中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定（精选7篇）

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇1

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

加强法治建设，人才是基础。这些年来，我国全面加强法治工作队伍建设，法官和律师队伍的正规化、专业化、职业化水平不断提高，法律服务队伍不断壮大。但也要看到，与全面依法治国的总目标和重大任务相比，法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准都有待提高。“得其人而不得其法,则事必不能行；得其法而不得其人,则法必不能济。人法兼资,而天下之治成”。全面推进依法治国，必须造就一支更加优秀的法治工作队伍。四中全会将法制队伍建设提到战略高度

中国社科院法学所所长李林指出，《决定》的一个亮点是提出法治队伍建设。在过去讲到队伍的时候，通常讲政法队伍建设，这次提出法治队伍建设。“它的主体的范围扩大了，包括立法、法治政府，甚至执政党依法执政也需要有队伍。此外，它还可以延伸到法学研究、法学教育、大学法学院的教授，还有博士、硕士，甚至本科生等等，这些也是整个法治队伍的组成部分。”李林表示，法治队伍建设的提出更强调了全面推进依法治国过程当中的专业性。法治体系建成归根结底要靠制度和人，在两者的互动关系中，法治队伍就是一个关键。

法律专业精神和专业素养是法治工作队伍的根基。法治工作队伍只有具备良好的专业素质和专业能力，才能担当起依法治国中坚力量的重大使命，才能赢得社会信誉、赢得人民尊重。加强法治队伍建设，就要按照党的十八届四中全会要求，大力提高这支队伍的专业水准和业务能力，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，打通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才之间的交流“梗阻”，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。要完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。同时，要加强法律服务队伍建设，努力构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。

加强社会主义法治工作队伍建设，还要在创新法治人才培养机制上下功夫，加快形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就更多优秀法治人才及后备力量，为建设法治中国提供强大的人才保障。

《决定》为加强法治工作队伍建设提出三项重要任务：完善法律职业准入制度，建立法官检察官逐级遴选制度，党政机关和人民团体设立公职律师。

完善法律职业准入制度 《决定》提出，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

对此，法律专家莫纪宏认为，这实际上反映了对法律职业化的更高要求。法律职业化的问题实际上提了很久，这次要完善法律职业准入制度，特别是要从符合条件的律师、法学专家中选择立法工作者、法官、检察官，在这一点上与法治国家、法律职业化的制度趋向一致。

武汉大学法学院教授秦前红认为，要把法治路线图贯彻下去，法治的人事路线图也应是明确的。这是从人事的角度为依法治国提供保障。也是对过去法治教育与司法实践相脱节的纠正。

秦前红说，法治队伍的运行、录用、考核和辞退都要有严格的程序，这样才能建设一支正规化的法治专门队伍。“专业化和职业化则要求检察官、法官不能是外行，应受过法律专业的训练，有专门的法律学习背景，有法律意识和法律思维，还要有必要的法律实践积累。”

“提出完善法律职业准入制度，主要针对立法者和执法者。”他说，执法工作越来越专业化，如知识产权执法工作，就需要执法人员要有相应的专业知识。“要从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官和检察官制度，这是呼吁了很多年的提法。”秦前红介绍，在1999年第一个司法改革纲要里面就已提出来这样一个探索，而且这一做法在国外很多国家都是一种常规做法，这体现了法律是一种实践行为，需要有一定的资历和工作背景。“采取这一措施有助于提升司法职业化的水平。”

针对政法专业毕业生的问题，秦前红表示，国家在法学教育中投入了大量人力和物力，但基于制度障碍，如公务员考试不透明、用人潜规则、地域歧视、性别歧视，还有军转干部挤进政法系统等，都使得相当一部分法学专业学生无法进入政法队伍，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制可有效解决这一问题。

建立法官检察官逐级遴选制度

《决定》要求，初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

中国政法大学法学院副院长、法律职业伦理教研室主任许身健表示，逐级遴选制度的提出，实际上是更加尊重司法规律的一种体现。遴选委员会的组成，应当具有广泛代表性，既有经验丰富的法官和检察官代表，又有律师和法学学者等社会人士代表。建立逐级遴选制度，上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选。既为优秀的基层法官、检察官提供晋升通道，又保证上级法院、检察院的法官、检察官具有较丰富的司法经验和较强的司法能力。他认为应扩大法官、检察官的选任渠道，实行有别于普通公务员的招录办法，招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。

中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷说，建立逐级遴选制度让年轻法官在基层更好锻炼、历练人生，阅历丰富后，再向更高层级的法院发展，自下而上的过程符合司法实践规律。随着法院机构人员的一系列改革推进，将使法官更好地行使宪法法律赋予的审判权。

目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官，这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅，对于审判和办案都会带来一定影响。近两年，国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如，最高法在四五改革纲要中提出了从有经验的优秀律师和法学专家中招聘法官，在最近最高法的招聘中，有律师和法学专家入选为最高法的法官。这是一个非常好的现象，也参照了国外一些国家的做法。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平，也有大量的社会阅历和司法智慧，同时这些人也有较好的经济基础，不容易出现腐败问题。党政机关和人民团体设立公职律师 《决定》指出，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。法学专家王公义介绍，目前我国律师分为三类：公职律师、公司律师和社会律师。公职律师专门为政府提供服务，“吃国家财政饭”，相当于准公务员，主要作用是为政府宏观决策提供法律分析和意见，并且承担部分法律援助义务。一般而言，公职律师不得参与社会的有偿服务。公司律师则是为公司提供法律服务，尽管公司律师全国数量不多，但目前在国有大中型企业都有法律顾问。社会律师占大头，约有30万人。

王公义说，要求各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，有利于提高政府依法行政的水平。政府在作出决策、起草文件时必须有律师参与，这样才能发现所有决策、法律文件是否存在违反宪法和法律的问题，是否符合依法执政的要求。设立公司律师的必要性，则是保证所有公司经营行为符合法律规定，如合同的拟定、公司改制、上市等。尤其是目前国际贸易来往增多，不仅要求符合中国法律，还要符合国际法律，应该有律师把关，“尤其是国有企业的大型投资，必须保证合同合法，才能避免损失”。

目前在我国，公职、公司律师的管理体制并不统一。王公义说，社会律师、公职律师由司法部进行管理，而公司律师，这是由国家经贸委管理，各省各市有管理公司律师的规定，也导致律师标准、水平不统一。此次要求统一归口到司法部管，按照统一标准考核。

“律师制度的完善与否，是衡量一个国家法治水平的重要标志之一”，王公义表示，此次要求构建优势互补、结构合理的律师队伍，有利于提高依法执政、依宪执政的水平。

全国律师协会刑事业务委员会主任、京都律师事务所律师田文昌也表示，公职律师设立的必要性，在于强调依法治国、依法执政背景下，公职律师能帮助机关部门确保依法办事，而且原来的公职律师数量很少，现在列入依宪执政、依法执政的框架内，得到加强。

法治工作队伍建设目标：正规化、专业化、职业化

法治队伍的正规化，是依法治国的基础；法治队伍专业化，是依法执政的保证；法治队伍职业化，是依法行政改革的发展方向，“三化”建设的“共同推进”才能达到依法治国的最终目的。

应该看到，时下法治队伍与“三化”要求还有很大差距，诸如司法队伍的人员复杂，没有专业知识，“任命制”下的弊端显而易见，外行领导内行的用人体制，让法治队伍的“杂化”和“散化”现象相当严重，“临时工”的临时执法现象普遍存在，给依法执政、依法行政带来许多弊端，甚至让神圣的法律尊严受到损害。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的正规化、专业化、职业化的法治队伍，才能依法执政，依法行政，法律的红线才会不被触碰、法律底线才能不被逾越。素质过硬的队伍是做成事、干成事的基础，法治队伍建设是做好各项法治行政工作的组织保证。法治队伍应是一支思想政治觉悟高、组织纪律性强、工作作风和业务素质优，善于开拓创新，与时俱进，廉洁奉公，能打硬仗的队伍，是依法治国伟业的重要保证。（综合新华社、新华网报道）

法治工作队伍建设：正规化、专业化、职业化——安徽干部群众深入学习贯彻十八届四中全会精神【角标】

来源:安徽卫视2014-11-03 11:09:50 作者: 评论数:0

加强法治工作队伍建设，是党的十八届四中全会着眼全面推进依法治国提出的一项重大战略任务，是实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标的迫切要求。安徽广大干部群众在认真学习全会精神时认为，加强法治队伍建设就要按照党的十八届四中全会的要求，大力提高这支队伍的专业水准和业务能力，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中强调“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。”全省干部群众在深入学习中认为，法律专业精神和专业素养是法治工作队伍的根基。法治工作队伍只有具备良好的专业素质和专业能力，才能担当起依法治国中坚力量的重大使命。

合肥工业大学 教授 李世军：四中全会把司法队伍建设提高到一个前所未有的战略高度，也提出了具体的建设的举措，加强法治队伍建设，加强法律工作队伍建设，以及创新法学人才培养机制，培养出一批具有现代法治理念的高素质人才，将会为我们建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才的保障。

安徽省律师协会 副会长 张晓健：决定还指出要建立政府法治机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，来保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中要发挥重要的作用。安庆市中级人民法院 干警 陈世拥：法律的有效实施必须以建设一支高素质的法治队伍为组织保障，既要从内心坚定，忠于宪法和法律的法治信仰，又要在日常执法办案过程中，从小事做起，从细节入手，严格依法行使人民赋予我们的审判权。

芜湖市镜湖交警大队 民警 龚莉：党的十八届四中全会提出要推进法治队伍的正规化、专业化和职业化，这就要求我们不仅仅要做到政治强、作风硬、业务精，更要有法治精神、法治原则和法治思维。

全会决定强调“加强法治工作队伍建设”，并从“建设高素质法治专门队伍”，“加强法律服务队伍建设”，“创新法治人才培养机制”三个方面提出了一系列具体举措。大家在学习中认为培养一支思想政治觉悟高、组织纪律性强、工作作风和业务素质优的法治队伍，不仅体现了全会对法治工作队伍建设的高度重视，而且强调了在全面推进依法治国过程当中要坚持专业性。

安徽农业大学人文社会科学学院 院长 孙超：

依法治国建设社会主义法治国家，既要有完备的法制，也需要一支高素质的队伍，第一个我们要提高法治队伍的思想素质和职业道德，第二个要完善有利于加强法治队伍素质建设的一种体制环境，第三大力提高法治队伍的业务素质，充分发挥法治队伍在依法治国实施过程当中的一种重要作用。

安徽大学 法学硕士 张晶：司法系统的人才可以从律师和法学家当中进行选拔，我觉得这个措施对于我国现今的律师还有一些在校进行专门研究的老师来说是一个极大的鼓励，他们可以有一个广阔的发展平台，也是对我国的司法系统注入了一股新的活力。

含山县陶厂镇司法所 所长 范守明：对我们基层司法行政工作者提出了更高的要求，要求我们要带头学法，提高自身法律知识水平，才能够更好地发挥我们基层司法行政的职能作用，为党委政府的中心工作服务，为化解社会矛盾、维护社会稳定发挥积极作用。

锻造高素质法治工作队伍 六论深入学习贯彻四中全会精神

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稿件来源: 法制日报——法制网 发布时间：2014-10-31 19:16:21

法制网评论员

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出，“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障”。

“致治之要，以育才为先”，“国势之强弱，系乎人才”。古往今来，成就伟大事业的关键都在于是否能够不断发现人才、培育人才、用好人才。建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家，同样迫切需要一支忠诚可靠、素质优良、业务精专的法治工作队伍。党的十八届四中全会将全面推进依法治国提到前所未有的高度，对于法治人才的需求和要求也同样上升到全新的高度，锻造高素质法治工作队伍已经成为一项紧迫任务。

锻造高素质法治工作队伍，要把思想政治建设摆在首要位置。一支高素质法治工作队伍，对于全面深化改革及全面推进依法治国都具有十分重大的意义，务必首先从思想上正本清源，筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想基础。只有思想过硬，才能在依法治国的实践中勇于担当、敢于作为，在面临重大考验时，不辜负党和国家及人民的殷切期望。

锻造高素质法治工作队伍，要推进队伍建设正规化、专业化、职业化。法律是一门有着较强专业性和实践性的学科，法治工作队伍建设要遵循法律学科的内在规律，缜密规划、加大投入，坚持通过正规途径培养选拔，确保法治工作队伍组成人员具备扎实的法律专业理论和较强的法律实践能力，能够迅速适应法律职业岗位的需要。要完善法治工作队伍的准入门槛和选拔机制，使真正的人才脱颖而出。要完善职业保障体系，尤其是对于一些风险较大、承受压力较重，对于法治建设全局具有不可或缺意义的法律职业岗位，需要重点保障、重点投入。

锻造高素质法治工作队伍，要加强法律服务队伍建设。律师群体是法治工作队伍中的重要组成部分，要高度重视律师队伍思想政治建设，通过多种方式增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。要让不同类型的律师优势互补、严格自律，遵守职业道德和职业操守。对基层和欠发达地区，要建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决这些地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

锻造高素质法治工作队伍，要创新法治人才培养机制。尽快形成并不断完善中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，并贯穿法治人才培养过程始终。在教学培养实践中，要结合中国特色社会主义法治建设的具体情况适时调整、及时充实，真正培养出一大批熟悉和坚持中国特色社会主义法治道路的法治人才及后备力量。自觉抵制照抄照搬西方法学理论、法律制度的做法。

毛泽东同志曾经指出：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。”一支高素质的法治工作队伍是全面推进依法治国的可靠依托和坚实保障。我们今天必须比以往任何时候都更加重视高素质法治工作队伍的培养和锻造，在全面推进依法治国的道路上，要善于发现人才、培养人才，尊重人才成长规律，构筑人才成长氛围，为全面推进依法治国，建设社会主义法治国家提供源源不断的生力军。

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇2

坚持和完善基本经济制度

支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等, 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定, 消除各种隐性壁垒, 制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

加快转变政府职能

完善发展成果考核评价体系, 纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向, 加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重, 更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度, 编制全国和地方资产负债表, 建立全社会房产、信用等基础数据统一平台, 推进部门信息共享。

推进社会事业改革创新

健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制, 健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度, 消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策, 形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系, 构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能, 完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制, 畅通职工表达合理诉求渠道。

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇3

新看点1：建立“橄榄型”收入分配格局

《决定》指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成“橄榄型”分配格局。

例.（2012年高考江苏政治卷·10）如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（ ）

①改革税制增加社会各阶层收入 ②不断加强社会保障体系的建设 ③提高初次分配中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供给

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

解析：本题以社会结构类型的转变为背景，考查有关促进社会公平的相关知识。社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变，说明中等收入人群比重加大，低收入人群减少。排除①项，因为改革税制是调节过高收入的主要手段，不会增加社会各阶层收入；②项正确，因为加强社会保障体系的建设是促进社会公平的一个重要举措；③项正确，提高劳动报酬在初次分配中的比重，可以增加中低收入人群的收入，促进社会公平；④项错误，增加社会公共物品的供给，不会改变收入差距，当然也不会有利于实现社会结构的转变。因此本题的正确答案是B。

新看点2：提高国企红利上缴比例

《决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。

例.辨析：财政收入越多越好。

参考答案：①这种观点是片面的。国家财政收入的不断增加有利于充分发挥财政在经济中的作用。但财政收入的增长要受国家经济发展水平和分配政策的制约，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，最终将阻碍经济发展和财政收入的增加。因此财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又能促进企业发展和人民生活水平的不断提高。②财政收入增加有两个原因：一是GDP增加。因为财政收入的一个重要部分来自税收。GDP增加，在税率不变的情况下税收自然就会增加，于是财政收入就会增加。从这方面来看，财政收入越多越好，因为财政收入越多说明GDP越高。二是国家实行了紧缩的财政政策，如提高税率、减少政府购买等。在紧缩财政的情况下，财政收入也会增加。但是财政政策应根据一国经济发展实际情况来制定，从这方面来看，不能说财政收入越多越好。

新看点3：股票发行将推行注册制

《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

例.十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，资本作为基础性资源，在配置中更应凸显市场的决定性作用。近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透出未来要推行注册制的信号。

运用联系的观点说明注册制改革的必要性。

参考答案：①联系是普遍的，要求我们用联系的观点看问题。中国股市市场化进程中的最大障碍就是国家对股票发行的过度行政干预，股票发行注册制首次列入中央文件，将对我国资本市场带来重大影响，必将释放资本市场活力。②整体和部分是相互联系、密不可分的。整体由部分构成，部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。这要求我们重视局部，用局部的发展推动整体的发展。股票发行由审核制向注册制过渡，并不意味着发行标准的降低和监管的放松。相反，注册制对事后监管提出了更高要求，需要以更加严格的监管维护市场健康运行。虽然注册制的真正实施还有待证券法的修改，但注册制蓝图带给资本市场的变革已经可以预期。理顺关系，该市场的归市场，该监管的归监管，资本市场的活力将由此得到释放。

新看点4：民资办银行由“探索”变“允许”

《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

例.民间资本进入银行业是近期市场热议的话题。2013年6月19日召开的国务院常务会议提出，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。

从社会再生产方面分析民办银行设立的作用。

参考答案：①社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费相互联系的四个环节。银行是金融体系的主体，涉及生产、流通、分配、消费各个环节，对国民经济建设和个人经济生活有重要作用，为我国经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。②允许民间资本发起设立银行，是当前我国深化经济体制改革的必然之举，有利于完善金融市场体系建设，对于完善市场环境的作用是不言而喻的。③把民办银行的作用放到社会再生产的四环节中，当然要将其与国家宏观调控、企业的经济效益结合起来理解。

新看点5：政绩考核不以“GDP”论英雄

《决定》指出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

例：G20与新兴国家发展战略研究中心主任、经济学家张其佐表示：“在考虑如何实现经济增长的同时，各级政府必须高度重视包括环境、生态、安全生产甚至新增债务等指标，任何以牺牲环境、人民健康等为代价创造的‘GDP，再不能成为官员升迁的‘垫脚石。”

为什么中国各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP”论英雄？

参考答案：①国内生产总值（GDP）是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，甚至把GDP作为衡量建设成就大小的唯一指标，而忽视社会全面进步的做法是片面的。片面追求经济快速增长，往往带来一系列社会问题，甚至出现“没有发展的增长”，导致资源浪费、环境污染、生态破坏。②中央此次明确在增长导向上“纠偏”，特别是加大了除GDP增长以外经济、社会、环境保护、人民生活等综合发展的考核指标权重，这一新的“指挥棒”将对中国经济社会发展产生巨大影响。③一个地方的人民生活水平、社会治安状况、人民健康水平、受教育水平、贫富差距状况、公平民主程度等才是政府官员政绩水平的真正体现，而这些单单通过GDP是无法体现出来的。因此，评价地方的发展成果、考虑干部的升迁，再不能将GDP作为唯一标准。要既看当前，又着眼长远，真正实现经济发展、社会进步、环境保护、民生改善的全面协调可持续发展。endprint

新看点6：力促中央和地方“两个积极性”

《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

例：《决定》指出，建立事权和支出责任相适应的制度。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

建立事权与支出责任相适应的制度，为什么要突出强调支出责任？这对我国公民提出了怎么的要求？

参考答案：①建立事权与支出责任相适应的制度，突出强调支出责任，实际蕴含了“钱由谁来花更合理”的意思。我国是社会主义国家，国家的财政就是全国人民的财产。国家通过税收集中起来的资金，归全国人民所有。通过财政预算的再分配，为全国人民的利益服务。国家通过预算支出的安排，把税收集中的资金用于巩固国防和维护人民民主专政的国家政权，用于发展社会主义科学、教育、文化、卫生事业，用于国家经济建设，用于不断提高人民的物质文化生活水平。②公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。

新看点7：自贸区不断“扩容”

《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

例.中国是贸易大国、是世界第二大经济体，承接国际产业转移已经不能满足经济发展的需要，自贸区的建立将创造新的要素转移和资源配置模式，开放的尺度也将更大，能够释放新的政策红利，创造新的增长极。从这个角度看，上海自贸区的正式获批标志着中国改革开放又上了一个新台阶，意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。

面对上海自由贸易试验区的启动，我们应该如何进一步提高开放型经济水平？

参考答案：①为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利互赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。②要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势；形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易；提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。③我们要加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。④我们实行对外开放、发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。

新看点8：从“16字”到“20字”

《决定》提出，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。（专家认为，《决定》中涉及的政府职能和作用可概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”。同过去的“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理”相比，《决定》新增了“环境保护”要求。）

例.（2013年高考福建文综卷·39）阅读材料，回答问题。

“美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。

材料一 高二（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。

材料二 生态文明建设呼吁富于时代精神的消费观念。

近代以来，西方社会有人推崇消费主义，强调消费可推动经济增长，鼓励人们无节制消费，把消费和占有更多物质财富作为人生成功的标志。消费主义导致了资源的浪费和环境的恶化。

中国传统社会崇尚勤俭节约，提倡节省实用，主张节制消费。勤俭节约作为中华民族宝贵的精神财富，其内涵与时俱进。当代中国，人们对勤俭节约有了新的认识。

同学们经过合作探究认为，在生态文明的视角下，勤俭节约的时代内涵应是：尊重爱惜劳动成果；适度消费；合理利用资源，保护环境。

（1）结合材料一，运用《政治生活》知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。

（2）运用《经济生活》知识，评析材料一“讨论结果”中的任意一个观点，并说明该观点在思想方法上的不足。

（3）运用《文化生活》知识，分析材料二中“勤俭节约的时代内涵”的合理性。

（4）结合材料二，运用价值判断与价值选择的知识，指出消费主义的错误。

参考答案：（1）①政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。②政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。③政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。

（2）观点一：①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，可为中国特色社会主义建设奠定坚实的物质基础。②经济建设必须大力推进生态文明建设，以增强经济可持续发展的能力。③经济建设和生态文明建设相辅相成。该观点没有用辩证的观点看问题，只强调经济建设的重要性而忽视了生态文明建设。

观点二：①大力推进生态文明建设，以增强经济可持续发展的能力。这关乎人民群众切身利益和中华民族生存发展。②经济建设为中国特色社会主义建设奠定坚实的物质基础，生态文明建设必须围绕经济建设这个中心。③经济建设和生态文明建设相辅相成。该观点没有用辩证的观点看问题，只强调生态文明建设的重要性而忽视了经济建设。

（3）①一定的文化由一定的经济、政治所决定。勤俭节约内涵与时俱进，反映了时代发展的新特点和新要求。②文化发展要取其精华、推陈出新，“勤俭节约的时代内涵”是对中华优秀传统文化的继承和发展。③“勤俭节约的时代内涵”符合社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系的要求。

（4）①人们作出正确的价值判断和价值选择，必须树立正确的价值观，自觉遵循客观规律，站在最广大人民的立场上。②消费主义鼓励人们无节制消费，把消费和占有更多物质财富作为人生成功的标志，导致资源浪费和环境恶化，违背了客观规律，危害了人民利益。

新看点9：赋予农民更多财产权利

《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

例.目前，我国土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一，特别是集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。改革现有的农村集体建设用地使用制度，在符合规划的前提下，推动农村经营性集体建设用地进入市场，与国有建设用地享有平等权益，有利于充分发挥市场配置土地的基础性作用。

结合材料并运用辩证唯物论知识，分析“建立城乡统一的建设用地市场”的哲学依据。

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇4

    A、人大 B、政府 C、党委 D、公众

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，组织起草重要规章的部门是 说明：

    A、人大法制机构 B、政府法制机构 C、人大专门委员会 D、政府各相关部门

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，对部门间争议较大的重要立法事项，有权引入第三方评估的是 说明：

    A、本级政府领导 B、上级机关 C、决策机关 D、人大 显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，凡地方立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报讨论决定的部门是 说明：

    A、上级政府 B、同级政府 C、同级人大 D、同级党委

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，诉讼制度改革的中心是 说明：

    A、检察 B、法律监督 C、审判 D、侦查

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，深入开展法治宣传教育的关键是 说明：

   A、全民守法

B、领导干部带头学法、模范守法 C、公职人员学法、守法  D、执法者知法、守法

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，全面设立法律顾问室的平台是 说明：

    A、政府法制机构 B、律师事务所 C、人大 D、人民检察院

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，加强法治工作队伍建设应坚持摆在首位的是 说明：

    A、职业道德教育 B、思想政治建设 C、作风建设 D、专业建设

显示答案【多选题】全面推进依法治国的基本原则包括 说明：

   A、坚持人民主体地位 B、坚持法律面前人人平等

C、坚持依法治国与以德治国相结合  D、坚持从中国实际出

显示答案【多选题】中国特色社会主义法治道路的核心要义是 说明：

    A、坚持党的领导

B、坚持中国特色社会主义制度 C、贯彻中国特色社会主义法治理论

D、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

显示答案【多选题】行政权力监督的方式包括 说明：

    A、人大监督 B、民主监督 C、司法监督 D、审计监督

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，及时开展立改废释，是为了增强法规的 说明：

    A、及时性 B、系统性 C、针对性 D、有效性 显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，正式就职时应当公开向宪法宣誓的人员包括 说明：

    A、经地方各级人大及其常委会选举的国家工作人员 B、所有国家工作人员

C、经地方各级人大及其常委会决定任命的国家工作人员 D、所有劳动者

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，起草规章可选择的模式包括 说明：

    A、人大起草 B、部门起草 C、委托起草

D、政府法制机构组织起草

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，推行综合执法的重点领域包括 说明：

   A、食品药品安全 B、劳动保障 C、文化旅游  D、网络安全

显示答案【多选题】下列属于行政纠错问责方式的有 说明：

    A、责令公开道歉 B、停职检查 C、引咎辞职 D、拘役

显示答案【多选题】加强人权司法保障必须依法保障律师 说明：

    A、会见权 B、上诉权 C、阅卷权 D、调查取证权

显示答案【多选题】以案释法制度的实施主体包括 说明：

    A、公众 B、检察官 C、行政执法人员 D、人民调解员 显示答案【判断题】中国特色社会主义法治道路，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策，不得提交讨论。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】对于法院作出的生效裁判，行政机关必须严格执行；拒不执行的，依法追究相关直接责任人的法律责任。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，建立由人大相关专门委员会、政府法制工作机构组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案制度。说明：

 √  Ｘ

显示答案【判断题】推动法院案件受理制度改革，变立案登记制为立案审查制。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，人民法院一审重在解决依法纠错、维护裁判权威。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，科学划分内部执法办案权限和责任，做到谁办案谁负责。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，建立地方立法重大事项报告制度，立法规划和立法计划的编制与调整、法规规章制定与修改的重大问题，分别由人大常委会党组、政府党组向同级党委报告。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，对国有资产监管部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，合理配置执法力量，必须大幅减少省市两级政府执法队伍种类，推动执法力量向基层倾斜。说明：

  √ Ｘ 显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，探索建立领导班子和领导干部述职述廉述法三位一体的考核制度，建立健全科学的法治广东建设指标体系和考核标准。说明：

  √ Ｘ

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇5

2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中国，北京，人民大会堂。下午3时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决，一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》全文于11月15日公布，共16个部分、60条、300多项改革举措，在理论和实践上取得一系列重大创新，深刻阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和重要经验，鲜明提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措。这是我国发展新阶段全面深化改革的行动纲领，是一篇充满着马克思主义光芒的历史性文献。——中国共产党新闻网

历经半年多时间起草，千锤百炼后的《决定》可谓句句是改革，字字有力度。大约2万字的篇幅、15个领域60项具体任务，每一句话都是改革，或者是一个改革方向、或者是一个改革目标、或者是一个改革举措，落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响，有些甚至带来根本性的变化。——中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

这就是《决定》的16个部分内容。

在框架结构上，以当前亟待解决的重大问题为提领，除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分构成第三板块，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

其中，在第二板块中，经济方面共6条（第二至第七部分），政治方面共3条（第八至第十部分），文化方面1条（第十一部分），社会方面共2条（第十二至第十三部分），生态方面1条（第十四部分），国防和军队方面1条（第十五部分）。

从这些改革的内容所涉及到的方面可以看出，这次改革与十一届三中全会以来的6次三中全会都不相同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。“全面”二字就可以从这看出来。

同时还可以看出来，《决定》确定的15个方面改革任务中，6个是经济方面，1个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。可以看出经济体制改革是全面深化改革的一个重点。杨伟民认为，经济体制改革将发挥“火车头”作用，带动牵引其他领域的改革。

杨伟民分析说：之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。

关于这次改革，不得不说的一点就是，首次系统的阐释了生态文明制度体系。当前中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势十分严峻，这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层面制度原因。《决定》首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向和重点任务。

在中华人民共和国环境保护部的网站上有一篇对生态文明制度建设非常详细的解读，篇幅比较长内容也比较多，大家可以自己上网查阅。我搜集了一些改革的比较热议的看点，和大家一起了解一下。

首先是经济方面。

1、从农村再突破

《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”

2、传递财税改革新信号

《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。

3、提高国企红利上缴比例

《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。

4、股票发行将推行注册制

健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资 比重。

5、允许民资办银行

扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

6、自贸区不断“扩容”

在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

第二是民生方面。

1、生育政策作出调整

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

2、建立更加公平的社会保障制度 “渐进式延迟退休” 建立更加公平可持续的社会保障制度。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

3.深化基层医疗卫生改革

深化医药卫生体制改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。

4、消除制度障碍和就业歧视

规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

5、户籍改革破除城乡壁垒

全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，并合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

6、让更多人迈入“中等收入阶层”

要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成“橄榄型”分配格局。

7、及时公布环境信息

及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

第三个是行政方面。

1、政绩考核不以“GDP”论英雄

完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。

国内生产总值（GDP）是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标。改革开放以来，我国经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8 %。经济总量连上新台阶，综合国力大幅跃升，人民生活不断改善。

然而，在经济高速发展的同时，一些地方过度重视GDP数据，有的不惜以破坏环境为代价，甚至造假，这样的GDP毫无意义，也不可持续。中央此次明确在增长导向上“纠偏”，特别是加大了除GDP增长以外，经济、社会、环境保护、人民生活等综合发展的考核指标权重，这一新的“指挥棒”将对中国经济社会发展影响巨大。评价地方的发展成果、考虑干部的政绩升迁，再不能将GDP作为唯一标准。

2、政府职能转变凸显新内涵

加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

专家认为，决定中涉及的政府职能和作用可概括为 “宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”，清晰的界定了政府的职能和作用，也凸显了新的内涵。同过去相比，新增了“环境保护”这一要求。30多年的改革开放极大地增强了我国综合国力，改善了民生，但我国在工业化和城镇化过程中也付出了不小的环境代价，一些地区“高污染、高排放”，企业盲目扩张，污染物排放量很大，造成了严重的雾霾污染等生态环境问题，人民群众反映强烈。《决定》把“保护环境”列入政府的五大职能和作用，顺应民意，符合现实。表明了党和政府对政府职能有了新的认识，强化了 政府在环保方面的职责。

专家称，工业化、城镇化关系到经济社会发展和民生改善，但“工业化、城镇化和生态文明建设三者不可偏废”，这就是政府职能转变的新内涵。

第四是文教方面。

1、打破学生“一考定终身”

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

2、院士“终身制”将被打破

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

3、破解文化产业发展瓶颈

要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

第五是司法方面。

1、地方法检人财物统一管理

改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财 物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

2、废止劳动教养制度

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

第六是反腐。

扎紧权力笼子 让权力在阳光下运行

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

决定在强化权力运行制约和监督体系方面,呈现三大看点。

看点一:纪检工作双重领导

强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

看点二:领导干部有关事项公开

推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。看点三:改进作风常态化

决定一方面围绕反对“四风”,对加快改进作风体制机制改革和建设提出了具体要求;另一方面明确提出,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。

同时提出完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职 和社会组织职务、出国定居等相关制度规定,坚决反对特权思想和作风。

关于《决定》，我以上的只是搜集了一些比较热议的看点。比较全面的在中国共产党新闻网上有一篇“【独家】一张表读懂三中全会新政策”，我觉得是非常全面也非常权威的，基本上包括了所有的改革内容，并且每一条内容还可以点开来细看，推荐给大家。

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇6

在“要不要改”的问题上，从来都没有人怀疑，但在“敢不敢改”和“会不会改”的问题上，很多老百姓，包括一些党员干部存在着一些疑虑。为期4天的十八届三中全会以“全面深化改革”为主题，出台了一个重要的文件-《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，同时给出了时间表来回应这些疑虑：“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”决定的推出，展现出了新一届中央领导集体大刀阔斧推进改革，以成功打造中国经济的升级版，实现中国梦的雄心壮志。

《决定》涉及范围之广，程度之深，令各界人士感到兴奋。作为一个在农业大街工作的基层干部，我主要关注了以下几个亮点：

亮点一： 改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，与前十一届三中全会之后的几次三中全会比较，有四个特点：

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革

有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年，与全面建成小康社会的时间相一致，也是这个道理。

四是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要，但要把改革任务落实下去，变为经济社会发展活力，变为国家治理能力，必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的，体现在：组织保证，明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；时间保证，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

亮点二：市场的作用从“基础性”变为“决定性”。

目前，世界主要经济体美国、日本、欧盟成员国均不承认我国的市场经济地位。市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念，他们就利用不承认中国是市场经济国家。

这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过多有关。比如产能过剩，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。现在产能过剩严重的钢铁、水泥、玻璃、造船以及风电、太阳能，都是政府关照较多的行业，而市场化程度高的轻纺、电器、轻工等产能过剩并不严重。

这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图。前一段时间，大家对改革的突破口、重点等有很多讨论，有的认为是财税体制，有的

认为是金融体制，有的认为是土地制度等。这些改革无疑都是重要的，但是，如果我们在理论上停留在原来的认识水平上，据此设计出各领域的经济体制也不可能有质的变化。提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为基础，需要摸着石头过河的改革也有了原则和检验尺度。

全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。从“基础”到“决定”，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

与1992年所提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相比，这一论断具有同等历史地位，将发挥同样的巨大作用。1992年的重大理论突破，有力推动了我国改革开放和经济发展，国家面貌发生历史性变化。“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，会同样极大地解放和发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助推我国顺利跨越中等收入陷阱。这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。理论和实践都证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样需要遵循。基础性作用，给人的理解是在市场之上还有一个力量在配置资源，那只能是政府。另外，过去对宏观调控也有扩大化理解，似乎宏观调控就是政府配置资源。1992年以来，对市场与政府的关系虽然在表述上有所调整，但

主要是对市场作用“量”的调整、程度的加强，没有质的变化。《决定》2个字的改动，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题。“决定性”的意思是，其他力量可以影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。

既然我们要实行社会主义市场经济，而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、主要内涵、一般规律，就要解放思想，破除理论障碍，在理论上承认这一规律，在实践上遵循这一规律。

今天的人民日报有一篇文章就是《改革是由问题倒逼而产生的》。社会上也有一些声音说，我们的改革是由“危机倒逼出来的”。确实，在创造35年连续增长奇迹的同时，进一步保持可持续发展的难度加大了。

一是经济风险，主要是经济下行的压力加大，如果房地产泡沫一旦破裂，将对我国的经济造成巨大杀伤。二是社会风险，主要是社会利益格局被整体扭曲，导致社会矛盾尖锐。三是信任风险，如果不能让更多的普通民众享受到改革开放的成果，就很难获得老百姓的信任。四是政治风险，如果不能构建起一个约束公权力的制度笼子，就难以有效遏制腐败的蔓延。

（一）如何构建新型工农城乡关系

对“新型工农城乡关系”的详细描述是本次公报的一大亮点，强调“以工促农、以城带乡、城乡一体”，对于未来城镇化的模式和方向作了比较清晰的阐述。我们现在的整个改革，无论是经济、社会、政治、生态、文化，最终都聚焦到了一点，那就是城乡一体化发展。中国经济发展最不均衡的就是城乡二元化结构，由此产生的矛盾、群体性事件都跟城镇化模式直接相连，过去三十五年的城镇化基本是由重工业推动，现在更强调均衡发展，包括让人民共享经济发展成果。

城镇化具有多重联动效应，是新阶段最大的内需潜力所在和发展的强劲引擎。健康推进城镇化建设，必须优化空间布局，按照区域统筹、城乡一体、全域规划的要求，推进市域城乡规划全覆盖；

同时要尽快建立城乡一体的公共服务制度，以及基本公共服务的社会参与机制，大力推动社会事业协调发展，促进城乡保障均衡。

紧紧新农村建设和农村产业园区的建设来推动城乡一体化发展，并要不断推进城市化进程，真正实现以工促农，以城带乡，相互促进，一体发展的新型城乡关系。

党国英指出，就农村改革而言，公报仍然坚持既有的改革思路。这一点都不奇怪。早在5年前的中共十七届三中全会上，已经提出了比较超前的农村经济体制改革方案。主要是三条，一是要调整“统分结合的双层经营体制”，使集体经济这个层次向农民合作社转变；二是明晰土地产权，实现农民的土地承包经营权长久不变；三是建立城乡统一的建设用地市场。这三项改革意见如果落实，其意义不可估量。但是，在过去5年里，国家一直没有出台具体的改革方案，有的内容作了一点试点工作，也没有总结推广。从观察看，一些试点的问题比较突出，解决问题的办法还不明朗。

十八届三中全会在农村改革方面坚持十七届三中全会提出的改革意见，明确改革的路径，就是一个成绩。事实上，从公报可以看出，此次会议提出“赋予农民更多财产权利”，可以理解为主要指明晰土地产权，使土地可交易，而可交易是可抵押的前提；公报还指出要“建立城乡统一的建设用地市场”，这些改革主张，在十七届三中全会决定中明确讲到了，因此关键在落实。

决定共16部分，分三大板块60条，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。

全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

（习总书记是受中央政治局委托做的报告，而公报用“全会高度评价了党的十八大以来中央政治局的工作”。十六、十七届三中：充分肯定

十五届三中：全会高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验。评价前辈

十四届三中：会议认为

中国人的一直保有谦虚的性格，这样的表述不知道是几十年前优秀的革命传统还是，一个不掺和褒贬的、客观的、或者较为谦虚的表述似乎更能赢得广大党员和群众的掌声。）

主题是全面深化改革

城乡发展一体化

农村干部应当在新一轮改革中担当重任

总书记曾在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。我国是农业大国，农业、农村、农民问题，始终是我国改革开放与经济社会建设的全局性、根本性问题。十八届三中全会公报提出“要建立城乡统一的建设用地市场”，可见土地改革应是题中之义，未来会出台哪些细化的措施，我们拭目以待。

城镇化

围绕土地做文章，调动的还是能在土地上捞到利益的那些人、那些集团的利益。人的城镇化不是要解决少数人的问题，而是要解决农业社会向城镇社会转变的时候，涉及到的几亿人的问题——这才是人的城镇化。实现了人的城镇化之后，才有经济升级。试想，农民工子弟还在农村里面，教育，医疗问题都没有解决，那将来我们指望怎么升级？

人的城镇化是核心。土地改革、户籍改革、财税改革都要围绕这个来，围绕着如何让外来人口融入城市，有住房，有相同的社会保障。这些问题我相信三中全会里面都有涉猎到。我们目前离人的城镇化还很远，现在如果所有的劲头不往这个地方使，问题会很大。

发挥改革最大效能，关键要拿出务实管用有效的举措。推进改革，不需要提更多新口号，不能一哄而起，不能追求表面的轰动效果，更也不能 寄希望 “毕其功于一役”。要按照十八届三中全会的要求，以求真务实的作风，一项一项抓好落实，一步一步向前推进，拔掉改革路上的一个个“钉子户”；

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定 篇7

(上接第1期24页)

3推进社会主义核心价值体系建设, 巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础

社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓, 决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导, 增进社会共识, 创新方式方法, 健全制度保障, 把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面, 坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮, 在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

(一) 坚持马克思主义指导地位。

马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律, 坚定维护和发展最广大人民根本利益, 是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理, 紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望, 用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民, 推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展, 引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验, 学习马克思主义经典著作, 系统掌握马克思主义立场、观点、方法。科学分析世情、国情、党情新变化, 深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题, 不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识, 不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论, 不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点, 以提高思想政治素养为根本, 以建设学习型党组织为抓手, 大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程, 实施中国特色社会主义理论体系普及计划, 加强重点学科体系和教材体系建设, 推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑, 加强和改进学校思想政治教育。

(二) 坚定中国特色社会主义共同理想。

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向, 集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展理想信念教育, 引导干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性, 深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路, 也是创造人民美好生活的必由之路, 自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中, 最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践, 联系干部群众思想实际, 针对社会热点难点问题, 从理论和实践结合上作出有说服力的回答, 引导干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识, 有力抵制各种错误和腐朽思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育, 组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史, 坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。

(三) 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

爱国主义是中华民族最深厚的思想传统, 最能感召中华儿女团结奋斗;改革创新是当代中国最鲜明的时代特征, 最能激励中华儿女锐意进取。要广泛开展民族精神教育, 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想, 增强民族自尊心、自信心、自豪感, 激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际行动, 以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育, 引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态, 永不自满、永不僵化、永不停滞, 以思想不断解放推动事业持续发展。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神, 大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育, 增进对伟大祖国和中华民族的认同, 促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱国主义教育基地建设, 用好红色旅游资源, 使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。

(四) 树立和践行社会主义荣辱观。

社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育, 弘扬中华传统美德, 推进公民道德建设工程, 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 评选表彰道德模范, 学习宣传先进典型, 引导人民增强道德判断力和道德荣誉感, 自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任, 在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动, 广泛开展志愿服务, 拓展各类道德实践活动, 倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范, 形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体系建设, 构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络, 动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动, 采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设, 开展道德领域突出问题专项教育和治理, 坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义, 坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置, 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设, 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统, 加大对失信行为惩戒力度, 在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制宣传教育, 弘扬社会主义法治精神, 树立社会主义法治理念, 提高全民法律素质, 推动人人学法尊法守法用法, 维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导, 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神, 普及科学知识, 倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育, 推进廉政文化建设。

4全面贯彻“二为”方向和“双百”方针, 为人民提供更好更多的精神食粮

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品, 是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针, 立足发展先进文化、建设和谐文化, 激发文化创作生产活力, 提高文化产品质量, 发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

(一) 坚持正确创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题, 一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点, 坚持以人民为中心的创作导向, 热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践, 生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责, 坚持正确文化立场, 认真对待和积极追求文化产品社会效果, 弘扬真善美, 贬斥假恶丑, 把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主, 营造积极健康、宽松和谐的氛围, 提倡不同观点和学派充分讨论, 提倡体裁、题材、形式、手段充分发展, 推动观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程, 弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统, 学习借鉴国外文化创新有益成果, 兼收并蓄、博采众长, 增强文化产品时代感和吸引力。

(二) 繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义, 必须大力发展哲学社会科学, 使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科, 坚持基础研究和应用研究并重, 传统学科和新兴学科、交叉学科并重, 结合我国实际和时代特点, 建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向, 加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究, 加快哲学社会科学成果转化, 更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程, 发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用, 推进学科体系、学术观点、科研方法创新, 重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目, 着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量, 建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室, 建设一批具有专业优势的思想库, 加强哲学社会科学信息化建设。

(三) 加强和改进新闻舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福, 舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观, 牢牢把握正确导向, 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主, 壮大主流舆论, 提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力, 发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主, 整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源, 构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传, 加强社会主义核心价值体系宣传, 加强舆情分析研判, 加强社会热点难点问题引导, 从群众关注点入手, 科学解疑释惑, 有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道, 完善新闻发布制度, 健全应急报道和舆论引导机制, 提高时效性, 增加透明度。加强和改进舆论监督, 推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题, 维护人民利益, 密切党群关系, 促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德, 真实准确传播新闻信息, 自觉抵制错误观点, 坚决杜绝虚假新闻。

(四) 推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中, 在社会生活中汲取素材、提炼主题, 以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象, 创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略, 组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程, 鼓励原创和现实题材创作, 不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种, 积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作, 抵制低俗之风。

(五) 发展健康向上的网络文化。

加强网上思想文化阵地建设, 是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针, 加强和改进网络文化建设和管理, 加强网上舆论引导, 唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程, 推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播, 制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作, 鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展, 打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站, 发挥主要商业网站建设性作用, 培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态, 占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建, 推动文明办网、文明上网, 督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任, 不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设, 加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理, 规范网上信息传播秩序, 培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为, 深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动, 严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度, 建立网络安全评估机制, 维护公共利益和国家信息安全。

(六) 完善文化产品评价体系和激励机制。