浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见（通用7篇）

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇1

中共浙江万里学院委员会文件

浙万院党„2007‟23号

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见

各单位、部门：

为进一步树立科学发展观，全面贯彻《中共浙江省教育工委、浙江省教育厅关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（浙教工委„2007‟12号）精神，学校决定在2007年深入开展以“贴近实际、贴近基层、贴近师生、转变作风”为主题的“作风建设年”活动。现就活动实施提出如下要求，请结合实际认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委、省政府、省教育厅关于开展“作风建设年”活动的意见，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势和新任务的要求，以办好让党放心、人民满意教育为目标，着力解

决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，切实转变机关作风，为学校和谐发展提供有力保障。

二、组织领导

为切实保证“作风建设年”活动的顺利进行，学校特成立“作风建设年”活动领导小组

组长：陈厥祥

副组长：陈建荣朱邦相

成员（以姓氏笔画为序）：

王旭邬敏燕张勇敏荣欣

各部门要加强对本单位“作风建设年”活动的领导，充分利用各种宣传阵地，加强对活动的宣传报道，树立典型，弘扬正气，为“作风建设年”活动深入开展营造良好的外部环境。

三、主要任务

按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，切实加强学校机关作风建设。

（一）大兴学习之风。要进一步健全和完善理论学习中心组制度，定期组织集中学习。建立领导干部务虚会制度，大力弘扬理论联系实际的学风，以科学理论武装头脑、指导教育实践、推进各项工作。通过学习，着力坚定理想信念，着力增强贯彻科学发展观的自觉性，着力提高驾驭学校改革发展的能力。

（二）深入调查研究。各单位部门领导要根据工作实际，针对学校改革发展的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。注重调研成果的转化和运用，进一步推动学校的改革和发展。

（三）改进机关作风。各单位部门领导干部要做到依法决-2-

策、科学决策、民主决策，校领导、党委委员继续联系各教学单位，协调解决各学院在学校发展过程中的实际问题。加强会议计划管理，少开会，开短会，完善机关效能建设各项制度，努力形成长效机制。

（四）深化校务公开。公开收费项目和收费标准，规范学校收费行为。推进信息化建设，努力提高师生员工办事的便捷程序。各单位部门均应开设网上信箱，受理各类咨询和投诉，做到件件有着落、事事有回音。

（五）规范公务接待。认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，提倡轻车简从，控制接待标准。

（六）节约行政成本。在全校大力营造节约光荣、浪费可耻的氛围。牢固树立厉行节约、勤俭办学的思想。提倡节约用水、用电，努力建设节约型单位、节约型校园。

（七）加强廉洁自律。全校领导干部不得接受有关单位和个人赠送的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响谋取私利。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月份）。各单位部门要制定工作方案，广泛进行宣传发动。要通过集中学、自学、听报告、专题讲座等形式，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志关于加强党的作风建设的重要论述，认真学习胡锦涛同志关于干部作风建设的“八项要求”，充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义。要动员和发动全校师生员工参与这一活动，不断增强广大干部参与活动的积极性、主动性。

（二）查找整改阶段（5月～8月）。坚持查、改、建相结

合，利用多种形式敞开大门，深入群众，深入基层，围绕影响学校改革发展、学校事业发展和师生员工反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地征求意见和建议，主动查找自身存在的问题；分别召开由学生、教师、干部参加的座谈会，直接听取对机关工作作风的意见和建议，借助外力发现不足。对查找出的问题要认真梳理汇总，深刻剖析原因，举一反

三。针对查摆出的问题，要坚持抓重点、攻难点，认真研究制定整改措施。对师生反映强烈的问题，能够马上整改的，要立即整改。需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。通过整改，切实解决一些群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的热点难点问题，以整改的实际行动取信于民。

（三）总结提高阶段（9月～12月）。各单位部门要对开展活动情况进行一次“回头看”，总结成绩，发现不足，建章立制，把机关“作风建设年”活动转入经常化、制度化轨道，努力形成长效机制。年底前学校要全面总结“作风建设年”活动开展情况，并筛选若干个活动成效明显的单位介绍经验，推广经验，推广典型，巩固成果，把“作风建设年”活动引向深入。

中共浙江万里学院委员会

2007年4月12日

主题词:学校作风建设年意见

浙江万里学院党委办公室2007年4月12日印发-4-

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇2

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇3

中

共 浙江省

浙质党委„2010‟9号

关于在全省质监系统开展“深化作风建设年”

活动的实施意见

各市质量技术监督局党委，省局机关及各直属单位党委（支部）：

根据省委、省政府的统一部署，省局党委决定，在全省质监系统开展以“提能增效、深化服务、规范行为、狠抓落实”为主题的“深化作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会以及省委十二届六次全会的部署和要求，巩固近年来加强作风建设的成果，进一步贯彻落实省局党委“十五”字方针，以高效、廉洁、求真、务实的优良作风，大力推进“质量强省”和“大质量、大监管、大平台”建设，确保年度重点工作的全面落实，为浙江经济社会平稳较快健康发展提供坚强保证。通过深化作风建设认识、强化治理突出问题、加强勤政廉政善政建设、建立和完善长效机制，在全系统进一步营造谋事、干事、成事和抓落实、促发展的良好氛围。具体实现以下目标要求：

——党性修养有明显增强。广大党员干部的宗旨观念、为民意识进一步增强。自觉树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终保持共产党人的政治本色。

——突出问题有明显改进。精神状态不够振奋，服务基层和企业不够到位，依法行政不够严格，技术机构收费和收入分配不够规范，行政效能不够高效，廉洁自律意识不够强等一批当前在一些单位作风建设上存在的突出问题较好地得到解决。

——服务效能有明显提升。机关服务基层、服务企业的行动更加自觉，服务窗口、重点岗位的服务态度、服务效率、服务质量进一步改善，实现服务效能大提升。

——履职能力有明显提高。适应形势任务的要求，尤其是在推进“质量强省”和“大质量、大监管、大平台”建设中有新的作为。

——自身形象有明显进步。党风政风行风明显转变，创新服务、科学监管有新的突破，地方党委和政府对质监部门的认可度、企业和群众对质监工作的满意度都有明显提高。

——体制机制建设有明显加强。进一步完善干部考核评 价、选拔任用、教育培训、管理监督、考核奖惩等机制，通过加强和完善相关制度，巩固和发展作风建设成果。

二、主要任务

1、大力推进学习型机关建设。根据省直机关工委《关于开展“机关学习年”活动的意见》，在全系统开展以“强素质、促转型、谋发展”为主题的学习型机关建设。一是抓好系统学习工程。突出“荐、读、研、考、评”五个环节。荐：选读上级机关推荐的书目。读：制定全年读书计划，开展有目的、针对性的阅读，人人参加省委确定的首个“浙江党员读书周”（今年7月1日至8日）。研：各级党委中心组成员撰写理论文章或调研报告1-2篇，其他党员干部撰写读书心得或调研报告不少于1篇。考：实行分层次考学。评：积极参加省直机关开展的“学习型党组织”、“学习型机关”和“学习型院所”活动，以及党委中心组成员优秀理论文章和处以下党员干部“百篇优秀学习心得”的评选活动。二是实施“两个教育”。广泛开展岗位廉政教育和社会主义核心价值观教育，进一步增强广大干部职工爱岗敬业、廉洁自律的自觉性，打造“质监人”的良好社会形象。三是搞好办班培训。重点办好高层次理论研究班、领导干部学习研讨班、中青年后备干部培训班、政工干部培训班等，采取有效措施提高办班质量。四是开设质监论坛。定期邀请专家、学者讲课，拓宽干部职工视野，提高思维层次。（该项工作由机关党委、基层工作处牵头组织实施，各处室协助）

2、深化实施服务企业的“十百千万”工程。抓好“千局万站优化发展环境”活动，以“服务效能大提速”为抓手，在去年系统开展服务年基础上，继续深化以“推进十项服务、实施百个项目、帮扶千家企业、开展万人培训”为主要内容的“十百千万”工程。紧紧围绕我省转型升级重点产业集群和十一个重点提升产业，省级重点抓50个联盟标准的制定实施；各市、县局抓好1-2个块状产业标准化项目建设；新完成组建国家级及省级标准化技术委员会50个。开展“质量提升服务进万企”活动，组建百个质量提升服务专家组，深入产业集聚区实施质量帮扶；在全省2000家重点耗能企业开展能源计量精细化管理工作，每个市地至少抓好1-2个行业推进项目，省级重点抓好富阳造纸、绍兴县印染等7个重点项目。围绕块状经济转升和产业发展需求，加快建设100个左右的检验检测公共技术服务平台。省局各处室联系一个基层服务点，实行对口挂钩服务。（该项工作由质量处牵头组织实施，相关处室协助）

3、扎实开展第二届“五大十佳”创建活动。在继续抓好以创建“五型机关（单位）”、“文明机关（单位）”、“群众满意基层站所”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等为主要载体的精神文明建设的同时，着重组织开展全省系统第二届“五大十佳”争创活动。通过广泛开展争先创优活动，评选出全省系统10佳模范公务员标兵、10佳文明执法标兵、10佳技术标兵和10佳示范实验室、10佳优质服务窗口。在全省系统干部职工 中树立学先进、争一流观念，激发大家爱岗敬业、扎实工作、拼搏进取，努力提升履职能力，再创工作佳绩。（该项工作由人事处牵头组织实施，相关处室协助）

4、进一步抓好“学法、用法”和执法理念创新载体。通过“学法、用法”和执法理念创新载体，实现领导干部学法用法、机关公务人员和行政执法人员依法办事、技术机构工作人员依法施检，全面推进“法制质监”建设。着重抓好六项工作：一是建立学习培训机制。通过开设“学法、用法大讲堂”、邀请专家学者作法律辅导报告等学讲平台，建立学法用法培训机制。二是将法律法规培训作为系统干部培训课程的重要内容, 建立学法考试考核制度。三是组织执法监督工作研讨，加强领导干部依法监管的理念，增强质量安全法律法规的意识。四是开展全省系统法律知识宣传教育培训活动，重点加强技术机构工作人员法律知识学习培训，强化责任意识、风险意识，确保依法施检、程序规范。五是健全落实行政执法评议考核制度，建立日常评议与年度评议相结合、内部评议与外部评议相结合的评议考核模式。六是全面推广“首查整改告知”制度和全程说理式行政执法。（该项工作由政策法规处牵头组织实施，相关处协助）

5、广泛开展“五查五看”。省局组织督导组，不定期对各单位（部门）进行检查督导和明察暗访。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看 是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题，是否严格执行“四条禁令”；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，是否存在不到位、不落实等问题。要进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，加强对工作人员遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象。对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。对在年度考核中连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无法转变，不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的，按《公务员法》、《公务员辞退规定（试行）》的规定予以辞退。对玩忽职守、贻误工作等违纪行为，按《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予相应的政纪处分。（该项工作由监察室牵头组织实施，相关处协助）

三、方法步骤

第一阶段：动员部署、提高认识（5月底前完成）主要通过广泛深入的学习教育和宣传发动，使广大党员干部不断深化对加强作风建设重要意义和深刻内涵的认识，为“深化作风建设年”活动营造良好氛围。着重抓好三项工作：

1、制定实施方案。各单位都要召开党委（支委）会，根据省委、省政府和省局党委的统一部署，结合本部门本单位实际，按照统筹兼顾，突出重点的原则，认真研究制订“深化作风建设年”活动的具体实施方案，并在党委（支部）领导下统一组织实施。

2、开好动员大会。省局召开动员大会后，各单位（部门）都要搞好思想发动，对本单位开展“深化作风建设年”活动作出具体部署。

3、抓好学习讨论。以“机关学习年”为载体，通过党委中心组理论学习、上党课、专题报告会、干部培训等多种方式，组织干部职工认真学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十二届六次全会、省委省政府办公厅《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》等重要会议和文件精神，组织开展转变作风大讨论。通过学习讨论，引导广大党员干部充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义，克服各种模糊认识，真正把思想统一到省委、省政府和省局党委的要求上来，以良好的精神状态投入活动。

第二阶段：查找问题、边整边改（8月底前完成）主要通过广泛征求意见，找准作风方面存在的突出问题，并加强监督检查，确保各项整改措施落到实处。着重抓好三个方面的工作：

1、广泛征求各方面意见。要采取上下结合、内外结合的 办法 ,通过上门走访、召开座谈会、问卷调查、公布举报投诉电话等多种途径，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、企业和系统内基层干部职工的意见，并对征求到的意见进行认真的分析梳理，切实找准本单位（部门）在作风建设、履行职能方面存在的突出问题。

2、认真搞好自我分析。在征求意见的基础上，各单位（部门）要结合“五查五看”的重点内容，对干部职工的思想作风、学风、工作作风以及党风廉政建设等存在的不足和问题开展自查工作，并形成自查报告报送省局“深化作风建设年”活动领导小组办公室。

3、切实抓好边整边改。活动领导小组办公室在对问题进行汇总整理后，按职责分工将问题分解至相关单位（部门）。各单位（部门）要针对本单位（部门）存在的突出问题，认真制定整改方案；整改措施要明确具体、切实可行，时限要确定，责任要落实。整改方案要区分轻重缓急，能整改的立即整改；需要长期进行整改的，确定责任人，列出时间表，分步骤分阶段组织实施。单位（部门）的整改方案要以书面形式上报省局“深化作风建设年”活动领导小组办公室备案。

第三阶段：建章立制、总结提高（12月底前完成）主要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。着重抓好两项工作：

1、制订完善制度。各单位（部门）要创新思维，创新载体，创新方法，把深化作风建设的各项任务纳入到各项日常工作之中，形成全方位开展作风建设的长效机制。建立健全学习教育机制，把作风建设纳入教育计划和培训内容，推动党员干部学习和教育的深化。建立健全办实事解难题的机制，坚持和完善领导干部对口联系、蹲点调研等机制，着力解决重点难点问题。建立健全效能提升机制，推进政务公开，深化效能建设，倡导勤俭办事。建立健全作风建设监督评议机制，坚持开门搞作风评议，拓宽监督渠道，提高基层和群众的满意度。

2、搞好总结考核。各单位（部门）都要认真搞好“深化作风建设年”活动总结，广泛听取各方面意见，认真分析活动的成效、经验，把活动中一些行之有效的做法上升到理性的高度，转化为深化作风建设的宝贵经验。整个活动结束后，各单位（部门）要写出总结报告上报省局作风建设年活动领导小组。省局将“深化作风建设年”活动列入年度工作考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

四、工作要求

1．加强领导，周密部署。开展“深化作风建设年”活动，是省委、省政府为进一步解决机关作风中存在的突出问题，优化发展环境，推动经济社会科学发展的重大举措。各级党组织要切实把“深化作风建设年”活动摆上重要位置，加强对活动的领导，周密组织实施。党政“一把手”要切实负起第一责任 人的责任，及时解决遇到的各种问题，统筹做好各项工作。领导干部要在活动中充分发挥表率作用。机关各有关部门要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。为加强对活动的组织领导，省局组成由瞿素芬同志为组长，赵孟进同志和纪检组长为副组长的“深化作风建设年”活动领导小组，同时以机关党委、监察室为主并抽调有关部门人员组成领导小组办公室，具体负责整个活动的各项组织协调工作。各单位也要分别组成相应的领导和办事机构，按照分级负责，一级抓一级的要求，切实加强对活动的组织领导。

2．搞好结合，务求实效。要把“深化作风建设年”活动与推进“质量强省”、加强“大质量、大监管、大平台”建设结合起来，与开展的“质量提升年”活动、“检测工作整顿”结合起来，与当地党委、政府关于加强作风建设的要求结合起来，在推进重点工作中转变作风，用转变作风的实际成效促进重点工作的落实。要坚持实事求是，紧密联系本单位实际，做到是什么问题就抓什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其是对作风建设上存在的主要问题，要进行认真梳理，列出清单，明确解决的时限和责任部门，切实提高活动的针对性和有效性。

3.强化督查，营造氛围。要加强监督检查，做到定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合，推动各单位（部门）抓好工作落实。要落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局和 工作机制。要坚持正面宣传引导，充分利用报纸、电视、网络等媒体加强宣传报道。省局门户网站、《质监信息》专门开设“深化作风建设年”活动专栏，及时刊发各单位（部门）的有关信息和经验，努力营造良好的活动氛围。

4.总结经验，重在长效。把“深化作风建设年”活动作为全系统作风建设的一个新起点，对各地加强作风建设和今年“深化作风建设年”活动中形成的好做法、好经验，认真总结，及时把成熟的做法转化为制度和规定，健全和完善作风建设的长效机制，不断地推进全系统党风政风行风的全面建设。

二○一○年五月十一日

主题词：作风建设年△ 实施 意见

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇4

丰委发[2012]8号

————————★———————

各社区、村、企事业单位党委（总支）、支部：

为进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市委有关文件要求，结合办事处实际，制定本实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，扎实推进全处各级党组织和广大党员的先进性建设和创先争优活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，使党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、目标要求

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，有序推进基层组织建设年，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，有重点地解决目前全处基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得实效；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全处各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为全处经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、方法步骤

按照办事处党委统一安排，基层组织建设年将分四个阶段进行：

（一）动员部署，思想发动（2012年4月9日至4月12日）。办事处党委召开会议，对基层组织建设年工作进行全面部署。各单位党组织要及时召开动员会议，要结合实际扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤和工作任务，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来。各单位党组织要认真研究制定基层组织建设年实施方案和细则，并于2012年4月12日前报办事处党委组织部门。

（二）调查摸底，分类定级（2012年4月13日至4月19日）。各单位党组织要对所辖党支部（党小组）进行一次深入细致的调查摸底。重点调查党组织设置、班子建设、制度建设、党组织作用发挥情况，切实摸清底数。同时，按照“五个好”的具体标准进行自查，并认真听取党员、干部、群众的意见和建议，找准问题。在此基础上，对照所属领域党组织分类定级标准对隶属党支部（党小组）进行分类定级。具体分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。结果为“好”的，作为先进党组织；结果为“较好”、“一般”的，作为拟提升党组织；结果为“较差”的，作为拟转化党组织。

（三）整改提高，晋位升级（2012年4月20日至6月20日）。各单位党组织要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。办事处包片领导和包点干部按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级。

（四）检查验收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各单位党组织要认真总结党的基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。8月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年情况进行自查，并将自查报告报办事处党委组织部门。9月20日前，办事处党委基层组织建设年工作领导小组要对各支部工作开展情况进行检查验收。

四、工作任务

为确保“基层组织建设年”工作取得实效，全处各级党组织要坚持把改革创新精神贯穿于工作的全过程，要坚决摈弃应付思想，在做好“基层组织建设年”经常性工作的同时，扎实推进以下重点工作任务。

（一）搭建教育培训“平台”，开展教育培训活动。一是继续推行每月一次的党委中心组理论学习制度并扩大到社区、村党委（总支）、支部理论学习组。二是发挥师资优势，开设“丰荣论坛”，坚持每月一讲制度。定期邀请领导讲、机关干部讲、专家讲，在社区、村中组织离退休老干部、老教师、老军人讲，依托丰荣网站，运用党校资源，利用远教站点和“电教片”上课等。围绕政治理论、经济建设、国际形势、党的建设等方面进行专题讲座，为全处党员干部充实理论、启迪思维、拓宽视野。助推全处基层组织建设、经济发展、社会和谐。（另编学习计划）

（二）深入推进基层组织建设体制机制创新。积极探索楼院、社会团体、产业会社和协会等特色党组织、功能型、服务型党支部建设。通过设置功能型党支部，让无职党员有用武之地，使党员群体优势得到发挥，基层党组织的整体结构得到进一步优化；做实“新经济组织”和“新社会组织”党组织的党建工作，加大对新建党支部的标准化和规范化建设，进一步鲜活载体，提高活动质量，凝聚更多的党员、群众参与各项活动之中，实现“党员引领社团，社团凝聚群众”的目标。完善党建示范点建设，把已初具成效的党建示范点进行提升，加快功能完善、载体拓展和制度创新，培育出一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。七一前夕党委要挂牌。力争今年年底实现党组织建设示范率达50%以上。

（三）深入开展以“党员五带头、总支（支部）创五好”为主题的创先争优活动。继续开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”等载体活动。深化党员设岗定责，由党员根据自身兴趣、爱好和特长自愿选岗，党员互相推荐配岗，党组织综合考虑定岗。要依托功能型党支部，结合实际成立“四帮一”服务队伍（即一名党员、一名义工、一名学生、一名邻居），对生活不能自理的孤寡空巢老人，根据老年人需求，进行定期上门服务。要贴近群众需求创设载体，确保服务群众、服务党员工作取得实效。

（四）建立民主管理和民主决策制度。在各社区、村继续深化开展并完善执行“三议两公开”制度，凡是社区、村重大决策和投资、人事变动与支出事项，必须经社区、村总支提议，社区、村两委商议和党员及村民、居民代表会决议；决议内容公开和执行结果公开，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。通过党务公开栏、电子显示屏和丰荣网站等渠道，全面推行党务公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度，扩大和保障党员与群众的知情权、参与权、监督权。

（五）拓宽用人渠道，优化队伍结构，建立常规性的后备干部培养机制。一是从有利于党委、办事处各项工作的顺利完成，加快我处“一创三建”战略步伐，促进经济社会各项事业更好更快发展，在基层组织建设年中党委将严格按照《干部选拔任用暂行条例》选聘优秀人才和选派优秀机关干部到社区、村担任第一书记或主任助理，落实帮带等综合措施，做实后备干部培养工作。二是提高党支部书记的大局意识和责任意识。要围绕“如何当好社区、村干部”，在党组织书记中开展大讨论，要开设“支部书记谈党建”专题，通过交流，提高支部书记抓党建意识，同时，要加大对支部书记的考核力度，通过考核对支部书记和基层组织进行分类定级。

（六）建立干部和党员联系群众制度。继续深化落实领导干部进村（社区）、村（社区）干部入屯（组）、党员入户（包户）三级联系网络建设，办事处每名领导干部要联系10户群众。所联系的对象，以普通家庭为主，覆盖社会各行各业、各阶层。每名机关干部和社区、村两委成员联系5户党员和群众。每名党员联系5户群众。各单位党组织要把直接联系群众制度作为经常性制度纳入基层组织建设年工作中，加强组织领导和工作指导。全处统一编发《领导和党员干部直接联系群众手册》。每次要填写所联系群众的姓名、单位、身份、地址、联系方式，联系时间、联系次数及征求到的意见建议、解决的实际问题。

（七）建立党代表工作室发挥作用的有效载体。结合本地实际，利用人大代表之家和老干部活动中心，建立“党代表工作室”，一个场地两块牌子，充分整合党建阵地的服务资源。一是分别在各条战线中精心挑选优秀党代表轮流每月驻室接待群众。二是通过每名党委成员固定联系5到10名党代表，每名党代表联系5到10名党员，再由每名党员联系5到10名群众，在全处构建“党委成员—党代表—党员—群众”四级联系网络。二是有计划地开展党代表接待、约见党员群众活动，经常性地组织党代表参加集体服务活动，实实在在帮助群众解决困难。同时，在工作室门口设有民情收集箱，在代表休息的时间以信件形式接收群众的意见和建议，党代表经过集中讨论研究，在限定时间内处理结果反馈群众。三是进一步明确党代表的职责和权利，统一工作室工作规章制度，规范接待流程，建立党代表服务党员和群众的长效机制。

（八）继续深化和完善创新社会管理体制和机制。整合社区、村的资源和力量，创建爱心服务模式，为服务群众搭建务实管用的平台。要依托职能部门，有益探索和引导辖区的养老服务站、社区康复站、职业介绍所、婚姻介绍所、法律服务所和爱心超市、爱心诊所等为党员和群众提供政策咨询、创业致富、业务指导、扶贫帮困和义工志愿等服务，真正实现“民心是我心，我心换民心”的服务理念。继续推进办事处及社区、村一站式便民服务，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

五、保障措施

为落实好以上几个方面的重点工作任务，必须强化以下三个方面的保障措施。

（一）加强组织领导。为使“基层组织建设年”工作落到实效，办事处党委成立基层组织建设年工作领导小组：

组 长：沙延坤

副组长：倪春、高永轩

成 员：刘军、孙晶、许吉才、刘清林、组织、宣传、纪检、妇联、武装、综治、青年团的负责人。

领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年工作的组织实施。各社区、村、企事业单位党组织也要成立相应组织，主要负责同志要高度重视基层组织建设年工作，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年工作顺利开展。建立定期工作汇报制度，每个阶段向办事处党委组织部门书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。办事处党委基层组织建设年工作领导小组将抽调专人组成督导检查组，对全处基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各单位党组织及时进行通报，将采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。

（三）加强舆论宣传。办事处政务网站将开辟“基层组织建设年”专栏，及时宣传推广各单位党组织在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型，切实加强对开展基层组织建设年工作的舆论宣传，营造良好的舆论氛围，不断扩大“基层组织建设年”的社会影响。

附：

十九日

1、关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见

2、领导干部包片干部包村、社区、单位分工表

3、各领域党组织分类定级参考标准

4、基层党组织分类定级情况分表

5、基层党组织分类定级情况汇总表

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇5

所属各单位：

根据XXX年集团党委重点工作总体部署，为进一步提升基层党组织组织力，不断巩固党建基层基础工作，经集团党委研究，决定在集团各级党组织中开展“党建管理提升年”活动。特制定如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照新时代国企党建总要求，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，围绕“稳中求进、服务大局、改革创新、争创一流”的工作方针，引导各级党组织和广大党员“践行新思想、岗位作贡献”，以提高党建工作质量和水平的实际成效，引领和保障集团可持续发展。

二、任务目标

通过开展“党建管理提升年”活动，着力强化各级党组织从严管党治党的思想认识，进一步做实党建“基本功”，不断促进各级领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、工作业绩更加突出有效，使集团党建基层基础工作再上新台阶、再创新佳绩。

三、工作措施

（一）提升政治引领力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。要把深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》（第二卷），尤其是习近平总书记考察xx时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的学习重点，做到学思用贯通、知信行统一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

加强思想政治建设和意识形态工作。突出理想信念教育和党性培养锻炼，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员自觉使用“学习强国”APP开展学习，加强党性修养、坚定理想信念。认真落实主题党日活动要求，做到时间、人员、主题“三明确”。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，努力提高党员教育管理工作质量和成效。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传资源整合，推进融媒体建设。

强化两个核心作用。全面落实《公司章程》中党建工作各项要求，切实把党的领导融入公司治理各个环节，发挥领导核心和政治核心作用。严格落实“前置程序”和党委会议事规则，党委会每月不少于1次。持续推进党组织设置，确

保组织设置全覆盖。全面执行党组织报告工作机制；全面落实党组织按期换届工作，对需要延期或者提前换届的，必须认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。落实“四同步四对接”要求，配齐配强党务、纪检、工会等专职干部，继续推进党支部书记专职化，专职党（总）支部书记与同一层次经营管理人员要做到“同级同薪同责”。

（二）提升组织凝聚力

1、加强支部建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实落实党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等七项职责。各单位要结合实际，做好支部设置及调整，制订党支部标准化、规范化建设方案，加强对支部的日常管理和考核，推动基层党支部对照标准、查找问题、整改提升。加强党支部书记队伍和支部班子队伍建设，通过“2+3”培训、日常教育管理，提升能力素质，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

2、严格党的组织生活制度。按照“三定四有”要求，严格执行“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼、坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格落实组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度，进一步强化党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。持续推进领导人员“双重组织生活+”，拓宽领导人员联系基层的渠道，每年在本单位范围内公布党员领导人员执行“双重组织生活+”的情况。

3、抓好发展党员工作。充分认识做好发展党员工作的重要性，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，明确时间节点、规范程序要求；认真落实在积极分子、发展对象和预备党员等不同阶段的工作任务；严格落实《入党志愿书》草表审核制度；注重文书材料归档工作。发展名额要向一线、向党员空白班组倾斜。基层党组织每半年要对发展党员工作进行1次自查，集团将结合上级要求组织督查，并针对发展党员的薄弱环节，对《党建管理制度手册·发展党员工作分册》进行修订，同时组织开展发展党员工作的专题培训，确保执行到位。

4、强化基础管理。全面推广“党支部管理平台”的应用，第二季度开展1次平台应用情况的专项督查，并纳入党建责任制考核。加强党建网工作，抓好信息更新和党员评论工作，提高党员评论质量。加强党费和党务工作经费管理工作，每个党员要按规定交纳党费，党务工作经费要做到年初有预算，过程有管理、成效有评估。加强党建阵地管理，把目视看板的动态更新和党员学习活动室的日常管理，纳入支部日常管理。坚持“五同步”，继续抓好业务承包工党员的管理工作。落实困难党员的常态化走访慰问工作，进一步健全党内激励关怀帮扶机制。持续推进“112行动”，加强与基层的联系沟通。

（三）提升发展推动力

1、坚持“服务生产经营不偏离”的工作要求。各级党组织和广大党员要牢记习近平总书记对XX工作的殷切嘱托，进一步增强责任意识，坚持围绕中心开展工作，切实把党支部的基本职能融入到中心工作中去，把解决企业生产经营和改革发展中的问题，作为党组织发挥作用的重要抓手，把工作业绩作为检验成效的根本标准。深入开展课题攻关、立功竞赛、技能比武等活动，进一步营造干事创业的良好氛围。

2、发挥党员先锋模范作用。积极推动党员亮身份、党员责任区、创旗承诺等活动，进一步激发党员先锋模范作用，提高工作绩效。要教育党员自觉对标组织要求、对标先进典型，见贤思齐、锤炼党性；要弘扬突击队精神，深化“党工团突击队”活动，引导广大党员以身作则，并在学习、生产和生活等各方面，发挥好先锋模范作用。

3、开展党建品牌创建。要紧贴企业实际、紧贴中心工作、紧贴党员思想，创新党建工作方法、丰富党建工作内容，积极开展党建品牌创建活动，做到载体有创新、方法有突破、举措有亮点、工作有特色、品牌可推广，努力培育打造品牌叫得响、作用发挥好、群众评价高的优秀党建品牌，促进集团党建管理水平实现新提升。

四、工作要求

开展“党建管理提升年”活动，是集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实国企党建工作会议精神和全面从严治党总要求，进一步提升集团党建整体水平的重要举措，各单位党组织要高度重视，认真组织实施。

一要落实工作责任。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，结合本企业实际，着重在“提升”上下功夫，认真研究并细化“党建管理提升年”工作举措，明确本单位重点工作、主要措施和时间节点，确保活动落到实处。

二要务求工作实效。要按照“党建管理提升年”工作总体安排和要求，加强活动组织，在不断夯实党建基础工作的同时，注重特色工作培养和品牌培育，以工作的实际效果来检验党组织党建管理工作成效。

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇6

一、目的意义

1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。

2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、目标任务

按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90以上。

四、活动内容

1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。

（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。

（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。

（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“法轮功”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。

2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。

浙江万里学院关于开展“作风建设年”活动的实施意见 篇7

各科、部、室：

为了扎实推进党的群众路线教育活动，进一步加强医院内涵建设，提高精细化管理水平，建立科学的精益管理体系，增强医院的竞争力，促进医院可持续发展。医院决定将2014年定为“精益管理年”，在全院范围内开展“精益管理年”活动，主要针对医院目前管理现状，运用科学的组织架构、完善的管理制度、规范的服务流程，推进医院内部管理规范化、流程化、程序化，提高整体管理水平。现制定如下实施意见：

一、管理理念

精益管理是一种管理理念，它起源于20世纪60年代日本丰田公司著名的“丰田生产方式”，是一种消除浪费、关注流程速度与效率的管理工具。精益管理在医院降低运营成本方面非常实用，通过消除所有无增值性的时间、动作和步骤，利用有限的人力物力资源，以最少的投入获得最大的产出，向患者提供低耗、安全、及时、有效的服务，达到资源利用的最大化，建立责任明确、管理规范、运行高效、监督到位的长效管理机制。

精益管理的目标，一是从服务对象的视角诠释工作价值，树立以病人为中心和以团队为核心的价值观；二是以服务价值最大化为目标，努力增加有价值的行为，最大限度减少浪费行为；三是坚持群众路线，运用群策群力解决问题，建设高效团队；四是用事实和数据说话，优化管理流程，强化制度权威性，严格制度执行力，提升医院管理效能。

二、实施方法

（一）从思想上引领，树立精益管理理念

加强宣传教育，培养职工的精益意识。医院要充分利用局域网、院周会、职工大会等多种形式，大力宣传开展“精益管理年”活动的重要意义、精益管理理论和方法，以及精益管理的好经验、好典型，引导、督促每一个职工树立精益管理意识，用精益管理的理念，以较低的成本向病人提供高质量的医疗服务。只有医院每个职工自觉培养精益意识，才能使医院运营成本最小化，从而实现效益的最大化。

（二）从体制上完善，构建精益管理体系

精益管理的核心是要完善制度与规范流程、提升员工的执行力，通过细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。要建立健全医院管控体系，明确职能定位，界定管理权限，重点完善和强化管理措施，做到管理环节环环相扣，管理链条无缝隙对接。建立完善的考核、评价、监督、奖励体系，充分发挥各科室主观能动性和积极性，使医院运行成本管理体系规范化、标准化。要求每个职工在工作中要认真执行工作标准，落实岗位职责，力求工作流程的最优化、标准化。

（三）从制度上规范，落实精益管理措施

医院作为特殊的服务场所，面对的是生命，担负着救死扶伤的神圣使命，任何一个环节都不能有丝毫的差错，必须有严格的规章制度及操作规范，必须有保证医疗规章制度严格执行的手段。医疗过程中的每一个环节都应设定明确的标准并不断改善，要建立完善的医疗质量评价体系，科学设定工作任务和责任目标，明确每个人的责任，强化经常性的监督，加强过程控制，使精益管理的思想牢牢植根于医院制度中，逐渐成为一种广大员工所接受的自律文化深入到每个员工的心中，使其形成正确的价值观，由自觉遵守变成习惯，并保持阶梯式或增量式的改进，以确保医院制度文化建设的可持续发展。医院大力推行精益管理，将制度文化建设渗透在医疗过程的各个环节，通过对医疗流程、工作流程的持续改进实现医疗工作、管理工作的零缺陷、零浪费、零纠纷，使员工在潜移默化中将医院制度变为指导思想，使制度文化升华成为一种精神深入到每个员工的心中，自我管理、自我约束成为医务人员的良好习惯，自觉按照规范做人做事，主动将自己的行为与医院命运融为一体，以优质的医疗服务质量服务患者，促使医院各项工作高效运行，持续发展，增强医院核心竞争力。

（四）从流程上优化，缩短无效行为过程，提高工作效率 精益管理的关键是建标准、立标准、用标准，通过流程再造和流程优化，建立标准化的操作流程，提高操作速度和准确率，降低医院成本、减少操作浪费和损失。各部门、各科室要认真落实各项规章制度，全面落实已经清理、修订、细化的岗位职责、操作规范，建立健全工作、管理、技术三大标准体系。明确管理层级之间、前后工序之间的权限，处理好业务之间的接口，把标准规范落实到管理和员工操作中去，确保制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。要有效降低在医院正常运营工作中各个环节的成本消耗，保证把医院成本降低到规定要求，从而降低病人医疗费用，提高医院经济效益和社会效益。

（五）从动态上监督，使成本消耗始终处于可控状态

为了完善精益管理体系，落实成本目标管理责任制，实行成本目标管理，形成全面有效的成本控制体系，把全院各部门各科室管理责任制明确到科室、班组和个人，通过成本会计核算系统，分析科室成本，把目标成本管理纳入医院日常工作范畴，定期考核目标成本。各科室要根据医院下达的指标，结合工作量和相应的固定成本、变动成本等情况，将指标落实到工作组和个人，使各科室对自己科室的收、支情况账目清晰，高度关注。

全面推行预算管理。把预算编制工作分解到管理的每个环节，引导科室进行成本预算管理，做到成本的全程控制。各科室要在年初将本年度所需要的耗材及办公用品等费用上报财务部审核，根据前1年业务量的完成情况进行横向与纵向对比分析，确定本年度支出计划。建立制定事前责任成本计划和成本控制标准，事中提示、预警、调整和控制，以及事后分析、反馈成本控制的体系，最大限度降低医院成本。

（六）在内涵上深化，确保医疗质量安全

一是要完善各项规章制度，规范医务人员执业行为。建立健全“层次分明、职责清晰、功能到位”的质量管理体系，强化对诊疗质量、病案监控、医疗安全等服务工作的监管职责。严格执行核心制度，加强医疗技术管理，对开展的诊疗项目进行梳理、分类、备案，严格医疗技术和人员资质准入、分级管理和监督评价管理。建立医疗技术风险预警机制，实施医疗技术损害处置预案，对新开展医疗技术进行安全、质量、疗效等方面的全程追踪管理与评价。

二是要健全质量管理组织体系，形成医疗质量管理委员会、医疗质量管理小组、科室医疗质量控制小组三级质量监督、考核体系。建立基础环节、终末质量、自我控制与全面监督并举的质控链，采取每周环节质控、每月医疗质控、分管院长周督查、医院季度检查等多种形式，重点加强对病历质量、围手术期病人管理、患者安全目标和核心制度执行情况督查，真正做到重点环节质控与终末质量检查相结合，质量检查与考核评价相结合，质控结果及时公布，并奖惩兑现。要通过质量管理专题会、业务研讨联系会、质量持续改进会、护理质量讲评会、疑难病例查房等多种途径持续改进医疗护理质量。

三是要强化质量安全意识，确保医疗安全措施到位。结合三级医院复审迎评工作，开展医疗安全教育，增强医务人员法律意识、责任意识、职业风险意识和质量服务意识。全面推行患者病情评估制度，定期对ICU、儿童重症医学科、血液净化室、手术麻醉科等风险较高科室进行风险评估，提出整改建议，督查落实；建立健全医疗技术风险防范、控制及追溯机制，完善和细化重大医疗安全事件、医疗事故防范预案和处理程序、非医疗因素引起的意外伤害事件的防范措施。建立健全医疗、护理、用药等不良事件报告及奖惩制度，开展医疗不良事件非处罚性网上直报，鼓励医务人员主动报告不良事件，并进行原因分析和讨论，制定改进对策，实行医疗缺陷责任追究。加强医患沟通制度的落实，畅通投诉渠道，实施医疗安全预警上报，构建医疗安全管理长效机制。

四是推进临床路径及单病种质控，规范诊疗行为。进一步推进临床路径及单病种质控工作，每季度进行一次临床路径实施效果评价与分析，通过临床路径和单病种质控，有效规范相关病种的诊疗流程，和谐医患关系。

五是要大力推进便民惠民服务，进一步优化服务流程，简化服务环节，落实惠民便民措施。在就诊高峰期适当增加门诊挂号收费窗口工作人员，提前上班，弹性错峰排班，门诊划价、收费、取药一站式服务，缩短病人排队等候时间。

六是要加强手术安全管理，保证手术期安全。严格执行手术审批制度和手术分级管理制度。加强重点科室、重点手术特别是重大、疑难手术、新开展手术、外请专家手术的管理。严格执行重大手术报告审批制度，对请外院专家进行手术的均应到医务部登记、分管院长批准。重新细化手术安全核查流程，严格执行手术部位标识、手术安全核查和手术风险评估等手术安全管理制度，确保手术质量。

七是要实施精细化护理服务。在护理管理中注重细节管理，落实各项护理规章制度，改进护理工作流程，严抓护理安全环节，强化服务质量。继续开展优质护理服务示范工程建设活动，在全院所有护理单元开展优质护理服务，包括临床科室、手术室、急诊科，覆盖率100%，在儿二科试点“品管圈”基础上，全院推行“品管圈”活动，持续改进护理品质，不断提高患者满意度。

（七）在文化上导入，建设高素质人才队伍

创新医院文化建设，强化以客户为中心的核心价值观并付诸实践，服务质量以服务对象满意为最高目标，建立以病人为中心的服务文化；着力践行群众路线，提高全院职工对医院发展目标的认同度，建立以人为本的管理文化；鼓励以团队方式进行项目管理，通过合作共事凝炼团结协作意识，建立优秀团队文化；提升职工接受新理念、新知识的意识和能力，推动医院创新文化。

在医院文化正确引导下，大力实施人才战略，细化人才的选拔、培训、任用、评价、激励等制度。把人才建设纳入医院发展规划，逐步构建以医院资深专家、专业领军人才、杰出青年技术骨干、亚学科带头人、十佳住院医师和优秀护理人才为梯队的人才培养与选拔评聘体系，以业绩和贡献为导向，细分考核评价方法。探索从身份管理向岗位管理的转变，实行跟踪考核、动态管理，实现人员能上能下、能进能出、优胜劣汰。加大人才培训力度，继续推行导师带学徒培训制度，加强住院医师规范化培训，开展系列“技能练兵比武”活动，组织实施全员“三基、三严”培训，开展医疗、医技、药剂、护理、后勤等岗位练兵活动，抓好抓实急症处理、重患抢救、复苏技术、外科操作、临床技能、病历书写等基本功训练，提高员工执业技能。定期举办管理知识讲座、学术讲座、培训班、学术论坛等；采取“送出去”、“请进来”相结合的办法，加强与知名三甲医院的合作，提升培训层次和质量，为医院可持续发展做好人才战略储备。

（八）以信息化建设为契机，完善绩效考核体系 把信息化作为实施精益管理的重要手段，加快医院管理信息平台建设。各部门要以医院杭创信息系统平台建设为契机，加强医疗质量管理、人力资源管理、统计分析、业绩考核等方面的信息化建设，加大信息技术在医院经营管理、工作评价和绩效考核等管理过程中的应用，以提高管理效率和服务能力。

全面推行与目标管理、绩效考核、医德医风、技术水平、服务质量、数量等挂钩的平衡计分卡管理办法，细化考核的内容和标准，进一步优化考核方式和考核体系，完善奖惩办法，严格考核兑现。建立由各职能科室共同参与，分级负责的考核组织体系，使业绩考核制度化、日常化。坚持用事实和数据说话的原则，加强员工考核工作，建立起医院对职能部门、职能部门对科室、科室对员工的考核机制，将任务指标层层分解落实到人。形成人人都管理、处处有管理、事事见管理的良好氛围，从而调动医务人员的积极性，有效保证医疗安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强力推进

医院成立“精益管理年”活动领导小组及办公室，负责活动的宣传、组织、实施、监督和考核等工作。陈兴川任领导小组组长，姚兴荣、高德玉任副组长，王惠东、冯金山、李晓、李鹏生、张恒泽、杨百泉、白慧萍、严培虎、邵志鸿、张建平、李青、吴雄泉、王丽华、蔺建新、张福兰、俞柏山、梁燕为成员，领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，邵志鸿任办公室主任，负责精益管理年活动的日常工作。各科室主任为精益管理年活动科室第一责任人，全面负责科室精益管理年活动，科室要抽调精干力量，认真扎实组织开展活动。

（二）加强过程控制，突出重点

精益管理年活动分三个阶段进行，3月1日～15日为宣传培训阶段。医院要通过各种途径宣传精益管理年活动的目的、意义，以精益管理为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训，积极组织员工学习精益管理知识，调查研究精益管理的内容、方式和途径。3月16日～10月30日为组织实施阶段。各部门要按医院要求，精心组织、周密部署、扎实开展好活动。医院要选择1～2个精益管理样板，通过现场交流会等方式在全院推广，在适当时候举办医院第四届发展改革论坛，结合党的群众路线教育实践活动，对医院管理进行全面诊断，查找问题、分析原因、提供建议。实施不同层次、各种类型的精益项目管理活动，重点在管理体系、业务流程、标准规范等方面提供改进措施。精益管理年活动采取边推进，边督查，边考核的办法进行，考核以三级综合医院复审迎评领导小组办公室工作进度为依据，以三级综合医院评审项目、内容及医院目标任务为标准，每月考核，考核结果纳入平衡计分卡绩效考核序列，与当月绩效挂钩兑现奖金。11月15日～30日为总结阶段，各部门科室要对精益管理年活动进行全面总结，分析存在的问题，提出进一步整改的措施办法，并向领导小组办公室提交总结报告。

（三）加强监督考核，务求实效

医院精益管理年活动办公室将组织相关人员定期对各科室活动开展情况进行监督检查，并通过局域网和内部信息进行情况通报。各科室也要分解目标、细化方案、强化考核，不搞形式，务求实效，扎扎实实组织开展好活动，以此推动医院各项工作的持续、快速、协调、健康发展。