市直机关创先争优活动实施意见

市直机关创先争优活动实施意见（共8篇）

市直机关创先争优活动实施意见 篇1

关于在市直机关党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

市直各党委,各直属党(总)支部: 根据中央和省委、市委的统一部署，按照 中办发„2010‟12号、闽委办„2010‟24号、莆委办［2010］31号等文件精神，为扎实推进市直机关创先争优活动，现结合实际，提出如下实施意见。

一、开展创先争优活动的指导思想和目标要求

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是提高基层党建工作科学化水平的重要载体，是全面推进湄洲湾港口城市建设的现实需要。

市直机关深入开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕我市“以港兴市、工业强市”发展战略，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，紧密结合市直机关实际，改革创新，务求实效，统筹推进机关党的建设其他经常性工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提高机关党的建设科学化水平，不断把党建优势转化为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的强大动力，为全面推进湄洲湾港口城市建设提供强大动力和组织保证。

市直机关 深入开展创先争优活动的目标要求：

1、推动科学发展。机关党组织要立足于本部门本单位的职责任务，紧紧抓住发展第一要务，认真落实市委关于“以港兴市、工业强市”的发展战略部署以及本单位科学发展规划、思路、举措，认真履行协助和监督职能，充分发挥组织者、实践者、推动者的作用，力促经济发展方式转变，推动我市经济社会又好又快发展。党员干部要牢记职责和义务，弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，勤奋学习，忠诚履职，扎实工作，成为改革发展的先锋、履职尽责的模范、乐于奉献的表率，以实际行动影响和带动干部职工，在转变发展方式、优化经济结构、强化项目带动、建设宜居城市、推动港城崛起等方面争创佳绩，建功立业。

2、促进社会和谐。机关党组织和党员要深入践行社会主义核心价值体系，深化群众性精神文明创建活动，营造人和、事谐、气正的良好机关氛围，以机关和谐推动社会和谐；坚持深入基层、深入群众，及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查各种矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作；积极投身“平安莆田”建设，参与共建文明城市活动，推动建立安定稳定、文明和谐的社会环境；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护大局。

3、服务人民群众。机关党组织和党员要牢固树立立党为公、执政为民理念，不断增进对群众的感情，各项政策和决策更加符合人民群众的意愿，体现人民群众的利益，受到人民群众的支持和拥护；坚持以人为本，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实 际困难，对同群众利益密切相关的重大事项和重大决策的实施情况，及时向群众通报，对群众反映突出问题的解决情况，及时予以反馈，使广大人民群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展；不断提高服务效率和服务质量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，充分发挥机关党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，进一步密切党群干群关系。

4、加强基层组织。机关党组织要优化组织设置，完善工作机制，创新工作模式，改进活动方式，大力推进学习型党组织建设，积极发展党内民主，成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒；加强机关党务干部特别是党组织书记的教育培训和实践锻炼，认真落实“一岗双责”制度，把机关党组织书记队伍建设成为高素质的带头人队伍，机关党务干部队伍党性强、业务精、纪律严、作风硬、工作好，进得来、出得去、留得住、用得上；落实党员教育培训规划，加强对党员的教育管理监督服务，增强党员队伍的生机活力，在完成各项工作任务中充分发挥先锋模范作用；健全以机关党组织建设带动工青妇组织建设工作机制，激发他们参与经济社会建设的内在动力。

二、开展创先争优活动的主要内容

市直机关开展创先争优活动，以创建“五个好”先进机关党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班 子好。领导班子坚持解放思想，深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；党组织负责人党性强、作风正，重大事项坚持集体研究决定，善于做思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。党员素质优良，精神状态良好，党员意识、执政意识、发展意识、责任意识和服务意识强，先锋模范作用突出；党员教育管理服务制度健全，积极开展主题实践活动，联系和服务群众的工作措施有效，定期开展党性分析，党员在推进本单位工作中先锋模范作用发挥明显；发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，“三会一课”等组织生活制度健全、落实，加强对党员的教育、管理、监督和服务，组织体系有效运转；认真落实党务公开、双重组织生活、党员民主评议等制度规定，机关民主管理工作规范有序；机关党建工作考核评价办法完善，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持把上级要求与自身实际结合，围绕经济建设中心任务和改革稳定的大局创造性地开展工作，有效推进本单位各项工作任务，工作成绩显著；科学执政、民主执政、依法执政，经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展，机关文明创建活动深入开展，平安单位、平安机关建设扎实推进，工青妇工作不断进步，干部职工的积极性、创造性得到调动，促进构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。五是群众反映好。机关党组织和党员服务意识增强，服务重点突出，服务方式改进，自觉用好用活政策，大胆先行先试，勇于攻坚克难，工作措施符合群众意愿，工作实绩群众满意；尊重群众、爱护群众，诚心诚 意为群众办好事、办实事；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；机关办事制度规范，党员干部带头依法行政，严格按章办事，政风、会风、文风得到切实改进，清廉、务实、高效的机关形象进一步树立。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，坚定理想信念和宗旨意识；认真学习新知识新技能，不断锤炼党性、提高素质，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在急、难、险、重工作任务面前具有较强的执行力和实践力，在本职岗位上成绩显著。三是带头服务群众。认真贯彻党的群众路线，牢固树立群众观念，主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、开展创先争优活动的方法步骤

组织关系隶属于市直机关党工委的党组织和党员，原则上都要参加创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分五个步骤进行。

（一）动员部署（2010年6月）市直工委将召开市直各党委、直属党(总)支部书记工作会议，对开展创先争优活动进行动员部署。市直各单位党委、直属党(总)支部要研究制定具体实施细则，并召开党员大会进行动员部署。充分运用宣传媒体和阵地，大力宣传开展创先争优活动的目的意义、目标要求、主要内容、方法步骤、具体措施，营造良好氛围。

（二）全面争创（2010年7月—2011年6月）

市直机关各级党组织和广大党员要按照中央、省委、市委有关要求，认真开展创先争优活动，扎实做好以下几项工作：

1．公开承诺。市直各基层党组织要明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并以公开栏、宣传栏等方式向群众公布，接受群众监督。

2．党性教育。采取重温入党誓词、领导干部讲党课和学习党史、党的基本理论路线方针政策等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前后，市直各基层党组织要集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行民主评议。

3．岗位练兵。市直各基层党组织要围绕本部门本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、科技创新等活动，努力提升工作水平，创一流业绩。

4．服务群众。市直各基层党组织要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5．亮牌示范。通过设立党员先锋岗、党员示范岗等形式，引导党员干部职工形成重发展、重为民、重责任的风气，改进机关 作风，提高机关效能。

6．组织创新。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，推进学习型党组织建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善机关党建考核评价机制，加强党内民主建设，推进党建工作创新。

7．领导点评。上级党组织要利用参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，每半年对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次集中点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。

8．群众评议。结合民主评议党员，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。评议结果要登记在册，并以适当方式向要向群众通报。

（三）评选先进（2011年6月）（评选办法另发）1．检查考核。党委（总支、支部）要对下级党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，工委将对各单位开展创先争优活动情况进行全面检查考核。

2．典型上报。各单位要在好中选优的基础上，向市直党工委上报先进典型名单。上报的先进典型名单要注重工作实绩和社会公认度，评选条件和拟表彰对象要在一定范围内公示，广泛听取党员和群众意见。

3．评选表彰。各单位可根据实际情况，以党组（党委）的名义，对本单位先进党组织、优秀共产党员进行表彰。2011年“七一”前夕，市直机关工委将表彰一批先进基层党组织和优秀共产 党员、优秀党务工作者，并从中遴选先进单位和个人向市委推荐。

（四）深化拓展（2011年7月—2012年6月）

从2011年7月开始，到党的十八大召开结束，着重围绕迎接党的十八大开展活动。持续推进争创活动，巩固成果，深化提高，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1．典型宣传。市直工委将利用“莆田机关党建”网站等阵地，大力宣扬表彰典型的先进事迹，并采取组织先进典型巡回报告，到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2．对标定位。市直党组织和党员，要对照本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。

3．整体推进。对照创先争优标准，加强不同层次党组织和党员建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，整体推进机关党组织建设和党员队伍建设。

（五）总结表彰。（2012年7月—党的十八大召开前）1．搞好总结。市直机关各级党组织和党员个人都要对开展创先争优活动情况进行阶段总结，总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。

2．完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

3．评选表彰。2012年“七一”前后，市直党工委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，并遴选一批先进基层党组织、优秀共产党员，向市委推荐表彰。

四、开展创先争优活动的领导和指导

开展创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。市直各级党组织要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，加强领导、周密部署，精心组织、狠抓落实，统筹兼顾、务求实效。

（一）加强领导、明确责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市直机关工委将成立创先争优活动领导小组，具体负责领导和指导市直机关创先争优活动，领导小组办公室设在工委组织部，负责日常工作。市直各单位党委（直属总支、支部）要在本单位党组（党委）的领导下，具体抓好创先争优活动的组织实施。要区分不同类型的党组织和党员，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。党员领导干部要带头参加创先争优活动，特别是主要领导要做到思想上重视、行动上支持、工作上指导，确保创先争优活动健康有序开展。

（二）注重宣传、营造氛围。要把培育典型、示范引导作为开展创先争优活动的重要方法，注重发现、总结、培育和推广好典型，特别要注意选树党员身边的典型，发挥先进典型的示范引领和带动作用。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取机关党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，营造正确的舆论导向，引导广大党员以全国和省、市优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在市直机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良 好风气。

（三）强化督查、狠抓落实。市直机关工委将通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期点评等方式，及时了解、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市直单位党委也要对下级党组织开展经常性的督促检查，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。要有计划、有节奏地持续推进活动，防止走过场、出偏差。

（四）联系实际、务求实效。各基层党组织要根据本单位的工作性质和特点，精心设计活动载体，不断改进活动方式，使创先争优活动贴近实际，更好地为中心工作服务，防止走过场、出偏差。要把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动结合起来，促进机关党的建设在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩。要与机关党的建设“三级联创”活动、文明单位创建活动等有机结合起来，整合创建资源，改进考核工作，完善动态管理，使之想互衔接，相互促进。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（五）统筹兼顾、形成机制。要正确处理开展创先争优活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把开展创先争优活动当作推动工作的强大动力，把开展创先争优活动同深入贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，同推动发展方式转变、推进本单位各项工作相结合，常抓不懈，形成长效机制，用全面建设湄洲湾港口城市的实际成果来衡 量和检验开展创先争优活动的成效。

市直各单位的具体实施意见要报市直机关创先争优活动领导小组备案。

中共莆田市委市直机关工委

2010年6月12日

主题词：党的建设 基层组织 党员 创先争优 意见 通知 抄送:市委办公室、市创先争优活动领导小组办公室

（共印80份）

市直机关创先争优活动实施意见 篇2

一、更新观念, 提升服务

加强政治理论学习和业务学习, 明确责权利, 充分发挥党员干部的先锋模范带头作用, 树立“以人为本”的服务观念, 突破“抓党建、为党建”的单一模式, 树立服务全院、服务发展、服务师生的观念, 突破循规蹈矩、形式主义的思维模式, 从实际情况出发, 具体问题具体分析, 围绕学院中心任务开展工作。一方面要为教师服务, 积极创新思想政治工作方法, 切实解决关系教师切身利益的突出问题, 调动教师的工作潜能和创造潜能, 形成让教师脱颖而出的竞争机制和宽松和谐的共事氛围。另一方面要为学生服务, 高度重视育人环境的培育, 营造浓厚的校园文化氛围, 为学生创造个有利于身心发展的良好环境, 加强学生就业、心理、爱情等方面的指导, 为学生成长成才提供高质量的教学服务。

二、立足本职, 服务学院科学发展

对于河北农业大学海洋学院来说, 科学发展既要重视外延发展, 更应注重内涵提升, 充分利用学院的海洋学科优势, 以建设沿海经济强省为契机, 协调各方关系, 调动各方资源, 加速学院发展。机关党支部各成员要以学院的科学发展为己任, 把心思和精力用在促进学院发展上。通过“创先争优”活动, 进一步激发对本职工作的积极性, 掀起一股共创学院发展的热潮, 心往一处想, 劲往一处使, 形成“一荣俱荣, 一损俱损”的思想, 既要分享学院发展的成果, 又要分担学院发展中可能出现的困难, 为学院科学发展争做贡献。

三、联系师生, 深入调研, 密切党群关系

通过“创先争优”活动, 在党支部和党员中树立一批“以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的先进典型和标杆。机关党支部要广泛开展调查研究, 通过定期或不定期的在院系及服务对象中开展调研, 主动征求意见和建议, 查找与分析工作中存在的突出问题及成因, 探索解决办法, 这对于提高机关党支部服务效能、有针对性地改进机关工作具有积极的作用。一方面, 党支部成员要主动找师生群众谈心、互提意见与建议、交流思想、联络感情, 持续全面地关心师生的思想、学习科研和生活情况, 及时发现并解决他们的困难和问题。另一方面, 邀请师生群众参加党组织生活和党支部民主生活会, 帮助其提高对党的认识;让党支部的民主生活公开、透明, 向师生群众汇报支部工作开展和建设情况, 并听取同学提出的意见和建议, 并接受监督。

四、提高监督意识, 为学院构建权力运行监督机制服务

党内监督是权力运行监督机制的核心。党员干部的自我监督是最积极、有效的监督, 也是搞好组织监督群众监督的基础。机关党支部应以“创先争优”活动为平台, 建立党政领导干部党风廉政教育经常化、制度化的民效机制。养成自觉对照《党章》、《准则》, 检查自己行为的习惯, 建立结构合理、配置科学、健全有效的自我约束机制, 保证民主监督渠道的畅通, 实现权力系统的相互制衡, 实现自我监督。将各种权力行为制度化、程序化、阳光化、权威化, 推行院务公开, 满足广大师生的知情权、参与权、选择权和监督权。形成各党政职能部门各负其责的上下结合、分层实施、突出重点、注重实效的氛围, 积极发挥党支部和党员在党内的监督作用, 并以开放的姿态主动接受来自师生员工、社会公众等社会各界的监督制约。

五、形成校地党建共建, 搭建学院服务社会、服务社区的平台

高校与社区党建共建, 既可以整合高校优势资源, 提升社区管理和服务水平, 也可以培养和提高大学生实践能力和综合素质。河北农业大学海洋学院与所处辖区的河东办事处长期以来关系甚为融洽, 机关党支部要充分利用熟悉的人际关系、密切的工作往来, 积极探索学院———社区党建共建机制, 搭建社区党支部与大学生党支部互动平台, 结合高校和社区的中心工作, 注重宣传学院的办学思想和办学效果, 积极主动地参与社区的精神文明建设, 让大学生走出校园、深入社区、服务社区、了解社会、提高技能、增强党性、增强社会责任感, 提高解决实际问题能力, 促进大学生全面发展, 提升学院形象, 为社区党建提供智力支持, 为“创先争优”增加新亮点。

市直机关创先争优活动实施意见 篇3

【关键词】　创先争优；机关作风；实践

服务人民群众、改进机关作风，是机关党组织创先争优的重要目标要求，也是深入开展创先争优活动的重要着力点。吐哈油田物业公司机关党支部以深入开展机关作风建设活动为切入点，推进创先争优活动，树立了机关高效务实、服务有力、勤廉敬业的良好形象，为公司发展提供了坚强保证。

一、机关作风建设是机关创先争优的必然要求

创先争优，就是要以优良的作风、优秀的队伍、优异的业绩创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。在机关工作中，加强机关作风建设是创先争优必然要求，作风建设抓好了，才能更好地发挥党员干部先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，才能实现创先争优“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

吐哈油田建设“新疆大庆”的号角已经吹响。作为油田的后勤服务单位，要充分认识当前面临的挑战和机遇，紧密围绕“保障生产、服务生活、维护稳定”的中心任务，在创先争优活动中，建设作风过硬、精干高效、业务精湛、行为有序的机关干部队伍，为油田实现各项战略目标提供强有力的后勤生活服务保障。

二、以机关作风建设推进创先争优活动的实践

近年来，物业公司机关紧密围绕公司生产经营中心工作，以创先争优活动为契机，以建设“五型”机关为目标，持续开展机关作风建设活动，机关作风形象不断改善，参谋、服务、指导、协调的职能不断增强，在推动公司发展中作出了积极贡献。

（一）坚持不懈，持续推进。机关作风建设是一个系统工程，也是一项现实而紧迫的工作，既非一日之功，又非一蹴而就，必须融入到机关党员干部日常的教育管理中，持之以恒地坚持下去。而创先争优活动作为一项基础性、综合性的党建活动，为推进机关作风建设提供了实践平台和强大动力。

该公司坚持每年召开动员大会安排部署作风建设工作，每年组织基层测评，征求基层意见，并以书面形式将意见分类反馈到相关部门，做到作风建设“有方案、有措施、有监督、有测评、有反馈、有实效”。

在提升机关党员干部素质工作中，结合创先争优活动要求，以桌牌形式公开党员姓名、公开岗位、公开承诺，主动接受基层员工监督。同时，在机关全体党员中开展“六比六高”争先锋活动，营造了机关党员干部奋力赶超、创先争优的良好氛围。

（二）有的放矢，讲求实效。机关作风建设的出发点和落脚点在于提高干部队伍素质，推进业务管理工作。为此，该公司机关党支部紧紧围绕机关党员干部在思想、工作作风方面存在的突出问题，抓住管理中的薄弱环节，找准切入点和突破口，提高工作的针对性，确保了机关作风建设取得实效。

（三）常抓常新，与时俱进。机关作风建设不是一劳永逸、一成不变的，必须随着改革发展、企业形势任务需要和员工思想观念的变化，不断创新、完善和发展。在内容上要不断更新，适应形势发展的需要，符合企业发展对机关工作、对干部队伍建设的要求以及基层对机关工作的需求。在方法上也要不断创新，拓展和丰富建设平台，创造环境、潜移默化，提高机关作风建设的吸引力和感召力。

该公司作风建设一年一个主题，一年一个变化，有效提升了机关整体工作。“三优一满意”活动增强了人员服务意识；“两提一树”活动促进了机关办事效率；“两强一信”活动提升了机关形象；创建“五型”机关活动打造了信服機关。经过持续不断的活动，机关作风形象不断改善，“五型”机关初步显现。

三、以机关作风建设推进创先争优活动的认识和体会

（一）领导重视是前提。领导干部对机关作风建设高度重视、身体力行，充分发挥模范带头作用，是机关作风建设能够扎实开展、取得实效的前提。该公司领导高度重视机关作风建设，每年召开专门会议进行部署，党政领导亲自部署作风建设工作、亲自讲解形势任务，在实际工作中带头深入基层、现场点评工作、协调解决问题，为机关作风建设做出表率，是机关作风建设得以持续开展的保障。

（二）紧抓薄弱环节是关键。作风建设是一项内涵丰富的工作，泛泛而抓，难以有效果。业务管理水平和服务意识如何往往是机关作风的具体反映，把握住业务管理和服务意识方面的薄弱环节，就抓住了机关作风建设的“把手”。为此，党支部紧抓党员干部的学习教育，建立了以党小组为单位的党员政治理论学习和以部门为单位的业务学习制度，统一配备学习记录本，每季度检查党小组学习记录和党员学习笔记，督促学习制度的落实，有效地促进了机关工作人员的业务学习，促进了业务水平的提高。

（三）提升队伍素质是重要任务。机关作风是机关干部队伍素质的外在表现，提升机关干部队伍素质是加强机关作风建设的重要内容。面对油田当前的形势任务和基地居民日益增长的服务需求，机关干部的素质和能力还需进一步提高，工作和思想作风还有待进一步改进。因此，必须把提升党员干部队伍素质作为机关作风建设的重要任务，创造良好的成长环境，打造高素质机关干部队伍，为推动后勤服务保障各项工作提供组织和作风保证。

（四）开展评议考核是重要抓手。机关作风建设是一项弹性较大的“软任务”，要取得预期的效果，必须有“硬指标”。近几年来，通过逐年实践，研究制定了以基层评议为主的机关作风考核评价体系，由往年的一年一评议改为一季度一评议，将评议结果与考核兑现相结合，并作为评先选优的重要依据，有力地推动了机关作风建设，促进了“五型”机关目标的实现。

（五）制度建设是根本。机关作风建设不是一朝一夕之事，必须建立一套相对稳定的规范性制度，用制度管人、按制度办事、靠制度约束，才能从根本上实现机关作风的根本好转。在作风建设实践过程中，结合创先争优活动的落实，制定了《哈密物业管理公司机关工作满意度评价实施细则》、《机关工作人员学习制度》《机关工作规范》等制度，固化建设成果，硬化考核指标，推动机关作风建设不断深化。

（作者单位：

党员开展创先争优活动实施意见 篇4

党员开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。

推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范行

动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。

促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。

服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强基层组织，要求基层党组织进

一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。

二、明确深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三

是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

优秀党务工作者的基本要求是，认

真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。

三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导

各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计

体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。

农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一

化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。

机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进”为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展”党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要把深入开展创先争优活动与

做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员&8226;向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响力、凝聚力和战斗力。

四、把创先争优活动不断引向深入

创先争优活动是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从现在开始到2011年7月，着重围绕与学习实践科学发展观活动有效衔接和迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕向党的十八大献礼开展活动。主要分五个步骤进行。

广泛发动，安排部署。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县区、开发区、市直党委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活

动中来。

市直机关创先争优活动实施意见 篇5

实 施 意 见

为切实做好我县2011年群众评议工作，根据中共市委创先争优活动领导小组《印发<2011全市创先争优活动主要工作安排》文件精神，制定如下实施意见。

一、评议内容

群众评议要围绕“着力在服务科学发展、构建和谐家园、保障社会民生、强基层打基础、推进改革创新上，组织引导基层党组织和党员创先争优，统筹推进党的建设及其他经常性工作”的总体要求和为实施“十二五”规划开好局起好步，实现建设“宜居宜业宜游、文明富庶和谐”新**战略目标为主要内容。群众评议，要规范内容，讲究方法，组织党员、群众有序进行评议，评议内容主要围绕党组织班子建设、党组织和党员践诺情况、先锋模范作用发挥情况等方面进行。

对基层党组织的评议主要包括以下方面：

（一）党组织的践诺情况；

（二）服务重点工作任务完成情况；

（三）为民办实事情况；

（四）加强党组织和党员队伍建设情况。对党员的评议主要包括以下方面：

（一）参加创先争优活动，践行公开承诺情况；

（二）立足本职，岗位争优情况；

（三）联系和服务群众情况；

（四）党员先锋模范作用发挥情况。

二、方法步骤

群众评议工作，由上一级党组织负责组织实施。评议方法按照“三评三公开”的方式进行。“三评”就是评议内容包括对党组织的评议、对党组织书记的评议、对党员的评议“三个方面”；“三公开”就是评议过程、评议结果、整改措施“三公开”，切实增强评议工作的实效性。原则上要在2011年7月底和12月底分别进行一次,一般采取召开群众评议会议的方式进行。党委（工委）要切实做好群众评议相关准备工作，县委创先争优办将派人逐一对各乡镇党委开展创先争优活动情况进行群众评议，对未按要求开展群众评议工作或群众评议工作不扎实的单位取消评优资格。主要包括以下环节：

1、征求意见，开展自查。基层党组织在广泛调查走访、收集群众意见建议的基础上，对创先争优活动情况进行自查，总结成绩，查找不足，提出改进措施，形成书面自查材料。党员对参加创先争优活动情况进行小结。

2、召开会议，进行评议。评议基层党组织由上级党组织制定方案，评议党员由基层党组织制定方案。上级党组织在被评议单位组织召开会议，听取基层党组织报告活动开展情况，组织开展评议，进行满意度测评。参加评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、下属基层单位负责人和服务对象等方面的代表，邀请部分“两代表一委员”参加。对党员的群众评议以党支部为单位进行，在党员逐一汇报参加活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。

3、通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

三、基本要求

1、加强组织领导。各级党组织要深刻认识开展群众评议工作的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施。各系统创先争优活动领导（指导）小组要切实发挥职能作用，加强对本系统群众评议工作的具体指导。各基层党组织要强化责任落实，把群众评议工作抓好抓实。各级党员领导干部要带头参加活动、带头接受群众评议、带头深入基层指导工作。要强化督导检查，及时发现解决问题，总结交流经验，确保群众评议工作不走过场。

2、实施分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。对工作基础薄弱的村（社区）党组织，要明确乡镇党委成员重点指导群众评议工作；对非公有制经济组织和社会组织党组织，要注意邀请主要出资人、合伙人和单位负责人参加评议；对服务行业和窗口单位党组织，要重点听取服务对象的评议意见；对离退休干部党组织，要根据具体情况，采取灵活务实的方式进行评议；对党员工作（居住）地分散、人员难以集中的基层党组织，可采取分片召开座谈会、个别走访、电话及网络互动等方式进行评议。对流动党员的评议，以流入地党组织为主，流出地党组织要加强与流动党员的经常性联系，督促他们积极参加创先争优活动。

3、搞好工作衔接。要按照建立公开承诺、上评下议动力机制的要求，做好群众评议与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式的有机衔接。群众评议工作可以与党组织生活会、民主评议党员、基层党建工作考评、考核和民主测评等经常性工作结合进行，注意防止多头评议、重复考核。

市直机关创先争优活动实施意见 篇6

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据《关于印发<在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>和<深入开展创先争优活动宣传报道工作的意见>的通知》（吴办发[2010]74号），结合我局工作实际，特制定活动实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕商务局中心工作任务，以“推动科学发展筑堡垒，建设乐居吴江先锋”为活动主题，以深入开展“创先争优”活动，充分发挥商务局党组织和党员推动科学发展、服务人民群众、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，推进商务事业科学、健康、快速发展。

二、主要内容

“创先争优”即创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”。

“先进基层党组织”的标准是“五个好”：

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。

五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“优秀共产党员”的标准是“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，不断提升党性，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标任务

1、抓机关学习，着力提高党员干部的素质。

2、抓招商引资，着力优化发展环境。

3、抓基地建设，着力搭建公共服务平台。

4、抓资金扶持，着力推动企业转型升级。

5、抓廉政建设，着力形成清洁廉政氛围。

6、抓商贸领域，着力完善城乡市场体系。

7、抓工作效率，着力促进各项工作得到有效落实。

8、抓内部管理，着力打造五型机关。

四、方法步骤

创先争优活动从2010年6月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2010年6月至7月）主要抓好四项工作：

1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。

2、制定方案。结合本单位实际制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，部署我局的具体安排，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。

4、组织学习。组织各党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年8月至2011年7月）按照省、市委统一安排部署，深入开展“四项活动”：

1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，采取组织党员到外地参观学习、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。

2、“岗位奉献”活动。围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。

3、“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题，要在充分听取群众、企业意见的基础上，针对性提出服务的重点难点、解决问题。

4、“亮牌示范”活动。通过党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。在活动中有计划地确立党员示范岗位，发挥示范带动作用。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰对象为重点，培树党员队伍建设工作示范点，培树优秀共产党员和优秀党务工作者，采取组织先进典型作 报告，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。其它党员都要对照先进，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：

1.搞好总结。各党支部对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2.考核评议。商务局对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。

（一）明确领导责任。商务局成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。

（二）加强督导检查。局党组织负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评 并限期整改。

（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。及时总结、宣传，做好信息上报工作，同时编发好局争创活动简报，每月一期。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，与各自岗位和服务企业、服务群众的实效挂钩，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。

吴江市商务局

市直机关创先争优活动实施意见 篇7

关于在全省人口计生系统窗口单位深入开

展

“为民服务创先争优”活动的实施意见

各省辖市人口计生委，巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县人口计生委，委机关各处室、直属各单位：

现将省人口计生委党组关于在全省人口计生系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年八月二十九日

河南省人口计生委关于在

全省人口计生系统窗口单位深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施意见

为进一步加强机关思想政治建设，提高行政效能，更好地服务人民群众，推动创先争优活动成为群众满意工程，现就全省人口计生系统窗口单位深入开展“为民服务创先争成”活动，提出如下意见。

一、指导思想 深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当人口计生事业发展排头兵”为主题，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕推动科学发展、加快人口计生事业发展，紧密结合本单位实际，改革创新，求实求效，深入开展“为民服务创先争成”活动，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为河南人口计生事业发展，推动中原经济区建设做出积极贡献。

二、活动主体

人口计生系统窗口单位主要指与社会公众关系密切、承担社会管理和公共服务职能的各级行政机关和各级人口计生技术服务机构，包括政策法规、流动人口、科技服务、宣传倡导、纪检监察、信访等服务管理工作，以及与群众生产生活联系密切的系统内单位。

三、目标任务

各窗口单位要围绕各自职能和中心任务，坚持为民导向，确立以人为本、服务为先的理念，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

（一）增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，不断满足人民群众宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健、奖励扶助、老龄服务等方面的基本公共服务均等化需求，以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程，积极开展多样化、个性化服务，寓管理于服务之中。改进政风行风，切实纠正一些单位存在的服务意识不强、服务水平不高、服务不到位等现象。认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）加强职业培训，提升服务能力。加强人口计生系统网络体系建设和队伍职业化建设，加快教育培训的改革创新，积极构建具有人口计生行业特点的终身教育体系。深入开展党性教育和职业道德教育，继续加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治过硬、作风优良、结构优化的党员干部队伍。以党员干部队伍素质能力的提高，带动人口计生系统服务能力和服务水平全面提升。

（三）依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，文明执法，公平服务，公开办事。认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责，坚持便捷高效、优质利民、诚实守信、权责统一的原则，规范工作程序，优化服务流程，提高服务效率，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平。

（四）解决突出问题，满足群众需要。认真倾听群众意见，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度和“少生快富”工程“三项制度”，探索建立奖扶标准调整机制，推动落实城镇独生子女父母年老奖励政策，做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、老龄事业等相关经济社会政策的衔接，提高家庭发展能力，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，让群众感受到人口计生系统基层党组织和党员干部创先争优带来的新变化。

四、具体要求

要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动所在单位和干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）实行纪律、标准、身份、承诺“四公开”。大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公开人口和计划生育工作纪律，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度和办理情况，公示服务标准，发布工作信息。设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

（二）开展比、学、促、帮、带“五活动”。组织开展“比、学、促、帮、带”系列活动。比：通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位创建，比技能、比服务、比奉献；学：学知识、学精神、学境界，不断提高职业道德和服务能力；促：通过改革目标管理责任制考核、建立以奖代投激励机制，促进后进转化，缩小工作差距；帮：通过建立领导干部联系基层制度，开展对口支援，扶持贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区，帮助基层解决重点难点问题；带：通过“用身边的事教育身边的人”活动，发挥先进典型的示范带动作用，带队伍、带风气、带氛围。

（三）深化阳光计生、诚信计生“两行动”。坚持开展阳光计生行动倡导的“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”和“当地政府政风行风评议”等四项评议活动，对县、乡人口和计划生育办事（服务）机构开展政风行风评议工作。完善“12356阳光计生服务热线”、行风监督员、实名举报有奖等制度，落实流动人口计划生育便民维权政策措施。深化“诚信计生”活动，针对群众反映突出的问题，开展基层文明执法专项检查和依法行政示范乡镇（街道）创建活动，推动建立依法行政长效机制。

（四）建立党员互评、领导点评、整改反馈“三制度”。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励，比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

人口计生系统各窗口单位和服务机构要及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的载体。广泛开展创建“党员示范岗”，积极推广“一条龙”服务、“一站式”管理、网络服务、首问负责等做法，不断健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

五、组织领导

各级人口计生部门要高度重视，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

（一）提高认识，强化责任。各级人口计生部门要结合实际，制定具体实施方案，切实把创先争优活动抓实抓好。各窗口单位和服务机构要把“为民服务创先争优”工作列入重要议事日程，切实明确责任，明确目标任务、活动载体和工作要求，履行好职责，抓好活动的谋划、活动载体和工作要求，履行好职责，抓好活动的谋划、推进和落实。要建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

（二）因地制宜，分类指导。要根据不同窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要及时帮助解决问题，提升服务水平。

（三）党群共建，齐抓共管。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务机构中工、青、妇组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

（四）加强宣传，正确引导。要充分发挥报刊、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为人口计生系统窗口单位和服务机构党员群众的自觉行动。

二○一一年八月

市直机关创先争优活动实施意见 篇8

建设年的实施意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委:

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2012年2月1日

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措。是加强基层党组织建设的重要机遇。对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年。主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤 各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上, 上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织 针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。