关于开展“人口和计划生育基层群众自治

关于开展“人口和计划生育基层群众自治（共10篇）

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇1

关于开展“人口和计划生育基层群众自治

示范村“实施方案

为了不断推进人口和计划生育基层群众自治工作，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制,促进人口计生工作管理方式方法的改革创新，按照州人口计生委、州计生协决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》和《关于印发计划生育村民自治规范的通知》以及省、市关于深化计划生育基层群众自治工作的有关要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，坚持实事求是、改革创新的原则，充分发挥基层计生协作用，组织群众依照法律法规自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

培植一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），推动和引领人口计生基层群众自治工作的全面开展，积极探索新形势下基层人口计生工作思路和管理服务模式，建立人口和计划生育长效工作机制，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策，促进人口计生行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

（一）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。大力弘扬文明进步的婚育新风，倡导先进的人口文化，推广男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各级加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”（有活动阵地、有活动器材、有活动制度、有服务项目、有宣传队伍）标准，加强计生协会建设，整合村（居）计生组织资源，探索推进村（居）计生工作组织与村（居）计生协会组织一体化。建立健全村（居）世代服务室、人口学校、会员之家等阵地。

（三）加强村（居）自治制度以及自治能力建设。宣传、培训与人口计生基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。指导村（居)制订完善并落实《村（居）民自治章程》和《人口和计划生育公约》。推动各地积极开展“阳光计生”活动。

（四）逐步建立和完善“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口和计划生育基层群众自治工作新机制。

（五）加强群众自治专题培训，提升各级尤其是乡级的工作能力，切实使乡级承担起指导、督促的作用，推动人口计生基层群众自治工作的健康发展。开展人口和计划生育基层群众自治市、镇、村“三级联创”活动，培树一批村（居）人口计生工作的先进典型。

三、活动规划与主要措施

（一）宣传发动，启动实施

1、加大对示范活动的宣传力度。各级人口计生部门要层层发动，统一思想，广泛宣传，营造氛围，掀起开展人口和计划生育基层群众自治工作的新高潮。

2、制定示范活动具体实施方案。镇、村要认真制定本地开展示范活动的具体实施方案，确定政策措施、评估要求与程序。示范村（居）原则上要在深化人口计生基层群众自治试点范围内确定，试点村（居）范围要达到10%以上，示范村（居）数量不少于5个。由本村居提出申请。

3、总结评估一批示范村（居）。

（二）推广经验，深化实施

1、组织对第一批示范村（居）创建情况进行调研总结，引导各村居相互学习、巡回观摩和交流推广。

2、组织开展形式多样的“百村（居）示范主题活动”，推动示范活动深入开展。

3、总结示范村（居）典型经验。

（三）总结交流，巩固提升

1、在总结前两年工作情况的基础上，继续推动示范活动深入开展。组织有关媒体深入示范村（居）报道采风，大力宣传“百村（居）示范活动”。

2、全面巩固示范活动成果，提出下一步全面开展群众自治的意见和建议，探索建立基层群众组织长效工作机制。

四、组织领导及工作要求

（一）统一思想，加强领导。人口和计划生育基层群众自治是加强基层基础工作，稳定低生育水平的重要举措，是新时期人口计生工作的发展方向。“示范村（居）活动”是进一步推动这项工作的有效载体。我镇高度重视，提高认识，成立基层自治领导小组，组长为郭夕俊，副组长为张斌、张成、仲红；成员为吴广和、沙留祥、杨汝祥、戴志银、顾小斌、陈小萍。切实把这项活动作为全面推进人口计生基层群众自治的重要抓手，作为加强基层基础工作的重要措施，作为人口计生综合改革的主要内容。

（二）提高认识，创新理念。推行人口和计划生育基层群众自治工作是在人口和计划生育工作中学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，实行基层群众自治制度的具体体现。各村居要深化人口和计划生育基层群众自治工作，进一步规范计生行政行为，充分发挥基层计生协生力军的作用，不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的群众自治方式，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。在人口计生工作中，推行基层群众自治制度，把生育权交给群众，让群众依法约束自己，使群众成为计划生育的主人，体现了以人为本的科学发展观，是人口计生工作发展的客观规律和必然趋势。

（三）坚持改革，勇于探索。基层计划生育日常工作由协会承担，这是一项人口和计划生育工作管理体制的重大改革。各村居要把此项工作作为贯彻党的十七大精神，推进人口计生工作的一项长期任务来抓，并作为我镇人口计生工作的重头戏抓出成效。一是整合基层网络资源，强化协会组织建设。各试点村要重新整建和调整计生协会组织，选配好会长、理事、秘书长和小组长。会长由基层党支部书记兼任；秘书长、计生专干合二为一，理事会聘任秘书长；将育龄妇女小组与协会会员小组合二为一，会员小组长和育龄妇女小组长合并，经会员民主评选出会员小组长。协会会长负责全面工作，秘书长具

体负责计划生育日常工作，理事根据本人专长分担宣传教育、药具管理、技术服务等项工作，会员小组长负责本组会员及育龄群众计划生育日常管理和服务工作，实现工作职责任务的平稳转移。二是建章立制明确职责，强化管理规范运作。各基层协会要把参与制定《村民自治章程》和《计划生育公约》作为计划生育基层群众自治的关键环节，重视发扬民主，听取群众的意见，通过民主决策的形式，把党和国家的政策法规变成村规公约，成为群众认可的“村法”。三是开展群团特色活动，担当自治骨干力量。各级协会要通过群众自治的方法，运用“生育关怀”的理念，承做日常工作，开展特色活动，彰显协会活力，为计划生育基层群众自治工作带来勃勃生机。

（四）完善机制，突出效果。要着重加强工作机制的探索和建立，建立起“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章立规矩，群众参与做主人”的计划生育基层群众自治工作新机制。使各方面工作实现有效衔接，良性互动，促进基层人口和计划生育工作健康开展。

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇2

示范活动实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，国家人口计生委、中国计划生育协会决定，自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动（以下简称“万村（居）示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，《按照国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发„2008‟66号）要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，1

加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在全国范围内培育、树立一大批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）社区加快改造传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立国家“万村（居）示范活动”领导小组。国家人

口计生委分管副主任、中国计划生育协会常务副会长担任组长，国家人口计生委政策法规司等相关单位和中国计划生育协会办公室主要负责同志为成员，具体负责策划、组织“万村（居）示范活动”。领导小组办公室设在中国计划生育协会办公室，负责日常工作。各省（区、市）人口计生委、计划生育协会也应成立相应的领导和办事机构。

（二）进一步明确人口计生委、计划生育协会的职责分工。各级人口计生委（办）主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

各级计划生育协会主要负责：指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

各级人口计生委与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）组织做好万村（居）示范活动。各级人口计生委、计划生育协会要根据本方案，结合实际研究制定本地区示范活动的具体实施方案或规划，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，按照部门职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2009年～2010年：制定方案，启动实施。

1．组织各地制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动

万村（居）示范活动。

2．研究制定和完善“万村（居）示范活动”相关政策标准和规范，编写培训教材，举办国家级“万村（居）示范活动”培训班。

3．评估、审核、表彰第一批示范村（居）。

（二）2011年～2012年：调研评估，树立典型

1．支持各地搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的“万村（居）示范主题活动”。

2．评估、审核、表彰第二、三批示范村（居）。

3．召开全国“万村（居）示范活动”中期经验交流会。

（三）2013年～2014年：理论研讨，推广经验

1．召开全国人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2．对第四、五批示范村（居）进行评估、审核、表彰。

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇3

示范村居创建活动实施方案

为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据《国家人口计生委中国计划生育协会关于印发<人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案>的通知》（国人口发„2009‟83 号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的新机制。从2010年起，在计划生育新农村新家庭建设的基础上每年至少建设人口和计划生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2015年全区人口和计划生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。

二、自治内容

（一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、1

建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。

（二）自我管理。生育第一胎子女的，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康服务证，符合规定可以生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。

（三）自我服务。依托计生服务室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导和访视服务，同时，组织拟结婚的青年按时接受免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时接受免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及以下上环和49周岁及以下使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情和病情，组织已婚育龄妇女每两年接受一次免费健康检查，为育龄群

众广泛提供生产、生活、生育和生殖健康服务。

（四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流动、出生、死亡、新婚以及避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理和答复群众涉及人口计生工作的投诉和质询。建立监督制约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。

三、自治方式

（一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域和50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会组成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会组成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部加入计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干和协会秘书长之间、中心户长和会员小组长之间可以交叉任职，超生的人员在五年之内不能当选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长和会员小组长。

（二）民主决策。制定和修订人口计生自治章程和公约要在乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会和群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程和公约要及时向群众公开，按时向乡镇、街道计生办备案。计划生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、基础建设、利益分配、奖励处罚、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案和实施结果都要向群众公开。

（三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的基础上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费和罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的基础上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。

（四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计生工作，主动接受党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动接受村（居）民或村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民

主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人口计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。

四、保障措施

（一）加强基础建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生服务室，同时挂计生服务室、计生协会员之家和人口学校三块挂牌，按照《延安市宝塔区村级计划生育服务室设置标准》的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。

（二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台《基层人口计生事务公开指导意见》，拟定《人口计生自治章程》、《人口计生自治公约》、《计划生育协会章程》、《人口计生自治合同》示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩和责任追究的具体办法，加强日常监督指导。

（三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准可以增加到每人每月100元，中心户长可以按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费可以从集体收入中列支。涉及农民、居民、流动人口的人口计生公共服务项目均由政府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励

与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。

（四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口和计划生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号，复核不达标的撤销已授予的称号。

人口计划生育基层群众自治示范村 篇4

在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：

一、建立健全领导班子

我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。

二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作

我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。

三、落实村务公开，畅通监督渠道

为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。

四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。

五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好

我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。

我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。

六、结合文明建设，促成农村新风尚

我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇5

今年以来，按照省、市计生协会的要求，根据“关于进一步做好人口计生基层群众自治村（居）示范创建工作实施方案”的指示精神，结合我县实际，确立了目标任务，制定了保障措施，各示范村对照“六好”标准，积极开展工作。

一、加强基层协会组织建设

年初，县计生协会提出了“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，对村级所有计生协会进行摸底调查，对一批“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

二、广泛宣传，明确村民自治工作的目的和意义

从3月开始，县计生协组织人员深入到各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：东河南镇北张庄村充分利用“人口文化大院”这一主阵地，还把计划生育村民自治的相关资料以图文并茂的形式展现在乡村文化阵地内，让群众在潜移默化中受到教育。通过多渠道的广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、县、镇人大代表座谈会，协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保《章程》，实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的管理条约。如：东河南镇燕家湾村今年帮助四户计生协会家庭发展大棚种植业，共为其贷款28万元，引导走上致富之路。

经过2011、2012两年来县、乡、村三级的共同努力，全县已经创建了一大批人口计生基层群众自治示范村，涌现出一批先进典型，其中南淤地村、燕家湾村、沙咀村先后受到了国家、省、市计生协的表彰。下一步，我们将按照规划要求，积极采取有效措施，将沙咀村创建成国家级基层自治示范村，将下北罗、刘庄村创建成省级基层自治示范村，更好地发挥典型带动作用，充分调动人民群众参与村务活动，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇6

村民大会主持词

（2012年6月15日）

尊敬的侯书记及各位领导，父老乡亲们：

大家下午好！

为进一步加强基层群众自治工作，增强群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督意识，强化政府诚信、群众守信、村民互信的人口计生诚信工作模式，通过村委会向群众承诺和群众向村委会承诺的方式，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作管理模式，按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，充分调动广大群众支持和参与人口计生工作的积极性，确保国家和各级党委、政府的计划生育的各项惠民政策落实到位，提高广大人民群众的生命质量、生活质量、生育质量，提升人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力，今天我们在这里隆重举行隆昌村人口计生基层群众自治及“双诚信，双承诺”村民大会。首先让我向大家介绍今天亲临会场指导工作的各位领导，他们是：

县委常委、县纪委书记侯美彪同志；

县政协副主席、县人口计生局局长徐承波同志；

县政协副主席、杏山镇党委书记金显弟同志；

县计划生育协会专职副会长文有春同志。

让我们以热烈的掌声各位领导的到来表示热烈的欢迎！

今天的村民大会共有六项议程。

第一项议程请隆昌村委会主任蔡平香宣读《隆昌村人口计生基层群众自治公约》和《诚信计生双向承诺书》；

第二项议程请隆昌村党总支王凤国讲话；

第三项议程请部分村民上台签订承诺书；

第四项议程请县政协副主席、杏山镇党委书记金显弟讲话；

第五项议程请县政协副主席、县人口计生局局长徐承波讲话

第六项议程请县委常委、县纪委书记侯美彪做要求；

下面我们逐项进行，会议进行第一项：请隆昌村委会主任蔡平香宣读《隆昌村人口计生基层群众自治公约》和《诚信计生双向承诺书》（第一项）；

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会议进行第二项：请隆昌村党总支王凤国讲话。

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会议进行第三项：请部分村民上台签订诚信承诺书。

1、请井边组王佳和上台签订诚信承诺书；

2、请光大组王承栋上台签订诚信承诺书；

3、请光小组王凤章上台签订诚信承诺书。

现由于时间关系，散会后请大家到村委会签订承诺书。

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会议进行第四项：请县政协副主席、杏山镇党委书记金显弟讲话。*********

会议进行第五项：请县政协副主席、县人口计生局局长徐承波讲话。*********

会议进行第六项：请县委常委、县纪委书记侯美彪做要求。

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各位父老乡亲，会议的各项议程已经进行完毕，回去之后，大家要找时间对《自治章程》和《自治公约》进行学习，自觉遵守计划生育，同时督促家属及子女要遵守计划生育政策，支持、参与和监督计划生育工作。最后祝各位领导和父老乡亲们身体健康，家庭幸福！

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇7

为加强民主政治建设、提高工作效率、促进全村计划生育群众自治工作健康发展，特制订以下制度：

（一）每年召开一次村民代表大会；

（二）每季度或半年召开一次计划生育村民代表议事会议；

（三）在群众代表议事会议召开前通知群众代表、协会理事、群众小组长及协会小组长做好收集群众意见和考虑，如何解决问题的准备工作；

（四）群众代表议事会议由村委会主持，村党支部书记参会议事；

（五）群众代表应多方收集和实事求是地在会上反映群众在计划生育方面的困难和问题，并诚心诚意提出解决困难和问题的有效建议；

（六）议事会议的主要内容是传达上级要求和阶段性的工作任务，听取群众代表的意见，分析计划生育群众自治情况，研究计划生育规范服务管理事项和对违反计划生育行为的处理问题。

二、计划生育服务承诺制度

（一）宣传贯彻党和国家的有关人口与计划生育的方针、政策，组织本村群众学习计划生育、优生优育、生殖健康等有关知识。

（二）掌握本村育龄夫妇婚育情况，做好相关表册登记、变更、填写和生育申请初审、报批工作，及时为群众出具相关计划生育证明材料。

（三）协助计划生育技术服务人员指导育龄群众自主落实避孕节育措施，做好避孕药具的管理和发放工作。

（四）协助镇计生技术服务机构，做好生殖保健咨询服务及术后随访工作。

（五）组织本村育龄群众参加环情、孕情检查和常见妇科病检查。

（六）开展计划生育“三结合”，为计划生育家庭提供生产、生活服务。

三、计划生育村务公开制度

（一）每月公开一次《生育服务证》办理情况。（办理一孩或再生育证情况，公布到人）

（二）每季度公开一次政策奖励、社会抚养费征收情况。（公布到人）

（三）每季度公开一次节育措施落实情况。（公布落实到位人员）

（四）每轮公开一次查环查孕未到位情况。（双查未到位公布到人）

（五）每季度公开一次违反村规民约的处理情况。

（六）及时公开有关计划奖励扶助落实情况。

四、计划生育民主评议制度

（一）关于群众关心的热点、敏感问题以及涉及到群众的切身利益的重大问题，要通过村民会议和村民代表会议进行评议。

（二）村计划生育职责的落实情况以及落实人口与计划生育的法律、法规和政策兑现情况，每半年进行一次评议。

（三）对计划生育村务公开情况，每半年要进行一次评议。

（四）村党员、干部是否带头实行计划生育和执行计生政策情况，每半年要进行一次评议。

（五）对村干部计生服务员为群众提供生产、生活、生育方面的服务情况和群众的满意程度，每半年进行一次评议。

五、计划生育民主监督制度

（一）监督委员会组织召开的内容及要求在村务公开栏内予以公布，接受群众监督；

（二）在监督委员会组织召开的村民代笔大会或村民代表大会上通报相关的计划生育工作开展情况，接受群众监督；

（三）监督委员会在村办公点设立举报箱，接受群众的举报意见，并分别进行处理或上报主管部门处理；

（四）切实维护举报人合法权益，严禁打击报复，并将调查处理情况在村务公开栏上及时公开。

六、计划生育群众民主决策制度

（一）村党组织和村委会以及全体群众都要在法律法规许可的落实内活动，群众享有民主权利，也要履行应尽义务；

（二）计划生育民主政策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议；

（三）对提高村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向群众或村民广泛征求意见；对决定的实施意见，要及时公布，自觉接受群众监督；

（四）群众自治范围内涉及群众的普遍利益或计划生育家庭普遍关心的事项，应召开村民民主会议或村民会议进行讨论决定；

（五）由监督委员会召集村民召开村民会议或者村民代表会议讨论制定和完善计划生育村规民约，形成书面记录，并报镇人民政府备案；

（六）未经村民会议或者村民代表会议决定的计划生育重大事务，造成工作失误，带来重大损失的，村民会议或村民代表会议有权追究其责任，视其情况提出处理意见；

（七）村民代表民主政策必须由监督委员会、协会，在村党支部的领导下工作，共同做好本村计划生育工作。

七、计划生育奖励优待制度

农村二女结扎户和独女户，除享受有法定的优待和奖励外，在本村享有以下各项优待奖励：

（一）计生困难户优先纳入年底低保范畴和年终或节假日慰问对象；

（二）免费纳入新农村合作医疗保险；

（三）优先安排到村办企业“三结合”基地就业；

（四）同等条件给予扶贫项目资金技术信息等方面优先照顾；

（五）免交生活垃圾处理费；

（六）同等条件租用村店面予以优先并优惠租金10％；

（七）二女结扎户享受区、镇、村不少于2000元补助（2009年10月1日起出生并结扎）；

（八）独生子女一男户上幼儿园一次性补助 元；独生子女一女户、二女结扎户子女上幼儿园一次性补助 元；独生子女一男户考上大学本科补助 元，高职高专补助 元；

（九）独生子女一女户、二女结扎户子女考上大学本科给予一次性补助，本一补助3000元，本二补助2000元，本三补助1000元，高职高专补助500元。

八、计划生育违约责任追究制度

（一）违约是村民委员会或村民违反《鸠林村计划生育村规民约》、《鸠林村计划生育管理服务协议》的规定，造成另一方利益损害的行为；

（二）村民委员会违约由村计划生育评议监督小组按规定进行处理，履行违约责任；

（三）群众违约由村计划生育评议监督小组协助群众委员会对群众进行处理；

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇8

―――记临水镇郭庄村计划生育协会

郭庄村位于元宝山下，滏阳河绕村而过，现有总人口1154人，已婚育妇 318人，独生子女领证105户，双女户25户，奖励兑现83户。计划生育协会会员182人，协会理事11人，会员小组6个，会员联系户182，文艺宣传队15人，志愿服务者15人。

三年来，该村人口和计划生育工作立足新形势，积极探索计划生育村民自治，全面稳妥地在全村推行计划生育村民自治，实现群众参与率达到85%以上；育龄群众对人口计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90％；避孕节育措施知情选择率达到100%，独生子女父母奖励政策落实率达到100%，育龄群众对计划生育工作满意率达到98%以上。在推行群众自治过程中，主要做了以下几方面工作：

一、整合基层网络资源，强化协会组织建设。

重新整建和调整了计生协会组织，会长仍由党支部书记兼任；秘书长计生专干合二为一，理事会聘任秘书长，会员小组长与育龄妇女小组长合并，协会会长负责全面工作，秘书长具体负责计划生育日常工作，理事根据本人专长分担宣传教育、药具管理、技术服务等其中一两项工作，会员小组长负责及育龄群众计划生育日常管理和服务工作，实现了工作职责任务的平衡转移。在发展壮大会员队伍方面，按照“三优化”的要求，在发挥“五老”的同时，着重把“五新人”（致富带头人、有专业特长的技术人、较高见识的文化人、社会知名人和关爱公益事业的热心人）吸纳为会员，会员达到了村总人口的15.8%。同时根据登记充实后的会员情况，依据“住相近，业相同，情相投”的原则，重新划分会员小组，确定会员联系户，形成完整的基层计生工作网络。

二、建章立制明确职责，强化管理规范。

（一）紧扣民情民意，履行参与职能参与完善修定了《群众自治章程》、《计划生育公约》和双向承诺协议书，明确“两委”和协会的计划生育工作职责任务，通过明确职责，责任到人，落实报酬，保证了计划生育基层群众自治各项任务落到实处；实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，极大的提高了群众的积极性和自觉性。

（二）实行民主评议监督，做到“事前参与、事中监督、事后评议”。维护和确保群众的知情权，积极参与制定重大事项须经村民讨论、研究、决定等议事规则，提高活动的透明度；对计划生育政务公开、干部的工作和作风等进行监督；对两委工作和群众的婚育行为进行民主评议，自从建立“民主监督”机制后，会员的使命感、荣誉感、责任感明显增强，有效地防止了政策执行中的偏差和优亲厚友、以权谋私等现象的发生，调动了群众参与计划生育群众自治的积极性。

（三）制定和完善了两委计划生育工作制度，计生协会章程，协会理事会议制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、民主评议制度等新的计划生育工作制度，使协会计划生育管理和服务工作更加具体化、规范化、程序化。同时加大对公共基础设施的建设，办起阅览室、人口学校、会员之家、计生服务

室和婚育文化宣传长廊，满足了群众多元化的需求，使协会真正成为充满生机活力、洋溢民主氛围的“群众之家”。

三、培育协会发展能力，彰显民生为本理念

（一）在自我教育中唱主角。以“关爱女孩行动”、预防疾病、生殖健康、少生优育宣传为载体，采用群众喜闻乐见形式，组织文艺宣传队在传统节日开展“婚育新风进万家”宣传教育活动，另外还通过经常组织会员入户走访进行面对面的个性化宣传服务；形成了高品位、大联合、广渗透、温馨化的宣传氛围。

（二）在自我管理中当骨干。协会理事会员在日常管理中，上报计生数据、发放避孕药具、落实生育政策、监督优惠措施兑现等，发挥骨干作用，做到“三带头”；带头执行计划生育政策，带头落实“两委”各项决定，带头参加各项活动。对会员联系户开展“三帮”活动，即帮助联系户避孕节育实行知情选择，帮助联系户落实计划生育政策，帮助联系户建立和谐的计划生育家庭。

（三）自我服务中挑重担。围绕育龄群众生产、生活、生育、生殖健康的需求，以“生育关怀”为主题，开展了群众性的互助帮扶、困难救助、少生快富、幸福工程、学用科技、计生保险保障等项活动，为群众做好事、办实事、解难事，使计划生育家庭切实得到实惠，生活更加幸福，激发群众实行计划生育的积极性。

关于开展“人口和计划生育基层群众自治 篇9

各乡镇、xx街道办事处、xx开发区、xx管委会计生办：

实行计划生育工作30多年来，经过全县各级各部门和广大群众的广泛参与和大力支持，我县的人口计生事业得到了稳步发展，2003年以来，先后成功争创全省和全国计划生育优质服务先进县，连续十年保持了全市人口计划生育工作先进荣誉，涌现出了一大批带头落实、执行计划生育基本国策的党员干部、模范计生家庭和服务标兵，为宣扬先进、鼓舞精神、优化服务、加快发展，决定在全县开展计生先进人物、典型事迹评选宣传活动。

1、指导思想

以党的十八大精神为指导，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，转变作风、优化服务，加强宣传倡导，把落实人口计生工作中的典型事迹和模范行为传播出去、宣扬出去，教育引导干部群众树立国策意识、人均意识、大局意识为实现人口与经济社会的全面协调可持续发展作出应有的贡献。

二、评选范围

计划生育模范村（居）、计划生育模范家庭、计生服务工作标兵、带头执行计生工作的优秀共产党员、模范党支部书记（村干部）、优秀村（居）计生专职主任（服务员）。

三、评选条件

本次评选活动，共分6个小项。50个村（居）以下的乡镇每项评选推荐1名典型；50个村（居）以上的乡镇每项评选推荐1-2名典型。具体要求如下：

（1）计划生育模范村（居）

1、村级班子组织健全，认真履行计生职能，整体工作上水平；

2、连续5年保持乡镇以上计生工作先进单位；

3、连续5年无违法生育发生。

（二）计划生育模范家庭

1、带头执行计划生育的独生子女或双女户家庭；

2、自己致富，带动群众致富；

3、子女健康成长，家庭生活幸福、和谐。

（三）乡镇计生工作标兵

1、在计生岗位连续工作5年以上；

2、对工作认真负责，爱岗敬业，所负责的业务工作水平高、质量好；

3、积极为群众服务，做群众的贴心人。

（四）带头执行计生工作的优秀共产党员

1、本人及子女模范执行党员干部三清一带头；

2、带头宣传计划生育，在群众中享有较高威望。

3、多次荣获上级表彰奖励。

（五）模范党支部书记（村干部）

1、重视计生工作并模范执行党员干部三清一带头；

2、村（居）阵地建设规范、群众基础好；

3、村（居）连续5年无违法生育；

（六）优秀村（居）计生专职主任（服务员）

1、连续从事本职工作5年以上；

2、工作成绩突出，村（居）计生工作在全镇排名前列；

3、用真情服务群众，在群众中有一定的影响力和号召力。

四、开展先进典型宣传要求及考核办法

1、典型事例真实突出，事迹生动感人，文字材料规范（1500字左右），并按时间、要求完成评选上报。凡推荐到县级以上（含县级）的按照考核方案实行加分制。

2、大力开展典型宣传，将推荐的典型人物、事例以小故事、人物特写等形式通过电视、市级以上主要媒体（报纸、刊物）报道宣传的，按照考核方案实行加分。

3、各乡镇要重视此次评典型评选宣传的组织领导，分管领导和计生办主任要认真把关，确保推荐的典型真实、有说服力、有代表性，认真协调开展典型宣传工作。各乡镇于xx年x月x日前将评选名单按要求上报到宣教科（纸质评选名单加盖计生办公章，电子表格、事迹材料上传到ftp/宣教科/典型评选文件夹）。各乡镇结合实际开展好典型评选表彰工作。

自治区人口和计划生育工作汇报 篇10

各位领导、各位代表，同志们：

我就自治区××年人口和计划生育工作情况、人口形势，××年的主要任务汇报如下：

一、××年自治区人口和计划生育工作进展情况

．人口增长继续保持平稳态势．××年，据统计抽样调查推算，全区人口总数为万左右，人口出生率为‰左右，自然增长率为‰左右，圆满完成了人口计划。

．各级党政领导更加重视人口和计划生育工作。自治区党委、政府高度重视人口和计划生育工作，召开专题会议，听取和研究人口资源环境工作，就做好调整和加强自治区人口和计划生育领导

小组，加强县乡计划生育服务站建设，兑现农牧民宴行计划生育奖励优惠政策、奖励扶助制度的试点工作等重大问题，做出了决策和部署，为自治区人口和计划生育事业的健康持久发展创造了良好的政策环境。各级党委和政府，进一步加强了人口和计划生育工作，把人口和计划生育事业，作为全面建设小康的重要内容，加大了工作力度，增加了经费投入，营造了事业发展的良好环境，推动了工作的深入发展。

．奖威政策显示了强劲的推动力。各地按照相关法律法规的规定，制定和完善人口和计划生育奖励政策体系，积极推动对计划生育家庭一次性奖励元的政策落实工作，加大了兑现力度，不断推广落实范围，取得了明显的效果。全区步生孩子领取《光荣证》的家庭大幅度增加，超过了前年的两倍。深入推进了计划生育“三结合”工作、扶贫开发与计划生育工作相结合，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”和“少生快富”

工程，引导和支持群众参与发展经济和各项社会活动，有力地提高群众的经济地位和社会地位，激发了群众实行计划生育的积极性。

优质服务创建活动全面开展．各地深入贯彻自治区人民政府《关于开展创建计划生育优质服务先进县活动五年规划》精神，按照“领导重视好、依法行政好、政策推动好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”和项指标为标准，全面开展了自治区优质服务先进县创建活动。创建活动取得了重大进展，全区有个县市、医申报了自治区级优质服务先进县，有个县荣获自治区优质服务先进县荣誉称号，有个县市，区被国家评为全国优质服务先进县市、区。创建活动的深入开展，为建立新的工作机制，加快人口和计划生育事业发展注入了强大活力。

．依法管理和村民自治水平进一步提高。各地认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《行政许可法》、《自治区

人口条例》，加强了制度建设，完善了行政执法责任制，公示制度，群众评议制度和执法过错责任追究制度；改革行政审批和许可制度，简化了办事程序；废除，不适合法律法规的不合理规定，取消了不合理的行政处罚、行政收费，规范了行政行为，维护了群众合法权益，提高了依法管理的水平。

积极推进了基层民主管理工作，深入开展了计划生育村居民自治，完善了计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育合同。实行了计划生育政务公开、村务公开和群众评议活动，群众自我管理、自我教育，自我服务、自我监督的意识和能力增强，激发了群众主动参与计划生育工作的积极性，提高了村民自治水平。

总之，一年来，人口和计划生育工作有了新的发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题，一是生育水平还不稳定，农牧区基层基础工作还比较薄弱，困难较多，工作的难度还比较大．群众 的生育意愿和现行的生育政策还存在不小的差距，稳定生育水平还面临着反弹的压力。二是利益导向机制还不完善，法律法规确定的奖励政策还难以兑现落宴，经费缺口比较大，奖励资金还缺乏有效的保障。三是县争计划生育服务站的设施条件比较差，为群众提供优质服务还缺乏足够的技术保障。四是计划生育队伍的服务能力还不适应新时期工作的要求，有待于进一步提高。五是对人口和计划生育宏观调控和公共管理机制有待于进一步完善。一些地方的党政领导对人口和计划生育的认识还不到位，盲目乐观，麻痹松懈的情绪还比较普遍．这些问题应引起高度重视，加以解决。

二．当前自治区人口和计划生育工作形势

自治区的人口和计划生育工作虽然进入了一个良好的发展阶段，但人口形势仍不客乐观。在未来一个时期，人口总量、就业人口、老龄人口、流动与

迁人移口将持续保持快速增长的态势，人口总体素质不高，流动人口规模庞大，出生人口性别比升高，贫困人口脱贫困难，艾滋病及其他传染病蔓延等将成为难点问题；就业人口对经济承载的压力，贫富差距对社会承载的压力，生产生活方式对资源承栽的压力，人口总量对环境承载的压力，四大压力的相互作用，人口和计划生育工作既面临稳定和降低生育水平的艰巨任务，又要统筹解决人口素质、人口结构、人口分布等方面的矛盾和司题。我们必须清醒地认识到，我国人口多，底子薄，人均资源相对不足的基率国情没有根本改变；计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之问的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。稳定低生育水平，统筹解决数量、质量、结构、分布的要求更高，任务更艰巨，任何认识上的缺位，政策上的偏差，工作上的失误和外来因素的不利影响，以及当前

普遍存在的盲目乐观情绪，都将可能导致生育率的反弹和人口环境的恶化。

深八贯彻十六大、十六届四中全会、自治区党委六届八次全委扩大会议精神，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须坚持人口与经济，社会、资源、环境的垒面协调和可持续发展，必颏坚持党政一把手亲自抓负总责不放松；必须坚持以人为率，统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口分布等重大问题，从人口安全和提高党的执政能力的战略高度，坚持不懈地抓紧抓好人口和计划生育工作，正确处理好人口与经济发展、与资源环境的关系，增强可持续发展的能力，为自治区全面建设小康社会创造良好的人口环境。

三、××年自治区人口和计划生育工作思路

××年，是垒面实现叶五”计划和衔接“十一五”计划的重要一年，也是自治区成立周年的大庆之年。人口和计划生

育工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委扩大会议精神，全面落实可持续的科学发展观。按照“五个统筹”和加强执政能力建设的要求，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，改革创新，努力开创人口和计划生育工作靳局面。重点抓好以下几个方面的工作。

．进一步深化人口和计划生育综合改革。全面推进人口和科划生育综合改革工作的深入发展，加快建立和完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，努力开创人口与计划生育工作新局面。

．深入开展计划生育优质服务先进县创建活动。全面推进以技术服务为重点的优质服务，以创建自治区计划生育优质服务先进县为载体，以满足群众需求为目标。着眼需求，创新服务，提高

优质服务的质量和水平。

．进一步建立和完善计划生育投入保障机制．积极争取各级党委政府的支持，制定有利于计划生育工作健康发展的经费投入长效保障政策和措施，加强对计划生育各项经费的菅理和使用监督，确保中共中央、国务院《关于加强计划生育工作稳定地生育水平的决定》确定的，到年经费投入目标的如期实现，确保法律法规确定的为群众提供免费服备基本项目和奖励政策经费的落实。

．加快建立人口和计划生育利益导向机制。从提高党的执政能力建设的高度，认真落实自治区《人口条例》规定的奖励政策，重点落实农牧民领证家庭元奖励政策的兑现工作。积极做好实施吵生快富”工程和部分农村计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，促进利益导向机制的建立和完善。

．加强计划生育队伍建设。结合自治区事业单位改革精神，进一步深化人事制度改革。加强队伍继续教育、岗位

练兵、在职培训，提高队伍的整体素质和综合服务能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。加强人口和计划生育系统行风建设，塑造新时期人口和计划生育工作者的良好形象。