台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿)

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿)（共7篇）

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇1

台山市2012年依法治市工作要点

（征求意见稿）

2012年，我市依法治市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届六中全会、省委十届十一次全会、市第十二次党代会精神，推进《台山市关于贯彻〈法治广东建设五年规划（2011－2015年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）各项目标任务，加快法治台山建设，努力为加快转型升级、建设幸福侨乡核心任务，提供良好的法治保障。

一、把握“加快升级转型”核心任务，构建和谐稳定法治台山

1、切实提高各级党委和领导干部的依法执政能力。进一步明确各级党委在依法治市工作中的领导责任，党委书记是第一责任人。党员领导干部模范遵守宪法和法律，为广大公务员、群众树立榜样。各级行政机关工作人员要增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力，不断提高政府公信力和执行力。

2、加大权力制约和监督力度。要以科学发展、加快转变经济发展方式为指导，坚持以人为本，着眼民生，把广大市民普遍关心的消防工作、社会治安、食品安全、推动镇村级经济建设、社会保障体系建设等关系人民群众切身利益、影响和制 1

约科学发展观等重大问题作为监督工作的重点，着力增强监督实效。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，推动重点领域和关键环节反腐倡廉建设，坚决查办违纪违法案件。

3、突出法治政府建设重点。全面贯彻实施《广东省法治政府建设“十二五”规划》。深入推进行政管理体制改革，扩大大部制改革试点范围，逐步推广公务员分类管理和聘任制的做法，继续开展法定机构试点。建立决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的管理体制和运行机制。全面完成省《法治五年规划》提出的法治政府建设配套制度制订任务。建立行政决策民主化的程序规定。建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，进一步优化审批职能配置。加强和规范行政复议工作，推进将行政复议、行政诉讼纳入依法行政绩效考核体系，鼓励行政首长出庭应诉。完善行政执法的程序性规定，提高执法的规范性和可操作性，严格规范裁量权的行使。继续对行政执法案卷开展评查工作，强化对执法行为的监督。落实各级政府每年向同级人大常委会、上级政府报告依法行政工作。第二季度召开市依法治市工作领导小组第十三次会议，总结交流工作经验，推进依法行政，部署今年法治建设工作。

4、推进公正廉洁司法。深入推进诉前联调工作机制，探索精细化审判管理模式，建立健全执行威慑机制和执行联动长效机制，加强法院审判执行工作。健全检察业务工作流程和司法行为规范，加强诉讼监督工作，积极查办和预防职务犯罪，加大对重点领域和行业、重点部门和岗位职务犯罪的查办力度，进一步加强派驻检察室建设。加强公安执法规范化和信息化建设，提高打击各种违法犯罪行为的能力。完善法律援助和司法救助制度，切实维护人民群众合法权益。开展法官、检察官、警官、律师进社区、进村镇、进企业活动，主动听取基层群众意见。

5、创新加强社会管理。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》，坚持民生优先、服务优先、基层优先，加强创新社会管理的机制体制性探索。精心组织开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂“三打”行动，建立社会信用体系和市场监管体系。深入贯彻落实全省依法化解基层矛盾现场会精神，开展“在本行政区域内按法治框架解决信访问题”试点，突出落实党政“一把手”领导责任制和责任追究制，妥善处理好人民群众的合理诉求，提高运用法治手段化解社会矛盾纠纷能力。健全社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制的配套措施。推进社会公共服务站建设，所有镇（街）建立社区政务服务中心，有条件的社区建立社区公共服务站。强化对安置帮教工作的制度保障，推进社区矫正建设。大力培育发展和规范管理社会组织。

6、加强法治监督，增强监督实效。按照依法监督、注重实效原则，充分发挥人大和政协职能作用，开展《食品安全法》、《社会保险法》和《消防法》等法律法规实施情况的执法检查或专题调研。

二、把握“建设幸福台山”内在要求，深入开展“阳光法治﹒法治惠民”主题实践活动

7、突出阳光政务、阳光村务建设。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》，着力建设阳光决策、阳光审批、阳光执法、阳光复议。加强政务公开载体建设，切实提高政务公开信息网上发布率、行政许可事项网上办理率。有序推进各级机关因公出国（境）、公务接待、公务用车等“三公”经费公开工作。巩固创建民主法治村（居）活动成果，推进村（居）“四民主”、“两公开”制度建设，大力推进阳光村（居）务活动。

8、深化阳光执法和司法。加强阳光审判（执行）、阳光检务、阳光警务、阳光狱（所）务工作的组织领导和责任落实，进一步创新公开载体，丰富公开内容。建立健全集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案监督系统，实现执法管理监督全程化、实时化、公开化。

9、组织实施法治惠民实事工程项目。制定2012年实施法治惠民实事工程工作方案。依法治市工作领导小组成员单位要从解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题出发，选择实施1-3件职责范围内可以实施的法治实事，年内完成，以实实在在的法治成果惠及民众。

三、把握“市镇（街）村同步建设”重点工作，确保基层民主法治建设

10、推进基层民主法治建设。积极实施《广东省民主法

治村创建基本标准（试行）》，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协调、强化权力监督为重点，大力推进阳光村（居）务活动，使一批村（居）达到省民主管理示范村（社区）要求。抓好全市农村党风廉政信息公开平台建设。开展村务监督委员会工作情况调研。

11、加强法治镇（街）创建。重视镇（街）依法行政、规范管理，认真按照《广东省法治镇（乡）创建工作评价标准（试行）》加强法治镇（街）建设。抓好依法治镇（街）试点工作，将推进依法治镇（街）工作列入市领导小组工作计划，并作为制度综合目标考核的内容，让法治创建成果惠及人民群众。

四、把握“法治文化建设”重要主题，全面提升台山法治形象

12、抓好普法重点工作。建立健全普法工作评估考核体系，确保“六五”普法规划得到贯彻落实。把领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民作为普法工作重点，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。加强对服务加快转变经济发展方式、创新社会管理、保障和改善民生相关法律法规的宣传教育，为“加速发展、加快转型、推动跨越”营造良好的法治环境。

13、抓好法治文化建设示范点创建活动。按照全省县域法治文化建设（云安）现场会要求，开展我市法治文化建设示范点创建活动。加强国防教育基地、农村干部预防职务犯罪法

制教育基地和预防未成年人犯罪法制教育基地等普法阵地建设，总结推广法治文化建设的经验，争取申报省级法治文化建设示范点，实现以点带面，提高法治文化建设的整体水平。

14、抓好法治宣传教育周活动。组织开展好2012年法治宣传教育周系列活动，实现全市上下联动，营造浓厚的法治氛围。在领导干部中开展“公生明、廉生威”的法治文化教育；对全体公民开展“公平诚信”教育；编印以“阳光法治〃法治惠民”为主题的法治宣传教育画册读本。

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇2

（征求意见稿）

2012年，县人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共石棉县委领导下，按照县十五届人大一次会议确定的目标，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断开创新时期人大工作新局面，在推动全县经济社会发展，推进民主法治建设中发挥更大的作用，为建设四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县而努力奋斗。

一、坚持正确政治方向，服务发展大局

1.把党的领导作为人大工作的根本和工作政治保障，坚持在县委领导下开展工作，从政治上、思想上、行动上与党委保持高度一致。不断加强人大常委会党组建设，发挥党组集体领导和常委会集体行权作用，保证县委决策在人大工作中的贯彻落实。

二、围绕中心，决定重大事项 2.深入贯彻县委决策部署，抓住事关全县经济社会发展的全局性问题和人民群众普遍关心的重大事项，适时作出决议决定。继续督促“十二五”经济社会发展规划、生态县创建、文明城市创建等实施进展情况，推进县十五届人大一次会议作出的决议、决定等贯彻实施，确保目标如期实现。

3.依法行使人事任免权，推进地方政权机关的干部队伍建设。坚持党管干部和依法任免的统一，严格任免程序，依法做好人事任免工作。坚持和完善任前资格审查、法律知识考试、任职承诺、任后监督等制度，增强被任命国家机关工作人员的公仆意识和法律意识。

三、突出监督重点，增强监督实效

4.按照“突出监督重点，完善监督方式，健全监督机制，增强监督实效”的工作思路，切实加强法律监督和工作监督，加强对县人代会和县人大常委会作出的决议、决定及各项审查、审议意见执行情况的监督，加大跟踪督办力度，增强监督工作的实效，推进“一府两院”工作的落实。常委会全年听取和审议一府两院及相关部门9项专项工作报告，开展3部法律法规的执法检查，组织10次专题视察和检查活动，开展调研6项。

5.突出对产业发展工作的监督。注重产业园区发展、产业转型升级、招商引资工作等工作的监督，视察旅游产业发展、核桃产业发展，开展农民专业经合组织建设调研，推动经济平稳较快发展。

6.重视对公共财政工作的监督。加强对财政预算执行情况和有关资金安排使用情况的审查，优化公共支出结构，提高资金使用效益。审查批准2011县级财政决算，听取和审议县人民政府关于2012年财政预算、国民经济和社会发展1-6月执行情况等报告。

7.加大对保障和改善民生的监督。听取医药卫生体制改革基本药物制度实施情况的报告，开展中高山少数民族生态移民、城镇体系规划与建设、中小河流治理、城乡集贸市场建设与管理情况视察，推动改善民生取得新成效。把信访工作纳入常委会监督内容，认真受理人民群众来信来访。坚持常委会领导批办重要信访件、参加信访接待等制度，建立完善重点信访督办报结制度。

8.强化对社会事业发展的监督。开展《宗教事务条例》执法检查，进行民族文化的保护、传承与发展、职业教育情况调研，推动社会事业健康发展。

9.加强对执法和司法行为的监督。对“一府两院”贯彻落实法律法规情况进行执法检查，开展法院信息化建设视察，进行社区警务工作调研，促进社会和谐稳定。

四、积极探索，创新代表工作

10.坚持常委会领导走访、联系代表制度，邀请代表和乡镇人大主席、公民列席和旁听常委会会议、参与常委会组织的视察调研和执法检查活动，完善向代表通报工作情况的制度，拓宽代表知情知政渠道。

11.强化代表的服务意识、责任意识和依法履职意识。围绕常委会监督工作重点和全县经济社会发展大局，开展专题调研和集中视察，通过视察和调研，提出议案和建议；采取多种形式开展乡镇人大主席团和代表培训。

12.深入开展闭会期间代表活动，在各级代表中深入开展“三个一”活动，争当“五员”，每年为群众办一件好事实事、提出一个建议、反映一个问题，使人大代表成为法律政策的宣传员，法律执行的监督员，社情民意的信息员，民事纠纷的调解员，为民办事的服务员。

13.进一步加强代表议案和建议、批评、意见办理工作。坚持把办理代表议案和建议、批评、意见与推动“一府两院”工作有机结合起来，加强跟踪督办，提高办理实效，努力实现办理结果代表满意。

14.继续做好优秀履职代表和代表先进事迹的宣传工作。在电视台等媒体开设“走进代表”、“代表风采”等栏目，加强代表履职尽责的宣传和报道。

五、提高能力，加强自身建设

15.深入贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，坚持常委会学习制度，提高常委会组成人员依法履行职责的能力。坚持民主集中制原则，严格执行常委会议事规则，依法集体行使职权。加强人大新闻宣传工作，注

重基层人大工作理论研究。

16.进一步加强常委会作风建设，深入基层，体察民情，反映民意，集中民智，努力为人民群众办实事、办好事、解难事，做到知民情、解民忧、暖民心。切实抓好领导挂点、部门包村、干部帮户工作。

17.加强人大工作联系。加强与“一府两院”的联系，完善联席会议制度，互相通报工作；加强工作协调，互相支持配合，形成工作合力。加强与市人大的联系和沟通，积极争取市人大的工作指导和支持。加强与兄弟县区人大的联系和交流，学习借鉴人大工作的好经验好做法，提升我县人大工作水平。

18.进一步加强对乡镇人大和主席团工作的指导，积极开展乡镇人大主席团规范化建设，提高乡镇人大及其主席团依法履职的能力。

19.切实加强机关建设，提高服务水平。进一步抓好机关党建、精神文明建设，抓好群团、老龄等工作。加强党风廉政和机关效能建设，不断提高机关工作水平。加强机关干部队伍建设，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的机关干部队伍。

2012年常委会主要工作安排

第一季度

1.拟定《石棉县人大常委会2012年工作要点》；

2.健全完善县十五届人大常委会各项议事规则和机关各项管理制度，落实机关各委室工作目标任务；

3.石棉县中小河流治理实施情况检查。第二季度

1.开展《宗教事务条例》执法检查；

2.石棉县中高山少数民族生态移民工作视察； 3.石棉县草科鸡产业发展视察；

4.石棉县基础教育服务管理工作检查； 5.石棉县核桃产业发展情况检查； 6.人大工作的探索与实践；

7.听取县人民政府关于生态县创建工作情况的报告； 8.听取和审议县人民政府“六五”普法规划。第三季度

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇3

09-10度年第二学期电信学部团委学生会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和团的十六大、十六届三中全会精神，以学部成立为契机，结合专业特色，创建品牌文化，狠抓基础工作和队伍建设，为学部发展贡献力量。

一、夯实组织基础，加强自身建设

1、召开电信学部团委学生会的换届选举工作。为了能够充分发挥团委学生会职能，根据我部实际情况，我部将于三月末举行换届工作。结合原电信学院和电气系的结构优势，秉着公开、公平、公正的原则选拔出下一届优秀的学生干部，做好新老干部的交接，培训工作，明确电信学部团委学生会工作的指导思想和工作任务。

2、建立健全规章制度。在校的各项规章基础上，制定《大连理工大学电信学部团委学生会工作手册》、《电信学部干部管理条例》、《关于物品、仓库、工作室等使用办法》、《文化活动创新激励办法》，规范工作流程，推进共青团工作的科学化、制度化、规范化。

3、加强团学干部队伍建设。通过理论学习、工作研讨、参观考察、挂职锻炼等方式，加强对团干部的培训，培养工作，提升团学干部综合素质，提高团学干部队伍战斗力。定期召开例会，凝聚团学干部力量。

二、加强理论学习，提升自身素质

4、以“两会”、“五四”、“七一”等重要纪念日为契机，开展丰富多彩的主题教育。深入开展以“大工学

子海洋情”、“看影视 学理论”、“唱红歌 学理论”活动，举办爱国主义升旗仪式、旗帜讲堂、“感动中体现出的荣辱观”等特色活动，并将理论学习与读书活动、社会实践、志愿服务、科技创新、文体活动等结合起来，通过吸引学生参与喜闻乐见的主题教育，加强对学生的思想政治教育，深化思想引领工作。

5、以“红网工程”建设为依托，加强网络思想政治教育。借鉴其他高校“红网”建设模式，增强网站建设能力，吸纳我部网络技术人才，组建网络技术过硬的团队，建立我部学生博客专栏，消息通知专栏，辅导员老师专栏，实时维护和更新，以此作为开展思想引领工作的重要阵地。

6、树立和宣传我部学生典型。积极开展评选表彰工作，通过开展“两优一先”、“五四”表彰等评比表彰活动，挖掘我部先进典型，宣传先进事迹，发挥榜样力量。通过开展主题报告会、座谈会等活动，充分发挥典型的辐射作用，激励学生成长成才。

7、深入开展宣传调研，提升理论研究能力。畅通宣传渠道，拓展宣传媒介，加强对我部团学工作的宣传，编写《电信学部团学工作大事记》，系统总结展示我部共青团工作，组织同学到我市一些高校进行走访调研，提升干部理论研究能力，编订团干部理论学习论文集和理论学习专刊。

三、立足青年学生，服务青年成长成才

8、培养学生科技创新能力。结合我部专业特色，组建科技竞赛团队，承办一些科技赛事，开展科技文化艺术节、学术沙龙等特色活动，带动校园学术科技氛围。

9、发挥社会实践育人实效。做好寒暑假社会实践工作，建立以假期实践为主、日常实践为辅的实践体系。建立固定的实践培训基地，加强我部与企业的沟通，为学生创建实习培训的平台，促进学生的就业。

10、加强青年志愿服务体系建设。结合我部专业特色和感恩教育意识，建立学科特色专项志愿服务队。开展节能环保、社区服务、扶贫帮困、赛会服务等志愿服务工作，引导更多青年投身志愿服务。

四、继续加强校园文化建设，推进大学生文化素质教育

11、积极承办学校大型文化赛事。为了提高我部团学干部的工作能力及认识水平，积极承办学校大型文化赛事。做好赛事的竞标、筹备、举办、总结工作。

12、开展高水平励志讲座。结合“大工校友讲坛”，继续邀请各界名人和精英人士来为我部学生讲座。梳理讲座体系，重视嘉宾信息的备案及讲座内容的存档，整理出版《电信学部讲坛录》。

13、做好运动会的举办工作。运动会是本学期工作的重中之重，为了提高我部的比赛成绩，展示电信学部学子风采，要做好运动员的选拔和训练工作，做好入场式、观众席的布置工作。

14、做好毕业生晚会和毕业典礼工作。运动会是本学期工作的重中之重，为了提高我部的比赛

16、打造校园文化品牌活动。继续开展校庆嘉年华，广泛征求创意和建议，创新活动形式，动员全校师生积极参与，激发师生爱校报国情怀，集中展示校园文化建设成果，引领校园文化新时尚。积极开展大众参与性强的文体竞技和群体活动。举办校园歌手大赛、健美操大赛、英语晚会、研究生联谊舞会、博士生艺术作品展等形式多样、内涵丰富的活动，-

15、举办学部嘉年华活动。

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇4

佛山市高明区公办学校临聘教师管理工作方案（试行·征求意见稿）

为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（粤发〔2018〕25 号）、《广东省教育厅 广东省编办 广东省财政厅 广东人社厅关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（粤教师〔2017〕13 号）等相关文件要求，进一步规范我区公办中小学校临聘教师管理，提高全区临聘教师队伍专业化水平，健全和完善全区临聘教师在招聘使用、培养培训、待遇福利等方面的管理机制，结合当前我区基础教育办学管理体制改革实际，特制定本工作方案。

一、指导思想 坚持和加强党对教师队伍建设的全面领导，全面贯彻党的教育方针,落实省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的工作要求，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，坚持区管校聘、登记注册的原则，健全和完善临聘教师队伍管理机制，打造一支规范化、专业化的临聘教师队伍，为我区加快推进教育现代化提供人才支撑，为实现“学在高明”提供智力支持，不断

— 2 — 增强我区教育综合实力，办好人民满意的教育。

二、工作目标 到 2020 年，基本形成全区临聘教师招聘使用、培训培养、待遇福利等一系列配套机制，切实提高全区临聘教师的待遇地位，进一步增强临聘教师的吸引力和稳定性，让更多优秀人才充实到教学一线，使全区临聘教师队伍综合素质、专业化水平得以明显提升。

三、适用范围 本方案涉及的临聘教师，是指我区各级各类公办中小学校（含区沧江中学和区沧江中学附属小学，以下简称中小学校）因在编教师实际配置原因的长期性合同制专任教师（以下简称长期临聘教师），以及学校在编在职公办教师因脱产进修、外派支教、产假、长期病假等原因聘用的短期性合同制专任教师（以下简称短期临聘教师）。

四、注册审核 临聘教师招聘遵循区管校聘原则，实行注册审核、按需设岗、择优聘用、合同管理和考核评价。临聘教师的注册登记、选聘派遣等工作，由区教育局统一组织实施，相关信息录入全区临聘教师管理库，原则上每学年进行考核注册登记备案不少于一次。

（一）基本条件

临聘教师应具备以下条件：

1.拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义，热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德； 2.具有小学及以上学段学科的教师资格;3.具有大学专科及以上学历;4.具有二级乙等及以上普通话水平测试等级证，其中语文教师职位要求二级甲等及以上； 5.胜任教育教学工作，符合受聘岗位相关要求;6.适应岗位要求的身体条件和符合职位要求的工作能力;7.无违反计划生育政策，无违法违纪和犯罪记录，不属于失信被执行人； 8.首次应聘我区临聘教师的人员，男教师一般不超过 45 周岁，女教师一般不超过 40 周岁。满足上述条件的已退休公办教师，男女教师一般不超过 65 周岁，上述年龄计算截止日期为当年的 9 月 1 日。

（二）注册认定

临聘教师任职资格的注册登记和认定原则上每学年开展两次，分别在寒假前和暑假前进行。注册认定流程如下：

1.流程：报名登记→审核认定→注册入库。

2.报名登记。须提供以下材料：

— 4 —（1）高明区临聘教师任职资格认定报名表；（2）身份证原件及复印件；（3）教师资格证原件及复印件；（4）学历、学位证书证明原件及复印件；（5）普通话水平测试等级证原件及复印件;（6）职称证书原件及复印件（有则提供）；（7）获奖证书原件及复印件（有则提供）；（8）退休证书原件及复印件（退休公办教师提供）。

3.审核认定。首次认定公告发布的学年内，在高明区中小学校的原临聘教师、符合年龄条件的优秀退休公办教师，经资料审查后可直接认定；除上述两类人员以外的其他人员须通过区教育局组织的资格审查后登记认定。

4.注册入库。经审核认定后，相关人员信息登记进入高明区中小学校临聘教师管理库，正式具备高明区公办中小学校临聘教师任职资格，有效期一般为五年（从认定生效之日起计）。

五、选聘派遣 （一）长期临聘教师

1.流程：申报定岗→双向选择→审核体检→签订合同→派遣报到。

2.申报定岗。每年 7 月底前，各学校根据编制有关规定和学

校实际情况制定临聘教师需求计划，填写《高明区临聘教师需求申请表》，经区教育局审批后确定相关学校长期临聘教师招录岗位。

3.双向选择。在区教育局统一组织下，在全区中小学校临聘教师管理库中挑选临聘教师进行双向选择，并填写《高明区临聘教师聘用审批表》报区教育局审批。

4.审核体检。临聘教师上岗前须按有关规定进行体检，体检由聘任学校组织，体检合格方可聘任，体检合格在本学年内有效。体检须在高明区指定医院进行，标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则（试行）》（粤人社发〔2010〕382 号）和《关于印发〈广东省教师资格申请人员体格检查标准（2013 年修订）〉的通知》（粤教继〔2013〕1 号）执行。

5.签订合同。体检审核合格后，由聘任学校与临聘教师双方签订用工合同。

6.派遣报到。临聘教师按照聘任学校规定的时间到岗报到。

（二）短期临聘教师

1.短期临聘教师的选聘派遣除申报定岗时间不受限制外，其余程序与长期临聘教师相同。

2.本学年内退休的在编在职公办教师，在征求本人意愿并经区教育局审核注册的前提下，可直接聘请为短期临聘教师，由所

— 6 — 在学校与其签订临聘教师合同，并服务至本学年结束。

六、权利义务 （一）聘期内临聘教师享有下列权利：

1.按时获得规定的工资福利； 2.进行教育教学活动，进行教育教学改革和实验； 3.从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； 4.指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； 5.对学校教育教学、管理工作和教育主管部门的工作提出意见和建议； 6.参与学校相关职位的竞争上岗和民主管理； 7.参加学校组织的各类培训； 8.参与学校各级各类的评优评先； 9.享受法定的节假日和寒暑假； 10.在我区连续工作满 2 个学年的临聘教师，可在我区公办教师招聘中在同等条件下优先录用（具体以招聘公告为准）。

（二）聘期内临聘教师应当履行下列义务：

1.贯彻党的教育方针政策，遵纪守法，维护良好的职业道德，为人师表； 2.遵守学校规章制度，服从学校工作安排，执行学校教学计

划，履行教师聘用合同，完成教育教学工作任务； 3.对学生进行思想品德、文化、科学技术教育，确保学生健康成长； 4.积极参加继续教育，不断提高政治素质和业务能力； 5.必须无条件服从聘任学校的工作安排； 6.必须严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《佛山市教育局关于全面加强和改进师德建设的实施意见》、《佛山市高明区教育系统教师职业行为规范》等有关师德师风文件要求； 7.如有违纪违法行为或不履行上述义务的临聘教师，情节严重的取消高明区临聘教师任职资格，并且自取消之日起五年内不得再接受注册认定申请。

七、福利待遇 （一）分类核拨经费

结合教育系统工作实际，临聘教师享受的工资福利待遇所涉及经费实行分类核拨，其中长期临聘教师由区教育局负责列入每年财政性预算，由财政性经费解决，区教育局根据区委编办核定的编制情况向区财政局申报年度预算；短期临聘教师由聘任学校自筹经费解决；区沧江中学和区沧江中学附属小学的长期、短期临聘教师均由本校自筹经费解决。

— 8 —（二）区域内标准统一

临聘教师的工资待遇标准参照上级有关规定执行，并以镇（街道）为单位，本区域内相应学段的临聘教师，工资待遇实行统一标准。

（三）区域间体现差异

结合高明实际，对区域间相应学段的临聘教师实行差异化工资标准，以荷城街道为基准，杨和镇、明城镇、更合镇依次梯度上浮一定比例体现区域工资差异。

八、日常管理 （一）自 2019 年秋季学期起，我区各中小学校不得自行聘用临聘教师。

（二）临聘教师日常工作由聘任学校结合岗位实际具体安排，聘任学校必须做好临聘教师的日常考勤管理等工作，并及时向区教育局反馈有关情况。

（三）各中小学校必须与临聘教师签订工作合同，确立用工关系，明确双方的责任、权利和义务，并按期足额支付临聘教师工资费用，同时购买相关社会保险。原则上长期临聘教师每个合同期不超过 5 年，短期临聘教师每个合同期不超过 1 年。

（四）各中小学校要做好本校临聘教师的培养培训工作，按规定组织岗前培训。同时要求本校临聘教师要积极参与学校安排

的各类培训活动，不断提升自身能力水平，适应教育教学需要。

（五）临聘教师存在违纪违法等行为的，参照事业单位工作人员违纪违法行为处理的有关规定处理，违法行为构成犯罪的,移交司法机关处理。

（六）区教育局负责对全区临聘教师进行建档管理，要求做到“一人一档”，并督促学校将相关情况及时反馈归档。

（七）临聘教师由区教育局组织每年进行考核一次，考核结果为不称职的，或者五年内有两次考核结果为基本称职的，取消我区临聘教师任职资格，并且自取消之日起五年内不再接受注册认定申请。考核称职以上的继续保留临聘教师资格，其中连续两年考核结果为优秀的，同等条件下可优先推荐评优评先并予以表彰。

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇5

宣传教育工作

一、深入推进和谐家园工程建设

1、大力宣传、普及计划生育政策法规和生殖健康知识，不断满足广大群众对新型生育文化的需求。创新宣传途径和方式，在全区开展‚小手拉大手文明传递‛行动，在幼儿园、中小学、高中、职校等开展系列宣传活动，改变传统的由计生干部向育龄群众作灌输性、单向性宣传的方式，由孩子向家长进行家庭内、群众间的互相宣传的方式，深化开展‚婚育新风进万家‛的内涵，积极倡导新型的婚育观念、社会公德和家庭美德；

2、注重发挥人口学校作用，加强对群众的宣传培训；与社会机构联合，开展独生子女的早期教育；加大‚关爱女孩行动‛的宣传力度。

3、继续加强对计划生育利益导向政策体系的宣传，使计划生育家庭优先分享发展成果。重点做好对企业实行计划生育的退休职工加发5%退休金的宣传工作。

4、依托‚世代服务”网络体系，切实做好优生促进工程的宣传工作。

5、通过电视、广播、报刊等媒体，深入企业、车站、工地等流动人口集中地，广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》。

二、继续完善宣传阵地建设

1、继续推进社区（村）宣传教育的基础建设，2010年所有的街道、社区（村）必须按照‚六有四得到”的要求进行达标建设。

2、各街道必须有一个街道级或村居级的室外和室内精品宣传阵地。

三、不断加大信息报道工作的力度

1、继续按照雨人口计字[2009]15号下发的信息工作考核奖励办法的要求，对各街道进行考核评比。

2、全年举办1——2期撰写信息和新闻稿件的培训班，切实提高全区计生干部的信息写作能力。

3、继续做好对省、市人口计生委网站、《江苏人口信息》、《南京人口》、《雨花信息》等的投稿工作。

4、进一步密切与报纸、广播、电视、网络等方面的联系与合作，加大对计划生育各项工作的宣传，扩大社会影响。

四、通过活动增强宣传的力度

1、认真策划、积极组织‚三下乡‛活动及7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日、10.28男性健康日等重要纪念日的宣传活动；

2、结合中国计生协成立30周年或主《公开信》发表30周年，举办一场大型的室外宣传活动；

3、结合流动人口或生殖健康、优生促进工程等专项行动开展相关宣传行动。

科技工作

开展好‚四大行动‛，确保 ‚十一五‛示范区科技创建指标落实（孕前-围孕期保健率、知情选择率、随访服务率、避孕药具不良反应防治率、生殖道感染综合防治/子宫颈癌早期筛查/艾滋病预防率），重点加强人头服务工作,加快‚世代服务‛体系建设的提质。

一、开展计划生育生殖保健优生促进四大行动

1、继续做好以避孕节育知情选择和随访服务为主体内容服务率达95%以上。

2、做好生殖道感染综合防治/宫颈癌早期筛查工作，RTI防治服务率90%以上。

3、加强做好出生人口素质促进/孕前准备与孕前指导。做好宣传教育、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充等六个方面工作，孕前围孕期保健服务率90%以上。

（1）建立‚病残儿照顾再生育家庭、孕前危险因素筛查阳性家庭、高危人群‛档案。

（2）做好孕前保健村（居）自查、街道筛查和转诊工作。自查表发放率100%、筛查表录入率95%、转诊30%-50%。批准再生育病残儿和孕前危险因素筛查阳性父母必须转诊到市孕前保健指导中心接受孕前-围孕期保健指导服务。（3）开展阳光宝宝‚四个一‛行动 ◆建立‚一个‛数据库

建立‚病残儿再生育家庭、孕前危险因素筛查阳性家庭、高危人群‛档案

◆完善‚一个‛宣传链

计生干部--所有新婚待孕人群发放‚优生促进宣传袋‛，知识普及到人；技术服务人员---重点人群发放‚优生服务联系卡‛，‚一对一‛专业咨询指导到人；专家---定期组织专家互动宣传培训。

◆形成‚一个‛服务链

从‚自查、筛查、转诊、干预、回访‛，形成完整的区、街道、居孕前-围孕期服务链，健全工作机制。◆提供‚一个‛政策支撑

在政策上加大力度，实施‚六免二补‛优惠政策。六免：免费婚检、免费叶酸、免费转诊、免费病残儿鉴定、免费病残儿再生育家庭孕前优生筛查、困难者免费早孕期胎儿结构筛查、免费特困家庭孕前孕期优生筛查

二补：发放优生券，补助孕前优生筛查、补助孕早期胎儿结构筛查

二、强化内涵建设，加快‚世代服务‛体系建设提质

1、提高体系建设质量：全面落实已出台制度、标准、工作机制、考核。

2、着力创新服务特色：各街道结合实际，做到一街一特

3、未完成的阵地建设的街道继续完成。

三、继续实施“和谐家园”工程的生殖健康服务行动计划

1、为困难病残儿家庭免费进行医学鉴定。

2、为困难的计划生育家庭中已婚育龄妇女进行免费生殖健康检查。

政策法规工作

1、根据区依法治区领导小组的工作计划及目标要求，把法治、综治创建工作纳入本局工作计划，结合本局工作实际，制定本系统法治、综治创建工作方案，同时，加强对本系统基层法治、综治创建工作的指导，继续开展‚规范执法示范岗‛、‚规范执法标兵‛创建活动。

2、全面推进人口计生依法行政和便民维权。一是认真落实好企业退休职工计划生育‚一次性奖励‛。按照上级文件要求，精心组织实施企业退休职工计划生育一次性奖励，稳妥做好公告、登记、资格确认等各项工作；二是深入开展‚阳光计生行动‛和便民维权行动。加强人口和计划生育政务公开，规范政务公开的内容和程序；加大群众计生权益宣传告知力度，切实维护群众实行计划生育合法权益。进一步规范行政执法程序和文书（重点是社会扶养费征收和信访受理），畅通信访渠道，推进计划生育信访规范化管理。加大对违法生育的处理力度，努力提高社会抚养费征收立案率和到位率。

3、举办开发区、街道执法人员培训班2期，执法能力考核2次，并把考核结果纳入对开发区、街道的评先评优。

4、推进企事业单位法定代表人责任制落实。对开发区、街道指导企业落实人口与计划生育指导情况进行调研，分类培植典型，推广典型成功经验，促进企业法定代表人责任制落实。

5、继续抓好利益导向政策的落实，对已建立的利益导向系列工程进行内容、实施方式的整合，形成较完善的计生利益导向政策体系。

6、进一步完善计划生育村（居）民自治制度，建立‚双民主‛长效运行机制，努力提高村（居）计划生育民主管理、民主监督水平。重点抓好‚六个环节‛：一是建立健全落实‚双民主‛的自治组织，实现组织形式创新。加强基层计生协队伍建设，明确协会理事会员在‚双民主‛落实中的职责，发挥协会在‚双民主‛落实中的主力军作用。依托村（居）‚生育关怀志愿服务站‛，在村（居）计划生育委员会下设立五个工作组，即宣传教育组、信息联系组、帮扶解困组、技术服务组、民主监督组，为‚双民主‛落实提供支撑。二是突出计划生育民主管理的重点内容。三是完善计划生育民主管理规范。四是明确村居计划生育事务公开的内容、形式和程序。五是建立监督和民主评议计生工作制度。六是把‚双民主‛与志愿者‚零距离服务‛相结合。

规划统计工作

2010年我区的发展规划统计工作将以继续深化人口和计划生育统计改革为重点，紧紧围绕全局中心工作，积极推进信息化建设的步伐，夯实基层基础工作，努力提升计生统计工作水平。重点做好以下几项工作：

1、积极开展创建人口协调发展先进区活动。一是认真分析形势，针对薄弱环节，狠抓落实。二是积极做好申报迎查工作。

2、加强信息化建设。建立标准统一、功能完备、覆盖全部人口的全员人口信息库和育龄妇女信息库。一是进一步提高数据库质量，重点要做好定期数据清理的工作，结合全国第六次人口普查工作，全面、准确地建立全员人口数据库，全员人口个案建档率达到95%以上，准确率达到90%以上。二是做好2000年以来出生人口信息核查工作，确保育龄妇女个案建档率达到100％，个案信息准确率达到95％以上。三是基于全员人口信息，大力推进流动人口工作‚一盘棋‛，实现网上信息交换、核查、验证。四是根据市人口计生委的统一安排加强省级人口和计划生育综合信息平台建设，新老系统并行，强化信息引导服务功能，切实提高优质服务和行政管理水平。

3、进一步探索信息采集途径。加强与统计、公安、民政、卫生等部门定期交换数据、共享信息的做法，同时在社区探索网格化管理，逐步建立适应社区发展的科学的信息采集机制。

4、加强规划统计队伍的能力建设。采取多种形式，分层分类进行统计相关业务及信息化教育培训，提高统计队伍业务工作水平。

5、编制好‚十二五‛人口计生事业发展规划。按照雨花台区‚十二五‛规划重大问题研究指南与任务分工要求，在系统总结‚十一五‛人口计生事业发展规划主要指标执行情况、主要经验和‚十二五‛人口计生事业发展规划编制工作的基础上，分析国内外先进城市人口综合调控成功经验和做法，研究提出雨花台区‚十二五‛人口综合调控政策以及具体举措、办法等。

6、继续完善目标考评办法。一是完善考核办法，加大平时考核力度。二是加大对计划外生育考核力度。对‚十一五‛期间发生的计划外生育，一经发现，一律纳入当年目标考核。三是改革现住地考核口径。对计划外出生，现住地和户籍地同时纳入考核。流动人口的当年计划外出生，不论生育时是否在本地，一律纳入现住地当年目标考核。

药具工作

1、坚持目标管理，完善药具工作考评办法。认真落实药具管理责任制，坚持分工负责、责任到人的管理机制，将药具工作纳入年初目标责任书和综合目标进行工作考核。

2、畅通发放渠道，拓展发放模式。继续扩大公共场所药具发放范围。完善药店、医院、超市、婚姻登记处、物业、门卫及社区卫生服务站等场所药具免费发放办法。

3、强化制度建设，严格质量管理。严格按照《南京市计划生育药具管理规范手册》的具体要求建立健全药具管理工作各项规章制度，完善药具各项业务管理规范和程序。确保药具仓储质量。严格过期报损药具报废程序和审批手续，构建药具质量及不良反应反馈评估体系。

4、强化宣传培训，加强队伍建设。举办多种层次的培训班，不断提高各级药具工作人员业务素质和能力，加大对新药具、新产品的宣传力度，加强药具知识宣传和技术指导。

5、强化优质服务力度，进一步做好重点人员（使用避孕药物（针剂）5年以上人员，使用避孕药针10年以上、皮埋5年以上人员，绝经半年以上皮埋人员）优质服务工作。

6、强化非卖品药具市场监管力度。联合工商、公安、卫生、药监、质监部门，对本地区的药店、生殖保健店等经营场所进行认真清查，从源头上治理避孕药具市场环境。

7、利用社区服务，加强流动人口药具发放。加快流动人口避孕药具发放管理工作的步伐，实行有效的管理机制，依托社区医疗保健机构，街道和社区计生、卫生服务室，强化流动人口的药具发放，完善全区药具发放整体环节。

8、继续做好西善桥街道国家免费药具发放电子监测系统的试点及推广工作。

2010年流动人口计划生育工作思路

一、继续开展学习贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》和《江苏省实施<流动人口计划生育工作条例>办法》的系列活动，进一步加强对流入、流出育龄人群新《条例》宣传教育。

二、坚持属地化管理与现居住地管理相结合，重点推行社区网格化管理，着重探索流动人口居住地、工作地和分娩地计划生育服务管理的难点问题。

三、扎实做好综合治理工作。积极参与综合治理和平安创建，积极参与区级赛虹桥社区和西善油坊社区的流动人口服务管理中心站的建设；加强与公安、流动人口管理办公室、卫生、民政的协调，突出抓好信息采集、证件查验、合同管理和技术服务工作，努力开创‚互通信息，协同管理，综合服务‛的流动人口管理服务工作新局面。

四、进一步强化信息化建设。一是推进全员流动人口信息化建设，协调相关部门在人口基本信息、婚姻信息、孕产信息、出生统计信息的共享，把信息的采集、交换、反馈作为信息工作的重点。二是加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理、使用，保障国家、省流动人口计划生育信息交换平台健康运行。定期分析通报国家、省信息交换平台中存在的问题，强化措施，解决困难和问题，确保信息交换平台提交反馈率达到98%以上。

五、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。

六、按照‚三年三步走，省内一盘棋‛的要求，促进省内外流动人口计划生育协同管理目标的实现。推进我区与外省市的区域协作，针对不同区域、不同人群、不同情况，积极探索服务管理新载体、新内容、新模式，促进省际流动人口计划生育服务管理区域一体化，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到90%以上。

七、推动流动人口计划生育利益导向机制的建立和完善。实施流动人口‚‘六免四优’关怀关爱‛行动，为流动人口的妇女、家庭、子女，提供了生产、生活、生育、就业、就学、就医等方面全程的优先优惠和保险保障：免费为实行计划生育的特困家庭的18岁以下子女赠送两全保险；免费为所有新婚、待孕的育龄妇女开展孕前危险因素筛查和高危人群的转诊；免‚借读费‛和‚杂费‛，实现流动人口子女义务教育的‚同城待遇‛；免费为困难家庭进行就业技术培训；免费参加有关人口计生法律知识和生殖健康知识的普及活动、获得免费避孕药具；免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；优先为实行计划生育并在我区固定就业、居住一年以上的（下同）独生子女死亡、伤残的流动人口家庭发放一次性公益金；优先为有发展愿意的流动人口特困家庭提供就业信息、免费技术培训和至少1000元以上的就业资助金；优先为特困的流动人口家庭的子女提供非义务教育高中和职校教育费用20%的优惠；优先为大病的流动人口计生特困家庭提供一定金额的救助。

2010年计划生育协会工作

一、加强协会组织和阵地建设

1、积极开展‚三争三创‛和争‚省级示范会员之家‛活动。不断提高基层协会的宣传能力、服务能力、参与能力和创新能力。

2、切实抓好企业协会工作。一是大力发展非公企业协会。力争2010年全区基层非公企业及流动人口集聚地建会率达85%以上。二是对全区各类企业协会加强业务指导，本着‚有利于属地管理，有利于企业发展，有利于群众参与‛的原则开展好各项工作。

3、探索协会组织形式的创新。积极探索村（居）民自治和经济社会发展要求相适应的模式，逐步成立计生协分会和“产业式”、“物业式”、“楼宇式”等新的协会组织形式。形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的基层协会组织格局。

4、加大活动阵地建设的力度。在全区社区、村合并调整之际，积极调整或改建‚会员之家‛，并做到‚五有‛：即有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务计划和记录。

二、深入推进‚生育关怀行动‛

1、开展‚十百千‘零距离’帮扶‛工程，深化区‚志愿服务‛品牌建设。继续丰富生育关怀志愿体系建设的内涵，充分发挥区生育关怀基金的作用，开展‚十百千‘零距离’帮扶‛工程，帮助10个独生子女大病、死亡但未达公益金规定发放条件的家庭发放一次性生育关怀基金；筹集资金帮助100个计生特困家庭开展生产自救、为1000个有发展愿意的低保困难家庭提供一定的资金解决一般的生产、生活问题。

2、推动流动人口利益导向机制的建立和逐步完善。贯彻中央《流动人口计划生育管理服务条例》，继续关注流动人口等特殊人群的生育、生活状况，实现其计生服务的同城待遇，推动流动人口利益导向机制的建立和逐步完善。

三、切实推进‚世代服务协会同行‛活动

协会的工作做到与世代服务体系建设，阵地同建、队伍同抓、信息同采、活动同议；宣传同德、服务同步、帮扶同力，自治同心。面向社会大众，宣传倡导到人；面向计划生育家庭，优质服务到人；面向计划生育困难人群，扶贫帮困到人不断拓宽服务领域、完善服务职能、丰富服务手段，提升服务能力，打造协会拓展服务的新品牌。

四、积极推进基层群众自治工作

1、充分发挥志愿服务体系的‚平台‛作用，积极探索志愿者参与基层群众自治的模式。发挥志愿服务站和室的资源整合的优势，动员有知识、有文化、有一定的参政、议政能力的志愿者发挥其骨干作用，搜集各方积极的意见和建议，积极推动和提升基层群众参与计生民主管理、民主监督的水平。

2、完善群众自治的各项制度。督促每个村（居）建立和完善群众自治章程、计生公约、落实计划生育政务公开、民主议事、民主评议等制度，做好计生家庭权益保障。

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇6

第一章

总 则 第一条

为进一步加大住房保障力度，切实支持本区住房困难家庭通过住房保障租赁补贴（以下简称租赁补贴）解决居住困难，根据《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第 181 号）、《广东省住房和城乡建设厅关于印发〈关于推进住房保障货币化改革的指导意见〉的通知》（粤建保函〔2016〕640 号）、《佛山市保障性公共租赁住房管理办法》（佛府办〔2018〕40 号）、《佛山市住房保障租赁补贴的实施意见》（佛建〔2020〕26 号）等有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条

租赁补贴是指政府按租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人（以下简称“保障对象”）发放的现金补贴，以增强其承租住房的能力。

公共租赁住房实物配租和租赁补贴是住房保障的两种不同形式，已申请入住公共租赁住房的保障对象不能再领取租赁补贴。公共租赁住房实物配租和租赁补贴，同一时期内两者只能选择其一。

第三条

租赁补贴用于符合条件的保障对象在市场租赁住房，以确保住房保障政策落到实处，提升保障对象的居住条件和质量。

第四条

租赁补贴的保障对象为：符合我区公共租赁住房申请条件的中等及偏低收入住房困难家庭，包括本区户籍居民和在本区稳定就业的新市民。

第五条

区住房保障主管部门负责统筹做好区范围内租赁补贴工作，负责落实上级下达的住房保障目标任务。区财政部门负责租赁补贴资金的筹集落实和租赁补贴的发放。区民政、自然资源、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理等职能部门参照《佛山市高明区保障性公共租赁住房管理实施细则》规定的职责配合做好保障对象准入和退出资格审核，确保租赁补贴有效落实、公平分配。

各镇人民政府、街道办事处设立住房保障管理实施机构，配备相应的工作人员，从事租赁补贴需求调查、申请受理、审核、公示轮候等准入和退出管理相关工作。

第六条

租赁补贴资金筹集主要有以下渠道：

（一）中央和省安排的专项补助资金；（二）当地财政预算安排资金；（三）每年提取土地出让净收益 10%以上的资金；（四）通过创新投融资方式筹集的资金；（五）出租保障房和配套设施回收的资金；（六）社会捐赠的资金；（七）可以纳入补贴的其他资金。

第二章

租赁补贴的保障标准 第七条

租赁补贴计算公式：月租赁补贴金额=补贴标准×补贴面积×补贴系数。其中：补贴面积=保障面积-保障家庭自有住房建筑面积，按上述公式计算出来的月租赁补贴金额四舍五入取整数，单位为元。根据保障人数的不同，保障面积对应如下：

保障人数 1 人 2 人 3 人及以上 保障面积 30平方米 45平方米 60平方米 保障人数按本区户籍登记人数及家庭成员中持有本区居住证的人数确定。

第 八 条

补贴标准按照本区公共租赁住房执行的市场指导价平均值（四舍五入取整数，单位为元）计算。租赁补贴标准实行动态化管理，区价格主管部门定期会同区住房保障主管部门，根据本地区经济发展状况，物价变动情况及保障对象的经济承受能力等因素实行动态调整，并向社会公布执行。

第 九 条

根据住房保障对象的住房困难程度和支付能力等，实行差别化的租赁补贴分档发放标准。具体如下：

补贴档次

补贴系数

适

用

对

象

一档 1 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一城镇居民人均可支配收入的 30%及以下。

二档 0.8 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一城镇居民人均可支配收入的 30%－70%（含）。

三档 0.6 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一城镇居民人均可支配收入的 70%-100%； 符合申请条件的新市民。

第十条

保障对象每月领取的住房租赁补贴金额不得超过其所承租住房的月租金。

第十 一 条

新市民家庭领取租赁补贴的保障时限为 5 年，除保障对象系在本市从事环卫、公共交通等特殊艰苦岗位工作以外，保障期限届满后一般不再发放租赁补贴。

第十二条

租赁补贴发放可结合本区住房市场租金水平、人均住房面积等，经区住房保障工作领导小组研究同意，适时动态调整补贴标准，不断扩大保障范围和提升保障水平。

第三章

申请与审核 第十三条 租赁补贴以家庭为单位申请，每个家庭确定 1 名具有完全民事行为能力的申请人，其他家庭成员为共同申请人，共同申请的家庭成员应当与申请人具有法定赡养、抚养、收养、扶养关系，共同申请的家庭成员，应与申请人长期共同居住。申请人不具备完全民事行为能力的，应由其监护人代理申请，监护人应履行代为签订租赁补贴协议等责任。

三代共同居住家庭的已婚（离异）二代及其子女可视为一个

家庭，单独申请;家庭内年满 30 周岁以上的单身人士可单独申请；年满 18 岁的孤儿，可独立申请;年满 70 周岁以上的老人需与其子女共同申请。

新市民因特殊情况不以家庭为单位申请的，受理是要将申请人直系亲属的信息进行系统登记和比对。

第十四条 本区户籍家庭，同时符合下列条件的可以申请租赁补贴：

（一）申请人具有本区户籍并在本区居住，家庭成员因就学、服兵役等原因迁出本区或申请人的父母、配偶、子女非本区户籍的，可作为共同申请人；（二）申请人家庭人均可支配收入低于上一本区城镇居民人均可支配收入；（三）申请人家庭成员在本市没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在 15平方米以下（含 15平方米）；（四）申请人家庭成员没购有 10 万元人民币以上的机动车辆（以购车发票为准）且购车数量不超过 1 台；（五）申请人家庭成员没有成立注册资本超过 5 万元人民币的公司。

申请人为农村户籍的（含城中村），除符合上述条件外，还须在本区无宅基地，或虽有宅基地但经查实唯一宅基地上无住房或住房属危房的，可以申请租赁补贴。

第十五条 在本区稳定就业的新市民及其家庭，同时符合下列

条件的可以申请租赁补贴：

（一）申请人在本区工作，持有本区有效居住证；（二）申请人在申请之日前连续按月缴纳社会保险费满 2 年；（三）申请人家庭人均可支配收入低于上一本区城镇居民人均可支配收入；（四）申请人家庭成员在本市没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在 15平方米以下（含 15平方米）；（五）申请人家庭成员没购有 10 万元人民币以上的机动车辆（以购车发票为准）且购车数量不超过 1 台；（六）申请人家庭成员没有成立注册资本超过 5 万元人民币的公司。

第十六条

本区户籍家庭应提交以下申请材料：

（一）申请表；（二）申请人本人和共同申请的家庭成员户口簿、身份证、婚姻状况材料；（三）申请人本人和共同申请的家庭成员自申请之日起前 12个月的收入材料（收入含工资、奖金、各类补贴及其他收入），以及申请之日前 12 个月的个人所得税完税材料（含纳税清单）；（四）申请人本人和家庭成员的住房（房产证）、车辆（购车发票）、营业执照和其他财产状况材料；（五）房屋租赁合同及房屋权属证明材料。申请人与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免

予提供房屋租赁合同、房屋权属证明材料；租赁房屋无法提供房屋权属证明，但房屋符合居住条件且已在各级政府新市民管理服务部门进行房屋登记备案的，可以提交出房屋登记备案佐证材料作为依据；租赁合同应逐步推广使用《佛山市房屋租赁合同（住宅）》示范文本；

（六）诚信承诺书；（七）申请人家庭属于区民政局核定的低保家庭，提供低保证。申请人家庭成员中有危重病人、残疾人员、60 周岁以上（含60 周岁）老人、公交司机、环卫工人的；属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休(职)人员、转业复员军人、孤老家庭的；受到区政府以上各级政府表彰的先进工作者、劳动模范、见义勇为荣誉称号等符合加分条件的，提供相关材料；（八）住房保障部门规定需要提交的其他材料。

第十七条 在本区稳定就业的新市民及其家庭应提交以下材料：

（一）申请表；（二）申请人申请之日前 2 年的社保缴纳材料；（三）申请人本人和共同申请的家庭成员户口簿、身份证、居住证、婚姻状况材料；（四）申请人本人和共同申请的家庭成员自申请之日起前 12个月的收入材料（收入含工资、奖金、各类补贴及其他收入），以及申请之日前 12 个月的个人所得税完税材料（含纳税清单）；

（五）申请人本人和家庭成员的住房（房产证）、车辆（购车发票）、营业执照和其他财产状况材料；（六）房屋租赁合同及房屋权属证明材料。申请人与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免予提供房屋租赁合同、房屋权属证明材料；租赁房屋无法提供房屋权属证明，但房屋符合居住条件且已在各级政府新市民管理服务部门进行房屋登记备案的，可以提交出房屋登记备案佐证材料作为依据；租赁合同应逐步推广使用《佛山市房屋租赁合同（住宅）》示范文本；

（七）诚信承诺书；（八）住房保障部门规定需要提交的其他材料。

第十八条 本区户籍家庭在规定的时间内将申请资料提交户籍所在地村委会或居委会办理申请；本区稳定就业的新市民及其家庭在规定的时间内将申请资料提交新市民积分制服务受理窗口办理申请。审批程序如下：

（一）各村委会、居委会、新市民积分制服务受理窗口自受理申请之日起 3 个工作日内，将申请人及其家庭成员相关信息全面录入市住房保障信息系统或录入佛山市新市民积分制服务管理信息系统，并连同申请材料一并报送镇（街道）住建部门。

（二）镇（街道）住房保障部门自收到有关材料之日起 12 个工作日内对申请材料的完整性、有效性及申请人家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合承租公共租赁住房条件进行审查，— 9 —

提出初审意见，并自受理之日起进行公示，公示期为初审开始至完成整个审批程序期间，公示时间不少于 20 天。初审完成后，镇（街道）住房保障部门将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住房保障主管部门。

（三）不动产登记、民政、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理、流管等部门对申请人的家庭住房、人口、户籍、收入、车辆、财产、居住证等有关情况出具审核证明，并在收到区住房保障主管部门转交的申请人及其家庭成员名单等资料之日起10个工作日内反馈给区住房保障主管部门。其中：

区不动产登记部门提供申请人及其家庭成员房产信息、农村宅基地信息； 区民政部门提供申请人及其家庭成员婚姻登记、低保、特困供养人员、收入等信息； 区公安部门提供申请人及其家庭成员车辆、户籍登记信息； 区税务部门提供申请人及其家庭成员申请之月前12个月个人所得税报税、完税信息； 区人力资源和社会保障部门提供申请人及其家庭成员社保缴纳及退休金领取信息； 区市场监管部门提供申请人及其家庭成员的工商登记信息； 区住房公积金管理部门提供申请人及其家庭成员公积金缴纳信息； 区流管部门提供流动人口登记和居住证信息。

区住房保障主管部门在收齐上述有关部门提供的信息之日起10 个工作日内提出终审意见，并将申请审核结果通过区政府网站等方式予以公示，公示期限不少于 5 日。对拒不配合审查，经审查不合格或因公示期内有异议，经核实成立的，认定不符合条件的，区住房保障主管部门向申请对象出具不符合申请条件的书面通知。审核通过及公示期满后，区住房保障主管部门对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入租赁补贴保障范围，并予以登记入册。

第十九条 租赁补贴实行轮候发放制度，区住房保障主管部门根据本区财政承受能力和保障需求以及保障对象的住房困难程度、收入、工作和申请时间等制定科学的轮候规则，建立租赁补贴轮候登记册，将符合条件的保障对象按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府网站公开。轮候规则应根据保障对象的家庭情况进行有效适配，优化资源配置，提升保障效率。轮候时间超过 1 年的，区住房保障主管部门应根据相关部门证明材料重新进行调查核实，经审核仍符合租赁补贴申请条件的家庭名单，重新予以公布。对不符合租赁补贴申请条件的，由区住房保障主管部门按照规定取消资格。

本区户籍家庭租赁补贴轮候时限一般应少于 3 年。新市民家庭根据我市积分服务的有关规定，申请积分入住领取租赁补贴的，租赁补贴发放名单公布后，该次积分制的住房保障入住服务自动终止。

第二十条 符合本区公共租赁住房优先保障条件和按照国家相关规定需要优先保障的对象申请租赁补贴的，应当优先发放租赁补贴。

第二十一条 公租房租赁补贴申领流程

（一）区住房保障主管部门应在发放租赁补贴前通过区政府网站或其他途径发布租赁补贴发放公告。公告内容包括保障对象名单、补贴标准、发放金额、租赁补贴协议签订时限、签订地点、需要提供的资料等。

（二）保障对象应当在规定的时限内到携带个人银行账户（复印件）、租赁发票等材料，提交区住房保障主管部门审核，保障对象与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免予提供租赁发票。

区住房保障主管部门对保障对象提交的材料进行核实后，与保障对象签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》，明确补贴标准、发放期限，停放补贴事项及违约责任等权利义务。

保障对象未按规定提供租赁发票等资料，或拒签、逾期未签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》的视为放弃住房保障的权利，再次申请的，应当重新轮候。

（三）《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》有效期为 3年，从签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》的次月起计算租赁补贴，租赁补贴按季度发放，由区财政局通过银行转账方式直接划入保障对象提供的个人银行账户。

第二十二条 正在领取租赁补贴的保障对象，如果需要租住公共租赁住房的，可以向区住房保障主管部门提出申请，在有空置房源的情况下，可根据实际情况安排公共租赁住房。成功申请公共租赁住房的保障对象，从公共租赁住房租赁合同计租当月起取消租赁补贴保障资格并停止发放租赁补贴。除不可抗力等情况外，保障对象成功分配公共租赁住房后放弃的，2 年内不得申请租赁补贴。

第四章 退出与监管

第二十三条 租赁补贴实行年审制。区住房保障主管部门每年定期联合有关部门对已发放租赁补贴的保障对象的户籍、住房、车辆、收入等情况进行年审。

保障对象应按要求提交年审资料并配合审查工作，由不动产登记、民政、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理、流管等部门联合年审，经审核符合保障条件的，继续发放租赁补贴；对不再符合保障条件的，应取消其保障资格并终止发放租赁补贴。在规定的时限内无正当理由不配合审查的，应取消保障资格并停止发放租赁补贴。

第二十四条

保障对象在领取租赁补贴期间，家庭成员数量、户籍、人口、收入、资产、房产、租赁房屋地址等条件发生变化，不再符合住房保障条件或须调整租赁补贴标准的，保障对象须在发生变化后 30 日内主动向所属村（居）委会、新市民积分制服务

受理窗口申报变化情况。区住房保障主管部门按审核程序及时对保障对象情况进行核查并作出相应的处理。对不再符合保障条件的，取消保障资格，停止发放租赁补贴；对 需调整租赁补贴标准的，重新办理租赁补贴发放手续。

第二十五条

保障对象在《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》期满需要续期的，应在到期前 3 个月内主动向所属村（居）委会、新市民积分制服务受理窗口提出续期申请，如实申报家庭人口、户籍、收入、资产、住房、工作、租赁住房变动情况。村委、居委会、新市民积分制服务受理窗口将续期申请材料录入市住房保障信息系统，由镇（街道）住建部门初审后报区住房保障主管部门应会同相关职能部门对保障对象进行复审。经审核符合条件的，应当在区政府网站进行公示，公示时间不少于 20 天，经公示无异议的，重新签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》。

保障对象未在规定的时间内提交资料的视为放弃续期申请，租赁补贴发放期满后，区住房保障主管部门取消其租赁补贴保障资格。

第二十六条 在租赁补贴发放有效期内，经审查发现补贴对象不再符合保障条件的，自确定不符合条件次月起取消保障资格并停止发放租赁补贴。

第二十七条 以租赁补贴形式对住房保障对象进行保障的，区住房保障主管部门可依据租赁合同，将保障对象租赁的市场房源

纳入公共租赁住房房源进行统计备案。符合条件的城镇住房保障对象领取租赁补贴，按照国家规定享受税费优惠政策。

第二十八条 区住房保障主管部门应当建立健全住房保障公示机制，及时、全面公开公共租赁住房实物配租和租赁补贴发放计划、发放对象、申请审核程序以及房源、轮候、保障结果及退出情况等信息，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，确保租赁补贴发放的公平、公开、公正。

实物配租和租赁补贴的信息应同时公开，让保障对象可以充分了解住房保障情况，做出理性选择，提升保障成效。

第二十九条

保障对象弄虚作假，隐瞒家庭情况或伪造相关证明材料等骗取租赁补贴的，或者家庭情况发生变化不再符合保障条件但未及时申报的，一经发现查实，区住房保障主管部门应当立即取消其保障资格，按照《广东省城镇住房保障办法》的规定处理，并记入市公共信用信息管理系统，5 年内不再受理其住房保障申请。

第三十条

保障对象故意隐瞒、弄虚作假或采用不正当手段骗取住房保障租赁补贴，情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

第三十一条

各相关部门及其工作人员在工作过程中不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条 本实施细则没有明确规定的，参照《佛山市高明区保障性公共租赁住房管理实施细则》的相关规定执行。

第三十三条

本实施细则由区住房城乡建设和水利局负责解释。自 2020 年

月

台山市2012年依法治市工作要点(征求意见稿) 篇7

第一条 为进一步规范安全生产行政处罚自由裁量行为，依法、合理实施安全生产行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安监总局令第 31 号）、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（广东省人民政府令第 164 号）等法律、法规、规章规定，结合我区安全生产行政执法实际，制定本规则。

第二条

佛山市高明区应急管理部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构依照安全生产法律、法规和规章作出行政处罚行使自由裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要自由裁量的，参照《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量标准》执行。

第三条 安全生产行政处罚自由裁量标准实行动态调整，确保及时调整修正不适于执法实际的部分实施标准。

新颁布或修订的法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，应急管理部门应当及时确定或修改与具体违法行为相适应的行政处罚自由裁量标准。

第四条 有下列情形之一的，依法不予处罚：

（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（二）事故隐患或者违法行为在应急管理部门检查发现前，已自行整改完毕，且未发生严重危害后果或不良影响的；（三）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第五条

有下列情形之一的，依法从轻处罚：

（一）已满 14 周岁不满 18 周岁的公民实施安全生产违法行为的；（二）事故隐患或者违法行为在应急管理部门检查发现前，已开始组织整改，且有所改善的；（三）事故隐患或者违法行为在应急管理部门责令限期改正期限内，按照法律法规、规章与相关标准提前全面完成整改并主动上报有关材料审查，整改期间未发生生产安全事故，未被举报投诉或者虽被举报投诉但经查不实；（四）配合应急管理部门查处安全生产违法行为有立功表现的，包括当事人有揭发他人安全生产违法行为，并经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为；（五）法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其他情形。

第六条

有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）拒绝、阻碍或者以暴力威胁应急管理部门行政执法人员的；（二）拒不整改或整改不力，其违法行为处于持续状态的；（三）一年内因同一种安全生产违法行为受到应急管理部门

两次以上行政处罚的；（四）纳入安全生产诚信管理“黑名单”管理期间，发生安全生产违法行为的；（五）隐匿、销毁违法行为证据的；（六）对举报人、证人打击报复的；（七）发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；（八）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第七条

违法行为轻微与否，应当综合违法行为性质、持续时间长短、可能造成的危害后果大小、是否初次违法、有无悔过表现、主观恶性大小等因素加以认定。

第八条

违法行为同时具有从重、从轻、减轻处罚情形的，应当综合考虑，根据主要情节实施行政处罚。

第九条

有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准。自由裁量标准在法定处罚幅度范围内设定有多个次级处罚幅度的，应当在具体违法行为对应的次级处罚幅度中档以下确定处罚。

对于涉及罚款的处罚，按照以下标准确定：

（一）自由裁量标准范围内的罚款为一定金额的倍数的，应当低于相应标准的中间倍数；（二）自由裁量标准范围内的罚款为一定幅度的数额的，应当低于相应标准的最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；（三）自由裁量标准范围内只规定最高罚款数额没有规定最

低罚款数额的，应当低于相应标准的最高罚款数额的 50%。

第十条 有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准。自由裁量标准在法定处罚幅度范围内设定有多个次级处罚幅度的，应当在具体违法行为对应的次级处罚幅度中档以上确定处罚。

对于涉及罚款的处罚，按照以下标准确定：

（一）自由裁量标准范围内的罚款为一定金额的倍数的，不得低于相应标准的中间倍数；（二）自由裁量标准范围内的罚款为一定幅度的数额的，不得低于相应标准的最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；（三）自由裁量标准范围内只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，不得低于相应标准的最高罚款数额的 50%。

第十一条

实施行政处罚实行调查取证与决定处罚相分离原则。应急管理部门案件调查部门向案件审查部门移送案件时，应当对执行行政处罚自由裁量权裁量标准的情况予以说明，建议不予处罚、从轻、减轻或者从重处罚的，应当说明理由。对于不予处罚、从轻、减轻或者从重处罚的建议，行政处罚案件审查部门在决定处罚幅度时，应当重点审查。

第十二条

本规则所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。