关于对市直机关基层党组织开展

2024-10-01

关于对市直机关基层党组织开展（精选6篇）

关于对市直机关基层党组织开展篇1

关于对市直机关基层党组织开展“定查评”

工作进行专项整顿的实施方案

开展基层党组织“三不”问题专项整顿，是第二批党的群众路线教育实践活动解决突出问题和立行立改的重要内容，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。根据临群组发【2014】10号《关于对一些基层组织中“三不”问题进行专项整顿的实施方案》的通知要求，工委研究决定，对市直机关、企事业单位党组织“定查评”工作法拓展不深等问题进行专项整顿。特制定如下实施方案：

一、目标任务

专项整顿的主要范围是：市直工委所属的党委、总支、支部。

重点解决基层党组织“定查评”工作法拓展不深的问题。主要表现：①工作准备不充分。党委没有制定切实可行、便于操作的具体方案，工作很盲目；“定查评”工作法学习宣传不到位，广大党员群众没有明白要做什么、为什么和怎么做的问题，因此不能够积极参与工作。②没有严格按照“定查评”工作法流程开展工作；目前在“定”的环节上，主要缺少征求意见、组织商议、党委把关等环节,出现一些党组织个别人“拍脑袋”定问题的现象。③没有围绕本单位中心工作落实“定查评”工作法，流于形式；主要是制定的目标没有与单位中心工作很好结合，脱离实际，操作性不强。④“定”的内容目标不切合自身职能，不能充分体现党组织和党员的服务、促进、保障作用；主要是党建工作无重点、亮点，具体讲是没措施、没载体、没量化。⑤“评”的过程相对简单，评议结果没有充分运用；主要表现在参评范围及测评比例不合理，优秀比例占20%，将测评结果作为评先评优的重要依据。⑥没有建立“定查评”工作法台账。要求党委建立完整的工作台账，包括每个环节的工作资料及影像、图片资料等。

二、方法步骤

专项整顿从2014年3月下旬开始，到9月底基本结束。以各直属党委、总支、支部为单位，按照调查摸底、集中整顿、考核验收三个阶段的工作要求，制定整顿方案，作出安排部署。

第一阶段：调查摸底（2014年4月初至4月底）市直各党委、总支、支部要进行普遍自查，要针对主要表现的六个方面的问题逐一排查，要建立整顿工作台账，摸底情况要由专人整理汇总，列出“整顿清单”。市直工委将成立督查组，采取专项摸底、走访座谈、民主测评等方式，广泛听取基层党组织和党员群众意见，结合各直属党委、总支、支部目前工作进展情况，对所属党组织进行考评排队并建立整顿工作台账，列出“整顿清单”。

第二阶段：集中整顿（2014年5月至8月底）为提升指导质量，工委将统一制定工作流程。根据检查结果，市直工委要对于列入“整顿清单”的党组织下派指导员，逐个进行工作指导，帮助指导健全工作制度。对“定”的目标不实不准的单位，要重新制定目标并进行公示承诺。在专项整顿期间市直工委将对各直属党组织书记和党务工作人员进行一次“定查评”工作法专题业务培训。适时组织现场观摩学习推进会。

第三阶段：考核验收（2014年9月）

集中整顿结束后，各直属党委、总支、支部要认真总结工作开展情况。根据排查列出的“整顿清单”，市直工委将逐个进行检查，查漏补缺。市委教育实践活动各督导组要重点抽查，抽查情况将在全市通报。要将专项整顿满意度测评作为考核验收的主要内容，对群众不满意的单位，整顿工作要推倒重来，并将进行通报批评。

三、督查方法

采取听取汇报、查阅台账资料、召开座谈会、民主测评的方式进行。

四、督查内容

1．听汇报。各被督查的单位准备5—10分钟汇报材料，要求直奔主题、言简意赅、特色鲜明、问题清晰。

2．查实物、实据。

①工作方案：详细、具体，具有可操作性。

②目标任务台账:包括征求意见表、测评表、汇总表、目标任务台账表。每个样表的工作资料是否健全、能否反映原始纪录，关键看确定的目标是否存在整顿方案中涉及到的六个主要问题;检查党员个人承诺，重点看承诺内容是否具有岗位特点、切合实际。

③会议记录：看专题研究记录；支部组织商议及党委审议记录等。

④影像资料：能充分展示工作的每个环节。

⑤看现场：实地查看公示栏的公示内容，包括组织目标任务台账、党员个人承诺。

3．召开座谈会。召集不同层次人员、服务对象进行座谈，了解“定查评”工作宣传、进展情况，个人是否承诺、是否向党组织提出合理化意见或建议，对“定查评”工作有什么看法或建议。

4．民主测评。督查组要抽查一个党委或一个支部进行民主测评。召集党员群众、服务对象对党组织2013年工作及2014年确定目标的满意度进行测评。

四、推进措施

（一）加强组织领导。究其问题产生的根源就是一些党组织主要领导重视不够、认识不足，造成“定查评”工作法推进不力。各直属党组织要高度重视，成立专项整顿领导小组和办公室，精心组织，制定切实可行的整顿方案，专项整顿工作方案4月20日前报市直工委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。工委将把专项整顿工作纳入各级书记抓基层党建“面对面”述评的重要内容，作为2014年教育实践活动和基层党建重点任务进行严格考核。

（二）落实整顿措施。各直属党组织要建立“定查评”工作法专项整顿工作台账，对整顿进展情况和存在问题进行动态记录。要建立半月报制度，每半月向工委组织部通报一次进度情况。市委教育实践活动各督导组将加强督查力度，采取明察暗访、督查督办等措施，及时掌握工作进展情况，督促解决问题。工委对整顿进展情况及时跟进，与各督导组保持信息畅通，及时掌握第一手资料，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。

（三）完善保障体系。各直属党组织要以专项整顿工作为契机，以“五星级”党支部为标准，充实完善人、财、物的配备，尤其要按照《条例》的要求，充实配备党性强、业务精、有责任心的党务干部，提高整顿工作质量。

（四）坚持统筹推进。各直属党组织要把全市开展的对一些基层组织中“三不”问题进行专项整顿与全省开展的“基层组织提升年”活动结合起来，与落实市委“四个年”活动和组织工作30条意见结合起来，合理安排好时间与精力，把握好整顿工作各个阶段的目标要求，推进教育实践活动扎实开展。

专项整顿工作结束后，各直属党组织要形成工作总结，于2014年9月底前上报市直工委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。

关于对市直机关基层党组织开展篇2

一、第一书记工作、学习、生活现状

这是信阳市试验区建设中一支特殊的队伍。他们带着市委的重托, 肩负组织部们和单位的重任, 带着梦想来到农村, 来到这个无边的大舞台, 在那里, 他们尽情地体味“草根”生活, 体会基层工作者的艰辛, 实现着自己的人生价值, 编织着自己的梦想, 也编织着农村美好的未来和希望。

1、这是一支不怕寂寞、勤于实干的队伍

他们来自不同的单位、不同的岗位, 有着不同的人生阅历、知识结构、能力水平。他们有的是单位的班子成员, 有的是单位的业务骨干, 其中有公务员, 也有教师。他们有的曾经在农村长大, 有的是第一次到农村, 但他们有着共同的目标和共同的品格:他们来到农村不是为了镀金, 更不是走过场, 而是带着帮助农民脱贫致富的第一责任来到这里;们有铁的纪律、铁的作风、铁的毅力、铁的精神, 在他们身上散发着市委亲民爱民为民的气息。

他们深入农户家中唠家常, 了解民生民情民意, 听取意见和建议, 走遍了村子的边边角角。他们扑下身子高调做事, 低调做人。他们以只争朝夕、时不我待的精神高效工作, 忘记了疲倦, 把激情献给了农村, 夜晚陪伴他们的是青山绿水和寂静的夜晚, 但他们无怨无悔。市委党校选派的第一书记易桢梧同志在座谈时指出“一年来, 我吃住在农村, 与村民朝夕相处, 作为从农村走出来的孩子, 几十年脱离农村, 想回报农村又无从做起, 我很庆幸在我步入中年还能到农村, 为我们的衣食父母做些事情。”

2、这是一支不怕困难、善打硬仗的队伍

没有条件怎么办?创造条件!

他们自带衣被, 自起炉灶, 驻村不扰民, 真心办实事, 带着感情察民情、帮民富、解民忧, 把党和政府的关怀送到了群众的心坎上。无交通工具, 就骑电动车或摩托车。吃住不方便, 但从不给群众添麻烦, 泡一碗方便面成了他们的家常便饭。村里没有办公经费, 有的欠款100多万元, 为此, 他们动用了所有的资源, 想尽了一切办法。

3、这是一支不怕艰苦、乐于奉献的队伍

农村没有假期, 遇到问题, 不能休息, 但他们不计报酬, 坚守岗位。为了争资跑项, 有的半天跑了7个部门, 顾不上休息, 还要贴上自己的办公经费和工资。想家的时候, 只能给家人打打电话, 或者看看摆放在桌子上家人的照片。作报告时, 他们被自己感动了, 热泪盈眶。当问到有何感受时, 市委农办选派的第一书记吴天松, 在座谈时总结了八个字:“无怨无悔, 兢兢业业”。他们的感触是:很充实、很忙碌、很辛苦, 但很有意义、很有价值。

二、第一书记工作的初步成效

1、激发了基层组织的活力

第一书记, 为信阳市农村改革发展综合试验区建设和农村经济社会发展, 注入了新鲜血液和新的动力元素, 激发了基层组织的活力。如光山县泼陂河镇邬围孜村既无支部书记, 又无村主任, 因选举还曾出现村民上访现象;新县浒湾乡郑店村在2006—2008年期间换了3个村支书, 外欠帐140多万元, 市检察院选派的邬围孜村第一书记阮铁, 市委农办选派的郑店村第一书记吴天松压力很大、任务很重, 但是他们通过抓班子、带队伍, 激发了处于瘫痪状态的两委班子成员活力, 使班子凝聚力、战斗力大大增强, 各项工作都取得了显著成效, 受到了农民群众的普遍欢迎。

2、创新了农村工作机制

这种做法, 是为了解决农村的全面发展问题, 而不是为了解决某一问题, 也不是短期性的权宜之计。他们引导和组织农民运用现代农业科学技术改造传统农业, 变革了传统生产方式。他们办起了文化科技学习班, 建立了农村书屋和文化大院, 促进了农民生活方式的转变。他们有效地引导各种社会资源向农村倾斜和转移, 形成了方方面面的力量都来关心农民、关注农村, 推动了农村发展的整体合力。他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的矛盾, 许多过去不落实的事情落实了, 难以解决的问题解决了。

3、改善了农村基础设施和条件

抓住重点, 首先解决了群众最迫切需要解决的出行难、吃水难、引水灌溉难问题。这些都是群众生产、生活中的头等大事。一年来, 他们共投资480余万元, 修建了近40公里的路桥, 较好的解决了出行难问题。争取项目资金230万元, 提前两年解决了2个村的安全饮水问题。共投入105万元, 对村内塘堰和河道进行治理, 有效解决了河道淤泥、河道及道路水毁严重的问题, 解决了部分农田的旱涝保收问题。其次为农村医疗、卫生、文化娱乐和社会保障事业等方面, 共投入120多万元。为支助贫困学生, 改善农村教学条件, 投资了110万元。为改善村部办公条件, 投资了72万元。有1/2的选派单位对选派村进行了帮扶和慰问活动, 帮扶资金共计约9万元。

4、经济社会发展初显成效

他们积极招商引资, 兴办工业, 解决就业和增收问题;积极发展农林牧副渔业, 帮助农民脱贫致富;大力发展第三产业, 积极转移农村剩余劳动力。据不完全统计, 一年来, 通过招商引资、争资跑项、筹资、借贷等形式为农村经济发展筹措了2477万余元, 有力助推了所在村经济社会全面发展。为提高土地利用率, 有效利用农村闲置资金, 他们成立了土地流转专业合作社、农机专业合作社、农林专业合作社、农民资金互助合作社等5个农村专业合作组织;通过鼓励致富能人和成功人士承包的方式, 共流转土地8925亩。

三、存在的主要问题及建议

主要问题:有些单位对第一书记工作支持不到位, 落实第一书记办公经费和有关待遇难, 致使工作积极性和主动性受影响。统筹兼顾第一书记工作和原单位工作之间的矛盾。一方面机遇和挑战中的激情和信心不断增强, 但另一方面, 与原单位的评先表优和人员提拔的落差, 让他们感到迷惘和失落。群众遇到问题, 习惯于找当地村官, 认为第一书记是跑项目扶贫的, 使第一书记把主要精力放在跑项目上了, 有些工作不够深入, 帮助农民解决问题不多。由于对当地风土人情、方言等不甚了解, 存在沟通问题, 影响了工作。有的干部缺乏工作经验, 工作能力不强, 进入角色慢, 存在完成任务思想, 缺乏激情和创新, 工作成效不明显。普遍存在办公经费和活动经费紧张问题。

针对以上问题, 为切实加强第一书记工作, 建议从以下几个方面着手:

1、把握第一书记的主要特点

不种地, 工作时间有保障, 能抽出大量时间进行调研、科学规划;改变了过去的等靠要思想, 竞争意识强, 工作主动性强, 干劲大;不受宗族、宗派关系的影响, 和村干部群众没有利益利害冲突, 作风好, 形象好, 办事公道正派;知识水平和能力结构更容易与市县 (区) 乡对接;人脉资源丰富, 上头通, 办事跑项目方便;脑子活, 见多识广, 会办事, 能办事, 能办大事。

2、努力探索第一书记工作规律

第一书记是一座桥, 把市委、市政府的心和老百姓的心紧紧地连在了一起。他们的工作, 关系到党的执政地位和执政基础问题, 关系到党的威信问题, 关系到干群关系和民心向背问题, 关系到党和国家的前途命运问题。首先, 要深入调研, 理清思路, 科学发展。其次, 要把群众当做工作的坚实基础, 把群众最迫切的需要当作工作的首要任务。再次, 组织部门和选派单位是第一书记工作的强大后盾。第四, 第一书记, 不紧紧要跑项争资, 还要推动经济社会全面发展。第五, 农林牧副渔部门选派的第一书记在争资跑项中具有优势。第六, 资金的筹集多采取:农民自筹一小部分, 争取项目资金一部分, 找成功人士和企业家等赞助一部分。第七, 授人与鱼不如授人与渔。要把有限的资金用于开发建设和改善基础设施建设以及引进技术上, 多教给村民致富技术才是解决农村发展的长远之计。

3、加强组织领导

市委、市政府要督促各县区、各部门、各单位主要领导和班子成员经常深入农村看望第一书记, 了解他们的工作和生活情况, 安排必要的财政资金和项目经费, 支持第一书记工作。县区党委、政府要及时听取第一书记的意见和建议, 主要领导要适时召开并参加相关会议, 促进乡镇、村工作的衔接和全局工作的落实。

4、完善管理机制

部分乡镇党委对第一书记存在不想管、不敢管的心理。要细化考勤、驻村日记、驻村时间、办好事办实事情况、取得成效、群众意见等评价标准, 建立健全学习制度、信息报送制度、定期汇报制度、考勤纪律制度、廉洁自律制度、检查考评制度等。要建立工作经验交流制度, 形成互学互帮机制。要建立巡视督查制度, 开展不定期的明查暗访, 对工作表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的第一书记, 由选派单位召回重派。

5. 建立长效机制

健全责任机制。第一书记, 一届任期3年, 但从见成效和任期责任的角度考虑, 仍需要1-2年, 甚至更长时间。为防止政绩工程和走过场, 避免失误, 应建立工作档案, 实行责任追究制度。每届到期后, 要对第一书记工作继续跟踪1—2年, 对成绩突出的进行宣传报道并推广, 对造成重大失误和影响的要追究责任。

完善选配机制。要把“双薄弱村”区分为基础相对较好的村、基础相对较差的村和基础最差的村, 根据村情, 结合第一书记和选派单位优势, 科学配置第一书记, 达到最优组合。在“双薄弱村”的确定和选派人数上, 要有所控制。每个县区“双薄弱村”的数量不宜过多, 应保持在30个左右。市直机关选派的第一书记, 应尽量控制在每个县区8个人左右, 每个单位选派人数不宜超过2个。

健全保障机制。要提供专门的资金支持, 适当增加第一书记的办公经费、车旅费、交通费和通讯费;要建立相应的教材体系, 建议把第一书记每年的工作资料汇编成册, 以相互学习, 取长补短;要定期对其进行培训, 以统一思想, 提高认识, 提高工作效率。

强化激励机制。由于第一书记多层次的结构构成以及不平衡的工作能力, 配置时要扬长避短, 以激励其提高工作质量和效率。另一方面, 要强化用人导向, 认真落实各项激励机制。对出色完成工作、各方面反映良好的同志, 有条件的要大胆使用, 优先提拔和晋级, 提高他们的政治和经济待遇。只有让埋头苦干的干部受尊重、不吃亏, 才能使风气正、事业兴。

摘要：为了进一步激发农村基层组织活力, 创新农村工作机制, 推动农村改革发展综合试验区建设, 2010年信阳市选派了317名机关干部深入“双薄弱村”担任村党组织“第一书记”。该项工作已取得了初步成效, 受到了群众普遍欢迎。目前最需要深入研究的是:有哪些成功经验, 还有那些最急需解决的问题, 以及如何建立相应的体制和机制, 把此项工作推向深入。

关于对市直机关基层党组织开展篇3

【摘要】从大学生创业教育现状入手，分析高校基层党组织开展大学生创业教育的重要性和遇到的困难，并提出高校基层党组织开展大学生创业教育的有效途径。

【关键词】基层党组织高校大学生教育

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）04C-0012-02

众所周知，高校基层党组织在高校大学生创业教育中担任着重要的角色，不仅从思想上引导大学生了解创业知识和就业规范，还为广大高校学生营造良好的创业条件，在推动大学生创业过程中起着重要的纽带作用。但是，当前高校基层党组织在开展大学生创业教育过程中遇到一些问题，只有深入分析存在问题的本质原因，才能从根本上发挥其应有的创业能力培养及就业指导作用，才能以实际引导和指挥作用帮助大学生实现创业梦想。

一、大学生创业教育的现状

受到广大高校扩招的影响，大学生的数量日趋上涨，而社会为大学毕业生提供的职位数量有限，我国大型国有企业也开始缩减人才需求，大学生面临的就业问题日渐突出。按照当前的市场就业形势，在未来几年内，会有更多高校毕业生涌入社会，大学生就业市场和创业形势将会愈发严峻，大学生“就业难”将会持续下去。从当前大学生严峻的就业形势来看，导致现阶段“就业难”问题的原因主要有两大方面：第一，外部原因。国内经济在由量变向质变转换中，劳动密集型产业逐步退让给新型节能型产业，经济增速放缓，就业弹性的增长空间不大。此外，高等教育体系科学合理化进程还在逐步完善中，仍缺乏完整的现代化的大学生就业服务平台，尤其是就业择业指导工作方面。第二，内部原因。我国部分大学生对就业择业及创业的认识不足，受到传统教育观念的影响，存在不同程度的价值观失衡现象，面对工作常出现眼高手低现象。

在党的十八大报告的正确指引下，高校以创业带动就业的实践指导思想响应了十八大号召，并且扭转了以往以公务员铁饭碗为主导的就业观念，逐步重视创业型大学生人才培养工作，而大学生在高校创业教育的指导工作下，也逐渐在社会中找到了自己的位置，为社会发展贡献了一份力量。但是，高校在创业教育过程中仍存在一些问题，包括大学生创业教育与高校大学生党团工作结合度不够、与专业教育相脱离、与大学生思想政治课教育融合度不够、缺少系统完善的创业教育人才培养体制、缺乏实践基地、欠缺专业能干的创业教育师资队伍，等等。笔者认为，出现上述问题的主要原因是社会对大学生创业扶持的政策落实力度以及可操作性仍不够，高校对如何将创业教育融入党团组织等大学生思想政治教育及具体的工作研究不够，同时没有发挥鼓励创业大学生积极入党的指导作用，没有重视创业者党支部的培养，在一定程度上导致我国高校创业教育预期效果不突出。

二、高校基层党组织开展大学生创业教育的优势

首先，高校基层党组织拥有完整的组织。高校基层党组织拥有明确的党组织构架，且每一层党组织职权分明。在日常政治指导及教育过程中，领导高校各党组织、学生会、社团组织开展各项就业指导工作，为即将进入社会的大学生提供各方面服务，引导大学生利用自身优势激发自主创业潜力，为众多寻求创业信息的大学生指出正确方向。

其次，高校基层党组织拥有较多社会资源。高校基层党组织在开展高校大学生创业教育过程中，可以充分发挥高校内部党组织机构、共青团就业创业组织等交流沟通的桥梁作用，与高校所在省市的人才市场机构、人力资源部门以及共青团省（区）委组织等建立长久合作关系，为大学生顺利进入社会创业提供各方资源。

再次，高校基层党组织拥有较高的服务意识。高校基层党组织所做的一切创业教育工作，都是为大学生团体服务，可以说高校基层党组织的工作核心就是为大学生服务。在校园生活中，高校基层党组织不仅是创业就业活动、讲座的组织领导者，还是创业实践活动、创业信息交流工作的号召者，可以在服务的基础上为大学生提供尽可能全面的服务。

最后，高校基层党组织拥有广泛的群众基础。高校基层党组织是一个尊重高校大学生就业择业创业观念、支持大学生创业自立的组织，并且在支持学生创业过程中，凭借自身政治优势及广泛的群众组织来维护大学生创业者的利益。在高校党组织的号召领导下，在高校党组织的热情引导下，大学生才会更加自信、更加有勇气。

三、高校基层党组织开展创业教育存在的问题

高校基层党组织在实施创业指导及教育过程中，主要存在以下问题：

（一）创业教育无法与专业教育融为一体

高校基层党组织基于大学生就业现状，在高校日常教育之外，利用课堂之外的时间，开展了一系列大学生创业教育指导工作。基层党组织主要负责的是大学生课堂之外的实践活动以及大学生与社会挂钩的多元化校园实践活动，但没有与大学生所学的专业有机结合，在创业机制构建上未能与高校的人才培养机制保持高度一致。由于忽略了高校育人育才大局体系的构建工作，从而导致部分高校基层党组织未能及时考虑到每一个大学生的身心特点，忽视对大学生开展素质教育，为大学生今后的创业工作带来许多隐患。

（二）大学生党员创业意识普遍欠缺

因为高校各系的党总支还未针对党员培养设置系统的创业教学框架，只是针对大学生党员群体展开理论意义及就业引导辅导，因此，高校各系的党总支现阶段面向党员展开的教育过于片面，多数党员还没有形成完整的创业意识，其创业理念、创业思路等还有所欠缺，还未深入涉及鼓励拥有创业热情、创业理念的大学生积极入党，无法从根本上带动大学生参与创业，无法充分发挥党的先锋模范作用。高校基层党组织缺少优秀的大学生党员创业教育模范，导致很难把握大学生多变复杂的创业心理，也很难起到大学生创业带动作用。

（三）未能发挥好高校共青团的作用

共青团是党领导下的群众组织，在促进大学生就业、创业教育中也发挥着很大作用。但是，现如今高校基层党组织并未充分认识到共青团在大学生就业、创业指导中的重要作用，高校基层党组织往往高度重视高校各党总支的就业创业服务作用，而忽略共青团在服务高校大学生创业、就业中所具有的独特优势。在开展大学生创业就业指导工作，培养有创业意识的党员，带领高校学生会、社团推动就业的过程中，高校基层党组织各体系之间由于日常工作差异及职能不同，无法充分发挥相互支持、相互推动的促进作用。endprint

四、高校基层党组织开展大学生创业教育的有效途径

首先，基于大学生创业需求，与高校专业融合一体，尽可能提供不同行业的创业培训班，循序渐进地完善大学生创业教育体系。高校基层党组织可以将SIYB、KAB创业专项训练引进高校，从培训机构系统的课程方面展开不同专业的大学生创业教育，侧重讲解大学生创业技能的重要性及创业的步骤，包括如何获取不同行业创业渠道、如何展开创业起步、如何防范创业中出现的风险等，以课程的形式进行系统性创业教育，切实培养并提升新一代大学生的创业能力。

其次，培养有创业意向的大学生积极入党，发挥党的先锋模范作用。经常性开展面向大学生党员的创业讲坛，提高大学生党员对创业的兴趣，将大学生创业基地作为培养入党积极分子、优秀青年的摇篮，通过高校基层党组织建设，促使拥有创业意识的大学生党员的创业知识和就业意识不断增强。在日常工作中，高校基层党组织中的各党员、辅导员更要带头进行大学生创业教育工作，要注意培养创业者党支部，把创业扶持与思想政治教育结合起来，不断提升自身的思想素质和创业教育能力。

再次，大学生基层党支部需要围绕创业风险、创业要点及创业企业的重点需求，依靠自身积累的人脉和社会资源，定期组织授课和演讲，以及专业的创业沙龙，邀请企业创业人士、政府部门、高校负责人以及有关专家出席，有条件的高校尽量建立创业园区，为大学生拓展创业实践的领域，开展创业辅导和经验交流，在第一时间帮助大学生认清创业本质，正视未来创业中遇到的各种困难，切实培养创业型大学生人才。

最后，高校基层党组织要树立大学生创业能力培养长远观念，不但要从高校各系的党总支工作入手，还要将创业培养意识贯穿到共青团的各项工作中，顺应新时代对大学生创业者提出的要求，站在当前大学生创业模式最前端，促进大学生传统就业观念的转变，在高校基层党组织的带领下，凭借其求真务实的服务精神，将大学生创业能力培养工作落实到位。

综上所述，在我国现有的教育政策指导下，在党的十八大报告的明确指示下，高校基层党组织应该将大学生创业观与市场经济需求相互结合，积极开展以当前市场需求为核心的创业教育实践指导，客观分析当前社会因素对创业的影响，以及不同行业创业今后的趋势，充分发挥各系的党总支在大学生创业能力培养中的作用，推动基层党组织高校大学生创业能力培养工作取得突破性进展，为社会发展培育出更多优秀人才。

【参考文献】

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[5]王树芹，曹伟杰，袁海平.高校党组织对大学生就业指导问题研究[J].出国与就业（就业版），2011（19）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度广西高校党建研究专项课题（2012ZZZ041）

【作者简介】谭小燕（1974- ），女，广西百色人，副教授，硕士，研究方向：大学生思政教育、创业指导；林震（1965- ），男，广西南宁人，教授，硕士，研究方向：大学生思政教育、创业指导。

关于对市直机关基层党组织开展篇4

德国古典哲学创始人康德在《纯粹理性批判》中有三个有名的自我反思问题:我能认识什么?我应该做什么?我可以期望什么?后来又加上一个问题:人是什么?

对市直机关基层党组织（以下简称机关基层党组织）自身而言,也应该有三个自我反思的问题:机关基

层党组织是什么?机关基层党组织应该做什么?机关基层党组织可以期望什么?这三个问题直接关系着机关基层党组织的职能职责履行好坏和使命的完成质量以及可能的创新发展空间。

市直机关业务工作多与老百姓切身利益紧密相关，这必然奠定其机关党建工作特殊的存在价值。但是，在机关基层党组织实际开展工作过程中，往往是“说起来重要、做起来次要、提拔奖励不要”。有的机关基层党组织负责同志感叹“为什么执政党的机关党员干部不愿从事党务工作？为什么党务干部表面重要实际地位不重要？”。有的同志直接触及到问题的实质，“在领导层面首先应该解决机关党委是什么？干什么的问题。创造科学、规范、高效、负有责任的工作环境。机关党委应抓‘主业’，绝不是行政办公室的‘干事’。机关党委疲于应付方方面面的繁事，改革、创新便无从谈起。机关党建工作也应遵循科学发展的轨迹”。

任何一个组织的存在与发展，必须要有现实的需求和历史发展的必然性，如果组织自身连自己是什么是干什么的都模糊不清，必然无法厘清工作的空间和边界，必然无法突出主业与优化职能职责，甚至会萎缩虚化可有可无。

一、机关基层党组织是什么

（一）机关基层党组织是执政安邦的机关组织细胞。执政党的主体是千千万万普通党员，直接与党员发生政治联系的是党的基层党组织。党章第二十九条规定，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。十七大报告中指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”。机关是科学执政、民主执政和依法执政的组织者与实施者，机关的一举一动都与百姓的生活、利益休戚相关，因此机关基层党组织应该在如何保证“立党为公、执政为民”上下大功夫。有观点认为，市直机关党员素质高、觉悟一流，党的建设在机关只能做点陪衬，不能当真，因此机关党委（总支或支部）的领导职位是个闲职，主要用来养老和整理材料应付上级党组织检查。人性本恶，腐败滋生、不作为、乱作为等，与党员素质觉悟没有必然联系。如果机关基层党组织真正虚无化，如果机关党组织自身建设缺失，如果潜规则盛行而使制度约束与程序设计成为摆设，如果机关基层党组织无力无法监督机关党员领导干部而让老百姓千夫所指，我们应该汗颜甚至脊背发凉。

（二）机关基层党组织是机关业务工作的力量之源。党的基层组织是党旺盛生命力保障，是联系群众，推动发展的攻坚力量及力量源泉。党章第三十一条规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十七大指出，要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。机关基层党组织是党员之家、干部之家、维权之家和服务之家。机关基层党组织工作开展的好坏直接影响单位的凝聚力和向心力，人心齐泰山移。机关党的作风与正气能影响单位干部职工的精神风貌、作风风格，能形成一定时期内稳定的在特定领域从事政务的无形力量；党内的关怀激励机制能改善干部的工作方法，强化工作绩效，激发干事业的热情和能量。

（三）机关基层党组织是党内民主的改革探索阵地。在目前中国发展阶段所具备的发展水平上，党内民主在基层党组织中正逐步得以有效推行。民主是一个历史性和时代性很强的范畴，在古希腊由抽签决定谁当城邦“市长”是原生态式的民主，民主的形式在历史长河中不断演进，但是“选举”始终是民主永恒的主题。党章第二十九条规定，“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”。中国的民主化进程是一个渐进的改革过程，深入学习实践科学发展观活动的成果之一就是要改革不适应科学发展的体制机制。改革政治体制机制必须关注民主的生长程度和民主的生长土壤，民主推进过程要在党的领导下进行，党内民主的探索使命应该落在基层党组织身上。机关基层党组织实际上处在政治体制改革前沿，以推行党内民主为基础的方方面面改革在机关基层党组织中应该得到有效的探索与推广。

二、机关基层党组织应该做什么

（一）机关基层党组织工作主业的内容

机关基层党组织工作主业的内容有两个方面十大内

容，涉及除业务领导之外党的建设的方方面面。

一方面，机关基层党组织与党的其他基层党组织一样，主要承担着党自身建设的基本任务。党章第三十一条规定了党的基层组织的八大基本任务，笔者把它概括为以下八大内容：一是宣传执行和团结协作任务；二是不断学习培训任务；三是管党员开展活动任务；四是联系群众任务；五是选贤举

能任务；六是发展党员任务；七是党要管党监督党员干部任务；八是树正气任务等。

另一方面，机关基层党组织作为机关内部一级党的组织，工作主业除了八大内容以外，还有其自身特殊职能具备特殊的另外两大内容。党章第三十二条规定，“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”。由上述规定可知，机关基层党组织的特殊职能主要有以下两点：一是协助职能。机关的领导形式主要是行政首长负责制和相应的问责制，机关基层党组织要协助行政负责人完成单位的中心工作和业务工作，协助行政负责人改善工作和推进工作，实际上是要求机关基层党组织的每名党员讲大局、守纪律，各司其职、共同参与，全力以赴完成本单位的工作任务。协助职能的另外一层含义就是“不领导”，不领导单位的业务工作，既参与其中又超然于外。二是监督职能。这种监督不是机关基层党组织负责人对党组成员的监督，而是组织对党组成员个体进行有效的监督，组织对全体单个党员干部进行充分实在的监督。

机关工作对上为上级组织负责，下对黎民百姓负责，如果把党的领导干部和机关所拥有的权力比作披荆斩棘改革攻坚的利剑，那么机关基层党组织工作主业就是要使这把利剑永远指向正义的方向。

（二）机关基层党组织开展工作的方式

机关基层党组织是什么和干什么的问题最终的落脚点是怎么干的问题。机关基层党组织开展工作的方式不是书记或者副书记对党组或对党员“点对点”的方式，而是组织对个人“面对点”的关系，书记或副书记只是组织党员形成组织的力量而开展工作。

结合机关党建工作实际，笔者认为，机关基层党组织开展工作主要有以下十种方式。一是围绕中心、服务大局，贯彻执行中央和市委重大党内举措和会议精神。二是定时召开支部组织生活会讨论单位发展重大问题和交流沟通或相互学习，对干部中的不良苗头及时提醒进行事前监督。三是组织中心组学习会领会党的上级组织在不同时期的发展精神，研究一段时间的发展规划等。四是组织班子民主生活会认真研究班子及成员的日常工作不足和改进措施。五是组织党员大会选举委员或审议单位重大事项或听取党组成员述职；以无记名投票的方式行使党员建议权和审核权，对行政行为和领导干部个人进行监督。六是指导并支持群团组织“动”起来，积极开展有益于干部职工身心的文体活动。七是深入开展创先争优活动，使机关党建工作真正为干部职工服好务，创造优美舒适、颐养身心的软硬环境。八是大力开展党员培训教育工作，广开渠道进行业务培训。九是逐步规范干部人事工作与机关党建工作的结合机制。十是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员等，真正体现机关党组织的温暖与关爱。

三、机关基层党组织可以期望什么

所有期望的指向都是未来，所有未来的标准都要符合时代和历史的价值观，所有价值观都要归结到现实生活中人的生存与发展。机关基层党组织期望的根本立足点就是现实中必须以人为本，使机关党员和老百姓的生存与生活得以根本好转，使人的发展更加自由和全面。要使机关基层党组织的职能职责有效发挥、使命任务有效完成，必须在以下几个方面有所完善和改进。

（一）机关党建工作保障措施的落实

一段时间以来，由于党建工作者自身和公众对机关党建工作重要性认识上存在偏差等原因，致使从事机关党建工作的干部职数、人员素质、经费保障等方面的问题长期不能很好地得以解决，机关基层党组织自身难以有效开展工作和行使职能职责。一是领导职数少兼职干部多。目前，在市级部门中，专职的机关党委书记没有编制部门的明文配置，同时，无法推广机关党委设立办事机构（党办）的好做法，机关纪委书记、机关工会主席等职位基本上由一人一肩挑。要切实推进机关党建工作不断发展，应该学习贵州、四川、安徽等省份，机关党委设专职书记（副厅局级），根据机关实际需要配够编制数与领导职数，党员100人以上的设立党办等。二是经费没有单列。机关基层党组织要开展活动没有适当的经费就好比巧妇难为无米之炊，机关党建工作经费在行政经费中列支而感觉心有余而力不足。经费的筹措应该多种渠道，但主要应该依靠财政拨款专款专用。

（二）机关党建工作体制机制的完善

目前，机关基层党组织面临几大党内关系，关系不顺就会导致体制机制不顺，理顺关系才能完善相应的体制机制。

一是与党组的关系。相关党内文件明确规定部门党组对机关基层党组织是指导关系，但由于缺乏具体“指导”的内容、方式、程序和配套设施，实际上机关基层党组织负责人不能较好地组织机关党员形成“工作面”，使机关基层党组织职能职责难以有效发挥。党组对机关基层党组织的指导主要应该是一种支持和党建政治方向上的指引。机关基层党组织要充分运用适合自身的工作方式切实履行职能职责，对党组成员进行“面对点”的监督与管理，对党组工作进行“面对面”的协助。

二是与部门纪检组关系。党章规定机关基层党组织行使对党员个体进行监督，但由于纪检组代表纪委对党组进行监督，监督的对象和侧重点理论上并不相同，但实际上却是大家监督异化为都不监督、监督混乱或者无法监督。要改变这种现状，必须明确划分监督的对象和监督的方式与分工。机关基层党组织应该监督包括党组成员、纪检组成员在内的全体党员，开展监督工作的方式主要用支部生活会、民主生活会、党员大会形成组织力量进行组织对个体的监督态势；纪检组主要代表市纪委对党组的执政理念、执政方法、执政效果等进行组织对组织的监督，对违纪干部个体则应按照管理权限由纪检组与机关纪委分工进行处理。

三是与机关工委的关系。机关工委是机关基层党组织的领导机关，但由于机关工委所“领导”的面宽线长，待遇职级由单位自身说了算，领导关系异化为一种松散关系，大量的机关党建工作领导行为缩小为换届选举的象征性审批、材料报送、会议贯彻和工委职能部门走马观花般的年终检查等“领导”方式。机关工委应该根据党章和近期中央相关文件，对机关基层党组织的支部组织生活会、中心组学习会、民主生活会和党员大会等用组织方式行使职能进行切实的领导，运用多种载体全面推进机关党的五大建设，打造活力机关党建，服务重庆科学发展。

四是与其他机关基层党组织关系。机关基层党组织由于其工作的特殊性，相对处在一个封闭的工作环境。市直机关工委创造性地推广了“协作组”形式，搭建了市级部门机关基层党组织之间、区县工委之间的交流平台。但在实际运作过程中主要以会议交流为主，真正好的机关党建工作经验并未真正形成和有效交流。在城乡共建大背景下，应进一步推进市级机关基层党组织与乡镇和村基层党组织真正有效结对共建，贯彻落实党的十七届三中全会精神。

关于对市直机关基层党组织开展篇5

市委市直机关工委：

根据市委市直机关工委《关于做好市直机关基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛的通知》（襄直工文【2012】13号）文件要求，我处认真组织开展了基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛，现将有关情况报告如下：

一、按照‚五看‛要求，扎实落实基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛

1、查标准，看分类定级是否准确。我处认真对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》，围绕‚服务中心工作、业务发展、党建工作、一票否决、治庸问责、双联双促‛等重要定级内容，开展分类定级标准是否准确的自查。我处日前有党员14人，机关党支部1个。经自查，我处机关党支部不存在一票否决情况和被治庸问责予以通报批评以上的处理情况。根据分类定级参考标准，我处得分为98分，符合一类先进标准。

2、查问题，看机关党支部自评是否符合真实客观要求。对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》，我处机关党支部在认真开展自查和广泛听取党员意见的基层上，查找了党务政务公开工作经常化不够和参加上级党组织培训少2个问题，共计扣2分。这一评价客观公正，实事求是。

3、查过程，看程序步骤是否规范到位。按照开展市直机关基层组织建设年分类定级工作要求，我处党支部根据自身实际，对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》，认真组织开展了机关党支部自评。在自评的基础上，组织全体党员以无记名方式开展了党员群众对机关党组织满意度的测评工作。并综合以上情况由处党支部确定了我处基层党组织分类定级位次，并按要求上报市委市直机关工委审批。同时我处在党员活动专栏向全体党员进行了公示。

在整个活动中，我处成立了由支部书记、处长***任组长，支部委员副处长***和支部委员、副调研员***为副组长，各科负责人为成员的基层党组织分类定级工作领导小组，并严格按照基层组织建设年分类定级工作要求开展工作，自查自评严格，查找问题准确，程序规范到位，群众知晓率高，分类定级符合实际。

二、下一阶段工作打算

按照市委市直机关工委《关于印发<市直机关‚基层组织建设年‛工作方案>的通知》要求，结合我处基层党组织分类定级情况，按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的工作要求，紧扣‚夯实基层，晋位升级，助推‘四个襄阳’建设‛主题，抓住质量建党、基础强党关键，突出服务中心建强队伍重点，扎实开展基层组织建设年活动，巩固‚五个

基本‛建设成果，为促进无线电事业健康、快速发展提供组织保障，为推进‚四个襄阳‛建设和建设现代化区域中心城市，作出应有的贡献。

1、切实加强领导班子建设。一是在支部领导班子和领导干部中开展争创‚学习型、实干型、创新型、团结型、廉洁型‛领导干部和争创‚精神状态好、运行机制好、团结协作好、发展业绩好、群众口碑好‛领导班子活动。二是建立并实施‚三重一大‛廉政监督员制度和公示制度，严格遵守领导干部廉政自律规定和个人重大事项报告制度，认真落实‚襄阳市党员干部八条禁令‛，加强党风廉政建设，确保‚一岗双责‛落实。三是各级领导干部每年要分别与部属至少谈一次心，加强有针对性的思想政治工作。四是继续开展民主评议党员活动，以创先争优、履行岗位职责为标准，检验每个党员的德、能、勤、绩、廉情况。党员领导干部要自觉参加组织生活，认真听取党员意见，自觉接受监督。五是落实支部成员每人年度讲授党课制度。

2、加大队伍学习、培训力度，建立长效培训机制，不断提高队伍综合素质。一是认真落实处党支部中心组和党员干部学习制度，重点抓好中央和省、市委重要会议精神，重大决策部署，重大方针政策的学习贯彻工作，把党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，增强党员干部的党性意识、责任意识和大局意识和谋发展、干实事、促跨越的自觉性。二是办好机关夜校，重点抓好法律知识、公文写作、无线电基础理论、无线电新技术新业务、计算机应用等业务知识的学习，切实增强党员干部的业务素质。三是在学习上采取‚五个相结合‛的教育形式。即：讲课辅导与自学、完成规定作业相结合；内部讲课为主与外请专家讲课为辅相结合；自学为主与集中学习交流相结合；理论培训与实际操作相结合；外出学习与上级组织的学习培训相结合的方法，不断改进学习教育形式，提高学习教育工作的效果。四是处领导要自觉担当思想政治教育、业务培训的授课任务，保证学习教育活动的正常运转。各科长以讲授本科业务课程为主，每年不少于5次。五是分管领导要认真组织落实好学习教育活动，做好督办、检查工作，确保全年学习计划的落实。

3、切实转变工作作风，提高党员干部执行力，开展‚为民管理无线电，争创服务排头兵‛活动。一是全面加强我处公务员能力席位建设，把严格落实岗位职责与治庸问责相结合，不断推进规范化管理。二是进一步优化频率台站审批流程，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。一般台（站）8个工作日完成，特殊台（站）或大型台（站）20个工作日完成。重点做好做好对*****自动化系统、气象雷达、全向信标台等航空无线电台站的建设服务工作，支持机场提档升级。三是不断健全完善监督执法的‚五个机制‛，破解监督执法工作难题。对襄阳市主城区及县（市）主城区及****的监督检查工作不少于50次，查处

违规设台单位不少于60家。突破对水上电台和大型娱乐场所**的管理。四是强化日常和特殊时期无线**，固定监测时间不少于1056小时，移动监测不少于132小时。**查处率达100%。积极参与各类国家考试无线电保障，维护社会公平公正。

4、扎实开展‚双联双促‛活动。认真贯彻落实市委市政府关于开展‚双联双促‛活动的有关文件精神，结合我处‚喜迎十八大，争创新业绩‛主题实践活动，精心制定‚双联双促‛活动实施方案，组织学习动员，成立领导机构，狠抓工作队落实。

5、巩固‚五个基本‛成果。今年是全省加强‚五个基本‛建设的第三年，也是提档升级年和检查验收年，我们要在前两年工作的基础上，通过查遗补漏、提档升级，进一步巩固‚五个基本‛建设成果。

6、推行政务公开，强化宣传报道。继续利用无线电管理系统内、外网网站，政府网站，机关党建网站，和报纸等网站、报刊杂志大力开展宣传报道和公开公示工作。全年信息报道不少于60条，其中国家内网20篇，当地报刊不少于10篇，内网建更新不少于24条。建设电子公示、宣传橱窗，丰富公示、宣传手段，增强公示、宣传工作的时效性。