内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华（通用8篇）

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇1

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办发[2002]87号 【发布日期】2002-04-10 【生效日期】2002-04-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会 《中华人民共和国水污染防治法》执法检查工作的通知

(内政办发[2002]87号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区环境保护局：?

自治区人大常委会定于2002年4月至8月对全区贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》的情况进行检查。为做好迎检准备工作，现将有关情况通知如下：?

一、检查的目的?

通过对全区贯彻《中华人民共和国水污染防治法》的执法检查，加强对自治区境内水资源的保护和水污染防治力度，督促各地认真履行法定职责，严格依法办事，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，使我区水污染防治监督管理工作沿着法制化管理的轨道前进。??

二、检查的主要内容?

(一)各级人民政府和法律法规实施主管机关及其国家工作人员履行法定职责情况。(二)执行水污染防治法有关制度情况。?(三)工业污染治理情况。?(四)生活污染治理情况。?

三、其它事项?

请各盟市和有关部门接到此通知后，认真做好迎接自治区人大常委会执法检查的准备工作；请自治区各新闻单位认真做好这次执法检查的宣传报道工作。??

附件：内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查方案

2.内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查领导小组成员名单

?

二○○二年四月十日

内蒙古自治区人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查的方案

为了全面了解《中华人民共和国水污染防治法》在我区的贯彻执行情况，促进生态环境保护和经济社会的可持续发展，加强依法行政，根据自治区人大常委会2002年监督工作安排，自治区人大常委会决定于2002年4月至8月对全区贯彻执行水污染防治法的情况进行检查。?

一、检查的目的?

这次执法检查，按照邓小平理论、“三个代表”思想的要求，在自治区人大常委会的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，从依法治国和可持续发展的战略高度，加强水污染防治和生态保护。通过对全区贯彻《中华人民共和国水污染防治法》的执法检查，依法加强对自治区境内水资源的保护和水污染防治力度，督促各级人民政府和法律法规实施主管机关，认真履行法定职责，严格依法办事，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，推动水污染防治法的进一步贯彻落实，使我区水污染防治监督管理工作沿着法制化管理的轨道继续前进。??

二、检查的主要内容?

(一)各级人民政府和法律法规实施主管机关及其国家工作人员履行法定职责情况。重点检查行政执法主体及其工作人员的执法能力，对违法案件的查处情况，是否有徇私舞弊、滥用职权违法发证现象；对造成生产污染、生活污染，破坏生态环境的违法行为依法制止以及监督管理情况。?

(二)执行水污染防治法有关制度情况。?

1.各级人民政府是否根据依法批准的江河流域水污染防治规划，组织制定了本行政区域的水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期和计划。?

2.对1996年5月15日以后建成投产的企业和当前正在新建的企业，执行环境影响评价制度和“三同时”制度的情况。?

3.依法缴纳排污费、超标排污费，严格执行排污收费制度情况。是否存在着不缴纳排污费，直接向水体排污现象，对收取的排污费有无挪用和改变使用方向的现象。?

(三)工业污染治理情况。重点检查大中型工业企业清洁生产，污水治理达标率以及排污现状，对污染严重、改造无望的老企业和没有达到经济规模的小企业关停力度以及“十五”小企业是否死灰复燃情况。?

(四)生活污染治理情况。?

1.全区城市污水处理设施建设情况及运营机制。重点检查城市污水处理厂和配套管网的基础设施建设，了解运营机制及城市垃圾处理率情况。?

2.检查主要城市特别是首府城市，人民生活饮用水污染防治情况。?

(五)农业面源污染治理情况。重点检查农区大面积使用化肥、农药以及畜禽养殖业的废弃物未经处理就直接排放造成的破坏生态良性循环，影响人民群众身体健康，群众反映强烈的问题。?

(六)对区内重点流域及其支流的水环境状况、水质污染情况，进行重点检查。?

三、检查的组织领导?

为了加强组织领导，保证执法检查取得实效，自治区人大常委会成立执法检查领导小组。领导小组组长由自治区人大常委会副主任陈瑞清担任。领导小组下设办公室，办公室设在自治区人大常委会环境资源城乡建设委员会。?

四、检查的方法和步骤?

这次执法检查，在全区范围内展开，采取自查、检查组实地抽查的方式，分为三个阶段进行。?

第一阶段，3月中旬至4月上旬，自治区人大常委会制定执法检查方案，印发执法检查通知。自治区人民政府对其执法主管部门及各盟市作出具体部署。第一，各地要在盟行署、市政府的统一领导下，对所辖地域内的水污染防治情况进行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前进行完毕，并写出书面报告。报告的重点以本方案第二部分规定的内容为主，要真正反映出本地区贯彻执行水污染防治法的情况以及存在的主要问题。自查报告经盟人大工作委员会或者设区的市人大常委会汇总，于6月15日前报自治区人大常委会执法检查领导小组办公室；第三，自治区人大常委会执法检查领导小组要在各盟市自查的同时，进行调查研究，了解情况，发现问题，为下一步抽查作准备。?

第二阶段，6月下旬，自治区人大常委会执法检查领导小组听取自治区人民政府分管副主席关于贯彻实施水污染防治法律法规情况的汇报；7月至8月，检查组进行重点抽查(具体日程另行通知)。抽查采取听取盟行署或市政府分管领导的专题汇报、召开座谈会、抽样调查、实地考察、查阅案卷、个别走访等形式，了解水污染防治监督管理法律法规的贯彻实施情况。各地都要积极配合执法检查工作，精心组织，认真实施，注重实效，力戒形式主义。?

第三阶段，执法检查组重点抽查后，认真总结执法检查情况，研究法律法规实施中存在的问题，责成有关部门进行处理。9月份向自治区人大常委会作出执法检查报告，经常委会审议后，将执法检查中查出的有关问题和常委会会议审议意见转自治区人民政府处理，自治区人民政府要在一定时限内，将处理结果、改进措施和落实情况向自治区人大常委会作出书面报告，常委会将进行跟踪监督。??

五、新闻报道?

这次执法检查，重在加强法制观念教育，推动依法行政和一些典型案件的查处，必要时，予以曝光。通过检查，总结经验，加大在执法检查中发现的问题的处置力度。新闻媒体要积极配合这次检查，做好宣传报道工作。“内蒙古环保世纪行”记者采访团部分记者也将跟随检查组进行采访报道，做好舆论监督、宣传报道工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇2

座谈会由区人大农业与农村委员会主任委员覃远通主持。自治区农机化管理局局长谈爱和首先发言，就广西贯彻实施《农业机械化促进法》5年来的工作作了简要汇报。谈爱和说，《农业机械化促进法》颁布实施5年来，我区各市县、各部门大力宣传学习和贯彻实施《农业机械化促进法》，认真履行法律赋予的职责，完善各项配套法规，落实扶持政策和扶持措施，我区农业机械化进入了快速发展的新时期。

谈爱和指出，在贯彻实施《农业机械化促进法》过程中，自治区人大和自治区法制办非常重视配套完善地方性农机化法规规章，依据上位法规定，结合广西实际，先后制修订了《广西农机管理条例》、《广西农机安全监督管理条例》、《广西农机产品管理办法》、《广西农机事故处理办法》和《广西拖拉机驾驶安全违法记分办法》等法规规章。这些法规规章立法内容有创新，地方特色突出，走在全国农机地方立法的前列。

在贯彻实施《农业机械化促进法》过程中，自治区党委、政府高度重视建立和完善农机化发展的扶持政策体系。5年来，自治区党委、政府先后制定了一系列关于农机化的政策文件，扶持农机化发展。2004年以来，自治区党委、政府在贯彻中央1号文件和《关于贯彻党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的决定》中，都明确提出“加快推进农业机械化”。自治区政府《关于落实2008年政府工作主要目标任务的通知》，把“加快推进农业机械化”作为各级政府工作主要目标任务。2006、2008年，自治区政府办公厅先后下发了《关于落实农机购置补贴政策加快我区联合收割机发展意见的通知》、《关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》，提出了加快我区联合收割机发展意见，专题部署实施了“千乡万村现代农机装备推进工程”，明确了我区农机化发展目标和政策措施。

由于各项扶持措施的落实，极大调动了全社会发展农机化的积极性，带动了我区农机装备总量大幅增加和新机具新技术在农业生产中的推广应用，有效提高了农业的综合生产能力。到今年9月底，我区农机装备总动力已达2411万kw，总原值达169亿元，分别比2004年增长33%和47%;各类拖拉机92万台，联合收割机1.28万台，分别比2004年增长54%、19倍，水稻插秧机从2004年的2台，增加到目前的5224台。农业机械装备已成农业生产的主要物质装备，在农业生产中发挥着重要作用。2009年，全区农业生产综合机械化水平将达23%，比2004年的16%提高了7个百分点;其中水稻生产综合机械化水平将达38%，甘蔗生产综合机械化水平将达35%，分别比2004年增加17个和16个百分点，我区农业机械化实现了又好又快发展。

在讲话最后，谈爱和指出了我区在贯彻实施《农业机械化促进法》中存在的问题：一是认识不足，重视不够;二是燃油价格高，农机作业用油补贴未落实到位，农民经营使用农机成本增高;三是机耕道路、机棚(库)等基础设施落后，制约农机化发展。对进一步贯彻落实《农业机械化促进法》，谈爱和提出了三点工作建议：一是进一步加大《农业机械化促进法》宣传贯彻力度，加大资金投入，在政府工作目标考核以及人大监督工作中进一步加大促进农机化发展方面的考核和监督力度，促进相关扶持措施落实到位。二是尽快完善农机燃油税返还政策，重点是把农民机手购买燃油实际上交的燃油税全额返还给农民机手，体现“取之于机用之于机，不增加农民机手负担”的公平原则。三是各级政府把农村机耕道路、机棚(库)等基础设施建设纳入农业农村基础设施建设规划，改善农机化基础设施，推进我区农机化加快发展。

自治区副主席陈章良在座谈会上作了重要讲话，他说《农业机械化促进法》的颁布实施具有里程碑意义，5年来，我区贯彻《农业机械化促进法》取得明显成效：制定了地方性法规规章，依法促进和规范农业机械化发展;各级政府高度重视，把农业机械化摆上了重要位置，加大了财政了投入，改善了发展环境，农业机械化进入了快速发展时期。陈章良要求各级政府各有关部门要进一步深入贯彻实施《农业机械化促进法》，加强配合协调，依法促进我区农业机械化发展。要进一步提高认识，把农业机械化摆上应有的位置，完善农业机械化扶持政策体系，进一步加大政府扶持力度和财政投入力度，促进农业机械化加快发展。

自治区人大常委会副主任覃瑞祥在座谈会上指出，《农业机械化促进法》颁布实施以来，我区农机化地方政策法规体系进一步完善，形成了依法促进农机化发展的良好氛围。覃瑞祥强调，要从加强农业基础地位、支持和保护农业、建设现代农业需要的高度来提高对农业机械化的认识，切实抓好《农业机械化促进法》以及《广西农机管理条例》等法律法规的贯彻落实，依法促进我区农机化持续健康发展。

座谈会上，区法制办、区财政厅、区农业厅、区农村信用合作社、中石化广西分公司等部门领导也作了发言，分别介绍了他们在贯彻落实《农业机械化促进法》的经验与做法。

自治区人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅，自治区人大各专业委员会以及区发展与改革委员会、区水利厅、区交通厅、区国土资源厅、区科技厅等20多个单位的领导参加了座谈。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇3

【发布文号】内政办发[1997]83号 【发布日期】1997-12-14 【生效日期】1997-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发

《内蒙古自治区国家公务员奖励暂行办法》的通知

（内政办发〔1997〕83号1997年12月14日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区国家公务员奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区国家公务员奖励暂行办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了充分调动我区国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守、勤奋工作、廉洁从政，根据《 国家公务员暂行条例》和《 国家公务员奖励暂行规定》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 对国家公务员的奖励，要坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

第三条 第三条 本办法适用于自治区各级国家行政机关（含依照国家公务员管理的单位）的公务员。

第二章 奖励条件与种类

第四条 第四条 国家公务员有下列表现之一，应当予以奖励：

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道，起模范作用的；

（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；

（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；

（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；

（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；

（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

（九）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；

（十）同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；

（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

（十二）有其他功绩的。

第五条 第五条 对国家公务员的奖励分为五种：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。荣誉称号一般统称为“内蒙古自治区优秀公务员”。对个别贡献特

别突出的可授予“内蒙古自治区模范公务员”称号。自治区优秀公务员、模范公务员是自治区人民政府对国家公务员最高的综合性奖励，只在全区整个公务员队伍中开展，任何地区、部门不得使用该称号，也不得在系统内开展此项奖励活动。在特殊情况下，确需授予其他荣誉称号的，经自治区人事厅审核后，报自治区人民政府批准。

第六条 第六条 对符合第四条所列条件之一者，应根据其做出的成绩和贡献，给予不同种类的奖励。

嘉奖：工作成绩突出，在完成本职工作或某项工作中做出了一定的贡献。

记三等功：工作成绩突出，在完成本职工作或某项工作中做出较大的贡献，其事迹在本地区、本系统、本部门有一定影响的。

记二等功：工作成绩显著，在完成本职工作或某项工作中做出很大贡献，其事迹在本地区、本系统有较大影响的。

记一等功：工作成绩优异，在工作中做出重大贡献，是本行业或系统的标兵，其事迹在全区有较大影响的。

授予荣誉称号：在两个文明建设中成绩卓著，树立了公务员坚持改革开放和勤政廉政的新形象；对改变某一地区、部门面貌，打开新的局面起推动作用或在执行某项重大任务中有特殊贡献，其事迹堪称楷模的。

奖励工作要在考核的基础上进行，受奖人员一般在前一考核等次为优秀的人员中产生。

对在抢险救灾、挽救事故中有功，在同违法违纪现象做斗争、见义勇为、舍己救人等特定环境中做出了贡献的公务员，根据其事迹的影响程度和功绩大小，确定奖励的种类。

第七条 第七条 对因公牺牲或病故的，生前有突出贡献，并符合第四条受奖条件之一者，可追记功或追授荣誉称号。

第三章 奖励比例与周期

第八条 第八条 对工作中做出突出贡献的公务员予以奖励，其比例限额和周期，按以下原则掌握：

（一）授予荣誉称号奖励比例限额控制在全区公务员队伍总数的万分之五以内；记一等功比例限额控制在参评人数的千分之二以内；记二等功比例限额控制在参评人数的百分之三以内；记三等功比例限额控制在参评人数的百分之五以内；嘉奖比例限额控制在参评人数的百分之十以内。

（二）以自治区人民政府名义开展的综合性表彰奖励活动或以系统开展的表彰奖励活动，其周期一般每两至三年进行一次；部门或单位开展的表彰奖励活动，一般每年开展一次，也可结合考核工作进行。

（三）系统和部门开展的单项奖励，是综合奖励的一个方面，应将其纳入综合性奖励之中，由主办系统和部门统筹安排，一般不重复开展单项奖励活动。确因工作需要开展的单项奖励活动，其奖励周期一般应在单项工作结束后进行。单项工作周期长的，也可分阶段进行。

第九条 第九条 奖励在突发事件中有功和特定环境中做出贡献的公务员的时间和人员数额，根据发生的时间及表彰需要，酌情确定人员数额，随时予以奖励。

第四章 奖励程序与审批权限

第十条 第十条 给予国家公务员奖励，应严格按下列程序进行：

（一）凡开展表彰奖励活动的主办单位要执行表彰奖励工作计划申报制度，除上级统一部署的表彰奖励活动外，需以本级政府名义进行表彰奖励和以系统名义进行表彰奖励的（含单项），都要由主办单位在开展表彰奖励的前一年底前，向本级政府的人事部门申报第二年的奖励工作计划（内容包括本系统公务员队伍人数和拟奖励的人员数额、表彰时间、表彰形式以及奖励办法等），由人事部门汇总审核报本级政府批准方可组织实施。计划外的表彰奖励活动一般不予审批。

（二）以自治区人民政府名义进行的表彰奖励活动及审批权限在自治区人民政府的奖励种类，主办单位要向自治区人民政府上报奖励请示和实施方案，实施方案要载明奖励的范围、条件、种类、人员数额、时间、表彰形式、奖励办法、组织领导及评审程序等内容。奖励请示和实施方案经自治区人事厅审核后，由自治区人民政府予以审批。

自治区各工作部门与自治区人事厅联合开展的系统表彰奖励活动，由主办单位商自治区人事厅提出实施方案报自治区人民政府分管该工作部门副主席同意后组织实施。

（三）主办单位下发评选通知，各地区、各部门要按照通知精神认真做好推荐选拨工作，推荐人选要征求群众意见，选拔工作要增加透明度。承办单位在推荐名单确定后，由单位组织、人事部门负责填写《内蒙古自治区国家公务员奖励呈报表》，并附翔实的事迹材料，会同当地人事部门审核后逐级向主办单位上报。以自治区人民政府名义进行的奖励活动或审批权限在自治区人民政府的奖励种类，须经当地政府同意再上报。

（四）主办单位对推荐上来的先进个人材料进行认真筛选，提出初选名单，报评选工作领导小组评定，然后按审批权限报批，由审批机关批准并予以公布。

第十一条 第十一条 国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准：

（一）嘉奖、记三等功，由旗县以上人民政府或盟市以上人民政府工作部门批准。其中，由盟行政公署、市人民政府工作部门批准的，报同级政府的人事部门审核备案。

（二）记二等功，由盟市以上人民政府或者自治区人民政府工作部门批准。其中，由自治区人民政府工作部门批准的，报自治区人事厅审核备案。在全区系统范围内开展的奖励，以自治区人民政府工作部门与自治区人事厅名义联合开展的表彰奖励，由主办单位会同自治区人事厅审批；以自治区人民政府名义进行的表彰奖励，由主办单位会同自治区人事厅审核后报人民政府审批。

（三）记一等功和授予荣誉称号，须报自治区人民政府批准。其中，属全区范围内开展的评选表彰活动，由自治区人事厅组织实施并审核后，报自治区人民政府审批；属盟行政公署、市人民政府及自治区系统开展的评比奖励或在突发事件中立功、在特定环境中做出突出贡献的，由主办单位会同自治区人事厅审核后报人民政府审批。

（四）国务院各部委与人事部联合开展的评选活动，由主管部门与自治区人事厅共同审核，必要时报人民政府同意后上报。

（五）审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得主管部门的同意后进行。副厅级以上职务的国家公务员的表彰奖励，要从严掌握。

第十二条 第十二条 报经自治区人民政府审批的奖励活动或奖励种类，按下列程序办理：

（一）以自治区人民政府名义进行的系统表彰奖励活动及受奖人员名单，由分管该工作部门的副主席审批。

（二）自治区人民政府开展的综合性表彰奖励活动及受奖人员名单，由分管人事部门的副主席审批。

（三）对在特定环境中做出贡献的公务员的奖励，由分管人事部门的副主席审批。

（四）上述奖励中，凡涉及记一等功、授予荣誉称号的奖励活动及受奖人员名单须经分管副主席同意后送政府主席或常务副主席审批。

第五章 奖励形式与标准

第十三条 第十三条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关或者委托有关部门和单位采取一定的形式予以表彰，表彰活动要节约、简朴、隆重、实效。开展系统表彰活动，一般应结合部门工作会议进行，或采取电视电话会议等形式，确需开表彰大会的，由主办单位报同级政府批准。

第十四条 第十四条 对获得奖励的公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，自治区人民政府审批的，由自治区人民政府颁发；以自治区各工作部门和自治区人事厅联合开展的系统表彰奖励，以主办单位和自治区人事厅名义作出表彰奖励决定并颁发奖励证书。对记一等功以上奖励的，同时颁发奖章。

第十五条 第十五条 审批机关对获得记一等功以下奖励的国家公务员，发给奖品或奖金。奖金标准为：嘉奖300至500元，记三等功500至800元，记二等功800至1000元，一等功1000至1500元。

第十六条 第十六条 对授予“自治区优秀公务员”荣誉称号的国家公务员，给予晋升职务工资的奖励。晋升职务工资的奖励一般在原职务工资基础上提升一个职务工资档次。对授予“自治区模范公务员”的，可提升两个职务工资档次。同一贡献不得重复奖励。对自治区人民政府授予的荣誉称号，在表彰通知或表彰决定中明确规定“享受晋升职务工资档次待遇”的，方可晋升职务工资档次。

奖励晋升职务工资手续由受奖人员所在单位根据表彰决定或通知精神，填写《奖励晋升职务工资审批表》并按照公务员管理权限报同级组织、人事部门办理。

第十七条 第十七条 奖励经费来源及用途：

（一）各级政府开展的表彰奖励，所需奖励经费列入各级财政预算。自治区人民政府开展的综合性评比表彰活动，或对在特定环境中做出突出贡献的公务员实施奖励，所需奖励经费列入自治区级财政预算。

奖励经费用于颁发奖金、奖品、制作奖励证书、奖章及召开表彰大会。

（二）以系统开展的表彰奖励活动（包括以自治区人民政府名义进行的系统表彰奖励），所需奖励经费由主办单位筹措解决。

（三）以部门或单位开展的表彰奖励活动，所需奖励经费自行解决。

第六章 奖励的管理与相关事宜

第十八条 第十八条 各级政府的人事部门是本行政区域内国家公务员奖励工作的综合管理部门，负责奖励工作的综合协调、管理指导、督促检查、组织实施及职权范围内的审核备案和审批工作。

第十九条 第十九条 各地区、各部门、各单位要加强对表彰奖励工作的组织领导，在开展表彰奖励活动时要成立评选工作领导小组，负责表彰奖励活动的组织领导和评选工作。评选工作领导小组随评选工作结束而撤销。

第二十条 第二十条 要利用各种新闻媒体，大力宣传受奖人员的先进事迹，使公务员学有榜样，赶有目标。

第二十一条 第二十一条 在新的养老保险制度建立前，国家公务员获得荣誉称号奖励并享受晋升工资待遇、退休时仍保持其荣誉的，可提高退休费5％，提高标准后的退休费不得超过本人原基本工资。

第二十二条 第二十二条 各地区、各部门、各单位在对国家公务员实施奖励时，要正确使用本办法所规定的奖励种类和名称，未按本办法规定程序批准的奖励种类和名称，均不视为行政奖励。

第二十三条 第二十三条 奖励经费必须专款专用，严禁挪作他用。

第二十四条 第二十四条 国家公务员奖励证书、奖章的规格、质地、式样由自治区人事厅统一按照国家人事部要求制作。

第二十五条 第二十五条 国家公务员获得奖励后，有下列情形之一者，撤销其奖励，并停止其有关奖励待遇。

（一）伪造事迹，骗取奖励的；

（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；

（三）获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。

撤销奖励，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下原审批机关可以直接撤销奖励。奖励被撤销后，审批机关收回其奖励证书、奖章，并停止其享受的有关待遇。

第七章 附则

第二十六条 第二十六条 对自治区国家行政机关集体的奖励，名称为“先进集体”，并在其称号前冠以系统或事迹名称。在全区范围内开展的表彰奖励，名称为“自治区×××先进集体”；在全区系统范围内开展的表彰奖励，名称为“自治区×××系统先

进集体”；部门内开展的表彰奖励，名称为“×××部门先进集体”。

特殊行业特殊情况下也可给予集体记功奖励。

对自治区国家行政机关集体表彰的比例限额，自治区级“先进集体”视具体情况确定，自治区级“系统先进集体”一般掌握在参评单位总数的百分之五至百分之八，“部门先进集体”由部门自行确定。奖励周期可与系统或部门开展的先进个人的评选活动同时进行，也可以单独开展。

第二十七条 第二十七条 各盟市可根据本办法和本地区的实际制定本地区的国家公务员奖励实施意见。

第二十八条 第二十八条 本办法由自治区人事厅负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自发布之日起施行。凡与本办法规定不一致的均以本办法为准。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇4

关于推选自治区模范集体和劳动模范先进工作者的通知

宁党办 [2009]112号

各市、县（区）党委（工委）和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，中央驻宁有关单位，有关企业：

近年来，全区各族人民在自治区党委、政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，奋力开创宁夏跨越式发展的新局面，为我区社会主义现代化建设做出了突出贡献，也涌现出了一大批艰苦奋斗、无私奉献、奋发有为、开拓创新的模范集体和先进人物。为表彰他们的先进事迹，振奋精神、激励斗志，团结和动员全区各族人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标再立新功，自治区党委、政府决定，2010年“五一”国际劳动节前夕召开自治区模范集体和劳动模范、先进工作者表彰大会。现将推选自治区模范集体和劳动模范、先进工作者有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照党的十七大和自治区第十次党代会的部署要求，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，通过推荐模范集体和劳动模范、先进工作者，树立先进典型，弘扬劳模奉献精神，充分调动和凝聚全区各族人民的智慧和力量，为加快实现我区全面建设小康社会的宏伟目标建功立 1 业。

二、推选范围

自治区模范集体推选范围为区内所有的企事业单位，包括独立核算的企事业下属二级单位、车间、科室、团队等。

自治区劳动模范、先进工作者的推选对象为2005年自治区模范集体和劳动模范、先进工作者表彰大会以来，在我区各行各业、各条战线做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、思想政治工作者，以及为我区经济发展和社会进步做出突出贡献的社会各阶层人员。

三、名额分配

自治区命名表彰模范集体11个，劳动模范、先进工作者230名（模范集体和劳动模范、先进工作者名额分配随后以自治区模范集体和劳动模范、先进工作者评审领导小组文件下发）。名额分配参考各地区、个部门的人数、经济发展、行业特点、贡献大小等情况确定，五市分配的劳动模范和先进工作者名额实行差额。

四、推选条件

（一）模范集体

认真贯彻落实党的基本路线、方针和政策，毫不动摇地坚持和落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持和发展以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度，实行政务公开，建立平等协商的集体合同制度，职工队伍整体素质好，能模范遵守国家法律法规，精神文明、政治文明和经济效益及各项工作民列全区或本行以前茅。

（二）劳动模范和先进工作者

坚持党的基本路线，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，模范遵守国家的法律法规，具有良好的思想品质和职业道德，具有强烈的事业心、高度的主人翁责任感和崇高的敬业精神，克己奉公，奋发有为，在改革开放和社会主义现代话建设中做出突出贡献，在群众中有较高威信和影响力。同时具有下列条件之一的：

1、在深化企业改革，加强企业管理，推动技术进步，提高经济效益，促进经济发展等方面做出做出突出贡献的;

2、为发展农业生产和农村经济做出重大贡献的；

3、在推动科技、教育、文化、卫生、体育和社会公益事业发展中取得显著成绩，做出贡献的；

4、在保卫国家安全、维护社会稳定、增强民族团结和保护人民生命财产安全等方面做出突出贡献的‘

5、为控制人口、保护环境做出突出贡献的；

6、为建设社会主义精神文明做出重大贡献的；

7、其他方面做出重大贡献的。

五、推选原则

1、推选模范集体和劳动模范、先进工作者主要从2005年以来，曾获得过自治区单项奖励及荣誉称号（如自治区五一劳动奖章获得者，自治区“十五”、“十一五”创新立功竞赛先进集体、先进个人、技术能手，“三八”红旗手，十佳杰出青年等）或各市、自治区各厅 3 局及系统先进个人中产生。

2、推选模范集体和劳动模范、先进工作者的重点放在基层和生产（工作）第一线。推选劳动模范和先进工作者中，一线职工（包括工人、农民或在一线从事科研工作的技术人员等）的比例不得少于60%；企事业单位（包括企业分厂、子公司、高校院系等）担任党政领导职务（小学校长除外）人员比例不得超过15%；其他方面人员（主要指党政机关、事业单位的工作人员和农民等）的比例为25%。对申报的一线职工、科技人员和管理人员必须严格界定。一线职工是指企业车间（含车间）以下工作人员，教科文卫体等事业单位必须是专门从事教学、科研、医疗卫生、文化体育工作的教师、科研人员、医护人员及其他工作人员。区直机关、事业单位推选中层及以下干部职工。党政机关、事业单位副厅级以上领导干部和市、县（区）党政主要负责同志不参加推选。同时具备行政领导职务和专业技术职称的，以行政职务为准。

推选候选人中，高技能人才应占有一定的比例。在同等的条件下，回族和其他少数民族人员的比例不能低于30%，妇女的比例不低于20%。

3、推选的劳动模范和先进工作者，必须经过纪检监察、计生部门的审核签章，模范集体和机关企事业单位负责人，还必须经过工商、税务（国税、地税）、审计、安全生产、工会、社保、环保等部门审核签章。凡在上述任何一方面存在问题的，均不得参见推选。农民工候选人须征得用工单位和户籍所在地的同意。

4、推选县（处）级领导干部要严格把关，按照干部管理权限，经主管部门审核同意。

六、推选程序

推选过程要坚持民主、公开的原则，被推荐对象必须有基层民主评议产生。五个地级市的推荐对象必须经基层单位民主推荐和公示（公示期一般为5天），市委研究并公示后上报自治区模范集体和劳动模范、先进工作者评审领导小组办公室；其他个推选单位的被推选对象必须经职工代表大会或职工大会讨论通过，在本单位、本系统公示后，将基层民族评议和职代会或职工大会讨论意见一并上报自治区模范集体和劳动模范、先进工作者领导小组办公室。各市、各单位的集体和个人经评审领导小组办公室组织考察后，提交评审领导小组审定。审定名单在自治区新闻媒体公示后，报自治区党委批准。

七、奖励办法

受表彰的自治区模范集体，由自治区党委、政府颁发奖牌和荣誉证书；自治区劳动模范、先进工作者有自治区党委、政府颁发奖章、证书，并给予物质奖励。

八、组织领导

全区模范集体和劳动模范、先进工作者推选工作，在自治区党委的统一领导下，由自治区模范集体和劳动模范、先进工作者领导小组具体负责。各级模范集体和劳动模范、先进工作者评审领导小组要在同级党委的领导下，深入基层，调查研究，广泛听取群众意见，按照程序严格把关，认真做好推选工作。要动员和组织广大人民群众积极 5 参与到推选中来，使先进典型的产生过程真正成为群众性的比、学、赶、帮、超过程。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和板报、橱窗等宣传形式，大张旗鼓地宣传劳模的先进事迹，大力弘扬劳模精神，在全社会形成尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围，激励和动员全区各族人民奋发进取、开拓创新，为我区改革开放和现代化建设做出更大的贡献。

九、关于上报材料的要求

各市、各单位按分配名额，于2010年2月1日前将被推荐单位和个人的各项报表、材料报自治区模范集体和劳动模范、先进工作者评审领导小组办公室。报送材料包括模范集体和劳动模范、先进工作者登记表一式5份，事迹材料与事迹简介30份（事迹材料不超过3000字，事迹简介不超过500字），劳动模范和先进工作者另附2张2存免冠彩色照片，体现工作、学习场景的5寸彩色照片3张。上报事迹材料和事迹简介时需附电子版本或发送电子邮件至nxlaomoban@163.com。所需填报的模范集体和劳动模范、先进工作者表格从nxlaomobanls@163.com（密码6020200）中下载。

联系电话：（0951）6029324 6035905 6020200 联系人：常红海

赵永刚 邹

岩

宁夏回族自治区党委办公厅

宁夏回族自治区人民政府办公厅

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇5

内蒙古自治区人民政府办公厅关于切实加强森林草原防火工作的通知

(内政办字〔2006〕97号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：

2005年，我区森林草原防火工作取得了较好成绩，防扑火机构、队伍和基础设施建设得到了进一步加强，综合防控能力有了新的提高。但是，目前我区森林草原防火工作仍面临着严峻形势，全区大部分地区大风日数多，降水偏少，气温偏高，个别地区将面临严重的春旱，东部地区春季防火期已经来临，西部地区防火工作正处于关键时期。为切实加强2006年森林草原防火工作，现将有关事宜通知如下：

一、进一步深化防火行政领导责任制

各地区、各有关部门要严格按照温家宝总理关于防火工作的“五项标准”要求以及《内蒙古自治区森林草原防火条例》的有关规定，进一步深化行政领导负责制、部门领导负责制和单位领导负责制，层层划定责任区，签订责任状，并将森林草原防火工作列为各级领导干部实绩考核的重要内容。各地区、各有关部门主要领导要自觉承担起责任，及时研究森林草原防火工作中存在的突出问题，制定有针对性的措施，认真部署、检查和落实防扑火工作，有火险时要亲临现场，组织指挥扑救。凡因机构不健全、责任不明确、人员不到位、经费不落实、发生火灾有关领导不及时赶赴火场造成重大损失的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。

二、大力开展防火宣传教育

针对严峻的森林草原防火形势，各地区要采取多种形式，扩大宣传教育的覆盖面，注重实效性。一是要抓好群众性的宣传教育活动，调动广大人民群众参与森林草原防火工作的积极性；二是要抓好典型火灾案件的宣传，发挥震慑作用；三是要抓好专业人员培训，强化安全扑火技能；四是要积极破除封建迷信思想，提倡安全文明的祭奠方式，特别是防火重点区域各级人民政府要按照有关要求，尽快对墓葬进行迁移和清理，划定区域集中安葬。

三、全面提高管控火源的能力

各地区、各有关部门在全面落实森林草原火灾防范措施的基础上，要突出火源管理重点，坚决管死、管住火灾源头。防火期内，各类用火要严格按规定审批，用火责任落实到人，监督到位。严格按照“六烧六不烧”的原则进行计划烧除，严防跑火引发森林草原火灾。要切实加强火情监测工作，充分发挥苏木乡镇、嘎查村护林人员在火情监测中的重要作用，并综合运用各种技术手段，对火情实行全方位立体监测。要及时开展武装“三清”、隐患排查和防火戒严工作，重点地段做到死看死守。要打破地域观念，树立防扑火无界的思想，积极与周边地区加强沟通，建立各级联防组织，扎实有效地开展联防联治工作。要进一步规范和加强监督检查工作，深入防扑火第一线，及时发现问题，及时进行整改，从根本上排除隐患。要加大防火法规、制度完善工作力度和火灾案件查处力度，进一步推进依法治火工作进程。森林草原火灾扑救工作要以专业力量为主，坚持以人为本的原则，牢固树立安全第一的思想，严密防范，科学指挥，科学扑救，坚决杜绝扑救人员伤亡事故的发生。

四、不断强化防扑火基础设施和队伍建设

各地区、各有关部门要按照国家和自治区要求，进一步加大森林草原防火投入，巩固成果，夯实基础。一是要抓好边境防火隔离带的开设工作，在全面开设贯通的基础上，对重点险段要采取特殊措施，确保阻火效能；二是要抓好林缘、林内城镇、嘎查村屯、农牧场、林场场址等重要设施周围防火隔离带的开设工作，严防火烧连营；三是要抓好信息指挥、望监测、交通运输、监测通讯、机具装备等方面的建设，提高防控能力；四是抓好防扑火队伍建设。武警森林部队要继续发扬特别能战斗的优良传统，强化战备训练；航空消防队伍要严格管理，确保安全，发挥空中巡护、运输、灭火优势；地方专业防扑火队伍要强化业务技能，不断提高战斗力，尚未组建防扑火队伍的，要尽快完成组建工作。

五、充分做好扑救火灾的各项准备

各地区、各有关部门要针对2006年的森林草原防火工作特点，及早制定和完善扑火应急预案，并切实加强预案培训和演练，保障预案及时启动、顺利实施。要备足和检修好各种扑火机具、交通运输工具等防扑火设施设备，确保设备齐全完好。武警森林部队、航空消防队伍、地方专业防扑火队伍等扑火力量要提前布防到位，进入战备状态。按照《内蒙古自治区森林草原防火条例》的有关规定，各有关部门要各负其责，各司其职，密切配合，全力做好防扑火的各项准备工作。

六、切实加强防火值班调度工作

各级防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，加强对值班情况的检查督促，保持良好的值班秩序，确保上情下达和下情上报顺畅高效。要严格执行火灾报告和新闻报道的相关规定，及时准确上报火情，坚决禁止瞒报、谎报和越级上报，特别是需要向国家有关部门和自治区党委、政府报告的火情，各地区、各有关部门必须报自治区防火指挥部，由自治区防火指挥部按规定上报。

2006年3月28日

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇6

内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发国办发〔2006〕37号文件的通知

(内政办发〔2006〕10号)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号，以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、提高对房地产业重要地位的认识

房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。积极引导和促进房地产业健康可持续发展，对改善人居条件、维护社会稳定和促进国民经济健康发展具有重要意义。各地区、各部门要切实把思想统一到中央对当前房地产市场形势的判断和各项工作部署上来，认真贯彻落实国家和自治区有关政策措施，把调控房地产市场、调整住房供应结构、稳定住房价格作为当前重要工作抓好抓实。

二、加大整顿规范市场秩序执法工作力度

各级人民政府要加强住房价格管理，加大对经济适用住房预销售价格的审定力度，合理确定普通商品住房销售价位。要把普通商品住房销售价位作为土地出让条件，切实防止房价地价过快上涨。对于未达到国家规定标准及预售条件的，房地产行政主管部门不得发放商品房预销售许可证，各商业银行和住房公积金管理中心不得为其提供购房按揭贷款。

按照《通知》要求，2006年，各级建设(房地产)行政主管部门要会同工商等部门，集中开展房地产交易环节专项整治活动，依法对合同欺诈、虚假广告等违法违规行为和捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等行为进行查处和打击。

三、进一步建立健全住房保障体系

各地区、各有关部门要认真落实住房保障工作目标责任制，有计划、分步骤地解决低收入家庭住房困难。尚未建立廉租住房制度的地区，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房的建设规模；已经建立廉租住房制度的盟市，要在现有水平上逐步扩大覆盖面。要建立健全以财政预算安排为主、多渠道筹措的廉租住房资金来源渠道。严格执行《经济适用住房管理办法》，加强经济适用住房建设和管理。落实经济适用住房的各项优惠政策，切实降低开发建设成本。自治区建设厅和财政厅要按照有关要求对各盟市做好督查工作。

四、切实加强监督检查工作

各级建设、规划、发展改革、财政、国土、房产、金融、税务、监察等部门要各司其职，各负其责，紧密配合，加强房地产市场调控、调整住房供应结构、稳定住房价格等相关政策的落实，同时做好监督检查工作。2006年年底前，自治区建设厅要会同有关部门对各盟市2005年以来落实国家及自治区关于房地产市场调控政策的情况进行集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的地区，要予以通报批评，追查责任，并责令限期整改。

2006年7月12日

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇7

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案的通知

(内政办发电〔2009〕47号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将自治区安全生产监督管理局、发展和改革委员会、国土资源厅、环境保护局组织制定的《全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月二十六日

全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案

自治区安全生产监督管理局 发展和改革委员会 国土资源厅 环境保护局

（二○○九年五月二十五日）

按照国家安全监管总局、发展和改革委员会、国土资源部、环保总局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总局一〔2007〕112号）要求，我区开展了为期两年半的尾矿库专项整治行动，目前已进入总结验收阶段，为切实做好总结验收工作，制定本方案。

一、总结验收的主要内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况

1?在建尾矿库安全设计与建设施工情况。

2?尾矿库相关建设工程核准或审批情况（主要包括建设项目核准或备案、用地审批、环保、建设“三同时”审批手续、有无 正规设计等），安全度评价后提出问题的整改情况。

3?库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

4?从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

5?隐患排查治理制度建立及隐患整改情况。

6?安全投入情况。

7?应急预案制定、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。

8?企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。

9?尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。

（二）政府安全生产监管主体责任落实情况

1?贯彻落实尾矿库安全生产有关法律法规及政策情况。

2?尾矿库专项整治行动开展情况。

3?尾矿库隐患排查治理情况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实情况。

4?打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件、严重污染环境尾矿库情况。

5?尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。

6?尾矿库联合执法情况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实情况。

7?尾矿库监管力量的配置情况，尾矿库事故查处和责任追究情况。

二、验收方式

（一）听取汇报、查阅资料。验收工作组听取盟市和抽检尾矿库所在地的旗县安监部门、抽检的企业落实尾矿库整治工作情

况的汇报，查阅相关资料。

（二）突出重点，现场检查。采取针对性检查和现场随机抽查相结合的方式。包头市、赤峰市、巴彦淖尔市为重点检查地

区，四等以上尾矿库和2008年年底上报的危、险库为重点检查验收对象。

三、验收工作组情况

第一组：负责验收赤峰市、锡林郭勒盟

组 长：苗 雨 自治区安全生产监督管理局副局长

成 员：张玉国 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

刘有谦 自治区国土资源厅执法总队副总队长

夏元峰 自治区东部环保督察中心科长

崔建平专家

第二组：负责验收呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市

组 长：贾 峰 自治区发展和改革委员会副巡视员

成 员：徐能火 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处处长

姜剑峰 自治区国土资源厅执法总队副支队长

樊彩霞 自治区环境督察总队科长

姚振明 专家

第三组：负责验收呼和浩特市、包头市、乌兰察布市

组 长：高 华 自治区国土资源厅副巡视员

成 员：徐向东 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处副处长

梅田林 自治区发展和改革委员会工业处副处长

张 寒 自治区国土资源厅执法总队主任科员

呼日查 自治区东部环保督察中心科长

赵晓明 专家

第四组：负责验收巴彦淖尔市、阿拉善盟

组 长：杜俊峰 自治区环境保护局副局长

成 员：张爱贤 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

徐 昊 自治区国土资源厅执法总队支队长

张山狮 自治区西部环保督察中心主任

邬 英 专家

四、验收时间及要求

（一）2009年6月1日至15日，用15天左右的时间完成验收工作。

（二）请各盟市做好验收准备工作，形成书面汇报材料。

（三）验收工作结束后，各验收工作组要形成书面总结材料，报送自治区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华 篇8

【发布文号】内政办字〔2005〕246号 【发布日期】2005-08-05 【生效日期】2005-08-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅转发人行呼和浩特中心支行关于金融业支持自治区经济发展意

见的通知

(内政办字〔2005〕246号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将人民银行呼和浩特中心支行《关于金融业支持自治区经济发展的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年八月五日

关于金融业支持自治区经济发展的意见

人民银行呼和浩特中心支行

(二○○五年八月二日)

为进一步改进金融服务，加大金融业对经济发展的支持力度，促进自治区经济持续、快速、健康发展，保证全区宏观经济增长目标的实现，现提出如下意见：

一、大力组织存款，加大贷款投放，从信贷总量上保证自治区经济发展的合理资金需求 为保证2005年自治区生产总值预期增长目标的实现，金融部门要不断改进工作方式，积极筹措资金，合理发放贷款，全力支持自治区经济发展的需求。2005年，全区金融机构存贷款预计增长18%左右，与生产总值增长率和物价上涨之和基本持平，因此，各金融机构要从资金总量上促进全区经济增长目标的实现。

二、认真贯彻中央有关文件精神，加大对“三农”的支持力度，促进农牧民增收

(一)人民银行要保持支农再贷款的适度投放

2005年，人民银行支农再贷款限额比上年增长6%，支农再贷款累放额计划增长15%。各级人民银行要在认真研究辖区农村经济发展现状、掌握农业生产和农户生产生活资金需求的基础上，合理运用再贷款，增强农村信用社支农实力。要通过加大地区间调剂力度，增加对粮食主产区支农再贷款的投入。积极发挥支农再贷款的导向作用，在满足春耕生产合理资金需求的同时，积极促进农牧业产业结构调整，提高农牧业规模化、专业化、集约化水平，全面提高农牧业经济效益，千方百计增加农牧民收入。同时，各级人民银行要加强对农村信用社使用支农再贷款的监督检查，严格支农再贷款的投向管理，防止挤占挪用，提高支农再贷款使用效益。

(二)国有商业银行要拓宽服务领域，加大对“三农”的支持力度

各国有商业银行要通过调整和优化信贷结构，重点支持农牧业产业化项目，扶持龙头企业发展。要简化贷款手续，开辟绿色通道，满足伊利、蒙牛、鄂尔多斯、草原兴发等龙头企业合理资金需求。要积极引导农牧业产业化龙头企业签发使用商业承兑汇票。在认真总结伊利、蒙牛、鄂尔多斯、奈伦等农牧业产业化龙头企业进行承兑汇票经验的基础上，进一步扩大范围，对具备签发使用商业承兑汇票的其他农牧业产业化龙头企业，开户银行要积极引导企业更多地了解商业承兑汇票知识，拓展新业务。对于龙头企业签发的商业承兑汇票，商业银行应给予贴现支持，人民银行优先给予办理再贴现。积极支持以“公司+基地+农户”模式，培育和发展乳、肉、绒、草等具有地区比较优势的特色产业，促进资源优势向经济优势转化，带动农牧民依托龙头企业，增产增收。积极支持农村基础设施建设，不断提升农业生产水平，夯实农业发展和农民增收的基础。各有关商业银行要进一步完善扶贫贴息贷款运作模式，建立健全发放扶贫贷款的激励约束机制，按照“整村推进、培训转移、产业化扶贫”的新思路，做好信贷扶贫贴息贷款发放工作，努力提高扶贫贷款资金使用效益。切实做好农资资金供应和相关配套金融服务，通过不动产质押、仓单质押等多种金融产品[KG(*9]创新方式，支持农村经济发展。

(三)农村信用社要深化改革，充分发挥农村金融主力军的作用

农村信用社要以改革试点为契机，大力增资扩股，努力降低不良贷款率，切实转换经营机制。通过深化改革，进一步明确为“三农”服务的经营宗旨和办社方向，拓宽服务领域，增加服务手段，创新服务品种，完善服务功能。继续推广农牧户小额信用贷款和联保贷款业务，扩大贷款面和信用村镇数量，农牧户小额信用贷款覆盖面力争达到有贷款需求农牧户的70%以上，贷款额达到农牧业贷款额的35%以上，切实解决农牧民贷款难问题；进一步加大资金投放力度，合理确定贷款投向，为农牧业产前、产中、产后提供有效的金融服务，促进农村牧区产业结构调整；不断拓宽支农服务领域，有条件的农村信用社可开办住房、助学和购买家电、大型农机具等消费信贷业务，为农牧民提供多元化金融服务。要根据当地城乡一体化程度和产业结构的实际情况，原则上以农牧业为主地区的农村信用社每年农牧业贷款投放量要达到80%以上；城乡结合部地区要合理确定一定比例的资金，用于满足“三农”需求。要严格按照《人民银行呼和浩特中心支行办公室关于对内蒙古自治区农村信用社浮动利率管理办法的补充通知》(呼银办发〔2004〕135号)要求，合理确定利率浮动水平，不得“一浮到顶”，减轻农牧民利息负担。

(四)政策性银行要发挥支持“三农”的作用

农业发展银行要认真落实国家有关支持“三农”的政策。一是认真做好粮棉油收购、储备和调入信贷资金供应与管理工作，充分发挥农业发展银行对粮食流通的信贷支持作用。继续做好跨和夏秋粮油收购工作，顺应粮食市场化改革和收购主体多元化的形势，打破所有制界限，支持符合贷款条件的多种所有制企业开展粮棉油业务。对辖内国有粮食企业和粮棉油经营企业组织一次全面的摸底调查，做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作。积极支持中央和地方粮食储备体系建设，保证国家粮食安全，增强宏观调控能力。支持各类粮食企业与农民签订粮油生产订单，使农业发展银行支持范围向生产环节延伸。二是积极审慎地办好粮棉油产业化龙头企业、粮油加工企业和其它粮食企业的贷款业务，加强对粮油产业化经营的信贷支持。对辖内粮棉油产业化龙头企业等进行一次摸底调查、分类排队，尽快完成拟开户企业的贷款资格认定和信用等级评定工作。认真做好客户营销和贷款前期的准备工作，重点支持优良客户，对国家和自治区级粮棉油产业化龙头企业要优先扶持。改进贷款审批程序，对效益好、讲信用的优良客户，可实行授信管理，在严格授信的基础上，提高经营行单笔贷款的审批权限和效率。同时，要对粮食仓储和粮食市场体系建设提供适度的信贷支持。三是以客户为中心，改善金融服务。按照《自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》(内政发〔2004〕101号)要求，对以现有仓储设施为依托，完成改造和重组的国有独资和国有控股粮食企业给予重点支持，发挥其粮食宏观调控的重要载体作用。加强对国内外粮棉油市场的研究分析，坚持粮棉油价格信息定期采集和发布制度，为企业提供及时准确的信息服务。认真做好粮食风险基金直补资金的监督拨付工作。

国家开发银行要充分发挥资金优势，适当加大对农业基础设施建设资金投入力度，促进农业综合生产能力的提高。

三、抓住国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的机遇，调整信贷结构，增加信贷总量

各金融机构要高度重视国家关于实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的有关政策导向，抓住机遇，结合实际，增加信贷投放总量。一是要进一步加强与自治区有关综合经济部门的联系和沟通，做好自治区人民政府确定的207户重点工业项目的衔接工作。对符合行业信贷政策、股东实力强、资本金落实、偿债有保证的项目，根据实际需求发放贷款。二是抓住当前国内煤电短缺、价格上扬的有利时机，积极支持煤炭、电力、天然气开发利用以及煤电转化、煤油转化、煤焦冶金加工等重点建设项目，促进跨区域、有特色的重化工基地建设。做好正蓝电厂、岱海电厂、大唐托电等续建项目和准格尔电厂三期、双欣煤矸石电厂等新开工电源项目，包头至乌海等500千伏输变电工程，以及神华煤液化项目等大型煤转油项目的信贷支持工作，促进自治区产业结构优化升级。同时，按照科学发展观的要求，信贷资金要向自治区60户重点企业倾斜，向技术装备先进、投入产出比高、单位能耗少的企业和项目倾斜。积极支持公路、铁路以及城市基础设施建设，加大对国道110线高速公路、省际大通道以及东胜至乌海等6条续建铁路的信贷投入，促进省际大通道和乌海至北京高速公路的全线贯通，改善自治区投资环境。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围，对投资大、建设周期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。三是围绕电子信息、生物工程、稀土和医药等自治区有一定优势的新兴产业，加大信贷投入，加快新型工业化步伐。四是加大对教育、文化、卫生等社会事业的信贷投入，培育新的经济增长点，促进自治区经济和谐发展。五是增加短期贷款，一方面满足有信誉、有市场、有效益的企业及重点项目完工后的合理流动资金需求，另一方面逐步扭转商业银行中长期贷款占比过高、资产负债期限错配问题，防范潜在的流动性风险和利率风险。

四、加大对非公有制经济和中小企业的支持力度

金融部门要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)精神，做好支持非公有制经济和中小企业发展的金融服务工作。一是充分认识发展非公有制企业客户和中小企业客户的重要性。随着直接融资的不断发展，许多大中型优质企业将通过上市或发行债券等方式解决其融资问题，中小企业必然更多地成为银行最重要的客户。金融部门必须正确认识与中小企业、非公有制企业相互依存、相互促进的关系，把握好非公有制经济、中小企业快速发展的良好机遇，合理调整客户定位，增强自身竞争力。二是建立适合中小企业的信贷管理体制。进一步建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度。各商业银行要制定科学合理、切合实际的中小企业信用评级制度，客观评定中小企业的信用等级。对中小企业特别是小型企业的授信，要结合不同地区的实际情况，在制度和标准上要有别于大企业，防止由于信贷授信不及时或标准过高而将大部分中小企业排斥在信贷支持对象之外。要适当下放中小企业流动资金贷款审批权限，根据不同地区的实际情况及各分支行信贷管理水平和风险控制能力，合理确定各级商业银行的贷款审批权，防止由于贷款审批权过度集中或审批环节过多，影响对有市场、有效益、有信用的中小企业的信贷支持。对经贷款审查、评估后，确认资信良好、确能偿还贷款的中小企业，尤其是对已经评定为本行优质客户的中小企业，可以发放信用贷款。在防范风险的基础上，可以试办中小企业专利质押贷款以及工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款等信贷新业务。要合理确定中小企业贷款期限和额度，根据各地区中小企业的不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限。要防止脱离中小企业生产和流通的实际需要，人为延长或缩短贷款期限，给中小企业增加利息负担和贷款难度。要从中小企业的实际出发，适应中小企业贷款额度小、频率高的特点，尽量满足其合理流动资金贷款需求。三是充分合理利用利率手段，探索中小企业贷款风险定价机制。对中小企业风险进行合理评估，通过风险溢价来弥补贷款损失，覆盖中小企业风险。四是建立和完善中小企业担保体系，为扩大对中小企业贷款创造良好的外部环境。在自治区本级和各盟市均已建立中小企业担保基金的基础上，积极探索建立多种形式、多层次的中小企业担保体系，要坚持市场化运作方向，发挥政府资金的引导作用，在进一步加大自治区、盟市、旗县三级担保专项资金投入的同时，采取多种形式吸纳社会资金(包括民营资本)，做大做强担保机构，逐步实现担保机构的市场化运作、法人化管理、多元化股权和科学化运营。支持中小企业的联保和互保。对经担保机构承诺担保的中小企业贷款，金融机构应适当简化审贷手续，贷款利率不上浮或少上浮。同时，各有关部门要简化抵押担保登记和公证手续，降低收费标准，合理确定抵押登记和公证期限。五是积极发展信托融资，更好地发挥其在支持非公有制经济和中小企业中的作用。

五、认真做好国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款工作

各商业银行要充分认识开办助学贷款的重要意义，积极主动参加助学贷款开办业务招投标(或议标)工作，中标后尽快与高校签订协议，加快贷款发放进度，保证中标银行与高校签订协议的国家助学贷款及时足额到位。中标银行要在强化风险防范和健全内控制度的前提下，简化操作流程，提高办事效率，降低成本支出，为申贷学生提供更为便捷、有效的服务。对于普通高等专科院校助学贷款工作，待条件成熟后，各商业银行要积极参与由自治区有关部门组织的招投标(或议标)工作。积极推进生源地助学贷款试点工作，加强与教育、财政、税务部门的协调配合，研究探索开展生源地助学贷款的有效方式，制定适合当地实际的生源地助学贷款管理办法，加快推动自治区生源地助学贷款业务的开展。要建立和完善下岗失业人员小额贷款担保基金制度，拓宽下岗失业人员担保贷款发放范围，积极推广“创业培训+小额担保贷款”相结合的模式，依托社区信用平台，扩大小额担保贷款覆盖面，推动下岗失业人员再就业贷款的制度创新，建立小额担保贷款、创业培训与信用社区建设的联动机制。注重加大对劳动密集型小企业的信贷支持力度，充分发挥小企业在扩大就业中的积极作用。对下岗职工自办或联合创办的小型经济实体，只要合法经营、有发展前景、自筹资金比例不低于项目投资额的30%，可适当降低贷款担保比例，贷款期限可根据企业的生产周期和还贷能力由银企双方协商确定。城市商业银行及农村信用社等贴近社区的中小金融机构，要为下岗失业人员再就业提供高质量的配套金融服务，帮助有条件的下岗失业人员实现再就业，缓解社会就业压力，维护社会稳定。

六、从严控制过度投资行业贷款，防范信贷风险

进一步加强信贷政策与产业政策的协调配合，从严控制对钢铁、水泥、电解铝及房地产等过度投资行业的贷款。对不符合国家产业政策和市场准入条件，规模小、高污染、资源浪费严重的小电石、小硅铁、小炼焦、小水泥、小煤矿坚决不予支持。各商业银行要对经济周期和行业景气变化进行前瞻性的研究，提高判断市场风险能力，健全风险控制机制，通过调整信贷投向和结构，强化信贷风险防范与管理，防止过度投资导致经济结构失衡。

七、大力发展资本市场，扩大直接融资比重

认真贯彻落实国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的有关规定，促进自治区证券市场的持续稳定健康发展。支持优质企业发行上市，重点推进集通铁路、复华保护神科技股份等企业实现在香港等境外市场上市；积极推进包头铝业、霍林河煤业、蒙西水泥、双岐药业等企业尽快发行上市，帮助其解决和协调在审批和发行过程中的困难。对具有发展潜力和规模优势的高科技企业在政策上予以倾斜，培育一批竞争力强、运作规范、效益良好的企业发行上市，扩大直接融资比重，充分利用资本市场提高竞争力。进一步规范市场主体行为，夯实市场基础，督促上市公司完善法人治理结构，做大做强。坚持依法监管，防范和化解市场风险，维护辖区资本市场的正常秩序，保护投资者合法权益，推动辖区资本市场的稳定健康发展。要抓住国家扩大企业债券融资的政策机遇，扩大中长期企业债券和短期融资券的规模，严格审核发债企业和融资项目，对所融资金使用情况进行跟踪监督，建立健全资产抵押、信用担保、偿债基金等偿债保障制度，形成企业债券融资规范、效益稳定、信誉可靠的良性循环机制。

八、积极拓展保险新业务，充分发挥保险的经济补偿作用

加快保险业改革发展步伐，不断拓展保险服务领域，创新产品和服务手段，提高保险在国民经济生活中的覆盖面，充分发挥保险的经济补偿、资金融通作用。一是积极开拓农村保险市场，服务“三农”经济发展。保险业要千方百计地融入到农牧民最基本的生活、生产需求中，积极开展涉农保险试点和推广工作。要解决好农牧民养老、医疗问题，逐步建立农牧民养老年金制度。积极发展从事建筑、采矿业的农民工意外伤害保险。继续深入开展奶牛保险的研究论证工作，坚持低费率、广覆盖的原则，制定更为科学合理的条款费率。采取多种形式、多种模式开办农牧业保险试点，认真总结经验，建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度框架。二是积极发展直接关系人民群众生产、生活安全的责任保险。三是大力发展健康保险和补充医疗、补充养老保险，提高社会保障水平。四是发展各类建筑工程险、安装工程险，丰富和完善企业财产险、责任险种，积极为高新技术产业、重点工业企业、名优企业以及非公有制中小企业提供各类风险保障。五是积极推动县域保险市场发展。开发适合县域消费，保费低廉、保障适度、方便购买的保险产品，创新销售模式，拓宽销售渠道，挖掘县域保险市场潜力。

九、进一步加快信用体系建设，改善社会信用环境

要按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，稳步推进企业和个人信用服务体系建设。加快银行信贷登记咨询系统建设，建立和完善信用信息基础数据库。推动建立人民银行、银监局、证监局、保监局等部门参加的联席会议制度，加强监管政策和信息的交流，促进辖区金融稳定和安全。金融部门要积极协助政府及有关部门，从组织机构、制约机制、社会舆论等多方面入手，搞好金融生态和信用环境建设，搭建政府、银行、企业之间的信息沟通平台；定期召开经济金融形势分析会，了解经济金融运行中存在的问题；建立债权人联席会议制度，解决建立良好的信用环境问题，维护银行的权利。进一步落实制裁逃废金融债务行为的各种办法，充分发挥金融部门的整体优势，加大对逃废金融债务行为的打击力度，对恶意逃废金融债务行为的企业，认真落实“不贷款、不开户、不提供结算、不提供现金”的联合制裁措施。对企业借改制之机，恶意逃废和悬空银行债务或故意不履行合同的，金融机构要运用法律手段维护金融债权的安全，依法追究逃废债单位和个人的法律责任。各级政府要高度重视金融生态环境建设，加大执法力度，支持金融部门依法贷款收息，认真解决个别地区和部门中存在的违法行政、司法不公和判决执行难的问题。对金融工作应坚持正面宣传，为金融机构增加信贷投入创造良好的环境。