信用社贷款风险排查

信用社贷款风险排查（共7篇）

信用社贷款风险排查 篇1

***农村信用合作联社 不良贷款风险排查报告

省联社驻****办事处：

为防范信贷风险，强化信贷管理，提高信贷资产质量，化解存量贷款风险，根据人民银行****中心支行于***年*月**日召开了全州金融机构联席会议精神，结我县农村信用社实际，认真进行了信贷风险排查，现将信贷风险排查工作报告如下：

一、基本情况

我县联社现有**个营业网点，***名从业人员，截止到***年*月*日各项存款***万元，各项贷款***万元，其中：四级不良贷款余额**万元，较年初上升**万元,不良率***%；五级分类不良贷款余额**万元，较年初上升***万元, 不良率**%。存贷比例（剔除支农再贷款后）**%。

二、组织领导

为落实信贷风险排查工作，加大排查力度，联社领导高度重视，明确相关人员负责排查工作。对全辖网点不良贷款贷款进行风险排查。

三、排查内容

（一）不良贷款风险排查。主要排查了不良贷款有无隐含正常贷款、不良贷款进帐审批流程是否合规、不良贷款责

任追究是否到位、到期贷款是否及时催收、不良贷款是否丧失诉讼时效、借款人故意逃废债务是否采取措施挽回损失、内外勾结造成信用社债权丧失等。

（二）抵（质）押及保证贷款风险排查。主要排查了是否按“三个办法一个指引”贷款新规发放贷款、抵（质）押物是否评估过高、抵（质）押率是否超过规定的比例、抵（质）押合同是否有效、抵（质）押物是否办理评估登记、抵（质）押物是否具备担保条件、是否有虚假抵（质）押贷款、保证人是否具备担保资格、是否有违反信贷制度放贷收息行为等。

（三）房地产、地方政府融资平台贷款风险排查。主要排查了是否有项目滞销、资金回笼困难，无法如期还贷等。

（四）假冒名贷款风险排查。主要排查了是否有内部工员内外勾结以伪造、编造虚假借款人身份信息资料，以虚假借款人名义在信用社骗取贷款的行为；实际借款人冒用他人的名字借款行为；内部员工提供他人的身份证明资料给实际借款人骗取贷款行为等。

（五）对贷款风险分类管理是否符合规定，审批程序是否合规；是否按国家宏观经济调控政策调整信贷投向，对国家限制行业的信贷投入是否有效的控制；是否按“三个办法一指引”的要求落实委托支付，是否加强对贷款资金使用的有效监管；是否制定贷款业务管理办法和操作流程，是否实

行审贷分离制度等。

四、存在的主要问题

通过不良贷款风险排查，呈现出信贷管理中的一些问题，充分暴露了我县农村信用社贷前调查信息不对称，贷后管理环节薄弱，存在重放轻收的粗放型管理模式。一方面社主任和信贷员的自身素质高低影响到信贷资产质量，有些人员岗位调换后存在不注重旧账的思想。主要是：存在**个客户通过自己在辖内多个营业网点借款或指使他人（亲戚朋友）在同一营业网点借款后归自己使用共**笔，金额**万,现有贷款余额**万元，涉及*个营业网点，现已全部逾期，大部分客户已丧失还款能力，并无任何财产可执行，可能给信用社造成较大的信贷资金损失。

从五级分类不良贷款结构来看，涉农不良贷款较年初上升较为突出，而涉农不良贷款上升基本上为农户信用贷款形成。主要原因是：一是**主要以种植业为主，由于受**年干旱气候影响，大部分乡镇农作物出现减收甚至绝收，农户清偿能力降低，导致农户到期不能清偿贷款；二是随着劳动力对外转移，特别是近几年来，受极端天气的影响，农户对农产品的预期不看好，纷纷外出务工，导致农户贷款形成不良；三是近年来农村危房改造及新农村建房住房等消费贷款由于农户收入的不稳定、消费不理性及贷款缺乏合理安排，导致贷款逾期。

五、处臵措施

（一）加大清收力度。加大各种清收措施，采取责任清收、行政手段清收、法律手段清收，将风险降到最低限度，及时化解不良贷款。

（二）联社成立资产保全部门，专门负责通过各种渠道清收不良贷款。

（三）加大追责力度。“三违”贷款等，对相关责任人加大问责力度，可以执行下岗收贷、专职收贷或经济赔偿。

（四）加大考核力度。对不良贷款加大收清考核，提高不良贷款考核分值，督使信贷员加大到期贷款与不良贷款催收，维护信用社的债权，保持贷款的诉讼时效。

（五）加强对农户信用等级评定宣传，树立农户诚信意识，打造诚信社会环境。

信用社贷款风险排查 篇2

关键词：农村信用社,小额贷款,风险表现,风险管理

一、引言

近年来, 随着市场经济的发展, 农户经济行为日益活跃, 其自有资金已经不能完全满足扩大生产规模或增加副业投资的需求。在此背景下, 农村信用社作为服务“三农”的主要金融机构, 积极开展小额贷款, 为缓解农户融资困境, 支持农民发展产业, 扶助农民脱贫致富做出了重要贡献。但是, 随着农村信用社小额贷款在农村地区的广泛开展, 由于农信社内部管理不完善、操作不规范以及农户收入不稳定、信用意识差等问题, 导致小额贷款的风险不断加大。因此, 识别农村信用社小额贷款的风险成为决定其存活和发展的关键。

二、农村信用社小额贷款内部风险

1. 管理风险

(1) 贷款管理制度不到位

农村信用社在农户申请贷款时会对其资金用途进行审查, 以此作为是否发放贷款的决策标准之一, 这在一定程度上保证了贷款的安全性。但是, 由于农村信用社覆盖面广, 农户居住分散, 而基层工作人员不足, 导致小额贷款后续管理、监督工作的难度增大, 出现“贷款项目难评估、资金使用难监控、到逾期后难清收、出现风险难处置”的情况。此外, 大部分贷款农户除了春耕秋收在家外, 平时一直外出打工, 使得信贷员很难发现农户是否将贷款资金投向申报项目, 是否符合信用评级且具有还款能力, 这些不确定因素的存在, 增加了小额贷款的风险。

(2) 信用评定制度不健全

农村信用社现有的农户征信体系规模较小, 很多地处偏远, 与金融机构交易不频繁的农户信息未能进入个人征信系统。并且, 入库信息只有农户的家庭基本情况及借还款信息, 对其信用的相关资料掌握不全面, 征信体系功能发挥有限。此外, 农村信用社对农户信用等级实行“一年一审”制, 农户在获取贷款后的信用等级变化不能及时反映在征信系统中, 若农户信用下降, 则会对其按时还款的能力产生影响。

2. 操作风险

通过分析农村信用社制定的农户信用等级评分表, 我们发现, 只有家庭基本情况、信用记录、家庭财产可由系统根据实际数据进行自动评分, 其他项目均在一定程度上存在可操作性, 例如, 农户为了申请到较高额度的贷款或使自己显得具有高还款能力, 可以虚增家庭人均年收入;农村信用社的相关工作人员在评级工作中不严格遵守有关规定, 为了谋求个人或者小团体的利益, 以人情关系为基础, 凭个人主观意识对农户的道德品质、从事行业的发展前景以及合作状况进行定性选择评分, 虚增信用等级, 导致评定结果失真, 增加了小额贷款的操作风险。

3. 财务风险

农村信用社基层网点的工作人员少, 业务能力低, 难以形成规模效应, 加之不熟悉当地农情, 因此在一年一度的农户信用等级评定或者审核过程中, 不得不邀请熟悉情况的村委干部或者农民参与, 支付给他们的劳务报酬大大增加了成本开支。此外, 小额贷款的本息回收, 不像对农户的存款本息支出那样呈现刚性, 若农户出现还款困难, 导致农村信用社小额贷款的本息收回率低于一定比例, 则会导致财务风险的产生。

三、农村信用社小额贷款外部风险

1. 自然风险

农村信用社小额贷款的承贷主体是农户, 他们主要将贷款资金投向种养殖业的简单再生产或者扩大再生产, 并以农业生产收入作为主要经济来源, 因此农业生产效益是农户偿债能力的重要保证。然而, 农业是弱质产业, 对自然条件依赖性强, 抵御自然灾害的能力弱, 一旦突发自然灾害, 农业生产便会受到重大影响。此外, 目前我国农业保险没有普遍开设, 农户的投保意识淡薄, 在遭受自然灾害后除了数量有限的政府救灾款外, 几乎没有其他补偿途径。以上原因造成了农户还款困难的问题, 并最终使其遭受的经济损失部分转化为农村信用社的资金风险。

2. 市场风险

(1) 农产品结构趋同, 调整难度大

目前, 我国农户主要以一家一户的分散经营为主, 这种小生产的经营模式易造成农户产品出现结构趋同的现象。即同一地区的农户由于自然条件的限制以及多年种植习惯影响, 在种养殖业的品种选择上往往相同, 这必然导致同种产品的市场供给大于需求, 致使价格下跌, 出现“谷贱伤农”的情形, 农户收入也因此降低。然而, 由于种养殖业的生产周期较长, 即使农户认识到了过量供给导致的价格下跌风险, 也不能马上改变现有的种养殖业状况, 只能继续维持经营, 承受价格损失。

(2) 市场信息不充分, 风险规避有困难

由于农村基础设施落后, 信息网络不健全, 导致农户很难及时获取市场信息。此外, 农户的文化水平普遍较低, 难以较为准确地预测农产品市场规模与价格, 更无法利用期货、期权等金融工具来降低风险。因此, 为了规避风险, 在“跟风”心理的影响下, 农户更倾向于选择社会需求稳定的农产品, 其收益也随之降低。

3. 信用风险

信用风险是农村信用社小额贷款的最大风险。因为借款人的道德品质受种种因素影响, 在短期内出现变化的可能性较大, 由此引发偿贷能力的下降, 很容易造成农村信用社小额贷款的风险。此外, 部分农户的逃债行为在农村产生恶劣影响, 导致赖账思想蔓延, 农户信用意识淡薄, 贷款到期不还的现象时有发生。

四、农村信用社小额贷款风险管理建议

1. 提高贷款管理能力, 完善信用评定制度

农村信用社要加强对小额贷款的贷中、贷后管理, 信贷员切实了解农户的贷款用途, 并主动为其生产经营提出建议, 帮助农户提高收入。在贷款发放后, 信贷员要经常关注农户的生产经营状况, 并及时将信息反馈至信用社, 以保证农户按规定的用途和要求使用贷款, 以更好的预防贷款风险。

完善征信体系建设, 加大对农户信用信息的收集力度, 同时, 鼓励更多的农村金融机构加入征信体系, 加强信息安全管理, 实现信息资源共享, 从而提高农户申请小额贷款的便利度。在评级过程中, 尽量使用量化指标, 相关工作人员进行定性打分的时候, 应严格遵循规章制度, 恪守职业道德, 保证数据真实可靠, 以降低风险发生的可能性。

2. 加强信贷队伍建设, 健全工作激励机制

农村信用社要加大员工培训投入, 积极培养高素质人才, 鼓励员工不断学习, 勇于创新, 全面提高个人素质。尤其是信贷员, 不仅要掌握工作知识, 还要对种养殖业的市场供需状况、农业政策有所了解。

农村信用社要健全对工作人员的激励机制, 进一步完善权、责、利相结合的考核制度。管理人员要相信员工的工作能力, 在一定限度内给予其自主决定的权利, 同时, 也要让员工意识到自己的行为对农信社带来的影响, 明确责任意识, 在其违规操作时严厉惩处。在员工业绩突出的时候, 农村信用社要及时奖励, 以此来调动员工积极性, 努力为农信社的发展做出贡献。

3. 优化电子办公环境, 降低经营操作成本

农村信用社要充分利用当代科技成果, 优化小额贷款监测系统, 实现对内部账目、贷款流程以及客户信息的及时更新和有效跟踪, 保证信息的完整性和准确性, 以便更好的做出放贷决策, 减少小额贷款的风险。

此外, 农村信用社还要在各营业点之间建立起信息共享网络, 信贷人员可以通过网络直接向管理层传递农户信用信息, 此举提高了农户信用审核速度, 加快了业务办理流程, 降低了操作成本, 加强了工作效率。

4. 落实农业保险制度, 加大农贷风险补偿

我省提出政策性农业保险的时间较早, 但由于各个地区经济发展水平和农业生产状况的差异, 该政策的落实情况不尽人意。因此, 各地方相关部门在今后的工作中, 要因地制宜, 建立不以营利为目的的政策性农业保险机构, 为农户提供互助性的保险业务, 增强农户的风险承受能力。

此外, 财政部、银监会、保监会等相关政府机构, 应积极探索建立农户小额贷款风险补偿制度, 在其因自然灾害或市场行情突变等不可抗因素影响下出现还款困难时, 启用风险补偿基金, 以弥补农村信用社小额贷款的损失。

5. 及时提供市场信息, 指导农户科学种植

农户生产经营项目的成功率是决定其收入增长的关键因素, 进而也影响着农村信用社小额贷款的安全程度。但是, 由于农户的消息渠道闭塞, 很难掌握最新的市场信息和先进的生产技术, 因此, 项目失败的概率较高。然而, 农村信用社作为大型社会机构, 信息网络广泛通畅, 可以及时掌握市场动态, 因此, 农信社可以充分利用自身的信息优势, 为农户无偿提供产品市场信息或农业技术交流信息, 这样, 不仅可以帮助农户提高项目的成功率, 降低小额贷款风险, 同时也在农户心中树立起良好的社会形象, 提高了声誉。

6. 加强宣传教育工作, 提高农户信用意识

农村信用社要大力推动农村地区的小额贷款宣传工作, 使得农户对小额贷款有一个全面、深入的认识, 并引导农户在资金短缺时, 通过向农信社申请贷款的方式来缓解融资困难。

此外, 农村信用社要加强对农户的诚信教育, 使农户真正认识到保持良好信用记录, 维护自身信用档案的重要性, 让共同保护农村金融生态环境的观念深入人心。同时, 也要加强对农户的激励制度, 农村信用社可以根据农户的信用状况和还贷能力, 以及对揽储、催贷、宣传等工作的支持力度, 对各方面评级较高的农户在申请贷款时给予一定的优惠。

参考文献

[1]曾之明.后危机时代小额信贷信用风险优化管理探讨[J].征信, 2012 (2) [1]曾之明.后危机时代小额信贷信用风险优化管理探讨[J].征信, 2012 (2)

[2]王雅玲.农信社小额贷款的风险管理与评估[J].现代金融, 2008 (6) [2]王雅玲.农信社小额贷款的风险管理与评估[J].现代金融, 2008 (6)

[3]李键.论农信社小额农贷存在的问题及对策和建议[J].金融经济, 2010 (4) [3]李键.论农信社小额农贷存在的问题及对策和建议[J].金融经济, 2010 (4)

信用社贷款风险排查 篇3

一、农村信用社贷款信用风险生成机理

（一）贷款主体分析

1、农村信用社体制、机制分析。农村信用社底子薄、基础差、历史欠账较多，先天性的内外部制度缺陷形成了独特的风险机理，虽然通过几年的改革，经营情况有极大的好转，但长期困扰其发展的体制、机制矛盾并未从根本上得到解决，这种体制、机制上存在的问题不但影响了农村信用社的经营效率也降低了风险管理的有效性。

2、农村信用社技术操作分析。农村信用社贷款信用风险的识别、管理手段不健全，在很多情况下，信贷经理判断是否存在贷款的风险大都凭经验，或是靠抵押、担保是否充足来发放贷款，完全忽视了按贷款的第一还款来源和客户自身的信用程度来判断贷款风险程度。实际技术操作粗糙，把关不严，使得可以防范的贷款信用风险不能得到及时的发现和处理，最终导致损失。

（二）贷款对象分析

1、农业为风险大的弱质性产业。农村信用社的主要服务对象是“三农”，而农业生产和农村经济又易受自然灾害影响，因而每当有大的自然灾害发生，极易造成大批贷款户因财产、生产的严重损失而难以偿还借款。另外，由于我国农业保险机制正处于健立和健全阶段，因此，自然灾害造成的巨大损失无法得到有效的补偿，最后往往被直接转嫁到农村信用社身上。

2、农业生产经营部规范。农业生产的基本投资单位实际上是经营农户，他们的资金活动一般游离于银行结算渠道之外，也没有账表进行完整的反映。农户货币收支和实物收支的同时并存和相互转化，贷款和储蓄的同时并存和相互转化，使得资金活动更加盘根错节，资金运用轨迹十分模糊，难以分辨出银行贷款的真实占用位置。贷款是被生产占用了还是被生活挤用了，是占用于实物还是占用于货币，或是转化成储蓄；货币收支是表现为可以归还贷款还是表现为需要贷款，等等。对于这些，农村信用社很难全面准确地加以监督掌握，从而给农村信用社贷款的管理和清收带来了极大的风险。

3、农民保险意识淡薄。如今我国农业保险已经有对养殖业的保险项目，山东省人保目前共有农险类条款22个，但有保费收入的仅仅是小麦雹灾、火灾以及林木保险等几个险种，农民长久以来形成的定势思维，对保险持不信任态度，只关注投保所花费的费用，不去考虑如果产生风险可能带来的后果，不愿意投保，一旦产生风险引起损失就转嫁给农村信用社带来损失。

（三）贷款环境分析

1、信息不对称的委托代理关系形成的信用风险。农村信用社与借款人之间是一种信息非对称条件下的一种信用关系，也是农村信用社与借款人间的一种委托代理关系，而作为委托人一农村信用社，明显处于信息不利地位，而作为代理人一借款人，却处于有利地位，特别是这种信息非对称，往往是恶性（主观）违约发生的一般基础。正是由于这些非共有信息的存在，使得农信社放出贷款的实际风险要大于所观察到的风险，存在着信用风险。而其农信社出于债权保障的考虑，当借款人贷款时为减低风险往往会要求其抵押、质押或者第三方担保等措施来预防贷款风险，而农村信用社对企业抵押、质押的资产的真实价值却处于信息弱势状态。从上述分析来看，这种信息的非对称性也构成了农信社与贷款人信贷博弈中贷款人发生恶性违约的一个不可缺少的条件。

2、社会信用体系不健全。目前我们社会，尤其是农村地区普遍存在对信用不重视的现象，虽然近几年已经加大了宣传力度，但由于种种原因一旦借款人不守信用赖账不还，农村信用社将会花费大量人力物力进行追缴，而且追回的比例不高，目前对借款人也没有非常明确的惩罚措施，起诉至法院后是否能够追回贷款也是未知数，因此当不守信用所带来额外受益大于所受到的惩罚时，借款人自然选择赖账不还。

3、社会体系保障不健全。新型农村合作医疗制度目前覆盖而还太小，并且主要限于经济较发达地区，而经济欠发达和落后贫困地区约大部分农业人口依然处于医疗无保障的境地。据我们在东平地区的调查，在农村的大部分地区，尤其是在城乡结合部地区，消费性信贷占有较大比例的，这部分贷款主要用于婚丧嫁娶，助学贷款以及重大疾病等贷款，助学贷款由于大学毕业生就业的不稳定性以及流动性较强的特点，造成了一定的收回困难，而由于社会保障体系的不健全，重大疾病贷款的按时归还率较低，据调查，重大疾病贷款有60%—70%都无法按时偿还，成为农村信用社贷款信用风险的重要来源之一。

二、完善农村信用社贷款信用风险管理的对策建议

（一）加大对贷款对象的扶持力度。建立以政策性农业保险公司为主体，以商业性农业保险公司为辅的组织体系，并允许外资保险公司涉足农业保险领域，以帮助农民减少自然灾害和市场风险造成的经济损失，有效增强农民抵御和防范风险的能力，化解农村信用社的信贷风险。因此，要根据农村的实际需要，适时推出农业保险的保障制度，一是保障农民的利益免受损失，二则保障农村信贷资金的安全性，又有利于保护和调动信用社信贷资金真正向农业转移的积极性。

（二）创建良好的贷款环境。良好的信用环境是创建和谐社会的重要内容，是农村信用社持续健康发展的基础。首先应充分发挥政府的作用，努力推动社会信用文化建设，为信用社会的建立提供政策环境。要搞好征信建设，建立起真实、准确的客户信息档案是其基础和前提条件，从而创建良好的贷款环境。

（三）加强信用风险管理。防范农村信用社贷款信用风险的发生需要包括政府部门在内的各有关机构的通力合作，加大对农业的扶持力度，加强农村金融环境的建设，优化农村信用环境，为农村信用社的健康发展提供一个良好的社会环境。为此，应当做到以下几点：第一、加大农村信用社体制改革力度，使农村信用社管理体制与经营现状及环境相适应；第二、提高农村信用社信用风险识别和管理能力，充分利用信用风险工具，客观评价风险与收益之间的关系，提高决策水平；第三、加大对农业、农村的扶持力度，推进客户及社会的信用生态环境建设，使农村信用社面临的外部环境不断好转。

信用社贷款风险排查 篇4

2012年5月

陕县柴洼信用社案件风险隐患自查报告

按照《陕县农村信用合作联社案件风险隐患排查活动实施方案 》文件精神，为有力推进“合规提升年”活动深入开展，我社积极组织相关人员,进行全方面排查,现将本阶段自查结果汇报如下:

一、成立专门领导小组。

为有力推进“合规提升年”活动深入开展，确保这次案件风险隐患排查活动取得实效，促进我社依法合规经营，及时发现和消除风险隐患，杜绝各类案件的发生，特成立案件风险隐患排查活动小组。

组 长： 肖书文

成 员： 贺天当 范爱国 曹安安

邢 云 刘伟杰 张礼涛

王溢男

二、确定排查范围和重点。

本次案件风险隐患排查活动的排查范围：本次排查活动由社主任负责，具体组织实施，并接受监管部门及上级部门的指导，对我社全体员工进行全面排查，做到不漏一人。

本次案件风险隐患排查活动的排查重点为：一是排查是否存在员工利用农信社操作平台内外勾结盗用或挪用银行客户资金的行

为；二是银行账户开立是否严格执行账户管理办法，印押证及对账管理是否规范；三是信贷业务是否严格执行“三个办法一个指引”，是否认真落实贷款“三查”制度，是否有因放松贷款条件引发违法骗贷和违法放贷行为；四是是否有农信社员工利用农信社平台参与社会非法集资活动。

三、排查具体情况

（一）往来业务

1.在办理往来业务中我们始终坚持“实时清算、随发随收、当日结平、信用社不垫款”的原则；

2.设有专门的资金清算岗位，制定了严密的工作流程和风险防范措施，记账、复核、制单、送票、对账、会计主管以及事后监督各岗位人员分别设置，并相互制约；

3.对操作员实行定期岗位轮换或强制休假制度，密押员设置的密码进行严格保密并定期更换；

4.实行印、押、证三人分管；相关专用凭证按重要空白凭证进行管理和使用；

5.定期对应解汇款、汇出汇款、应收应付等过渡性科目进行检查、清理，并掌握真实的交易背景及资金走向。

（二）财务会计业务 1.柜员管理

（1）建立健全了柜员岗位责任制，按规定分设等级权限；（2）确定了主管柜员的业务授权权限，并保证严格对授权密码进行保密；

（3）每日日终主管柜员都要对重要空白凭证进行核对，对发生业务进行事后监督；

（4）专门指定了一名柜员负责办理各柜员的现金调拨、调剂、重要空白凭证的领发等业务；

（5）柜员之间现金调剂和尾箱交接符合规定，并对可疑交易进行登记；

（6）柜员办理撤销、冲正、修改客户信息、撤销挂失等，都经联社统一授权，过渡性科目及特定账户账务处理都经主管柜员审批，办理查询、冻结、扣划、解冻、单位存款信息维护等业务经联社统一授权并序时登记；

（7）严格执行在监控下办理柜员交接，不存在交接代签名，交接不连续，柜员尾箱不交接现象。

3.印章、重要空白凭证管理

（１）业务印章的制作、使用、保管、交接按照省联社印章管理规定进行操作，并进行登记备案；

（2）个人名章按规定保管，不存在保管不善、出借、盗用现象；（3）有价单证、重要空白凭证的保管、领用、销号、销毁都符

合规定，建立登记簿，逐份进行登记；

（4）印、押（压）、证指定专人保管、分管分用，不存在空白有价单证、重要空白凭证或其他空白凭证上预先加盖印章现象。

4.账户管理

（1）按规定进行银行结算账户的开立、使用、撤销和变更；（2）加强对账户支付交易真实性的审查，没有出租、出借账户现象；

（3）办理存款、取款、汇兑按制度流程操作；（4）过渡性账户发生额经过核查均属真实。5.对账管理

（1）每月对往来业务适时核对，对账单都能及时发出和收回，坚持对余额和发生额同时进行核对；

（2）加强了对银企、银储对账工作，做到按月对账和适时对账相结合；

（3）对账单收回后换人核对，加盖印章与预留印鉴保持了一致；（4）账务核对坚持对账岗位与记账岗位严格分离制度，出现对账不符时，都认真核查并返回处理；

（5）按照规定进行全面账户核对，达到账务“六相符”；（6）不存在因虚假经营、挪用侵占资金等人为调整往来资金及资金清算账户的现象。

6.查库制度

（1）主任、网点会计都能按规定进行库存核查。

（2）营业终了，重要空白凭证、有价单证和重要物品全部入箱（包）加双锁入库保管；

（4）不存在白条、费用单据、贷款借据、利息收入凭证、股金等抵库、空库等行为和库存现金长期超限额现象。

（三）信贷业务

1.信贷岗位设置、审批权限规定合理，制度、流程健全，操作合规；

2.坚持审贷分离制度，贷款“三查”是基本落实，不存在超权限放款、逆程序放款；但存在贷后管理松懈现象，不及时对客户下达到期催收通知书等。

3.不存在发放假冒名贷款、向有不良信用记录客户发放贷款、违规向关系人发放贷款、贷款主体（担保主体）不合规、利用其它科目发放贷款及以贷谋私等问题；

4.借款（担保）客户信息资料均真实、有效，合同、借据等信贷资料具有法律效力，担保手续合规，保证人具有保证能力，抵押物都到有权部门办理了登记，质押权利凭证均办理了止付手续，不存在抵（质）押不足、失效、手续残缺、权证不齐、擅自抽取抵（质）押凭证、权证和抵（质）押虚假现象；

5.严格执行面谈面签制度，发放借款时都以借款人现金收

入为基础进行考虑，全面动态进行贷款审查和风险评估；

6.采用受托支付方式的，均对相关购销合同进行了审核了，不存在贷款发放后支付给借款人交易对手。采用借款人自主交易方式的，并要求借款人提供贷款资金使用计划，贷款支付符合约定用途。

7.对上级部门审批贷款，都落实了限制性条款后放款； 8.审贷委员会的组成符合规定，审议表决按照集体审议、明确发表意见、多数同意通过的原则，全部意见是否记录存档、有案可查；

9.对逾期贷款基本做到了及时进行催收但没有督促借款人签发到逾期贷款催收通知书或还款计划；

10.对置换贷款全面清查，不存在恶意逃废员工、关系人债务的行为；

11.不良贷款五级分类基本真实、准确，但是存在因贷后管理不善致使债权丧失诉讼时效和保证期间，对有些贷款没有制订切实可行的资产保全或风险防范措施；

12.建立贷款责任追究机制，对形成不良的，追究各环节责任人的责任；

（四）银行卡业务

1.不存在用个人账户卡代替信用社账户办理业务;2.空白银行卡的出入库、保管、运送、使用、发放按重要空白

凭证管理;3.废卡是及时收回按季上缴、并进行破坏磁条、登记、保管;4.严格执行账户实名制规定，是否存在违规代理开卡等现象;5.发卡行（社）按照规定办理银行卡挂失和密码挂失、重置业务，不存在替客户办理密码挂失和密码重置业务;我社积极组织相关人员，从往来业务、财务会计业务、信贷业务和银行卡业务等4个方面，进行全面排查，重点加强柜台业务及重点人员的排查，切实加强柜台业务风险控制，把风险降到最低点，确保我社安全经营，无风险。

通过这次案件风险隐患排查，我社进一步完善各项规章制度，进一步提升案件执行力,把我社的风险进一步降低，确保我社财务稳健合规发展。

信用社贷款风险排查 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强我省农村信用社贷款管理，提高信贷资产质量，防范风险，依据《贷款通则》、《商业银行市场风险管理指引》以及省联社信贷管理的有关规定，结合我省农村信用社贷款业务实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大额贷款是指单户贷款余额达到或超过县级联社（含农村合作银行，以下简称县联社）贷款审批权限，须报省联社信贷咨询委员会审议咨询的或未超过县联社贷款审批权限但余额超过300万元（含）的贷款；本办法所称不良贷款是指按五级分类标准划分的不良贷款，包括次级、可疑和损失类贷款。

第三条 贷款风险监测原则。农村信用社贷款风险监测应遵循以下原则：

(一)提高资产质量，降低信贷风险；

(二)实行按风险性质和历史成因划段管理；

(三)坚持贷款风险监测考核权责相结合；

(四)因地制宜，实事求是。

第二章 贷款风险监测工作的组织管理 第四条 省联社信贷管理部门负责全省农村信用社贷款风险监测考核的日常管理工作，并负责对市地联社、办事处（以下简称各地）贷款风险监测考核工作的考核。各地综合业务部门设臵贷后管理中心或贷后管理岗位，负责本地贷款风险监测考核的日常管理工作，并负责对县联社贷款风险监测考核工作的考核。

贷后管理中心的主要职责是：

（一）认真执行省联社贷款风险监测考核相关制度，并按照相关规定制定本联社监测考核工作制度，及时对辖内县联社检查和指导，督促下级联社贯彻执行；

（二）按省联社和监管部门要求及时、准确提供各种报表、统计数据和相关材料；

（三）及时预测和分析信贷风险，定期向领导汇报，对发现的重大风险（大额贷款出现风险、不良贷款大幅增加等）要立即向领导汇报，并采取可能措施控制和处理风险。

（四）设风险经理一名，专门负责贷款风险监测和考核工作，并将名单报省联社备案。

第三章 贷款的风险监测和考核

第五条 贷款风险监测的目标：县联社2007年年底不良贷款占比控制在25%以内；2008年年底不良贷款占比控制在20% 以内；以后5年每年至少下降2个百分点。

第六条 各地对辖内机构要实行按月监测，按季考核。贷款风险监测的内容主要包括：贷款的流动性；贷款集中度；大额贷款的授权管理、风险状况变化、划段管理清收下降情况以及行业分布情况；新发放贷款形成不良原因及变化情况；不良贷款清收盘活情况。

（一）省联社成立后发放的超权限贷款是否经省联社审议咨询，咨询的额度、期限、利率水平等与贷款余额、期限和利率水平是否一致，有无擅自发放超权限贷款或追加贷款行为；超权限贷款展期是否向省联社报备；

（二）是否采取“本金压缩”的办法办理“倒贷”。对省协会成立前发生的大额“倒贷”贷款，每年余额降幅比例是否低于10%；省联社成立前至省协会期间发生的大额“倒贷”贷款，每年余额降幅比例是否低于20%；经省联社报备咨询同意发放的贷款到期后是否及时收回，是否存在“倒贷”问题；

（三）单户贷款余额是否超出资本金的30%；最大十大户贷款余额是否超出资本金的150%；存贷比是否超出80%；一年期以上中长期贷款余额与一年期以上存款余额比例是否超过120%。

（四）省联社关于“对非优质客户的大额贷款，其单户余额在任何时点原则上保持“只降不增”，但对效益好、信誉好、资产负债比例较低（30%以下）、流动比率高（150%以上）的AA级及以上客户，可以适当增加贷款”规定执行情况；关联企业贷款如何规范管理。

（五）县联社贷款审批权限内额度相对较大的贷款管理情况；；

（六）重组贷款管理情况，是否有逃废信用社债务行为；

（七）国家明令禁止和限制性行业的大额贷款；

（八）监管部门进行风险提示的贷款；

（九）稽核等部门发现的违规、违纪贷款；

（十）不良贷款占比达到或高于25%的县联社；县联社不良贷款“双降”计划完成情况；

（十一）不良贷款余额及占比增加或不良贷款余额及占比虽未增加，但不良贷款质量呈向下迁徙的县联社；

第七条 对监测中发现的风险，各地要按月下发《贷款监测风险提示书》，做好风险提示工作。

第八条 对于监测过程中发现的重大风险，应当采取平行上报方式，即县级联社在将风险情况汇报市地的同时，及时向省联社汇报，并及时采取措施，防止风险的进一步扩大。

第九条 各地要加强对辖内县级联社贷款风险监测工作的考核，考核的主要内容：

（一）制度建设落实情况；

（二）大额贷款管理情况；

（三）不良贷款余额及占比的增减变化情况，较任务完成情况；

（四）将考核结果定期进行通报，针对存在的风险提出相应的化解和处臵措施，并督促落实；

（五）对于不良贷款增加的县联社，要限期清收并对非客观因素形成不良的实施处罚措施；

第十条 贷款风险监测考核实行例会汇报制度。各地要定期在省联社信贷季度例会上汇报贷款风险监测考核情况，不良贷款清收任务完成情况等。

第四章 贷款风险监测流程

第十一条 贷款风险监测的流程：“贷后检查—风险预警—风险处臵—贷款收回”四个部分。

第十二条 贷后检查和风险预警工作主要由信贷员（客户经理）完成。信贷员应当经常性的深入企业，对贷款客户进行访问和检查，收集企业经营、管理、营销、市场等信息并加以分析，准确了解贷款风险预警信号。

第十三条 各地可结合自身实际设臵预警信号。常用的贷款风险预警信号包括但不限于如下所列：

（一）借款人行为预警信号 １、挤占挪用信用社贷款，或不按贷款合同的约定使用贷款；

２、经常签发空头支票；

3、涉嫌违法经营问题，受到技术监督、工商、税务等部门处罚；

4、在多家银行机构开户，或经常转换往来银行，故意隐瞒与某些银行的往来关系；

5、借款人对信用社态度发生变化，缺乏坦诚合作的态度。

（二）借款人财务预警信号

１、经营活动净现金流量持续减少；

２、反映偿债能力、盈利能力和经营能力的指标明显低于行业平均水平或较上年同期大幅减弱或下降；

３、应收账款账龄明显延长；

４、销售额下降或销售额上升，利润下降；

5、借款人不能按期支付利息。

（三）市场环境预警信号

１、借款人所在行业出现重大技术变革，产品使用价值降低或市场需求严重不足等；

２、产品价格大幅下降或下降幅度超出承受范围； ３、企业市场份额逐渐缩小；

4、销售旺季后，存货仍大量积压。

（四）政策风险预警信号

１、国家和区域农业政策、产业政策调整等对信用社贷款有较大负面影响；

２、财政支农政策、人民银行货币调控政策及利率、汇率调整等对信用社贷款有较大负面影响。

（五）其他预警信号

１、被银行业协会或者媒体宣布或曝光的信用不良的借款人；

２、在其他金融机构评定的信用等级下降；

３、保证人的信用等级下降，生产经营状况恶化，保证能力明显出现问题；

４、担保手续不完备，抵（质）押物价值大幅下降或发生损失等。

第十四条 综合业务部要对出现风险及时进行处臵。贷款风险预警处臵实行分级管理。对风险程度有必要引起关注的警示性信号由信用社负责处臵；对风险程度有继续扩大趋势的警示性信号由县联社负责处臵；出现处臵难度大、涉及政府有关部门的，应请求市地或省联社予以协调处臵。

第十五条 综合业务部要对超出管理权限的风险信号的处臵结果要以书面形式向上级相关部门报告。报告内容应包括处臵措施落实情况、风险信号对贷款安全的影响是否消除、其它 需要说明的事宜等。

第十六条 各地要按月对贷款风险监测考核情况进行全面分析，形成分析报告。

贷款风险监测分析报告应主要阐述四个部分内容： 第一部分：贷款风险监测的总体情况

（一）贷款投放计划完成情况；纵横比较情况；

（二）贷款流动性情况；

（三）贷款集中度情况。

（四）资产质量。

第二部分：大额贷款监测考核情况

（一）增减变化情况。本期大额贷款余额、占比与年初、同期比较情况，说明原因；

（二）省联社制度执行情况。包括授权管理情况、单户贷款余额控制情况、“倒贷”贷款实现余额压缩情况等；

（三）新发放大额贷款的风险状况，限制性行业的投放情况，拟采取的措施；

（四）进一步加强大额贷款管理的工作措施和相关意见和建议。

第三部分：不良贷款监测考核情况

（一）增减变化情况。本期不良贷款余额、占比与年初、同期比较情况，说明原因；

（二）各类不良贷款形态之间转化情况，分析原因，并重点说明现金清收、收回抵债资产等情况；

（三）本年新发放贷款形成不良情况，对当年新发放贷款不良率达到或超过2%的县级联社要做出重点说明；

（四）对不良贷款的趋势变化进行预测以及下一步工作打算，并说明理由；

（五）不良贷款管理和清收工作好的经验和做法及相关建议。

第四部分：责任制度落实情况。

第五章 责任追究

第十七条 大额贷款监测过程中发现有下列情形的之一的，经办责任人限期清收，主责任人予以降职处分。

（一）对不及时、准确收集风险预警信号，至使贷款风险程度加大，造成经济损失的；

（二）未及时处理风险预警信号或处理不当，造成风险加大或损失的；

（三）对因拖延、隐瞒上报风险预警信息，致使贷款风险未及时处臵、使风险蔓延，造成经济损失的。

第十八条 省联社成立后发放的超权限且未经省联社审议咨询的大额贷款，由于主观因素形成不良并造成损失的，经办 责任人下岗清收，主责任人无论是否交流，一律予以撤职。

第十九条 对在规定的时间内，不良贷款未能按要求完成下降任务的县联社，市地要采取对联社主任进行约见谈话，明确管理责任，落实清收责任和措施。对不良贷款完成情况较任务差距较大的县联社，省联社对市地及县联社负责人进行约见谈话。

第二十条 当年新发放贷款形成不良比例达到或超过2%（自然灾害等原因造成除外）的县联社，各地要对其主要负责人予以通报批评，对相关责任人予以警告、记过、停职等处分，并限期清收。

第六章 附则

第二十一条 本办法由省联社负责解释。

第二十二条 本办法自2007年5月1日起施行。

附件：1.黑龙江省农村信用社贷款监测风险提示书 2.县级联社大额贷款监测月报表

农村信用社抵押贷款风险防范浅谈 篇6

一、农村信用社抵押贷款存在的主要问题

(一) 抵押贷款手续不完善

相对于信用贷款而言, 农村信用社抵押贷款手续更加烦琐, 风险较大。办理抵押贷款, 需要经过各个相关部门的配合批准, 并且具有较高的税费。例如依法处理一起抵押房产贷款, 就要经过法院、房产管理、土地、税务部门等各个相关部门的批准审核, 除此之外, 还有较高的税费, 抵押贷款的人员需缴纳40%转让费、3%的契约费, 公证处的评估收费通常为0.5元/m2, 还有地籍测绘费和房屋丈量费等, 具有较高的处理成本。这些都增加了借款人的负担, 因此在抵押贷款办理过程中, 常出现手续不完善的情况, 相关部门疏忽, 简化办理手续, 不能认真考察借款人的法人资格、偿还实力、经济关系等, 也有很多出现了所谓的“关系户”、“人情款”等情况, 不走正规办理抵押贷款的流程, 致使贷款后期出现很多问题, 带来了较大的风险。长沙市房管局在办理抵押手续时要求较严, 而县市一级代签代办现象时有出现。

(二) 农村信用社抵押贷款管理

农村信用社在办理抵押贷款的过程中, 存在着较多管理方面的问题, 管理上的疏漏, 也使得农村信用社实施的抵押贷款存在着许多潜在风险, 具体主要有以下几个方面。

1. 先放贷后办不了抵押又没能及时收回款项

现在农村信用社存在很多先放贷后办理抵押的情况, 其本质就是没能按照正规的手续办理抵押贷款。这主要是由于信用社对抵押贷款所存在的风险认识不够, 因此不能够形成良好的管理制度。许多信用社或者信贷人认为抵押贷款不存在风险, 抵押物可以补偿所需偿还的款项, 因此不严格遵守办理流程。先放贷后处理抵押物便成为许多农村信用社或者信贷人办理抵押贷款的方式之一, 表面上看提高了贷款的效率, 缩短了抵押贷款的时间, 为贷款人或者企业提供了较为宽松便利的贷款环境, 实际上存在着许多问题, 未经严格审查借贷人的抵押品而提前放贷, 会导致事后处理抵押品时发现抵押物不能够办理贷款的情况, 提前放贷, 又不能够对所贷款项及时收回, 导致在此过程中抵押贷款形成呆滞甚至失去依法保护而流失。

2. 贷款到期没收回

贷款到期不能够积极予以催收, 没及时上诉或者超过了诉讼时效等, 这都是由于农村信用社对抵押贷款制度的管理不善引起的。同时也与信贷人的责任心密切相关, 部分农村信用社的信贷人思想意识薄弱, 只办理抵押贷款, 而不能够在贷款到期时尽职尽责地处理好贷款事宜, 导致到期没能及时收回, 使款项形成呆滞或流失, 也为农村信用社抵押贷款带来一定的人为因素的风险。

3. 抵押物的处置

抵押物品的处置也是抵押贷款的一项重要内容, 同时也存在着一定的风险。

(1) 贷前抵押物的评估

在信用社抵押贷款的办理过程中, 许多具体操作很难到位, 抵押物品的评估作价难也是其中一项。在信用社抵押贷款的实施办法中, 没有对抵押物做出明确的规定, 因此这对界定符合贷款的抵押物品产生了一定的困难。并且借贷人要对抵押物支付一定的费用, 手续较为繁杂, 所以大多借贷人不愿申请评估。这就为抵押贷款带来了一定的风险。

(2) 抵押物的处置

抵押物的处置包括抵押物品的过户、抵押物品的保管等, 均存在一定的难度。例如以房屋作抵押, 必须经过相关部门 (房管部门) 的批准过户, 在履行完合法手续后, 其房屋的产权才能够归属于贷款方 (这里既是农村信用社) , 并收取一定的费用, 由于办理过户手续, 借贷双方均需要支付一定的费用, 为贷款人增加了额外的经济负担, 因此为处理抵押物品的过户造成了一定的困难。抵押物品的保管也是难题, 许多抵押物品是以流动资产等处于运转的价值形态作抵押的, 因此抵押物品难以封存或者保管。

4. 贷前抵押贷款

贷前抵押贷款调查不到位, 为信用社抵押贷款带来了一定的风险。很多信用社不能够对借款人或者单位提供的担保单位、现有财产以及偿还能力的可行性和合法性进行认真的调查核实;缺乏对借款人提供的抵押物品的合理性, 是否符合规定, 是否能够满足偿还款项等内容的审查。除此之外, 还存在另外的情况, 例如某些贷款企业将自己的房屋作为抵押品进行贷款, 而同时将作为抵押品的房屋作为其他企业的担保资产, 这就大大影响了抵押贷款的顺利进行。还有企业为企业作担保的资产被用来继续作为担保, 这被称之为“循环保”, 还有欺诈担保, 由于人情或关系而产生的担保贷款等各种抵押贷款中出现的问题, 都是由于贷前调查不够严谨造成的, 信用社或者信贷人对抵押贷款存在的风险认识不够, 对工作不负责任, 使工作不到位, 均会造成抵押贷款产生以上问题, 这些问题会使抵押贷款产生许多弊端, 借贷人偿还能力不足, 担保名存实亡等, 构成了对贷款安全的潜在威胁。

5. 贷中抵押贷款

贷款时审查不足, 主要表现在担保贷款手续不完善, 抵押物品担保资产等不易保管封存, 借款合同内容不明确, 担保方没有签注担保的具体意见, 不能够明显区分抵押贷款和担保贷款的方式差异, 等等。这些都构成了在处理抵押贷款过程中的潜在风险, 必然会导致抵押贷款不能顺利进行, 存在的弊端必会造成部分贷款的资金滞后甚至流失。

6. 贷后抵押贷款

贷后管理不到位, 也会造成抵押贷款产生一定的风险。这与信贷人的工作态度密切相关, 许多信贷人认为办理了抵押贷款就放弃了贷后管理, 责任心较差, 有些信贷人对抵押贷款了解不清晰, 不能够准确理解信贷管理的新要求, 工作缺乏主动性, 不能够及时收回款项等, 都会影响抵押贷款的顺利实施。

二、农村信用社抵押贷款的措施及对策

要解决农村信用社抵押贷款中存在的风险问题, 就必须依法办理抵押贷款, 能够正确运用法律武器, 对抵押贷款进行保护, 以保证农村信用社抵押贷款的安全运作和资金的合理支配。

(一) 增强风险意识

要想最大限度地防范抵押贷款中存在的风险问题, 首先就要求信用社及广大信贷借贷人员增强风险意识, 在市场经济的调控下, 要树立正确的市场观念, 在信用社抵押贷款的过程中, 规范相关法律法规并严格遵守, 不走人情债, 公平公正合理地进行抵押贷款, 以法律作为基础, 增强农村信用社抵押贷款的安全性。

(二) 加强规范抵押贷款管理

在正确认识抵押贷款的风险性的基础上, 要进一步加强规范抵押贷款的管理制度, 对到期的抵押货款予以及时的收回, 通知抵押人清偿款项, 若协议不成, 应及时向人民法院提起诉讼, 以避免资金的滞后或者流失。规范签署的合同, 减少合同中存在的风险。同时信贷人应熟知抵押贷款的法律法规, 依法放贷, 规范操作流程。并且实行目标责任制的管理制度, 划分责任贷款, 将各抵押贷款落实到个人, 增强信贷人员的责任心, 确保抵押贷款合法合理的进行。

(三) 建立完善抵押品管理制度

针对抵押品评估作价难以及封存保管难等问题, 建立相应的抵押品管理制度, 首先明确符合抵押的抵押物品的要求, 确保作为担保的抵押品都能够顺利办理抵押;其次, 严格按照抵押品管理的相关条款, 对抵押物品进行过户保管等, 使抵押品能够物尽其责, 而避免出现抵押品闲置或者虚拟抵押等现象。

(四) 加强法律法规意识

农村信用社的工作人员部分存在责任心较差、整体素质不高等特点, 因此农村信用社应当把法律法规的学习作为员工培训的一项重要内容, 通过集中办班、开展讲座、自学等各种形式来加强工作人员的法律法规意识, 特别是对信贷人员的培训, 增强其依法从贷的理念更是加强法律法规工作的重中之重。信用社或者相关部门可以联系实际, 结合具体案例, 对信贷人员进行辅导培训, 提高其知法用法的自觉性, 真正做到依法办贷, 用法律保护资产, 从根本上防范农村信用社抵押贷款所存在的风险。

农村信用社抵押贷款作为发展农村经济的重要手段之一, 极大地推动了农村的经济发展和农村企业的兴起, 同时为多数农民脱贫致富提供了经济保障。然而随着农村信用社抵押贷款的进一步发展和市场经济的变化, 也出现了较多的风险问题, 只有针对问题采取有力的措施, 进一步加强管理, 增强风险和法律意识, 才能够使农村信用社抵押贷款更为健康顺利的发展, 才能更进一步带动农村的经济发展。

摘要：农村信用社是农村经济的主力军, 是支持三农的金融纽带。抵押贷款作为农村信用社贷款发放的主要方式之一, 已逐渐被人们熟知, 然而随着信用社抵押贷款的成熟和市场经济的发展, 农村信用社抵押贷款也逐渐显示出了一些风险性问题, 对信用社贷款的实施造成了障碍, 甚至影响了农村信用社及农村经济的发展。本文探讨了农村信用社抵押贷款的风险防范, 并对存在的问题提出了对策和建议。

关键词：信用社,抵押贷款,风险

参考文献

[1]杨年生.对农村信用社支农问题的一些探讨[J].安防科技, 2006 (01) .

[2]李键.论农信社小额农贷存在的问题及对策和建议——以巷口信用社为例[J].金融经济, 2009 (18) .

[3]陈素芳.提高农村信用社信贷资产质量的几点建议[J].河北金融, 2004 (06) .

[4]贺生云, 夏志平, 安颖博, 杨世文.构建形式多样的农村信贷担保体系力促“三农”发展[J].内蒙古金融研究, 2009 (07) .

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信用社贷款风险排查 篇7

关键词：国家助学贷款 信用风险 识别和评估 贷款政策

中图分类号: F832.6 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2007)11-119-02

国家助学贷款是由国有商业银行对普通高等学校在读经济困难的研究生和本、专科学生 发放，并由国家财政给予贴息的商业贷款。自1999年9月1日实施以来，已初步达到了良好的 预期效果，对维护教育公平，对提高人口素质，促进经济可持续增长具有重要意义。然而， 银行开办此项业务中面临着种种风险，其中危害性最强并且银行可控的风险是信用风险，即 因借款人违约而导致银行到期不能收回本息蒙受损失的可能性。本文拟对国家助学贷款的信 用风险进行分析和识别，将风险因素量化处理，形成风险评估模型，并根据信用评估等级划 分提出相应的贷款政策选择，希望能对商业银行的风险管理提供参考和借鉴。

一、 信用风险的识别

根据借款学生可能违约的原因，我们将信用风险划分为以下两种类型：

(一) 还款意愿风险

还款意愿风险是指借款人有实际支付能力但拒不偿还贷款，而给银行带来损失的可能性 。还款意愿风险取决于个人的道德禀赋和品质，往往是由于信息不对称和监管不完全造成的 ，是银行最难控制的风险。我国的个人信用制度尚不完善，专门针对大学生设立的信用档案 更是空白，银行在信息的获取过程中处于劣势。国家助学贷款是一种纯信用的贷款，学生毕 业后还款与否全凭自己的信用，违约成本几乎为零。部分大学生信用意识不强，轻视合同， 不守信用，还款意识差，给银行方面带来信用风险。

(二) 还款能力风险

还款能力风险是指借款人有还款意愿但无力偿还贷款，而给银行带来损失的可能性。就 业因素的影响导致还款能力风险的产生，大学生毕业后收入状况的不确定造成还款能力与动 力不足。近年来随着大学毕业生就业的难度越来越大，部分贷款学生在毕业后一时找不到工 作，而且相当一部分找到工作的毕业生在工作的头几年收入也不高，要让他们在暂时没有收 入或要把其收入的大部分拿去归还贷款，这对许多借款学生来说是非常困难的。

二、信用风险的评估

（一）评估方法及步骤

我们采用国内外商业银行通常使用的信用评分法，进行信用风险评估。首先对借款人的 还款意愿进行评估，如果还款意愿较强，则进入还款能力评估阶段。主要采用因素分析模型 评估借款人的还款能力风险，确定评估体系中各指标及其权重，再对指标打分量化，将指标 分值与其权重进行加权平均，得到最后的评估得分，并由得分值确定信用等级，银行根据等 级对学生采取不同形式的贷款策略。

（二）还款意愿风险评估

我们采用（0-1）分布的判断方法评估借款人的还款意愿，1表示借款人还款意愿较强，0表示借款人发生还款意愿风险的可能性非常大。我们用DR（Desire Risk）表示还款意愿 风险值。还款意愿风险的评估模型为：

DR=1 还款意愿风险较小0 还款意愿风险较大[JB)]

银行将对借款人所在的开放班级或学院进行调查，考查学生的基本情况，如成绩、上课 情况、获奖情况、违纪处分情况等平时表现。如果有不良记录，如多门功课考试不及格，受 过处分等，则DR等于0，银行将拒绝其贷款申请；如无不良记录，表现良好，则DR等于1，他 将通过还款意愿风险这一关验证，进入还款能力风险评估阶段。

（三）还款能力风险评估

1.还款能力因素指标界定。 评估一个借款学生的还款能力，我们从借款学生的家庭状况、个人信用状况以及所在学 校对国家助学贷款的管理水平3个方面进行，选取了以下12个指标具体分析。 （1）家庭收支比：指家庭支出与收入的比值，用来衡量家庭的经济能力。 （2）家庭负债：指家庭债务总值，用来衡量家庭的支出状况。 （3）家庭资产总值：指整个家庭不动产总值，用来衡量还款的保障来源。 （4）家庭成员健康状况：健康状况将影响劳动能力，间接影响还款能力。 （5）性别：相对而言，男生的就业和收入前景将优于女生，其还款能力相对较强。 （6）个人健康状况：健康状况良好的学生会让银行对他的还款能力具有信心。 （7）学历：学历的高低会影响学生今后的就业和收入水平，从而影响还款能力。 （8）专业前景：学生所学专业在未来几年属于冷门还是热门专业，将直接影响学生毕 业后的就业趋势，进而影响其还款能力。 （9）就业形势预测：根据专业前景和劳动力市场的供求关系，预测学生的就业形势， 以此判断其还款能力。 （10）收入预测：根据学生所在专业的就业形势来预测学生的收入状况，以确定学生的 还款能力。 （11）学校对借款学生的审核管理：科学有效的审核制度能降低风险系数，学校的审核 水平会间接影响到银行贷款的风险。 （12）学校贷后的跟踪管理水平：主要考查未还总额与应还总额的比值，来评定学校在 贷后的管理工作。

2.还款能力风险的评价方法与步骤。通过以上对影响借款人还款能力的各因素分析，我们设 计了还款能力风险评估表（表略 ）。我们用AR（Ability Risk）来表示还款能力风险值。

还款能力风险评估表的设计思路是：将影响借款人还款能力的12大因素转化为指标， 每一指标根据其特质进行分级，每一分级区间设定一个得分值（SJ），每一指标项设定一个 权重（WJ）。根据借款人的特性，在每一个指标评定项中，他将获得一个唯一的得分值，得 分值越高，表示借款人的信用度越高，还款能力越强，还款能力风险越小。

得分值和权重都是由精通银行信贷业务与政策的专家通过模糊评价赋值的。专 家对每一个指标项赋予一个得分值和权重，作为贷款受理人员评估借款人信用风险的依据。 其中，得分值采取10分制，最高为10分，最低为零分，12个指标的权重之和为100%。

3.还款能力风险评估模型的确立。借款人的各种特质在每个指标项下都处于某一个具体 的区间内，都有唯一得分值。我们 对他的唯一得分值进行加权平均，就可计算其能力风险值。还款能力风险的评估模型为：

（四）信用风险评估模型的确立

对国家助学贷款信用风险的评估，我们依据先通过还款意愿风险评估、再进行能力风险评估 的原则，用CR（Credit Risk）来表示信用风险值，分值越大表明借款人的还款能力越强， 信用风险越小。信用风险的评估模型为：

三、 信用风险评估等级划分与贷款政策选择

目前，我国的国家助学贷款为信用贷款，不要求学生提供抵押、质押或担保人保证，导 致银行的贷款风险扩大。我们建议银行针对借款人的信用等级选择不同的贷款策略，以规避 风险。根据上文对国家助学贷款信用风险的评估程序和标准，银行可以对借款学生进行信用 评分，得到一个信用风险值（CR）后，与预先确定的“接受—拒绝”临界值（CR0）进行 比 较，最终做出贷款决策。若CR小于CR0，表明借款申请人的资信度较差，贷款风险较大， 银 行应拒绝其贷款要求或谨慎贷款；若CR大于CR0，银行可考虑其贷款要求，并根据具体的 得 分值大小，将借款人划分为优秀、良好、中等、及格不同的信用等级，采取不同的贷款政策 区别对待。

［基金项目：武汉科技大学科学研究基金项目（项目编号：2006XY9）］

参考文献:

1． 王春晖,王鹏辉.国家助学贷款制度的违约风险及防范对策［J］.决策参考,2007(2)

2． 许世琴,程胜光.建立助学贷款风险因素分析模型的探析［J］.农村经济,2004(5)

3． 潘雅琼,左相国.消费信贷信用等级评分值与期望坏帐率关系模型初探［J］.统计与决策 ,2004(11)

（作者单位：武汉科技大学管理学院 湖北武汉 430081）

(责编：贾伟)