城市工程管线规划规范

城市工程管线规划规范（共6篇）

城市工程管线规划规范 篇1

2017年上半年西藏城市规划师考试城市规划实务：工程管

线综合布置原则考试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、城市中专门用作储存物资釣用地类型是用地。A：仓储 B：工业 C：农业 D：居住 E：综合治理

2、在城市架空电力线路与街道行道树之间最小垂直距离中，当线路电压为35~110 kV时，最小垂直距离为m。A：1 B：1．5 C：3 D：3．5 E：经济政策

3、城市社会空间结构的本质特征是它作为一种的空间形式而存在。A：基础性 B：综合性 C：区域性 D：多元性 E：经济政策

4、下列选项中，不属于规划强制性内容的特点的是。

A：规划强制性内容具有法定的强制力，必须严格执行，任何个人和组织都不得违反

B：下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容 C：强制性内容必须落实上级政府规划管理的约束性要求 D：涉及规划强制性内容的调整，必须按照法定的程序进行 E：综合治理

5、普通消防站和兼有辖区消防任务的特勤消防站，水上消防站至辖区水域边缘距离不大于。A：7 km B：15 km C：30 km D：35 km E：经济政策 6、1929年美国社会学家克莱伦斯。佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，他首先提出了理论。A：“居住小区” B：“邻里单位” C：“田园城市” D：“工业城市” E：综合治理

7、城市的大小通常依据已预测的城市人口以及与城市性质、规模等级、所处地区的自然环境条件相适应的人均城市建设用地指标来计算。A：规模 B：用地规模 C：用地容量 D：环境容量 E：综合治理

8、”卫星城理论”是提出的。A：霍华德

B：勒·柯布西埃 C：恩温 D：芒福德 E：综合治理

9、环境监测站的各种监测资料，道路交叉口的交通流量，道路路段的通行能力，路面质量等，都是和点、线、面的位置即空间数据相对应的。A：非空间数据 B：属性数据 C：图像数据 D：地图数据 E：经济政策

10、在城市道路系统规划中采取的原则为。A：集中的原则

B：集中与分散相结合的原则 C：分散的原则 D：方格式原则 E：综合治理

11、下列不属于控制性详细规划编制内容的是。

A：提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则

B：确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型 C：规划方案与用地划分

D：制定相应的土地使用与建筑管理规定 E：综合治理

12、山西太原的晋祠是宋代建筑的代表，属于祠庙。A：院落式 B：庭院式 C：园林式 D：窑洞式 E：经济政策

13、根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十九条，具体规定了城市、镇以及乡、村庄规划实施组织的具体要求为。

A：城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色

B：城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要

C：在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区

D：旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建 E：综合治理

14、草皮土质护坡的坡比值应小于或等于。A：0．3 B：0．5 C：0．6 D：0．8 E：经济政策

15、在社会消费物品的分类中，水资源属于。A：既不具有竞争性也不具有排他性的物品 B：既具有竞争性又具有排他性的物品 C：具有竞争性但不具有排他性的物品 D：不具有竞争性但具有排他性的物品 E：经济政策

16、中国现存年代最早建于北魏的登封嵩岳寺塔是。A：喇嘛塔 B：密檐砖塔 C：楼阁式塔 D：单层塔 E：经济政策

17、土地具有肥力，是万物生长的重要来源，它具备适宜生命存在的各种营养物质，和氧气、湿度、温度等结合在一起使各种生物得以生存、繁殖。这是土地的功能。A：承载 B：生产 C：生态 D：使用 E：综合治理

18、政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理，下列为政策手段的是。A：政府根据城市规划的目标和内容，从规划实施的角度制定相关政策来引导城市的发展

B：政府运用规划编制和实施的行政权力，通过各类规划的编制来推进城市规划的实施

C：政府运用公共财政的手段，调节、影响甚至改变城市建设的需求和进程，保证城市规划目标的实现 D：政府根据法律授权通过对开发项目的规划管理，保证城市规划所确立的目标、原则和具体内容在城市开发和建设行为中得到贯彻 E：综合治理

19、宁夏等西部欠发达地区城市的失业率较高主要是造成的。A：贫困性失业 B：摩擦性失业 C：间歇性失业 D：结构性失业 E：经济政策 20、一般来讲，城市地理学研究的主要任务是研究基于地理因素的城市发展现象，从揭示世界各国、各地区城市发展变化的空间组织规律性和预测区域城镇发展的未来趋势。

A：地理空间的角度

B：人口分布和迁移的角度 C：区域角度

D：经济发展的角度 E：经济政策

21、社区概念的缘起可以追溯到19世纪末德国社会学家的著作《礼俗社会和法理社会》，他最早提出“社区”的概念。A：伯恩 B：希勒里 C：腾尼斯 D：赖特 E：经济政策

22、村庄是指。

A：城镇以外的其他区域

B：乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域

C：农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划人城镇的农场、林场等区域

D：在城区以外的镇和其他区域中，镇所辖的居民委员会地域，镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域 E：综合治理

23、目前，城市总体规划已经成为指导与调控城市发展建设的重要手段，具有。A：公共政策属性 B：全局性 C：综合性 D：经济性 E：综合治理

24、在进行建筑物空间组合时，必然地反映在位置、朝向、交通、通风、采光以及建筑空间构图等方面。A：内外关系 B：闹静关系 C：主次关系 D：明暗关系 E：经济政策

25、限制一切车辆通行，可以通行专用游览车，通常设置于商业中心地段和历史文化遗产保护区内时区域是。A：步行区

B：机动车辆禁行区 C：步行路

D：社会车辆禁行区 E：综合治理

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、在工业生产中，水的利用方式有。A：灌溉用水 B：洗涤用水 C：用作原料 D：用作冷却水

E：用作搬运原料媒介物

2、在中国，随着现代商业的兴起，带动了以为主要标志的交通业兴起和发展。A：轮船 B：公路 C：铁路 D：飞机 E：管道运输

3、在城市供水工程规划中详细规划阶段，属于供水工程规划的主要内容的是。A：落实总体规划确定的供水设施位置和用地

B：布置配水管网，确定管径以及管道的平面和竖向位置 C：确定城市自来水厂布局和供水能力

D：划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施 E：计算规划区用水量

4、城市供水工程规划中，总体规划阶段的主要内容包括。A：进行水资源供需平衡分析

B：确定城市自来水厂布局和供水能力

C：确定规划区其他配水设施位置、配水能力、用地面积或用地标准 D：布置配水管网，确定管径以及管道的平面和竖向位置 E：划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施

5、影响居住用地指标拟定的主要因素有。A：城市规模 B：城市性质 C：自然条件

D：城市经济发展水平E：城市用地标准

6、属于建设用地规划条件中指导性条件的是。A：停车场泊位 B：建筑形式与风格 C：入口容量

D：建筑控制高度 E：历史文化保护

7、在城市气源规划的气源设施用地选择中，对液化石油气供应基地选址的表述中，正确的是。

A：具有良好的市政设施条件，运输方便

B：液化石油气储配站属于乙类火灾危险性企业 C：在罐区一侧应尽量留有扩建的余地

D：与相邻建筑物应遵守有关规范所规定的安全防火距离 E：站址应选择在所在地区全年最小频率风向的上风侧

8、矢量和矢量的叠合是在不同的矢量数据“层”之间进行的几何合并、交错计算。其中面和面的叠合可。A：计算道路网的密度

B：用于公共服务设施和服务区域之间的关系分析 C：分析管线穿越地块的问题

D：分析和规划地块有关的动迁人口 E：评价土地使用的适宜性

9、影响城市公共设施用地规模的因素主要包括。A：城市经济发展水平B：城市性质

C：公共设施用地规模的确定 D：城市布局 E：居民生活习惯

10、下列选项为乡和村庄规划编制指导思想的是。A：坚持因地制宜 B：坚持循序渐进 C：坚持协调发展 D：计划发展 E：可持续发展

11、村庄背景情况的调查与分析的内容包括等。A：周围关系 B：自然条件

C：经济发展水平D：地质条件 E：历史改革

12、进入21世纪，针对控制性详细规划原有编制办法的不足进行的相应改进，并形成地方统一的编制技术措施，对本区域内的控制性详细规划的编制行为进行规范，以便实现总体控制和相互衔接，主要体现在。A：对控制性规划的法制化的努力

B：对控制性详细规划的分区划定与用地编码进行规范

C：在《城市规划编制办法》的基础上，进一步详细明确编制内容与编制方式，提供主要控制指标的赋值参考标准

D：规范控制性详细规划成果的统一格式、制图规范和数据标准

E：对控制性详细规划在城市设计方面的控制，试图通过城市设计的引导和调控手段弥补控制性详细规划不足

13、下列选项中，县域城镇体系规划主要内容包括。

A：划定禁止建设区，限制建设区和适宜建设区，制定空间管制措施 B：分析确定县城性质、职能和发展目标，预测县城人口规模

C：综合评价县域发展条件；制定县域城乡统筹发展战略，确定县域产业发展空间布局

D：划定县域空间管制分区，确定空间管制策略

E：统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划

14、控制性详细规划的地块划分图中应标明__。A．用地性质

B．地块划分具体界线 C．建议的总平面形式 D．地块编号

15、HDI指数即人类发展指数，是联合国开发计划署提出的，用来测定发展中国家摆脱贫困状态程度的一个综合指标，也可以反映人口素质。该指数选择指标来进行综合评价。A：预期寿命 B：成人识字率

C：按购买力平价计算的实际人均GDP D：人口出生率

E：15岁以上总人口数量

16、《城乡规划法》中明确规定，编制城乡规划必须遵守国家有关标准；其编制过程中应当遵循的主要原则有__。

A．编制城乡规划应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料

B．编制城乡规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则

C．编制城乡规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求

D．编制城乡规划应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的技术基础发展水平相适应

E．国家实行严格控制中小城市规模、集中力量发展大城市经济的方针，促进生产力和人才的合理布局

17、风景名胜区管理实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的基本原则。下列关于其相互关系的表述中正确的是。A：“科学规划”是实现“永续利用”的基础与前提 B：“统一管理”是实现“永续利用”的手段和保证 C：“严格保护”是实现“永续利用”的途径和措施 D：“永续利用”是规划管理的终极目的与核心 E：“统一管理”是规划管理的强制要求

18、根据《文物保护法》的规定，在保护工作中，按照历史文化遗产的历史、艺术、科学价值划分为不同的类别，属于我国世界人类口述和非物质遗产的是。A：天坛 B：布达拉宫 C：古琴

D：皖南古村落

E：新疆维吾尔木卡姆艺术

19、在历史文化名城保护区的建设控制地带内应当严格控制建筑的。A：性质 B：高度 C：色彩 D：体量 E：风格 20、”老年型人口”的正确概念是__。A．60岁以上老年人口比例达到7%以上 B．60岁以上老年人口比例达到10%以上 C．65岁以上老年人口比例达到7%以上 D．65岁以上老年人口比例达到10%以上 E．60岁以上老年人口比例达到8%以上

21、下列关于城市道路规划设计中净空与限界的描述正确的是。A：行人净空净高要求2．2 m B：自行车净空净高要求2．2 m C：小汽车的净空要求为1．6 m，公共汽车为3．0 m D：内燃机车为6．55 m E：高速列车为7．96 m

22、影响到城市的产生和发展的全过程，决定城市的选址、城市性质和规模、城市空间结构及城市特色，是城市赖以生存和发展的资源包括。A：土地资源 B：水资源 C：矿产资源 D：海洋资源 E：森林资源

23、计算机辅助设计和图形、图像处理技术对城市规划业务的影响主要反映在等方面。

A：便于资料保存、查询、积累 B：提高修改、编辑设计成果的效率

C：使规划设计成果、建设项目申请与审批的速度更快 D：使设计成果的表达更加直观、丰富 E：突破传统设计上的某些局限

24、下列为风景名胜区基本特征的是。

A：生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度

B：风景名胜区应当具有区别于其他区域的能够反映独特的自然风貌或具有独特的历史文化特色的比较集中的景观

C：突出风景名胜区资源与环境的自然特性、文化内涵和地方特色 D：风景名胜区应当具备游览和进行科学文化活动的多重功能

E：风景名胜区应当具有观赏、文化或者科学价值，是这些价值和功能的综合体

25、在城市环境卫生设施规划中，对城市总体规划的主要内容包括。

A：测算城市固体废弃物产量，分析其组成和发展趋势，提出污染控制目标 B：提出规划区的环境卫生控制要求

C：布局废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运点、公厕、环卫管理机构等，确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等

D：布局各类环境卫生设施，确定服务范围、设置规模、设置标准、动作方式、用地指标等

E：确定城市固体废弃物的收运方案

城市工程管线规划规范 篇2

1 工程规划管理中存在的问题

1.1 管线外露现象严重

首先没能引起人们的重视, 管线不同于其他城市基础设施建设, 存在着众多不安全因素, 如给排水管线、燃气管线、暖气管线、石油管线等, 这些管线大多数都是易爆易燃载体, 然而人们对于外露、悬挂的管线司空见怪, 抱着无所谓的心态。但管理不善, 最终会威胁人们的生命安全。特别是在城市炽热的气候下, 管线容易发生爆炸, 不仅损坏城市建筑, 更会对道路、行人造成极大伤亡。

1.2 没有统一的规划标准

从外露的管线中可以看出, 市政管线规划状况, 没有统一的规划管理方案。为了经济利益各自为政, 暖气公司以供暖为目标, 天然气公司以供天然气为目标, 自来水公司以供自来水为目标, 这些公司没有统一的管理和指挥, 导致在管线铺设过程中按照自己的规划路线进行。造成对道路和地下路基反复开挖铺设, 严重影响道路和地基的稳定, 使得地下状况极不稳定。这样往往发生道路坍塌、路基下陷, 如城市中出现了天坑。其次, 许多管线规划混杂在一起, 加重管线不安全的因素, 给维修过程带来很多麻烦。若不小心就会损害其他管线, 从而发生管裂、保障的危险。

1.3 执法检查力度不够

人们把管线铺设和开挖当作很正常的事情, 放松了执法检查力度, 事实上这种思想造就了各施工单位更加肆意妄为, 想怎么挖就怎么挖。人们对路面以上的检查执法力度很大, 如交通违章、建筑违章、垃圾污染违章等, 而对地面以下的执法检查却寥寥无几。长期性检查力度不够, 没有形成长期检查的机制。

2 综合规划管理建议及对策

2.1 建立和完善机制

由政府组建统一的管理部门, 统一规划城市的所有管线建设, 制定地下管线建设综合规划编制。地下管线的编制应该本着以人为本的建设思想, 同时要从城市长远发展的角度出发, 为城市的未来建设留有足够的空间。此外还要注重综合协调管线平面位置、间距以及管线与绿化、建筑物、道路等各方面的关系, 根据管线综合技术标准以及走向等, 确定既经济合理又切实可行的最佳方案。

2.2 建立统一的管理部门

政府组织具有管理能力和专业素质的复合型人才组成统一的管理部门, 管理部门应该对每一项具体的管线工作进行系统的规划和管理, 明确不同管理部门的具体责任, 协调部门之间的具体活动。

2.3 加强管线规划管理

首先在统一规划管理部门的指导下, 逐步展开管线改造, 对历史遗留问题逐步解决, 坚决消除管线外露、悬挂的现象。为此我们要重新建立管线建设规划方案, 建立外、中、内三层管线规划渠道, 新管线取代旧管线, 从根本上铲除外露、悬挂的管线。改造后的旧管线及时清理干净, 因为深埋于地下或者悬挂的管线残留会污染水源和城市环境。其次, 将暖气管道和天然气管道、石油管道相分离, 也就是说各走各的线路。这些管道并排在一起会加重管线的不安全因素。另外, 将有污染的管线与给排水管线相分离, 以保证城市生活用水健康。

2.4 加强管线规划施工管理

充分发挥各管线的作用, 必须做好管线开挖、铺设施工质量, 争取一次性铺设到位。为此做好以下方面:1准确做好线路的设计与规划, 保障线路的正确性, 避免重挖重铺, 减少道路及地下的损害;2各种管线按照使用功能, 选取高质量的管材, 坚决避免管道生锈、腐蚀、污染、裂缝发生, 对于质量不过关的管道一律不准进行铺设;3严格检查施工过程和管材, 一旦发现材质有问题, 或者不能按照施工技术标准进行, 严肃追究施工单位负责人的责任, 并给予相应处理和罚金。这样从源头上做好保障;4加强技术人员的现场施工指导, 发现问题及时整改, 如关于弱电管沟的部分参数可以做以下控制:一般将管沟宽度控制在1.5m以内, 管沟厚度控制在0.60m以内, 管沟覆土按规范取0.70m, 弱电管沟埋深小于1.30m。考虑到弱电管沟的检查井一般较大及施工时与其他管线的相互影响, 弱电管沟与其他管线水平净距离至少为2.0m。各类管线技术人员是建设施工的总负责人, 因此对于技术人员的业务素质要求更高, 对于技术不过关的人员不准纳入管线铺设当中来。

2.5 合理控制地下管线的垂直距离

在地下管线的铺设过程中难点在于垂直距离的控制。根据不同管线的性质, 垂直距离的排列顺序依次为电力管、电讯管、煤气管、给水管、热力管、给排水管。电力管一般深为1.2m左右, 弱电管沟深为1.3m, 因此将煤气管、给水管覆土控制在1.4m左右, 而将给排水水管覆土控制在1.6m左右。理论上这样的数值规划能够有效地避免管线的交织和重叠, 但是在实际的施工中可能因为管径加粗而不能实现理论的价值, 为此, 需要技术人员根据施工经验进行合理的调整。对于没有垂直净距离的管道施工, 基本可以按照常规作业进行, 部分有特殊需求的管道, 可以适当进行加固作业。此外, 市政工作人员在进行城市管道规划的时候, 应该确保电力管线同热力管线以及天然气管线的交叉处最小净距离小于0.5m, 对于超出这个数值的管线应该进行及时的调整。

3 结束语

市政管线工程规划管理, 要按照各自管线的作用进行, 坚决消除悬挂、外露管线;在铺设管道时, 严格按照施工标准进行, 并做好检查执法力度;对于不认真履行行业技术施工的, 要依法追究责任;做好新旧管线的衔接, 确保各管线的正常运转。管线工程是服务于人民的形象工程, 体现着城市的幸福程度, 因此各级部门要引起高度重视, 严格执法, 做好市政管线工程的规划建设。

摘要：城市市政管线是城市建设的重要基础设施, 是资源流、信息流的载体, 关系着人民的生产生活。随着城市的发展, 城市建设越来越离不开管线的规划。但是人们过于对地下进行挖掘, 造成地下路况严重受损, 也影响了管线的安全。

关键词：市政管线,工程规划,管理

参考文献

[1]朱习章.室外直埋热力管道施工质量问题以及解决对策研究分析[J].新材料新装饰, 2014, 9 (12) :439-439.

[2]吴为.市政室外给水管道工程的设计[J].建筑知识, 2016, (2) :43.

城市工程管线规划规范 篇3

一、 滨州市地下管线现状

滨州市近几年来发展非常迅速，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，其种类也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线已由单一、简单的形式发展到多类别、多权属、布局复杂的综合管线。随着城市建设迅速发展，对地下管线的依赖性也越来越强。但滨州市自建市以来，尚未开展过地下管线普查，由于历史和现实的多种原因，滨州市地下管线资料不清不全，数据精度也不统一，不能及时准确地为城市规划、设计、施工、建设提供准确依据，已成为阻碍城市建设和经济发展的瓶颈。面对城市日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线数量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高工作效率。

初步估算，滨州规划区面积83平方公里范围内，各专业综合管线总长度约4000公里左右。地下管线综合普查对象为给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、移动、热力、工业管道、人防、石油管道、路灯、交通信号灯等地下管线和隐蔽工程（包括架空管线和输电线）。为了适应滨州市城市信息化建设工作不断发展和对管线信息化管理的要求不断提高，当前应组织力量，投入相应的资金查明市主城区地下管线状态，并建立起高水准信息管理系统和应用系统。实现管线管理现代化，更好地服务于数字城市规划、建设和管理。

二、滨州市地下管线存在的问题

长期以来，滨州市各类管线权属多门，各司其政，加上历史的原因，管线档案资料存在各种问题。特别是近几年，滨州市城市建设日新月异，城市规模也在迅速扩大，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，城市建设的快速发展与管线资料缺乏和管理手段落后之间的矛盾日益尖锐，现在的管线管理方式已经不能满足城市快速发展的要求，主要集中反映在以下几个方面：

一是缺乏综合地下管线管理机制。滨州市综合地下管线牵涉的权属单位较多，主要有自来水公司、市政工程处、热力公司、中油燃气公司、移动通信公司、公安交警支队、供电公司、路灯管理处、广电局、广电网络公司和电信分公司、采油厂等部门。由于历史原因和管理体制问题，滨州市各类地下管线基本上是由各管线权属单位封闭式管理。由于地下管线权属单位不同，各自为政，多头敷设，多头管理，造成管线埋设标准不一、布局混乱，至今没有一个市级综合协调主管部门，缺少综合地下管线管理机制，不利于各权属单位的协调与沟通，造成地下管线设施和资源无法共享，失去现势性，甚至导致地下管线设施的重复建设而造成浪费。

二是地下管线资料存储离散，格式多样，准确性差，利用困难。由于各管线权属单位对资料管理重视程度的差异，获取和存储地下管线信息的方式不同，以及信息化建设工作程度的不均衡性，致使现状地下管线资料的完整性、准确性和现状的一致性都存在问题，有时甚至矛盾重重，导致现状地下管线资料利用困难。

三是地下管线信息动态更新程度低，缺乏科学的现代化管理机制和手段。由于历史原因，并且缺少相关的技术标准和法规的支撑，地下管线资料缺乏统一管理和动态更新机制，存在地下管线资料缺失、不完整、资料标准不统一、使用困难和现势性差等问题。

四是管线工程违法建设，管理滞后。由于许多管线工程存在仓促上马，建设工期短的特点，一些管线管理部门为图省事，往往不办理规划建设手续就进行施工，工程建设既无完善的施工图纸，施工单位对地下管线情况又不清楚，导致修建时随意性较大，新设管线与原有管线不合理重叠交叉的后果，不仅给以后的管线建设带来困难，还会留下安全隐患。同时，由于地下管线的审批和批后管理的脱节，致使地下管线档案未能按照要求实现集中统一管理。加之各管线专业部门管理手段落后，大部分只进行简单的资料存档，失去了地下管线资料的现势性和动态服务功能。

五是管线竣工测量、验收不规范。滨州市地下管线都是由各管线部门自己敷设，自行竣工验收，很难保证工程的质量。有的甚至不进行竣工测量，有的竣工图没有坐标、高程，无法反映地下管线的准确位置。部分地下管线竣工资料不能及时提交给规划行政主管部门或市城建档案馆，或提交的资料不齐全、不规范。随着时间的推移，敷设情况连管线专业部门自己也搞不清楚。

五是管线事故频繁发生，影响城市安全运行。随着城市化进程不断加快，城市不断发展，滨州市管线事故呈不断增加趋势，事故类型包括了电视光缆、电信光缆、供水管道、天然气管道、热力管道、石油管道等，造成了巨额的经济损失。据不完全统计，累计经济损失约几百万元。每次管线事故都给居民生活造成了不同程度的影响，也给城市的安全运行带来了威胁。

三、滨州市地下管线信息化建设的意义

（一）提高信息化水平，推进滨州市“经济社会双转型”

地下管线信息化是城市信息化建设的重要组成部分，通过管线普查，为滨州市城市信息化建设提供基础的管线数据库，填补了滨州市没有管线数据库的空白。同时地下管线信息化工作为预防各种管线事故的发生，保障人民的生命财产，推进“文明滨州、和谐滨州、幸福滨州”的建设提供了技术支撑。在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的过程中，地下管线信息化建设是重要的推动力量，加快了双转型的速度，成果惠及全体人民。

（二）提高地下管线信息现代化管理水平，促进城市精细化管理

实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。被称为“生命线”的地下管线是城市管理中最为重要的一部分，城市管理中许许多多的工作都是围绕地下管线而开展，地下管线的信息化建设，为地下每根管线都给予了一个身份证，通过这个身份证可以详细了解到每根管线的种类、长度、大小、材质、埋深、建设和维修记录、产权归属、管理单位等基本属性，有效地做到了精细化管理的要求，为城市的精细化管理打下了基础，同时为“数字城管”的建立提供了基础数据库。

1.建立地下管线信息库，为修建“共同沟”提供基础。共同沟也称城市管道综合走廊，共同沟的建设避免了城市道路经常“开膛破肚”，使道路的地下空间得到了充分的利用，又具有防灾抗灾的能力，延长了管线的使用寿命，建设共同沟是保护地下管线的一个十分有效的方法，全国各大城市纷纷将共同沟的建设纳入地下空间规划的任务中。

管线普查工作摸清了全市地下管线的家底，是建设共同沟的前提和依据。地下管线纵横交错，修建共同沟工程浩大，在修建共同沟前必须先要了解清楚地下管线的分布状况，才能做出合理的规划决策，统筹全局，以便修建工作能顺利进行。

2.保障城市地下管理高效率、高质量的运转。地下管线现状的资料是城市规划、建设和管理的基础资料和依据，是城市安全运转的基本保证。尽快全面系统地掌握地下管线信息，可为合理开发城市地下空间，为地下工程设施规划、设计、施工及运行提供完整的数据，对制定技术和经济合理规划、管理有着重要作用，为保障城市的物质流、能量流、信息流的正常动转打下坚实基础。

3.为城市管线规划、建设和管理提供依据。通过建设城市地下管线信息管理系统，可实现各部门间管线资源信息的交流和共享，设计人员根据提供的资料和数据分析，提出各种预估方案，选出最佳方案，确定最优的管线接入路线。

4.为城市的优化设计和科学决策服务。城市进行工程开发建设前，首先都要充分查询地下管线的分布现状，设计人员可依据提供的资料和数据进行分析，提出各种预估方案，选择出最佳方案，确定优化的管线接入路线，以及施工采取的有效措施，确保管线的安全。进行城市规划、扩建和管线建设时，依据管线信息系统提供的数据进行合理决策和优化设计，可缩短规划周期，提高劳动生产率。

5.促进城市建设和可持续性发展。滨州市的城市建设发展迅速，对地下管线的依赖性也越来越强。但是，由于历史和现实的各种原因，滨州市地下管线及其管理滞后于城市的发展和国内同行业水平，呈现出混乱无序的状况。因此，加强滨州市城市重要设施的地下管线的管理与信息化建设，是保障城市建设和可持续性发展的需要，也是完善滨州市城市功能和形成良好的投资环境的需要。

6.大大提高政府办公效率。作为城市的重要基础设施，城市地下管线数据也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线涉及给水、排水、电信、电力、煤气、热力、工业等多个专业类别。面对日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高办事效率。在滨州市进行管线探测、建立信息系统和严格执行动态更新机制是对地下管线进行高效管理的唯一办法。

（三）为政府决策和紧急事故处理提供依据

一个现代化城市的可持续发展，必须具有安全保障，特别是面对突发事件和灾害，能够快速做出正确的决策和有效的求援响应。

1.为改善城市居住环境提供辅助决策。充分利用地下管线普查和建库的成果为城市河道和湖泊的污染源评价和截污纳管工作提供决策数据依据，为改善城市的水体环境做出贡献。

2.为城市突发事件应急体系提供辅助决策。地下管线普查和建库的成果是监测预警系统的重要基础信息，为应急体系的建设提供重要决策依据。

3.为城市安全管理提供辅助决策。城市燃气管道已被列为城市的重大危险源，燃气地下管线的安全诊断、评估系统建设离不开城市综合地下管线数据库的支撑。面对可能发生的事故，有效预防固然重要，但应对紧急事故的发生，有效地处理事故也非常必要。通过普查获取精确的地下管网资料，并建立有一定紧急事故分析和处理功能的信息系统都是预防事故发生和应对紧急事故的有效手段。

4.为建立“数字滨州”提供基础。建设“数字滨州”的总体目标是：建设适合滨州城市规划、建设与管理的数字化信息系统，实现全滨州地区范围内的信息共享和业务应用，大力提高城市的信息化水平和城市管理的现代化水平；为各级行政主管部门的科学管理与决策提供及时、准确和权威的信息支持；为各类企业和广大公众提供方便、有效和权威的信息服务；而地下管线（道）是城市基础设施的重要组成部分，是建立“数字滨州”的重要环节，建立高效先进的地下管线管理系统是建设“数字滨州”的重要基础。

（四）效益分析

城市地下管线像人体内的“血管”和“神经”，是城市物质流、能量流、信息流输送的脉络，又是城市赖以生存和发展的物质基础，具有明显的社会效益和经济效益。

1.社会效益。（1）防患于未然，创造美好城市形象。开展城市地下管线普查并建立管线信息管理系统是完整、准确地建立管线档案的过程，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划、建设、管理的需要，是抗震防灾和应对突发性重大事故的需要。管线信息管理的建立并运行将使管线功能的发挥更加有序，及时查询到规划、设计及施工所必需的已存管线综合数据及空间分布现状，及时掌握管线运行现状，做好必要的维护管理，防患于未然。同时，及时处理好突发事件，将损失减少到最低，减少造成的不良社会影响，创造一个美好的城市形象。（2）提高城市知名度，共享信息化成果。除了能够提高管线综合管理水平外，做好管线信息化工作还能提高滨州市的城市知名度。管线信息化建设是一个现代化城市信息化建设中必不可少的一部分。

2.经济效益。（1）减少管线灾害事故发生而导致的经济损失。由施工而引发的管线安全事故层出不穷，据不完全统计，滨州市每年都发生近100万元左右的经济损失。管线数据库及管线信息系统的运行使用，将能有效地减少甚至避免这些经济损失的发生。（2）为城市管线档案管理节省开支。一个城市的管线档案管理，若以数据及信息系统管理，使用及查找都比较便捷。（3）为城市管线规划方面节省资金。管线信息化将省去大量查找图纸和表格数据的工作量，方便快速地进行地下空间的整体规划。（4）为城市管线设计方面节省资金。城市管线设计可以利用普查成果在信息管理系统中直接进行，减少了设计过程中的实地调查和调绘工作，可节省大量的资金。（5）为城市工程管线维护方面节省资金。城市管线信息管理系统的运行部门及时发现管线系统的潜在问题，实现及时处理和维修，减少资源和能源的流失，可避免因维护不及时导致的各种经济损失。

查明地下管线状况，实现管线信息化管理，统一滨州市地下管线探测、数据处理、资料编制和信息管理系统，是城市建设的一项基础工作。为此，加强管线信息工作将为滨州城市信息化提供充分高效的信息，使地下管线的空间信息与城市地面建设信息，构成一个真实而完整的三维的数字空间体系，为解决城市规划、管理服务，为城市改造、防灾、减灾乃至战争破坏恢复重建提供依据。

四、结论与建议

综上所述，作为城市的重要地下基础设施和“生命线”，城市地下管线的普查和信息化建设势在必行。无论是从提高城市规划管理水平、完善城市功能角度，还是从地下空间开发利用和减少或避免管线事故角度，站在科学发展、建设和谐社会的高度，结合城市经济建设发展的实际，管线普查和建库工作的重要意义显然易见。

掌握和摸清城市地下管线的现状，科学管理好地下管线各种信息资料，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设的需要，是城市可持续发展的需要。通过管线普查工作将会产生重大经济与社会效益，管线普查和信息系统建设工作迫在眉睫，势在必行。为此建议如下：

第一，在工程实施的同时，考虑动态管理的问题，即管理的机构、机制、体系等。以确保系统建立以后，其数据得以正常维护。

第二，严格执行管线竣工测量制度，及时将新增管线按照规范的要求输入计算机，确保管网资料的现势性。

第三，城市大比例尺地形图测绘也应建立同样的机制，确保数据及时更新，实现动态管理。

第四，凡城市新建、拓宽改造道路，新建生活小区，必须实行统一建设，地下管线统一实施，在实施过程中必须由协调部门加强配套力度，避免出现拆迁不到位，地下管线任意变转，造成浪费，给管理带来困难。防止有的专业管线单位由于资金的原因或从自身利益出发，不按规划与道路建设同步实施。

第五，推进“共同沟”的建设。根据相关研究，在城区景观大道、交通要道及商业中心干道等严格控制开挖的路段，适宜采用地下综合管廊。在管线普查的基础上可以规划共同沟的修建。

第六，管线规划、建设和管理的标准规范是各类管线管理的指导法则，要加强各类管线标准规范的协调修订工作。

城市工程管线规划规范 篇4

【发布日期】2000-09-29 【生效日期】2000-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

淄博市城区道路管线工程规划管理办法

（2000年9月29日市十一届

人大常委会第十八次会议通过）

第一条 第一条 为加强城区道路管线工程的规划管理，保证城市规划的实施，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城区道路管线（以下简称道路管线），是指城市总体规划确定的城区范围内道路沿线的各种地上、地下管线及其附属设施。

第三条 第三条 本市城市规划区内城区道路管线工程的规划管理和建设，适用本办法。

城市规划区内其他区域以及桓台、高青、沂源三县县城的道路管线工程的规划管理和建设，参照本办法执行。

第四条 第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区内的道路管线工程规划管理工作。

市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划管理部门负责委托范围内的道路管线工程规划管理工作。

第五条 第五条 城区道路管线工程的规划和建设，应当与城区道路规划和各项专项规划建设紧密结合，坚持统一规划、合理布局、协调建设的原则，遵循先地下、后地上，先深埋、后浅埋的建设程序。

第六条 第六条 市城市规划行政主管部门应当根据城市总体规划组织相关专业部门和单位编制道路管线工程专项规划，并对各项专项规划进行综合协调，报市政府批准后实施。

第七条 第七条 新区开发和旧区改建应当按照有关规定，编制道路管线工程规划。

第八条 第八条 道路管线工程应当由具有相应资质的设计单位依据道路管线工程专项规划及城市规划行政主管部门提出的规划设计条件设计。

第九条 第九条 道路管线工程应当按照道路管线工程专项规划和国家有关规定及技术规范要求，与道路工程统一设计，同步施工。因特殊情况不能同步施工的，应当经城市规划行政主管部门批准，并按照规划设置横过道路的管线通道。

现有道路管线工程不符合道路管线工程专项规划要求的，应当根据道路管线工程专项规划逐步改造。

第十条 第十条 新建、改建、扩建城区主要道路，建设单位应当设置管线综合管沟，有关单位应当使用管线综合管沟，并向管沟产权单位交纳使用费。使用费标准由物价部门按照有关规定确定。

不能使用管线综合管沟的，应当设置专业管沟。

第十一条 第十一条 除受技术条件限制外，新建、改建、扩建各种道路管线工程应当按月照道路管线规划在地下敷设。现有架空管线应当按照城市规划要求逐步改入地下。

第十二条 第十二条 道路管线设置应当布局合理，走向顺直；综合管线工程设计应当符合国家有关技术规范要求；同类管线应当合并，性质相近的管线应当同沟敷设；除管线相互交叉处外，各种管线不得重叠。

第十三条 第十三条 地下管线的埋设深度一般不小于零点七米。工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距和最小垂直净距按照国家规定标准执行。

旧城区内道路狭窄、现状管线较多的地段，管线间距可适当缩小，但应当由承担新建管线设计任务的设计单位提出管线拟定位置及管线保护、施工处理措施，经建设单位征询相关管线所有单位的意见后，报城市规划行政主管部门批准。

第十四条 第十四条 管线穿越桥涵时，应当确保桥涵安全、维修方便，不得影响桥涵泄洪和市容观瞻。新建桥涵应当根据道路管线工程规划，预留管线通过的位置。

第十五条 第十五条 地下管线检查井的横向尺寸应当尽量缩小，并不得建在其他管线之上。未经城市规划行政主管部门批准，不得在道路交叉口设置检查井及其他附属设施。

第十六条 第十六条 有道路管线工程建设任务的单位应当在十二月底前向城市规划行政主管部门提报下一的道路管线工程建设计划。

新建、改建、扩建道路，道路建设单位应当在开工三个月前发布通告，需在该路段埋设地下管线的单位，应当到道路建设单位登记，并依法办理有关管线工程审批手续。

第十七条 第十七条 新建、改建、扩建道路管线工程，应当到城市规划行政主管部门办理《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》临时建设道路管线工程，应当办理《临时建设工程规划许可证》。

第十八条 第十八条 《建设项目选址意见书》按照下列程序办理：

（一）建设单位持建设项目有关批准文件向城市规划行政主管部门提出选址申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划条件；

（三）城市规划行政主管部门确认建设项目可行性研究报告符合城市规划选址要求后，按照有关规定核发《建设项目选址意见书》。

《建设项目选址意见书》有效期为一年。在有效期内未办理其他相关手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，每次延期时限为一年。逾期未办理相关手续，又未申请延期的，《建设项目选址意见书》自行失效。

第十九条 第十九条 道路管线工程建设需要使用土地的，按照下列程序办理《建设用地规划许可证》：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》和建设项目规划设计总图，向城市规划行政主管部门提出建设用地申请；

（二）城市规划行政主管部门审查设计总图，确定建设项目的用地位置和界限后，在十五日内核发《建设用地规划许可证》或者发出修改规划设计总图的书面通知。

建设单位领取《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门提出建设用地申请，办理建设用地手续。

《建设用地规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未办理建设用地手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未办理建设用地手续，又未申请延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第二十条 第二十条 《建设工程规划许可证》按照下列程序办理：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》，需要使用土地的，还应当持建设用地批准文件向城市规划行政主管部门提出建设工程申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；

（三）城市规划行政主管部门收到建设单位报送的施工图，并确认符合城市规划要求后，在十五日内核发《建设工程规划许可证》或者发出不予发证的通知书。

建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。

《建设工程规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未开工建设的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未开工建设，又未申请延期的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第二十一条 第二十一条 任何单位和个人不得擅自挖掘城区道路。新建、改建、扩建的城区道路五年内、大修后的城区道路三年内不得挖掘。

已经设置管线综合管沟的城区主要道路不得挖掘。

因特殊原因确需挖掘城区主要道路的，应当由城市规划行政主管部门报市政府同意；挖掘其他道路的，应当经城市规划行政主管部门同意。

经批准挖掘道路的，应当在批准的期限内恢复道路原状。

第二十二条 第二十二条 管线工程穿过城区道路时，应当采取顶管作业、穿凿涵洞等技术措施，保持道路畅通。

道路管线工程应当避免在汛期施工。较长的道路管线工程应当分段施工。

第二十三条 第二十三条 建设单位和施工单位应当按照《建设工程规划许可证》规定要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当报城市规划行政主管部门批准。

第二十四条 第二十四条 临时道路管线工程的使用期限为两年，期满自行拆除，恢复原貌。逾期未拆除、又未申请延期的，由城市规划行政主管部门责令拆除；拒不拆除的，由城市规划行政主管部门予以拆除，拆除费用由责任人承担。

第二十五条 第二十五条 因城市建设，原有道路管线需要迁移或者拆除的，应当按照城市规划要求迁移或者拆除。因迁移或者拆除造成的直接经济损失，由建设单位给予补偿。

第二十六条 第二十六条 主要地下道路管线工程覆土前，应当由具有相应资质的勘测单位进行竣工测量，并由建设单位报请城市规划行政主管部门查验。城市规划行政主管部门应当在接到申请后两日内进行查验。

道路管线工程竣工后，城市规划行政主管部门应当参加建设工程竣工验收。经验收合格的工程，颁发《建设工程竣工规划验收合格证》。

第二十七条 第二十七条 建设单位应当在道路管线工程竣工验收合格后三个月内，向城市规划行政主管部门和市城建档案管理部门报送竣工资料。

第二十八条 第二十八条 违反本办法第八条规定，未取得设计资质证书进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门依法予以取缔，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

设计单位超越资质等级进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得，降低资质等级，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。

第二十九条 第二十九条 违反本办法第二十条规定，未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的要求建设，严重影响道路管线规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响道路管线规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之三以上百分之十以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十条 第三十条 违反本办法第二十一条规定，擅自挖掘城区道路或者不按期恢复道路原状的，由市政工程管理部门责令改正，并按照有关法律法规的规定处以罚款。

第三十一条 第三十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由城市规划行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，按其违法行为所涉及的道路管线长度处以每米十元以上三十元以下的罚款，但罚款数额最高不得超过工程造价的百分之十：

（一）主要地下道路管线工程未经城市规划行政主管部门查验即覆土的；

（二）道路管线工程竣工后，未取得《建设工程竣工规划验收合格证》即投入使用的；

（三）道路管线工程竣工验收合格后，三个月内不报送竣工资料的。

第三十二条 第三十二条 城市规划行政主管部门未按照本办法第十九条、第二十条、第二十六条规定的时间核发许可证或者通知书及查验，给建设单位造成经济损失的，应当赔偿，并追究直接责任人的责任。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 本办法自2000年12月1日起施行。

城市工程管线规划规范 篇5

5.0.3挡土墙、护坡与建筑的最小间距应符合下列规定： 来源：

1居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照和通风的要求;

2高度大于2m的挡土墙和护坡的上缘与建筑间水平距离不应小于3m，其下缘与建筑间的水平距离不应小于2m。

2挡土墙和护坡上、下缘距建筑2m，已可满足布设建筑物散水、排水沟及边缘种植槽的宽度要求。但上缘与建筑物距离还应包括挡土墙顶厚度，种植槽应可种植乔木，至少应有1.2m以上宽度,故应保证3m。

1各专业规范都明确规定最小地面排水坡度为0.3%，

2为了便于组织用地高程至少比周边道路的最低路段高程高出0.2m，防止用地成为“洼地

<高层民用建筑设计防火规范>

4.1.7高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且小于一个长边长度，不应布置高度大于5.00m、进深大于4.00m的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。

高层建筑之间及高层建筑与其它民用建筑之间的防火间距(m)

高-高=13

高-裙,1,2级=9

裙-裙,1,2级=6

4.3.1高层建筑的周围，应设环形消防车道。当设环形车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。当高层建筑的沿街长度超过150m或总长度超过220m时，应在适中位置设置穿过高层建筑的消防车道。

高层建筑应设有连通街道和内院的人行通道，通道之间的距离不宜超过80m。

4.3.2高层建筑的内院或天井，当其短边长度超过24m时，宜设有进入内院或天井的消防车道。

4.3.4消防车道的宽度不应小于4.00m。消防车道距高层建筑外墙宜大于5.00m，消防车道上空4.00m以下范围内不应有障碍物。

4.3.5尽头式消防车道应设有回车道或回车场，回车场不宜小于15m×15m。大型消防车的回车场不宜小于18m×18m。

4.3.6穿过高层建筑的消防车道，其净宽和净空高度均不应小于4.00m

4.3.7消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木、架空管线等。

8.3.1下列部位应设置独立的机械加压送风的防烟设施：

8.3.1.1不具备自然排烟条件的防烟楼梯间、消防电梯间前室或合用前室。

8.3.1.2采用自然排烟措施的防烟楼梯间，其不具备自然排烟条件的前室。

8.3.4剪刀楼梯间可合用一个风道，其风量应按二个楼梯间风量计算，送风口应分别设置。

8.5.3下列情况之一的通风、空气调节系统的风管道应设防火阀：

8.5.3.1*管道穿越防火分区处。

8.5.3.2穿越通风、空气调节机房及重要的或火灾危险性大的房间隔墙和楼板处。

8.5.3.3垂直风管与每层水平风管交接处的水平管段上。

8.5.3.4穿越变形缝处的两侧。 来源：

9.2.1高层建筑的下列部位应设置应急照明：

9.2.1.1楼梯间、防烟楼梯间前室、消防电梯间及其前室、合用前室和避难层(间)。

9.2.1.3观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅和商业营业厅等人员密集的场所。

城市工程管线规划规范 篇6

一、宿迁市政管线情况简介

现今宿迁市政管线主要是5个方面：电力电缆、弱电、燃气、给水、排水(污水、雨水)。供热是由洋北电厂为开发区工厂和洋河酒厂供热(市区无集中供暖系统)。

从宿迁市区管线铺设方式来看，各类市政管线大多采用经济节约、稳妥的老式直埋铺设方式(过路顶管)。新区的排线方式主要是以直埋为主，老城区线路大部分架空，沿着中心城区道路的弱电、燃气、给水、污水、雨水和部分10 KV电力电缆均采取直埋为主;其中，市区弱电管线按照“三网融合”方针，以管沟形式统一埋设。从市区的管线辐射来看，大部分道路雨水、给水已经做到提前埋设的要求。

管线的综合排布并无系统化指导，新建道路没有做到管线提前埋设要求，而已建道路管线采取见缝插针的形式，各管道之间也没有做到足够的相互协调。随着宿迁市的城市化建设速度加快、各项配套设施的完善，道路地下空间越来越拥挤，地下空间的管线铺设难度越来越大，如何尽可能的提高地下空间的利用率，已经成为是一项十分严峻的问题。

二、宿迁市政管线现状分析

结合工作中对宿迁城区管线情况了解，在规划、建设等方面对宿迁市政管线的综合现状进行分析：

1. 在规划方面主要存在的问题

(1)城市建设方面统筹规划不足，在城市功能分区和定位方面没有考虑到城市规模的动态性扩大，引起的地下空间资源紧张，管位排布时只考虑了初步管位的安全性，采取平均分布的方式，并没有考虑到预留空余管位。随着不断增多的管线铺设，相应问题已经出现：由于道路地下空间不足，老城区黄河路、幸福路、运河路等老城区的主要干路，燃气管线铺设十分困难，完全是见缝插针，部分路段甚至无法铺设，几乎没一整段是直行的管线。

(2)地下管线信息系统更新缓慢。对于地下管辖信息，09年宿迁已经实施了地下管线普查工作，把地下管线图纸资料与普查成果相结合，做成一个地下管线信息系统。但城市的发展是动态的，地下管线系统没有得到及时更新，导致信息与现状不符，严重影响到城市建设的规划、管理、施工以及服务水平质量。

(3)审批信息回馈较慢。因我市规划部门无相应的管理处查权限，对管线项目铺设情况无法详细了解，只规划无管理，对铺设后项目做不到完全详细了解。各类管线建成后的档案不能及时形成数字化成果，不利于城市的数字化管理与决策，相关规划部门也无法根据现状对城市的发展做出合适的统筹规划。

2. 在建设方面主要存在的问题

(1)道路施工中管线铺设时缺乏统筹安排。以新区为例，部分道路只铺设了排水、给水管线，而弱电、燃气、电力等管线没有做到提前预埋。

(2)管线铺设采取直埋方式，对道路反复开挖、修建，不仅影响了市民正常的生活、工作，还造成了人力、物力、资金、资源的极大浪费。

(3)道路修建时候管线管沟作业较少，同类型管线还是采用传统一线一埋的直埋方式，而且是单独路径，对本身已经拥挤的地下空间造成极大的浪费。

(4)已建成管沟没有发挥应有作用，管线重复占用道路现象频繁。例如通信管线，虽然已经采取三网融合，但城区已建的弱电管线没有及时并入综合管沟，造成已有管线和现有管沟重复占用道路地下空间。

三、宿迁市政管线实施方式的思考

市政管线铺设方式从位置上分为两种：地面架设和地下敷设。随着城市规模扩大和城市环境的不断改善，管线的地面架设给城市景观造成的影响越来越明显。取而代之的是城市架空线入地埋设与改造。城市管线地下敷设是为了城市环境美观以及城市空间的合理利用，同时也是保证城市设施及人的安全的需要。从各发达国家的城市建设情况来看，城市管线的地埋敷设是城市化发展的最终形式和必然要求。

地下管线埋设方式分为两种方式：管线直埋和市政管道共同沟(综合管廊/管沟)。

管线直埋优点是成本低、技术成熟，各管线可以直接破路埋设。但从城市发展来看，直埋式线路对道路空间资源占用十分浪费，宿迁市管线大多采用直埋方式，对现今蓬勃发展的宿迁而言，老城改造、新区开发，管线数量和种类必然急速增长，直埋的铺设方式将无法适应宿迁城市发展需求。从长远来看，直埋式作业改造难度大，作业方式淘汰是必然的。

市政管道共同沟就是将两种及以上的城市管线集中设置于同一人工空间中所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。

共同沟的优点有：(1)和直埋相比，共同沟有改善城市环境、减少道路反复开挖、降低道路维修成本、便于管线维护等优点。(2)在地下道路间的有限空间内，解决了道路地下空间的紧缺性问题，节约了城市用地。(3)增强了城市安全，共同沟具有一定的坚固性，能抵御冲击荷载作用，可以很好得保护沟内的市政管线。(4)美化了市政道路，使得地面空间更加美观，创造良好的生活环境。

共同沟的也有劣势：建设初期施工成本高，很难大规模推行;统一管理难度较大;且技术要求较高。

总的来说，市政管道共同沟是城市扩张发展后的必然产物，无疑会成为城市地下空间开发利用的重要内容和保障城市可持续发展的重要基础设施(如图1)。

宿迁属于淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区，现阶段处于城市化进程快速发展期，市政管线铺设增幅十分迅速。结合实际情况，对宿迁市工程管线的综合管理和整体分析，提出两种类型的市政共同沟模板：

半通行类管沟：参照西藏拉萨设计模式，采取通道净宽单侧不低于0.5 m，双侧布置不低于0.7 m，高度1.2—1.4 m，沟深0.8 m。可满足电力、弱电两种管线架设需求，其中可以在沟底设置给水管线。此类共同沟把城市主要三大管线集中处理，维护和管理也十分方便，而且基建投资相对通行类管沟来说成本较低(如图2)。

通行类管沟：参照昆明广福路市政共同沟模式，采取共同沟宽6.3 m，高3.3 m，其底板、侧面和顶板的厚度均为300 mm，标准横断面为3.3 m×6.3 m。如图2所示，上覆土层0.8-1.5 m，当上部有横向交叉时，局部埋深采用2.5 m，以利于各种管线的交叉。可容纳电力、弱电、排水、压力管等四种管线需要。另可预留相应管位以待后期发展，此类管沟避免了管线架空，美化了城市环境，杜绝反复开挖，而且在市政检修时也不会对居民生活产生干扰，节省很多地下空间(如图3)。

四、加强管线规划管理，满足宿迁城市发展需求

在规划实施过程中，为了使今后的工作能够进一步的顺利开展，针对宿迁发展现况，应该进一步强化规划管理措施：

1. 编制统一管线发展规划，分期实施

城市管线的规划，要与宿迁市的城市总体规划相适应，在建设上要能合理的利用地下空间资源，对宿迁市区内全部管网做好统一规划，并充分注重管网的系统性、发展性，同时考虑安全性。在道路建设中管网采取两步实施：一是基础性管线和道路沿线地块开发时必须考虑的管线，确保和道路修建同期施工;二是为远期性和其余管网预留路径。通过对宿迁城市总体规划的解读，分析市政综合管线的发展潜力，根据宿迁市区用地、人口、负荷分布情况做出统筹安排。只有在整体规划时开展预期分析，并结合区域发展潜力分析，提出合理布线方案，才会对今后的城市发展产生有益助力。

2. 加强地下管线系统建设工作

进一步提升管线信息系统的技术含量和信息更新的即时化，提高信息的准确性，保证规划成果的质量和服务的水平。

3. 施工中尽可能避免二次开挖问题

道路已建成的，本着先地下后地上原则，合理排线。对新建道路，采取先规划后建设，将各个管线按规划分布到位。在修建计划开始之前，规划部门及时与各管线单位联系，通过政府协调工作，让各管线单位提前申报建设计划，对有施工条件的管线单位要求在道路铺设前按照规划条件及时铺设管线，没同期施工条件的管线单位，要求其在道路主要路段和需顶管路段预埋过路管线，减少反复开挖现象。

4. 加强对市政管沟技术的规划管理强度

在已修建道路中，电力、弱电这些管线较多的道路，要求其建设电力、弱电专线管沟，弱电管线，督促及时将电力、弱电管线并入管沟，节省地下管线空间。

结合宿迁发展现状，对于新建道路管线铺设方式，需要开展远期性规划，这个是市政管线规划工作中的重要内容。现宿迁市区管线大都采取直埋方式，从宿迁发展来看，管线直埋占据太多地下空间，将无法满足今后宿迁城市发展。可以在今后市政规划实施时采用市政共同沟的铺设方式，解决地下管线众多，情况复杂的问题。

5. 加强对各监管部门的联系

地下管线的规划工作需要规划与各监管部门紧密联系。规划部门虽然是市政管线的管理单位，但对各管线单位管理和管线监察并无行政权限，在涉及到各部门工作时候，规划部门并无法做到统一行使权限作用。因此，规划必须及时与建设、城管等相关部门做好沟通，使得各部门对管线信息的内容能及时回馈到规划部门。从而使得第一时间将各部门采集到的数据及时并入地下管线管理系统中。

五、结束语

“生态为归宿，创业求变迁”是宿迁的城市精神和真实写照。随着我市城市化进程的快速推进，宜居城市建设理念的深入人心。随着城市的规划管理者多年来对工程管线入地的不断探索与研究，城市市政管线的建设必将会取得更大的发展，为我城市可持续发展提供有益的保证。城市市政管线规划管理对于城市规划、城市建设都是很重要的，可以更合理利用地下空间用地，确定工程管线在地下空间的位置，从而避免管线与管线相互干扰，保证城市运行的安全稳定性。作为一个规划管理人员，需要做到根据城市道路现状合理分布地下管线，使其多而不乱，从而保护城市道路的完整性。

城市的地下管线是个复杂的系统，在有限的空间布置整个城市的活力“血脉”，这个是个艰巨的课题，对于各种新的理念，我们要善于接受与把握。在城市建设的探索中不断发展，为城市化发展做出应有的努力。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部,《城市工程管线综合规划规范》,GB50289-98,1999(5).

[2]江苏省建设厅,《江苏省城市规划管理技术规定》,苏建规[2004]228号,2004(7).