消防安全重点单位

消防安全重点单位（共8篇）

消防安全重点单位 篇1

消防安全重点单位消防安全职责

根据《中华人民共和国消防法》第十四条、第十六条规定，消防安全重点单位应履行下列消防安全职责：

一、制定消防安全制度、消防安全操作规程；

二、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；

三、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

四、组织防火检查，及时消除火灾隐患；

五、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

六、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；

七、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

八、实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

九、对职工进行消防安全培训；

十、制定灭火应急疏散预案，定期组织消防演练。

消防安全重点单位 篇2

消防重点单位一般包括:一是像是厂房、库房等这些火灾危害性大, 火灾后造成经济损失大的单位。二是像电影院、会议室、医院、旅馆等这些火灾后人员集中而且伤亡大的单位。三是像大型计算机房、大型图书馆等这些火灾后经济损失巨大的单位。四是像这些电信楼、邮政楼等火灾后政治影响大的单位。五是像这些木材加工厂、纺织厂等火灾后造成大面积的单位。

二、消防重点单位消防管理中存在的问题

1、消防重点单位的消防制度不完善

现在的一些消防重点单位的消防制度都不是很完善。没有制定出合理有效的消防制度, 没有专门负责消防的专门人员, 也没有专门的执行监督人员。这就造成单位中人人都不去遵守制度, 不去按规定做事, 不重视单位的消防安全。大多情况下一些单位的消防措施只是一种应付检查的摆设。人们平时也不注重消防安全, 比如经常会在一些易燃易爆的物品前不注重乱吸烟, 就会容易引发火灾, 造成安全隐患。同样在没有合适的规定, 就没有职责分权, 造成职责不清。这样没有一个合理的完善的制度去规范去执行, 会造成消防隐患。

2、一些消防重点单位的领导没有防范意识, 防火意识薄弱

一些消防重点单位领导对消防工作不重视。这样就会造成手下人员对消防工作不重视, 造成对消防工作的疏忽防范。这样领导只注重经济不注重消防, 这样就没有消防资金来为消防工作进行整顿。

3、消防监管单位的监督不到位

消防监督单位在进行消防安全执行上做的力度不够。消防监督单位在对一些单位的消防工作上往往走走形式应付差事, 对一些单位的消防检查工作做的不到位。造成了消防工作上的安全隐患。

4、一些单位的为了自己的利益, 经常习惯性的违反条例

一些玩吧、游戏厅、舞厅等为了自己的利益, 经常习惯性的违反防范条例。经常不合理的安排自己的线路问题, 造成很大的安全隐患。经常为了节省开支, 在消防措施上没有预留资金, 要不然就买一些质量不合格的消防措施。这样遇上了火灾就不能及时的去处理。

5、单位员工不熟悉防火器材, 大家防火知识不清楚

像一些酒店和餐馆中, 这些单位人流多, 员工的流动性也大。平时也不太注重对消防知识的了解, 对消防器材也比较生疏。再加上单位不重视, 员工就更加不重视这些了。这发生火灾时就会出现不会用消防器具, 不懂安全逃生知识, 造成人员和财产的损失。

6、消防器械的保养和更新速度慢

企业一向注重经济利益, 对消防投资不重视。现在的消防器具更新速度快, 使用方法也在适时改变着。所以消防器械也要跟着时代的变化而变化。如果一直用老的消防器械可能对一些器具的消防不是很气作用, 灭火速度慢。这样就会对单位造成经济损失。

三、消防重点单位问题的解决措施

1、制定完善的消防制度

制定完善的消防制度, 分清职权, 这样出了问题就可以依据规定和制度来解决, 这样就少了纠纷。还要派遣专门的人员去管理消防器械, 定期检查单位的线路, 学习消防知识。同时还要负责去普及消防知识, 同时还要负责去监督在职人员的行为。这样制定了完善的制度, 并且派遣专人去实施执行以及监督, 职权进行了分工, 赏罚也有了依据, 同时人们就不会再不去重视消防安全问题了。

2、消防重点单位的领导要注重对消防工作的安排

领导要起一个引导和带头作用, 所以在消防工作上领导要有所重视。这样在职员工才会来重视消防工作和消防安全。领导要定期去检查一下单位的消防措施和安排一下消防工作。并且要给消防组安排一定的资金去更近器材, 以便真有事情发生都能一一应对。这样既能减少对人员的伤害, 又能减少经济损失。

3、消防监督单位要尽职尽责

一些消防监督单位要做到自己的本分, 要对自己的工作尽职尽责。这既是对自己的工作负责, 又是对其他单位的负责。所以, 消防监督单位要定期去那些重点的消防关注的单位去检查去监督。在监督中要仔细检查重点单位的线路和防火器具, 这是对人身安全负责的一种体现。要加大对为法的执行力度, 要讲清道理。在监督过程中不能应付差事, 要仔细详细检查, 并要给这些单位提醒建议, 违反的可以加大处罚力度, 或是行政惩罚。

4、一些单位要对消防安全引起重视, 要经济效益和安全兼顾

单位不能只顾着自己的经济效益而忽视了安全。我们都知道人只有人身得到了一种安全的保证的时候, 才会去尽力的去工作。所以, 企业单位要给员工提供一个很安全的环境, 这样才能使员工更放心的工作。安全中最重要的要属火灾消防防范了。所以对于安全监督部门的建议, 要认真吸取教训, 加强对自己单位消防措施的整改。这样既配合了安全监督部门又让自己的单位变得更安全减少了隐患。

5、要注重对员工消防知识的普及, 培养锻炼员工使用消防器材

单位中人员流动量大, 这样人员的进入都没有进行消防知识的普及, 和消防器具的使用。这其中存在着很大的问题, 毕竟这些消防知识这些消防器具是与我们生活息息相关的。所以, 要时刻注意防火消防措施。单位要注重对员工的消防措施的培训, 更要普及自救知识和器具的讲解。

参考文献

[1]陶琦:《当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策》, 《铁道劳动安全卫生与环保》, 2007 (04) 。

[2]翟艳东:《浅议如何做好消防安全重点单位消防安全管理》, 《管理杂谈》, 2008 (02) 。

消防安全重点单位 篇3

关键词：消防；重点单位；监督管理

中图分类号：D035.36文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0043-02

随着改革开放的深入发展，社会发展迅速，经济建设也取得了显著成效。企业改制、结构调整，经济成分、经营方式趋于多样化给消防监督管理工作带来了很多困难，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。如何进一步加大监督管理力度，增强消防监督能力，改变相对滞后的消防安全重点单位管理模式，与当前经济、社会发展相适应，最大限度地减少火灾隐患及其火灾造成的损失，为经济发展、社会稳定创造一个健康的环境，是公安消防机构在今后相当长一段时期内要解决的一个重要课题。而且消防安全重点单位的消防监督管理工作，是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。因此，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。

一、消防安全重点单位监督难度不断加大

（一）消防安全重点单位数量不断增多

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》科学、准确地界定了消防安全重点单位以后，重点单位不仅在数量上急剧增加，行业也多样化、复杂化。但是，由于消防机构编制和体制的限制，消防监督机构和监督人员却不可能大量增加，消防监督机构日益增加的工作量和消防监督人员缺乏的矛盾逐渐加剧。虽然消防管理理论基础相同，但是各行业、各单位的规模大小、专业情况及火灾危险性不尽相同，导致消防安全重点单位管理失误、低效，这不仅给单位带来了火灾隐患，同时，也给消防监督管理机构带来了一定监督管理上的困难。

（二）消防监督管理机构自身困惑

消防监督工作人员由于日常工作的繁重，几乎一个人承担几个人的工作量，同时，消防监督工作人员还要受理建筑防火设计审核，火灾事故调查，任务繁重，经常加班却得不到良好的收效，更别说思考改善消防安全重点单位的管理机制。另外，消防监督人员业务素质和职业道德也有待提高。重点单位的管理涉及面广，标准多，要求严，而消防监督工作人员少，且来源多为战士考学，文化基础较差，或是地方大学生新入伍，业务知识、协调能力又比较欠缺，工作的繁忙使他们几乎无暇顾及新的知识技能学习和思考改善消防安全重點管理，导致消防监督检查过程中出现监督不到位的情况时有出现。

二、消防安全监督管理中存在问题

随着我国消防法制建设的不断完善和健全，各单位“自主管理、自我负责”的责任意识和主体意识已经明显加强，对抓消防安全管理工作的自觉性和主动性也有明显改善。但在实际工作中，仍然有一些重点单位只注重经济效益而忽视消防安全管理，消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案只是存在形式而缺乏真正的组织教育和应急演练等等，所以消防安全管理工作中仍然存在着一些难点问题。

（一）重经济效益，轻消防安全管理

通过各级公安消防机构的大力宣传教育，单位对做好消防安全管理工作有质的飞跃，自觉性、主动性较以往也明显增强，但是，相当一部分单位对消防工作仍然是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，没有把消防安全工作同生产、经营、管理放到同等重要的地位。一些企业单位领导受经济利益的驱使，在生产经营过程中很少重视消防安全管理，对单位的消防设施和消防器材的管理置之脑后，从不过问，对年久失修的消防设备的更换也不够重视。消防机构检查出来的火灾隐患，需要花钱整改的也一拖再拖，以至于火灾隐患不能及时消除。另外，由于只顾眼前的经济利益而不注重长远的企业消防安全管理，单位对消防安全负责人及职工的消防安全教育培训不能引起重视，对消防安全检查和消防安全巡查及违章行为的查处等经常性工作也不能很好的落实。

（二）制度不健全，消防基础业务流于形式

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中明确规定，单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。可是，实际工作中发现，大部分的单位消防安全管理制度不健全。同时，规定中还明确规定了消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。但是，在检查中发现，大多数的单位对防火检查工作没有落实到位，即使坚持每日巡查的，记录内容也不够详细。消防安全重点单位应该通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，而且对每名员工至少每年进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，然而大多数消防安全重点单位没有固定的宣传场所，也不按照要求定期开展宣传培训来增强员工的消防安全意识，很多消防基础业务流于形式。

（三）缺乏培训，负责消防工作的人员业务素质较低

由于单位对消防安全工作不够重视，在消防安全管理工作中的经费投入不足，缺乏对消防人员的培训和教育。优胜劣汰竞争机制的形成和经营机制上的变化，消防工作被挤出了圈外，仅仅安排一些难以履行职责的文化素质相对较低的人员来做消防工作。他们对消防设施的操作方法、性能不熟悉、不了解，单位为了节省开支也不对他们进行培训，导致重点单位有人管消防工作，又没有管理到位的尴尬局面。另外，由于受经营状况的影响，一些单位内部员工流动性大，每隔几个月就可能更换一次人员或岗位，新上岗的人员又不及时培训、教育，有部分员工连怎么报警、怎样使用灭火器都不会就被安排到单位消防管理工作岗位上，这不仅对本单位不负责，也给消防机构的消防监督管理工作带来了一定难度和压力。

三、消防安全重点单位监督管理措施

新《消防法》颁布实施，对消防安全重点单位的确定和单位自身履行消防安全职责等作了更加明确的规定，单位消防安全责任意识有所加强，但是也存在上述很多问题。所以，消防监督机构应该加强消防安全重点单位的监督管理工作。

（一）加强消防安全重点单位培训，指导消防安全防范工作

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已从多方面、多角度明确了消防安全重点单位的消防安全职责。消防监督机构也应加强消防安全重点单位有关人员的消防安全培训教育，使他们充分了解消防安全常识，掌握如何履行消防安全职责、怎样开展防火巡查、如何开展消防应急演练等一系列火灾预防和应急救援工作。同时，消防机构应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来对单位有关操作人员进行培训，使其操作规范化。消防监督机构应严格要求重点工程、重点岗位的人员，对他们进行专业知识的培训并统一考核发放资格证，要求其持证上岗。消防监督管理不是静止的，是动态的，一次火灾隐患的消除并不意味着无限期的安全，只有每天的防火巡查、定期的防火检查，并及时消除火灾隐患才能真正起到火灾预防的作用。所以，消防监督机构还应该严格按照法律法规指导消防安全重点单位开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（二）强化责任意识，促进重点单位防火安全管理

虽然消防机构对消防安全重点单位确认、检查、备案后，消防安全重点单位明确了各级负责消防安全的管理人员的职责，但是，在实践工作中，管理人员对防火工作重视程度还不够，平时嘴上说得多，形式做得好，行动跟不上，落实不到位，没有把防火工作真正列入议事日程之中。消防監督检查机构要加强监督，强化单位自身的责任意识，明确单位本身是消防安全工作的责任主体。同时，消防安全重点单位要把消防工作列为本单位的一项重要工作来抓，列入全年工作的议事日程，树立安全出效益的思想观念。消防监督管理机构督促单位建立健全消防安全责任制度，重点单位也应根据本单位各部门的管理职能和工作范围，确定各部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。责任意识的增强可以促进重点单位的防火安全管理，促使单位领导对本单位消防安全管理采取有效措施和科学的管理方法。

（三）坚持以人为本的思想，提高单位管理水平

总结以往的重点单位火灾事故经验教训，很多火灾是由于领导、管理者和职工群众思想麻痹，重视不够，疏于管理，意识淡薄，管理松散，又不懂消防规章制度及初期火灾的正确扑救方法而造成的。由于单位平实缺乏消防安全培训和应急疏散演练，当火灾发生后，有不少人缺乏起码的消防安全常识，手忙脚乱，不知所措，不知如何扑灭初期火灾，甚至不会逃生自救，导致发生严重的火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。所以，消防安全重点单位的监督管理工作应注重监督“人”的工作，落实到每一个责任人。领导消防安全责任意识的树立，消防安全责任制度的落实，人员培训、模拟演练的开展等一系列以人为本管理的巩固和加强在消防监督机构对消防安全重点单位管理过程中非常必要，也是消除消防安全重点单位火灾隐患的有效途径。消防安全监督管理机构和重点单位都要始终坚持以人为本的思想，树立每一个人的消防安全意识，时刻注意消除火灾隐患，提高消防安全重点单位的管理水平。

（四）借助社会力量，促使消防工作社会化

消防监督管理机构只靠自身的监督管理还不够，而且要督促、监督消防安全重点单位内部建立管理自主、隐患自除、责任自负的消防管理长效机制，同时，结合社会各界力量，使消防监督管理工作向纵深方向发展，形成群众参与的社会化消防安全管理体系。消防中队可以组织战斗员去消防安全重点实地消防灭火救援演练，从而引起单位员工视觉和感官上的共鸣，以至促使单位领导和员工平常注重本部门的日常消防安全管理工作，加强自身消防安全意识，形成消防安全大家管、责任大家负的一种良好消防安全环境。另外，通过报刊、杂志、广播、电视、网络等多种多样的宣传载体进行社会化消防安全知识宣传，增强社会群众消防安全意识，从身边小事做起，把消防安全隐患消除在平时。

（五）转变观念，建立监督管理新机制

以前消防安全重点单位的监督管理是消防监督人员与被监督单位是一对一的管理模式，由于消防监督员长期充当被管理单位的消防管理人员的角色，造成了监督不到位，走过场重形式，责任不清，职责不明。要想监督管理好重点单位的消防工作必须转变观念，树立单位消防安全责任有单位自己承担并履行好相应的管理职责，而且新《消防法》的颁布实施和相关法律法规的相继出台也要求单位认真落实责任，自我管理，自我承诺，责任自负。消防监督管理机构要求单位认真贯彻落实消防安全责任制，签订责任状的同时，单位也始终坚持谁主管，谁负责的原则，加强消防安全管理，严格落实防火检查、巡查制度及应急救援预案演练和火灾隐患的整改制度，做到消防安全工作始终保证有人管理、有人负责、有人监督的良好局面，所以，消防机构和被监督单位只有共同努力才能把消防安全工作落实到实处。

结束语：加强重点单位的消防安全工作仅靠公安消防机构的监督检查是远远不够的，最主要的是应加强单位自身防范能力。消防监督管理机构应督促消防安全重点单位建立健全相关消防安全机制及采取有效措施保障相关制度的落实和实施，积极开展消防安全教育及组织应急救援疏散演练，合理分配消防管理人员和认真落实相关责任制度。消防监督管理机构和消防安全重点单位共同努力才能消除重大火灾隐患、有效预防火灾事故的发生。

作者单位：曲靖市麒麟区公安消防大队

作者简介：李志军（1983— ），男，河南周口人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生。胡伟（1982— ），男，云南曲靖人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生。

参考文献：

[1]袁伟明.改进消防重点单位管理模式的思考[J].山东消防,2003,11.

[2]张镇宇.重点单位消防安全管理人工作中应注意的几个问题[J].河南消防,2003,7.

[3]朱献飞.重点单位消防监管现状与对策[J].浙江消防,1999,10.

[4]李国敏.浅论消防安全重点单位监督标准[J].云南消防,2001,4.

重点单位消防安全责任状 篇4

（消防重点单位）二○一一年八月责任状

溆浦县人民政府

消防安全工作责任状

为全面加强消防安全工作，明确责任，确保火灾形势稳定，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境，依据《消防法》，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》、省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》、《湖南省“十一.五”消防发展规划》，特制定此责任状。

一、工作目标

1、单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

2、单位的消防安全责任人应当履行贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，安排适当消防工作安全保障经费，用于组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题，根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练等消防安全职责。

3、消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人

员、内容、部位和频次。内容应当包括用火、用电有无违章情况；

安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；消防安全重点部位的人员在岗情况等其他消防安全情况。

4、消防安全重点单位的每名员工应当参加消防安全培训。培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

5、消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。

6、消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

7、主动接受公安消防机构监督检查，服从消防安全监督管理，协助公安消防队开展灭火救助，积极配合公安消防部门做好本单位新《消防法》宣传及消防知识技能宣传、教育等工作。

8、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，80%以上的消防安全重点单位派驻消防保安员。推广使用智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统，新建、改建、扩建和安全疏散指示系统不符合要求的大型人员密集场所安装率达100%。

二、奖惩

单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核奖惩评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给

予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理

1、完成目标任务，成绩优异的，年内未发生火灾事故的单位，县政府给予表彰奖励。

2、未完成目标任务，发生火灾事故的予以通报批评。因不认真履行本责任状而对火灾事故的防范、扑救负有责任的，依法从严追究相关责任人的的责任。

本责任状一式两份，由县人民政府与全县各消防安全重点单位签订。

溆浦县人民政府重点单位

主管领导法人代表

重点单位消防安全承诺书 篇5

二、仓储物流单位仓库的主要出入口应设置有《消防安全须知》和安全疏散指示图。在仓库的显著位置，应当标明该场所的火灾危险性、疏散通道、安全出口和逃生路线的位置，以及消防器材的位置和使用方法。

三、建筑应通过消防设计审核、消防验收或抽查。

四、仓储物流单位的仓库应做到:

1.消防车通道和消防水源符合要求；

2.用火用电无违章，电气线路和设备符合防火防爆要求。他们不超负荷用电，不擅自拉接临时电线。

3.疏散通道和安全出口畅通；

4.室内外消火栓齐全好用，消防设备齐全，自动消防设施运行正常，安全疏散标志和应急照明完好；

5.仓库应根据垛距、柱距、墙距、梁距、灯距的要求，标明可永久保持的冲压线，货物入库前应由专人检查；

6.库存物品的分类、堆码、分组、堆码；通道宽度符合要求；存储类型符合设计要求；

7.仓库内的办公室、休息室符合要求，不得设置员工集体宿舍；

8.无遗留火灾和冒烟现象；

9.装卸过程中无违章；

10.门窗应关闭、完整、完好。

五、实名落实消防检查责任。每天进行消防检查，仓储物流单位每天组织重点部位的消防检查；仓储物流单位的消防安全责任人和消防安全经理应当每月进行一次消防安全综合检查；其内部部门负责人应至少每周进行一次防火检查；同时可以利用本单位的`视频监控设备协助消防巡查；现有的火灾隐患应及时消除。

六、仓储物流单位对消防安全负责，消防安全管理人员应当组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。

七、仓储物流单位应当按照要求建立专职消防队；不需要建立企业专职消防队的单位，应当建立配备必要设备和器材的义务消防队。

八、仓储物流单位员工应履行消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位的火灾危险性，掌握防火措施，并进行日常消防检查。

九、因需要使用明火，仓储物流单位的消防安全管理部门应指定专人在场进行监控，并至少进行以下检查:

1.是否办理动火作业许可证，动火作业人员是否具备动火资格，动火监护人是否到位；

2.动火作业场所与周围建筑物、设施的防火距离是否符合要求，动火作业场所周围是否有影响消防安全的物品；

3.热维修用容器设备是否清洗干净并通过检验；

4.焊接工具是否合格，气瓶、氧气瓶是否符合安全要求，放置位置是否符合要求；

5.焊接电源和接地点是否符合防火要求；

6.动火作业时消防应急措施是否落实。

十、实名落实消防设施维护责任。配有自动消防设施的仓储物流单位应当与有资质的消防设施维修企业签订维修合同，每半年至少模拟启动一次自动消防设施，每月至少进行一次综合维修，确保完好和便于使用。

十一、实名实行控制室值班人员的职责，消防控制室应悬挂各种规章制度和火灾事故应急处置流程图，实名确定值班人员并公布，实行24小时双值班制度，值班人员必须经消防专业技能鉴定合格并持证上岗，能够掌握应急程序和操作消防设备。

十二、仓储物流单位的法定代表人或者主要负责人、消防安全管理人员应当接受消防业务专门培训；并且熟悉以下内容:

1 .消防法律法规和消防安全责任；

2.本单位的火灾危险性和防火措施；

3.依法应当承担的消防安全行政责任和刑事责任。

十三、应确定专职和兼职消防教育培训人员，利用展板、专栏、广播、电视、网络等进行消防宣传教育。

十四、仓储物流单位员工上岗前应经消防安全培训合格；所有员工至少每半年进行一次消防安全教育。在重大调查整改活动中，组织全体员工参加一次“生命通道体验活动”。通过消防安全教育，本单位全体员工应达到以下要求:

1.熟悉消防法律法规；

2.掌握消防安全职责、系统、操作程序、灭火和紧急疏散计划；

3.掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

4.掌握消防设施设备的操作和使用方法；

5.可以报警，可以扑灭初期火灾，可以疏散逃生自救。

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消防安全重点单位 篇6

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十六条，《温州市消防条例》第十条之规定”，现授权

同志 为本单位消防安全责任人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全责任人职责

一、消防安全责任人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全全面负责。

二、按照《中华人民共和国消防法》等有关规定的要求对单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程办理相关消防手续，确保建设工程的合法性。单位属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前应向场所所在地的县级以上公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

三、熟知消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任。贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

四、拟定本单位消防安全工作及消防安全“四个能力”建设的资金投入和组织保障方案，为本单位的消防安全提供必要的经费和资源保证。

五、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

六、每月应至少组织一次防火检查，并完整填写防火检查记录。督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

七、根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。其中人员密集场所应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%。

八、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

消防安全管理人授权书

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十七条第二款第一项，《温州市消防条例》第十一条第一款第三项之规定”，现授权 同志 为本单位消防安全管理人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全管理人职责

一、消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作：

二、拟定单位消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

三、熟悉掌握消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任，责贯彻执行消防法律法规和各项规定。

四、按要求设置消防安全“四个能力”建设标志（消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、灭火器、消防电梯、防排烟风机、水泵结合器等处设置规范、醒目的标识，或用文字、图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置“提示”、“禁止”类消防标识）。

五、负责确定本单位各部门的消防责任人。

六、熟知本单位火灾危险性和防火措施，确定本单位的重点防火部位，制定灭火和应急预案，明确第一、第二灭火力量，并实施演练。

七、制定检查制度和巡查制度。每月应至少组织一次防火检查，组织实施单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，并完整填写防火检查记录。

八、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

九、定期向单位消防安全责任人报告消防安全工作情况、及时报告涉及消防安全的重大问题。

十、如临时动火，办理动火手续，并指派现场监护人，防止发生火灾事故。

十一、发现火情后，应积极组织人员扑救，立即报警并进行事故分析处理。

十二、组织管理专职消防队或志愿消防队。

十三、落实单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十四、熟记现场组织灭火应急演练的基本程序掌握消防设施器材使用方法。发现火情后，立即报警，并组织第一、第二灭火力量扑救初期火灾。

志愿消防队成立文件

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，中环广场依法建立“保、消合一”的志愿消防队。大厦的志愿消防队，由大厦员工组成，分布于大厦的各个工作岗位，其职责如下：

（1）贯彻国家和地方政府制定的消防法规，做好消防宣传工作。

（2）协助部门领导，做好本部门的防火制度的贯彻工作。（3）进行防火宣传教育，普及消防知识。

（4）进行防火安全检查，消除火险隐患，并督促其整改工作。（5）熟悉大厦重点消防部位及各种消防设施的性能和摆放位置，掌握各种灭火器材的操作方法，维护好各种消防设备。（6）一旦发生火灾应积极参加抢救和灭火工作，指挥人员疏散并保护好火灾现场。

（7）积极参加大厦组织的消防活动。（8）协助公安部门追查火灾发生的原因。

火灾高危单位消防安全评估探讨 篇7

关键词：火灾高危单位,消防安全评估,评估方法,火灾风险

《国务院关于 加强和改 进消防工 作的意见》(国发[2011]46号)指出应对容易造成群死群伤的火灾高危单位实施更加严格的消防安全监管,建立火灾高危单位消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估。公安部消防局研究制定了《火灾高危单位消防安全评估导则(试行)》(公消〔2013〕60号,以下简称《导则》)和《社会消防技术服务管理规定》(公安部令[2014]第129号,以下简称《规定》)以及公安全行业标准《消防技术服务机构设备配备》(GA 1157-2014),进一步明确细化了火灾高危单位消防安全评估的步骤程序、评估内容和评估结论判定方法,社会消防技术服务机构的资质条件、资质许可及服务活动内容以 及消防技 术服务机 构设备配 备要求等。同时,各地方人民政府办公厅相继出台了火灾高危单位消防安全管理办法或管理规定,如《天津市火灾高危单位消防安全管理办法》、《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》等。自2014年初,全国各地相继开展了注册消防工程师临时资格考试,也相继公布了一批消防技术服务机构临时一级、二级评估资质。

火灾高危单位的消 防安全评 估是引入 火灾风险 辨识、火灾风险分析及火灾风险控制的技术手段来科学化该类单位的火灾风险管理和日常消防监管,但到目前为止仍未见火灾高危单位消防安全评估的规范化方法和评估结果判定标准。现有的消防安全评估报告形式多样,判定标准不一致,评估要素的深度和侧重点差别较大,如何科学评估火灾高危单位的风险等级成为研究热点。

1 火灾高危单位消防安全评估要素

依据《导则》,火灾高危单位的主要特点是容易造成群死群伤火灾,主要分为人员密集场所、易燃易爆场所单位、高层或地下公共建筑及地下交通工程以及全国重点文物保护单位等,地方政府相关管理办法或规定多从单位规模、建筑面积、体量储量、人员数量等方面界定火灾高危单位,要求每年委托具有相关资质的消防技术服务机构开展1次消防安全评估。全国各地火灾高危单位的界定标准存在差异。例如:对于高层公共建筑,上海市规定包含两类,等于或超过100m的高层公共建筑(不含商住楼的住宅部分)和1983年6月1日前设计的超过50m的高层公共建筑(不含商住楼的住宅部分),山东省限定为建筑高度超过50m的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位。上海、福建等地把经性能化消防设计的人员密集场所、建设工程消防设计通过专家评审的单位或场所等列入火灾高危单位。

依据《导则》,火灾高危单位的消防安全评估要素包含13项内容,可划分为消防安全管理、建筑防火、电气防火、消防设施及器材4大类,其中涉及直接判定为差的为10小项,详见表1。对于消防合法性的检查,建议1998年9月1日前竣工的建筑,其消防验收情况不纳入评估内容;1999年前开业或投入使 用的公众 聚集场所,其开业或投入使用前的消防安全检查情况不纳入评估内容。

2 火灾高危单位消防安全评估方法

《导则》要求对评估内容设定不同的权重,以百分制量化分值评分,评估结论分为“好、一般、差”三个等次,评估结论分为直接判定和综合评估判定。依据全国各地的评估导则和规程来看,对于消防安全管理、建筑防火、消防设施器材等的权重设置差别较大,对于同一高危单位的评估可能出现不同的评估结论等级。

2.1 直接判定法

依据导则,评估结论直接判定为“差”涉及10种情况(见表1)。开展消防安全评估时,当地消防部门应 明确给出表中(1)、(5)、(7)项的具体情况,第(2)条主要核实消防管理人备案、自动消防系统操作人员持证上岗情况,第(9)条依据GB 50016-2014《建设设计 防火规范》第8.3、8.4条款核查。对于(3)、(4)、(8)、(10)条建议依照《消防监督检查规定》(公安部[2012]第120号令)第22条关于临时查封的下列细则进行评估检查。

(1)按国家工程建设消防技术标准规定,疏散通道、安全出口数量低于规定值50%的,一般判定为数量不足或者严重堵塞。

(2)建筑消防设施损坏,应同时具备下列4项及以上情形的:防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的30%;高层建筑和地下建筑疏散指示标志、应急照明损坏率超过20%、其他建筑损坏率超过30%;一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行;室外消防给水设施不能正常使用;室内消火栓系统不能正常使用;自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行;人员密集场所防排烟设施不能正常运行;消防用电设备末端自动切换装置不能正常工作;火灾自动报警系统处于故障状态,不能恢复正常运行;自动消防设施不能正常联动控制。其中,火灾自动报警系统、室内消火栓给水系统、防火卷帘、常开式防火门及简易自动喷水灭火系统不能正常使用或运行,应按照各自的验收规范和GA 503《建筑消防 设施检测 技术规程》等判定为系统瘫痪或重障运行的。

(3)人员密集场所违反消防安全规定使用、储存易燃易爆危险品的情形如下:甲、乙类压缩气体和液化气体日储存周转量超过1m3,且储存部位与其他部位未设置严格的防火分隔设施的;甲、乙类液体、固体危险物品日储存周转量超过100kg,且储存部位与其他部位未设置严格的防火分隔设施的。

(4)公众聚集场所违反消防技术标准采用易燃、可燃材料装修,可能导致重大人员伤亡的情形包括:当顶棚或墙面表面局部采用多孔或泡沫状塑料装修装饰,其厚度大于15mm,面积超过顶棚或墙面积10%的;公共娱乐场所采用低于国家工程技术标准规定的装修材料的;其他公众聚集场所的疏散走道、安全出口的门厅,其顶棚、墙面和地面的装修材料采用低于国家工程技术标准规定的装修材料的。

2.2 综合判定法

对于火灾高危单位的消防安全综合评估,国际上采用的权重评估方法主要有:LEC评估法(即对存在问题进行定性评价)、0→4评分法、ABC隐患评分法和火灾风险指数法等。目前,国内通行的做法是采用标准化评定方法,单位消防安全等级评分标准满分为1 000分,综合评估的评分采取扣分制,符合国家法律法规、技术标准要求的不扣分,不符合要求的根据本标准扣分。涉及累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不得出现负分;有需要追加扣分的,在该评估类目内进行扣分,也不得出现负分。其最终评估评分换算成百分制,换算公式如式(1)所示。

式中:P为评估项总得 分率;S为总实得 分;Y为总标准分;V为总空项分。

依据评估总得分率,可以分为好[90% ~100%]、一般[75%~90%)、差[60%~75%)三个等级。为此,要尽快组织专家组、消防监管部门和高危单位相关方出台发布火灾高危单位消防安全评估标准化评定标准,细化《导则》的13项评估要素,确定评估内容、标准分值及评估检查办法。标准化评估有助于全面掌握火灾高危单位的消防安全状况,便于全国各地火灾高危单位消防安全统计对比分析。

北京市火灾风险评估导则将检查评估项目分为4大类,11分项,78细项,满分100分,其火灾风险等级划分为低[85~100]、中[70~85)、高[60~70)、极高[0~60)四级。该评估方法是基于标准化评估理念,评估检查项相对固定,评分细则相对比较明确,可操作性强。

上海市消防局提出了机关团体企业事业单位消防安全评价体系(FSAS),采用ABC隐患评分法,评估结论以ABC的百分比计算。其中,消防安全管理、建筑防火、电气设施、易燃易爆化工装置、厂房及易燃易爆化学物品仓库、储罐等评价单元得分率ψ1采用式(2)计算,分别得出ψ管理、ψ建筑、ψ电气、ψ生产、ψ储存。室内消火栓系统、自动灭火设施、火灾自动报警系统、防烟、排烟系统等评价单元得分率ψ2采用式(3)计算,分别得出ψ消火栓、ψ自动灭火、ψ报警、ψ防烟、ψ排烟。同时,考虑各评价单位的状况对消防安全生产的影响不同,设定不同的权重系数,ξ管理、ξ建筑、ξ室内消火栓、ξ自动灭火、ξ报警、ξ防烟、ξ排烟、ξ电气设施、ξ生产和ξ储存依次设定 为3.0、1.0、1.2、2.0、1.2、0.5、0.5、0.6、4.0、2.0,评价对象最终得分率由式(4)给出。

式中:N为实际评价得分;Μ为实际评价项目的分值总和;ψ为评价单元得分率;1,2,…,n分别表示一个评价单元的多个系统;S1,S2,…,Sn分别表示各系统保护范围的建筑面积;S应为该单位各评价单元中按规范应当设置消防设施部位的总建筑面积(对于防烟系统,S应表示应设置防烟系统的各疏散楼梯间及其前室的投影面积之和)。

公安部天津消防研究所课题组采用ABC分级评定法以区分不同检查项的重要程度,A项为重点检查项,要求为“很严格,非这样做不可”,其中“A0”为符合条 款的检查项,“A2”为不符合检查项。B项为次重要项,分为三种情况:符合为B0,不完全符合为B1,完全不符合为B2;C项依次类似。该分级评定方法既体现了不同检查项的相对重要程度,又反映了同一检查项不同检查结果的相对影响水平,可以较客观地评估该类场所的相对消防安全状况。评估结果以实际检查项的合格率进行分级,划分为4级,如表2所示。该方法可以根据评估单位的实际情况调整评估检查项,相对较灵活,但对评估人员技能要求较高。

2.3 火灾风险指数法

火灾风险指数法可以快速简单地评估火灾高危单位的相对风险水平,多以专家判断和经验为主。瑞典Mag-nusson等人提出的火灾 风险指数 的理论值 取值区间 为[0,5],指数越大火灾风险等级越低。通常根据建筑火灾风险分值划分为5级,分别为低 (4.5,5]、较低 (3.5,4.5]、中等(2.5,3.5]、较高(1.5,2.5]、高[1,1.5]。该方法可以用于评估可燃和不燃的多层公寓建筑。

2.4 火灾风险定量评估

火灾风险定量评估主要是定量化火灾事故后果和发生频率,其中事故发生频率是火灾事故后果超过具体限值的事故频率累积。对于火灾事故后果需要选择火灾场景,以确定有代表性的不利事故后果场景,通常不涉及不现实的灾难性后果场景或几乎不发生的事件,而火灾场景群将一系列类似的火灾场景作为群进行评估。常见的火灾风险定量 评估方法 有建筑火 灾安全工 程法 (BF-SEM,L曲线法)、英国的Crisp II消防系统区域模型、加拿大的火灾风险与成本评估模型(FiRECAMTM)等。同时,也可以采用烟气模拟和人员疏散软件等开展火灾场景定量风 险分析,如CFAST、FLUENT、FDS和EVA-CENT、EGRESS、EXDOUS等。此外,还涉及火 灾风险评估的试验方法,如实体试验、热烟试验和相似试验等。

3 火灾高危单位消防安全评估存在的问题及建议

3.1火灾风险评估的选取

依据美国消防协会NFPA 551的要求,选取火灾风险评估方法时应考虑以下因素:评估场所单位的消防安全目标和可接受标准;火灾风险评估的范围;相关法规、标准、规范的要求;类似程序;可用的资源或数据;评估成本和时间限制;评估人员能力;可能的不确定性等。我国《导则》仅要求设定权重以百分制量化评估,没有统一的评估权重标准,评估结果参差不齐,受评估人员的经验、专业知识甚至个人喜好 影响较大。GA 1157《消防技术服务机构设备配备》要求根据评估业务需要确定相应的评估软件,如人员疏散能力模拟分析软件、烟气流动模拟分析软件、结构安全计算分析软件等,地方临时消防评估机构均购置了相应的软件,但在评估项目时由于经费、时间等限制,软件基本不用。同时,由于风险评估分析方法中的不确定性、人员行为的不确定性、对风险的理解与评价的不确定性、评估对象使用年限和消防安全有关的不确定性以及社会价值的不确定性等,一种评估方法往往不能客观反映评估对象的风险程度,且定性评估方法随意性较大。为此,笔者建议对于同一消防安全评估对象,至少应采取三种评估方法,且至少一种定量风险评估方法。对于下列场景应采取相应的火灾风险评估软件进行风险分析评估:人员高度聚集且流动性大的大型商业综合体应开展人员疏散能力计算或模拟分析;易燃易爆危险品场所单位应开展火灾事故后果定量计算或模拟分析;存在重大火灾隐患的场所单位;直接判定项为“差”的火灾高危单位;其他场所单位或主管部门要求采取定量分析的。

3.2 风险评估结果判定

《导则》对于火灾高危单位评估结果的判定以百分制为依据,但对于如何划分“好、一般、差”没有给出分级标准。从火灾高危单位现实评估的结果看,95.6%处于“一般”等级,且对于不同类的评估场所,如娱乐类KTV、超高层建筑等,相差较大,风险水平也不适合对比。同时,对于采用定量风险分析,如建筑火灾风险指数法、烟气蔓延或人员疏散能力模拟分析,其结果与现有的评估结论分级对接也比较困难。国家安全生产监督管理总局首次公布了《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》,给出了防护目标的个人风险和社会风险可接受标准,进一步推动了我国定量风险评价技术的发展和应用。鉴于不同的火灾风险评估方法都有自己的判定准则,如个人风险和社会风险标准、预先危险性分级、安全疏散时间指标等,笔者认为应采取多种评估方法,依据评估方法的评估范围和评估结论对评估对象综合评判,进而给出合理的消防安全评估结论。

3.3 消防设施、器材评估

对于消防设施器材的测试评估,如火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施以及灭火器材等,《导则》要求进行现场检查测试,但对于如何抽查、如何评判没有细则。我国的一些施工或验收规范给出了明确的严重缺陷项(A)、重缺陷项(B)和轻缺陷项(C),并给出了系统功能验收判定结论的准则。同时,有资质的建筑消防设施检测机构依据《建筑消防设施检测技术规程》等开展消防设施检测,具有明确的检查项和检测方法,这些对于开展火灾高危单位消防设施测试评估具有非常重要的参考价值。有关火灾高危单位的大部分的地方管理办法要求火灾高危单位应委托专业维护保养机构对消防设施进行维护保养,每半年对建筑消防设施进行1次全面检测,检测报告及时向属地公安机关消防机构报告备案。为此,笔者建议对火灾高危单位消防安全评估时采信消防设施维护保养、建筑消防设施检测结果,仅对消防系统设施整体功能开展部分现场抽查测试,确保建筑消防设施没有严重损坏,具备防火灭火功能。同时,也可引入建筑消防设施故障分析法、消防设施可靠性GO法等建筑消防设施运行可靠性评定方法,提高消防设施检测评估的风险技术水平。

3.4 火灾风险评估人员能力

行政事业单位审计重点 篇8

一、行政事业性收费。行政事业性收费是行政事业单位业务收入的主要来源，也是审计的重点。对行政事业性收费审计应重点核实以下四方面的情况。一是审核其收费项目是否有国务院、财政部、国家发改委或者省级以上财政、物价部门下发的收费文件，是否办理了收费许可证；二是将收费票据上的收费项目、收费范围及收费标准与收费许可证所载的内容进行核对，看是否一致，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。今年4月我们对某省属执法单位进行财政收支审计时，通过延伸调查有关乡镇场（街道办），成功查出该单位利用职权，在无收费许可证的情况下，使用自制收款收据收取全县各乡镇场（街道办）“某某费”（自行设立的收费名目）50多万元的违纪问题；三是从财政部门取得行政事业单位领用票据信息，并核对其收、发、存数量和号码是否相互吻合、内部控制制度是否健全有效，包括领用和注销情况，重点审阅领票未登记、用票未注销、过期作废票仍然使用等违纪违规现象；审核同一事项票据不同联之间金额是否一致，有无大头小尾现象，审阅票据所记载内容是否完整、清晰，是否合乎逻辑；核对票据收、发、存票据号码是否一致，复算票据金额及合计是否与持有现金、缴存银行数额相符，有无执收个人和单位只领票据不缴款、少缴款、长期占压、挪用挤占行政事业性收费。四是对部分既有收费项目又有执法权的单位，要重点关注其是否存在将罚没款转为行政事业性收费。由于目前县级财政对罚没收入全部实行预算管理，而对行政事业性收费大多仍然实行预算外专户管理，个别单位为了部门利益，采用变通手法将罚没款转作行政事业性收费，如去年我们在对某涉农部门2010年财政收支审计时，通过查阅其执法案卷，并延伸调查有关当事人，查出该单位弄虚作假将29万元罚没款转为行政事业性收费的违纪问题。

二、专项资金。国家每年安排大量的专项资金促进和扶持地方社会事业的发展。对专项资金的审计也就成为了各级审计机关的一项重要内容。一是要加强专项资金跟踪调查审计，由于各级财政、审计部门对专项资金的检查监督较严，因此项目单位一般不敢明目张胆挤占挪用，而是想方设法通过变通方式套取国家专项资金。如：我们2011年在对某镇党委书记任期经济责任审计中，对中央财政2009、2010年下拨给某镇的某专项资金120万元进行了跟踪调查，某镇将上述专项资金分别拨付到其所辖的两个行政村，审计人员顺着资金的流向，对两个行政村进行了延伸审计，发现该镇以往来资金的名义将下拨的专项资金收回20多万元到镇机关，用于弥补行政经费不足。二是要加强对专项资金支出中管理性费用，尤其是招待费、会议费、培训费的审计，防止项目单位虚列支出、套取资金发放干部职工福利的行为。如我们2010年在对某办2009年财政收支审计时，发现该办行政账上非常干净，除了发放干部职工工资、津贴及差旅费和零星办公费外，几乎没有其他开支，招待费也只有五千多元。但是，根据平时了解该办来往客人很多，招待费应该远远不止这么多，我们认为这很不正常，接着我们又对其项目资金专账进行了审计，结果发现招待费、会议费和培训费特别多，全年达30多万元，而且在两个月时间内分别召开了三次全县有关乡村干部会议和四次培训班，每次会议和培训都有三天以上，我们觉得这里面一定有情况，于是通过外围调查有关乡镇分管领导和相关参加会议和培训的人员，最终查出该办通过编造虚假的会议、培训通知文件，在其定点的酒店开具虚假的餐费、住宿费发票（发票是真的，内容是假的），套取资金8万元用于发放干部职工节日福利和将行政招待费16万元放在项目资金账上报销的违纪问题。

三、房租收入。一些单位为了逃避监督，达到偷漏税收的目的，通过各种变通方式隐瞒房租收入，这就要求我们审计人员在审计过程中，不能局限于被审计单位的账、证、表就账查账，而应跳出账本拓宽审计视野，通过内查外调掌握被审计单位国有资产和运营的真实状况。如我们今年在对某单位2011年度部门预算执行审计时，通过审前调查发现该单位2010年将办公大楼的部分楼层改造成小宾馆，并对外出租营业。但在单位账上并没有发现有房屋出租收入，于是，审计人员通过内查外调了解到真实租赁情况。在事实面前该单位领导不得不承认，酒店确实对外承包了，签订了5年合同，合同规定，承包人负责购置所有客房内的空调、液晶电视和电脑，设备购置款抵顶5年承包费30万元。这样，通过上述变通手法使设备购置费和房租收入均不在账上反映，造成单位财政收支情况严重账实不符，并导致国家税收流失；其次要对行政事业单位已入账房租收入税金缴交情况进行审计，通过审计发现，绝大多数行政事业单位不会自觉按照相关规定足额申报缴纳房屋租赁收入的有关税金；部分行政事业单位在收取房屋租金时，出具行政事业单位往来收据、普通收据等非租赁专用票据，造成了国家税收的流失。

四、赞助费收入。赞助费审计的重点是核实其真实性、合理性，要揭开其面纱，还其本来面目。一是要防止部分手中握有行政、司法大权的单位以“赞助费”的名义变相进行乱收费和乱摊派。去年我们对某执法单位2010年财政收支审计时，查出该单位以“赞助费”的名义收取各乡镇场（街道办）和县直有关单位20多万元；二是要防止个别单位为了部门利益将罚没收入以“赞助费”的名义收取，达到截留国家预算收入的目的；三是防止部分单位为了达到偷漏税收入的目的将租赁收入变通为“赞助费”入账，我们在对某局2010年财政收支审计时，发现“其他收入”科目中有一笔12万元的个人赞助费有些可疑：个人怎么会无缘无故给单位赞助这么大的一笔钱，而且没有指明什么特定用途，这有些不合情理。于是我们找到会计详细询问该笔赞助费的具体情况，会计支支吾吾说不是很清楚，要我们去问分管财务的纪检书记。据此，我们更加怀疑该笔赞助款有情况，为了彻底查清该笔赞助款的真实来源，我们通过内查外调，多方打听，最终找到了捐款人，并查明上述所谓的“赞助费”，实际上是单位将老办公楼租给某私人用于开办幼儿园收取的一年房租费。

五、大额食品费用发票。从近几年审计情况表明，行政事业单位一年购买食品的费用少则几万元，多则十几万甚至几十万元，此类发票有如下特点：一是单张发票金额大，少则二、三千元，多则上万元，甚至几万元；二是发票上均不注明品名、数量及单价，只是笼统写上“食品”二字；三是往往几张发票连号开具，而且开票时间多集中在春节、端午、中秋等传统节日前后；实际上经过审计人员调查核实，这些大额“食品”发票真正用于购买食品的少之又少，绝大多数是被审计单位以购买食品为名开具虚假内容发票，套取财政资金用于发放干部职工奖金福利、请客送礼和处理一些不能报销的费用。如我们在对某单位2010年财政收支情况审计时发现该单位12月份集中报销了食品费用发票23张，每张金额3 000元，合计69 000元，发票全部为某烟酒专卖店开具。而且发票张数与该局在职干部职工人数相同，我们初步判断上述食品费用发票是虚假的。审计人员经过内查外调和对该局领导和财务人员政策攻心，最后该单位领导承认上述食品费用发票全部是虚开的，实际上是该单位组织全体干部职工到西藏拉萨旅游了一次，每人费用3 000元。

六、大额办公用品发票。对一些单张发票金额达几千元甚至上万元而且未标明品名、数量及单价，只是笼统写上“办公用品”字样的办公用品发票应特别关注，这类发票往往不是真正用于购买办公用品，而是以购买办公用品的名义，套取现金用于发放职工福利、请客送礼等。如我们前年在对某局下属二级单位2009年财务收支审计时，发现该单位只有5名工作人员，但是全年购买办公用品的大额发票较多，而且发票均是同一家个体商店开具的，经统计共有19张发票，合计金额11万元。审计人员通过调查核实，上述办公用品发票都是虚假的，套取的现金全部用于发放职工节日福利和请客送礼。