关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案（共7篇）

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇1

万宝镇人民政府

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案

按照县委、县政府决定，2012年在全县开展以信访工作、领导责任落实、领导干部接访制度落实、信访积案化解责任落实、各项惠民政策落实、基层基础工作落实等为主要内容的信访工作落实年活动。为把此项工作落到实处，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主体实践活动推向深入，促进社会管理创新，努力为县域经济社会实现转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以确保社会大局和谐稳定为核心，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以人为本的工作理念，转变作风，认真解决信访突出问题，有效化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件、重大安 1

全事故发生，为构建和谐稳定的社会环境，实现县域经济突破发展和万宝镇的各项事业长足发展提供重要保障。

二、工作任务及要求

（一）、进一步强化基层信访工作责任。认真落实基层信访工作领导责任制，形成主要领导负总责、其他领导各负其责的基层信访工作责任体系。实行定期例会制，听取信访工作汇报，讨论分析信访态势，研究解决信访重要事项和突出问题。加大对信访问题的协调，强化信访工作绩效考核和责任追究。

（二）、加强基层信访工作网络和机构建设。充分发挥村信访信息员综治维稳人员和人民调解员的作用，提高基层解决问题和化解矛盾的能力，切实把问题解决在当地。保证必要的工作经费投入，进一步改善基层信访工作条件。

（三）、建立和完善基层信访工作长效机制。落实矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查调处各类矛盾和问题，及时化解不安定因素。抓好初信初访问题的办理，努力把问题解决在首办环节。加大对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和群众集体访、越级访以及信访疑难案件的督办力度，促进问题公正合理地解决，努力做好息诉息访工作。

（四）、切实加大解决问题的力度。全面掌握信访突出问题，逐案落实解决问题的措施，集中精力解决好重大疑难信访问题。扎实有效地做好上访老户、信访积案、赴省进京访及热点信访问题的处理工作。

三、具体工作措施

1、坚持实行领导接待群众来访工作制度。

安排好镇领导接待来访工作，求实务实、认真负责，最大限度地解决好问题，最大限度地化解基层矛盾。各村（居）委会、镇辖各单位要安排好主要领导接待工作，努力把问题化解在各自的辖区内。

2、认真落实领导包保重大上访事项制度。

主要领导、主管领导对镇内出现的重大信访事件，要全部包保，且妥善处理率要达到95%以上。

3、加强对信访调研工作的领导。

从完善政策、改进工作、减少信访源入手，按县信访局的要求和我镇的工作实际，抓好我镇的信访调研工作，4、坚持矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作

要提高月排查质量，对容易引发信访的重大隐患问题要做到一事一报，紧急情况直接报县信访局。

5、健全处置群众体性事件应急机制。

严格按照我县《应对重大集体上访和群体性事件工作预案》，落实相关部门的工作责任、应对措施，确保在群体性事件发生时能够快速反应，准确处置，不引发较大事端。

四、时间安排与方法步骤

基层信访工作落实年活动分三个阶段进行。

（一）、组织发动阶段（1月中旬至3月下旬）

1、成立万宝镇基层信访工作落实年活动领导小组。以镇党委副书记王凌为组长、党委委员杜荣堂为副组长，镇综治办主任陈义勇及维稳成员单位主要负责人为成员的矛盾

纠纷大排查、大调解、大接访、大化解专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，陈义勇同志负责具体办公。

2、制定实施方案。确定工作目标，明确工作任务，细化工作措施，确保工作落到实处。

3、搞好动员部署。要逐级进行动员部署，特别是要组织各级干部认真学习贯彻全省、全县信访工作会议精神，充分认识开展基层信访工作落实年活动的重要意义，增强工作的积极性、主动性。

（二）、全面实施阶段（3月下旬至11月下旬）

1、认真开展《信访条例》的学习、讨论。认真学习县委领导在信访工作会议上的讲话，深入开展大讨论。要增强做好基层信访工作的责任感和使命感，结合本地实际，查找基层信访工作中存在的突出问题，提出改进措施，落实工作任务和工作目标。

2、明确工作任务。按照本方案的要求，将基层信访工作落实年活动的各项目标和任务层层分解落实，选准工作突破口，落实解决重点问题的责任，明确基层信访网络建设任务，规划基础设施建设目标，制定各项工作措施，务求取得实效。

3、狠抓工作落实。加强对开展基层信访工作落实年活动的领导监督检查力度，定期考核工作落实情况，要在开展这一活动中不断提高基层干部特别是信访干部的政治素质和工作水平，努力建设一支责任意识强、政策水平高、工作作风实、服务质量优的信访干部队伍。

（三）、总结检查阶段（11月中旬至12月中旬）

认真总结在加强和改进基层工作中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广

万宝镇人民政府

二〇一二年五月十一日

主题词：信访工作落实年实施方案

主送：各村（居）委会镇辖各单位

报送:县委办，县政府办，县政法委县信访局，

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇2

习近平总书记2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的重要讲话, 站在党和国家事业发展全局的高度, 深刻阐述了宣传思想工作领域的一系列重大理论和现实问题, 明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循, “8.19”重要讲话高度概括了马克思主义新闻观的深刻内涵, 既是我们正确理解马克思主义新闻观的一把钥匙, 更是我们努力践行马克思主义新闻观的入门之向导, 关键之所在。

深入持久地进行马克思主义新闻观的教育, 自觉地运用马克思主义新闻观指导当前新闻实践, 引领新闻价值取向, 这是新时期党中央对广大新闻工作者提出的要求, 是新闻战线一项长期的根本任务。作为一名基层新闻工作者, 我们应当如何正确认识马克思主义新闻观?应当如何贯彻落实“三贴近”要求, 深入开展“走转改”活动, 践行马克思主义新闻观?

一、深入开展“走基层、转作风、改文风”活动是马克思主义新闻观在当代中国的最新实践。

深入开展“走转改”活动是践行马克思主义新闻观的时代要求, 对于推动新闻工作者贯彻党的群众路线、贯彻落实“三贴近”要求、增强新时期新闻宣传吸引力感染力, 对于教育引导广大新闻工作者深化马克思主义新闻观的认识和理解、自觉肩负起时代赋予的社会责任和历史使命, 都具有十分重大的意义。

当前, 新闻战线需要积极适应时代要求, 积极投身火热的社会实践, 不断创新理念、创新机制、创新途径, 以实际行动践行马克思主义新闻观。开展“走转改”活动, 一是要引导新闻工作者坚持党的新闻事业的性质宗旨, 忠实履行党和人民的喉舌职能, 确保意识形态的主导权牢牢掌握在忠于党、忠于马克思主义的人手里, 不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位, 为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的舆论支持;二是要引导新闻工作者牢固树立密切联系群众的工作作风, 鼓励新闻从业人员走进基层、走进群众, 强化群众观点、站稳群众立场、增进群众感情, 提高服务群众的能力;三是要引导新闻工作者接受社会实践锻炼, 大力继承和弘扬新闻工作的优良传统, 始终把社会责任放在首位, 培育良好职业精神和职业道德;四是要引导新闻工作者学习运用群众语言, 摒弃脱离现实的文风, 代之以贴近人民群众生活、为人民群众所喜闻乐见的“短新实”清新文风, 提升新闻报道的吸引力感染力。去年10月份以来, 古田县广播电视台按照上级的要求, 认真组织开展“走转改”活动, 全台采编播记者深入施工一线采访, 与施工人员、项目负责人面对面交流;深入偏远的行政村、自然村, 到农民劳动的田间地头, 用镜头记录他们劳动致富的点点滴滴, 把最火热的劳动场面、最真实的施工场景、最新的施工进度展现给全县的观众, 采编制作了30期专题节目和100多条鲜活新闻, 得到了社会各界的普遍好评。

二、深入开展“走转改”活动, 是牢固树立马克思主义新闻观、坚定党性原则的最新实践。

深入开展“走转改”, 才能更好地把“政治家办报”体现到实践中, 在政治上始终与党中央保持高度一致。“政治家办报”是党的新闻工作的基本原则, 它要求每一位编辑、记者、主持人都要具备政治家的头脑、政治家的眼光、政治家的素养, 任何时候、任何情况下都必须与党保持一致。古田县广播电视台在“走转改”活动中, 要求全台采编播记者都要走出办公室、走出写字楼, 深入生产建设一线, 走基层、接地气、增底气, 亲身感受改革发展的伟大成就, 感受城乡面貌的巨大变化, 感受人民群众生活水平的不断提高。通过走基层, 使全台干部职工充分认识坚持党的领导、坚持社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性, 充分认识坚持党性原则的极端重要性, 牢记党的新闻工作为党服务, 始终保持政治上的清醒和坚定。

深入开展“走转改”, 才能更好地教育广大新闻从业人员筑牢思想防线, 在思想上始终与党中央保持高度一致。深入开展“走转改”, 一个重要的目的就是要教育引导广大新闻工作从业人员面对纷繁复杂的社会思潮和诱惑, 始终坚定主心骨, 始终保持思想的先进性和纯洁性。古田台通过组织全台记者、编辑、播音主持深入开展马克思主义新闻观教育, 组织举办培训班等, 帮助基层新闻工作者解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”等根本问题;通过组织编辑记者深入基层蹲点调研和采访, 让他们在深入基层、服务群众中感受各领域、各行业的伟大实践创造、干事创业氛围, 从而树立正确的新闻观、人生观和事业观;通过加强导向管理, 把正确的导向贯穿新闻工作全过程, 鼓励支持新闻工作者旗帜鲜明地驳斥社会上的流言蜚语, 爱憎分明地鞭挞社会丑恶现象, 义正辞严地拒绝敌对势力的腐蚀拉拢, 时刻在思想认识 (下转第277页) 上与党中央保持高度一致, 在大是大非、大风大浪中经受考验、站稳脚跟。

深入开展“走转改”, 才能使新闻战线更好地围绕中心、服务大局, 在行动上始终与党中央保持高度一致。新闻工作只有在大局中思考和谋划, 在大局下展开和推进, 才能发挥优势, 找准工作切入点和着力点, 才能做到因势而谋、应势而动、顺势而为。深入开展“走转改”活动, 有利于新闻从业人员在广阔的社会实践中拓展视野, 有利于新闻从业人员增强大局意识、责任意识。

三、深入开展“走转改”活动, 是牢固树立马克思主义新闻观、高扬人民性原则的最新实践。

深入开展“走转改”, 才能更好地增进群众感情。只有与广大人民群众血肉相联, 新闻宣传工作才能真正在人民群众中入心入脑。同样, 新闻工作者只有血管里流淌着群众的血液, 笔管里才能流淌出鲜活生动的作品。通过开展“走转改”活动, 广大新闻工作者把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态, 放下架子、扑下身子, 情系群众、感恩群众、敬畏群众, 深入了解普通百姓的生活状况、生存状态, 设身处地感受群众的喜怒哀乐、酸甜苦辣, 与人民群众手拉手、面对面、心贴心, 切实增进了对人民群众的情感。

深入开展“走转改”, 才能更好地服务群众。新闻宣传工作无论是宣传党的主张, 还是反映群众意愿, 最终都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。倾听群众呼声, 反映群众诉求, 帮助解决好群众关心的热点难点问题, 是新闻工作者义不容辞的重要使命。“走转改”的过程, 不仅是引导社会热点、疏导公众情绪的过程, 也是排民之忧、解民之难、造福群众的过程。

深入开展“走转改”, 才能更好地运用群众语言。“短新实”的文风最能展示记者的水平, 最能打动人。新闻宣传的实际效力, 在很大程度上取决于其语言的生动性和可亲性。言简意赅、清新朴实的文风, 才能让受众爱读爱听爱看。面目可憎、语言无味的八股文章, 千人一面、毫无生机的官样文章, 是不可能让党的政策走入群众心坎的。在“走转改”活动中, 我们组织全台记者编辑真诚地和群众交朋友、拉家常, 亲身感受群众生动鲜活的话语, 用百姓的视角观察问题, 用群众乐于接受的方式阐述观点, 写出鲜活生动的新闻稿件, 拉近新闻报道与人民群众的距离。

实践证明, 只有坚持“三贴近”才能走得实、转得真、改得透, 只有深入开展“走转改”才能更好地落实“三贴近”, 贯彻落实“三贴近”要求, 深入开展“走转改”活动是践行马克思主义新闻观的时代要求, 是改进新闻宣传工作的根本措施, 是推动新闻事业健康发展的根本途径。

摘要：当前, 全国新闻战线正根据中宣部等四部门《关于在新闻战线深入开展马克思主义新闻观培训的意见》, 兴起学习贯彻习近平总书记“8.19”重要讲话精神热潮, 积极践行党的群众路线, 广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动。本文作者作为一名基层新闻工作者, 对如何如何正确认识马克思主义新闻观, 如何贯彻落实“三贴近”要求, 深入开展“走转改”活动, 践行马克思主义新闻观提出自己的见解。

关键词：马克思主义新闻观,“三贴近”,“走转改”

参考文献

[1]习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话

[2][期刊论文]《马克思主义新闻观的中国化及其运用》-《新闻记者》2007年2期, 丁法章

[3][期刊论文]《牢固树立、自觉实践马克思主义新闻观》《声屏世界》2004年5期, 刘上洋

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇3

关键词：党支部；党员模范岗

中图分类号：D263 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0148-02

包装车间负责烯烃部两聚粒料产品的包装以及所有固体料产品储存和发货工作，是烯烃部重要的对外窗口。今年以来，烯烃部包装车间党支部按照烯烃部党委工作部署，为党员立足本岗发挥作用搭建平台，开展创建“党员模范岗”活动。经过调研和生产实践，党员模范岗活动具有全员性、系统性、长期性和灵活性的特性，把握好这四个特性，有助于活动常态化并不断提升，取得良好的活动效果。

一、开展创建“党员模范岗”活动的调查研究情况

（一）包装车间党支部现有正式工35名，其中党员10名，绝大多数党员是车间职能人员。在现场作业的外聘工有120余人。党员和生产骨干在执行和落实全年工作任务过程中，如何充分发挥先锋模范作用和示范引领作用，在提升精细化管理水平、安全生产管理水平、队伍综合操作水平、全员设备管理水平、服务水平等方面做出表率。特别是重大技术和设备改造项目以及车间重点工作，党员切实发挥好自身作用。

（二）车间HSE目标：实现车间下达的安全生产目标。不拘泥于形式，认真组织好每次安全教育，提升每一位职工的安全技能，采取反复说教、现场抽查的方式，让职工理解到底什么是安全。工作中，加大检查督导力度，严格执行各项规章制度，保证职责到位，措施到位，落实到位。认真落实作业前安全喊话活动，通过加强现场直接作业环节监护等活动，全面提高职工安全意识，保证安全生产。

（三）秉承车间“一家人、一条心、一股劲、一个目标”的文化理念，把团结放在第一位，打造一个和谐、团结的团队。如何引导员工牢记“客户满意就是我的工作标准”，提升服务水平。对内服务于上游装置，克服产品牌号切换频繁给包装生产带来的困难，全力配合上游装置做好新品开发等各项工作；对外服务于客户，以优质的产品包装质量让客户满意。

二、开展创建“党员模范岗”活动的实施情况

（一）“上下同欲者胜”。

为充分发挥党员模范作用，党支部从党员骨干带头作用发挥、岗位人员履行岗位职责、安全生产任务及技术经济指标分解和完成情况等十个方面对车间岗位实施百分制考核，努力营造“专研业务学习氛围好、安全生产任务完成好、精细管理工作业绩好、技术进步创效成效好、团结共进党群关系好”的团结、和谐、向上氛围。

（二）“不能发现问题就是最大的问题”。

党支部规定，承包党员从“安全消防”、“记录制度”、“劳动纪律”、“生产技术”、“规格化”、“设备维护”六个方面，对现场直接作业环节进行检查和督导。对于现场生产线和班组而言，多一双眼睛，多一道安全屏障，切实提升了班组的现场管理水平。另一方面，将承包商也纳入承包范围，大大提升了承包商自主管理意识。活动中，每名党员不仅及时把握自己承包班组人员思想动态、所需所求、生产状况，通过有效沟通和协调处理解决生产中出现的各种疑难，还可通过比对借鉴其他承包班组好的经验、做法，弥补自身承包班组薄弱环节和不足，共同进步。

（三）常态管理促进螺旋提升。

党支部采取日汇报、周统计、月考核、季评比的方法，对创建“党员模范岗”活动实施常态化管理。

日汇报，承包人所检查出问题的内容和责任人以及整改情况，在次日晨调会上进行说明；周统计，承包人每周末采取周报表的方式将一周检查情况上报，车间党支部进行统计和归类，并在车间每周工作例会上对检查结果进行通报；月考核，将检查结果作为车间班组和个人月评优依据，并依据考核项进行考核，与班组和个人的绩效挂钩；季评比，依据包装车间党员模范岗创建标准，结合岗位各项工作完成情况，确定“党员模范岗”创建是否成功，对于创建成功的党员模范岗位上报上级党委，参加烯烃部党员模范岗创建活动。并且，车间对承包区内解决问题较多、发挥作用突出、改进效果明显的承包人适时予以奖励。

三、开展创建“党员模范岗”活动取得的效果

（一）党员模范岗活动促进了支部工作与行政工作的高度融合。

党员模范岗的创建过程已成为包装车间减少和杜绝现场各类违章作业，强化车间现场管理的重要手段和途径。“党员模范岗”常态化管理促进了车间管理工作螺旋提升，包装车间“党员模范岗问题汇总表”显示，由创建“党员模范岗”第一周查出52项问题减少到目前的5项问题。问题数量逐渐减少，而党员发现问题和解决问题的能力、车间现场管理水平却得到了明显提升。截至目前，包装车间实现安稳生产。

（二）党员的模范带头作用得到充分发挥。

党员的责任意识明显增强，以前可以提醒下就可过去的事儿现在要落到纸面上，并要求写清楚整改情况，督促每名员工工作更加精细化，常态化的报告制已经使每名党员和生产骨干形成良好习惯，跨自身专业地进行现场检查和督导，在全岗覆盖的基础上把每名党员的模范带头作用充分发挥出来，党员和骨干自身纠察问题的能力和解决问题的能力不断提高，车间现场管理水平得到不断提升。

（三）为车间班组评优和年终各类评优提供了依据。

党员模范岗创建是否成功不仅对所有岗位员工是一个考验，创建内容的实施情况还作为每个小的班组和个人年每月、每季、每年的评优依据，对违反考核项的问题除了责令责任人整改外，还要依据相应条款对责任人给予考核。另一方面，对解决问题较多效果较突出的党员和骨干适时给予奖励，营造了“公平公正”、“奖罚分明”的良好工作氛围。

（四）大大提升了班组管理水平。

与职能人员相比，班组长存在信息量较少和专业性不够突出等实际问题，通过开展创建活动，党员承包班组解决问题更有及时性和针对性，以前在班长与职能人沟通时是班长找到车间技术人员反映情况，现在是职能人员主动到现场查找问题，能在第一时间掌握情况，更好地了解生产及设备运行等方面的动态，第一时间快速处理。

四、结论

通过调查研究和生产实践，总结车间党支部开展创建“党员模范岗”活动，不难看出，活动的开展具有的四个特性，应牢牢把握住。

（一）全员性。开展创建“党员模范岗”活动不仅仅是党员在发挥作用，应全员参与。发力点在党员引导、作用点在全体员工、落脚点在岗位。因此，创建“党员模范岗”活动不仅仅是针对党员立足自己的岗位发挥作用，更重要的是调动全体员工参与创建活动的积极性。支部始终强调，创建“党员模范岗”活动的开展，一方面是引导全体员工致力于发现问题解决问题，而另一方面，活动的目的是提升全体员工发现问题和解决问题的能力。

（二）系统性。从创建活动过程中可以看出，创建“党员模范岗”活动是创建一个岗位，但涉及专业广泛，是一个系统工作，其内容涵盖了“安全消防”、“记录制度”、“劳动纪律”、“生产技术”、“规格化”、“设备维护”等各个方面。区别于车间安全员、技术员、设备员和现场管理自身分管的岗位职责，也就是说出现设备问题，安全员发现也要解决，设备人员发现现场管理问题也要联系处理。这样，解决了岗位职责分工上“各自为政”的问题，以创建成功为目标，更注重岗位的整体团队创建。

（三）长期性。实践证明，开展创建“党员模范岗”活动是一项长期的生产实践活动。生产是动态的，连续的，创建“党员模范岗”活动是利用常态化的管理解决动态的生产问题。包装车间党支部采取的形式是“日汇报”、“周统计”、“月考核”、“季评比”，并形成活动制度，对创建“党员模范岗”活动实施常态化管理。这样能促进岗位整体工作能力和工作效率的螺旋提升。

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇4

各支部：

为认真做好我办党的基层组织建设工作，落实好基层组织建设年各项工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号、财政部《关于印发＜财政部基层组织建设年活动实施方案＞的通知》（财创先发［２０１２］１号）和中共吉林省直机关工委《关于印发＜关于在省直机关开展以增强“四力”为主题的基层组织建设年的实施方案＞的通知》（吉省党发［２０１２］１８号）文件要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强“党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力”为主题，以创先争优为动力，以密切党群干群关系为主线，以强组织、增活力为目标，突重点、破难点、显亮点，积极探索党建工作新模式，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，为财政监督事业的发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作目标及基本原则 开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是巩固党的执政基础的需要。各支部要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五好党支部”，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：

一是基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党建工作覆盖面，建立健全党组织；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥；进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。

二是党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，坚持“三会一课”，定期开展党内活动。以增强“四力”为目标，经常开展形式多样、群众喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。

三是各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有力地推动财政监督事业持续快速协调发展。开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕中心工作来开展基层组织建设年活动，将建设活动与财政监督业务工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。

二是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。

三是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

三、方法步骤

按照财政部和省直机关工委的计划部署，此次活动分四个阶段进行：

（一）动员部署、提高认识（３月20日——３月３1日）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。二是制定方案。结合实际，制定基层组织建设年活动实施方案，对基层党组织和党员提出明确目标和具体要求。三是组织学习。采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党９０周年大会上的重要讲话、在中纪委第七次全体会议上的重要讲话；中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等中组部和省委关于基层组织建设年的相关文件。通过学习，进一步统一思想、提高认识，明确基层组织建设的任务，增强紧迫感、责任感和使命感。

（二）调查摸底、分类定级（4月1日——４月１５日）１．摸底调查（4月1日——4月1０日）。根据省直机关工委的统一要求和部署，针对基层党支部作用发挥情况，深入开展调查研究和分析评议，摸清底数，找准问题。重点分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。

２.分类定级（４月１0日——４月１５日）。按照中组发„2012‟6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在分析评议和摸底调查基础上，对各支部按照“好、较好、一般、较差”进行分类定级（附件1）。分类定级按百分制评分的方式进行，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。具体步骤为： 一是支部自评。各支部召开支部会议，组织全体党员按照定级参考标准，对本支部建设状况进行客观的分析评价，提出初步意见，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级自评表》（附件2）后上报机关党委。

二是各支部互评。机关党委组织党支部进行互评并分类定级，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级互评表》（附件3）。

三是机关党委评定。机关党委根据党支部分类定级参考标准，对各支部进行量化考核。并综合考核结果和各支部自我评定、互评意见，确定各基层党支部等级，填写《省直机关基层党支部分类定级情况汇总表》后上报省直机关工委。

四是公示结果。机关党委将在全办范围内公示评级结果，对公示期间群众提出的问题，进行认真调查核实，及时反馈。

（三）针对问题、整改提高（4月16日——4月30日）

各支部要在5月1日前，召开一次生活会，围绕机关党委对本支部定级情况，认真研究存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案。整改方案应提出改进的目标、具体措施等，切实做好整改落实工作。机关党委将建立基层党支部分类定级台账，实行销号整改。

（四）总结表彰、健全制度（5月1日——6月30日）认真总结“党的基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，健全相关规定，完善《吉林专员办基层党支部工作细则》和《吉林专员办基层党支部党建工作考评办法》等相关制度，形成长效机制。基层组织建设年要与创先争优活动有机结合。在各支部总结提高的基础上，做好表彰先进工作。在“七一”前对我办创先争优先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。

四、加强对基层组织建设年活动的领导

各基层党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。

1、落实工作责任。我办将成立基层组织建设年活动工作领导小组，由办党组书记刘长顺任组长，杨体军、王立达任副组长，下设办公室，由机关党委书记石晓敏任主任。各支部书记是本支部开展基层组织建设年活动的第一责任人，要积极探索基层党组织建设的新思路和新方法，进一步完善各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。

2、加强督促检查。将把基层组织建设年活动开展情况作为2012年工作考核的重要内容，严格督查考核，立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇5

（征求意见稿）

根据全国、全省组织部长会议部署，2012年为基层组织建设年。为贯彻落实好中央、省委的有关精神和要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗臶，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、国务院关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见、省第十一次党代会和市第六次党代会精神为主线，以“强组织、增活力、创先争优迎接十八大”为主题，以开展“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“三大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌，扎实开展发展型党组织建设，为加快推进“实力、魅力、活力、文明、幸福”六盘水建设提供坚强的组织保证。

（二）总体目标

紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设臵上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强基层党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升基层党组织和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持；在统筹协调上下功夫，努力推进农村、机关、社区、企业等基层党建全面协调发展；在示范带动上下功夫，努力培育一批在全国、全省有一定影响力的先进典型，打造1-2个具有六盘水特色的基层党建品牌。

二、重点工作任务

以实施“十项行动”为统领，统筹抓好农村、社区、机关、国有企业、非公经济组织、社会组织、高校等各个领域党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。

（一）大规模轮训行动

以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为重点，大力实施党员素质提升工程。

1、强化党的理论和政策法规的培训。整合各级党校培训资源，重点对换届后的县、乡党政领导班子成员进行培训，特

别是加强党委书记的教育培训，提高各级党委领导班子的政策理论水平和依法办事的能力。对县级以上党员领导干部，重点加强党性党风、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定、加强基层组织建设等方面的培训；对乡镇领导班子成员，重点抓好贯彻党的路线、方针、政策和提升带头推动发展、带领群众致富、维护社会和谐稳定能力的培训。

2、强化对先进经验的学习培训。以学习遵义市科学发展、“四在农家”等先进经验为重点，在遵义建立党员教育培训基地，形成我市与遵义市的县与县、乡与乡、村与村结对帮扶关系，采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部到培训基地进行培训，使全市乡镇、村（社区）党组织书记全部轮训一遍以上。

3、强化业务技能的培训。针对不同群体，组织举办各种类型的专题培训班，提升培训的针对性和实效性。重点抓好农村党员创业带富示范户、大学生村官、机关、企业党组织负责人的培训，实现全市各级党组织负责人全部轮训一遍的工作目标。

4、强化农村适用技术的培训。利用全市远程教育覆盖全部行政村和社区的优势，加强对农村党员和适用人才的培训，确保80%以上的基层党员轮训一遍。运用远程教育“百千万示范带动工程”组织村党支部书记培训，促进“学用成果”转化。

（二）“四帮四促”全覆盖行动

以实施“百名领导联系、千名干部驻村、万名党员结对”的“百千万”工程为重点，达到县、乡、村、社区、规模以上企业、园区都有干部联系，实现“四帮四促”活动全覆盖。

1、进一步建立和完善领导干部联系点工作机制。每个地级以上党员领导干部至少联系1个乡镇、1个村、1个社区、1个企业，县级以上领导干部要结合本单位工作实际，联系1个以上的村、社区或企业。县（特区、区）要结合实际建立领导干部联系点工作机制。深入开展组织部长下基层活动，联系指导基层党组织开展工作。

2、继续开展选派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。

3、扎实开展“万名干部下基层”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动。以“四帮四促”活动为牵总，整合“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配臵，确保每个行政村、社区、企业和园区党组织都有长期驻点帮促的机关干部。

4、强化督促检查。建立和完善“四帮四促”工作台账，记录工作进展情况。组织督导组、暗访组、信息员等，对各级各部门开展“四帮四促”活动的情况进行明察暗访，确保“四帮四促”活动全覆盖行动落到实处。

（三）党内基层民主建设行动

以落实“四议两公开”（村支部提议、村“两委”商议，党员大会审议，村民会议或村民代表大会决议，决议公开，实施结果公开）工作法为重点，进一步总结“一事一议”、“村级重大事务票决制”等经验和做法，全面落实基层党员的参与权和监督权。

1、大力推广“四议两公开”工作法。以乡镇为单位制定“四议两公开”工作方案，对各项公开的内容、程序、方式和时限作出明确规定。进一步完善村级重大事务票决制、一事一议等措施，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。

2、扎实抓好党的代表大会常任制工作。进一步完善党代会闭会期间党代表作用发挥的机制，建立党代表联络服务机构，组织党代表深入基层听取意见和建议，了解、检查、督促同级和下级党委及其工作部门的工作。抓好省委即将下发的《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的落实。

3、进一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作运行机制，扎实推动党建工作责任制落实。提高党组织书记抓基层党建工作在领导班子进行考核评价中的权重比例。把领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容。

（四）党员质量提升行动

以在党员干部中开展以“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。

1、在党员干部中全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优，增比进位。

2、在各行业各领域开展教育实践活动。分别在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”、在社区开展“党的组织进小区，党的声音进楼院，党的温暖进家庭”、在企业和园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”、在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”、在窗口单位和服务行业党员中开展佩戴党员徽章等活动，丰富基层组织建设年活动内涵。

3、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力。加大对农民工党员的教育、管理和服务，提高农民工群体领会政策、应对和解决实际问题的能力。

4、认真做好党员发展工作。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。加大在青年工人、农民中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域

发展党员工作。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

（五）典型引领行动

以开展两条示范带、100个示范点建设和“九个十佳”评选活动为重点，着力打造一批基层党建示范典型。

1、大力加强水黄路示范带和水盘高速示范带建设。在深入调研的基础上，认真总结水黄路和水盘高速沿线基层党建工作经验，加大扶持力度，培育一批先进典型，形成有特色、成规模的水黄路示范带和水盘高速示范带。

2、加大基层党建示范典型培育力度。在农村、社区、机关、企事业单位打造100个能看、能学、能赶、有示范带动效应的基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。

3、开展先进典型评选表彰工作。结合创先争优活动，大力宣传和表彰先进典型，在全市形成学先进、赶先进、创一流的氛围。在命名“五好”基层党组织的基础上，组织开展“十佳村党组织书记”、“十佳机关党组织书记 ”、“十佳大学生村官”、“十佳党员创业带富能手”、“十佳选派干部”、“十佳社区党组织书记”、“十佳非公企业党组织书记”、“十佳公务员”、“十佳民情民意联络员”评选表彰工作。

（六）强化基层保障行动

以开展“一定五有”（定目标任务，干部有报酬、工作有经费、活动有场所、教育有阵地、干好有希望）工作为重点，加大基层党建工作的保障力度，激发基层党组织的内在动力。

1、明确目标任务。制定基层党组织任期目标和目标，全面开展党组织和党员公开承诺工作，每按照目标任务和公开承诺事项对基层党组织和党员进行考核，兑现奖惩。

2、落实生活补贴待遇。建立与经济社会发展水平相适应的农村、社区干部生活补贴增长机制，深入推进村（社区）干部养老保险工作。探索开展在边远、贫困及条件恶劣地区适当提高基层干部待遇工作。

3、督促落实农村、社区党组织工作运转保障经费。对各级落实每村（社区）每年1万元工作经费的情况进行督促检查。鼓励帮扶部门为村（社区）党组织添臵办公设备，解决办公经费。探索建立非公有制企业党组织党费全额返还工作机制。

4、用好、建好活动场所。进一步完善村级组织活动场所的功能，加强管理和使用，确保发挥作用。督促各级各部门认真落实“10部委”文件，统筹解决城市社区党组织工作用房问题。按照政府投资、企业受益、群众使用的要求，探索在各工业园区修建驻区企业共用的“园区党组织活动场所”。

5、加大教育培训阵地建设力度。加大市、县党校硬件设施和师资队伍建设力度，发挥其党员教育培训主阵地作用。强

化市级短期教育培训基地建设，适时组织农村党员到培训基地开展教育培训。全面推进远程教育乡镇中心站建设工作，发挥中心站服务农村经济社会发展的作用。

6、进一步关心基层党务干部。积极开展从村（居、社区）干部中考录公务员、事业单位工作人员工作。积极探索实践从优秀村（居、社区）干部中选拔乡（镇、街道）领导班子成员工作。加强对长期在基层党务工作岗位上做出实绩的干部的培养教育，在干部任用上适当倾斜。

（七）机关党建创新行动

以开展“转作风、强服务、促跨越”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。

1、积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》和省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头、作表率”。

2、大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在便民利民服务中心（站、点）和“首问责任”窗口、“服务接待”窗口开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，促进执法执纪作风转变。

3、在各级机关和干部中推行公开承诺。各级机关和干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，制定公开承诺书，作出具体承诺。机关单位承诺书要在当地主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

（八）贫困地区、少数民族地区党建行动

以开展“抓党建、促发展、构和谐”活动为重点，加强对贫困地区、少数民族地区、矿区、矛盾相对集中区党建工作，切实发挥基层党组织和党员的作用，促进经济发展、民族团结、社会和谐。

1、在发展政策和措施上予以倾斜和支持。认真落实中央、省委促进贫困地区、少数民族地区加快发展的政策措施和和谐矿区建设的有关文件精神，加大对贫困地区和少数民族地区优势产业的扶持力度，帮助其打牢基层基础。继续坚持选派党建扶贫工作队，对一类贫困乡、村进行重点帮扶。

2、加大领导班子建设力度。开展以“选好一个支部书记、建强一个村级班子、完善一套工作机制、确定一条发展路子、争创一流工作业绩、促进一方和谐稳定”为主要内容的“六个一”活动。加强贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区领导班子成员教育培养工作，有计划、有针对性地推进干部交流，分批次选派干部到发达地区挂职。建立村与村结对帮扶机制，每个先进村联系1个以上贫困村，采取参观学习、互派挂职等方式，形成相互学习、相互促进的格局。深入推广文

建明工作法，进一步健全乡镇党委科学化运行机制。积极打造干事创业平台，吸引发达地区干部到贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区挂任职，帮助加速发展、构建和谐。

3、加大人才支持力度。在制定公务员招录、特殊人才引进等方面对贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区倾斜。鼓励贫困地区和少数民族地区建立“大学生创业园”和“人才特区”，确保贫困地区和少数民族地区每个村都至少有一名大学生村官。

（九）非公企业和园区党建行动

以深化拓展“四进非公”活动为重点，大力推进非公企业和园区党建工作。

1、深化拓展“四进非公”活动。以“四进非公”为载体，探索更加务实管用党组织组建模式，努力实现非公企业党的组织全覆盖。全面推进非公企业党组织和党员承诺创优工作。扩大远程教育进非公试点，拓宽非公企业党员教育渠道。督促职能部门深入驻区企业和工业园区，帮助解决企业发展过程中的困难和问题。

2、加大培训力度。探索开展非公企业业主提升发展能力的培训，组织非公企业业主到党建强、经济强的“双强”企业参观学习。创新非公企业党员的培训方式和内容，切实提高党员素质，成为企业的顶梁柱、主心骨，扩大党的政治影响。

3、整合力量推进工作。向非公重点企业派驻党建工作指

导员和联络员。加快组建非公企业党的工作委员会和社会组织党的工作委员会的工作进度，实现有专门的机构对非公党建、社会组织党建工作进行指导管理。

（十）城市社区党建行动

以开展“民情民意联络”、“互助共建”工作为重点，大力推进社区“网格化”管理工作，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“互助共建”管理体系。

1、大力开展“民情民意联络”工作。推广钟山区荷城街道“民情联络监督员”的经验和做法，在街道建立民情民意联络中心，在社区建立民情民意联络站，聘请民情民意联络员参与社区管理和服务。

2、大力推进“三有一化”工作。按照“抓住机遇、落实三有、推进一化、服务群众”的基本思路，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区区域化党建工作格局。

3、深化拓展机关与社区“互助共建”工作。在全市全面开展机关与社区“互助共建”活动，促进机关与社区共建共享。积极推进社区组织向居民楼栋、商务楼宇和驻区单位等延伸，做到纵向到底、横向到边，消除党建“空白点”。

4、大力开展“无职党员”设岗定责活动。全面推行社区辖区单位党员干部向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员“社区工作日”制度。扎实开展流动党员“五服务、五做到”

工作，努力搭建流动党员服务平台。推广党员干部“五心五情”服务群众工作法，做到用“虚心”请教群众，结交朋友感情；用“热心”帮助群众，传递组织温情；用“真心”紧贴群众，密切和谐亲情；用“信心”鼓舞群众，调动发展激情；用“诚心”凝聚群众，谱写鱼水深情。

5、大力加强社区工作者队伍建设。采取下派挂职、公开选拔、公开招聘等方式选拔社区党组织负责人。建立社区干部到涉访部门挂职锻炼的工作机制，提高做群众工作的能力。采取“社会化招聘、契约化管理”的方式，把城市社区临时招聘、合同制人员纳入社会工作者队伍进行管理。探索开展“一社区一名大学生”工作，提高社区工作者队伍素质。

三、方法步骤

基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行，各地各部门可结合实际，适当进行调整。

（一）动员部署阶段（2012年2月）

各地各单位要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国和全省组织部长会议、省委十届十二次全会、市第六次党代会精神，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2月20日前，市委管理的党（工）委将开展基

层组织建设年活动的实施方案报市委基层组织建设年活动领导小组办公室备案。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

要按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层和群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各地各部要在调查研究的基础上，召开党委（党组）专题会议，研究本地区本部门基层党建中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各级党组织要组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）

各级基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党委（党组）的领导下，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。市委基层组织建设年活动领导小组办公室要加强督促指导，了解各地的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）

各级党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月20日前，市委管理的各党（工）委要将活动总结上报市委党的建设工作领导小组办公室。12月初，市委党的建设工作领导小组办公室要对各地各部门开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。

四、保障措施

各级各部门要认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层组织建设年办成全党全社会满意工程。

（一）组织领导

全市基层组织建设年活动由市委及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。各级党委（党组）及党委（党组）书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配臵基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。有关部门要结合自身工作实际，认真履行职责，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。

（二）督促检查

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要组织党建工作督导组，定期或不定期对全市基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通

报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各地各部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）新闻宣传

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各地在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。组织专家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。市级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。

（四）考核评比

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇6

xxxxx关于开展基层组织建设年活动的

实施方案

各党支部、行政村、站所（部门）：

为认真贯彻落实《关于印发<阿克苏市“作风建设年”活动实施方案>的通知》活动的有关要求，不断提高我镇基层机关执行力、凝聚力、创造力，更好的服务全镇，现就我镇开展“基层组织建设年”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为统揽，以贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会、市委扩大会议精

神为主线，以“转作风、强服务、提效能、重规范、树形象”为目标，以政治“不作为、乱作为”和“庸、懒、散、拖、贪、推”等不良恶习为突破口，紧密结合当前机关工作实际，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作机制，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，为实现我镇经济社会更好更快发展创造良好的环境。

二、主要目标

1、注重深化思想认识，加大教育培训宣传力度，进一步强化干部职工参与机关作风建设的自觉性和主动性，使工作态度明显好转；

2、注重领导率先垂范，加强领导班子和干部队伍建设，进一步增强领导干部抓好机关作风建设的责任意识和忧患意识，带领干部职工适应变化变革的要求，以饱满的热情投入各项工作，使工作效率明显提高；

3、注重解决突出问题，不断强化机关效能建设，重点整治“庸、懒、散、拖、贪、推”等不良恶习，进一步增强干部职工敢于担当的责任意识，使工作质量明显提升；

4、注重建章立制，加大各项规章制度的执行力度，进一步建立健全有效增进执政为民、心系群众良好作风的长效机制，使工作纪律明显加强；

5、注重统筹兼顾，使作风建设与当前各项工作紧密结合、相互促进，推动跨越发展步伐明显加快。

四、方法步骤

“作风建设年”活动从2012年2月13日起至12月31日止，分为六个阶段：

第一阶段(2012年2月13日至2月29日)：开展“执政为民、变化变革、敢于担当”大讨论，进一步找准机关作风建设方面存在的问题。

镇党委、政府召开xxxxx“作风建设年”活动动员大会，对各阶段工作进行动员部署，明确目标要求，表彰先进典型。各行政村、相关单位要层层召开会议，广泛动员，把广大党员干部的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，积极投入到“作风建设年”活动当中。各行政村、相关单位要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，广泛开展“三会一谈”（即召开领导班子专题座谈会、党委（党组）理论中心组学习会、专题民主生活会、“执政为民、变化变革、敢于担当”大家谈）活动，深刻体会我镇发展环境的变化，深刻分析各单位的优势与不足，深刻查找干部队伍思想作风建设的差距，引导广大机关干部对照优秀镇、乡、单位的先进经验和管理方法，对照本村、本单位的先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、执行落实、廉洁自律等十个方面入手，寻

找问题和差距，结合村、单位实际制定切实可行的实施方案，使机关作风建设更有针对性。

第二阶段（2012年3月1日至4月30日）：开展机关干部大培训，进一步提高机关干部队伍的综合素质。

各村、党委要结合“创先争优”活动和“长治久安大宣教”活动，强化机关干部的政治林论、政策法规、业务技能和作风建设的学习培训，在机关干部职工中进行“加强作风建设、促进社会河西”、“机关职业道德建设”等专题辅导，不断拓展广大干部职工的工作思路，提高工作能力，增强“想干事、干成事”的意识和才干。要在机关干部职工中开展岗位大练兵、业务大比拼活动，促使干部职工认真学习业务知识，大力提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。

第三阶段（贯彻于活动始终和各阶段）：开展机关行政大提速，进一步推进机关规范化建设。

今年，要在全镇党政机关、村、单位全面推行全员岗位绩效考核工作。各单位要结合本单位工作实际，在各机关内部建立岗位绩效考核制度，把每位干部职工的岗位职责进行详细分解，制定出定量与定性相结合、操作性强的绩效考核实施方案，每季度对本单位干部职工的工作完成情况、工作效率和效果、综合素质和敬业精神、思想品德和连接自律等进行一次考核。通过绩效考核，全面、客观、公正地评价每

位干部职工的工作态度、工作状况及工作实绩，调动干部的工作积极性，增强责任感，提高工作效能，促使本单位工作质量和工作效率的不断提高。

第四阶段（2012年4月1日至6月30日）：问效初评。

1、日常问效。镇“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对机关作风建设进展情况的督促检查，采取常规性检查和突击性检查相结合的方法，组织开展明察暗访，特别对群众关注的热电、难点问题，要进行跟踪督查。要建立健全效能投诉受理机构，保证机关效能建设的有序推进。要按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，要追究领导责任。

2、半年初评。根据工作性质和职能，将全镇党政机关和村、单位分为经济发展管理部门、社会事业管理部门、执法与法律监督部门和党委工作部门等几个层面，组织党政领导、机关干部、群众代表等几个层面的参评人员，对全镇各村、单位履行职责和群众满意度情况进行评议。通过对评议结果的汇总分析，对反映出的突出问题进行调查核实后，写出专题初评报告。

3、意见反馈。在半年初评的基础上，召开评议结果反馈大会，公布全镇各村、单位评议得分情况；同时，把对各

村、单位评议结果整理成反馈一件通报给相关单位；对排名靠后、存在问题较多的村、单位发送限期整改通知书，并当场签订整改责任书，限期整改。

第五阶段（202年7月1日至10月31日）：整改问题。对照半年初评的意见反馈，结合本部门存在的问题，认真制定整改方案，明确整改事项，明确整改目标和时限要求，明确整改措施，明确相关领导、部门责任，采取切实有效的措施解决问题。同时，按照意见反馈的要求向政“作风建设年”活动领导小组办公室报送整改方案和整改结果。在整改阶段，实行整改结果销号制，对单位整改效果进行复查和跟踪问效。对整改效果不明显的单位不予销号，年底根据整改任务落实情况和复评情况进行责任追究。

第六阶段（2012年11月1日至12月31日）：问责、总结。

1、总评。按照半年初评的形式，重点对各党委履行职能、兑现承诺、服务群众、问题整改等情况进行复评复议。结合复评复议汇总结果，由镇“作风建设年”活动领导小组办公室对各单位开展“作风建设年”活动情况进行分析汇总，提出表彰奖励方案，并按责任追究的有关办法对存在问题的单位和个人提出问题建议，为镇“作风建设年”活动领导小组问责决策、表彰兑现提供依据。

2、问责兑现。镇“作风建设年“活动领导小组研究确定奖惩方案，召开活动总结暨问责兑现大会，通报”作风建设年“活动开展情况，对在活动中涌现出来的先进集体和履职尽责、工作高效、热情五福、成绩突出的个人进行表彰；对达不到职责履行要求、群众反映问题较多，特别是对行政不作为、慢作为、乱作为的单位和主要责任人采取诚勉谈话、通报、质询、轮岗、免职等方式进行问责，涉及违纪违法的严格按有关规定查处。

四、组织要求

（一）加强领导，精心组织。各党委要成立相应的工作机制，制定专人负责活动的组织实施。广大干部要提高思想认识，以强烈的责任心和饱满的精神状态投入到活动中来。要把开展“作风建设年”活动与提高本职工作能力和转变工作作风紧密结合起来，同贯彻落实市委扩大会议精神结合起来，务求取得实效。

（二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各党委要紧紧围绕“转作风、强服务、提效能、重规范、树形象”这一主题，大力宣传机关“作风建设年”活动的重大意义，大力宣传各单位在机关“作风建设年”活动中取得的成功经验和实际效果，大力宣传在机关“作风建设年”活动中涌现出来的先进典型，为进一步提高机关执行力、凝聚力、创造力，实现行

政提速、服务提质、制度提效、队伍素质、形象提升营造良好的舆论氛围。

（三）严格督查，加强指导。各单位要围绕“作风建设年”活动的工作要求，加强工作落实和督促检查，主要领导要将“作风建设年”活动摆上重要议事日程，做到亲自安排部署，亲自督促落实，并及时了解和掌握活动开展中出现的问题，集中力量予以指导解决，推动“作风建设年”活动深入、扎实、有效开展。

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案 篇7

活动的实施意见

各党支部：

2012年是基层组织建设年。为认真贯彻落实省、市、县委在创先争优活动中开展基层组织建设年的统一部署，扎实做好我镇基层组织建设各项工作，根据《中共郫县县委关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施意见》（X委发[2012]X号）要求，结合我镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施意见：

一、总体目标

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和县第十三次党代会、镇第十四次党代会总体部署，坚持“突出重点、夯实基础，因地制宜、分类指导，系统推进、整体提高”的思路，立足解决党员队伍能力素质不高、党组织书记队伍表率作用不明显、党组织活动载体不鲜明、制度机制不规范等突出问题，切实加强党员和支部书记“两支队伍”建设，深入开展“对标达标整体提升”活动，扎实推进村（社区）新型治理机制建设、学习推广“文建明工作法”等基础性工作，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提高，党员队伍生机活力进一步加强，基层党建制度化建设进一步规范的目标，为加快推进“三区一枢纽”建设，加快建设生态田园城市示范镇和全省历史文化名镇提供坚强的组织保障。

二、主要任务

（一）统筹推进党员队伍建设

需解决的突出问题：党员队伍结构不合理、年龄偏大、文化程度偏低；党员发展有一定难度，质量不高；党组织活动开展少，党员参加组织活动积极性不高；极少部分党员党性意识淡薄、组织观念不强、先锋模范作用不明显。

具体措施：一是加大党员发展工作力度。制定并组织实施党员发展工作三年规划和计划；按照发展党员工作“十六字方针”和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，重点抓好在年轻致富能手、创业能人中发展党员，进一步优化党员队伍结构，将农村优秀人才、“一村两大”等作为主要培养、发展对象，各支部常年保持8名以上入党积极分子，建立和完善入党积极分子信息库；建立完善发展党员预警机制和工作责任追究制。二是强化党员教育培训。按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，采取理论教学和实践操作相结合，大班学习和小班培训相结合，集中学习和异地培训相融合的形式，扎实开展政策理论大培训、创富创业大培训、素质提升大培训，定期学习等培训活动，加强党员干部现代远程教育站点规范化建设管理工作，完成学习教育目标任务，不断提高党员队伍素质和能力。三是扎实开展好党内组织活动。全面落实“三会一课”工作制度，各支部每季度组织开展支部活动一次以上，学习传达市、县、镇决策部署，创新机关、基层党组织共建共享，党员志愿者服务行动、党内帮扶等活动载体和方式，充分调动全体党员参与和支持

镇、村中心重点工作的积极性和主动性。四是严格党员管理。制定不同类型党员的管理措施和评价标准，按时组织开展党员“三评”（党支部点评、党员互评和群众公开评）活动，实行“一年一考核、三年一登记”党员评议登记制度，逗硬处置“问题党员”。建立和完善流动党员管理工作机制，加强党员日常管理。五是加强评优树先工作力度。结合创先争优和学习推广“文建明工作法”，积极引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动践行共产党员的先进模范带动作用，同时广泛发现、挖掘典型，并对先进典型进行宣传和表彰，营造积极向上的环境和氛围。

目标：全镇发展党员不低于16名，其中35岁以下不低于75%，高中及以上不低于90%。结合镇、村党员干部政治理论学习、入党积极分子培训、农村实用技术专题培训和村（社区）党组织党员全员定期学习培训，确保党员参学参训率达100%，每名党员每年参加四次以上组织生活或党内活动。

三年目标：进一步优化党员队伍年龄、文化结构，实现党员行业分布均衡化、党员教育管理规范化、党员活动开展常态化、党员作用发挥长效化“四化”目标。

（二）切实加强基层党组织书记队伍建设

需解决的突出问题：少数党组织书记年龄偏大、对统筹城乡发展的政策和路径认识、把握不够，带领群众致富能力不强；不能正确处理抓基层组织建设和抓经济发展的关系，统筹党建促发展的路子不明、办法不多、方法不活。

具体措施：一是建立长效管理机制。结合镇村干部管理办法 的运行，建立选拨任用、科学管理、教育培养、考核管理为一体的党组织书记队伍长效管理办法。二是加强后备干部选拨培养工作。拓宽选拨范围，建立党组织书记后备干部库，定期组织培训，开展实岗培养，实施“双培双带”，强化思想教育，实行动态管理。抓好党组织书记履职情况的跟踪分析，对不称职、不在状态、群众不满意的及时调整，探索选派机关优秀党员干部到工作薄弱村（社区）担任第一书记或党建指导员，帮助推动工作。三是强化教育培训。通过开展党建基础知识、统筹城乡发展、创新社会管理等专题培训，全面提升村（社区）党组织书记队伍的能力素质。开展村（社区）“四职”干部任职资格考试，强化业务培训。四是加强村（社区）活动中心规范化建设。按照村（社区）活动中心规范化建设标准，逐项对照整改落实，逐步解决部分村（社区）活动中心对外出租现象，为党支部各项活动开展提供规范有序的活动阵地。五是严格考核管理。年初村（社区）支部书记向全村（社区）党员干部群众做出工作目标公开承诺，半年和年终就公开承诺事项完成情况，分别向镇党委、政府和本村（社区）党员进行双向述职；镇党委、政府组成专门考核组每季度对村（社区）支部书记承诺践诺情况进行量化考核，开展社会测评。根据考核结果，及时表彰树立一批先进典型，调整优化党组织书记队伍，畅通“能上能下”渠道。

目标：建立8名以上党组织书记后备干部库，新培育2名以上优秀基层党组织书记。

三年目标：健全完善党组织书记选育用管机制，全面提升支

部书记抓班子、带队伍、促发展和服务群众的能力和水平，树立村（社区）支部书记求真务实、敬业爱岗、以身作则、当好表率的良好形象。

（三）深入实施“对标达标、整体提升”活动

需解决的突出问题：部分党组织缺乏战斗力和凝聚力，组织建设办法不多，工作难有突破；党员的积极性不高，作用发挥不足。

具体措施：一是深入调查摸底（2012年3月底前）。镇党委组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等方式，对村（社区）党组织建设情况进行深入调研，摸清情况，全面掌握在推进基层组织建设、产业发展、服务群众等方面的情况，找准存在的主要问题和薄弱环节，分析原因，形成调查报告。二是制定标准，分类定级（2012年4月底前）。镇党委在深入调研、广泛征求基层意见建议的基础上，结合各村（社区）实际，制定党组织分类定级标准。由各村（社区）党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，在群众初评、党员评议的基础上，对照分类标准，实事求是地进行自我评价，自行申报等级，并报镇党委；镇党委根据各村（社区）支部在“党的建设、作用发挥、社会评价”等方面得分和近年来年终目标考核结果，以及日常工作情况，按照一类1个、二类5个、三类2个的标准，确定各村（社区）党组织分类等次，并上报县委组织部备案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社区）党支部根据分类定级情况，针对自身存在的不足和

薄弱环节，制定《达标升级方案》，并将目标任务逐项分解、落实责任。各村（社区）党支部《达标升级方案》报镇党委同意后，以会议、公示栏等形式，做出公开承诺，接受群众监督。四是综合考评（2012年12月中旬）。年底对各村（社区）党组织对标达标落实情况进行考核和评比，对达标整改升级达不到要求的党组织，给予通报批评，责令限期整改，必要时对党组织负责人给予组织处理。五是建立长效机制（12月下旬）。镇党委建立健全基层党组织等级管理信息和配套管理办法，实行全程动态跟踪管理。认真总结“对标达标”活动的好做法、好经验，形成推动活动长效开展的制度和机制。六是开展结对共建活动（全过程）。围绕组织生活共过、产业发展共育、困难群众共帮、资源信息共享等重点，镇机关党小组和村（社区）党支部开展结对共建活动，采取组建党员联合服务队、志愿服务队等服务形式，开展“党员奉献日”、“党员攻坚月”、“坝坝论坛”等活动，深入推进基层组织党建工作。

目标：一类党组织提升率达到20%以上，二类党组织提升率达到30%以上，三类党组织整顿转化率达到100%；建成2个达标升级示范村。

三年目标：深化拓展村（社区）党组织“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先争优氛围，实现“先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌”。

三、组织保障

（一）加强组织领导。镇党委、政府班子成员按照包村原则每人联系1个村（社区）党支部，负责对各支部开展活动进行指导和推动。各村（社区）党组织要成立活动领导小组，支部书记任组长。各村（社区）党支部书记要增强党建第一责任人的意识，亲自部署亲自抓，支部其他委员协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）积极探索创新。各村（社区）党组织要适应形势的发展变化，把握党的建设规律，创新工作方式。要切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，推进党建工作的创新，加强活动成果的总结提升，全面展示我镇基层组织建设的新水平。

（三）抓好督促检查。由镇纪委、党政办组成督查组，定期或不定期地对活动开展情况进行督促检查，并将督查结果在全镇进行通报。同时，包片领导和走村组长要采取有力措施，加强经常性地督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（四）营造良好氛围。镇、村（社区）要充分利用广播、专栏、墙报等舆论活动阵地对基层组织建设年开展的各项工作进行大力宣传，同时注意总结、提炼、宣传我镇基层党建工作的好经验、好做法，切实做好跟踪报道，着力营造良好的舆论氛围。

附：古城镇村（社区）党组织分类定级标准

中共郫县古城镇委员会