个人行政执法自查报告

个人行政执法自查报告（通用10篇）

个人行政执法自查报告 篇1

，在区委、区政府和市审计局的领导下，在区依法行政工作领导小组办公室的精心指导下，区审计局根据区党委、政府的中心工作，认真履职，依法审计，充分发挥了审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。现将20局依法行政自查情况报告如下：

截止目前，区审计局共出具审计报告12份(不含政府投资审计项目，含部分年项目)，审计发现管理不规范资金15309万元，违规金额376万元，损失浪费金额562万元，投资审计核减投资额0.14亿元，提出审计意见和建议29条。1—10月份，提交审计专报3篇，对外发布审计信息30篇。

一、完善审计制度，加强依法行政工作的组织领导。

(一)加强审计制度建设，推进依法行政工作。

经网站公开，书面征求区直相关单位意见，经区委维稳办、信访局风险评估，区政府法制办合法性审查，上区经济责任领导小组会，通过，出台《____市____区村(居)级组织负责人经济责任审计实施办法》《____市____区区级部门(单位)内部所属单位领导干部经济责任审计暂行办法》《____市____区党政主要领导干部和国有企业领导人员任职经济责任告知办法》《____市____区领导干部离任经济责任事项交接办法》、《____区村居主要负责人经济责任审计操作指南》五个文件。为规范政府投资审计工作的管理，局经研究并征求相关部门意见，出台《____市____区审计局政府投资审计廉政风险防控办法》。

(二)开展形式多样培训，加强对依法行政工作的思想教育。

我局充分利用各种学习载体，设计多层次、有实效的学习活动，增强感召力和吸引力。我局采取讲课、领学的方式，先后组织全局干部职工对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规的学习。注重干部职工的送学，派人员参加省、市审计机关组织的专业知识培训，有效地强化了行政执法人员的法律意识，提高了行政机关的执法水平。另外，我局实行领导干部集体学习法律法规制度，提高法律意识，局长带头实行各项规定。同时，结合党员日活动，组织局公务员进行公务员法律知识考试，通过率为100%。

(三)健全机构，确保依法行政工作的顺利进行。

切实加强对依法行政工作的组织领导。成立并及时调整了依法行政工作领导小组，由局长任组长，为推进法治建设第一责任人，分管领导任副组长，各股室主要负责人为成员，负责组织、指导和监督我局的依法行政工作。由办公室作为局法制机构，负责法规普及、法规宣传等日常工作，建立健全了法制宣传教育工作的领导小组和办事机构。

二、夯实依法行政科学审计的基础。

(一)加强管理，不断提高审计项目质量。

一是科学计划管理。充分考虑审计资源状况，明确审计重点，全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖的基础上，科学规划、统筹安排、分类实施。二是加强过程控制。不定期深入审计现场，掌握项目实施的具体进展情况，并根据实际需要及时组织专题讨论会解决项目中的疑难问题。三是建立督查机制。一方面定期对审计项目开展质量督查，对审计项目的实施情况、审计成果反映的客观性、真实性以及审计成果发挥作用等情况进行检查。在全市的审计质量评比中，有一个项目获全市优秀项目。一方面根据本局实际情况，结合区机关效能建设的要求，进一步完善和强化制度建设，确保全局所有工作都在制度管理之下运行，全部业务都在法律法规约束之内工作。制定出台____区审计局公务出行管理细则、考勤制度、局党组会议议事规则等内控制度，并适时对全体党员在工作纪律、会议出勤、项目开展、公车使用等方面的情况实行督查，形成了常态化的作风督查机制，切实加强党风廉政建设和作风建设。

(二)强化应用，不断提升审计信息化水平。

深入推进审计数据中心及审计数字化平台的应用，从人员培训、数据采集、数据中心管理等方面抓落实抓成效。全年开展业务培训60人(次)，并选派1名审计人员参加省厅举办的计算机审计中级培训班，为期65天，进一步加强计算机审计骨干队伍建设。根据上级审计机关要求，定期对财政、民政等相关数据进行采集、整理，并按要求报送。

(三)统筹兼顾，不断加强审计结果运用。

一是加强审计整改。健全责任机制，由审计组长对审计整改情况进行跟踪督促，确保审计整改工作落到实处。着力构建整改联动机制，及时将审计整改的进度情况向区政府报告，会同相关部门对整改落实不及时的单位进行督查，增强审计整改合力。二是推进审计公开。明确审计结果公开的基本要求、编审流程、时限等，扩大审计公开的范围，提高审计公开操作的规范性。全年累计发布审计公告4篇。三是强化审计宣传。编写宣传资料，通过区法制宣传等平台，将审计相关知识编印赠阅。加强信息报送，提高信息质量，全年共向省、市审计厅、政府门户网站、报刊等报送审计信息30篇。

三、坚持依法审计，全力推进审计全覆盖。

(一)注重重大政策落实审计。

区审计局根据审计署统一安排，抽出审计精干力量，对铜官区保障性住房情况(交叉审计)进行了审计。按照省政策跟踪季度审计要点一季度对我区系统推进全面创新改革试验政策措施的落实情况进行跟踪审计，具体包括推进大众创业万众创新，促进科技成果加快转化，建立激发企业创新活力机制等工作开展情况，抽查单位1家，涉及财政资金200.87万元;二季度对我区义务教育事业均衡发展政策措施的落实情况进行跟踪审计，具体包括全面改造薄弱学校办学条件、“20条底线要求”达标等工作开展情况。三季度对我区文化产业和服务业重大项目加快推进政策措施的落实情况进行跟踪审计，具体包括重大项目规划立项、投资审批、项目建设、资金保障、竣工验收、项目运营等各环节任务完成情况。

(二)财政审计高效开展。

以当好公共财政“卫士”作为切入点，在区本级预算执行审计中，把握财政资金的流向，突出预算管理和资金分配的审计。审计内容上，按照年初项目计划安排，以区本级财政资金为主线，对区本级预算执行和其他财政收支、2020年区地方税收征管审计，截止目前，已完成并出具正式报告，审计中延伸调查部分乡镇、民生工程项目和部分企业。审计查出管理不规范资金1.15亿元，查出违规金额6548万元，少缴漏缴税金5.46万元，提出审计建议4条。

(三)经责审计不断深化。

截止10月底，已完成区妇联、区人力资源局领导干部经济责任审计，编办、凤凰山景区管委会等18个单位开展简易经济责任离任交接。目前正在实施对科技局、老干局和五松镇领导干部经济责任审计。安排对天门镇五峰村书记及主任经济责任审计已完成，通过审计规范村级财务收支管理，提高村(居)负责人履职尽职责任，促进领导干部依法行使权力和履行职责，提高单位财务管理水平和依法理财能力，增强基层干部廉政自律意识。

(四)投资审计成效明显。

为规范政府投资审计工作的管理，局经研究并征求相关部门意见，出台《____市____区审计局政府投资审计廉政风险防控办法》。截止10月末，区审计局审结政府保障性住房、交通建设项目和水利工程建设项目等政府投资审计项目79项，送审金额3.83亿元，审定金额3.69亿元，核减金额0.14亿元。持续对以前年度及2020年新增审计项目合计37个重大政府投资建设项目进行跟踪审计，涉及合同金额17.84亿元。其中：2020年新增玉带河流域整治工程、____中学东城校区建设工程等跟踪审计项目4个，项目金额1.32亿元。截止10月末，区审计局审结政府保障性住房、交通建设项目和水利工程建设项目等政府投资审计项目79项，送审金额3.83亿元，审定金额3.69亿元，核减金额0.14亿元。持续对以前年度及2020年新增审计项目合计37个重大政府投资建设项目进行跟踪审计，涉及合同金额17.84亿元。其中：2020年新增玉带河流域整治工程、____中学东城校区建设工程等跟踪审计项目4个，项目金额1.32亿元。

(五)配合纪检部门巡查，促进审计全覆盖。

截止目前，区纪委交办的滨江工业园有关问题审计核实，锦鹏工艺品公司拆迁安置审核工作已完成。根据省、市、区纪委安排，抽调三名审计人员，参加省、市委巡视组。

个人行政执法自查报告 篇2

一、行政执法水平对个人用汇环境的影响

自《办法》出台以来,国家外汇管理总局同时出台了《个人外汇管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)以及在相关网站主页上发布具体问题的解答,《实施细则》的出台使基层外汇局和外汇指定银行在具体操作上有据可依。

(一)转变执法观念,提升执法水平是优化个人用汇环境的必要条件

与以往大多数的法规面向的是企业不同,《办法》面对的个人,因此在《办法》的实施过程中就更加要求外汇执法人员维护行政许可的科学性和严肃性,摒弃权利在握的旧观念,外汇局的任何许可行为与查处行为都要在《行政许可法》的法律框架内,且要接受社会公众的监督。在《行政许可法》的法律框架下更好地履行外汇管理监管职责,作为行政许可的具体实施者就要贯彻公平公正的原则,彻底转变观念,营造良好的个人用汇的软环境。

(二)依法查处违规行为是优化个人用汇环境的前提条件

《办法》中规定的大多数的办理和审核环节都在外汇指定银行,因此要加大对外汇指定银行的监督和检查力度。外汇管理部门依法对违规行为进行行政处罚,宛如一个“清道夫”,不仅使违规的外汇指定银行受到了惩戒,而且净化了个人用汇的环境,直接影响到个人外汇今后的发展空间。通过检查层次不断深入、处罚力度不断加强,居民、非居民个体自觉守法意识增强了,外汇指定银行的经营行为规范了,个人用汇环境得到了显著改善,个人外汇的发展空间得以拓宽。

(三)严格审核、规范管理是优化个人用汇环境的基础保障

个人结售汇业务的开办需要由外汇局审核,外汇局在审核市场准入时需要严格把关,使那些具备软硬件条件的银行网点加入到业务办理的行列中来。由于大多数的审核环节都是由外汇指定银行来完成的,因此外汇局需要加强对外汇指定银行的现场及非现场监管的力度。通过外汇局的行政许可,严格审核及对外汇指定银行的业务指导和监管,可以创建良好的个人外汇管理的环境。行政许可已深入到个人外汇管理的各个环节,严格审核、规范管理是优化个人用汇环境的基础保障。

二、目前行政执法过程中存在的难点及问题

(一)发现查找问题难

一是个人外汇征信体系尚不完善,个人信用信息查询存在困难。目前我国的征信体系尚在建设之中,个人的外汇征信信息更是无从查询,个人结售汇系统仅能查询到自系统上线(2007年)以来的个人用汇情况。二是业务量大,查找发现问题困难。个人结售汇的特点是金额小、笔数多,如此大量的结汇在外汇局有限的人力情况下要想从中发现问题,发现其中有关联的业务比较困难。三是个人规避个人外汇管理的手段多样,且不断在翻新。

(二)政策法规本身存在薄弱环节和盲区

《办法》的出台简化了个人外汇收支手续,便利了个人外汇收支活动,但在实施的过程中笔者发现《办法》尚存在薄弱环节和监管盲区。一是个人现钞管理还存在超限额提钞用途证明不明确,操作难和外币现钞存入与结汇管理存在宽严不一的问题;二是个人资本项目管理缺少配套措施;三是邮政储汇局外汇业务、外币代兑点的个人结售汇业务、外币卡业务成为《办法》监管的盲区。由于这些薄弱环节和盲区的存在使得外汇局在行政执法的时候没有执法依据。

(三)行政执法调查取证难

充足、有效的证据是确保有效实施外汇处罚的依据和事实基础,但在实际执法过程中,因受种种因素影响导致调查取证工作开展不畅甚至难以开展。主要表现在三个方面:一是银行留存资料少。目前在限额内的个人结售汇业务仅留存身份证复印件,一但外汇局发现异常也无其他资料佐证。二是违规行为表面合理化。由于限额内的结售汇管理宽泛,因此很多违规行为采取绕道的形式,使得业务表象显示符合规定。三是涉外监管部门合力不足,影响调查取证。个人外汇管理涉及面广,有经常项目、资本项目之分,更区分现汇、现钞的不同,由于不同的项目所需的材料不同,取证涉及的部门较多。但目前各部门往往各行其政,信息沟通不畅,外汇管理部门难以及时取得必要的信息、资料,使调查取证工作陷于被动,延误了查处的最佳时机。

(四)行政处罚执行难

一是对违反《办法》的外汇指定银行进行的处罚主要是针对单位进行的处罚,而对外汇违法违规行为责任人的处罚措施没有明确的规定,无法触及违法违规分子的痛处,甚至造成个别违法违规行为责任人轻视外汇行政处罚,导致外汇行政处罚执行难。二是《办法》中没有明确规定对违反《办法》违规办理业务的外汇指定银行如何进行处罚,处罚的额度是多少。三是执行手段软弱。目前外汇管理部门没有强制执行权,当事人若不主动履行处罚决定,外汇局没有行之有效的手段。目前,在我国公民和法人守法意识普遍不高,存在连法院判决都不愿自觉履行的状况,外汇处罚执行也就很难得以及时、有效地实现,极大削弱了行政执法的严肃性和权威性。四是外汇违规主体拒绝履行处罚决定。一些违法违规企业抗拒性强,对查处事实、处罚决定不认定,既不提出复议申请或行政诉讼,又不执行处罚决定。对这种情况,外汇局制定的《检查处理违反外汇管理行为办案程序》规定,先是对其加处罚款,若加处罚款未果,则申请法院强制执行。但如何申请法院强制执行,法院强制执行费用如何列支、强制执行实物如何变现等问题在《程序》并未做出明确规定,实际执行操作难度较大,效果不理想.

(五)本外币一体监管尚未实现

随着开放经济的不断深化,对外汇的监管已由外币延伸到本币,但目前外汇局对本外币一体化监管的手段严重缺乏,外汇局批准外汇指定银行办理个人结售汇业务后,对结汇后人民币跟踪检查缺乏法律依据。在执法检查中,一些外汇指定银行以为客户保密和外汇局不属《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》第四条规定为由,对外汇检查人员检查人民币账户、了解人民币去向产生疑惑。由于外汇局行政执法权的限制,影响了本外币一体监管的效力。一些失信行为不能受到应有惩戒,外汇管理法规的警示和威慑作用不能充分体现,使个人用汇环境得不到应有的维护。

三、加强行政执法,对个人外汇使用实行有效监管

(一)进一步改善外汇执法的外部环境

一是加大《办法》的宣传力度。全社会知法守法,是外汇执法的基础。要通过新闻煤体、宣传栏、明白纸等形式广泛宣传外汇法律法规及违法行为后果,督促个人合理、合法、规范的使用外汇,督促各外汇指定银行合规办理业务。二是要协调好与执法对象的关系。本着教育与惩罚相结合的原则,既要严格执法、又要注重服务,寓执法于服务中,为银行的正常经营和个人的合理用汇营造一个宽松有序的外汇金融环境。三是增强外汇监管部门合力。通过建立快捷高效的信息传输交流渠道、定期或不定期召开联席会议等方式,外经、工商、海关、税务、外汇等涉外经管部门应加强联系与沟通,对外汇违法违规行为及时进行相互间的信息交流、反馈,形成外汇监管合力,有效打击外汇违规行为。

(二)加强个人外汇信用体系建设

信用是金融生态可持续发展的基石,加强个人外汇信用体系的建设,营造良好的个人金融生态环境,一方面要开展全民诚信教育,促进社会信用体系的建立。继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,树立全民信用意识,形成“诚信为本,操守为重”的良好氛围,缩小失信行为的生存空间;另一方面要多方联合搜集整理相关数据信息,建立相关系统,使个人的历史用汇信息做到有据可查。

(三)行政许可与行政处罚相互配合,建立个人用汇环境维护的长效机制

外汇管理部门要认真贯彻《行政许可法》和《行政处罚法》,发挥行政许可与行政处罚在监管执法中的各自优势,努力实现从“人治”、“权治”到“法治”的过程转变。对于各申请开办业务的网点做到成熟一个开办一个,并且逐步建立市场退出机制,在业务开办的过程中加强现场和非现场的监管,避免“全盘统管,只管不监”的做法,做到该管的严肃管理,该放开的简化程序,维护个人用汇环境的稳定。

(四)严格外汇执法程序

规范外汇行政执法程序是指外汇管理机关实施外汇行政执法行为所应遵循的方式、步骤、时间和顺序。外汇管理行政执法程序最重要的原则和特征是程序法定。其中,重点要把握好以下几个环节:一是严格法定程序。行政相对人对外汇管理机关所做出的决定,享受陈述权、申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。《行政处罚法》规定,不遵守法定程序的,行政处罚无效。外汇检查人员在实施行政处罚前,不按法定程序告知当事人享有陈述申辩权、听证权、复议权、诉讼权,或者将《外汇行政处罚事项告知书》与《外汇行政处罚决定书》同时发出,或者未等当事人提出听证请求的法定期限届满,就发出《外汇行政处罚决定书》等行为,都是不合法的。因此,在实施外汇行政处罚时,必须严格按照《行政处罚法》的规定,告知当事人违法的事实、证据、处罚依据以及其所享有的法定权益,防止违反法定程序现象的发生。二是公开办事程序。这是一个具有很强的规范性和约束力的重要制度,将外汇执法依据、执法信息、处理决定、执行裁决等公开,对于维护行政相对人的合法权益,促进外汇管理行政执法权的正确使用具有重要作用。三是遵守时效制度。《行政处罚法》等对时效均有规定,对外汇管理机关提高行政效率同样提出了要求,所以,外汇管理部门在执法过程中必须严格按照国家规定的时效期实施处罚。程序性制度对规范外汇行政执法权起着重要作用,外汇管理行政执法机关和执法人员都应该严格和规范外汇管理行政执法程序,以达到依法治汇的目的。

(五)强化执法手段,完善处罚机制

个人信息的行政法保护 篇3

关键词：个人信息；滥用；行政保护

一、我国个人信息滥用的现实和立法保护现状

个人信息是一切可以识别本人的信息的总和。个人信息是与个人有关联的属人或属事的信息，所以不仅具有外在、物质的特征，内在、思想状态等也包括在内，如财产状况、家庭生活等信息。传统的个人信息包括个人的姓名、出生年月、身份证编号、指纹、婚姻、家庭、教育、病历、职业、财务情况等可以直接或间接识别该个人的信息资料。随着网络时代的到来，个人信息还包括许多新兴个人数据，如个人电子邮件地址、网域名称、网上银行的通行密码、博客地址等信息。

（一）公民个人信息被滥用现象十分普遍

（1）信息泄露的源头。信息泄露的源头主要是地方国家机关、企事业单位、公共服务机构中的人员。这些供职于公共部门的工作人员由于掌握了一部分公共权力他们有机会接触、掌握大量公民个人信息。

（2）信息收集平台。信息收集平台是整个利益链条中的中间环节，他们的主要获利途径是赚取差价，组织形式包括QQ群以及其他网络平台。他们利用技术手段建立大容量的数据收集平台，成批量的购入个人信息，以数据库的形式卖给非法调查公司或者商业机构，通过赚取差价获得经济收益。

（3）非法调查公司和商家。这个环节是整个利益链条的最后一环，也是获利最大的一环。他们通过网络从信息平台中购买大量的个人信息，进行公民信息调查和推销各种商品、服务，直接盈利。

（二）我国现有立法对个人信息保护的现状

规定如前所述，我国对个人信相对于迅速发展的信息社会而言，严重滞后。从立法上来说，我国直接对个人信息进行保护的法律法规等数量极为有限。

（三）我国个人信息行政法保护存在的问题

（1）个人信息保护缺乏统一立法。制定个人信息保护法是保护公民基本权利的内在需要。导致我国目前公民因个人信息出现的各种权利侵害，最根本的原因就是我国个人信息保护没有统一的、专项的立法。

（2）个人信息保护专门机关的空缺。由于我国长期缺乏对隐私保护尤其是对个人信息保护的传统，个人信息侵权问题十分突出，个人信息保护的法律制度的建设一个方面就表现在为了加强对个人信息的保护，使关于个人信息保护的法律法规得到有效执行，必须设置个人信息保护的一个专门机关负责该执法事务。主要对行政机关对于釆集、使用公民个人信息的行政行为进行有效的依法监督管理。

（3）我国个人信息行政法保护缺少统一原则。在我国目前出台的《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》中，明確规定了八项原则，虽为我国个人信息保护原则的确立提供了指向，但却将适用对象明确限定为“除政府机关等行使公共管理职责的机构外的各类组织和机构，如电信、医疗、金融等领域的服务机构”。将政府机关及公共管理部门排除在外的方式，再次突出了政府机关及公共管理部门对个人信息收集、处理、保护的无规制、无原则指导的状态。

二、完善个人信息保护立法对策

通过上述分析，我国完善个人信息立法迫在眉睫。目前世界上有多个国家和地区制定了专门的个人信息保护法律法规，而世界经济合作发展组织（OECD）颁布的《隐私保护和个人数据跨国流通指导原则》（1980）规定了个人信息保护的八项原则。我国应在遵循个人信息保护的八项原则基础上，制定《个人信息保护法》，规范个人信息的权利属性、立法模式、保护原则、法律责任，完善我国个人信息保护制度。

（一）完善个人信息保护的行政立法

总则和分则，总则即“普遍和共同的规定”，分则包括公务机关的资料处理、非公务

关和参与竞争的公法企业的资料处理、特别规定最后条款我国目前尚未制定统一个人信息保护立法，虽然早在2003年，国务院信息办就委托中国社科院法学所个人数据保护法研究课题组，承担《个人数据保护法》的研究课题，并草拟了一份专家建议稿，但时至今日，这部法律仍未出台。在全国性立法迟迟未出台之际2012年4月，工业和信息化部编制完成《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》。

笔者认为，我国应当积极顺应国际潮流，尽快出台专门的《个人信息保护法》来保护网络个人信息，规范对个人信息的收集，使用和传播等活动，该法应当包括以下主要内容：

（1）确立个人信息保护的基本原则。就我国而言，国际上的成熟做法为尽快完善个人信息保护立法提供了蓝本，我国应在遵循个人信息保护的八项原则基础上，制定《个人信息保护法》，规范个人信息的权利属性、立法模式、保护原则、法律责任，完善我国个人信息保护制度。

（2）界定个人信息保护主体的义务。个人信息保护主体包括公权力主体和私主体，其义务包括，第一，明确并限定信息使用目的；第二，将信息处理及使用情况告知信息主体；第三，经信息主体本人请求或主动向信息主体告知信息的内容及信息收集，处理，利用等相关程序和事项，向社会公开信息收集，处理，利用等相关程序和事项；第四，在收集个人信息后，应对个人信息进行分类，归档并保存，保证信息质量，并采取必要的措施保证信息安全。

（3）规定信息主体的权利。信息主体是指个人信息的所有者，其权利包括：①决定权，②知情权，③信息获取权，④更正权，⑤封锁权，⑥删除权，⑦获得救济权等。

（二）成立专门的个人信息监管机构，加强监管

我国可以考虑借鉴国际经验，成立专门的个人信息监管机构，目前，较为现实的模式是在国务院层面成立统一的个人信息监管机构，该机构必须具有权威性。和独立性，在人力、财力、物力有充分保障，独立于其它行政机关，并行使以下职权，制定规章和细则，对全国层面的个人信息保护提供指引，提供信息，向信息处理涉及的当事方提供相关信息，公布年度报告，对其执行活动及典型个案进行总结和评析，受理当事人提起的有关信息处理的控诉。

参考文献：

[1]刘飞宇著.行政立法的正当性研究.中国人民公安大学出版社.2007年版

[2]齐爱民著.拯救信息社会中的人格：个人信息保护法总论.北京大学出版社.2008年版

行政执法自查报告 篇4

为深入贯彻《重庆市行政执法责任制条例》，规范行政执法行为，明确执法责任，提高执法质量，强化执法监督，进一步推动行政执法工作朝法制化、规范化、科学化方向发展，建立健全行政执法制度，区教委按照区政府法制办的要求，对我委本行政执法责任制的实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、行政执法制度机构健全，人员落实

为履行好法律付予的职能，保障教育行政执法工作得到有效推进，我委制定了《区教育委员会行政执法责任制实施方案》，建立了以区教委主任为组长，区教育纪工委书记、区教委副主任、及区教育纪工委副书记为副组长的行政执法领导小组，小组成员为各科室负责人，办公室设在区教委教育科，对教育行政执法进行统一组织和实施。

为保证执法人员依法办事。公正执法，我委还组织相关科室人员9人积极参加了区政府法制办举行的行政执法培训，行政执法人员资格证书正在办理中。

二、依法治教，依法治校，依法育人的意识增强

我委特别是参与行政执法的人员都高度重视对教育法律法规的学习，虽然有的法律法规不知反复学习了很多次,但为了保证教育行政执法不出偏差，学习仍十分认真。同时，以教育法制理论

考试为契机，深入钻研法制理论知识，考出了较好的成绩。在工作中，加强了教育行政执法的制度建设，建立了教育行政执法岗位责任制制度、教育行政执法程序制度、教育行政执法过错责任追究制度、教育行政复议应诉和赔偿制度等一系列工作制度，保障了执法的规范性。在具体执法过程中，执法人员讲究程序，坚持原则，公正执法，文明执法。比如针对民办幼儿园非法办园的难点问题，区教委会同物价、卫生、消防、街镇等部门多次开展行政执法检查，向非法办园的幼儿园宣传我区民办幼儿园申办程序，对不达标的幼儿园提出整改意见，促使非法幼儿园按照合法程序举办合格幼儿园，对整改后仍达不到办园要求的非法幼儿园坚决取缔，做到了有法可依，执法必严，违法必究。

三、行政执法工作符合要求

我委牢固树立了“以人为本，执法为民”的执法理念，在行政执法工作中，执法主体明确，责任明确，根据相关的法律、法规，严格遵照规范的执法程序执法。在具体执法过程中，执法科室和人员公正执法，文明执法，确保了法律、法规的正确实施，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

我委属于法律、法规授权的行政执法组织。经过严格认真的清理和归类，目前，我委对民办教育行政许可的行政执法依据共3部，行政许可项目共1项，行政征收项目共0项，行政处罚项目共1项，行政强制项目共0项，行政裁决项目共0项，行政给付项目共0项，行政确认项目共1项，行政执法文书1份，行政执

法人员共9名。

四、问题及改进

我委在行政执法工作中态度十分鲜明，不管是违法还是违规，都要进行认真查处。所以，处理事件都做到了及时、准确、事实清楚、证据确凿，应用法律法规正确，程序合法，处理恰当，没有违法违纪行为，依职权解决问题时，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚，行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题。

2010行政执法自查报告 篇5

省地方海事局：

根据省局《关于印发2010年全省海事港航船检行政执法监督检查工作实施方案的通知》（皖海政法„2010‟124号）文件精神，我局按照交通运输部和省监察厅、法制办确定的检查内容和标准认真开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、行政执法基础情况

一是加强组织领导。我局始终坚持把依法行政和行政执法工作作为一项重要任务长抓不懈，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门抓具体的依法行政工作机制。年初局法制部门召开专题会议研究部署当年工作任务，制定工作要点以及学习培训计划，并以正式文件印发执行。组织领导的不断强化，有力保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。

二是完善各项机制。我局制定了《xx市地方海事局（港航管理局）行政执法责任制度》，将行政执法责任层层分解，落实到人。并严格坚持执行交通行政执法公示制、监督检查制度、错案追究制和案卷评查制度等，规范各项行政许可和非许可行政审批的行政执法业务流程，细化了政务公开的具体内容和方式，局、处均设立服务大厅，在醒目位臵设臵公示栏，对行政许可、行政审批、行政处罚、行政征收等法律依据、办事指南等进行公开。三是加强执法队伍建设。我局行政执法人员均取得行政执法资格和海事、交通行政执法证件，海事行政执法证件由局组织人事科统一实施管理，负责全局海事执法证件的换发、年审等工作，个人证件由个人负责妥善保管；印发了《关于重申海事着装规定的通知》，严格风纪管理，提升了海事形象；近年来，我局不断强化执法教育培训，安排执法人员参加省局举办的法制培训班，组织学习行业法律法规及业务知识，邀请省局专家举办“五个规范”讲座，开展了水路运输管理人员培训班并组织考核，并结合“微笑服务，温馨交通”活动的开展，邀请XX学院教师举办礼仪知识讲座，通过学习培训，执法人员的综合素质和形象得到了一定提高；2010年根据省局统一部署，我局在5月底前组织全局职工分两批开展了为期一周的军事训练、理论学习活动，取得了较好的成效。

四是规范执法行为。我局在行政执法中严格按照法律法规和规章的规定履行行政执法职责，行政许可、行政审批行为符合有关规定，行政执法行为合法、适当。2009年全年实施行政处罚31起，行政许可1起，2010年1月至5月实施行政处罚3起。没有出现越权执法和不依法行政的案件，未发生一起行政复议、行政应诉案和行政执法投诉案件。

五是落实执法监督。我局通过强化内部管理，建立健全行政执法监督机制，强化执法监督检查，严肃查处各类违规违纪行为，杜绝各类有损海事港航执法队伍形象的行为发生。并聘请行风监督员，设臵举报电话，广泛接受社会各界和人民群众的监督。

六是大力开展法制宣传教育。我局通过多渠道、多形式制定法制宣传规划和“五五”普法规划并认真组织贯彻实施。通过与有关部门联合办班的形式，开展了《物权法》、《劳动合同法》、《治安处罚法》等培训讲座，提高了职工的法律素质和依法行政能力。认真开展综治宣传月、12.4法制宣传日、法律知识江淮行与法律法规知识进沿江乡镇、校园活动，通过丰富多彩的法律知识宣传教育，不断推进依法治理工作的深入开展。

二、执法案卷评查情况

为进一步规范海事行政执法行为，推进依法行政，科学管理，局法制部门对2009年6月1日至今的案卷进行了评查。通过自查发现，行政执法主体合法，程序比较规范，实施行政处罚的人员均持有行政执法证件，并且亮证执法；行政执法的内容和实施依据比较准确，能够做到当事人身份核实，情况详细，绝大部分认定事实清楚，证据充分、确凿，实施行政处罚自由裁量适度； 行政执法案卷做到了一案一卷，案卷封皮、文书资料统一规范。自查过程中对于发现的问题进行了深入探讨，分析存在问题的症结所在，加深执法人员对相关法律、法规条款的学习理解和把握运用，提高海事执法质量和水平，预防执法风险。

三、存在的问题及建议

1、执法人员不足，硬件配备不足。XX以旅游客运为主的运输模式，导致我局水上交通安全管理的内容多、工作量大、标准高，一线执法人员不足，专业人员缺乏。执法硬件近年来得到了一定的改善，但仍不能完全满足现场监管的需要。

2、执法人员综合素质有待进一步提高。部分执法人员专业水平不够，执法程序不清，文书填写不规范，希望通过建立长效机制，进一步完善培训和学习制度，使更多的执法人员能够得到专业化、系统化的培训，提高海事队伍整体素质。

3、与相关部门权责不明晰。海事部门与政府、水利、渔业长期存在着合作的关系，但由于部门之间的职能、权限、职责和义务不够明晰，往往引致不必要的争议，如农用自备船非法载客的屡禁不止。

交通行政执法自查报告 篇6

近几年来，我们交通局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》及省市关于依法行政工作的文件精神，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标，大力开展交通行政执法的各项工作，强化全体执法人员规范执法意识，全力推进交通行业依法行政工作水平，使我县交通管理工作扎实有效的开展，现将自查情况汇报如下。

一、建立健全依法行政工作机构，确保执法工作顺利开展。

2002年我局根据省市有关文件要求和本系统执法工作实际报县政府审批，局设立了法制宣传教育股，确定了1名机构编制。2004年局为了加强依法行政领导工作，成立了交通行政执法责任工作领导小组，由主要领导牵头负责，并下设办公室，设置专人开展工作，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，首先加强内部监督，成立了以纪委书记为负责人的交通行政执法监督小组，制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制；其次，重视社会监督工作，全系统聘请了20名监督员，设置举报电话4部，执法监督台3个等措施。三是建立了执法公示制度，推行“六公开一监督”，广泛接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化，使交通行政执法逐步走向规范化，确保了交通行政执法工作顺利开展。

二、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平。

按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。我局根据本系统执法人员逐年增多，而人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足，稽查工作能力下降的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，确定了每年年初开展的“作风、纪律”整顿活动的同时各执法单位用一周的时间，组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训。局还每年在适当时间内，统一组织执法人员培训学习，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。据统计，全系统四年来参加各种学习和培训班，人数已达600多人次。执法考试，教育面、参学率、培训率均达到了98%。通过学习培训，执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。

三、严格依法行政，加强执法管理，确保文明执法，规范执法。

几年来在日常执法工作中，我们将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《省路政管理条例》、《城市出租车客运管理条例》等法律法规。全体执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面，做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则，局根据有关文件要求，结合执法工作的特殊性，以及执法工作现实的需要，在2007年制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序，执法用语、执法忌语进行规范，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以规范执法行为，维护市场秩序、运输环境，保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范。在执法中，执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。局根据陕西省行政执法案卷评查制度的要求，制定了本系统的执法案卷评查制度，实行了法律文书由专人填写制作，做到专人专管，规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量，又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。局除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外，为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，还制定了三条禁令，严禁越权执法；严禁为非法经营者说情，自觉低制说情风；严禁利用职务之便谋取不正当利益。全系统实行“谁说情，谁下岗”，“谁收黑款，开除谁公职”的管理制度。六是规范财务管理制度，做到收缴分离，罚缴分离。虽然我们几年来没有严格的按照上级有关文件规定，实行收缴分离，罚缴分离，收支两条线管理制度执行，但因受交通行政执法环境的制约，现实收缴分离条件的不具备，加上，我们县财政管理机制的影响，普遍实行是自收上交财政。按一定比例返还自支的办法进行。各单位实行了票款分离，统一一厅式办理，集中上解的财务管理制度，基本上达到了财务规范化。七是认真办理信访案件、**议案、政协提案。几年来交通行政执法信访案件发生了3起，**议案、政协提案未发生过。对于3起信访案件，我们认真的接待了**人员，高度重视案件工作，局组织专人进行查处，按照**案件规定的时效，办理完结，受到**人员的好评。从2004年至今我们严格依法行政，严肃查处路政事案139起，收缴路产路权损失赔偿和超限车辆处罚6.25万元。查处非法经营出租车客运事案93起，处罚 13.95万元；查处运政管理违法事案163起，处罚6.39万元。通过检查，全系统执法情况良好，没有出现越权执法和不依法行政的案件。执法人员认真履行了执法职责，几年来没有一起行政复议、行政应诉案发生，行政执法投诉案件29起都顺利于以处理，结果比较良好，没有再发生重复投诉或向上投诉。

四、广泛开展行政执法宣传教育活动，增强广大群众法律意识，促进依法行政工作顺利进行。为了全面推进依法行政工作的深入，持久的开展，建设法制政府实现依法治交的目标。我局根据县“五五”普法规划的要求，结合全系统执法工作的现实情况，制定了2006年—2010年依法行政工作规划和五年普法计划。加强法制工作的宣传教育，开展了多种形式的法制宣传活动。几年来，一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动，组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料，深入县城和各乡镇、集市进行宣传。组装宣传车辆10多次，张贴标语3千多张，散发宣传资料3.35万多份。三是利用各单位宣传栏，制作宣传固定板面，并设立法制宣传咨询点，解答群众咨询的有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施，使交通法律法规逐步深入人心，形成强大的交通行政执法舆论氛围。

五、执法工作中存在的不足及建议。

通过近年来的交通行政执法工作，我们深深地感到各级政府支持是基础，各级领导重视是关键，加强舆论宣传是环境,强化监督管理是根本,争取各方配合是保证。

行政执法案卷自查报告 篇7

根据江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》和赣州市人民政府法制办公室《赣州市行政执法案卷制作规范》(赣市府法办字[20XX]9号)文件要求及于都县人民政府法制办公室关于转发《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》的通知精神，我局制定了行政执法案卷制作自查自纠工作方案，严格对照《赣州市行政执法案卷制作规范》(赣市府法办字[20XX]9号)文件要求，对20XX年1月1日至7月31日期间的行政执法案卷进行梳理，对已办结的一般程序行政处罚案卷进行了逐卷逐页逐项地自我评查。 现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

20XX年1月至7月止，我局已办结的行政执法案件共422起，其中拆除影响市容违法(章)搭建建筑物或其他设施案件162起(含规劝协助当事人自行拆除案件92起)，一般程序行政处罚案件256起。目前，我局按照《赣州市行政执法案卷制作规范》(赣市府法办字[20XX]9号)文件要求，

专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法工作及其案卷制作水平在自查自纠中得以跳跃式提高。其主要成效有以下几个方面：

(一)行政执法职责明确、主体合法。严格按照江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》文件精神规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无超域管辖、越权管理、越权处罚、滥XX权的行为;所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证、亮证上岗。

(二)执法办案程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人具有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益;执法办案的每个环节都严谨规范，每个步骤、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

(三)案件调查事实清楚、证据确凿、全面。行政处罚案件所认定的违法事实既有当事人配合调查确认的现场检查笔录，又有合法有效的`当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，从而形成较多种类关联性、系统性、证明力较强的证据链，对当事人违法事实认定比较确凿有力。

(四)自由裁量使用合理、行政处罚度量适当。按照法定程序，充分听取当事人接不接受行政处罚的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，对重大案件进行集体讨论决定等，行政处罚适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准，行政处罚决定即合法又合理合情。

(五)案卷制作规范、归档及时齐备。按照《赣州市行政执法案卷制作规范》(赣市府法办字[20XX]9号)文件要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁美观，并能及时上交归档保存。

(六)执法办案严谨、责任落实明确。为此，特制订了《行政执法过错责任追究规定》和《行政执法人员及工作人员失职违规纪律处分规定》等相关规定，严格执行执法责任追究制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责划分做到“横到边、纵到底”，责任明确到岗、落实到人等。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。

二、存在的不足

(一)、案件调查取证方面。一是部分单位执法时不能使用“执法仪”或自身手机及时拍照(摄像)取证，完好保

存执法现场证据。二是调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集不够详尽有力。

(二)、现场检查、询问笔录制作方面。个别执法文书存有不记入办案人员姓名及其证件编码的情况;部分案卷调查询问笔录的表述询问、记录内容过于简单。有的调查(谈话)笔录词不达意，语言不简明扼要，有的不能完整清晰的表述违法事实、说明违反的法律名称及其条款，以及缺少对依据法律规定作出的教育处罚接不接受的态度、意见的记入。对存在岐义而修正过的笔录内容也存在没有当事人加盖指纹予以确认现象;还有部分案卷没有记入被调查人对询问笔录内容属不属实的认可记录。执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。

(三)、案卷整理归档方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范。部分案卷存在材料大小不一，新旧文书混合使用，个别案卷还存有劣质材料纸充当“调查询问笔录(二)”现象，甚至还有个别案卷缺失(丢失)送达回证等问题。

三、整改的措施

结合此次行政执法案卷评查发现的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好整改落实，进一步规范执法案卷优化工作。力争做到行政执法工作满意不留一丝遗憾，城市管理落实不留半片死角!

一是开展专题培训活动。组织各执法单位的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。

二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于八月中旬开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法单位办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。

三是进一步规范处罚自由裁量。按照市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量易执行好执行，行政处罚自由裁量符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准。

四是联合县监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对发现“无执法资格执法、不按程序执法、粗暴执法、徇私执法、违规执法”等媒体曝光行为，做到发现一起，彻查一起，切实规范行政执法行为，形成依法行政、文明执法的良好格局，为提升于都城市管理水平、促进法治政府建设提供优质的法制环境。

档案行政执法检查自查报告 篇8

自 查 报 告

收到《关于开展档案行政执法监督检查的通知》后，城关镇党政领导对档案执法工作检查高度重视，迅速组织相关人员按照通知要求的内容，开展档案执法自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、自查基本情况汇报

(一)领导重视，思想统一，任务明确

镇领导非常重视此次档案检查工作，要求做到三落实：一是责任落实到人，要求分管领导切实履行检查职责，完善工作方案，提升档案管理工作水平；二是任务落实到人，要求专职档案人员按照通知，逐条自查，及时查漏补缺；三是制度落实到人，要求领导干部以身作则，严格遵守档案工作管理制度，配合此次档案行政执法检查工作。

(二)建立健全档案管理制度，强化档案管理工作

为使城关镇的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项工作。我镇制定了《档案人员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案整理制度》、《档案查（借）阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。

(三)注重教育、增强档案工作意识

为增强档案法治意识，更好地推进依法治经档，经常组织机关干部和街道办事处干部学习《档案法》及《河南省档案条例》。提高干部职工的档案管理意识和档案管理工作能力，有效保护和利用档案为经济建设服务起到了积极的作用。

(四)加强档案资源开发利用，充分发挥档案作用

为了充分发挥档案的作用，更好地为城关镇各项工作服务。我们将档案的开发和利用工作作为我们工作的新起点。特别是编研工作，随着室藏档案规模的不断扩大，档案管理工作的逐步规范，我镇把编研工作作为主题和难题来突破。

二、存在的问题

(一)在归档工作中重视文书档案的归档，对声像、科技、实物档案的归档工作重视不够。

(二)部分同志档案工作意识有待加强，在归档阶段发现，部分同志为了自身工作的便利性，将文书材料交由科室自己管理。

(三)档案室设施不够完善，“十防”工作有待进一步加强。

(四)档案信息化建设有待进一步加强。

(五)检索体系、目录不够完善。

三、整改措施

(一)继续加强对档案工作的领导和重视，镇领导定期或 2

不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。

(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《河南省档案管理条例》，不断增强档案意识。同时，要求各科室按时上交档案材料，使档案工作真正纳入依法管理、依法治档的轨道。

(三)逐步完善档案室各项基础设施建设，为档案“十防”和档案数字化提供必要条件。

(四)做好归档工作，不断丰富库藏工作，逐步建立和完善科技档案卷、声像档案卷、会计档案、荣誉档案，使我镇档案管理工作逐步走向正规化。

(五)逐步完善各种检索体系、总目录、分类目录等，为档案工作进入科学规范的管理创造有利条件。

四、下一步工作打算

针对此次档案行政执法监督检查中出现的问题，我镇将严格按照制定的整改措施和县档案局的指导意见，认真进行落实整改，使城关镇的档案管理工作再上新台阶。

城关镇人民政府

行政执法案件检查自查报告 篇9

…：

我队按照市规划局《关于行政执法案卷件查实施方案》的要求，制定了违法建设案件自查工作方案，对2015年7月1日至2016年3月31日期间，按照法律程序实施行政处罚并办结的案卷进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况：2015年7月1日至2016年3月31日，我队办结的行政执法案件共5件，处罚案件一件。2015年11月3日…进行了处罚。按照文件要求，对执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有了较大提高。

（一）职责明确，主题合法。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。

（二）程序到位，手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节，每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

（四）裁量合理，处罚适当。办理违法建设案件严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第43条和64条的规定执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。

（五）制作规范、归档及时。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

（六）办案严谨，责任明确。按照《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》，严格执行执法责任制，单位分4个中队，地段分片负责，将工作职责明确到岗、落实到人，截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。

二、存在不足

1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反应当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。

2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录忠，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别现场笔录，勘验笔录不够规范。

3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不

一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章等问题。

三、整改措施

针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。提高执法人员的调查取证能力。对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，使行政处罚案件的办理严格按照制度执行。

烟草行政执法案卷自查报告 篇10

从总体上看，当前烟草专卖执法队伍的主流是好的，广大专卖执法人员依法行政、恪尽职守，为烟草事业的发展和社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素影响，在专卖执法实践中，主要存在着以下不良倾向：

（一）观念上的拜物化。在市场经济条件下，由于没有坚持正确的人生观、世界观、价值观，经不起时间的考验，经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀，致使少数专卖执法人员产生了不同程度的拜物和拜金主义倾向，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的权力谋取私利，表现形式有：与卷烟零售户一起联合经商，收受红包或好处费等。

（二）服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人员宗旨意识淡薄，执法思想不正，公仆意识差，特权思想较重，自视身份特殊，以管理者自居，居高临下，以权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿服务”；有的“强按马头硬喝水”，重罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，态度粗暴，服务质量差，呈现官僚化、衙门化倾向。

（三）执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所赋予的权利与责任，在实际工作中存在着有法不依、执法不严、管理松懈的问题，具体表现为：“松”——重实体轻程序，办事不按规定的执法程序，执法不公平，政策因人而异；“乱”——不按标准处理，不按规定处罚，乱收乱罚；“擅”——法律法规丢在一边，滥开口子，擅自处理，严重损害专卖执法队伍形象，给正常的行政执法工作带来了负面影响。

（四）素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好卷烟违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并熟悉其他相关知识，新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。根据调查，当前，专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育，缺少专卖管理和行政执法的研究型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线，由于这些人员的素质得不到保证，加上不同程度存在着临时思想，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，更有甚者，有的连法律文书制作都不规范，严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来，虽然基层专卖执法人员的学历水平有了明显提高，但一些执法人员的实际工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准，在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。

（五）纪律上的自由化。在市场经济的大潮中，一些基层执法人员忘掉了求真务实的工作作风，抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨的爱岗敬业精神，把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞，“罩着”亲朋好友，默许他们从事非法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合伙经营非法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯法，以身试法，明目张胆地贩卖假烟，如此种种，目无法纪，不一而足。

（六）监督上的虚无化。从实际情况看，少数基层单位没有设立专门的.法制管理机构或专职人员，无法正常开展对日常行政执法活动的指导与监督，造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员，由于怕得罪人的思想作怪，工作开展不力，也成了聋子的耳朵。少数单位的同一办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案件的处罚决定，这种查处“一条龙”，无任何监督制约的执法行为，不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性，也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制，执法与否、执法好与坏都一样，导致专卖行政执法水平不高，引起执法纠纷的事件时有发生。

二、存在不良倾向的主要根源