
2.探索建立基层民政服务新机制工作得到了国家民政部高度认可,国家民政部黄树贤部长专门就此项工作作了批示肯定;
3.推进万花世界集聚区管理运营体制机制创新,多彩节日收获满满“花花世界”在10月2日中央电视台新闻联播播放;
4.**县基层民政工作在全国加强基层民政工作会议上作典型经验发言,并被民政部作为加强基层民政工作的经验做法在全国推广;
5.农业供给侧结构性改革,《江西**蜜橘丰收了》(宣传)在**年11月7日《经济日报》上单篇刊发;
6.成功创建全国首批农村幸福社区建设示范单位,是全省唯一的农村幸福社区建设试点县;
7.《创建凸显特色的新型社区》在《中国民政》第617期单篇刊发;
8.《美丽乡村拍不够》在2月17日《人民日报》经济版10版刊发;
9.《乡村旅游‘就地’富民》在5月26日《新华每日电讯》16版各地动态刊发;
10.《何首乌助我当老板》在8月10日《人民日报》海外版12版刊发。二是省部级方面:1.《**县发力民政供给侧改革效果好》在**年第139期《江西改革动态》刊用;
2.**县法律服务超市被江西省司法厅评为**年创新基金奖励项目一等奖;
3.县民政局在省老龄办召开的全省老年人意外伤害保险工作会上作经验介绍;4.结合脱贫攻坚工作,积极推行“痕迹工作法”,管好用好村党组织“第一书记”,在9月27日全省脱贫攻坚工作电视电话会上,得到省委副书记姚增科点名表扬;
三是市级方面:1.市委胡世忠书记对我县探索建立基层民政服务新机制工作作了专门批示肯定;
2.创新开展“争创优秀村活动提高残疾人残疾证办证率”工作,得到市委常委、市委改革办主任肖玉兰的批示肯定。3.《**县“工业110”服务企业零距离》、《三级式救助三元化养老、三类型社区,建立“三个三”基层民政服务机制》、《**县:打造美丽乡村特色小镇升级版》3篇改革信息在市委改革办《吉安改革工作交流》刊发。
回顾一年来的改革工作,虽然取得了一定的成绩,但对照上级要求,仍然存在一定差距。**年是改革开放40周年,面对新时代新任务,我县将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省市改革决策部署,坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦影响**经济社会发展的主要矛盾和关键环节,积极回应群众所需所盼,进一步强化改革思维和改革担当,勇于探索创新、加强督察落实,力争在破除制约**加快发展和提升群众满意度获得感体制机制障碍上取得新的突破性进展。
(篇三)
按照市委和区委关于全面深化改革工作部署要求,义和乡高度重视,按照工作分工要求,全面推进深化改革工作,基本完成了各项工作任务。现将我乡**年深化改革工作情况总结如下:
一、加强领导、高度重视
乡政府成立了以党委书记**为组长,各分管领导为副组长,各有关部门成员为小组成员的改革工作领导小组,领导小组按职责权限,明确分工,各负其责,将工作任务层层分解到各职能部门。学习相关文件精神,安排部署全面深化改革工作,对乡村干部进行政策理论和业务培训,增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查,指导各部门开展工作,对工作推进情况逐条逐项开展督促,对工作开展好的单位进行表彰奖励,交流经验。对工作不力的单位进行通报批评,切实增强党员干部的责任意识,提高执政能力,为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
二、加强学习、推动工作
乡党委、政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议,落实区委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
三、精心组织、注重落实
(一)大力推进扶贫攻坚工作。我乡深入实施精准扶贫,狠抓干部驻村帮扶制度落实。截至目前全乡已完成1091人脱贫,完成了全乡5个贫困村的脱贫规划。
(二)大力推进依法治区工作。以宣讲党的十八大、十八届三中、四中全会精神为契机,以送法下乡为平台,进行普法宣传宣讲达2次,利用村三职干部大会,开展法律宣传4次。
(三)推进文化教育卫生工作。一是以农家书屋为依托,加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜,另一方面是协调资金对初中以上品学兼优的学生进行奖励、扶持,做好“控辍保学工作”,做到应读就读。三是我乡以农村生活垃圾验收为契机,抓实我乡城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”为重点,加大督查力度,优化村乡环境卫生。
(四)综治信访维稳工作,全力维护社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查活动,注重运用各种手段化解矛盾,加强社会治安综合治理工作,坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的综治工作方针,进一步建立健全农村平安建设工作体系。截至目前,我乡调解矛盾纠纷12件。
(五)推进党的建设制度改革。我乡坚持送技术与送物资相结合、送信息与送政策相结合、维护稳定与安全生产相结合,切实解决服务群众问题,进一步提高党员干部服务群众的针对性和实效性。
(六)强化党风廉政建设。扎实抓好党风廉政建设党委主体责任,纪委监督责任和班子成员“一岗双责”职责落实。全乡主要领导签订《党风廉政建设责任书》,同时,全乡5个村签订《党风廉政建设责任书》。为进一步增强全乡干部廉洁自律意识,推动党风廉政建设深入开展,加强廉政警示教育,上半年共开展警示教育4次。
(篇四)
市全面深化改革领导小组办公室:
近年来,市科技局深入贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于全面深化改革工作的精神,扎实推进科技创新领域改革工作,现将**年以来改革工作总结和**年改革工作要点汇报如下:
一、改革亮点工作
(一)科技金融改革。近三年**市组织实施科技金融专项71个,为科技中小企业贷款贴息,贴息资金额达到956万元。今年下半年,**市开始探索“宁科贷”工作,市政府注资300万元委托市开源扶贫担保公司与工行、宁夏银行合作,重点支持科技型中小企业。青铜峡市作为全区科技型中小企业风险补偿资金试点市,财政投入600万元,放大5—10倍,设立科技型中小企业风险补偿基金(宁科贷),面向科技型中小企业融资贷款。宁夏源冶盛工贸公司等9个项目累计获得贷款5500万元。积极与宁夏银行科技支行等相关金融单位进行对接,探索专利抵押贷款,青铜峡市专利质押贷款达到1000万元。
(二)资金拨付方式改革。自治区实行科技项目后补助,采取事前立项实施事后补助资金方式,企业在国家政策指引下,先行投入资金,组织项目研发工作;
财政资金“面向结果”进行补助。事前立项事后补助资助模式旨在通过后补助经费的引导作用,激发企业科技创新的积极性和主动性,促进企业需求与国家目标紧密结合,充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,强化企业创新主体地位。同时,面向结果的补助,可有效避免科研经费挤占、挪用等现象,有效提高科研经费使用效益。**年**市组织实施科技创新后补助项目23个,补助资金416.87万元。
(三)科技项目管理方式改革。一是简化科技项目和经费管理流程,**年所有项目从科技系统推进科技项目“网上办、集中批、联合审、不见面”。为防止科技项目碎片化、“两张皮”的问题,今年改革科技项目形成机制,科研项目申报按照“顶层设计+聚焦产业+常年申报”的原则。二是改变过去年度集中限时申报的做法,今后实行科研项目随时申报,滚动安排。三是今年开始实行科技项目分级管理制度,自治区负责涉及全局的重大重点科技项目,各市县科技部门负责区域性特色科技项目安排。科技厅从今年开始给五市及宁东切块安排项目资金,由市科技部门统筹安排。任务、资金、责任同步下放五市和宁东,从项目申报、评审、立项、批复、验收同步下放,责任到市。
(四)优化创新环境完善科技政策改革。近年来,我市先后出台了《关于加快推进科技创新,提升经济社会发展水平的意见》、《**市科技创新行动计划(**—2020)》、《**市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》、《**市推进创新驱动战略行动计划》等政策性文件。我市出台专门的专利资助办法,每年专利资助30余万元。召开全市人才大会,对专利转化奖励了230余万元,极大地调动了企业申报专利,促进专利成果转化的积极性。**年7月,市委、政府召开了全市科技创新暨人才工作会议,对三年来获得科技成果奖、科研平台建设奖、知识产权专项奖的企业进行了奖励,奖励资金高达328.2万元,极大地增强了企业依靠科技创新发展的信心。**年,**金积工业园区获批国家知识产权试点园区,**市获批为国家知识产权试点城市。
二、存在的问题
(一)科技金融改革。一是金融机构参与度还不高,目前,宁科贷实施一些基金项目,大多集中在宁夏银行、石嘴山银行等,国有大型银行参与度不够。二是专利质押贷款工作,目前金融单位对风险的把控过严,条件比较苛刻,专利质押工作进展缓慢。
(二)科技项目管理改革。各县(市、区)科技部门设在了农牧局,科技部门作用被弱化,尤其在科技对工业的支撑上作用减弱,影响创新发展政策的落实和科技创新项目的建设。
三、下一步工作要点
(一)在对接服务上下功夫,推动创新驱动“三十条”意见落地有声。确保创新驱动“三十条”意见在基层能落地,并且取得实实在在的成效,将是我局今后改革工作的重要任务。为此,我局将努力做好下列工作。一是学习好、宣传好政策。在各领域各类型企业中广泛开展宣传,让大家都了解政策,形成氛围。二是对接联系好企业。对于科技型企业很多利好政策,我局将安排进行专门的对接服务,分门别类,对应需求,个性辅导激发企业参与建设项目的热情,取得实效。三是监督执行好。对到位的项目要帮助监督执行,使项目合法合规不虎头蛇尾。
(二)在两区建设上下功夫,推动特色创新取得重要突破。沿黄科技创新改革试验区建设和现代农业科技创新示范区建设是特色创新的重点内容。按照自治区的总体部署,切实地落实两个园区建设的主体责任,抓好科技型企业培育、创新平台引进和国家级农高区创建。一是大力培育科技型企业。充分发挥市场主导作用,通过引导民间资本投资兴办、对现有企业进行科技嫁接改造、引进科技型企业以及鼓励大中型企业延长产业链等多种方式培育科技型中小企业。二是加快创新平台建设。围绕高端智能控制阀、精密汽车零部件、焊接自动化设备、现代纺织等产业,创建创新平台。对现有的自治区级创新平台,加快向国家级创新平台升级,2-3年内金积工业园区建成国家高新技术产业园区并逐步形成辐射带动效应。三是**国家农业科技园区要在申报建设国家农高区有重要突破。通过与杨凌农高区的结对帮扶,与西北农林科技大学的合作交流,要打造一流的农业科技交流平台,营造一流的人才创新环境,把**国家农业科技园区打造成农业科技成果转化基地。
(三)在科技合作上下功夫,推动开放创新取得明显成效。自治区已形成了“科技支宁”的合作机制,结合贯彻自治区创新驱动“三十条”意见,把东西部合作作为重点工作。一是在园区建设方面。支持**国家农业园区与西北农林科技大学、杨凌国家农业高新技术示范区“两地四方”共建**国家农业高新技术产业示范区。二是在合作共建研发平台和机构方面。支持**仪表与西安交通大学、北京航空航天大学、上海理工大学、中科院沈阳自动化所等科研院合作建设严酷工况流体控制国家重点实验室;
支持**国家农业科技园区同中国农科院、西北农林科技大学、宁夏大学共建**园区奶业研究院。三是在科研院所、高校与企业联合攻关方面。支持与江南大学在特色农副产品加工方面合作;
支持与江苏大学在现代农业机械研制方面合作;
支持与北京中医药大学就心脑血管靶向营养食品枸杞氨基酸功能研究及临床应用研究合作。
(四)鼓励发明创造,推动知识产权应用和保护。一是扎实推进知识产权试点城市建设。积极开展企业专利试点示范工作,加大培育国家、自治区和**市知识产权试点、示范企业的力度,不断增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。到2020年成功培育国家级知识产权示范企业2家,优势企业8家,自治区知识示范企业10家,试点企业18家。二是以国家知识产权运营平台专利交易支付系统为核心,链接各区域性、产业性专利交易中心或平台,依托国家知识产权运营平台建立中国智能装备制造(仪器仪表)产业知识产权交易中心,组建中国智能装备制造产业、金融、知识产权多领域复合型专利交易运营团队,专业从事中国智能装备制造产业知识产权交易、投融资、许可转让以及产业化项目等的商业谈判、撮合、咨询等服务,为企业、高校院所、投资方以及个人发明家等提供优质的知识产权交易服务。
(篇五)
今年以来,在县委的坚强领导下,我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会,县第十七次党代会和习总书记系列重要讲话精神,严格按照全县深化改革的总体部署要求,突出问题导向,聚力创新攻坚,以改革破解发展难题、厚植发展优势,不断巩固提升改革成效,全力推进改革落实。截止目前累计召开深化改革领导小组会议18次,审议出台改革实施方案72个,研究重大改革事项49项,上报改革信息96条,编发《合阳改革动态》18期、《改革参阅》10期,报备改革文件66份。
一、全力推进省市改革试点。一是现代农业产业精准扶贫试点得到国家供销总社肯定,流转土地4000亩,吸收务工450户,产业承包20户,电商带动15户,发展冷棚红提200多棚、新品种苹果500亩、食用红薯700亩。二是财政涉农资金整合,今年我县被新列为全省贫困县涉农资金整合试点县,我们以充分保障农业农村重点工作为核心,通过上报项目已落实整合资金3600万元。三是大中型水库移民避险解困试点已落实安置移民211户985人。**年试点完成后,将彻底改善5个移民村612户群众的生产生活条件。四是在南沟村试点的农村集体经济组织产权制度改革取得新突破,集体占股经营红薯土地流转到位,“先经营后确股”的集体产权制度改革模式为全省在无厂矿、无征地的纯农业生产村开展产权制度改革提供了经验。五是“农权贷”试点共发放贷款99户,435万元,切实改进了农业生产设施,解决了农村生产投资需求。先后被**日报、**电视台《今日点击》栏目以及新浪、腾讯等多家媒体采访报道。六是中小学校长职级制改革,制定了《合阳县校长职级制改革实施方案》和《合阳县教育系统干部任用办法及部分撤并学校工会、成技校整合办法》,对全县所有小学和公办幼儿园园长进行了任命,明确校长职级制改革实施范围,对400名领导干部进行了培训,完成了校长职级评审工作。七是国有粮食企业法人治理结构建设试点已经完成,新机构运转正常,企业经营良好。八是金融支农试点稳步实施,今年邮储银行“新农贷”、“畜保贷”,信合“富秦家乐卡”、“农权贷”,农业银行“职业农民贷款”,惠民村镇银行“农权贷”等产品累计投放贷款1.97亿元。九是县城基础设施试点扎实推进,成立了合阳县城市管理委员会,制定了《合阳县县城基础设施建设试点工作ppp项目实施方案》,完成印光大道、东西新街等路段亮化工作,新增城区绿化面积25.1万平方米,修补城区人行道花砖、坑槽路面8000多平方米,改造提升公厕26座,建成投入使用停车场6处,县城九龙公园、金水公园和黄河路东延等项目顺利实施,荣获“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”。十是粮改饲试点,制定印发了《**年合阳县粮改饲试点工作实施方案》,公示场区23个,收贮全株玉米青贮7.5万吨,补贴资金375万元。
二、稳步推进政府职能转变。一是扎实开展简政放权,承接市上下放行政审批事项14项,下放镇(街道)社会管理事项71项,向社会中介组织转移职能185项,取消中央指定县级实施的行政审批事项19项,取消行政许可事项145项,取消率达到36%。“双随机一公开”抽查工作已启动实施。共向县广播电视台和中心敬老院购买服务岗位5名。二是稳步实施事业单位分类改革。404家事业单位分类意见已报市编办并得到审批,设立、变更和注销事业单位法人77家,事业单位法人治理结构建设试点范围扩大到8个单位。三是积极开展党政群机关和事业单位统一社会信用代码管理工作,印发了《关于开展党政群机关及事业单位统一社会信用代码赋码工作的通知》,颁发了我市首张县级党政群机关统一社会信用代码证书,目前已办理代码证书20家。四是不动产登记制度改革进展顺利。不动产登记局和不动产登记中心挂牌成立,已办理颁发证书141份。
三、扎实推进供给侧结构性改革。一是全面开展众创活动。出台了创业就业优惠政策,发放创业担保贷款3900万元,创新创业基地新入驻企业30户,众创示范街新增商户69户,全市首届创新创业大赛我县参赛的两个项目均获三等奖。二是加速推进产业转型升级。制定出台了“三去一降一补”等一揽子《实施方案》。桂花能源150兆瓦、智远新能源50兆瓦项目建成并网。建立园区企业“禁入退出”机制,处置“僵尸企业”5户。采取租售并举的办法,消化存量房1400套。三是大力发展全域旅游,实施了洽川景区综合提升、莘国古城、圣母湖等旅游项目,举办了中国民间情歌会,拉斐尔艺术庄园、黄土印象、印光讲寺等旅游景点荣获“中国最美山水生态旅游度假目的地”和“中国最具魅力文化旅游名县”。四是创优发展环境。在全市率先实行个体营业执照和税务登记证“两证合一”,组建了全市首家价格认定中心,建成网上审批平台,“营改增”改革全面启动。“五证合一、一照一码”和企业登记注册全程电子化改革深入开展,共办理证照140户。
四、深入推进农村改革。一是农村综合改革有序推进,先后制定出台了《深化农村改革综合性实施方案》、《合阳县农村改革试验区实施方案》、《加强农村“三资”管理意见》和《加快推进农村一二三产业融合发展实施意见》,编制完成休闲农业与乡村旅游发展规划,建成标准化农村社区34个,农村土地确权发证工作基本完成,50个村(社区)完成农村宅基地登记工作。农村改革综合试验区在市上确实的“一镇两村”的基础上在全县每个镇都确定一个村开展试点。二是不断优化农业结构。建成了县级农村产权流转交易大厅,共流转土地1.8万亩,发展规划农业园区18.97万亩、设施农业32919亩,8个有机农产品基地建设通过中省认证。三是创新脱贫攻坚机制。实践探索出了精准脱贫的“十项途径”,出台了“1+14”精准扶贫实施方案,成立扶贫开发投资有限公司,设立风险补偿基金,建立联系贫困户月访制度,形成了改革向脱贫攻坚聚焦的新导向。四是出台了《农村生态环境保护综合改革方案》,目前共建成省市生态镇村48个、美丽乡村示范村80个和城东防护林7500亩,荣获“中国美丽乡村建设示范县”。
五、积极开展民生类改革。一是加速完善便民服务体系。建成了县统办、镇筹办、村代办三级便民服务网络,办理各类服务事项96000件,村干部坐班制全面推行,电子监察平台覆盖5个镇街。二是创新文体管理机制。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部初验,荣获“中国民间文化之乡”。三是深化教育综合改革。全面实行高中三年免费教育,中职资源整合深入推进,“一中心、三基地”建成投用。积极开展农村中小学教师“无效籍”管理体制改革,以支教的形式在部分学校进行了试点,总计派出支教教师82人,22名校长、340名教师参加了轮岗交流,大学区管理改革实现“六统一”。四是推进卫计体制改革。公立医院改革受到国务院医改办关注,对249名患者进行了分级诊疗,为16539名因病致贫返贫人员建立了“健康扶贫档案信息卡”,家庭医生签约制度覆盖全县12个镇街,二孩政策全面落实。五是不断健全社会保障体系,制定下发了《合阳县机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》,大病保险制度覆盖率达100%。城乡居民养老保险参保率和新农合参合率达99%以上。“救急难”改革试点稳步推进,306名特困供养人员、低保对象看病难的问题得到有效解决,孕产妇免费保健基本服务政策得到较好落实,群众获得感进一步增强。
六、不断深化民主法制体制改革。一是加快法治政府建设。建立了政府常务会会前学法制度,安排22名律师和15名基层法律服务工作者担任12个镇街215个村(社区)的法律顾问,镇(街)政府法律顾问实现全覆盖,选聘5名特邀监督员全程参与重大行政执法。二是深化司法信访体制改革。积极推广视频接访,扎实开展了合阳县人民法院法官和检察院检察官遴选入额考核工作,组织15名律师为县级领导接访现场提供法律意见。三是推进户籍制度改革。制定了《全面深化公安改革工作实施意见》、出台了《户籍制度改革工作意见》,积极推行居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,姓名、民族、年龄变更以及出生超时、无户人员户口补录、临时身份证受理等6项审批权力全部下放至基层派出所,共办理异地受理身份证70个,挂失申报104个,丢失招领3个,办理居住证1.3万份。四是切实加强社会治理。扎实开展重点项目社会稳定风险评估,建立了党政同责、一岗双责安全生产事故责任追究机制和食品药品质量安全监管追溯机制,我县荣获全省平安建设示范县。
七、深入开展党的建设制度改革。一是不断加强常委班子自身建设,率先在全市提出了常委“十项承诺”,县委主要负责人以身作则,以提醒函的方式给各部门、各镇办负责人写信,杜绝打着他旗号办事的现象发生,树立了县委权威。二是扎实推进干部队伍建设。严格执行公务员职务与职级并行制度,791名符合条件的干部享受到晋升待遇,镇级换届全面推行干部推荐实名制。村级干部待遇和办公经费按新标准落实到位,实行村级干部绩效考核办法。11个镇全部建立了党代会年会制和党代表任期责任制,镇、重点村设立了党代表工作室。三是认真贯彻执行“三项机制”。明确了鼓励激励“八种类型”、“六种形式”和具体标准,细化了容错纠错“八种情形”,列清了干部能下“十六种红线”,开设了“三项机制学习专栏”,配发了“三项机制应知应会学习手册”,有效激发干部干事创业活力。四是创新人才引进机制,出台了《合阳县人才引进暂行办法》,制定印发了《关于做好优秀人才服务管理工作的通知》,表彰第七批县管拔尖人才15名,命名人才工作示范点9个。
八、健全完善纪检监察体制改革。组建了县级巡察工作机构,设立了“四风”举报平台,开展向人民承诺和向人民报告活动,建立了加强党风廉政建设和反腐败工作11项改革措施,修订了工作报告、“一案三查”、督查通报、提醒问询等十项工作制度,出台了落实主体责任、镇(街)纪检监察组织建设、纪委书记提名考核办法等系列文件,在镇(街)设立了纪委副书记和派驻了监察室,12个镇(街道)纪(工)委全部建立,向村级派驻纪检员在7个镇开展试点。
尽管我们在深化改革上取得一定成绩,但仍存在一些问题:一是有的改革探索创新精神不够,对省市未出台指导性文件的改革不愿大胆摸索、大胆尝试;
二是改革宣传、总结推介力度不够,改革的经验和成效总结不足;
三是有的改革专项组联络员单位发挥不充分,改革领域进展不平衡。下一步,我们将以这次督查为契机,统筹协调,紧抓落实,确保各项改革工作取得新成效。一是紧盯改革问题,逐个推动落实,全面推进改革工作;
二是及时与上级专项组及部门联系,积极争取改革试点,先行先试;
三是积极调研探索,及时提出**年改革工作思路和要点;
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